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Innovation/Innovacin/Inovao-RICEC, vol.

1, n1, 2009
Una propuesta de abordaje de las redes ciencia-industria para la transferencia
como tema de investigacin.
Esquema analtico y estructura organizativa para el estudio de casos en
Mxico, Canad y Estados Unidos



Federico Stezano Prez
Socilogo por la Universidad de la Repblica del Uruguay
Doctorado en Ciencias Sociales, Flasco, Mexico
fstezano@gmail.com

1- Introduccin
En este artculo se presenta una propuesta de anlisis de la temtica de las redes que
establecen ciencia e industria para desarrollar conjuntamente actividades de transferencia
tecnolgica y de conocimientos. La temtica de la transferencia entre el sector acadmico-
universitario y el industrial-empresarial es un tema de creciente importancia en la literatura
especializada en estudios sociales de ciencia y tecnologa (en adelante, CyT) y de sistemas
nacionales de innovacin, ente otros.

Pese a esa creciente importancia, los aspectos de la transferencia relacionados con sus
dimensiones socio-relacionales y culturales, han sido objeto de poca atencin
1
. Del mismo
modo, tambin existen pocas indagaciones en relacin a las vinculaciones ente los
elementos tcnicos y productivos y los institucionales (sociales, polticos y culturales) que
favorecen la innovacin
2
. De manera similar, en el marco del estudio de los procesos de
intermediacin que favorecen procesos efectivos de transferencia y de innovacin, las
organizaciones intermediarias han sido poco estudiadas, bsicamente desde anlisis de
corte emprico, y tericamente fragmentados (Van der Meulen, 2007)
3
.

1
Como excepcin, pueden destacarse los trabajos de Arvanitis et al., 2005; DEste y Patel, 2007; y DEste y
Perkmann, 2007.
2
Una propuesta interesante en ese sentido es la de Lesseman, 2007.
3
Sobre este trabajo, existen pocos estudios disponibles. Entre ellos, resaltan los trabajos de Van Lente et al.,
2003; Van der Meulen et al., 2005; Howells, 2006; y los estudios en Mxico de Casalet, 2000, 2003 y 2005.
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Estas ausencias justifican el anlisis de las dinmicas distintivas nacionales de
coordinacin, y la identificacin de los factores crticos que favorecen o inhiben procesos
efectivos de transferencia entre ciencia e industria.

En ese marco, este artculo presenta la propuesta analtica y metodolgica de investigacin
doctoral
4
en torno al estudio de de redes ciencia-industria para la transferencia en Mxico,
Estados Unidos y Canad.

El artculo presenta el primer lugar una conceptualizacin del tema de redes ciencia-
industria para la transferencia. En segundo lugar, se desarrolla un modelo analtico-
metodolgico para el anlisis de dichas redes. Seguidamente, se presentan el problema, el
objeto, la pregunta y los objetivos de esa investigacin, diseados en base al anterior
esquema analtico presentado. El artculo concluye reflexionando y anticipando algunos
resultados de la investigacin, destacando la importancia de los factores relacionales, la
coordinacin organizacional, y la capacidad de los sistemas sociales nacionales para
acumular aprendizajes institucionales y organizacionales, en la conformacin de procesos
efectivos de transferencia.

2- Las redes ciencia-industria para la transferencia como tema de investigacin.
Al adoptar como contexto temtico de investigacin a las interacciones en red que ciencia e
industria establecen para la transferencia de conocimientos y tecnologa, deben abordarse
tres conceptos clave presentes en la literatura: redes, vinculaciones ciencia-industria y
transferencia.

Las redes dan cuenta del rol de la cooperacin, coordinacin y competencia en el
desempeo econmico. Para reducir riesgos, y acortar los tiempos en que llevan un

4
Este artculo presenta avances del trabajo de la tesis Redes ciencia-industria para la transferencia en
Canad, Mxico y Estados Unidos: organizaciones y procesos de intermediacin, para obtener el grado de
Doctor en Ciencias Sociales con especialidad en Sociologa por FLACSO-Mxico, a finalizar en el mes de
agosto de 2009. El trabajo tambin hace parte de la investigacin realizada en el marco del Proyecto
CONACYT Nuevas tendencias en el diseo y financiamiento de las polticas pblicas para la investigacin,
Fondo I0002, Clave 24028 del 15 de noviembre de 2006; coordinado por la Dra. Mnica Casalet.
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producto al mercado, las empresas se especializan; y se apoyan cada vez ms en el
conocimiento y el know-how complementario de otras organizaciones (Cimoli, 2005).

Los estudios de economa poltica definen a una red como un grupo interactivo de agentes
vinculados a la innovacin, que se basa en una divisin externa del trabajo sin comando
jerrquico (Bianchi y Bellini, 1991). De modo similar, Adler (2001) plantea que adems de
las formas de mercado y de jerarqua, las organizaciones pueden asumir la forma de
comunidad que descansa en el mecanismo de la confianza. Las tres formas estn presentes
e inter-relacionadas en las actividades econmicas. Pero la confianza, es la nica que
permite coordinar la generacin y difusin de conocimiento, dentro y entre organizaciones.
Con lo cual, y dado el creciente peso del conocimiento en la economa, debera esperarse
una mayor relevancia de estos mecanismos basados en la confianza.

Por su parte, en el contexto de la economa basada en el conocimiento es cada vez ms
significativa la influencia del sector cientfico sobre los procesos de innovacin,
favoreciendo procesos de canalizacin de nuevos conocimientos y tecnologas. La
investigacin cientfica se ha convertido en un factor clave de desarrollo y competitividad
industrial en la actualidad. La mayora de sus contribuciones se orientan a industrias que
recogen resultados de investigacin en gran parte de los insumos que utilizan;
especialmente en ciertas disciplinas y sectores, como las ciencias de la vida y las disciplinas
relacionadas a los materiales y la informtica (Yusuf, 2007).

El rol del sector cientfico de investigacin, en particular las universidades y centros de
investigacin cobran un papel central en los procesos de innovacin; no slo por su
capacidad de investigacin y su funcin de docencia, sino tambin por la que se denomina
su tercera misin: la transferencia de conocimiento.

Esta tarea implica la capacidad para difundir y comercializar los conocimientos que genera,
evidenciando el nuevo carcter social y relacional intrnseco que adquiere la transferencia.
Este carcter de la transferencia en la actualidad, es resultado del desplazamiento de un
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modelo lineal de innovacin hacia uno interactivo, apoyado en aprendizajes entre actores y
organizaciones vinculados a la innovacin y que subraya la importancia de la apropiacin
social del conocimiento (Casalet, 2007).

Las formas de relacionamiento entre ciencia e industria para la transferencia son mltiples
y diversas. Una gran cantidad de estudios recalcan las formas en que se dan los procesos de
transferencia desde canales comerciales; sobre todo enfatizando el impacto de la
vinculacin expresado en nmero de patentes (ver: Jaffe et al., 1993; Jaffe y Trajtemberg,
1996 y 2002; entre otros).

Sin embargo, la transferencia implica algo ms complejo que la simple comercializacin.
Por una parte, porque la tecnologa como objeto transferido refiere a un producto o proceso,
pero tambin al conocimiento implicado en su uso y aplicacin (Bozeman, 2000). De esta
forma, la nocin de transferencia rene a la transferencia de tecnologa y a la de
conocimientos; como proceso tcnico-productivo pero tambin socio-institucional.

Por otra parte adems, los fenmenos de comercializacin de conocimientos son slo una
dimensin del proceso que motiva la interaccin para la transferencia. En la mayora de los
casos, las empresas requieren conocimiento actualizado, acceso a estudiantes y docentes y
soluciones a problemas especficos (DEste y Patel, 2007). En el caso de los investigadores,
las consideraciones vinculadas a la investigacin (bsicamente su inters por continuar y
desarrollar sus agendas de investigacin) conforman la base motivacional de sus
colaboraciones con la industria (DEste y Perkmann, 2007). Ambos elementos, muestran
que las razones de esas alianzas, no slo son materiales. La existencia de ese amplio
espectro de motivaciones de ambos actores, no puede ser satisfecha dentro de un rango
reducido de formas de interaccin. De esta forma, resulta central destacar en todo anlisis
integral de los procesos de transferencia la dimensin relacional implcita a ellos.

Dadas las reflexiones anteriores, las redes ciencia-industria para la transferencia como tema
de investigacin pueden ser definidas como los vnculos, interacciones e intercambios
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cooperativos de informacin, conocimiento y tecnologa que establecen ciencia e industria,
para trasladar know-how, conocimiento tcnico, conocimiento cientfico y/o tecnologa
desde una configuracin organizacional a otra.

3- Propuesta de esquema analtico para el abordaje de las redes ciencia-industria para
la transferencia.
Al asumir a las redes ciencia-industria para la transferencia como tema de investigacin,
surgen dimensiones problemticas, en cuanto esas relaciones estn atravesadas por
mltiples problemas de coordinacin. Las respuestas que a nivel nacional se dan frente a
estos problemas, estn influidas por diversas configuraciones que son factores crticos en el
xito o fracaso de procesos continuos de transferencia entre ciencia e industria.

Una propuesta de investigacin de redes ciencia-industria para la transferencia a nivel
nacional, puede conformarse a partir de un modelo de anlisis multi-dimensional de esas
configuraciones en base a tres niveles. Un nivel macro, refiere a los modelos generales que
explican las relaciones entre el Estado, economa y sociedad. En dicho nivel, destaca la
nocin de rgimen, entendida como patrones de mediaciones entre los rdenes cientficos,
econmicos, polticos, productivos, tcnicos y sociales. Por una parte, las vinculaciones
entre los factores tcnicos y productivos con patrones de innovacin, han sido estudiadas
desde modelos de regmenes tecnolgicos (Breschi et al., 2000; Erbes et al., 2007). A su
vez, las condiciones institucionales que posibilitan ciertos modelos nacionales de
innovacin, han sido revisadas desde la perspectiva de regmenes institucionales (Esping-
Anersen, 1990 y 2000; Whitley, 1999 y 2002; Hall y Soskice, 2001).

A nivel meso por su parte, se identifican las interfases o mecanismos de intermediacin
organizacional y de medidas de poltica pblica (distintos tipos de programas en CyT), que
median las relaciones entre grupos, como las establecidas entre organizaciones productoras
de conocimiento y productivas entre s, y con el Estado. Finalmente, el nivel micro alude a
las interacciones entre los grupos vinculados a los procesos de innovacin y las formas que
stas asumen (Vlez, 2007).
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La siguiente tabla presenta las definiciones bsicas de esos niveles analticos, los conceptos
y dimensiones que conforman cada uno de esos niveles, y las influencias causales que
ejercen esos niveles entre s.

Tabla 1: Modelo analtico
Nivel analtico Concepto Dimensiones Influencia sobre los
otros niveles
Regmenes
tecnolgicos
Macro: modelos
generales que
explican las
relaciones entre el
Estado, economa y
sociedad

Estilos nacionales de
desarrollo e
innovacin
Regmenes
institucionales
Meso (programas en
CyT y
organizaciones
intermedias); y micro
(sector cientfico e
industrial)
Organizaciones
intermedias
Meso: interfases
organizacionales que
median en relaciones
entre grupos de
inters como
organizaciones
productoras de
conocimiento y
productivas, entre s,
y con el Estado

Mecanismos
organizacionales de
intermediacin
Programas en CyT
Micro (sector
cientfico e
industrial)
Dinmica relacional
Micro: interacciones
entre grupos
vinculados a los
procesos de
innovacin
Redes ciencia-
industria para la
transferencia Buenas prcticas
Unidad de anlisis
Elaboracin propia en base a: Marsh y Rhodes, 1995; Vlez, 2007; Leseman, 2007.

A su vez, los distintos conceptos y dimensiones correspondientes a cada nivel analtico
pueden operacionalizarse para su anlisis, con el objetivo de discernir los elementos
centrales a ser relevados en el anlisis de las redes ciencia-industria para la transferencia
seleccionadas. La siguiente tabla presenta esos aspectos clave para cada uno de los niveles
analticos.


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Tabla 2: Operacionalizacin de los niveles analticos
Nivel
analtico
Foco del
anlisis
Aspectos a relevar
Industria: tipo de empresa, origen de la tecnologa y
sectores de especializacin, capacidades de acumulacin
tecnolgica; tipo de innovacin privilegiado; fuentes de
rentas; y vinculacin a redes industriales.
Sector cientfico: vinculacin entre capital humano y
capacidades empresariales de absorcin; y tipo de sistema
pblico de investigacin (plural o jerrquico).
Macro Vinculaciones
entre los
regmenes
institucional y
tecnolgico
Vinculaciones ciencia e industria: forma de financiamiento
a las actividades conjuntas (pblico, privado, mixto); tipo de
investigacin promovida (pblica o aplicada); y campos de
conocimiento privilegiados segn prioridades estatales
Procesos y organizaciones de intermediacin:
organizaciones limtrofes (Consejos nacionales y Agencias
sectoriales); programas pblicos en CyT; y organizaciones
intermediarias (de servicios intensivos de conocimiento, de
investigacin y tecnologa, industriales y oficinas
universitarias de vinculacin)
Financiamiento: pblico, privado o mixto
Meso Tipos, carcter
y funciones de
procesos y
organizaciones
intermedias
Funciones de fortalecimiento a procesos de transferencia
Caractersticas de las redes en los distintos canales de
transferencia.
Buenas prcticas a recomendar.
Micro Tipo de redes,
buenas
prcticas y
factores
relacionales
Incentivos (materiales y no materiales) y obstculos
(culturales, asimetras de informacin, costos de transaccin
e incertidumbres sobre el resultado de la vinculacin) que
encuentran ciencia e industria para su vinculacin en redes
de transferencia
Elaboracin propia.

4- Problema, pregunta, objeto y objetivos de investigacin para un anlisis de redes
ciencia-industria para la transferencia en Mxico, Canad y Estados Unidos.
Partiendo de ese modelo analtico, se presenta a continuacin la propuesta de investigacin
para un anlisis de redes ciencia-industria en los casos de Mxico, Canad y Estados
Unidos.

Este planteo parte de la constatacin de que en los niveles analticos micro y meso
propuestos, se plantean soluciones a los problemas de la colaboracin inter-organizacional.
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Estas asumen la forma de asociacin pblico-privada, evoluciones vinculadas a la accin de
una multiplicidad de actores interdependientes (Casalet, 2008), y a la gobernanza como
forma de autoridad, que desplaza la forma jerrquica de autoridad hacia un modo en el que
la autoridad asume un carcter ms horizontal, distribuido en redes.

Sin embargo, las soluciones a esos problemas de coordinacin, dependen de las condiciones
estructurales, institucionales y tecnolgicas, bajo las que se produce la innovacin, esto es:
las estrategias nacionales de desarrollo e innovacin que explican los desempeos y
decisiones de los agentes clave. La coordinacin de este modo, se constituye en el eje
problemtico central de la investigacin.

Asumiendo como supuesto clave que las redes ciencia-industria para la transferencia, y los
procesos de intermediacin que las posibilitan, manifiestan caractersticas ms generales de
los sistemas nacionales de produccin e innovacin. Por ende, se plantea como problema de
investigacin indagar cmo determinadas condiciones polticas, tecnolgicas, relacionales,
institucionales, organizacionales y culturales a nivel nacional, configuran ciertos tipos de
formas de vinculacin para la transferencia entre ciencia e industria.

Ante ese problema de investigacin, la investigacin propuesta delimita a las
organizaciones y procesos intermediarios que intervienen positiva o negativamente sobre
los modos de vinculacin en Mxico, como su objeto de estudio.

A partir del cual, se plantea la siguiente pregunta de investigacin: cules mecanismos y
procesos de intermediacin pueden favorecer la creacin y desarrollo de redes ciencia-
industria para la transferencia efectiva de conocimientos y tecnologa en Mxico?

Este trabajo parte del supuesto que el relacionamiento entre ciencia e industria para la
transferencia, crecientemente es mediado por mecanismos organizacionales e
institucionales que generan, fortalecen y dan continuidad a dichos vnculos. En virtud de lo
anterior, se plantea como hiptesis a la pregunta de investigacin que la creacin,
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desarrollo y consolidacin de redes ciencia-industria para la transferencia en Mxico,
requiere de diversos tipos de organizaciones intermedias e iniciativas pblicas, privadas y
mixtas en CyT, que permitan complejizar la estructura institucional y organizacional y una
coordinacin ms efectiva de las relaciones entre ambos actores.

Pese a la importancia creciente de los mecanismos de intermediacin para el impulso a las
relaciones ciencia-industria en los procesos actuales de innovacin, esos procesos
institucionales y organizacionales se presentan de forma dbil en Mxico. Dada esa
caracterstica con que se presentan las redes ciencia-industria para la transferencia en
Mxico, para esta investigacin resulta central indagar sobre sus posibilidades reales de
desarrollo mediante diversas acciones estratgicas a nivel poltico y organizacional. Por
eso, el objetivo de investigacin es identificar mecanismos de intermediacin que ayuden a
crear redes ciencia-industria que faciliten la transferencia de conocimientos y tecnologa en
Mxico.

Con ese fin, la unidad de anlisis adems del caso mexicano, incluye a experiencias de
vinculacin ciencia-industria para la transferencia en EE.UU. y Canad. El anlisis
comparado de esos casos, busca detectar las vinculaciones existentes entre determinados
patrones institucionales y tecnolgicos y mecanismos organizacionales de intermediacin
con determinados modos de vinculacin entre el sector cientfico y el industrial en distintos
canales de transferencia. La diversidad de casos estudiados, permite detectar elementos
comunes y diferenciados en las estrategias de innovacin de los tres pases.

De este modo, aunque el estudio no tiene como fin ltimo la elaboracin de un estudio
desde un mtodo comparado, busca cubrir un espectro diverso de modos de vinculacin
entre los niveles macro, meso y micro analticos propuestos. Adems, la diversidad de
casos analizados, permite controlar de forma ms vasta las proposiciones e hiptesis en
relacin al problema de investigacin planteado.

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Y fundamentalmente, al aadir dos casos internacionales insertos en configuraciones
nacionales diversas, se pueden identificar buenas prcticas que puedan recomendarse para
su aplicacin, y siempre tomando en cuenta los contextos dismiles, en Mxico.
Precisamente, con el fin de identificar mecanismos de intermediacin que ayuden a crear
redes ciencia-industria que faciliten la transferencia en Mxico, se propone una estrategia
metodolgica basada en el anlisis de datos cualitativos. Esos datos provienen de: (i)-
entrevistas a informantes calificados (para recabar la evaluacin que los agentes hacen
sobre las dinmicas de interaccin para la transferencia y sus resultados); y (ii)- fuentes
secundarias (que brindan informacin sobre esas vinculaciones en las redes).

Con el fin de avanzar en reflexiones sobre posibles recomendaciones de programas y
polticas en CyT, en la investigacin propone una combinacin de metodologas,
proponiendo un anlisis de benchmarking estructurado a partir de una serie de estudios de
caso nacionales. Se presenta a continuacin, la matriz que sirve de base para la
estructuracin de los estudios de caso nacionales, a partir de los cuales se identifican las
buenas prcticas a poder ser recomendadas en Mxico.

Tabla 3: Estructuracin de estudios de caso: matriz analtica de datos
Nivel analtico Categora Dimensiones que influyen sobre
los procesos de transferencia
Factores tcnicos y productivos Macro Estilos nacionales de
desarrollo e innovacin
Factores sociales y culturales
Interfases organizacionales e
infraestructura de intermediacin
Meso Mecanismos de
intermediacin:
organizaciones intermedias y
programas en CyT
Medidas de poltica pblica
implementadas
Tipo de interacciones Micro Redes ciencia-industria de
transferencia: vinculaciones y
prcticas
Factores relacionales determinantes
en el grado de xito/fracaso de las
experiencias
Elaboracin propia.


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5- Conclusiones
Las reflexiones desarrolladas a lo largo de este trabajo, buscan poner de manifiesto la
importancia de la coordinacin como aspecto central en torno al que se configuran diversos
factores determinantes en el xito o fracaso, de procesos efectivos de transferencia entre el
sector cientfico y el industrial.

Basado en los avances preliminares de los datos obtenidos en esta investigacin, puede
observarse en el nivel analtico macro por ejemplo, el modo en que las vinculaciones entre
los elementos tecnolgicos e institucionales influyen sobre el tipo de redes de transferencia
construidas. As las caractersticas ms salientes del rgimen tecnolgico y de gestin de
conocimiento, explican mucho del tipo de innovacin que proponen las empresas, y sus
estrategias de apropiacin de cuasi-rentas. De un modo similar, el tipo y grado de
consolidacin de una cultura de la innovacin y las formas distintivas de intervencin del
Estado (incluyendo el enfoque liberal estadounidense y el ms estatista de Canad);
configuran formas nacionales distintivas de las redes de transferencia que crean ciencia e
industria (Hall y Sosckice, 2001; Whitley, 2002).

Lo anterior, corrobora adems dos supuestos clave sobre los procesos de transferencia:
estos son ms que la transferencia tecnolgica y la comercializacin de patentes, y tienen
un carcter relacional estructural.

De modo similar, a nivel meso se constata la influencia decisiva de organizaciones
intermedias y programas en CyT de mltiples tipos, creando y reforzando vnculos entre los
agentes de la innovacin y tendiendo puentes entre ellos (Casalet, 2000 y 2005; Howells,
2006). Lo cual va en el sentido propuesto en la hiptesis a la pregunta de investigacin; ya
que destaca la importancia de estas interfases organizacionales en la complejizacin de las
estructuras de los sistemas nacionales en CyT, y en la coordinacin de las relaciones entre
los agentes. Con lo cual, esos procesos de intermediacin se transforman en un factor
crtico para el desarrollo de procesos continuos de innovacin en general, y de transferencia
en particular.
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Por su parte, las redes ciencia-industria para la transferencia se muestran como un tipo de
solucin a problemas de coordinacin implcitos en toda forma de cooperacin inter-
organizacional, ayudando a conformar ambientes propicios (u obstaculizadores) a procesos
de transferencia a nivel informal, formal y de comercializacin de la investigacin.
Finalmente, y tambin dentro del nivel de las redes, se observa el modo en que el grado de
complejidad institucional y organizacional en que se inscriben los procesos de transferencia
entre ciencia e industria, intervienen sobre la cantidad y tipos de obstculos para la
asociacin que encuentran el sector acadmico e industrial. Lo cual se refleja en el xito y
fracaso que los agentes logran en distintos tipos de acuerdos y negociaciones.

Este punto permite reflexionar finalmente, sobre el peso de la coordinacin como eje
problemtico transversal a los estudios de caso de los tres pases analizados. En el anlisis
de los casos de EE.UU. y Canad en particular, puede observarse que la complejidad
institucional y organizacional que apuntala a sus sistemas nacionales de innovacin y
produccin, puede construirse desde diversas opciones polticas, sociales y culturales,
distintas estructuras tcnico-productivas, y diversos procesos intermediarios. No hay, en ese
sentido, mejores prcticas sino buenas prcticas diferenciadas por evoluciones histricas
singulares.

Pero, por sobre esos senderos diferenciados, es comn a ellos la importancia de las
capacidades de acumulacin de conocimientos de esas sociedades sobre los procesos de
innovacin y los factores que las facilitan, a nivel institucional y organizacional. Esos
aprendizajes acumulados en determinadas estructuras histricas de las sociedades, marcan
las posibilidades de coordinacin de conductas de los agentes vinculados; haciendo menos
costosas esas tareas, y aumentando las posibilidades de disposicin de las organizaciones a
trabajar en conjunto con otras organizaciones.

Esta reflexin lleva la mirada hacia el caso de Mxico, en donde pueden incluso
encontrarse buenas prcticas de procesos de transferencia entre ciencia e industria. Pero en
donde, la institucionalidad y la infraestructura organizacional intermedia en la cual debera
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sustentarse la coordinacin de los procesos de transferencia efectivos, es antes discontinua
y dispersa. En ese sentido, determinadas buenas prcticas de los casos internacionales
mencionados, pueden dar pistas sobre medidas polticas concretas que ayuden a,
paulatinamente, cambiar esa realidad. Pero fundamentalmente, cobra mayor importancia
all el anlisis de determinadas prcticas nacionales que buscan y han buscado revertir esas
tendencias. Las lecciones positivas y negativas extradas de las aisladas experiencias
nacionales de construccin de redes de transferencia entre ciencia e industria pueden ser
insumos para comenzar a fomentar esas capacidades sociales de aprendizaje ausentes.






















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