Facultad de Derecho y Ciencias Polticas

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO ESPECIAL II
ARTICULO 315: DISTURBIOS
CICLO: V TURNO: NOCHE
ALUMNO:
PICON SILVESTRE, DIEGO
DOCENTE:
FLORES SAGASTEGUI, ANGEL
SEDE - CHIMBOTE
2014
04/07/14

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DELITOS CONTRA LA PAZ PBLICA EN LA MODALIDAD DE
DISTURBIOS
I.- DESCRIPCION LEGAL:
Art. 315: El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la
integridad fsica de las personas y/o mediante violencia causa grave
dao a la propiedad pblica o privada, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos.
Ser sancionado con la misma pena cuando los actos descritos en el
primer prrafo se produzcan con ocasin de un espectculo deportivo,
o en el rea de influencia deportiva.
Si el atentado contra la integridad fsica de las personas causa la
muerte, la conducta es calificada como asesinato, con la pena prevista
en el artculo 108 del Cdigo Penal.
En los actos en que el agente utilice indebidamente prendas o smbolos
distintivos de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per, la
pena privativa de la libertad ser no menor de ocho ni mayor de diez
aos.
II.- ANTECEDENTES EN LA LEGISLACION NACIONAL
1. PROYECTO DEL CODIGO PENAL DE 1991
Comencemos por recordar que el texto legal original de la Seccin II
del Captulo I, del Ttulo XIV Libro segundo Parte Especial, fue
modificado:
Artculo 315.- Disturbios
El que toma parte en una reunin tumultuaria, en la que se haya
cometido colectivamente violencia contra las personas o contra las
propiedades, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de dos aos. Si la provocacin es para cometer delito contra la
seguridad o tranquilidad pblicas, la pena ser no menor de tres ni
mayor de seis aos. (*)

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(*) Artculo modificado por el Artculo 2 de la Ley N 27686, publicada
el 19-03-2002, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 315.- El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la
integridad fsica de las personas y/o mediante violencia causa grave
dao a la propiedad pblica o privada, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28820, publicada
el 22 julio 2006, cuyo texto es el actual.
2. CDIGO PENAL DE 1924
Adopta lo prescrito en el cdigo de 1863
3. EN EL CODIGO DE 1863
El Cdigo de 1863 si tipifica el Delito de Disturbio pero considero como
falta contra La Seguridad y el Orden Publico en Titulo III art. 380
De las Faltas Contra La Seguridad y orden Pblico.
Art.380.- Sern castigados con arresto menos en primer grado, y
multa de dos a veinte soles:
1. Los que formen reuniones que perturben en el sosiego de la
poblacin:
2. Los que en algn establecimiento pblico, falten a las reglas de
seguridad prescritas por las autoridades:
3. Los que en reuniones o espectculos pblicos, turben el orden con
palabras o con hechos.









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III Elementos de la Tipicidad
1. Tipicidad Objetiva
1.1 Bien Jurdico Protegido: El legislador lo seala en el ttulo del
libro es el Bien jurdico tutelado por el Estado
La Tranquilidad Pblica
Para Ral Pea Cabrera Freyre (2010), la acepcin Estado de
Derecho gravita sustancialmente en las relaciones Estado
ciudadano, dichos efectos irradiantes suponen el reconocimiento de
concretos mbitos de libertad ciudadana; entre stos, el derecho de
reunin, de agruparse pacficamente en lugares pblicos, como una
manifestacin esencial del Sistema Democrtico.
El ejercicio del derecho a reunirse pblicamente, las congragaciones de
personas ha de desarrollarse en forma pacfica, es decir, su realizacin
no puede implicar a su vez una merma en los derechos fundamentales
de los ciudadanos; v. gr., de libre trnsito, de libertad de trabajo, etc.;
cuando el primero de ellos desborda su plano de legitimidad ingresa a
una esfera de ilicitud que, en algunos casos, puede significar la
comisin de un injusto penal.
El uso de los derechos constitucionales consagrados, ha de
materializarse con arreglo a los principios de razonabilidad y
ponderabilidad, descartando cualquier tipo de manifestacin violenta.
Dicho de otro modo: el ejercicio del derecho de reunin ser licito
siempre y cuando su concrecin se ajuste a los lmites que la propia
Constitucin delimita, con ello, la seguridad ciudadana y el orden
pblico, que no pueden verse alterados, so pretexto de una
manifestacin democrtica, dando lugar a la preponderancia de los
bienes jurdicos de valor superior.
Es de verse, entonces, que en el marco de estas asonadas pblicas,
sobre todo cuando sus participantes son los miembros de las
denominadas barras bravas o de sectores sociales acostumbrados a los
actos vandlicos, se producen afectaciones a la propiedad pblica y/o
privada, as tambin sucesos de sangre, en cuanto a la lesin de los

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bienes jurdicos fundamentales (la vida, el cuerpo y la salud), as como
a la integridad del patrimonio.
Estamos hablando de una violencia extrema que en los ltimos tiempos
ha trado como saldo, personas muertas y gravemente heridas.
Por lo expuesto, estamos ante un bien jurdico de naturaleza
supraindividual que ha de ser comprendido por aquel estado de
seguridad ciudadana , de que las personas puedan desenvolverse
normalmente en las urbes y ciudades, de no verse afectos por ciertas
reuniones tumultuarias que, en su proceder, no dudan en lesionar los
intereses jurdicos de mayor raigambre constitucional, aprovechando
las ventaja que les otorga la muchedumbre, con propiedad la
predisposicin a delinquir, ya desde un factor criminolgico.
Se trata, bsicamente de delitos que tienden a subvertir o alterar las
bases materiales de la convivencia de un determinado sistema
constituido.
En el artculo 315 del CP, tiende a tutelar una serie de bienes jurdicos
de forma omnicomprensiva, al develarse que aparte del inters
jurdico espiritualizado (tranquilidad pblica), tambin se protege la
integridad fsica de las personas, as como el patrimonio pblico y
privado ,configurndose un tipo penal pluriofensivo, de modo que la
naturaleza de esta figura delictiva, ha de verse desde el siguiente
plano a saber de qu los efectos perjudiciales de la conducta
antijurdica (injusto penal de disturbios) ha de afectar en forma
simultnea el bien jurdico colectivo, as como los intereses jurdicos
personales; si no es as, se dar una tentativa de ese delito siempre y
cuando la accin prohibida haya tomado lugar en una reunin
tumultuaria
Siguiendo las pautas reseadas en titulaciones anteriores, habramos
de proclamar un tipo penal de peligro, con arreglo a la visin colectiva
del bien jurdico tutelado; sin embargo, el legislador, dispuso que la
punicin de este comportamiento se encuentra condicionada a la
realizacin de ciertos resultados de desvalor, que se exteriorizan en
lesiones y atentados contra el patrimonio (pblico y/o privado); por
tales motivos se constituye en un delito de lesin.

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Lo anotado lleva a un sector de la doctrina a sostener que la
ambigedad, que es inherente al propio concepto de orden pblico,
resulta complementada en la sistematizacin positiva de los delitos de
desrdenes pblicos, con una heterognea diversidad de bienes y
valores que son tenidos en cuenta en los diferentes tipos legales
incriminndote de este comportamiento delictivo.
1.2 Sujetos
Sujeto Activo: Cualquier Persona (usa la forma indeterminada el
que) siempre y cuando cumpla una accin tipica
Ral Pea Cabrera Freyre (2010), No es indispensable algn tipo de
cualidad especial, por lo que constituye una tipificacin comn; quien
haya de responder como autor, debe:
Primero estar incurso en una reunin tumultuaria
Segundo aprovechando dicha configuracin colectiva, afectar la
integridad fsica de una persona y/o el patrimonio (pblico y/o
privado).
Para No necesariamente debe pertenecer a una banda, organizacin
delictiva u otra estructura criminal, pues puede infiltrarse en una
reunin donde los miembros se identifican con una determinada
asociacin de personas, para afectar los bienes jurdicos comprendidos
en la articulacin, ms por lo general, se trata de individuos
acostumbrados a actuar en bloque, que se agrupen para cometer esta
clase de fechoras, mediado la coraza que le otorga la muchedumbre y
as evitar ser descubiertos. Mxime, la idoneidad para lesionar el bien
jurdico colectivo determina la presencia de varios individuos, que
hayan de proceder a la vulneracin de los intereses jurdicos
tutelados por el precepto penal-.
Ante cada lesin que acometa cada individuo, se tendr varias
acciones atribuibles a ttulo de autor.
La calidad de autor se sostiene sobre el dominio funcional del hecho en
el sentido de que el agente cuenta con toda la posibilidad de realizar el
tipo penal o, en su defecto, frustrar su perpetracin, un reparto de

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roles puede darse perfectamente en estos casos, cuando varios sujetos
dan una golpiza a un ciudadano, siempre que podamos advertir la
afectacin al cuerpo humano como una unidad inescindible y que
exista una co-decisin de delincuencia; v. gr., quien sujeta a un
vigilante particular, para que el otro pueda daar la propiedad
pblica, es un co-autor, pues neutraliza aquel elemento de resistencia
de la conduccin tpica; quienes participan en la reunin tumultuaria,
empero, no estaban de acuerdo con la realizacin de esta clase de
eventos, no pueden responder por mbitos de organizacin
estrictamente individuales. Una solucin distinta puede darse en una
asociacin de personas formadas para cometer lesiones y daos, a
travs de un cuerpo implcito.
Un instigador es plenamente admisible, quien determina al resto a
lesionar a personas o a daar la propiedad pblica sin intervenir
materialmente en el suceso delictivo y, si a la par interviene, mediante
actos tpicos de lesiones o daos, al darse un concurso participativo,
hemos de inclinar la balanza por el ttulo de imputacin ms intenso,
que sera el de autora.
Tambin puede aparecer en escena una Autora Mediata, siempre que
el hombre de adelante pueda ser percibido como un instrumento, quien
ejecuta la accin tpica dominado por la voluntad del hombre de atrs;
solo podemos observar esta variante de autora cuando el ejecutor es
inimputable, es decir, ante un sujeto incapaz de conducir su conducta
conforme su leal saber y entender, ante un enajenado mental
(minusvala psquica).
Cuando estamos ante un menor de edad, hemos de distinguir, si quien
lesiona y/o daa es un nio o un adolescente ; si lo es el primero,
aceptamos la Autora Mediata, pero ante el segundo, nos inclinamos
por una induccin, de acuerdo con la estructura psicosomtica del
adolescente y, as se estima en el CNA, al haberse tipificado como
infraccin a la ley penal en su artculo 193 (pandillaje pernicioso),
que debe ser concordado con el artculo 148 del CP (Instigacin al
Pandillaje Pernicioso).

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Hemos de negar una Autora Mediata cuando el hombre de adelante,
acta en el marco de un error de tipo, serian casos lmite de poder
aceptar que quien afecte el patrimonio cree equivocadamente que se
trata de su propiedad; de ningn modo, cuando se lesiona a un
ciudadano; el error de prohibicin muy difcilmente ha de aceptarse,
importa una presuncin casi de iure et de iure que todos conocen que
lesionar a alguien o daar el patrimonio ajeno se encuentra prohibido
por el ordenamiento jurdico.
La complicidad ha de tomar lugar cuando el individuo proporciona al
autor de un instrumento necesario para que ste pueda acometer un
plan criminal, de un palo para lesionar a un ciudadano o de elementos
de combustin para destruir el patrimonio pblico; debiendo actuar
con dolo.
Si el sujeto no sabe que est actuando antijurdicamente, en el marco
de una reunin tumultuaria, lo que puede de dudosa aceptacin,
habra de responder por los tipos penales de lesiones o de daos,
respectivamente; de ah que consideramos que pueda concurrir un
concurso delictivo entre el delito de disturbios con lesiones o daos, en
tanto el primero de los mencionados tutela un bien jurdico no
abracado por el resto de delitos invocados.
Sujeto Pasivo: El Estado
Al erigirse en un bien de orden colectivo, ser la sociedad en su
conjunto, sin dejar de lado, la identificacin de agraviados directos por
las lesiones y/o daos, quienes seran victimas de dichos delitos, por los
disturbios ser El Estado, quien asuma los intereses pblicos afectados.
1.3 Accin Tpica
Se determina del sujeto activo conjugando con cada uno de los verbos
rectores y los medios.
Verbo rector
Se define el verbo rector:
Atentar - Causar

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Acciones:
El que en una reunin tumultuaria, atenta contra la
integridad fsica de las personas.
El que en una reunin tumultuaria mediante violencia
causa grave dao a la propiedad privada.
El que en una reunin tumultuaria mediante violencia
causa grave dao a la propiedad pblica.


Ral Pea Cabrera Freyre (2010), nos dice que como primer punto a
saber es que debemos entender por reunin tumultuaria ; no puede
tratarse de un grupo reducido, de dos o tres personas, agrupadas a
fines de diversa ndole, no siempre con motivos delictivos. La
ordenacin a la afectacin de los bienes jurdicos personales puede
aparecer en pleno desarrollo de la reunin, sin requerirse plena
confluencia de voluntades, donde la turba se convierte en el escudo y, a
su vez, el medio por el cual los vndalos acometen a sus vctimas.
Entonces diremos que reunin tumultuaria es aquella donde se
participa una pluralidad de personas, suficiente cantidad para poder
afectar con toda facilidad, la integridad fsica de varios ciudadanos, as
como el patrimonio pblico o privado; sin que tenga que acreditarse
que todos los protagonistas de la reunin, dirijan su accionar a la
afectacin de los bienes jurdicos personales. No obstante, si estamos
hablando de una alteracin a la Tranquilidad Pblica, ha de
manifestarse actos de violencia perpetrados y atribuirles a varios
agentes, por lo que debi haberse optado por una estructuracin
normativa que enfatice la actuacin del grupo, conforme la idoneidad
del comportamiento grupal para perturbar el Orden Publico.
Como dice Polaino Navarrete, si la pluralidad de sujetos no se
comporta en este modo de accin conjunta, no se concreta el tipo que
constituye un delito pluripersonal y de accin compartida por la
pluralidad de autores.

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Dicho lo anterior, estaremos ante la presencia de varios autores del
delito de Disturbios, si es de que de los hechos aparece que cada uno de
ellos ha provocado una afectacin a la integridad fsica de algn
ciudadano o si ha daado la propiedad pblica y/o privada. No
podemos someter la imputacin jurdico-penal por este injusto, por el
simple hecho de pertenecer a la agrupacin-acostumbrada-, a cometer
este tipo de desmanes, de ser as estaramos configurando un derecho
penal de autor, ajeno al fundamento material del injusto-el hecho que
lesiona y/o pone en peligro el bien jurdico, cuestin distinta ha de
verse en el caso del delito de Asociacin para delinquir.
Concurrir el fin de atentar contra la paz pblica all donde este quede
necesaria o probablemente daada a consecuencia de los hechos y, sin
embargo, y pese a conocerlo as, se acte.
La calidad de tumultuaria significa el congestionamiento de una
pluralidad de personas, cuya numerosidad impide la debida
identificacin de los sujetos actuantes, as como su captura y
persecucin.
Aspecto en puridad importante es determinar el grado de afectacin a
la integridad fsica como la magnitud del dao a la propiedad pblica
y/o privada.
Sabemos por nuestros estudios de la primeras articulaciones de la PE
del CP, que el legislador delimito con precisin normativa la frontera
entre los delitos y la faltas, en base a criterios cuantitativos y
cualitativos, como una forma idnea de racionalizacin de la violencia
punitiva estatal, reservando la pena privativa de libertad., para
aquellos actos antijurdicos que supongan un mayor grado de
afectacin al inters jurdico tutelado, siguiendo los dictados del
principio de mnima intervencin.
En el marco de aquellos injustos que atentan contra el cuerpo y la
salud, se ha propuesto un listado de figuras delictivas, conforme la
magnitud de los efectos perjudiciales de la conducta antijurdica, en
cuanto a las lesiones graves y lesiones leves, de modo que si el
comportamiento prohibido causa un dao en la salud que requiera
menos de diez das de asistencia y descanso, ser constitutivo de una

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falta contra la persona, tal como se desprende del artculo 122 del CP,
concordante con el articulo 441 (in fine).
Conforme lo anotado, si la tipicidad objetiva del delito est
condicionada a un atentado contra la integridad fsica, dicha
circunstancia ha de revelar un verdadero estado de afectacin a la
estructura fisiolgica de la vctima, que para cobijarse a los alcances
normativos del artculo 315, debe revelar una lesin determinativa de
delito y no de falta. Lo dicho no implica que la conducta pueda ser
reputada como un injusto tentado, si es que la agresin no llega a
concretarse en la esfera corporal del ofendido; pero si la entidad de la
lesin no llega al baremo fijado en el artculo 122 del CP, la conducta
no podr ser penalizada como un acto de Disturbios.
As tambin ha de verse en el caso de daos, en tanto la conducta debe
significar una verdadera afectacin a la integridad del bien, donde la
magnitud de las consecuencias perjudiciales debe recaer sobre un bien
cuyo valor supere una RMV, si no est as ser constitutivo de una falta
contra el patrimonio, en concordancia con lo previsto en el artculo
444 del CP, por ende, no podra ser cobijada bajo el radio de accin de
la figura in examine.
El debate sera en torno la admisibilidad de un conflicto aparente de
normas penales o, en su defecto, de un concurso Delictivo, tomando en
cuenta que la realizacin tpica del delito de Disturbios supone
necesariamente la afectacin a la integridad fsica de personas, as
como daos en la propiedad pblica y/o privada.
Si optramos por la primera opcin, de que solo puede aplicarse los
delitos de lesiones o de daos, segn un orden especifico de tutela al
bien jurdico, importara un rendimiento nulo del artculo 315 del CP,
lo que poltico criminalmente seria insatisfactorio, cayendo en el mar
de un derecho penal simblico.
En la doctrina se postula que puede acontecer una doble punicin por
un mismo hecho, por dos tipificaciones distintas, sin vulneracin del
principio del non bis in dem, siempre y cuando se advierta la
proteccin de un bien jurdico singular en cada uno de los delitos, de
manera que si en el marco de los artculos 121 y 122 del CP se tutela

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especficamente la integridad corporal, fisiolgica y psquica de las
personas y en el artculo 205 se tutela la integridad material de los
bienes (su funcionalidad), el articulo 315 recoge un tipo pluriofensivo,
donde si bien tambin se protegen dichos intereses jurdicos, el acento
del desvalor recae sobre la Tranquilidad Pblica.
En tal entendido, nos inclinamos por la frmula del concurso ideal de
delitos, segn el artculo 48 del CP; que no ha de resolverse va el
principio de Absorcin, pues el legislador, luego de la reforma
producida por la ley N. 28726, permite al juzgador incrementar la
pena hasta en una cuarta parte, no pudiendo exceder de los 35 aos de
ppl (sistema de acumulacin jurdico). La orientacin se ajusta a los
cometidos de prevencin general- tanto negativa como positiva.
2. Medios
Idneos para realizar la accin: la violencia, piedras, palos.
3. Tipicidad Subjetiva.
Es Doloso, porque la figura delictiva sub examine solo resulta
reprimible a ttulo de dolo, conciencia y voluntad de realizacin tpica.
Elemento Cognitivo, el agente sabe perfectamente que esta atentado
contra la integridad fsica de personas inocentes o daando la
propiedad (pblica o privada), en el marco de una reunin; es decir, el
autor dirige dicha conduccin de desvalor, aprovechando el enjambre
de vandalismo que se manifiesta con la violencia que perpetra los
miembros de la agrupacin.
Elemento Volitivo, el agente tiene el nimo de voluntad de realizarlo y
que esta atentado contra la integridad fsica de personas inocentes o
daando la propiedad (pblica o privada).





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4. Elementos Valorativos y descriptivos de la Tipicidad.
Atentar, llevar a cabo un atentado, proceder de modo ilcito contra alguien
o algo.
Causar: Producir o ser el origen de un efecto o resultado. Ocasionar,
originar.
Violencia, accin y efecto de violentar, de aplicar medios violentos a cosas o
personas. Las repercusiones jurdicas de ese proceder son tanto de orden
civil como penal.
Reunin: Conjunto de personas que se renen para hablar de un
determinado tema
Tumultuaria: Que causa o levanta tumultos, que est o se efecta sin
orden ni concierto, turba, pluralidad de personas, multitud, motn. Desorden
pblico.
Pluriofensivo: Se denomina delito pluriofensivo, en derecho penal, a aquel
delito que ataca a ms de un bien jurdico protegible a la vez. Por ejemplo,
un hurto es un delito que afecta nicamente a la propiedad, mientras que
un robo, al exigir la violencia, puede afectar tambin a la integridad fsica
de las vctimas
Idoneidad: calidad de lo idneo, lo adecuado, y tambin significa
capacidad, aptitud, calificacin, habilidad y competencia. Reunin de las
condiciones necesarias para desempear una funcin
Pluralidad: Multitud, nmero grande de algunas cosas, Cualidad o
condicin de ser ms de uno.
Paz Pblica: Es un estado, un convenio, un proceso de entendimiento entre
grupos, en tanto, la armona, la tranquilidad y la no violencia. El momento
anmico interior de quietud y calma que puede estar atravesando los
diversos grupos sociales que componen un pas.
Tranquilidad Pblica: Quiere decir tranquilidad y confianza social en el
seguro desenvolvimiento pacfico de la vida civil"; Molinario, "Es el Estado
de paz y tranquilidad que resulta del hecho de que los individuos ajusten su
actividad a las normas que nos rigen.
Disturbios: Alteracin, turbacin de la paz y concordia.

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BIBLIOGRAFIA

1. PEA CABRERA FREYRE, Alonso Ral; Derecho Penal Parte Especial
IV. Editorial Moreno S.A. Lima, 2010.
2. OSORIO, MANUEL; DICCIONARIO DE CIENCIAS JURIDICAS POLITICAS
Y SOCIALES, 1
ra
EDICION. Editorial Datascan-Guatemala