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CASO ESTUDIO:
CUENCAS DE LA CIUDAD DE VALPARASO
POR:
URIEL OSVALDO PADILLA CARREO
Profesor Gua:
Dr. CRISTIAN GONZALO HENRQUEZ RUIZ
Santiago, Chile
2012, Uriel Osvaldo Padilla Carreo
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Abril 2012
Copyright
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Derecho de Autor
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FIRMA
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DIRECCIN
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E-MAIL - TELFONO
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FECHA..
Dedicatoria
Para mis maravillosos hijos Diego, Uriel y especialmente m hermosa Fanny, donde los
acontecimientos de la vida nos muestra muchas encrucijadas, y este momento es uno de
ellos con mucho amor, y la ms alta consideracin que unas simples palabras
permiten expresar el significado de una vida con ellos y para ellos.
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todo el significado de la palabra afecto, gracias por ser quienes son, mi familia de
AGRADECIMIENTOS
La elaboracin de esta tesis ha sido posible gracias al apoyo de personas que han aportado informacin,
tanto de las esferas institucionales pblicas como profesionales y de amistad, y los profesores del
Seminario de Tesis 2011 del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, a quienes, mediante estas
sencillas lneas, expreso mi reconocimiento, ya que sin sus aportes, comentarios y sugerencias, los
resultados hubieran sido muy diferentes; as tambin al proyecto FONDECYT N 1100657 Evidencias
del cambio climtico en centros urbanos en Chile: Implicancias sobre los riesgos naturales y la capacidad
adaptativa, dirigido por el profesor gua.
Expresin de agradecimiento al profesor-amigo Doctor Cristian Gonzalo Henrquez Ruiz, por el tiempo
dedicado (que no ha sido menor y ha incluido tiempos de familia) para que este discpulo arribara y
atracara a puerto seguro con su proyecto en Valparaso, por su colaboracin en todas sus dimensiones,
tanto de ideas, sugerencias, apremios de los tiempos, recomendaciones y muy especialmente esa confianza
plena y absoluta que se inici y consolid en el transcurso del desarrollo y que fue cautivando el inters
por el conocimiento, las herramientas conceptuales, tericas y prcticas indispensables para abordar los
actuales y futuros desafos de comprender y planificar el territorio con cognicin sustentable.
Gratitudes tanto al Instituto de Geografa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile, por permitirme
realizar mis estadas de trabajo y estudio en sus dependencias, as como la valiosa colaboracin de Natalia
Pino, Daniel Torreblanca y Ruth Sofa Delgado, quienes. han sido guas y colaboradores inestimables
para la realizacin de la cartografa del estudio, para ellos mi amistad.
Y
A la siempre inquieta Escuela de Construccin Civil Facultad de Ingeniera de la Universidad de
Valparaso, por el patrocinio entregado para la realizacin del postgrado (de manera particular a David
Mario y Alberto Anibal). Y de manera especial a aquellos profesores-amigos (Luis Eduardo y Javier),
con los que se han intercambiado impresiones, puntos de vistas y que han sembrado su legado
universitario que an permanecen y los que no estn con nosotros (Luis Ricardo Pea, Sergio Gonzlez) y
otros iniciaron el andar en la otra vida.(Silvio Moltedo).
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Contenido
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LISTA DE FIGURAS
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CAPTULO I - INTRODUCCIN
Figura 1.1: Morfologa de las zonas en estudio con sus altimetras
Figura 1.2: Esquema ilustrativo de la morfologa de Valparaso
Figura 1.3: Red hidrogrfica con la indicacin de las cotas aproximadas y calles
Figura 1.4: Primera aproximacin de identificacin de las cuencas.
Figura 1.5: Identificacin de las diez cuencas de estudio y los distritos censales
Figura 1.6: Identificacin de las zonas de cambio de pendiente
Figura 1.7: Secuencia para el desarrollo de la investigacin
Figura 1.8: Diagrama de flujo con las fases del estudio
Figura 1.9: Factores y subfactores del estudio
CAPITULO II - MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
Figura N 2.1: Identificacin de los 42 cerros de Valparaso
Figura N 2.2: Desastre ocasionado por lluvias torrenciales con sus inundaciones
Figura N 2.3: Incendios afectando la cobertura vegetal, arbolados y edificaciones
Figura N 2.4: Regin de Valparaso
Figura N 2.5: Provincias y sus municipios
Figura N 2.6: Conurbacin Gran Valparaso
Figura N 2.7: Identificacin de los distritos en la comuna de Valparaso
Figura N 2.8: Ejes de quebradas en los cerros Recreo, Esperanza y Placeres
Figura N 2.9: Ejes de quebradas Cabriteria, Santos Ossa y Barrio OHiggins
Figura N 2.10: Unidades geomorfolgicas con sus ejes de quebradas que confluyen al mar
Figura N 2.11: Unidades geomorfolgicas correspondientes a Playa Ancha
Figura N 2.12: Visin de la ciudad
Figura N 2.13: Intervencin en Cerro Jimenez
Figura N 2.14: Modificacin al Plan Intercomunal de Valparaso. AMV
Figura N 2.15: Zonificacin General del PREMVAL
Figura N 2.16: Zonificacin de la Ciudad de Valparaso
CAPITULO III DESARROLLO DE LOS CRITERIOS DE RIESGO
Figura N 3.1. Identificacin de las variables seleccionadas para los subfactores
Figura N 3.2: Identificacin de las cuencas y sus superficies
Figura N 3.3: Mapa resultados de puntuacin Factor Tecnolgico
Figura N 3.4: Mapa resultados puntuacin Factor Social
Figura N 3.5: Mapa resultados puntuacin Factor Territorial
Figura N 3.6: Mapa resultados puntuacin Factor Cultural
CAPITULO IV RESULTADOS
Figura N 4.1: Mapa resultado - EMC Vulnerabilidad
Figura N 4.2: Mapa resultado EMC Amenaza
Figura N 4.3: Mapa de Riesgo. Escenario 1
Figura N 4.4: Mapa de Riesgo. Escenario 2
Figura N 4.5: Cuenca 8 y los cerros comprendidos en su rea territorial
Figuras N 4.6: Secuencias fotogrficas de reas de la Cuenca 8 sobre el lmite urbano
Figura N 4.7: Distribucin espacial de eventos Incendios y Deslizamientos
Figura N 4.8: Identificacin del botadero y sus celdas de escombros
Figura N 4.9:. Emplazamiento del botadero y la proximidad al conjunto habitacional
Figura N 4.10: PRC, Zona E 2, cerros lejanos al plan con menor intensidad de ocupacin
Figura N 4.11: Espacializacin territorial de las Organizaciones Comunitarias
Figura N 4.12: Ubicacin de las obras de retencin existentes por cuencas
CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
LISTA DE TABLAS
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CAPTULO I - INTRODUCCIN
Tabla N 1.1: Nivel de Influencia de los elementos ante la vulnerabilidad.
Tabla N 1.2: Identificacin de las cuencas asociadas a sus cauces
Tabla N 1.3: Factores y subfactores con su descripcin
Tabla N 1.4: Escala de Importancia relativa (Numrica y conceptual)
Tabla N 1.5: Matriz base establecida para la evaluacin de los factores en estudio
Tabla N 1.6: Matriz base genrica, contiene juicios de valor (Aij) y pesos de los factores (Wj)
Tabla N 1.7. Matriz incidencias de materialidades con mayor vulnerabilidad
Tabla N 1.8: Tabla de normalizacin con promedios mximos y prom. mnimos
CAPITULO II - MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
Tabla N 2.1: Estimacin presupuestaria de daos por infraestructura del terremoto de 2010
Tabla N 2.2: Factores que fundan los procesos de remocin en masa e inundaciones
Tabla N 2.3. Dimensin del estudio con sus equivalencias dada por los autores Wilches-Chaux
Tabla N 2.4. Componentes y elementos de una EMC
Tabla N 2.5. Densidad poblacional segn los distritos
Tabla N 2.6: Sntesis de reas, habitantes y densidades de poblacin, Regin
CAPITULO III - DESARROLLO DE LOS CRITERIOS
Tabla N 3.1: Variables establecidas para los subfactores y definicin de los ms vulnerables
Tabla N 3.2: Alcances realizados por los expertos a los pesos dados a los factores
Tabla N 3.3: Resumen predominancia de materialidades de inmuebles por cuencas
Tabla N 3.4: Resumen predominancia por tipo de vivienda para cada cuenca
Tabla N 3.5: Resumen predominancia por dotacin de servicios para cada cuenca
Tabla N 3.6: Resumen predominancia por obras de retencin para cada cuenca
Tabla N 3.7. Sntesis de las puntuaciones para el conjunto de cuencas Factor Tecnolgico
Tabla N 3.9. Sntesis de puntuaciones para conjunto de cuencas Factor Social
Tabla N 3.10. Sntesis de puntuaciones para el conjunto de cuencas Factor Territorial
Tabla N 3.11. Sntesis de resultados EMC, para el conjunto de cuencas por Factor Cultural
CAPITULO IV - RESULTADOS
Tabla N 4.1. Puntuaciones EMC para los sub-factores
Tabla N 4.2. Peso de los factores
Tabla N 4.3. Determinacin del ndice de vulnerabilidad para los factores
Tabla N 4.4. reas de las categoras de peligro por cuencas
Tabla N 4.5. Cuadro comparativo de superficies de cuencas y categoras de peligro
Tabla N 4.6. Cerro Rocuant. Comit de Adelanto Progreso Las Torres
CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
LISTA DE GRFICOS
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CAPITULO I - INTRODUCCIN
CAPITULO II - MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
CAPITULO III - DESARROLLO DE LOS CRITERIOS
Grfico N 3.1: Mapa temtico distribucin porcentual de materialidad de viviendas
Grfico N 3.2: Mapa temtico distribucin porcentual de tipologa de viviendas por cuencas
Grfico N 3.3: Mapa temtico distribucin porcentual dotacin de servicios por cuencas
Grfico N 3.4: Mapa temtico distribucin porcentual obras de retencin por cuencas
Grfico N 3.5: Distribucin espacial de la vulnerabilidad por concepto del factor tecnolgico
Grfico N 3.6: Preponderancia de las cuencas por factor tecnolgico
Grfico N 3.7: Mapa temtico porcentajes de poblacin con aos estudios por cuencas
Grfico N 3.8: Mapa temtico porcentajes por edad de la poblacin por cuencas
Grfico N 3.9: Mapa temtico porcentajes grupos socioeconmicos para las cuencas
Grficos N 3.10: Mapa temtico identificacin cantidades de campamentos por cuencas
Grfico N 3.11: Mapa temtico de densidad de poblacin (hab/h) por cuencas en estudio
Grficos N 3.12: Mapa temtico con nmero de organizaciones comunitarias para las cuencas
Grfico N 3.13: Distribucin espacial de la vulnerabilidad por concepto de factor social
Grfico N 3.14: Preponderancia de las cuencas por factor social
Grfico N 3.15: Mapa temtico reas de riesgo (h afectas cuencas/h total) por cuencas
Grfico N 3.16: Mapa temtico identificacin de nmero de eventos histricos por cuencas
Grfico N 3.17: Mapa temtico de la cantidad de viviendas en laderas por cuencas
Grfico N 3.18: Mapa temtico cantidad vas accesibilidad viviendas (unidad %)
Grfico N 3.19: Distribucin espacial de vulnerabilidad por concepto del factor territorial
Grfico N 3.20: Preponderancia de cuencas por factor territorial
Grfico N 3.21 Mapa temtico nmero de incendios por cuencas
Grfico N 3.22 Mapa temtico cantidad de basura por cuencas
Grfico N 3.23: Distribucin espacial de vulnerabilidad por concepto de factor cultural
Grfico N 3.24: Preponderancia de las cuencas por factor cultural
CAPITULO IV RESULTADOS
Grfico N 4.1: Distribucin espacial de la vulnerabilidad
Grfico N 4.2: Preponderancia de las cuencas por aspecto de vulnerabiilidad
Grfico N 4.3: Distribucin espacial de amenaza
Grfico N 4.4: Preponderancia de las cuencas
Grfico N 4.5: Distribucin de la ponderacin espacial del riesgo escenario 1
Grfico N 4.6: Preponderancia de las cuencas escenario 1
Grfico N 4.7: Distribucin de la ponderacin espacial del riesgo escenario 2
Grfico N 4.8: Preponderancia de las cuencas ante riesgo
CAPITULO V - CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
RESUMEN
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CAPTULO I INTRODUCCIN
1.1
la actividad econmica;
la cantidad y densidad poblacional;
la distancia a los centros urbanos y a los caminos, y
la segregacin socio-espacial de sus habitantes.
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comunicacin terrestre entre cuencas. Por otro lado, se han generado asentamientos
irregulares, y asociado a ello, se han ocasionado y acentuado diversos problemas
sanitarios en las quebradas, debido a la evacuacin de aguas servidas y formacin de
microbasurales.
La provincia de Valparaso ha experimentado un notable crecimiento urbano en las
ltimas dcadas. En el proceso de expansin se tienen considerados los diversos usos,
sin las observaciones del reemplazo de las coberturas naturales del suelo. La sustitucin
desaprensiva de coberturas naturales por espacios construidos, ha generado una serie de
impactos sobre el medio ambiente de la ciudad. Uno de los principales corresponde a los
cambios y desequilibrios sobre el clima urbano y la creacin de islas y microislas de
calor (Romero et al, 2008). En el caso de la ciudad de Valparaso, debido a la morfologa
de la ciudad, la poblacin de bajos ingresos se localiza en las partes de mayor
vulnerabilidad de las cuencas y subcuencas, que son zonas de mayor cobertura vegetal y
menormente impermeabilizadas.
Algunos representantes del municipio plantean que los problemas de la ocupacin y
edificacin por parte de las personas en las laderas de las quebradas, se producen por
desconocimiento de las implicancias de la peligrosidad asociada a esta situacin, y que
el instrumento regulador del territorio no funciona convenientemente. Adems, tienen
antecedentes de viviendas que se emplazan en la franja de seguridad establecida como
zona de inundacin, a cinco metros a cada lado del eje hidrulico (1).
La administracin de la Oficina Regional de Emergencia del Ministerio del Interior
(OREMI), indica que si bien existe un Plan Regulador Comunal, no se est cumpliendo,
al menos en las reas correspondientes a las secciones superiores de las cuencas (sobre
caminos denominados Avenida Alemania - Cintura), registrndose la ocupacin de
laderas y quebradas con edificaciones en las zonas prximas a los ejes de quebradas, con
el agravante de que sus proximidades inmediatas y cercanas son focos de microbasurales
y vertido de aguas servidas, para las situaciones de ocupacin de terrenos de manera
irregular (2).
(1): Entrevista: Seor Alberto Grobier Garrido, jefe Departamento de Asistencia Tcnica, I. Municipalidad de Valparaso. Martes 17,
mayo 2011.
(2): Entrevista: Sres. Mauricio Bustos y Guillermo de la Maza, profesional de apoyo y director regional de OREMI V Regin. Martes
17 de mayo 2011.
(3): http://www.chv.cl/home/index.php?option=com_content&task=view&id=371858&Itemid=81.
Avalancha de barro y piedra en cerro de Valparaso. Martes, 26 de julio de 2011. Una empresa constructora haba acumulado
escombros en lo alto de la calle, los que cedieron con la ltima lluvia, provocando la destruccin completa de una de las subidas del
cerro Toro Valparaso.
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Junto a lo anterior, atendida la integracin con los SIG, se evaluaron puntuaciones para
los diferentes factores en estudio con la tcnicas de Evaluacin Multicriterio, como
asistencia en el proceso de toma de decisin, identificando la jerarquizacin de las diez
cuencas investigadas, ello luego de su desarrollo, ordenamiento, evaluacin y
jerarquizacin de la vulnerabilidad y amenaza integrada en el concepto de riesgo
aplicado para las unidades territoriales.
Naturales
Capacidad
de
respuesta
Influencia
Indirecta
Directa
Directa
Directa
Directa
Directa
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1.2
(4): Las quebradas de mayor tamao identificadas son: Yolanda, Av. Argentina, Av. Francia, Bellavista, Cordillera y Carampangue.
Consultado en: Romero et al, 2008 y lvarez Arnguiz Luis, (2001).
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Cuenca
Cajilla-Clave
Toms Ramos
Cumming-Almte. Montt
Ferrari
Jaime
Las Zorras
Cabritera
Portales
Fuente : Adaptado de lvarez Arnguiz, Luis, 2001.
La mayora de las plazas del plan se encuentra en la parte inferior de las quebradas, en la
confluencia de acceso a los cerros. Inicialmente fue la zona de inundacin a los pies de
estos lugares pblicos, donde ahora convergen las principales vas y ejes transversales
del plan. Por el orden de disminucin del flujo de aguas lluvias capturadas y canalizadas,
se tiene: Avenida Argentina, Uruguay, Francia, calle Edwards, calle Toms Ramos y
Clave.
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Cauces
Mrquez
San Martn
San Francisco
Toms Ramos
Urriola
Ross
Plaza Victoria
Av. Francia
Uruguay
Av. Argentina
Figura N 1.3: Red hidrogrfica con la indicacin de las cotas aproximadas y calles.
Las cuencas naturales de drenaje
Conductos (canalizados a los estuarios)
Camino del Agua (lmite pblico distribucin del agua)
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cerros, puntos desde donde provienen las remociones en masa ante los escurrimientos y
deslizamientos de materiales.
Figura N 1.5: Identificacin de las diez cuencas de estudio y los distritos censales
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Figura N 1.6: Identificacin de las zonas de cambio de pendiente (caf) entre plan (valo) y cerros de
Valparaso, lmite inferior de lneas sinuosas (azul) seala aproximadamente cota 100 m.
1.3
Hiptesis de Investigacin
Alcances preliminares
Los eventos naturales son inevitables, pero lo que s se puede evitar o al menos reducir,
son los desastres que en bastantes ocasiones resultan de esos eventos. El problema de los
deslizamientos de laderas en Valparaso es un fenmeno que ha cobrado vidas humanas
y daos materiales cuantiosos, donde para reducir sus efectos, se hace necesario
establecer una red de informacin y criterios que permitan a los ciudadanos y a las
autoridades identificar las cuencas con mayor acontecimientos de ocurrencias, luego
evaluar el riesgo asociado al deslizamiento de laderas de cada una de las principales
cuencas que desarrollan y extienden su vinculacin territorial con el plan de la ciudad.
Un deslizamiento ocurre cuando se rompe o pierde el equilibrio de un segmento de los
materiales que componen una ladera y se deslizan hacia abajo por accin de la gravedad.
Aunque los deslizamientos usualmente suceden en taludes escarpados, tampoco es raro
que se presenten en laderas de poca pendiente. Son primariamente ocasionados por
fuerzas gravitacionales, y resultan de una falla por corte respecto a la masa estable. Los
deslizamientos pueden ser desencadenados tanto por cambios en el ambiente natural,
como por actividades humanas (Monett, 1996).
El conocimiento de la cronologa de los movimientos de ladera, es esencial para la
comprensin de sus causas, como parte fundamental de la investigacin geomorfolgica,
y para la evaluacin de la peligrosidad, parmetro necesario para el presente estudio y el
planteamiento de diseo para futuras estrategias de prevencin y mitigacin en el
contexto de la planificacin urbana de la comuna de Valparaso.
En los ltimos aos, para la adopcin de estrategias de prevencin se ha introducido la
confeccin de mapas de susceptibilidad y peligrosidad. Los mapas de peligrosidad por
movimientos de laderas son muy frecuentes, permitiendo obtener una evaluacin de
zonas no alteradas/alteradas a presentarse en los territorios en estudios (Ayala-Carcedo,
2002).
La importancia del estudio de las remociones en masa para una ciudad costera como
Valparaso, junto a establecer una red de informacin de riesgos, es identificar y
encontrar una propuesta de obtencin de categoras de comportamientos para estas
unidades territoriales, identificadas como cuencas, ante los fenmenos de remocin en
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Los ejes que circunscribieron esta investigacin son, por una parte, las oportunidades
brindadas por las nuevas tecnologas denominadas Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG), para procesar y relacionar las variables territoriales, y el inters actual de su
aplicacin en procesos de evaluacin del territorio, en orden a la planificacin, o como
es el caso de la presente investigacin, en orden a obtener la contribucin para
posteriormente jerarquizar las cuencas por su vulnerabilidad de remocin en masa
producto de las precipitaciones. Los SIG cuentan con un enorme potencial de anlisis y
modelado, para la evaluacin de datos espaciales del territorio, expresados en la
cartografa del estado de las cuencas en general y en lo especfico.
Las quebradas que cuentan con obras de contencin tales como muros
desarenadores, atraviesos o canalizaciones, tienen una menor frecuencia de
eventos de deslizamientos e inundaciones.
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1.4
Objetivo general
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-Revisar los lineamientos asociados con riesgo para las cuencas, en consideracin con el
instrumento regulador vigente, basado en la aplicacin cartogrfica de amenaza y
vulnerabilidad.
1.5
1.5.1 Introduccin
La expresin general acerca del riesgo, refleja tres aspectos a determinar luego de su
anlisis; Varnes (1984) y UNDRO (1991), consideran el riesgo como funcin de la
peligrosidad (H), de los elementos expuestos (E) y de su vulnerabilidad (V):
R = f H, E, V
Y de manera simplificada, se emplea la formulacin de riesgo para el presente estudio;
el establecido en el informe mundial de las Naciones Unidas (N.U., 2004); la expresin:
Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad
Basndose en la multi-dimensionalidad del estudio para la determinacin de los ndices
de vulnerabilidad y amenaza con el fin de establecer el riesgo por cuencas, la
metodologa (Fig. N 1.7) seala en una primera etapa el Qu? investigar y Qu?
escenario considerar, para lo cual se identific como factores, sub-factores y variables
cualitativas y cuantitativas, para su asignacin al concepto de vulnerabilidad.
En la segunda etapa se analizan los datos basados en Dnde? evaluar, aplicando un
conjunto de variables explicativas (evaluacin multicriterio), con escala de importancia
relativa numrica y conceptual, aplicando el mtodo de las Jerarquas Analticas
(Analytic Hierarchy Process, AHP), basado en la descomposicin, juicio comparativo y
sntesis de las prioridades del problema de decisin (Saaty, 1997).
La figura N 1.6 representa las etapas esenciales, donde lo ocurrido en el pasado,
permiti mediante la exploracin, efectuar juicio del comportamiento futuro de las
cuencas en estudio (Cendrero et al, 2006). La metodologa se sintetiza en la figura 1.7,
donde a partir de la identificacin de procesos, en este caso de los deslizamientos de
laderas e inundaciones, y su conexin con factores condicionantes o preparatorios, es
posible identificar cul de las diez cuencas analizadas puede llegar a ocurrir un suceso
de remocin en masa e inundacin (identificando el dnde); lo anterior permiti
construir un rnking de susceptibilidad ante un evento de esta naturaleza, basado en el
uso de ndices crticos de factores seleccionados para el anlisis, por medio de tcnicas
de evaluacin multicriterio y con el apoyo de mapas realizados con el sistema de
informacin geogrfica (SIG) para su visualizacin y comparacin.
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TECNOLGICA
TERRITORIALES
SOCIALES
Materialidad de viviendas
Aos estudios
Tipo de vivienda
Edad
Obras de retencin
FACTORES
Cantidad de incendios
Dotacin de servicios
CULTURALES
Generacin basura
Viviendas en laderas
Accesibilidad
Densidad de poblacin
SUB-FACTORES
Organizaciones comunitarias
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Tecnolgicos
Materialidad de
viviendas
Tipo vivienda
Dotacin
servicios
(Caera fuera
viv.; alumbrado
pblico; red
pblica y pozo)
Obras de
retencin
Fuente
Censo
Poblacin y
Vivienda 2002
INE 2002
INE 2002
Plan Maestro de
Evacuacin y
Drenaje de
Aguas Lluvias
del Valpo.2001
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Subfactores
Nivel
educacional
Sociales
Edad
Grupo
socioeconmico
(Adimark)
Ocupacin en
condicin de
campamento
-Densidad de
poblacin
(hab/h)
Organizaciones
comunitarias
Territoriales
-reas de
riesgos del PRC
Catastro
(desastres
pasados)
-Viviendas en
laderas
Culturales
Accesibilidad
Cantidad de
incendios
Generacin de
basuras
Descripcin
La caracterizacin de los habitantes por nivel educacional establece que
a mayor educacin, hay una mejor comprensin y respuesta hacia los
fenmenos en estudio; por consiguiente, la vulnerabilidad ser menor si
su nivel cultural es superior. Lo anterior se formula basado en la cantidad
de habitantes que no poseen educacin formal, hasta aqullos con
enseanza universitaria
: La concentracin de edades de habitantes en las cuencas, de 0-4, 4-69 y
70 y ms aos, permite deducir que estos rangos se encuentran asociados
a una mayor vulnerabilidad; los extremos de la concentracin de edades,
presentan mayor dificultades e impedimentos para trasladarse por las
huellas o senderos peatonales presentes en las laderas de los cerros, hacia
las vas o caminos principales de evacuacin
La categorizacin econmica de los habitantes permite establecer que a
menor patrimonio econmico, la vulnerabilidad de su entorno es mayor.
Hay a lo menos dos acercamientos conceptuales para el presente estudio:
los recursos se orientan a su alimentacin, y su ubicacin en el territorio
ser en aquellos territorios que cuenten con el menor precio de
adquisicin.
Su vulnerabilidad queda expresada en la utilizacin del territorio en
aquellas reas que van quedando sin destino ni uso aparentes, y por sus
condiciones de ser identificadas por el plan regulador como reas de
riesgo y ser consideradas reas pblicas. A ello se suman su vertiginoso
deterioro de la cubierta vegetal para el uso habitacional, y la ausencia de
conexin de alcantarillado a la red pblica y de agua potable.
A mayor concentracin de poblacin en el territorio, la vulnerabilidad
aumenta, dando lugar a conflictos por el aumento en la demanda desde
edificaciones hasta la dotacin de servicios. Adems, los efectos de las
catstrofes golpean a un mayor nmero de personas, concentradas en una
unidad de territorio
A mayor nmero de organizaciones comunitarias (centros de madres,
juntas de vecinos, asociaciones deportivas, grupos de adulto mayor,
ONG), incorporadas con sus actividades en las unidades territoriales
(cuencas), la vulnerabilidad es menor, por su poder de convocatoria y
colaboracin mutua ante los eventos recurrentes en los cerros.
El PRC vigente con sus modificaciones tiene una accin ordenadora, y
para los efectos del estudio, es una alerta a la poblacin, reduciendo la
vulnerabilidad de sus habitantes ante los eventos de remocin en masa e
inundacin, al establecer las zonas de riesgos de las diferentes
zonificaciones
fijando
las
restricciones
correspondientes,
complementado con Decreto N 103 del MINVU, 1987 (Ver pg.61)
El historial de eventos (derrumbes de cerros, avalanchas de alud y barro,
derrumbes de muros y pretil, destruccin de calles) permite discriminar
qu cuenca es la que tiene mayor recurrencia de efectos adversos ante las
remociones en masa e inundaciones.
La identificacin de viviendas en laderas con grado mayor de inclinacin
de sus pendientes a 25 (SERNAGEOMIN, 2005), es un factor para el
desarrollo de flujo de detritos, al generar inestabilidad en el material de
soporte de suelo.
Las existencia y el estado de conservacin de las vas de circulacin
peatonal y vehicular principal o secundaria, para su uso, hacen que la
vulnerabilidad de las cuencas ante los fenmenos de remocin en masa
adquiera una importancia relevante frente a las opciones de escape de
manera peatonal y vehicular
Los incendios generan una disminucin en la cobertura vegetal de las
laderas, donde esta modificacin est asociada a la presencia o ausencia
de retencin de agua lluvias en las laderas, lo que influye en las
propiedades mecnicas del terreno. A su vez, si afectan a viviendas,
parte de sus escombros van a parar al fondo de las quebradas,
acumulando residuos y presentando una susceptibilidad de arrastre
mayor de estos con motivo de las precipitaciones.
La existencia de microbasurales en las zonas de laderas y de fondo de
quebradas, permite que el eje hidrulico de ellas se vea impedido de
garantizar su objetivo de evacuar las aguas lluvias por estos cursos
naturales. Entonces, a mayor cantidad de microbasurales existentes en
las cuencas, la vulnerabilidad es mayor, tanto para sus reas inmediatas,
como para zonas inferiores correspondientes al plan de la ciudad.
Fuente
Censo Poblacin y
Vivienda 2002
Censo Poblacin y
Vivienda 2002
Censo Poblacin y
Vivienda 2002
Propio de Estudio:
Datos de Censo
2002 y Superficies
por cuenca
I. Municipalidad de
Valparaso, 2011
Propia de
Estudio:Restriccin
dada de PRC ms
SIG
Monett, 1996 y
Urrutia y Lanza
2003
Propia de Estudio:
Censo 2001 y SIG
Planos SERVIU,
2001
CONAF, periodo
2005-2009
I.Municipalidad de
Valparaso, 2008
Pgina 30
Factor
La tabla 1.3, contiene todos los factores de vulnerabilidad asociados para cada cuenca,
segn la disponibilidad y obtencin de datos considerado para la presente investigacin,
todo ello basado en la recomendacin de factores sealados por BID-CEPAL-IDEA,
2002.
La vulnerabilidad tecnolgico cultural se analiz estudiando variables tales como
materialidad de la vivienda, tipo de vivienda, dotacin de servicios y obras de retencin
para el primer factor, y para el segundo, informacin referida al nmero de incendios de
la ciudad y generacin de basuras por localizacin, con informacin obtenida de
CONAF y de la I. Municipalidad de Valparaso, encargada de las limpiezas de los
puntos de ubicacin de los tranques desarenadores emplazados en las quebradas.
La vulnerabilidad socio-territorial se basa en la revisin de los sub-factores asociadas
(Tabla N 1.3), siendo entre otros los siguientes: nivel educacional, edad de la poblacin,
grupo socioeconmico, ocupacin del territorio en condicin de campamento, densidad
de poblacin y organizaciones comunitarias para el primer factor; y para el segundo, se
tiene: plan regulador y sus reas de riesgos, eventos de desastres pasados, viviendas en
laderas y accesibilidad. Los datos requeridos se obtuvieron de las bases de datos del
Censo 2002, y construyendo otros.
Todos los anteriores sub-factores, se aplicaron a las unidades territoriales identificadas
como cuencas, para el estudio, obedecen a las singularizadas por los nmeros 1 a 10 y
que confluyen o convergen al plan de la ciudad. En estricto rigor, se identificaron ocho
de ellas (cuencas nmeros 2 a 8, ver figura N 1.4 y 1.5 y 2.10). La cuenca 1 (sector de
Playa Ancha) qued parcialmente comprendida en el estudio, dado que confluyen cinco
quebradas hacia el mar (ver figura N 2.11). La cuencas 9 y 10 se incorporaron al estudio
por considerarse que aunque no llegan al plan de la ciudad, convergen a un eje vial
troncal de la ciudad, y con estas se tiene el rea total del territorio para su comparacin
de susceptibilidades ante los eventos de remocin en masa e inundaciones.
1.5.6 Evaluacin Multicriterio (EMC)
Pgina 31
ri (W j X ij )
Donde:
ri = susceptibilidad al riesgo
Wj = peso del criterio
Xij = valor de la alternativa i en el criterio j
1.5.7 Mtodo de jerarquas analticas en la asignacin de pesos
La asignacin de pesos (Wj) a los factores es de suma importancia en los estudios
territoriales, por esta razn CEOTMA (1991) define su objetivo como llegar a expresar
en trminos cuantitativos, la importancia de los distintos elementos para acoger o ser
afectados por una determinada actuacin. Si bien es frecuente la asignacin de pesos a
factores territoriales, no existe un mtodo generalmente aceptado para su determinacin.
Con relacin a lo anterior, se ha establecido una serie de procedimientos para lograr
dicha tarea, entre los cuales se encuentran: puntuacin, colocacin de una escala ordinal,
comparacin por pares, entre otros. Sin embargo, a pesar de disponer de una gran
cantidad de mtodos que realizan la misma tarea, se ha optado por la utilizacin del
Mtodo de las Jerarquas Analticas (MJA), que ofrece una medida cuantitativa de la
consistencia entre las relaciones que se establecen entre cada par de factores para la
asignacin de tales pesos (Barredo, 1996).
Pgina 32
La aplicacin del Mtodo de Jerarquas Analticas (MJA) propuesto por Saaty en 1980,
supone el establecimiento de una matriz cuadrada, en la cual el nmero de filas y
columnas (Tabla N 1.5) est definida por el nmero de criterios (factores y sub-factores
para el estudio) a ponderar. De esta forma, se genera una matriz de comparacin entre
pares de criterios, cuyo objetivo es comparar la importancia de uno sobre cada uno de
los dems (Aij) (Tabla N 1.5), para posteriormente determinar el eigenvector principal
(clculo del autovector dominante), el cual establece los pesos (Wj), y el eigenvalor, que
proporciona una medida cuantitativa de la consistencia de los juicios de valor entre pares
de factores.
Pgina 33
El modelo de vulnerabilidad
Un modelo de susceptibilidad expresa la propensin a experimentar un determinado
proceso, en este caso los deslizamientos, no teniendo en cuenta el factor tiempo. Para
ello, la aplicacin requiere que se cumplan las siguientes suposiciones:
- Todos los factores condicionantes del proceso son bien conocidos y han sido
incluidos en el proceso de anlisis.
- Todos los deslizamientos (desastres) han sido identificados e incluidos en el
anlisis.
- Los deslizamientos futuros ocurrirn bajo condiciones similares a las que han
producido los deslizamientos en el pasado.
- El tratamiento matemtico requiere que se cumplan una serie de suposiciones,
como por ejemplo la interdependencia de las variables.
La correlacin que se establece entre los deslizamientos superficiales ocurridos en el
pasado, para las cuencas en estudio y los parmetros espaciales relacionados con la
inestabilidad, identificados como criterios condicionantes (SERNAGEOMIN,2005),
tales como la geometra del terreno (altitud, pendientes, orientaciones), la cobertura
vegetal (vegetacin o usos de suelo), la geologa (litologa y estructura), el espesor de
regolito y las condiciones meteorolgicas (distancias a cauces), proporcionan criterios
que permiten predecir el comportamiento futuro del proceso.
Pgina 36
2
2.1
CAPTULO II
Riesgos naturales
En 1994 alrededor del 45% de la poblacin mundial habitaba en zonas urbanas; de este
porcentaje, el 68% lo haca en las regiones menos desarrolladas, ciudades en las cuales
se manifiesta una drstica desigualdad social, insuficiencia en los niveles de
equipamiento e infraestructuras, mala calidad de las viviendas, ocupacin de sectores
poco aptos para ser habitados, todos factores que contribuyen a aumentar la
vulnerabilidad humana frente a un evento natural (Larran & Simpson, 1994).
Idnticos factores han contribuido en nuestro pas a aumentar el nmero de vctimas y
las prdidas econmicas frente a eventos riesgosos de la misma intensidad (Ribas, Roset,
& Pujadas, 1995; Larran & Simpson, 1994).
En efecto, las prdidas en vidas humanas y econmicas por efecto de catstrofes
naturales han sido recurrentes a lo largo de su historia, especialmente por sismos,
inundaciones y avalanchas. Citando slo los desastres ms recientes: el sismo grado 8,8
en la escala de Richter, ocurrido el 27 de febrero de 2010, que afect a la regin central
de Chile y especialmente a la ciudades del sur del pas, generando prdidas econmicas
(ver tabla N 2.1).
Tabla N 2.1: Estimacin presupuestaria de daos por infraestructura del terremoto del 2010.
Daos
Infraestructura pblica
Infraestructura privada
Por prdida de productos
Total aproximado en prdidas
Por otra parte, las prdidas econmicas ocasionadas por las inundaciones que afectaron a
la Regin Metropolitana el ao 1982, fueron estimadas en 2.000 millones de pesos
(Larran, 1992). Las inundaciones y anegamientos ocurridos durante el mes de junio del
2000, dejaron ms de 88.000 damnificados en Chile central y sur. En la ltima dcada,
algunas ciudades de la zona central y sur fueron impactadas por aluviones relacionados
con la ocurrencia repentina de lluvias concentradas en un par de horas (20 a 40 mm en
menos de tres horas). El aluvin registrado en la ciudad de Antofagasta el 18 de junio de
1991, dej un saldo de 64 muertos, 48 desaparecidos, 750 personas lesionadas, 6.000
viviendas daadas y miles de damnificados; los daos superaron los 2.000 millones de
pesos. El aluvin arrastr 5 millones de toneladas de agua y lodo que arrasaron el centro
y norte de la ciudad a una velocidad de 30 km/hora (HAUSER, 1991). El aluvin que
arras el sector oriente de Santiago el 3 de mayo de 1993 y que fue provocado por una
crecida de la Quebrada de Macul, dej 950 damnificados y ocasion prdidas por 5.000
millones de pesos, 16 personas fallecidas, 200 casas inutilizadas y 4.000 personas
afectadas (Naranjo & Varela,1996, citado en Elmes 2006, p. 12). Finalmente, durante el
ao 2006, en Chiguayante un alud termin con la vida de ocho personas; el trgico
hecho fue detonado por los fuertes temporales que azotaron al centro sur del pas, y que
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El modelo de vulnerabilidad
Un modelo de susceptibilidad expresa la propensin a experimentar un determinado
proceso, en este caso los deslizamientos, no teniendo en cuenta el factor tiempo. Para
ello, la aplicacin requiere que se cumplan las siguientes suposiciones:
- Todos los factores condicionantes del proceso son bien conocidos y han sido
incluidos en el proceso de anlisis.
- Todos los deslizamientos (desastres) han sido identificados e incluidos en el
anlisis.
- Los deslizamientos futuros ocurrirn bajo condiciones similares a las que han
producido los deslizamientos en el pasado.
- El tratamiento matemtico requiere que se cumplan una serie de suposiciones,
como por ejemplo la interdependencia de las variables.
La correlacin que se establece entre los deslizamientos superficiales ocurridos en el
pasado, para las cuencas en estudio y los parmetros espaciales relacionados con la
inestabilidad, identificados como criterios condicionantes (SERNAGEOMIN,2005),
tales como la geometra del terreno (altitud, pendientes, orientaciones), la cobertura
vegetal (vegetacin o usos de suelo), la geologa (litologa y estructura), el espesor de
regolito y las condiciones meteorolgicas (distancias a cauces), proporcionan criterios
que permiten predecir el comportamiento futuro del proceso.
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2
2.1
CAPTULO II
Riesgos naturales
En 1994 alrededor del 45% de la poblacin mundial habitaba en zonas urbanas; de este
porcentaje, el 68% lo haca en las regiones menos desarrolladas, ciudades en las cuales
se manifiesta una drstica desigualdad social, insuficiencia en los niveles de
equipamiento e infraestructuras, mala calidad de las viviendas, ocupacin de sectores
poco aptos para ser habitados, todos factores que contribuyen a aumentar la
vulnerabilidad humana frente a un evento natural (Larran & Simpson, 1994).
Idnticos factores han contribuido en nuestro pas a aumentar el nmero de vctimas y
las prdidas econmicas frente a eventos riesgosos de la misma intensidad (Ribas, Roset,
& Pujadas, 1995; Larran & Simpson, 1994).
En efecto, las prdidas en vidas humanas y econmicas por efecto de catstrofes
naturales han sido recurrentes a lo largo de su historia, especialmente por sismos,
inundaciones y avalanchas. Citando slo los desastres ms recientes: el sismo grado 8,8
en la escala de Richter, ocurrido el 27 de febrero de 2010, que afect a la regin central
de Chile y especialmente a la ciudades del sur del pas, generando prdidas econmicas
(ver tabla N 2.1).
Tabla N 2.1: Estimacin presupuestaria de daos por infraestructura del terremoto del 2010.
Daos
Infraestructura pblica
Infraestructura privada
Por prdida de productos
Total aproximado en prdidas
Por otra parte, las prdidas econmicas ocasionadas por las inundaciones que afectaron a
la Regin Metropolitana el ao 1982, fueron estimadas en 2.000 millones de pesos
(Larran, 1992). Las inundaciones y anegamientos ocurridos durante el mes de junio del
2000, dejaron ms de 88.000 damnificados en Chile central y sur. En la ltima dcada,
algunas ciudades de la zona central y sur fueron impactadas por aluviones relacionados
con la ocurrencia repentina de lluvias concentradas en un par de horas (20 a 40 mm en
menos de tres horas). El aluvin registrado en la ciudad de Antofagasta el 18 de junio de
1991, dej un saldo de 64 muertos, 48 desaparecidos, 750 personas lesionadas, 6.000
viviendas daadas y miles de damnificados; los daos superaron los 2.000 millones de
pesos. El aluvin arrastr 5 millones de toneladas de agua y lodo que arrasaron el centro
y norte de la ciudad a una velocidad de 30 km/hora (HAUSER, 1991). El aluvin que
arras el sector oriente de Santiago el 3 de mayo de 1993 y que fue provocado por una
crecida de la Quebrada de Macul, dej 950 damnificados y ocasion prdidas por 5.000
millones de pesos, 16 personas fallecidas, 200 casas inutilizadas y 4.000 personas
afectadas (Naranjo & Varela,1996, citado en Elmes 2006, p. 12). Finalmente, durante el
ao 2006, en Chiguayante un alud termin con la vida de ocho personas; el trgico
hecho fue detonado por los fuertes temporales que azotaron al centro sur del pas, y que
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Factores Condicionantes
Factores Desencadenantes
Geomorfolgicos
Geolgicos
Hidrolgicos e Hidrogeolgicos
Presencia/Ausencia de Vegetacin
Precipitaciones y Condiciones Climaticas
Variaciones del Nivel de Agua
Procesos Erosivos
Terremotos
Factores Antrpicos
En el caso de las viviendas, siendo las afectadas son aqullas que sin planificacin y en
condiciones muy precarias, han sido construidas en las laderas de las quebradas
buscando la solucin habitacional en las zonas de mayor riesgo (autoconstrucciones).
Por otra parte, el material acumulado y los suelos erosionados, con las precipitaciones
breves e intensas bajan por las quebradas en forma de aluvin. La ciudad de Valparaso
Pgina 38
est rodeada por 42 cerros con 17 cauces por los que bajan los sedimentos y escombros.
En cada uno de estos cauces fue construido un tranque de contencin de sedimentos que
es limpiado por la Municipalidad los veranos. Por lo general, la existencia de estos
tranques es suficiente para contener la mezcla de sedimentos y aguas lluvia que bajan
por los cauces durante el invierno. El cauce San Francisco es el ms problemtico, ya
que tiene una mayor pendiente: se ha desbordado tres veces por superar su capacidad de
embanque (3.835.000 m3), incluyendo en el arrastre varias viviendas a su paso.
Figura N 2.1: Identificacin de los 42 cerros de Valparaso
Pgina 39
Inundaciones
Los sectores de mayor incidencia de inundaciones en la comuna son los siguientes:
Sector costero. Las inundaciones se presentan asociadas a los fenmenos de escorrenta
en los cauces de Valparaso.
Sector rural. En esta zona los problemas por inundaciones se presentan en el embalse
Peuelas, en Placilla y en el estero El Sauce: en Peuelas, las lluvias llenan el embalse
provocando su rebalse; Placilla colapsa por la falta de un sistema de evacuacin de
aguas lluvias y por el rebalse de tranques menores; el exceso de lluvias tambin provoca
el rebalse del estero El Sauce, inundando las viviendas construidas en sus riberas
(autoconstruccin) y anegando el pueblo de Laguna Verde.
Figura N 2.2: Desastre ocasionado por lluvias torrenciales con sus inundaciones.
Incendios Forestales
Pgina 40
Histricamente, las comunas de Via del Mar y Valparaso son las que presentan mayor
incidencia de incendios forestales en la Quinta Regin, los que en su mayor parte son
provocados intencionalmente por el ser humano. Durante la estacin seca, y con la
ayuda de los fuertes vientos que en esta poca corren de sur a norte, la comuna de
Valparaso presenta un alto riesgo de ocurrencia de incendios forestales debido a las
bajas precipitaciones y a la gran superficie cubierta por plantaciones forestales
(aproximadamente un 30% de la comuna).
En los ltimos aos, el nmero de incendios forestales en la comuna ha mostrado una
tendencia a disminuir, pasando de 224 en el perodo 1990-1992 a 189 en el perodo
1998-1999.
Sector rural, desde Placilla hasta el lmite con Quintay, este sector comprende zonas
pertenecientes al fundo perteneciente a empresas forestales, con aproximadamente 8.000
hectreas, y 9.000 hectreas correspondientes a Peuelas. Aqu, la ocurrencia de
incendios es menor debido a que existe una mayor vigilancia por parte de las empresas
privadas y de CONAF. Sin embargo, los incendios son de gran magnitud, superando por
lo general las 3.000 hectreas de superficie afectada.
Durante el mes de diciembre de 2009, una serie de incendios forestales afectaron al
Cerro Mariposa (ver figura N 2.3), donde cerca de 30 casas resultaron consumidas por
el fuego. Adems, se traslad a de 400 pobladores, los que fueron evacuados del sector.
La situacin se torn compleja debido a que el lugar en donde estaba concentrado el
fuego es de difcil acceso, encontrndose en la cima del cerro informaba la prensa en su
momento (Diario La tercera, 26.12.2009).
Figura N 2.3: Incendios afectando la cobertura vegetal y arbolados con proximidad a las edificaciones
Sismos
La comuna de Valparaso se ve afectada por los terremotos intraplacas generados por la
subduccin de la Placa de Nazca bajo la Placa Sudamericana. Estos sismos se
caracterizan por tener epicentros submarinos, los que se ubican generalmente frente a
Valparaso, con magnitudes entre Ms = 8,5 - 8,75 en la escala de Richter (Pladeco 2002).
Hay otros factores que, principalmente en la zona urbana, hacen aumentar fuertemente el
riesgo ante los sismos, como son la gran cantidad de edificios de antigua data y
autoconstrucciones existentes.
Pgina 41
2.2
Pgina 42
2.3
Concepto de Amenaza
g) Dimensin cultural.
h) Dimensin ambiental.
i) Dimensin ideolgica.
g) Dimensin cultural.
Pgina 43
La tabla N 2.3 resume la caracterizacin de los factores del estudio con las dimensiones
expresadas por los autores citados, quedando solamente sin asimilacin las dimensiones
poltica e ideolgica con respecto a los criterios del estudio, en consideracin a los
plazos exigidos para el levantamiento de dicha informacin.
Tabla N 2.3. Dimensin del estudio con sus equivalencias dada por los autores Wilches-Chaux
Dimensin
Ambiental
Econmica
Social
Educativa
Fsica
Institucional
Cultural
Poltica
Ideolgica
Fuente: Wilches-Chaux, 1989
2.6
Estudio
Tecnolgico
Social
Territorial
Cultural
Fuente : Estudio
El funcionamiento de las tcnicas EMC, as como la relacin que se establece entre las
alternativas y criterios, puede describirse con la configuracin de una matriz, donde los
criterios ocupan la columna principal y las alternativas la fila principal (Voogd, 1983).
Pgina 44
Dicha matriz recibe el nombre de matriz de evaluacin. Los valores internos que se
encuentran en la matriz son llamados puntuaciones de criterios y representan el grado de
preferencia que ha tenido cada alternativa en el criterio (Barredo, 2005). Una vez
establecida la matriz de evaluacin, es importante tomar en cuenta otros aspectos, como
lo es la importancia relativa de cada criterio ante la evaluacin que se pretende realizar.
Esto toma an ms relevancia cuando los criterios tienen distinta jerarqua ante los
centros de decisin; se requiere entonces asignar un valor especfico a cada criterio de
acuerdo al grado de importancia relativa. Este valor recibe el nombre de peso o
ponderacin. Existe una numerosa cantidad de tcnicas o mtodos de evaluacin
multicriterio. Barredo (1996) destaca que se diferencian bsicamente en los procesos
aritmticos estadsticos que se realizan sobre las matrices de evaluacin, con lo cual se
obtiene una evaluacin final de las alternativas inicialmente consideradas. Existen
distintos procedimientos (sumatoria lineal ponderada, ndice de concordancia
generalizado, anlisis de punto ideal, entre otras) que permiten lograr una adecuada
evaluacin de la componente temtica de los datos espaciales, los cuales son esenciales
para la asignacin de valores a cada alternativa, dependiendo de los criterios
establecidos, obtenindose as la matriz de valorizacin (Barredo, 1996). Los valores
asignados a las alternativas en la matriz de valoracin son una funcin del nmero y
naturaleza de los criterios, las prioridades empleadas y las tcnicas aritmticas aplicadas
(Voogd, 1983).
2.7
Pgina 45
Pgina 46
2.8
Cuando se tiene una ciudad emplazada en muchas reas territoriales que tienen una
geomorfologa e hidrogeologa muy diferenciadas entre ellas, donde tiene una variada
altura desde los 0 msnm hasta los 350-400 msnm, los patrones para sus consideraciones
de usos y emplazamientos son axiomticamente diferentes a una ciudad que no tiene este
tipo de fisonoma geomorfolgica. Ello conlleva algunos aspectos peculiares que es
necesario tener de contexto para el presente captulo del estudio, relacionados con las
indicaciones de los instrumentos normativos y las consideraciones de los expertos para
aquella cuenca con la mayor vulnerabilidad a los eventos de remocin en masa e
inundaciones.
Figura N2.4: Regin
de Valparaso
Pgina 47
La comuna de Valparaso posee un territorio de 401,6 Km2, con una poblacin segn el
censo de 2002, de 275.982 habitantes al ao 2010, con una proyeccin de 272.543
(hab.), con una densidad de 704,28 Hab/Km2 y con un porcentaje de poblacin urbana
que segn el censo del 2002 era de 99,6%.
En cuanto a las quebradas costeras, las que separan los cerros Recreo (Comuna de Via
del Mar), Placeres, Esperanza y Barn (Figura N 2.8 y 2.9), de direccin noroeste, son
profundas en las proximidades de su desembocadura. Las quebradas que desembocan en
el Plan de Valparaso se disponen en forma aproximadamente radial y son profundas y
angostas (ver figura N 2.11).
Tabla N 2.5: Densidad poblacional
segn los distritos
Densidades (Hab/km2)
102,59
315
688,43
Fuente: PLADECO-CGP,(2002).
Fig. N 2.8: Ejes de quebradas cruzan los cerros Recreo,
Esperanza y Placeres
Cerro Recreo
Quebrada Cabriteria
Av. Argentina
Cerro Placeres
Barrio OHiggins
Fuente: Base Google Earth, elaboracin propia
Pgina 48
Cerro Esperanza
Fig. N 2.10: Unidades geomorfolgicas con sus ejes de quebradas que confluyen al mar: Recreo,
Placeres, Esperanza, Barn. Las restantes cinco de la figura convergen al plan de la ciudad.
La unidad territorial identificada como Playa Ancha cuenta con una zona denominada
Acantilados Federico Santa Mara, la que contiene numerosas quebradas (La Tortuga,
Los Lcumos, Loma Larga, Las nimas y De la Fbrica) (Minvu V Regin, PRV01,
2008), que desembocan en el mar; stas son angostas, profundas y cortas, y por lo tanto
de mucha pendiente (ver figuras N 2.12).
Fig. N 2.11: Unidades geomorfolgicas correspondientes a Playa Ancha. Se aprecian las quebradas que
confluyen al mar.
De la Fbrica
La Tortuga
Loma Larga
Las Animas
Pgina 49
Los Lcumos
Pgina 50
Pgina 51
Relevante resulta el tratamiento a las materias que se vinculan con el tema en estudio,
dado en el documento Diagnstico Ambiental a la Modificacin de Plan Regulador
Intercomunal de Valparaso en el rea Metropolitana de Valparaso y Satlite Borde
Costero Quintero-Puchuncav, realizado durante el ao 2002, donde se identifican
zonas de riesgo natural. Para ello se incorporaron la red hidrogrfica, la estructuracin
de la red de quebradas y los cauces principales.
Para las reas de proteccin, se estableci una subrea de riesgos naturales,
estableciendo las siguientes zonas (ver figura ampliada en Anexo N 18 y 19:
Pgina 52
Pgina 53
Factores Territoriales
Para el factor territorial, se tiene con una elevada puntuacin el subfactor de desastres
pasados en la comuna y a continuacin las viviendas en laderas de las quebradas.
Factores Culturales
Pgina 64
Para el caso del factor cultural, la dominancia se encuentra en el tema del manejo de
basura, y luego los incendios ocurridos en la ciudad.
A
1
1/5
Sociales
1/3
1/5
1/3
Territoriales
Culturales
C
D
1/3
1/7
12
TOTAL
Tecnolgico
Sociales
Territoriales
Culturales
PESOS
Tecnolgicos
Sociales
Territoriales
0,15
0,25
0,05
0,81
1,26
0,314
31,44
0,05
0,08
0,05
0,04
0,22
0,055
5,47
0,77
0,42
0,23
0,04
1,45
0,364
36,36
Culturales
0,02
0,25
0,68
0,12
1,07
0,267
26,73
1,00
100,00
INSTITUCIN
Minvu
TECNOLGICO
SOCIAL
TERRITORIAL
Depto. Medio Ambiente I.M.
Valparaso
CULTURAL
ALCANCE
Acertados los criterios de evaluacin. Reemplazar conexin a redes
urbanas por dotacin de servicios.
Obras de retencin ms representativas de la realidad, y mayor
porcentaje a esta variable.
Mayor peso a la ocupacin por campamentos.
Densidad no es relevante.
Densidad habitacional y organizaciones comunitarias son relevantes para
vulnerabilidad de las cuencas.
Factores identificados no permiten discriminar la vulnerabilidad.
Porcentaje de densidad debiera ser mayor.
Factor PRC, debera tener el mayor peso.
Accesibilidad y viviendas en laderas relevantes para la vulnerabilidad de
las cuencas.
PRC no es relevante por no acatar las personas la normativa.
Los subfactores representativos de la realidad son desastres pasados y
viviendas en laderas.
Pgina 65
Tabla N 3.2: Alcances realizados por los expertos a los pesos dados a los factores.
3.5
4.798 (h)
Pgina 66
Total:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
Hormign
1562
694
604
1021
1166
921
673
2077
3054
898
12.670
Ladrillo
Panel
Madera
Internit
Adobe
1297
390
1935
351
2061
665
159
1315
298
712
222
54
396
58
794
678
193
1709
245
928
547
150
578
99
732
484
214
1281
257
639
397
156
1392
203
529
1992
466
3539
732
2280
3705
1333
3963
876
1084
1031
620
1915
592
595
11.018
3.735
18.023
3.711
10.354
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INE, 2002.
Desechos
14
8
15
6
15
16
15
26
24
13
152
Categoras
vulnerables
Madera
Internit
Adobe
Desechos
Con los datos anteriores, se procede a determinar la consistencia de ellos, para los
efectos de la identificacin a travs de la evaluacin multicriterio dentro del conjunto de
variables y establecer su porcentaje de incidencia. Para ello, una vez ordenados los datos
Pgina 67
Grfico N 3.1: Mapa temtico distribucin porcentual de materialidad de viviendas por cuencas.
Casa
Depto
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
6704
3446
1853
4414
2312
3086
2913
10034
19662
5405
59829
1066
372
392
498
1005
610
461
1028
10128
367
15927
Pieza
Mediagua
Rancho
Mvil
Otro
Colectiva
308
99
6
2
23
75
86
116
7
0
17
18
74
6
2
1
24
43
82
120
8
1
10
34
137
50
7
0
17
38
157
112
6
4
18
51
82
101
9
3
35
45
239
272
18
0
43
77
211
946
42
0
60
125
34
82
11
0
25
38
1410
1904
116
11
272
544
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INE, 2002.
Viajeros
Categoras
vulnerables
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
Pieza
Mediagua
Rancho
Con los datos anteriores, se procede a determinar la consistencia de las cuencas, donde a
mayor cantidad de edificaciones definitivas (casa y departamentos), mayor seguridad
Pgina 68
Grfico N 3.2: Mapa temtico distribucin porcentual de tipologa de viviendas por cuencas.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
Caera fuera
edif.
Alumbrado
pblico
Red pblica de
A.P.
Pozo
75
7464
7577
18
34
3719
3810
11
9
2102
2118
3
78
4660
4739
47
16
3192
3265
10
63
3693
3752
48
75
3230
3338
23
241
10836
10959
199
216
13722
13985
95
79
5512
5636
31
886
58.130
59.179
485
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INE, 2002.
Categoras
vulnerables
Alumbrado
pblico y
Red pblica
Pgina 69
Grfico N 3.3: Mapa temtico distribucin porcentual dotacin de servicios por cuencas.
Con los datos de la tabla anterior, se procede a determinar basado en las cantidades de
dotacin de servicios por cuencas, la mayor estabilidad e importancia de ellas, dada en la
cantidad existentes e identificada de servicios, expresada a travs de la evaluacin
multicriterio dentro del conjunto de datos para establecer su escala de incidencia entre
las cuencas. Para ello, una vez ordenados los datos de dotacin de servicios para las
edificaciones, se efecta la tabulacin de la obtencin de los promedios de aquellas
tipologas con mayor vulnerabilidad del conjunto de variables (sistemas de alumbrados
pblico y suministro de agua potable por red pblica en menor cantidad). Para ver el
detalle de la determinacin de los pesos, ver anexo N 03, tabla de tabulacin de datos.
3.5.1.4 Subfactor: Obras de Retencin
Para el subfactor obras de retencin (ver anexos 20 y 21), los datos recopilados han
entregado la distribucin siguiente por cuencas, ver tabla N 3.6; para observar detalles
de incidencias porcentuales por cantidades de obras de retencin por cuenca, ver anexo
D:
Tabla 3.6: Resumen predominancia por obras de retencin para cada cuenca
OBRAS DE RETENCIN
CUENCA
Muro
Atraviesos
Colectores
Categoras
vulnerables
1
3
10
31
2
3
6
17
3
2
6
19
4
3
6
19
Muros
5
2
6
20
desarenadores
6
0
3
6
y
7
3
9
23
atraviesos
8
7
8
53
9
0
7
19
10
0
15
17
23
75
224
Total
Fuente: Elaboracin propia en base al Plan Maestro de Evacuacin y Aguas lluvias del Gran Valparaso.
Pgina 70
Grfico N 3.4: Mapa temtico distribucin porcentual obras de retencin por cuencas.
La predominancia de las obras en todas las cuencas son los colectores, es decir los
elementos conductores subterrneos de las aguas lluvias, que los canalizan a la parte
inferior, borde mar. Para ver el detalle de la determinacin de los pesos, ver anexo N
04, tabla de tabulacin de datos.
3.5.2 Resultados de la EMC para el Factor Tecnolgico
La tabla siguiente ilustra la sntesis de la informacin contenida en los anexos N 01 al
04, para establecer el nivel de vulnerabilidad a travs de la EMC por cuencas analizadas.
En ella se incorporan los cuatro subfactores cuyos pesos han sido establecidos
previamente (ver punto a, pg.68), por el mtodo de comparacin de los subfactores
(Saaty 1977,1980), resultando lo determinado en tabla N 3.7. De lo anterior resulta
relevante destacar la determinacin del valor correspondiente a la suma de la incidencia
de las variables ms vulnerables de cada cuenca (Xi), donde se estandariz por el
mtodo de Carvacho, con el fin de establecer la homogeneidad necesaria entre los datos
tratados en la EMC.
Tabla N 3.7. Sntesis de las puntuaciones para el conjunto de cuencas Factor Tecnolgico
EMC. SINTESIS CUENCA 1: FACTOR TECNOLGICO POR CUENCA
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
57,306
4,986
99,385
29,545
0,536
0,504
0,734
0,475
0,13121
0,30068
0,03611
0,05167
0,51968
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
57,529
5,440
98,531
45,455
0,538
0,506
0,498
0,604
0,13181
0,30210
0,02452
0,06569
0,52411
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,5
59,7
4,92
10,87
99,990
0,245
0,597
0,0492
0,1087
60,582
5,145
99,406
34,62
0,571
0,504
0,743
0,53
0,13994
0,30118
0,03655
0,05714
0,53481
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
63,566
5,262
98,530
34,286
0,604
0,505
0,498
0,523
0,14790
0,30154
0,02452
0,05688
0,53084
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
58,936
3,422
99,716
29,630
0,553
0,399
0,877
0,477
0,13556
0,23831
0,04316
0,05182
0,46885
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
59,188
4,517
98,021
22,059
0,556
0,501
0,496
0,355
0,13623
0,29922
0,02440
0,03858
0,49842
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
60,418
4,064
98,688
32,143
0,569
0,474
0,499
0,508
0,13951
0,28301
0,02456
0,05519
0,50227
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
42,361
3,846
98,89
26,923
0,392
0,449
0,52
0,433
0,09603
0,26782
0,02556
0,04709
0,43650
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
43,322
5,440
98,688
28,571
0,401
0,506
0,499
0,460
0,09821
0,30210
0,02456
0,04997
0,47484
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
54,996
2,130
99,023
46,875
0,510
0,248
0,577
0,615
0,12506
0,14833
0,02839
0,06681
0,36859
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
Pgina 71
TIPO VIV.
SUBFACTORES
Ocupacin Informal
(Total identificadas)
(ANEXO H)
Densidad de poblacin
(ANEXO I)
Organizaciones
comunitarias
(Total identificadas)
(ANEXO J)
Caract. Subfactor
reas de riesgo
indicadas PRC
(ANEXO K)
Catastro desastres
pasados
(ANEXO L)
Viviendas en laderas
(ANEXO M)
Accesibilidad
(ANEXO N)
Caract. Subfactor
Cantidad de incendios
(ANEXO O)
Generacin de basuras
(ANEXO P)
En la tabla anterior se han identificado los criterios de importancia dentro del conjunto
analizado para los subfactores, destacando aqullas que consignan una connotacin de
mayor exposicin o vulnerabilidad, ante el fenmeno de remocin en masa e
inundacin, a los que se determin la puntuacin y normalizacin, para identificar el
ndice de vulnerabilidad por cuencas.
3.4
Una vez elegidos y estandarizados los factores para cada categora, se procede a
establecer sus pesos o ponderaciones a partir de la matriz de pares de variables (Saaty,
1977), que es considerado uno de los mtodos ms usuales para la obtencin del
eigenvector de cada factor. Previamente, se han obtenido diversos ndices de asociacin
entre cada categora de variables que componen los subfactores y cada uno de los
factores, para conocer su mayor o menor correlacin.
Pgina 62
El resultado de este proceso entreg una serie de mapas de vulnerabilidad de las cuencas
ante la remocin en masa e inundacin, para la localizacin de cada una de las variables
consideradas intervinientes en el territorio, es decir, la capacidad de acogida del
territorio, obtenidos a partir de la constatacin de las relaciones entre las variables de la
base de datos y su mayor o menor influencia en ste.
Factor Tecnolgico:
Pgina 63
Factores Territoriales
Para el factor territorial, se tiene con una elevada puntuacin el subfactor de desastres
pasados en la comuna y a continuacin las viviendas en laderas de las quebradas.
Factores Culturales
Pgina 64
Para el caso del factor cultural, la dominancia se encuentra en el tema del manejo de
basura, y luego los incendios ocurridos en la ciudad.
A
1
1/5
Sociales
1/3
1/5
1/3
Territoriales
Culturales
C
D
1/3
1/7
12
TOTAL
Tecnolgico
Sociales
Territoriales
Culturales
PESOS
Tecnolgicos
Sociales
Territoriales
0,15
0,25
0,05
0,81
1,26
0,314
31,44
0,05
0,08
0,05
0,04
0,22
0,055
5,47
0,77
0,42
0,23
0,04
1,45
0,364
36,36
Culturales
0,02
0,25
0,68
0,12
1,07
0,267
26,73
1,00
100,00
INSTITUCIN
Minvu
TECNOLGICO
SOCIAL
TERRITORIAL
Depto. Medio Ambiente I.M.
Valparaso
CULTURAL
ALCANCE
Acertados los criterios de evaluacin. Reemplazar conexin a redes
urbanas por dotacin de servicios.
Obras de retencin ms representativas de la realidad, y mayor
porcentaje a esta variable.
Mayor peso a la ocupacin por campamentos.
Densidad no es relevante.
Densidad habitacional y organizaciones comunitarias son relevantes para
vulnerabilidad de las cuencas.
Factores identificados no permiten discriminar la vulnerabilidad.
Porcentaje de densidad debiera ser mayor.
Factor PRC, debera tener el mayor peso.
Accesibilidad y viviendas en laderas relevantes para la vulnerabilidad de
las cuencas.
PRC no es relevante por no acatar las personas la normativa.
Los subfactores representativos de la realidad son desastres pasados y
viviendas en laderas.
Pgina 65
Tabla N 3.2: Alcances realizados por los expertos a los pesos dados a los factores.
3.5
4.798 (h)
Pgina 66
Total:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
Hormign
1562
694
604
1021
1166
921
673
2077
3054
898
12.670
Ladrillo
Panel
Madera
Internit
Adobe
1297
390
1935
351
2061
665
159
1315
298
712
222
54
396
58
794
678
193
1709
245
928
547
150
578
99
732
484
214
1281
257
639
397
156
1392
203
529
1992
466
3539
732
2280
3705
1333
3963
876
1084
1031
620
1915
592
595
11.018
3.735
18.023
3.711
10.354
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INE, 2002.
Desechos
14
8
15
6
15
16
15
26
24
13
152
Categoras
vulnerables
Madera
Internit
Adobe
Desechos
Con los datos anteriores, se procede a determinar la consistencia de ellos, para los
efectos de la identificacin a travs de la evaluacin multicriterio dentro del conjunto de
variables y establecer su porcentaje de incidencia. Para ello, una vez ordenados los datos
Pgina 67
Grfico N 3.1: Mapa temtico distribucin porcentual de materialidad de viviendas por cuencas.
Casa
Depto
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
6704
3446
1853
4414
2312
3086
2913
10034
19662
5405
59829
1066
372
392
498
1005
610
461
1028
10128
367
15927
Pieza
Mediagua
Rancho
Mvil
Otro
Colectiva
308
99
6
2
23
75
86
116
7
0
17
18
74
6
2
1
24
43
82
120
8
1
10
34
137
50
7
0
17
38
157
112
6
4
18
51
82
101
9
3
35
45
239
272
18
0
43
77
211
946
42
0
60
125
34
82
11
0
25
38
1410
1904
116
11
272
544
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INE, 2002.
Viajeros
Categoras
vulnerables
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
Pieza
Mediagua
Rancho
Con los datos anteriores, se procede a determinar la consistencia de las cuencas, donde a
mayor cantidad de edificaciones definitivas (casa y departamentos), mayor seguridad
Pgina 68
Grfico N 3.2: Mapa temtico distribucin porcentual de tipologa de viviendas por cuencas.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
Caera fuera
edif.
Alumbrado
pblico
Red pblica de
A.P.
Pozo
75
7464
7577
18
34
3719
3810
11
9
2102
2118
3
78
4660
4739
47
16
3192
3265
10
63
3693
3752
48
75
3230
3338
23
241
10836
10959
199
216
13722
13985
95
79
5512
5636
31
886
58.130
59.179
485
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. INE, 2002.
Categoras
vulnerables
Alumbrado
pblico y
Red pblica
Pgina 69
Grfico N 3.3: Mapa temtico distribucin porcentual dotacin de servicios por cuencas.
Con los datos de la tabla anterior, se procede a determinar basado en las cantidades de
dotacin de servicios por cuencas, la mayor estabilidad e importancia de ellas, dada en la
cantidad existentes e identificada de servicios, expresada a travs de la evaluacin
multicriterio dentro del conjunto de datos para establecer su escala de incidencia entre
las cuencas. Para ello, una vez ordenados los datos de dotacin de servicios para las
edificaciones, se efecta la tabulacin de la obtencin de los promedios de aquellas
tipologas con mayor vulnerabilidad del conjunto de variables (sistemas de alumbrados
pblico y suministro de agua potable por red pblica en menor cantidad). Para ver el
detalle de la determinacin de los pesos, ver anexo N 03, tabla de tabulacin de datos.
3.5.1.4 Subfactor: Obras de Retencin
Para el subfactor obras de retencin (ver anexos 20 y 21), los datos recopilados han
entregado la distribucin siguiente por cuencas, ver tabla N 3.6; para observar detalles
de incidencias porcentuales por cantidades de obras de retencin por cuenca, ver anexo
D:
Tabla 3.6: Resumen predominancia por obras de retencin para cada cuenca
OBRAS DE RETENCIN
CUENCA
Muro
Atraviesos
Colectores
Categoras
vulnerables
1
3
10
31
2
3
6
17
3
2
6
19
4
3
6
19
Muros
5
2
6
20
desarenadores
6
0
3
6
y
7
3
9
23
atraviesos
8
7
8
53
9
0
7
19
10
0
15
17
23
75
224
Total
Fuente: Elaboracin propia en base al Plan Maestro de Evacuacin y Aguas lluvias del Gran Valparaso.
Pgina 70
Grfico N 3.4: Mapa temtico distribucin porcentual obras de retencin por cuencas.
La predominancia de las obras en todas las cuencas son los colectores, es decir los
elementos conductores subterrneos de las aguas lluvias, que los canalizan a la parte
inferior, borde mar. Para ver el detalle de la determinacin de los pesos, ver anexo N
04, tabla de tabulacin de datos.
3.5.2 Resultados de la EMC para el Factor Tecnolgico
La tabla siguiente ilustra la sntesis de la informacin contenida en los anexos N 01 al
04, para establecer el nivel de vulnerabilidad a travs de la EMC por cuencas analizadas.
En ella se incorporan los cuatro subfactores cuyos pesos han sido establecidos
previamente (ver punto a, pg.68), por el mtodo de comparacin de los subfactores
(Saaty 1977,1980), resultando lo determinado en tabla N 3.7. De lo anterior resulta
relevante destacar la determinacin del valor correspondiente a la suma de la incidencia
de las variables ms vulnerables de cada cuenca (Xi), donde se estandariz por el
mtodo de Carvacho, con el fin de establecer la homogeneidad necesaria entre los datos
tratados en la EMC.
Tabla N 3.7. Sntesis de las puntuaciones para el conjunto de cuencas Factor Tecnolgico
EMC. SINTESIS CUENCA 1: FACTOR TECNOLGICO POR CUENCA
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
57,306
4,986
99,385
29,545
0,536
0,504
0,734
0,475
0,13121
0,30068
0,03611
0,05167
0,51968
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
57,529
5,440
98,531
45,455
0,538
0,506
0,498
0,604
0,13181
0,30210
0,02452
0,06569
0,52411
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,5
59,7
4,92
10,87
99,990
0,245
0,597
0,0492
0,1087
60,582
5,145
99,406
34,62
0,571
0,504
0,743
0,53
0,13994
0,30118
0,03655
0,05714
0,53481
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
63,566
5,262
98,530
34,286
0,604
0,505
0,498
0,523
0,14790
0,30154
0,02452
0,05688
0,53084
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
58,936
3,422
99,716
29,630
0,553
0,399
0,877
0,477
0,13556
0,23831
0,04316
0,05182
0,46885
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
59,188
4,517
98,021
22,059
0,556
0,501
0,496
0,355
0,13623
0,29922
0,02440
0,03858
0,49842
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
60,418
4,064
98,688
32,143
0,569
0,474
0,499
0,508
0,13951
0,28301
0,02456
0,05519
0,50227
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
42,361
3,846
98,89
26,923
0,392
0,449
0,52
0,433
0,09603
0,26782
0,02556
0,04709
0,43650
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
43,322
5,440
98,688
28,571
0,401
0,506
0,499
0,460
0,09821
0,30210
0,02456
0,04997
0,47484
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
SUBFACTORES
PESOS
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
MAT. VULN.
24,500
59,700
4,920
10,870
99,990
0,245
0,597
0,049
0,109
54,996
2,130
99,023
46,875
0,510
0,248
0,577
0,615
0,12506
0,14833
0,02839
0,06681
0,36859
TIPO VIV.
DOT.
OBRAS RETENCIN
EMC
Pgina 71
TIPO VIV.
SUBFACTORES
RESULTADO
CUENCA
EMC
CUENCA 1
0,520
CUENCA 2
0,535
CUENCA 3
0,469
CUENCA 4
0,502
CUENCA 5
0,475
CUENCA 6
0,524
CUENCA 7
0,531
CUENCA 8
0,498
CUENCA 9
0,436
CUENCA 10
0,369
RNKING DE VULNERABILIDAD
POR CUENCA
CUENCA
EMC
CUENCA 2
0,535
CUENCA 7
0,531
CUENCA 6
0,524
CUENCA 1
0,520
CUENCA 4
0,502
CUENCA 8
0,498
CUENCA 5
0,475
CUENCA 3
0,469
CUENCA 9
0,436
CUENCA 10
0,369
Los resultados obtenidos por cuencas, de cuyas variables asociadas a los subfactores
materialidad, tipo de vivienda, dotacin de servicios y obras de retencin, se han
indicados los datos en los grficos N 3.1 a 3.4, luego con ellos se realiz la EMC
(Anexos N 1 a 4), para formular la puntuacin expresada en los grficos N 3.5 y 3.6.
En ellos se colige que la jerarqua de mayor vulnerabilidad, referida al factor
tecnolgico, corresponde a la Cuenca 2, donde revisados los datos especficos de esta, es
una de las dos cuencas con:
a) Menor superficie de territorio, dado para la demarcatoria de los deslindes de la
cuenca (Figura N 3.2), con 158 h.
b) En las EMC aparece con cifras de vulnerabilidades (sumas ponderadas),
elevadas en el subfactor materialidad de vivienda, predominando en ella un
porcentaje alto de materialidad de viviendas en madera (34.15%) del universo
total de edificaciones presentes en la cuenca 2 (universo total 3.851).
c) Del grfico N 3.6 aparecen con mayor puntuacin ante la vulnerabilidad al
concepto tecnolgico las cuencas 2, 7, y 1 (Figura N 3.3).
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Pgina 73
3.5.3.1
Grfico N 3.7: Mapa temtico porcentajes de poblacin con aos estudios por cuencas.
Pgina 74
3.5.3.2
aos, quedando el otro universo muy debajo del porcentaje total, correspondiendo al
86,24%, 6,98% y 6,78% respectivamente. Para mayor detalle de incidencias
porcentuales en el marco territorial de las cuencas, ver mapa ampliado en anexo F.
Grfico N 3.8: Mapa temtico porcentajes por edad de la poblacin por cuencas.
Para las diez cuencas se tiene la predominancia del grupo etario de 5-69 aos de edad de la
poblacin que asciende a 261.300 habitantes.
El rango etario comprendido entre 0-4 aos, para el conjunto de cuencas corresponde a un
universo de poblacin de 21.166 habitantes, equivalentes al 6,98% aproximadamente.
Finalmente el mayor rango etario de 69 aos y ms, concentra una poblacin de 20.537
habitantes, equivalente al 6,78% del universo total (303.024 habitantes).
Pgina 75
3.5.3.3
Para las diez cuencas se aprecia la jerarqua del grupo socioeconmico tipificado con la letra D,
correspondiente a los hogares de nivel socioeconmico con rango de ingresos entre $200.000 a
$300.000, y que representa el 34,8% de la poblacin total del pas (INE. Censo 2002).
El segundo grupo socioeconmico corresponde al C3, cuyo porcentaje promedio corresponde a
35,67%, con un universo de 22.538 hogares. (ingresos entre $ 400.000 y $ 500.000).
El tercer grupo dominante en las cuencas corresponde al nivel socioeconmico signado con letra
C2, con el 18,6% como promedio de todas las cuencas y representado por un universo de 11.476
hogares del rea estudio.
Pgina 76
3.5.3.4
Con los datos anteriores, se procede a determinar la vulnerabilidad de las cuencas, para
los efectos de la identificacin a travs de la puntuacin, donde su mayor susceptibilidad
al fenmeno de la remocin en masa se encuentra cuando mayor superficie de territorio
ocupa el campamentos, mayor es su vulnerabilidad y su incidencia en la cuenca. Para
ello, no se estandariz con el mtodo de Carvacho, dado que no se cuenta con un
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Pgina 78
Pgina 79
Grfico N 3.12: Mapa temtico con nmero de organizaciones comunitarias para las cuencas del estudio.
Xi (%)
15,31
0,153
58,72
0,39
0,06009
Aos estudios
6,64
0,066
13,82
0,50
0,03323
Edad
34,52
0,345
48,95
0,54
0,18803
Grupo Adimark
Ocupa.cond.Campamento 11,90
0,119
3,55
0,04
Edad
Grupo Adimark
Valor estandar
% peso asig.
Sum ponderada
SUBFACTORES
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
15,31
0,153
58,44
0,39
0,05981
6,64
0,066
14,70
0,51
0,03357
34,52
0,345
45,07
0,51
0,17606
0,00422
Ocupa.cond.Campamento
11,90
0,119
18,77
0,19
0,02233
18,48
0,185
62,77
0,57
0,10614
13,51
0,135
4,98
0,05
0,00673
Densidad Poblacin
18,48
0,185
121,86
0,96
0,17825
Densidad Poblacin
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
3,11
0,03
0,00420
Organiz.Comunitarias
EMC
100,4
EMC
0,46803
Edad
Grupo Adimark
Valor estandar
Sum ponderada
100,4
0,40464
Valor estandar
Sum ponderada
SUBFACTORES
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
15,31
0,153
63,74
0,43
0,06523
Aos estudios
6,64
0,066
13,87
0,50
0,03325
Edad
34,52
0,345
47,82
0,53
0,18454
Grupo Adimark
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
15,31
0,153
62,78
Valor estandar
0,42
Sum ponderada
6,64
0,066
14,28
0,50
34,52
0,345
50,15
0,56
0,19172
0,119
4,43
0,04
0,00526
0,06424
0,03341
Ocupa.cond.Campamento 11,90
0,119
10,46
0,10
0,01244
Ocupa.cond.Campamento
11,90
Densidad Poblacin
18,48
0,185
77,97
0,67
0,12468
Densidad Poblacin
18,48
0,185
127,18
1,00
0,18475
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
9,23
0,09
0,01247
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
8,71
0,09
0,01177
EMC
100,4
EMC
0,43262
Edad
Grupo Adimark
PESO NORM
Xi (%)
15,31
0,153
43,61
0,29
0,04463
Aos estudios
6,64
0,066
14,57
0,50
0,03352
Edad
Ocupa.cond.Campamento 11,90
0,345
30,05
0,38
Sum ponderada
SUBFACTORES
% peso asig.
34,52
Valor estandar
0,49116
100,4
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
15,31
0,153
60,63
Valor estandar
0,41
Sum ponderada
0,06205
6,64
0,066
13,95
0,50
0,12983
Grupo Adimark
34,52
0,345
46,76
0,53
0,18128
0,119
18,30
0,18
0,02177
0,119
0,00
0,00
0,00000
Ocupa.cond.Campamento
11,90
0,03328
Densidad Poblacin
18,48
0,185
110,23
0,89
0,16406
Densidad Poblacin
18,48
0,185
56,03
0,53
0,09790
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
10,79
0,11
0,01458
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
21,37
0,21
0,02887
EMC
100,4
EMC
0,38661
SUBFACTORES
Edad
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
15,31
0,153
56,05
6,64
0,066
14,12
Valor estandar
0,37
0,50
0,42515
100,4
Sum ponderada
SUBFACTORES
0,05736
Aos estudios
0,03335
Edad
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
15,31
0,153
59,02
0,39
0,06040
6,64
0,066
12,77
Valor estandar
0,46
Sum ponderada
0,03082
34,52
0,345
42,66
0,49
0,16756
34,52
0,345
37,02
0,42
0,14542
Grupo Adimark
Ocupa.cond.Campamento 11,90
0,119
11,50
0,12
0,01368
Ocupa.cond.Campamento
11,90
0,119
16,12
0,16
0,01918
Densidad Poblacin
18,48
0,185
66,31
0,60
0,11046
Densidad Poblacin
18,48
0,185
22,57
0,22
0,04048
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
8,61
0,09
0,01163
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
21,06
0,21
0,02845
Grupo Adimark
EMC
100,4
EMC
0,37191
Aos estudios
% peso asig.
15,31
PESO NORM
0,153
Xi (%)
48,39
Valor estandar
0,32
0,34689
100,4
Sum ponderada
SUBFACTORES
0,04952
Aos estudios
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
15,31
0,153
58,12
0,39
0,05948
6,64
0,066
14,69
Valor estandar
0,51
Sum ponderada
0,03357
6,64
0,066
15,00
0,51
0,03369
Edad
34,52
0,345
34,69
0,39
0,13625
Grupo Adimark
34,52
0,345
44,09
0,50
0,17306
Ocupa.cond.Campamento 11,90
0,119
10,14
0,10
0,01206
Ocupa.cond.Campamento
11,90
0,119
6,73
0,07
0,00801
Densidad Poblacin
18,48
0,185
73,33
0,64
0,11902
Densidad Poblacin
18,48
0,185
66,79
0,60
0,11103
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
7,99
0,08
0,01079
Organiz.Comunitarias
13,51
0,135
4,15
0,04
0,00561
Edad
Grupo Adimark
EMC
100,4
0,36133
EMC
100,4
0,39076
Pgina 80
SUBFACTORES
Aos estudios
RESULTADO
CUENCA
EMC
CUENCA 1
0,468
CUENCA 2
0,433
CUENCA 3
0,387
CUENCA 4
0,372
CUENCA 5
0,361
CUENCA 6
0,405
CUENCA 7
0,491
CUENCA 8
0,425
CUENCA 9
0,347
CUENCA 10
0,391
RNKING DE VULNERABILIDAD
POR CUENCA
CUENCA
EMC
CUENCA 7
0,491
CUENCA 1
0,468
CUENCA 2
0,433
CUENCA 8
0,425
CUENCA 6
0,405
CUENCA 10
0,391
CUENCA 3
0,387
CUENCA 4
0,372
CUENCA 5
0,361
CUENCA 9
0,347
Grfico N 3.13: Distribucin espacial vulnerabilidad por concepto del factor social
VULNERABILIDAD PARA FACTOR SOCIAL
CUENCA 10
0,391
CUENCA 9
0,347
CUENCA 10,468
0,500
0,450
0,400
0,350
0,300
0,250
0,200
0,150
0,100
0,050
0,000
CUENCA 8
CUENCA 2
0,433
CUENCA 3
0,387
CUENCA 4
0,425
0,372
CUENCA 7
0,491
CUENCA 5
0,361
CUENCA 6
0,405
0,468
0,433 0,425
De los resultados obtenidos por cuencas, cuyas variables asociadas a los subfactores
Aos de Estudios, Edad, Grupo Socioeconmico, Ocupacin por Condicin de
Campamento, Densidad Poblacin y Organizaciones Comunitarias, se han obtenido los
grficos N 3.5 a 3.12 descritos y sintetizados en los respectivos apartados. Resulta
caracterizada con una mayor vulnerabilidad del factor social, la unidad territorial
correspondiente a la Cuenca 7, la que analizada de manera parcial es una de las cuencas
con:
a) La menor superficie de cuenca (ver fig. N 3.2), con 174 h.
b) En las puntuaciones aparece con cifras de vulnerabilidades (sumas ponderadas),
mayor en el subfactor densidad de poblacin, contando con la mayor densidad de
poblacin de todas las cuencas analizadas (127,18 hab/h).
c) En la puntuacin, asoma una vulnerabilidad de alto valor numrico en el
subfactor grupo socioeconmico, aparecen con un porcentaje de 43,21% para el
grupo grupo socio econmico D, con una poblacin de 3.601 habitantes.
d) El rnking con segunda mayor vulnerabilidad lo presenta la cuenca 1, con alta
incidencia del subfactor densidad de poblacin (121,86 hab/h), y en tercer lugar
la cuenca 2.
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De la observacin del mapa de vulnerabilidad del factor social, se tiene que del modelo
elaborado, basado en la asignacin de pesos, las cuencas 7 y 1, obtienen la categora de
Muy Alta probabilidad de exposicin ante los eventos de remocin en masa e
inundacin; ellas tienen un menor impacto del punto de vista de la superficie probable
de ocurrencia de un evento, y representan el 8% de la superficie del territorio analizado.
3.5.5 Factor Territorial
3.5.5.1 Subfactor: reas de Riesgo segn Plan Regulador Comunal
(6): Plan Regulador Comunal de Valparaso. Ordenanza Local Refundida, con 22 modificaciones incorporadas a diciembre 2011.
Art.22 y Decreto N 103, de Vivienda y Urbanismo de fecha 03.07.87 que modific el Plan Intercomunal de Valparaso.
Pgina 82
Grfico N 3.15: Mapa temtico de las reas de riesgo (h afectas cuencas/h total) por cuencas.
Para las cuencas 3, 2 y 1, se tienen las menores reas de riesgos identificadas de todas las
unidades territoriales estudiadas.
Las cuencas 9 y 8, con sus mayores superficies territoriales determinadas (1.935 h y 1.176 h),
concentran las mayores reas de riesgos.
Las reas de riesgos para los casos estudiados, establecen una relacin directa: a mayor superficie
configuradora de las cuencas, mayor es su riesgo.
Para las dems cuencas se tienen situaciones que contienen reas de riesgo de menor
vulnerabilidad (cuencas 5, 10 y 4).
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Para las cuencas 1, 8 y 4, se tienen las mayores cantidades de eventos identificadas de todas las
unidades territoriales estudiadas. Lo anterior permite establecer que la cantidad de eventos
aproximados es 42. En razn al perodo estudiado (100 aos aproximadamente), se tiene que el
perodo de retorno de un evento es cada 3 aos.
Las reas territoriales correspondientes a las cuencas 7, 5, 6 y 2, se encuentran en una situacin
intermedia respecto del primer grupo de cuencas, donde la media de eventos acontecidos para el
perodo estudiado corresponde a 17 eventos aproximadamente. Lo anterior permite establecer
para este conjunto de cuencas que el perodo de retorno de un evento es cada 6 aos.
Para el grupo de cuencas 3, 9 y 10, el nmero de eventos promedio para el perodo estudiado
corresponde a 9 eventos aproximadamente, con un perodo de retorno de 11 aos.
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evaluacin de su puntuacin dentro del conjunto de subfactores. Para ello, una vez
ordenados los datos nmero de eventos por cuencas, se efecta la tabulacin para la
obtencin de las sumas ponderadas, donde previamente con la obtencin de los valores
estandarizados (porcentajes de incidencias de cada cuenca respecto del total de ellas), se
establece la mayor y menor vulnerabilidad del conjunto de subfactores. (Anexo N 12)
3.5.5.3 Subfactor: Viviendas prximas a laderas
En el grfico N 3.17, se presenta la sntesis de las cantidades de viviendas localizadas
en las laderas de quebradas en la cartografa (Anexo K: pgina ampliada). En la grfica
se ilustra que las cuencas con ms eventos ocurridos, son las cuencas 9, 1 y 10; donde a
mayor cantidad de viviendas en esta ubicacin, mayor es la vulnerabilidad de stas ante
el fenmeno de remocin en masa. Para mayor detalle de las incidencias porcentuales
totales, ver grfico N 3.17.
Para efectuar el clculo de viviendas o edificaciones prximas a ejes de quebradas, se
procedi a determinarlas va anlisis espacial simple, para lo cual se utiliz la seleccin
por localizacin de los elementos, Select by Location, esto mediante el men de
seleccin de ArcGis. Es as que para determinar la cantidad de edificaciones afectadas
por la zona de buffer del fondo de quebrada se utiliz el shape de buffer generado por
criterios de exclusin para la localizacin de viviendas y el shape de edificaciones.
Posteriormente, se verific la existencia de errores topolgicos en la construccin de las
entidades seleccionadas en el shape de edificaciones, su correspondencia espacial en
tamao y forma mediante la utilizacin de una ortofoto, para luego proceder a definir el
nmero definitivo de elementos que correspondan al criterio en cuestin.
Para las cuencas 2 y 5, se tienen las menores cantidades de viviendas emplazadas en laderas de
quebradas, con un promedio de 74 unidades habitacionales.
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Para las cuencas 8 y 9, se tienen las mayores cantidades de tipologas de accesibilidad, con 1.341
y 1.223 unidades de accesos; luego, son las cuencas con menor grado de vulnerabilidad.
Pgina 86
Grfico N 3.18: Mapa temtico cantidad vas de accesibilidad a viviendas por cuencas (unidad %).
Las cuencas 1, 4, 7 y 10 contienen en sus unidades territoriales 783, 572, 495 y 552 accesos a las
cuencas respectivamente.
Finalmente las cuencas 2, 3, 5 y 6 cuentan con 439, 324, 381 y 324 unidades de acceso. Por lo
tanto, son las cuencas con la mayor vulnerabilidad ante el fenmeno de remocin en masa.
Con los datos anteriores, se resuelve establecer la vulnerabilidad de las cuencas referente
a la cantidad de accesos existentes en las unidades territoriales, permitiendo proceder a
escalar todas las cuencas. Lo anterior permite constatar lo ms o menos vulnerable de las
cuencas, a travs de la evaluacin de puntuacin dentro del conjunto de subfactores.
Para ello, una vez ordenados los datos de cantidades, se efecta la tabulacin para la
obtencin de las sumas ponderadas, donde previamente con la obtencin de los valores
estandarizados (porcentajes de incidencias de cada cuenca respecto del total de ellas), se
establece la mayor y menor vulnerabilidad de su conjunto de subfactores.(Anexo N 14).
3.5.6 Resultados de la EMC para el Factor Territorial
La tabla siguiente ilustra la sntesis de la informacin contenida en los anexos N 11 al
14, para definir las puntuaciones obtenidas mediante la EMC por cuencas analizadas; en
ella se incorporan los cuatro subfactores cuyos pesos se han establecido previamente
(ver punto 3.4 pg.62), por el mtodo de comparacin de los subfactores (mtodo de
pares de Saaty), resultando lo resumido en tabla N 3.10.
Tabla N 3.10. Sntesis de puntuaciones para el conjunto de cuencas Factor Territorial
EMC SNTESIS CUENCA 1: FACTOR TERRITORIAL POR CUENCA
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
5,225
0,052
3,49
0,03
0,02220
PRC
0,636
21,90
0,22
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
17,34
Accesibilidad
0,096
1,53
PRC
9,600
EMC
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
5,225
0,052
8,42
0,08
0,05395
0,13930
0,636
5,71
0,06
0,03634
0,17
0,03742
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
3,77
0,04
0,00813
0,06
0,00338
Accesibilidad
0,096
20,06
0,55
0,02856
100,000
SUBFACTORES
0,20230
EMC
SUBFACTORES
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
5,225
0,052
1,07
0,01
0,00689
PRC
0,636
5,71
0,06
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
2,15
Accesibilidad
0,096
2,96
EMC
9,600
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
5,225
0,052
2,42
0,02
0,01550
0,03634
0,636
11,43
0,11
0,07268
0,02
0,00464
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
5,46
0,05
0,01178
0,13
0,00654
Accesibilidad
0,096
13,05
0,51
0,02649
100,000
0,05440
EMC
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
5,225
0,052
0,36
0,00
0,00019
PRC
0,636
3,81
0,04
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
3,40
Accesibilidad
0,096
5,86
EMC
9,600
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
0,052
23,55
0,24
0,15095
0,02423
0,636
20,00
0,20
0,12719
0,03
0,00735
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
13,31
0,13
0,02871
0,25
0,01294
Accesibilidad
0,096
16,70
0,53
0,02757
0,04471
EMC
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
5,225
0,052
6,09
0,06
0,03903
PRC
0,636
17,62
0,18
0,11205
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
7,99
0,08
Accesibilidad
0,096
7,87
0,33
EMC
100,000
SUBFACTORES
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
0,05
47,81
0,48195
0,306
0,64
3,81
0,03810
0,024
0,01725
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,22
29,53
0,29534
0,064
0,01736
Accesibilidad
0,10
16,43
0,52607
0,027
0,18569
EMC
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
5,225
0,052
1,61
0,02
0,01033
PRC
0,636
9,05
0,09
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
1,42
Accesibilidad
0,096
17,06
EMC
100,000
9,600
100,000
Sum ponderada
0,422
PESO NORM
9,600
0,33442
5,225
% peso asig.
PRC
100,000
% peso asig.
9,600
PESO NORM
9,600
0,12644
5,225
% peso asig.
PRC
100,000
% peso asig.
100,000
SUBFACTORES
9,600
% peso asig.
PRC
0,03175
% peso asig.
100,000
% peso asig.
PRC
9,600
% peso asig.
PESO NORM
Xi (%)
Valor estandar
Sum ponderada
5,225
0,052
5,190
0,052
0,033
0,05754
0,636
0,950
0,010
0,006
0,01
0,00307
Hacinamiento viviendas21,580
madera
0,216
15,620
0,156
0,034
0,53
0,02767
Accesibilidad
0,096
9,601
0,406
0,021
0,09862
SUBFACTORES
EMC
9,600
100,000
0,09425
Pgina 87
SUBFACTORES
RESULTADO
RNKING DE VULNERABILIDAD
POR CUENCA
CUENCA
EMC
CUENCA 9
0,422
CUENCA 8
0,334
CUENCA 1
0,202
CUENCA 4
0,186
CUENCA 7
0,126
CUENCA 5
0,099
CUENCA 10
0,094
CUENCA 2
0,054
CUENCA 3
0,045
CUENCA 6
0,032
Pgina 88
0,360
0,268
0,230
0,354
0,246
0,295
0,286
0,483
0,384
0,220
CUENCA 10:
CUENCA 2:
0,400
0,350
0,300
0,250
0,200
CUENCA 9:
CUENCA 3:
0,150
0,100
0,050
0,000
CUENCA 8:
CUENCA 4:
CUENCA 7:
CUENCA 5:
CUENCA 6:
RNKING DE RIESGO
CUENCA 8:
CUENCA 9:
CUENCA 1:
CUENCA 4:
CUENCA 6:
CUENCA 7:
CUENCA 2:
CUENCA 5:
CUENCA 3:
CUENCA 10:
0,483
0,384
0,360
0,354
0,295
0,286
0,268
0,246
0,230
0,220
0,483
0,384
0,360
0,354
0,295
0,286
0,268
0,246
0,230
0,220
0,200
0,150
0,100
0,050
0,000
Pgina 102
Pgina 103
no se tiene una mayor alteracin entre ambas situaciones; por lo tanto, la asignacin de
los pesos (para los valores especficos dados) a los aspectos componentes del riesgo no
modifica las puntuaciones de las cuencas expuestas a la susceptibilidad de ocurrencia de
los fenmenos de remocin en masa e inundaciones, para esta variacin de
ponderaciones (Wj).
VULNERABILIDAD (IV):
Cuenca
CUENCA 1
CUENCA 2
CUENCA 3
CUENCA 4
CUENCA 5
CUENCA 6
CUENCA 7
CUENCA 8
CUENCA 9
CUENCA 10
IV
0,295
0,220
0,189
0,262
0,210
0,206
0,245
0,469
0,325
0,176
CUENCA 2
CUENCA 3
CUENCA 4
CUENCA 5
CUENCA 6
CUENCA 7
CUENCA 8
CUENCA 9
CUENCA 10
AMENAZA (IA):
VULNERABILIDAD
Peso
Puntuacin
0,6
0,177
0,6
0,132
0,6
0,114
0,6
0,157
0,6
0,126
0,6
0,123
0,6
0,147
0,6
0,281
0,6
0,195
0,6
0,106
RESULTADO
CUENCA 1
60%
IA
0,510
0,380
0,326
0,568
0,329
0,502
0,382
0,516
0,521
0,324
40%
AMENAZA
Peso
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Puntuacin
0,204
0,152
0,130
0,227
0,132
0,201
0,153
0,206
0,208
0,129
Susceptibilidad
al Riesgo
0,381
0,284
0,244
0,384
0,258
0,324
0,300
0,488
0,404
0,235
0,381
0,284
0,244
0,384
0,258
0,324
0,300
0,488
0,404
0,235
CUENCA 1
0,500
0,450
CUENCA 10
0,400
CUENCA 2
0,350
0,300
0,250
0,200
CUENCA 9
CUENCA 3
0,150
0,100
0,050
0,000
CUENCA 8
CUENCA 4
CUENCA 7
CUENCA 5
CUENCA 6
RNKING DE RIESGO
CUENCA 8
CUENCA 9
CUENCA 4
CUENCA 1
CUENCA 6
CUENCA 7
CUENCA 2
CUENCA 5
CUENCA 3
CUENCA 10
0,488
0,404
0,384
0,381
0,324
0,300
0,284
0,258
0,244
0,235
0,404
0,384 0,381
0,324
0,300 0,284
0,258 0,244
0,235
Pgina 104
El ranking del riesgo es similar al escenario 70-30, por lo que se deduce que para este
nivel de variacin no es significativo.
Tabla N 3.11. Sntesis de resultados EMC, para el conjunto de cuencas Factor Cultural
EMCSNTESISCUENCA1: FACTOR CULTURALPORCUENCA
SUBFACTORES
%peso asig.
PESONORM
Xi (%)
N incendios
12,50
0,125
0,36
0,00361
Cantidadbasura
87,50
0,875
13,86
0,13861
EMC
100,0
SUBFACTORES
%peso asig.
PESONORM
Xi (%)
0,00045
N incendios
12,50
0,125
7,94
0,07942
0,00993
0,12129
Cantidadbasura
87,50
0,875
1,98
0,01980
0,01733
0,12174
EMC
100,0
%peso asig.
PESONORM
Xi (%)
N incendios
12,50
0,125
3,61
0,03610
Cantidadbasura
87,50
0,875
2,97
0,02970
EMC
100,0
PESONORM
Xi (%)
0,00451
N incendios
12,50
0,125
1,81
0,01805
0,02599
Cantidadbasura
87,50
0,875
1,98
0,01980
0,03050
EMC
100,0
PESONORM
Xi (%)
N incendios
12,50
0,125
0,00
0,00000
Cantidadbasura
87,50
0,875
4,95
0,01980
EMC
100,0
0,02725
SUBFACTORES
SUBFACTORES
SUBFACTORES
%peso asig.
PESONORM
Xi (%)
0,00000
N incendios
12,50
0,125
36,10
0,36101
0,01733
Cantidadbasura
87,50
0,875
66,36
0,66337
0,01733
EMC
100,0
%peso asig.
PESONORM
Xi (%)
%peso asig.
PESONORM
Xi (%)
N incendios
12,50
0,125
14,08
0,14079
0,01760
N incendios
12,50
0,125
33,57
0,33574
0,04197
Cantidadbasura
87,50
0,875
1,98
0,04950
0,04332
Cantidadbasura
87,50
0,875
1,98
0,01980
0,01733
EMC
100,0
0,06092
EMC
100,0
SUBFACTORES
%peso asig.
PESONORM
Xi (%)
N incendios
12,50
0,125
2,43
Cantidadbasura
87,50
EMC
100,0
0,875
1,98
SUBFACTORES
%peso asig.
PESONORM
Xi (%)
0,00316
N incendios
12,50
0,125
0,00
0,00000
0,01733
Cantidadbasura
87,50
0,875
1,98
0,01980
0,02049
EMC
100,0
0,05929
Por lo tanto, la sntesis de los antecedentes de EMC, para el factor cultural, entrega los
siguientes resultados
RESULTADO
CUENCA
EMC
CUENCA 1
0,122
CUENCA 2
0,031
CUENCA 3
0,017
Grfico N 3.23: Distribucin espacial de vulnerabilidad por concepto del factor cultural
EMC PARA FACTOR CULTURAL
CUENCA 1
0,122
0,700
CUENCA 10
0,017
0,600
CUENCA 2
0,500
0,031
0,400
0,061
CUENCA 5
0,020
CUENCA 6
0,027
CUENCA 7
0,020
CUENCA 8
0,626
CUENCA 9
0,059
CUENCA 10
0,017
0,300
CUENCA 9
0,059
0,200
CUENCA 3
0,100
0,017
0,000
CUENCA 8
CUENCA 4
0,626
0,061
CUENCA 7
CUENCA 5
0,020
0,020
CUENCA 6
RNKING DE VULNERABILIDAD
0,027
Pgina 92
CUENCA 4
POR CUENCA
CUENCA
EMC
CUENCA 8
0,626
CUENCA 1
0,122
CUENCA 4
0,061
0,626
0,600
CUENCA 9
0,059
CUENCA 2
0,031
CUENCA 6
0,027
0,300
CUENCA 5
0,020
0,200
CUENCA 7
0,020
0,100
CUENCA 3
0,017
0,000
CUENCA 10
0,017
0,500
0,400
0,122
0,061 0,059
Pgina 93
De los resultados obtenidos por cuencas, a partir de cuyas variables asociadas a los
subfactores cantidad de incendios y generacin de basuras se han obtenido los grficos
N 3.17 a 3.20 descritos y sintetizados en los respectivos apartados, resulta caracterizada
con una mayor vulnerabilidad del factor territorial, la unidad territorial correspondiente a
la Cuenca 8, la que analizada de manera parcial tiene las siguientes caractersticas:
a) La cuenca que tiene la segunda extensin de superficie de terreno del conjunto
analizado, con 1.176 h (ver figura N 3.2).
b) En las EMC aparece con cifras de vulnerabilidades (sumas ponderadas), elevadas
en el subfactor generacin de basuras; revisados los antecedentes que motivan el
elevado valor de EMC, se refiere que cuenta con la mayor incidencia porcentual
(66,34%) del conjunto de cuencas analizadas (total generacin de basura de las
cuencas).
c) Como segundo aspecto considerado de la vulnerabilidad de la Cuenca 8, aparece
su elevada incidencia en el subfactor cantidad de incendios. Se establece para
ello como dato directo el porcentaje determinado como incidencia de un 36,10%
del total de incendios identificados para la comuna (277).
Pgina 94
4.1
Tecnolgico (Ft)
0,520
0,535
0,469
0,502
0,475
0,524
0,531
0,498
0,436
0,369
Promedio
0,486
0,408
Cultural (Fc)
0,122
0,031
0,017
0,061
0,020
0,027
0,020
0,626
0,059
0,017
0,159
0,100
Adems se deben precisar las categoras de importancia dadas a cada factor. Ello
proviene de la determinacin establecida en las matrices de puntuacin (Captulo 3,
punto 3.6).
Tabla N 4.2. Peso de los factores
FACTOR
Tecnolgicos
Sociales
Territoriales
Culturales
Total
%
31,44
5,47
36,36
26,73
100,00
Para el clculo del ndice de Vulnerabilidad, se consideran los pesos establecidos por el
mtodo de comparacin de pares de Saaty, indicados en tabla N 4.2. Por lo tanto, la
operatoria del producto de las EMC (Xij) con los pesos (Wj), proporciona la medida
buscada para luego lograr la determinacin del riesgo por cuencas, .
Lo anterior permiti contar con la estimacin que representa diferentes grados de
vulnerabilidad potencial, ante los futuros eventos de intensas precipitaciones, detonantes
de las remociones en masa.
ndice de Vulnerabilidad por cuencas (IV):
Pgina 95
Ft
Peso Ft
Fs
Peso Fs
Fterr
Peso Fterr
Fc
Peso Fc
IV
0,520
0,535
0,469
0,502
0,475
0,524
0,531
0,498
0,436
0,369
0,3144
0,3144
0,3144
0,3144
0,3144
0,3144
0,3144
0,3144
0,3144
0,3144
0,468
0,433
0,387
0,372
0,361
0,405
0,491
0,425
0,347
0,391
0,0547
0,0547
0,0547
0,0547
0,0547
0,0547
0,0547
0,0547
0,0547
0,0547
0,202
0,054
0,045
0,186
0,099
0,032
0,126
0,334
0,422
0,094
0,3636
0,3636
0,3636
0,3636
0,3636
0,3636
0,3636
0,3636
0,3636
0,3636
0,122
0,031
0,017
0,061
0,020
0,027
0,020
0,626
0,059
0,017
0,2673
0,2673
0,2673
0,2673
0,2673
0,2673
0,2673
0,2673
0,2673
0,2673
0,295
0,220
0,189
0,262
0,210
0,206
0,245
0,469
0,325
0,176
0,295
CUENCA 2:
0,220
CUENCA 3:
0,189
CUENCA 4:
0,262
CUENCA 5:
0,210
CUENCA 6:
0,206
CUENCA 7:
0,245
CUENCA 8:
0,469
CUENCA 9:
0,325
CUENCA 10:
0,176
0,400
CUENCA 2:
0,220
0,300
CUENCA 9:
0,325
0,200
0,100
CUENCA 3:
0,189
0,000
CUENCA 8:
0,469
CUENCA 4:
0,262
CUENCA 7:
0,245
CUENCA 5:
0,210
CUENCA 6: 0,206
Pgina 96
RNKING DE VULNERABILIDAD
CUENCA
EMC
CUENCA 8:
0,469
CUENCA 9:
0,325
CUENCA 1:
0,295
CUENCA 4:
0,262
CUENCA 7:
0,245
CUENCA 2:
0,220
CUENCA 5:
0,210
CUENCA 6:
0,206
CUENCA 3:
0,189
CUENCA 10:
0,176
0,469
0,325
0,295
0,262 0,245
4.2
Pgina 97
anterior, se configur para las cinco categoras sealadas en la tabla N 4.4. Ello
permiti, para el presente estudio, realizar la superposicin espacial de las cuencas
analizadas en las categoras elaboradas por Sernageomn. Luego de la identificacin, se
consider para los efectos del estudio, no todas las superficies identificadas enfrentan el
mismo grado de amenaza; es as que se consider puntualizar por medio de la EMC
solamente aquellas categoras que implicarn una real amenaza o nivel de peligro
geolgico para las cuencas.
Las categoras de peligro definidas para proceder a realizar la EMC fueron: categora de
peligro Alto y Moderado a Alto, no estableciendo alteracin en el territorio las
categoras de Moderado, Moderado Bajo y Bajo o Nulo.
Consideracin importante para el estudio de tesis, es las superficies indicadas en tabla N
4.4 corresponden a las superficies establecidas por Sernageomn y determinadas por
medio de ArcGIS. La tabla N 4.5 ilustra las superficies comparativas y la incidencia de
las reas de peligro respecto del total establecido para las reas por cuencas.
Por lo tanto, para los efectos de la EMC, se consideraron las dos primeras categoras de
peligro para establecer el nivel de amenazas por cuencas, donde el valor Xi se encuentra
representado por la suma de las incidencias de las variables con el mayor peligro por
cuencas, expresadas a travs de las superficies destacadas en tabla N 4.4.
Tabla N 4.4. reas (H) de las categoras de peligro por cuencas
1
Categoria Peligro
Alto
Moderado a Alto
Moderada
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
47,4
2,4
92,5
1,4
51,8
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
27,2
1,53
70,7
1,51
56,9
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
8,64
1,04
27,1
1,04
24,3
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
62,47
9,6
130,6
2
60,54
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
18,4
1,8
56,5
0,8
50,7
Area total
196
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
43,9
3,7
64,7
0,8
82,9
424
158
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
29,2
2,6
70,2
2,7
69,06
174
62
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
174,2
1,1
326,1
6,7
156,4
1176
270
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
219,01
18,04
344,8
8,3
284,2
1935
140
Alto
Moderado a Alto
Moderado
Moderado a bajo
Bajo o Nulo
37,3
3,2
72,4
1,5
147,03
263
10
Pgina 98
Codigo de cuenca
Superficie
cuenca (h)
196
158
62
270
140
424
174
1.176
1.935
10
263
Categoras de Peligro
Sernageomn
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
Alta
Moderada alta
rea Afecta
(hs)
47,40
2,40
27,20
1,53
8,64
1,04
62,47
9,60
18,40
1,80
43,90
3,70
29,20
2,60
174,20
1,10
219,01
18,04
37,30
3,20
Total rea
Afecta (H)
% Incidencia
del total
25,31
49,6
18,18
28,73
15,61
9,68
26,69
72,07
14,43
20,20
11,23
47,6
18,28
31,8
14,91
175,3
12,25
237,05
Total
4.798
Fuente: Elaboracin para el estudio
40,5
15,40
712,53
14,85
CUENCA 1:
CUENCA 2:
CUENCA 3:
CUENCA 4:
CUENCA 5:
CUENCA 6:
CUENCA 7:
CUENCA 8:
CUENCA 9:
CUENCA 10:
CUENCA 1:
0,510
0,600
0,510
0,380
0,326
0,568
0,329
0,502
0,382
0,516
0,521
0,324
CUENCA 10:
0,324
CUENCA 2:
0,380
0,500
0,400
0,300
0,200
CUENCA 9:
0,521
CUENCA 3:
0,326
0,100
0,000
CUENCA 8:
0,516
CUENCA 4:
0,568
CUENCA 7:
0,382
CUENCA 5:
0,329
0,502CUENCA 6:
RNKING DE AMENAZA
CUENCA 9:
CUENCA 8:
CUENCA 1:
CUENCA 6:
CUENCA 7:
CUENCA 2:
CUENCA 5:
CUENCA 3:
CUENCA 10:
0,568
0,521
0,516
0,510
0,502
0,382
0,380
0,329
0,326
0,324
0,568
0,521
0,516
0,510
0,502
0,500
0,382
0,400
0,380
0,329
0,326
0,324
0,300
0,200
0,100
0,000
Pgina 99
CUENCA 4:
Pgina 100
4.3
Cuenca
CUENCA 1
CUENCA 2
CUENCA 3
CUENCA 4
CUENCA 5
CUENCA 6
CUENCA 7
CUENCA 8
CUENCA 9
CUENCA 10
IV
0,295
0,220
0,189
0,262
0,210
0,206
0,245
0,469
0,325
0,176
70%
VULNERABILIDAD
Peso
Puntuacin
0,7
0,207
0,7
0,154
0,7
0,133
0,7
0,183
0,7
0,147
0,7
0,144
0,7
0,171
0,7
0,328
0,7
0,228
0,7
0,123
AMENAZA(IA):
IA
0,510
0,380
0,326
0,568
0,329
0,502
0,382
0,516
0,521
0,324
AMENAZA
Peso
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
30%
Puntuacin
0,153
0,114
0,098
0,170
0,099
0,151
0,115
0,155
0,156
0,097
Susceptibilidad
al Riesgo
0,360
0,268
0,230
0,354
0,246
0,295
0,286
0,483
0,384
0,220
Pgina 101
VULNERABILIDAD (IV):
0,360
0,268
0,230
0,354
0,246
0,295
0,286
0,483
0,384
0,220
CUENCA 10:
CUENCA 2:
0,400
0,350
0,300
0,250
0,200
CUENCA 9:
CUENCA 3:
0,150
0,100
0,050
0,000
CUENCA 8:
CUENCA 4:
CUENCA 7:
CUENCA 5:
CUENCA 6:
RNKING DE RIESGO
CUENCA 8:
CUENCA 9:
CUENCA 1:
CUENCA 4:
CUENCA 6:
CUENCA 7:
CUENCA 2:
CUENCA 5:
CUENCA 3:
CUENCA 10:
0,483
0,384
0,360
0,354
0,295
0,286
0,268
0,246
0,230
0,220
0,483
0,384
0,360
0,354
0,295
0,286
0,268
0,246
0,230
0,220
0,200
0,150
0,100
0,050
0,000
Pgina 102
Pgina 103
no se tiene una mayor alteracin entre ambas situaciones; por lo tanto, la asignacin de
los pesos (para los valores especficos dados) a los aspectos componentes del riesgo no
modifica las puntuaciones de las cuencas expuestas a la susceptibilidad de ocurrencia de
los fenmenos de remocin en masa e inundaciones, para esta variacin de
ponderaciones (Wj).
VULNERABILIDAD (IV):
Cuenca
CUENCA 1
CUENCA 2
CUENCA 3
CUENCA 4
CUENCA 5
CUENCA 6
CUENCA 7
CUENCA 8
CUENCA 9
CUENCA 10
IV
0,295
0,220
0,189
0,262
0,210
0,206
0,245
0,469
0,325
0,176
CUENCA 2
CUENCA 3
CUENCA 4
CUENCA 5
CUENCA 6
CUENCA 7
CUENCA 8
CUENCA 9
CUENCA 10
AMENAZA (IA):
VULNERABILIDAD
Peso
Puntuacin
0,6
0,177
0,6
0,132
0,6
0,114
0,6
0,157
0,6
0,126
0,6
0,123
0,6
0,147
0,6
0,281
0,6
0,195
0,6
0,106
RESULTADO
CUENCA 1
60%
IA
0,510
0,380
0,326
0,568
0,329
0,502
0,382
0,516
0,521
0,324
40%
AMENAZA
Peso
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Puntuacin
0,204
0,152
0,130
0,227
0,132
0,201
0,153
0,206
0,208
0,129
Susceptibilidad
al Riesgo
0,381
0,284
0,244
0,384
0,258
0,324
0,300
0,488
0,404
0,235
0,381
0,284
0,244
0,384
0,258
0,324
0,300
0,488
0,404
0,235
CUENCA 1
0,500
0,450
CUENCA 10
0,400
CUENCA 2
0,350
0,300
0,250
0,200
CUENCA 9
CUENCA 3
0,150
0,100
0,050
0,000
CUENCA 8
CUENCA 4
CUENCA 7
CUENCA 5
CUENCA 6
RNKING DE RIESGO
CUENCA 8
CUENCA 9
CUENCA 4
CUENCA 1
CUENCA 6
CUENCA 7
CUENCA 2
CUENCA 5
CUENCA 3
CUENCA 10
0,488
0,404
0,384
0,381
0,324
0,300
0,284
0,258
0,244
0,235
0,404
0,384 0,381
0,324
0,300 0,284
0,258 0,244
0,235
Pgina 104
El ranking del riesgo es similar al escenario 70-30, por lo que se deduce que para este
nivel de variacin no es significativo.
Pgina 105
4.4
Luego de la determinacin del riesgo establecido para las cuencas, con nivel de riesgo
muy alto para la Cuenca 8, para ambos escenarios de asignacin de peso a sus
componentes, se identifica que la cuenca contiene los siguientes cerros: Rocuant, San
Roque, Santa Elena, OHiggins, Delicias, La Virgen, Ramaditas, Molino, Polanco,
Recreo, Rodrguez, Larran y Lecheros (Figura N 4.5)
Figura N 4.5. Cuenca 8 y los cerros comprendidos en su rea territorial.
CAM
JVMcC
CAPT
Simbologa:
CAM: Club del Adulto Mayor.
JVMcC: Junta de Vecinos Mc Clelland.
CAPT: Comit de Adelanto Progreso las Torres.
Pgina 106
efectuado el anlisis del entorno, efectivamente se obtienen variables que as acusan esta
impresin. Vinculadas con las mismas variables establecidas y ponderadas para el
estudio, se tienen las siguientes correlaciones y observaciones:
Tabla N 4.6. Cerro Rocuant. Comit de Adelanto Progreso Las Torres.
Materialidad de
vivienda
Tipo
vivienda
Dotacin
servicios
Obras de
retencin
Muro desarenador
Atravieso
Colector existente
Subfactor
Aos de estudios
Observacin
La predominancia de materialidad para el conjunto de
viviendas est dado por :
- Madera o tabique forrado
-Desechos (lata, cartones, plstico, etctera)
Observacin
En opinin de la presidenta de la comunidad, la poblacin
cuenta con
-Bsica incompleta
-Bsica completa
-Media incompleta
-Media completa
Edad
0-4
5-68
69 y ms
Grupo socioeconmico
E
D
C3
C2
ABC1
Ocupacin
informal
(campamentos)
Densidad de
poblacin
Pgina 107
Subfactor
Subfactor
Observacin
Organizaciones
comunitarias
reas de riesgos
del PRC
Catastro de
desastres pasados
Viviendas en
laderas
Accesibilidad
Observacin
Cantidad de
incendios
Generacin de
basuras
Pgina 108
Subfactor
Pgina 109
Figuras N 4.6. Secuencias fotogrficas de una parte la Cuenca 8 sobre el lmite urbano superior,
correspondiente a una organizacin informal
4.5
Como hecho cierto, por otra parte, el instrumento regulador de la comuna es de una data
muy antigua (28 aos), y ha contado con 22 modificaciones a la presente fecha. En el
transcurso de este tiempo, en trminos de rendimiento numrico, se aproxim a tener
casi una modificacin por ao. Del total de alcances o modificaciones, no existe ninguna
que directamente aborde el manejo de zonas de riesgo (ver anexo N 26).
Por lo tanto, se deduce que una primera medida de sensibilizacin hacia la comunidad, a
modo de reducir la susceptibilidad de las remociones en masa e inundaciones, es
establecer programas de difusin de los riesgos latentes y las consecuencias para las
personas del uso y emplazamiento en las zonas prximas a los ejes conductores de las
aguas lluvias. Como no se tiene control efectivo de supervisin de estas reas, a lo que
se suma la ausencia de informacin, se concluye que continan las acciones de
utilizacin de estas reas del territorio, especialmente por los integrantes de las
organizaciones comunitarias informales. Entonces, ante el dilema de normar son
fiscalizar su uso, ocurren ocupaciones informales y en zonas de riesgo, ocasionando que
la normativa se sobrepasa en sus alcances por la realidad. Entonces las organizaciones
de la sociedad civil, pudieran tener un rol orientador e informador a la comunidad.
El mapa de eventos (ver figura N 4.7), donde se superpusieron las capas cartogrficas
de incendios y deslizamientos, permite con la yuxtaposicin de la informacin, concluir
para este caso que los fenmenos de incendios son de mayor dispersin en todas la
Pgina 110
superficies de las cuencas, especialmente en la parte superior, donde adems existe una
mayor cantidad de superficies forestadas y arbustivas, respecto a los deslizamientos que
se concentran en la parte media inferior (en torno a la cota 100 msnm). Lo anterior
admitida por la concentracin de edificaciones prximas al plan de la ciudad. De esta
situacin surgen dos orientaciones hacia las polticas pblicas al respecto:
a) Dispersin de materializacin de edificaciones por construir: por ejemplo que no
existan en una misma manzana o sector, segn el caso, sobre el 50% de
tipologas de viviendas en madera.
b) Proveer soluciones de almacenamiento de aguas lluvias en determinados sectores
de las quebradas, aprovechando su misma naturaleza morfolgica, con
reforzamiento de los muros desarenadores en caso de utilizar estos puntos, para
lograr atender los amagos de incendio con mejor tiempo de recarga de agua de
los carros auxiliares y con la suficiente cantidad de agua disponible.
Figura N 4.7. Distribucin espacial de eventos Incendios y deslizamientos
4.6
Para el evento especfico de incendios, se establece un ndice slo como referencia del
nmero de incendios acontecidos por ao, para disponer de un antecedente que permita
luego formular una sntesis de ellos, y establecer el panorama de todos los eventos
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ocurridos, para todas las cuencas estudiadas. De la base de datos obtenida, y con data del
ao 2005 al 2009, se identificaron y georreferenciaron 277 eventos de incendio. Esto
entrega un ndice cercano a 70 incendios por ao, lo que permite establecer o ajustar
aquellas polticas pblicas locales en orden a justificar en un rnking las ciudades con
mayor requerimiento de insumos y equipamientos para prevenir y combatir los eventos
respectivos.
En relacin a la basura y escombros, la informacin obtenida corresponde al ao 2011,
extractada de las cantidades correspondientes a la extraccin de los diferentes tranques
(muros desarenadores) identificados en los sectores: Camino Viejo (superior e inferior),
Chilectra (superior e inferior), La Cantera, Francia, Toms Ramos, Yerbas Buenas, San
Francisco, Las Chanas y La Cascada. De ellos se conoce su estimacin sobre la base de
la extraccin por camiones de capacidades conocidas. Hubo cuencas de las que se tena
informacin muy aproximada, sugiriendo considerar para ello, como mnima cantidad
extrada, 200 m3. Lo anterior debi consignarse para las cuencas nmeros 3, 5, 6, 7, 9 y
10, de acuerdo a lo comunicado por el Departamento de Asistencia Tcnica de la I.
Municipalidad de Valparaso.
Por lo tanto, en cuanto a las basuras y escombros, si bien se tienen cifras oficiales
estimadas, la observacin en los territorios durante los recorridos a las organizaciones
comunitarias de la cuenca con la ms alta susceptibilidad de remocin en masa e
inundaciones, permite establecer con certeza que las cantidades son mayores. Lo anterior
queda acreditado tras las visitas realizadas a las organizaciones comunitarias siguientes,
constatado con las siguientes evidencias recogidas de ellas:
a) Cerro Rocuant. Comit de Adelanto Progreso Las Torres.
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Figura N 4.10. PRC, Zona E 2, cerros lejanos al plan con menor intensidad de ocupacin del suelo. Cerro
OHiggins-San Roque
Vista B
Vista A
Vista D
Vista C
A
B
De los subfactores que se analizaron en este factor, se present uno que por sus
caractersticas, conformacin y distribucin en el territorio, permite concluir lo
siguiente: como son las organizaciones quienes tienen un contacto directo con la
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4.7
RECOMENDACIONES
a) Estructural. La Gestin de las Aguas Lluvias y la Reduccin del Riesgo Urbano
Como el elemento gatillante del fenmeno de remocin en masa e inundaciones, son las
aguas lluvias con precipitaciones mximas en 24 horas, requieren ser tratadas seriamente
como alternativa para la prevencin de riesgo urbano y regional. En otras culturas
latinoamericanas se habla de cosechar las lluvias. Esto indudablemente requiere de un
reconocimiento en las agendas polticas de prevencin de desastres y de adaptacin al
cambio climtico. Los sistemas de captacin debieran incluirse en la normativa del Plan
Regulador, donde se establece la permisividad de construccin de edificios en altura en
los cerros de Valparaso, sin tener en cuenta las condicionantes geogrficas de los
sectores altos de la ciudad.
Esto permitira reducir inundaciones, contar con fuentes de agua para el atisbo de
incendios prximos a las partes altas de la comuna, en menor medida reducir sequas y
como aspecto principal rescatado por el estudio, disminuir los riesgos urbanos en zonas
de ladera de gran inestabilidad.
Considerando que lo anterior implica un cambio de paradigma en las autoridades y la
ciudadana, hay que pensar que la lluvia sigue siendo un bien pblico, especialmente
para la ciudadana. Esto conlleva entonces que sta asuma su responsabilidad en el
manejo de los recursos naturales. Lo anterior requiere de actitudes conscientes para
enfrentar y adaptarse realmente al cambio climtico, para un nuevo proyecto de ciudad
en consonancia con los conceptos de territorio mayor y ciudad riesgosa.
b) mbitos de Investigacin
-La perspectiva, capacidades y prcticas actuales tienen mayor correspondencia con el
concepto tradicional de gestin de emergencias o desastres, que con una estrategia de
reduccin de desastres. Lo anterior se sustenta en que el instrumento de ordenamiento
del territorio local, si bien vislumbra el concepto de reas de riesgo, lo circunscribe a
contar con un estudio fundado, donde limite cierto tipo de construccin, o tengan
consideraciones ingenieriles sus sistemas de fundaciones.
Algunos tpicos surgidos y considerados de los anlisis especficos, que permiten
establecer para futuras ideas matrices de investigacin, son:
- Compilar los Sistemas de Normas Urbanas bajo la perspectiva holstica del manejo del
territorio-desastres, y descompartimentalizar(7) la informacin de las diferentes entidades
con injerencia en el tema.
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(7): RAE, en lnea: 1. m. Cada parte de aqullas en que se ha dividido un espacio, como un edificio, un vagn de viajeros, etctera.
Estanco.1. m. Mar. Seccin de un buque que puede quedar aislada de las adyacentes, especialmente ante la inundacin del agua,
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