Ano XXII n 39, jan.-jun.

2013 ISSN 2176-6622

p. 99-121
MEMRIA E TEMPO:
a Razovel Durao do Processo
Ps-Emenda Constitucional n 45/2004
1
Queli Cristiane Schiefelbein da Silva
Mestranda do curso de Direitos Humanos da Uniju/RS,
especialista em Cincias Penais pela Unisul/SC e tcnica
judiciria da Justia Federal supervisora da Unidade
Avanada de Atendimento da Justia Federal em Iju.
quelicss@yahoo.com.br
Fabiana Marion Spengler
Ps-doutora pela Universit degli Studi di Roma Tre/Itlia,
com bolsa CNPq; docente dos cursos de Graduao e
Ps-Graduao lato e stricto sensu da Universidade de
Santa Cruz do Sul Unisc e da Universidade Regional
do Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul Uniju.
fabiana.spengler@unijui.edu.br
Resumo
O presente artigo busca demonstrar a ligao existente entre memria, tempo e processo, a
fim de se verificar o que pode ser considerado um tempo de durao razovel para o processo.
Dessa forma, inicialmente analisada a questo da memria e do tempo, observando que a
memria serve para armazenar determinadas informaes, havendo vrias concepes da
memria, bem como que o tempo algo difcil de ser definido, pois as relaes temporais
so institudas em diversos nveis, de forma complexa, existindo vrias noes de tempo.
Aps observada a questo do tempo e do Direito, que esto intimamente ligados, pois o
tempo institui e institudo, sendo o Direito uma instituio temporal e memria da socie-
dade. Tambm analisado que o processo a memria do conflito institucionalizado, e uma
preocupao global existente gira em torno do seu tempo de durao, pois a morosidade
um obstculo prestao jurisdicional justa e efetiva. Nesse sentido, verificado o conceito
de razovel durao do processo, observando-se brevemente as alteraes trazidas pela
Emenda Constitucional n 45/2004 quanto garantia de prazo razovel. E para fins de cumprir
com tais objetivos, o mtodo de abordagem adotado o dedutivo partindo da relao entre
1
Texto produzido a partir do Projeto de Pesquisa intitulado: Direitos Humanos, Identidade
e Mediao financiado pelo edital Universal 14/2011 do CNPq, processo n 481512/2011-0,
vinculado ao Mestrado em Direitos Humanos.
argumentos gerais, denominados premissas, para argumentos particulares, at se chegar a
uma concluso. Como mtodo de procedimento utilizado o mtodo monogrfico, a partir
de pesquisas e fichamentos em fontes bibliogrficas, livros e trabalhos relativos ao assunto.
Palavras-chave:
Memria. Tempo. Durao razovel. EC n 45/2004.
MEMORY AND TIME: The Average Length of Process
Post-Constitutional Amendment No. 45/2004
Abstract
This paper aims to demonstrate the link between memory, time and process, in order to
ascertain what can be considered a reasonable length of time for the process. Thus, initially
analyzes the question of memory and time, noting that the memory used to save certain
information, and there are several conceptions of memory, and that time is something difficult
to define, because the temporal relations are established at various levels, in complex ways,
with different notions of time. Is observed after the issue of time and the right, which are
closely linked, because time is establishing and filed, and the right temporal and memory
an institution of society. It is also seen that the process is institutionalized memory of the
conflict, and existing global concern revolves around the same length of time as the length
is an obstacle to fair and effective adjudication. In this sense, the concept is seen as reaso-
nable processing time, noting briefly the changes introduced by Constitutional Amendment
No. 45/2004 regarding the guarantee of reasonable time. And for purposes of complying
with these objectives, the method of approach used is based on the relationship between
deductive arguments general, called assumptions, arguments for individuals until they reach
a conclusion. As a method of procedure is used monographic method, based on research
and fichamentos in bibliographical sources, books and work on the subject.
Keywords:
Memory. Time. Reasonable length. EC No. 45/2004.
Sumrio
1. Introduo. 2. Memria e Tempo do Processo. 3. Razovel Durao do Processo com a
Emenda Constitucional n 45/2004. 4. Concluso. 5. Referncias
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1. INTRODUO
A memria est relacionada com o passado, logo diretamente ligada
com o tempo. O termo tempo, porm, difcil de ser definido, podendo-se
afirmar que o que se vive (presente), o que se viveu (passado) e o que se
viver (futuro). possvel afirmar que as relaes temporais so institudas
em variados nveis, de mltiplas complexidades, havendo diversas noes de
tempo. Nesse sentido, para Ost (2005), o tempo histrico-social a medida
que serve simultaneamente para materialidade do tempo dado e da experincia
do tempo vivenciado, reelaborando os seus elementos. H que se salientar que
com a modernidade, o tempo passou a ser escrito, ter uma histria, podendo
ser mudado e manipulado.
Em relao ao tempo e ao Direito, verifica-se que h uma interligao
entre eles, pois o direito afeta a temporalizao do tempo e este determina a
fora constituinte do Direito. Assim, um desafio para os juristas fazer uso
adequado do tempo ligado memria, ao perdo, promessa e ao questiona-
mento, sendo justamente este que liga o Direito com a memria, o perdo e a
promessa, fazendo com que ele se torne adequado a cada caso e se aproxime
mais do social.
Na atualidade, considerando que predomina a urgncia, com aes em
tempo real, a discusso que passa a ser importante a se fazer sobre o Direito
e o tempo do processo, o qual est diretamente ligado a ritos e prazos. E em
relao a isso, observa-se que o tempo do processo contnuo, com um comeo
e um fim, sendo resultado de regras processuais e da matria litigiosa, que
impe o ritmo dos procedimentos, o qual deve integrar as evolues do litgio.
E na busca para que o processo tenha uma durao razovel, com
resposta ao conflito em tempo adequado, a emenda constitucional n 45/2004
acresce ao artigo 5 da Constituio Federal o inciso LXXVIII, que trata
especialmente da celeridade processual, a fim de agregar uma maior efetividade
e utilidade prestao jurisdicional. Destaca-se que os motivos que levaram
o legislador a se preocupar com a questo do tempo do processo, elevando
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a discusso ao nvel de garantia fundamental, demonstram a insatisfao
da sociedade com a prestao da tutela jurisdicional. Nesse sentido, h o
entendimento de que a jurisdio no deve ser apenas realizada pelo Estado
como decorrncia do direito de ao, mas sim uma tutela efetiva, tempestiva
e adequada, constituindo atribuio do Estado alcanar este objetivo.
Considerando as questes anteriormente mencionadas, o presente
artigo inicialmente procura analisar os conceitos de memria e tempo, para
se verificar brevemente o tempo do Direito e o tempo do processo, o qual
possui como uma das principais reclamaes dos jurisdicionados a questo
de sua durao. Na sequncia ser feita uma concisa anlise acerca do prin-
cpio da celeridade e da razovel durao do processo por meio da Emenda
Constitucional n 45/2004.
Para fins de cumprir com tais objetivos o mtodo de abordagem utilizado
ser o dedutivo, partindo da relao entre argumentos gerais, denominados
premissas, para argumentos particulares, at se chegar a uma concluso.
Como mtodo de procedimento ser adotado o mtodo monogrfico, a partir
de pesquisas e fichamentos em fontes bibliogrficas, estudo de estatsticas
ligadas ao tema da pesquisa, alm de livros e trabalhos relativos ao assunto
(Ventura, 2000).
2. MEMRIA E TEMPO DO PROCESSO
A memria a presena do passado, uma construo psquica e
intelectual que acarreta uma representao seletiva do passado, que nunca
somente aquela do indivduo, mas de um indivduo inserido num contexto
familiar, social, nacional (Moreira, 2013). Nesse sentido, cabe mencionar que
nos estudos de Maurice Halbwachs, a memria no somente um fenmeno
de interiorizao individual, mas tambm, e sobretudo, uma construo so-
cial e um fenmeno coletivo (Silva, 2002). Embora a memria coletiva tire a
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sua fora e sua durao de um conjunto de homens, estes so indivduos, que
se lembram, enquanto membros do grupo, cada qual com uma intensidade, e
segundo Maurice Halbwachs (2004):
Diramos voluntariamente que cada memria individual um
ponto de vista sobre a memria coletiva, que este ponto de vista
muda conforme o lugar que ali eu ocupo, e que este lugar mesmo
muda segundo as relaes que mantenho com outros meios. No
de admirar que, do instrumento comum, nem todos aproveitam do
mesmo modo. Todavia quando tentamos explicar essa diversidade,
voltamos sempre a uma combinao de influncias que so, todas,
de natureza social (p. 55).
J Jaques Le Goff, mencionando que o conceito de memria
crucial, afirma que a memria, como propriedade de conservar certas
informaes, remete-nos em primeiro lugar a um conjunto de funes ps-
quicas, graas s quais o homem pode atualizar impresses ou informaes
passadas, ou que ele representa como passadas (Le Goff, 1996, p. 423).
Para o mencionado autor, h diversas concepes recentes da memria,
tanto nos seus aspectos biolgicos como nos psicolgicos os fenmenos da
memria so resultados de sistemas dinmicos de organizao e apenas
existem na medida em que a organizao os mantm ou os reconstitui
(Le Goff, 1996, p. 424).
Por esse motivo, alguns cientistas acabaram aproximando a memria
dos fenmenos ligados com a esfera das Cincias Humanas e Sociais. Nesse
sentido, a noo de memria foi enriquecida, recentemente, pelos desen-
volvimentos da Ciberntica e da Biologia, sobretudo metaforicamente e em
relao com a memria humana consciente (Le Goff, 1996). Em relao luta
das foras sociais pelo poder, a memria coletiva foi posta em jogo de forma
importante. Quanto a isto:
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Tornarem-se senhores da memria e do esquecimento uma das grandes
preocupaes das classes, dos grupos, dos indivduos que dominaram e
dominam as sociedades histricas. Os esquecimentos e os silncios da
histria so reveladores desses mecanismos de manipulao da memria
coletiva (Le Goff, 1996, p. 426).
Neste contexto, o estudo da memria social acaba sendo um dos meios
fundamentais, segundo Le Goff (1996), de abordar os problemas relacionados
ao tempo e Histria, visto que em relao a eles a memria ora est em
retraimento, ora em transbordamento.
O que o tempo, porm? Como defini-lo? Essa uma questo difcil
de ser respondida. Buscando uma resposta, contudo, observa-se que, segundo
o minidicionrio Houaiss, entre as significaes para o termo est ser um pe-
rodo contnuo e indefinido no qual os eventos se sucedem e criam no homem
a noo de presente, passado e futuro (Houaiss; Villar, 2008, p. 721). O futuro
o que se espera, o passado que se recorda e o presente aquilo sobre o
que se est atento! Logo, futuro, passado e presente so, respectivamente:
Espera! Memria! Ateno! O tempo o que se vive, o que se viveu e o que
se viver! (Santo Agostinho apud Bonato, 2008).
Segundo Aristteles, no se pode perceber o tempo sem que se perceba
juntamente o movimento, mesmo que seja somente o movimento da mente,
visto que o tempo tem de ser o movimento ou algo relacionado ao movimento
(Bonato, 2008). Nessa linha:
O tempo, ou melhor, a sucesso temporal definida a partir de Arist-
teles como o agora (o instante), o antes e o depois; essas so noes a
partir das quais o tempo pode ser definido como: a medida do movimento
segundo um antes e um depois, segundo um anterior e um posterior.
O tempo uma espcie de nmero que se mede e s pode ser medido
numericamente. Tempo e movimento no s se relacionam, mas so
interdefinveis. O tempo medido pelo movimento e o movimento
medido pelo tempo (2008, p. 34).
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O autor segue mencionando, todavia, que o tempo no movimento,
embora exista uma afinidade entre o tempo e o movimento. Isto porque os
movimentos variam e so multiformes, no entanto o tempo no varia, poden-
do ser considerado uma medida uniforme de movimentos multiformes, visto
que: o tempo o mesmo, em todo o lugar e para todos os homens (Whitrow
apud Bonato, 2008, p. 35).
Bonato (2008) ainda refere que um dos movimentos tem o privilgio
de estabelecer a medida do tempo: o movimento eterno e regular da esfera
celeste, mais precisamente do Sol em torno da Terra (p. 35). Dessa forma, o
tempo uma medida fixada pelo esprito humano a partir de um movimento
astronmico, sendo que ao contrrio do movimento, o tempo no existe fora
da alma, sem o esprito. Assim, citando Bernard Piettre, o autor argumenta
que Se o tempo um nmero, tem que existir a alma que o numere, pois,
para que uma coisa seja numerada ou simplesmente numervel, necessrio
existir um ser que numere (Piettre apud Bonato, 2008, p. 35).
Tentando definir o tempo na concepo atual, Fabiana Marion Spengler
(2010, p. 180) afirma que, simbologicamente, a palavra tempo designa a
relao que um grupo de seres vivos dotados de uma capacidade biolgica de
memria e de sntese estabelecida entre dois ou mais processos, um dos quais
padronizado para servir aos outros como quadro de referncia e padro de
medida. Dessa forma, percebe-se que as relaes temporais so institudas
em diversos nveis, de mltiplas complexidades.
E como o tempo no se deixa ver, tocar, ouvir, saborear e nem respirar,
so criados os relgios para ao menos oferecer orientao ao homem quanto
durao do dia e da noite, pois a sensao do passar do tempo tem central
importncia para os sentimentos de conscincia (Spengler, 2010). A verdadeira
medida do tempo, porm, segundo Franois Ost (2005, p. 22), no nem
relojoeira, nem subjetiva, como afirmando por Fernando Pessoa ao referir
no saber o que o tempo. Para Ost (2005), o tempo histrico-social, produto
das construes coletivas da Histria, a medida que serve simultaneamente
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para materialidade do tempo dado e da experincia do tempo vivenciado, re-
elaborando os seus elementos, ou seja, d-lhes as palavras e os instrumentos
para se dizer (p. 23).
Segundo Fabiana Marion Spengler (2010), existem diversas noes
de tempo, com os tempos artificiais sendo produzidos pela combinao da
tecnologia com os ritmos de vida das pessoas. Nesse sentido, a automatizao
e a robotizao das empresas acabaram por romper o tempo tradicional, e
a acelerao temporal aproxima o presente do futuro, conferindo-lhe uma
densidade proveniente da quantidade e alcance dessas mudanas em curto
espao de tempo (2010, p. 186). Observa-se que na Era Industrial o tempo
no poderia ser desperdiado, pois as mquinas no paravam e os trabalha-
dores tinham de acompanhar o ritmo. Assim, com a mecanizao houve a
acelerao do ritmo de vida das pessoas, sendo necessria a diviso de tarefas
(adoo do sistema fordista) para haver economia de tempo, uma vez que se
exigia resultados a curto prazo e fazer mais no menor tempo possvel, a fim
de se obter o lucro do sistema capitalista. Dessa forma, com a modernidade, o
tempo passou a ser escrito, ter uma histria e pode ser mudado e manipulado.
Oportuno salientar a interligao entre o tempo e o Direito, pois este
afeta a temporalizao do tempo e este determina a fora constituinte do Di-
reito. Em termos mais precisos, segundo Franois Ost (1999, p. 14) o direito
temporiza ao passo que o tempo institui. Analisando a obra O Tempo do
Direito, do escritor belga Franois Ost, Leonel Severo da Rocha (2007) resume
de forma clara quais as caractersticas do tempo do Direito dentro das trs
teses centrais em que est dividida a referida obra:
Para Ost, claramente inspirado em Castoriadis, o Tempo do Direito pos-
sui trs caractersticas: a primeira, o Tempo uma instituio social,
uma construo social, isto quer dizer, que no existe o Tempo em si,
o Tempo da fatalidade, ou dos bons tempos. O Tempo construdo
pela sociedade. A segunda que o Direito tem como funo principal
contribuir com a institucionalizao social, isto quer dizer que a funo
de controle do Tempo do Direito uma funo instituinte, o Direito tem
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que fazer com que aqueles instantes, aquelas possibilidades de constru-
o e de deciso que ns realizamos na sociedade tenham durao, sejam
assimiladas, sejam institucionalizadas. Isto , o Direito tem que fazer com
que a sociedade exista, o Direito constri a sociedade. O Direito um
dos construtores da sociedade, construtor de instituies, ou seja, de
decises, de valores, de experincias, de desejos, de atos. De situaes
que se quer que continuem, que se mantenham, que se institucionalizam,
ento o Direito tem realmente a funo de institucionalizar a sociedade.
A terceira caracterstica seria que preciso uma dialtica entre Tempo
como instituio social e o Direito como institucionalizao social
(Rocha, 2007, p. 201).
Segundo Fabiana Marion Spengler (2010) no existe tempo, direito e
sociedade isolados, mas sim, trata-se de uma instituio imaginria, na qual o
tempo institui e institudo, sendo o Direito uma instituio temporal. Para
Ost (1999), a construo jurdica do tempo se estabelece a partir do ritmo da
temperana, que nada mais do que a sabedoria do tempo, ou seja, a justa
medida de seu desenrolar, uma vez que a aplicao do Direito exige uma
justa medida entre a continuidade e a mudana, a fim de garantir o equilbrio
das relaes sociais. Dessa forma, fala-se em ligar e desligar o tempo (Ost,
1999, p. 17), exigindo-se temperana em cada caso concreto. Nesse sentido,
um desafio para os juristas fazer uso adequado dos quatro tempos: memria,
perdo, promessa e questionamento.
Assim, conforme disposto por Fabiana Marion Spengler (2010, p. 199),
o Direito a memria da sociedade, constituindo funo do Direito manter
a memria, pois no existe Direito sem passado, memria e tradio. Trata-
-se aqui de um passado renovado, construdo e reconstrudo. E a memria
pressupe o esquecimento, ou o perdo, que uma seleo do que deve ser
esquecido, dando a ideia de esquecimento seletivo (Ost, 1999). Observa-se
que o Direito moderno trabalha com a ideia do perdo, o qual realizado
por um terceiro, o poder Judicirio, que, por sua vez, controla a dialtica
memria/esquecimento e triangulariza a relao processual. Dessa relao
triangulada espera-se uma sentena, ou seja, a deciso, o julgamento, que s
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pronunciada aps um debate contraditrio entre as partes, mas que dispe
sobre o passado, utilizando-se da lei, que dispe para o futuro, ocasionando
um paradoxo (Spengler, 2010). Assim, um desafio para o jurista pensar as
vias de abertura do futuro sob formas durveis, quer dizer, rompendo, porm
ao mesmo tempo se apoiando no passado considerando-se que o tempo social
se apoia no passado e nele que se encontra a identidade social (Ost, 1999).
A modernidade jurdica pensa sob a forma de promessa, a qual
exemplificada pela Constituio, que se apresenta sob esta forma, pois um
instrumento jurdico de ligao com o futuro. A promessa uma tentativa
de construir uma sociedade melhor, tornando-a menos imprevisvel. E
justamente o questionamento que liga o direito com a memria, o perdo e a
promessa, fazendo com que ele se torne adequado a cada caso e se aproxime
mais do social.
A sociedade moderna, todavia, rf de memria e acredita na cons-
truo de uma identidade nas experincias cotidianas. Assim, atualmente
predomina o reinado do instante, do efmero, da urgncia, com a imposio
de aes em tempo real, instantneo. Dessa forma, a discusso passa para
a questo do Direito e do tempo do processo, o qual precisa lidar com uma
imensido de ritos e prazos. E o processo a memria do conflito institucio-
nalizado (Spengler, 2010).
Nesse sentido, em relao ao tempo e o processo, que um ritual,
observa-se, inicialmente, que o tempo do processo no um tempo ordinrio.
Ele um tempo contnuo, com um comeo e um fim. um tempo nico (no
reproduzvel) devido autoridade do princpio da coisa julgada, que busca a
verdade e a garantia de que o acusado/requerido possa se defender. O tempo
do processo resultado de regras processuais e da matria litigiosa, que impe
o ritmo dos procedimentos, o qual deve integrar as evolues do litgio. No
processo o tempo recriado, ou seja, o processo no decorre de um tempo
real, e o tempo muito mais longo para as partes (especialmente o acusado)
do que para os profissionais da Justia (Spengler, 2010, p. 212).
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Ao analisar o tempo e o processo Tucci (1997) assevera que patente
a preocupao global em torno da durao intolervel dos feitos, uma vez
que esta configura um enorme obstculo para que o processo cumpra seus
compromissos institucionais. O autor segue afirmando que o tempo pode
causar o perecimento das pretenses, ocasionar danos econmicos e psicol-
gicos s partes e profissionais operadores do Direito, estimular composies
desvantajosas, e consequentemente, gerar descrdito ao poder Judicirio
e ao Estado como um todo. Salienta-se, ainda, que o tempo de durao do
processo aumentou, na medida em que a sociedade e as relaes que a regem
evoluram e se tornaram mais complexas. Tambm o maior acesso ao Judicirio
colaborou para o seu congestionamento, uma vez que a estrutura estatal no
acompanhou o aumento no nmero de demandas (Tucci, 1997).
A vida social pede para ser regenerada, e esse o sentido do tempo
judicirio, todavia essa recriao da ordem social no consiste numa simples
representao, uma vez que o ritual permite tambm que a sociedade participe
dessa criao. Salienta-se que o tempo da ritualidade judiciria evoca o tempo
do Direito, o qual parece ser insensvel ao tempo, pois integra o passado num
presente eterno. E essa elaborao simblica do processo hoje alvo de ata-
ques e crticas, pois na maioria das vezes a Justia acusada de ser demasiado
lenta (Spengler, 2010).
Dessa forma, observa-se que em razo das reclamaes acerca da
morosidade (lentido) da Justia, o Judicirio brasileiro passou por uma
reforma, estabelecida pela Emenda Constitucional n 45 (EC/45), que uma
das tentativas na busca de dar respostas mais cleres aos jurisdicionados, com
a expectativa de que suas alteraes possam gerar transformaes para impor
uma efetividade quantitativa e qualitativa ao Sistema Judicirio Nacional.
Nesse sentido, a EC/45 tem incidncia na questo do acesso Justia, mas
principalmente sobre a tutela jurisdicional que passa a dever ser tempestiva,
visto que no basta apenas garantir o acesso ao poder Judicirio e o meios
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adequados para defesa, pois para satisfazer o jurisdicionado preciso ainda
que a tutela pleiteada seja conferida dentro de um razovel prazo, sob pena
de se tornar totalmente intil (Spalding, 2005, p. 32).
Nesse sentido, importante analisar a questo da razovel durao
do processo com a Emenda Constitucional n 45/2004, que ser objeto do
prximo tpico.
3. RAZOVEL DURAO DO PROCESSO COM
A EMENDA CONSTITUCIONAL N 45/2004
A questo do tempo de durao do processo de grande importncia,
pois o Estado caracterizado, a priori, pela sua funo social, que tem como
objetivo assegurar o bem comum e realizar a justia social. Dessa forma, a
demora na prestao jurisdicional descumpre esse objetivo, pois como adverte
Rodrigues (2005, p. 285) no h justia social quando o Estado, por meio do
poder Judicirio, no consegue dar uma pronta e efetiva resposta s demandas
que lhe so apresentadas.
Assim sendo, cumpre ao ordenamento jurdico atender ao pedido da-
quele que buscar exercer o seu direito prestao jurisdicional da forma mais
completa e eficiente possvel. Para tanto, necessrio assegurar ao jurisdicio-
nado de forma efetiva o seu direito, dentro de um lapso de tempo razovel, ou
seja, impretervel que a deciso, alm de efetiva, seja tambm tempestiva.
Nessa busca da efetividade do processo, com a misso social de eliminar con-
flitos e fazer justia, vale citar as palavras de Pedro Lenza, citando Bedaque:
[...] em algumas situaes, contudo, a demora, causada pela durao do
processo e sistemtica dos procedimentos, pode gerar total inutilidade
ou ineficcia do provimento requerido. Conforme constatou Beda-
que, o tempo constitui um dos grandes bices efetividade da tutela
jurisdicional, em especial no processo de conhecimento, pois para o
desenvolvimento da atividade cognitiva do julgador necessria a pr-
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tica de vrios atos, de natureza ordinatria e instrutria. Isso impede a
imediata concesso do provimento requerido, o que pode gerar risco de
inutilidade ou ineficcia, visto que muitas vezes a satisfao necessita
ser imediata, sob pena de perecimento mesmo do direito reclamado
(Bedaque apud Lenza, 2009, p. 722).
E com o principal objetivo de reduzir a morosidade (lentido) da Jus-
tia, ocorreu a reforma do Judicirio brasileiro, estabelecida pela Emenda
Constitucional n 45 (EC/45), a qual inseriu de forma expressa o princpio
da celeridade processual, ao acrescentar mais um direito fundamental aos 77
incisos j existentes no artigo 5. Com essa emenda, dentre outras diversas alte-
raes, foi acrescentado Constituio Federal o inciso LXXVIII, ampliando
os direitos e garantias fundamentais, o qual refere que a todos, no mbito
judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitao (Brasil, 2012).
Busca-se ao menos tornar razovel a durao do processo e concretizar
o princpio da garantia constitucional do exerccio da tutela jurisdicional ou
princpio da inafastabilidade do poder Judicirio, conforme previsto no inciso
XXXV do artigo 5 da CF/88, ou seja, a garantia do acesso Justia, que a
mais fundamental modalidade de direitos humanos. Observa-se que a partir
da codificao dos direitos humanos que o fenmeno da razovel durao do
processo passa a ser inserido tanto em Tratados, Pactos ou Convenes Inter-
nacionais, assim como nas Constituies, que tambm passaram a incorporar
em seus textos o captulo dos direitos e garantias fundamentais.
Destaca-se que o foco original de disseminao da preocupao com a
razovel durao do processo, em proporo mundial, ocorreu com a Conven-
o Americana sobre os Direitos Humanos de 1969, conhecida como Pacto de
San Jos da Costa Rica, ao qual o Brasil aderiu em 25/9/1992, ressalvadas as
clusulas facultativas do artigo 45, 1, e artigo 62, 1 (Comparato, 2010). Nesse
sentido, observa-se no item 1, do artigo 8, que trata das garantias judiciais, que
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toda pessoa ter o direito de ser ouvida, com as devidas garantias e
dentro de um prazo razovel, por um juiz ou Tribunal competente, inde-
pendente e imparcial, estabelecido anteriormente por lei, na apurao
de qualquer acusao penal formulada contra ela, ou na determinao
de seus direitos e obrigaes de carter civil, trabalhista, fiscal ou de
qualquer outra natureza (Piovesan, 2012, p. 628, grifei).
No mesmo sentido, verifica-se no item 1, do artigo 25, que trata da
proteo judicial, que
toda pessoa tem direito a um recurso simples e rpido ou a qualquer
outro recurso efetivo, perante os juzes ou tribunais competentes, que a
proteja contra atos que violem seus direitos fundamentais reconhecidos
pela Constituio, pela lei ou pela presente Conveno, mesmo quando
tal violao seja cometida por pessoas que estejam atuando no exerccio
de suas funes oficiais (Piovesan, 2012, p. 633, grifei).
Salienta-se, ainda, que no mbito internacional, a Conveno Europeia
dos Direitos do Homem, de 1950, tambm j demonstrava preocupao com
a demora no trmite processual, visto que em seu artigo 6, 1 fez constar a
garantia de que toda pessoa tem direito a uma audincia equitativa e pblica,
dentro de um prazo razovel, por um tribunal independente e imparcial.
Dessa forma, a EC/45 no trouxe inovao em relao garantia da
razovel durao do processo, pois o Brasil j era signatrio do mencionado
Pacto desde 1992. Ao introduzir essa determinao no artigo 5 da Constituio
Federal, no entanto, instituiu esse princpio como um direito fundamental,
o qual deve ter aplicao imediata, pois conforme disposto no pargrafo 1
do artigo 5 da Carta Constitucional Brasileira, as normas definidoras dos
direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.
O que no se pode conformar-se com a aludida previso, pois, como
determina o comando, so assegurados os meios que garantam a celeridade
da tramitao do processo. Assim, conforme sinalizado por Grinover, citado
por Lenza,
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esses meios devem ser inquestionavelmente oferecidos pelas leis proces-
suais, de modo que a reforma infraconstitucional fica umbilicalmente
ligada constitucional, derivando de ordem expressa da Emenda n.
45/2004. Trata-se, portanto, de fazer com que a legislao processual
oferea solues hbeis desburocratizao e simplificao do processo,
para garantia da celeridade de sua tramitao (2009, p. 723).
E a fim de cumprir o comando fixado na Reforma do Judicirio, di-
versas leis foram e esto sendo criadas buscando uma maior racionalizao
da prestao jurisdicional. Isso porque, tendo em vista que a protelao e a
morosidade comprometem a til e justa entrega da prestao jurisdicional,
necessrio adaptar o Judicirio brasileiro para que de fato d ao processo
uma durao razovel. O que , porm, o tempo razovel para a durao de
um processo judicial? Como j foi tentado esclarecer o conceito de tempo,
necessrio agora se faz buscar entender qual o sentido da palavra razovel,
no contexto de tempo razovel, ou de durao razovel do processo. Assim,
segundo a prpria definio do dicionrio, razovel significa ser aceitvel,
que tem bom senso, no excessivo, dentre outras significaes (Houaiss;
Villar, 2008). Conforme Moro (2012), no entanto, no na literalidade que
se encontra a aplicao de se proporcionar a razovel durao do processo,
mas sim na interpretao teleolgica e sistemtica do texto. Para o autor, na
prtica caber ao prprio Judicirio estabelecer o que razovel para si, mas
como essa disposio constitucional representa cristalino direito fundamental,
de aplicao imediata, os advogados devero atuar para exigir a aplicao dos
princpios da celeridade e da durao razovel do processo.
Para Jos Afonso da Silva (2005), h duas formas de concretizao desse
mandamento constitucional: a) promover alteraes na legislao federal,
para tornar mais efetivo o acesso Justia; e b) os tribunais (e analogica-
mente os entes administrativos) atuarem de forma incisiva, para que tomem
providncias diante de eventuais membros desidiosos. J segundo Rodrigues,
a ideia de razovel durao do processo deve ser interpretada considerando
Queli Cristiane Schiefelbein da Silva Fabiana Marion Spengler
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duas hipteses: a) tempo razovel o tempo legal, expressamente previsto
na legislao processual; b) tempo razovel o tempo mdio efetivamente
despendido no pas para cada espcie concreta de processo (2005, p. 289).
Nesse sentido, segundo Fabiana Marion Spengler:
A primeira opo reproduz um critrio objetivo, sofrendo o desgaste de
nem sempre existir, em cada etapa processual, tempo previamente defi-
nido em lei. J a adoo da segunda hiptese traz a negativa da garantia
constitucional, pois a mdia de durao dos processos no Brasil hoje se
encontra muito acima do legal e do razovel (2010, p. 217).
Na mesma linha, Bolzan de Morais, discutindo sobre a expresso prazo
razovel, afirma que o seu sentido deve ser preenchido no caso concreto,
tendo como indicativo a melhor e maior realizao da garantia de acesso
Justia na perspectiva de acesso a uma resposta questo posta qualitativa-
mente adequada e em tempo quantitativamente aceitvel (Bolzan de Morais,
2005, p. 16). Dessa forma, observa-se que a busca pela celeridade processual
deve levar em conta uma resposta qualificada aos conflitos, pois no basta que
uma deciso judicial seja justa e correta, ela deve ser tempestiva, pois se torna
ineficaz quando chega tarde, ou seja, quando entregue ao jurisdicionado
no momento em que no lhe interessa nem mesmo o reconhecimento e a
declarao do direito pleiteado (Spengler, 2010, p. 218).
J Marco Jobim (2012), embora admita que parte da doutrina e alguns
juzes entendam que o princpio da durao razovel do processo seja sinnimo
do princpio da celeridade processual, defende a autonomia desses direitos
fundamentais e os conceitua da seguinte forma:
A durao razovel do processo tem por finalidade a garantia ao juris-
dicionado que ingressa no poder Judicirio de que, em determinado tempo,
e que este seja razovel, o seu processo tenha sido efetivado, ou pelo menos
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tenha sua sentena transitada em julgado. J a celeridade processual garan-
tia ao jurisdicionado de que os atos processuais sejam realizados no menor
espao de tempo possvel, numa linha mais de economia processual (p. 119).
Sobre o assunto, Jos Afonso da Silva afirma que [...] a norma acena
para a regra de razoabilidade cuja textura aberta deixa amplas margens de
apreciao, sempre em funo de situaes concretas. Ora, a forte carga de
trabalho dos magistrados ser, sempre, um parmetro a ser levado em conta
na apreciao da razoabilidade da durao dos processos a seu cargo (Sil-
va, 2005, p. 432). Embora o volume de processos que tramita no Judicirio
inviabilize, muitas vezes, a observncia de um perodo de tempo satisfatrio
aos interessados, a obstruo dos rgos do Judicirio pela quantidade de
processos no constitui, por si s, motivao objetiva para a demora injustifi-
cvel de alguns provimentos.
Em linhas gerais, h um consenso de que para que haja uma razovel
durao do processo necessrio que este tramite sem dilaes indevidas.
Para ajudar nessa compreenso observa-se que o posicionamento da Corte
Europeia dos Direitos do Homem estabelece trs critrios para verificar a
razovel durao do processo, quais sejam: a complexidade do assunto, o
comportamento dos litigantes e de seus procuradores e a atuao do rgo
jurisdicional (Belo, 2010).
A complexidade da causa aferida pelas peculiaridades das questes
fticas ou jurdicas, bem como pelo nmero de pessoas envolvidas. No com-
portamento das partes est includa a investigao sobre os responsveis pelo
prolongamento indevido das causas, trabalhando com temas como o abuso de
direito, boa-f e lealdade processuais, pois no adianta reformas e tcnicas
para aumentar a efetividade e acelerar os feitos se os sujeitos envolvidos no
processo se desvirtuarem do objetivo da Justia, utilizando-se de fins ilcitos
ou com manifesta m-f na atuao com o processo. Em relao atuao das
autoridades, analisada a conduta dos juzes e serventurios, isto , dos agentes
pblicos que lidam com o processamento e julgamento dos feitos, o que deve
ser feito de forma qualitativa, pois no basta averiguar o tempo transcorrido do
Queli Cristiane Schiefelbein da Silva Fabiana Marion Spengler
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processo, necessrio verificar como esse tempo foi empregado, para averiguar
se foi compatvel com a atividade jurisdicional prestada. Assim, no possvel
criar critrios lgicos para definir a durao razovel de uma demanda, mas to
somente, em cada caso, apreciar se houve o comprometimento dos envolvidos
(partes, juzes, auxiliares), atrelado complexidade da ao.
Conforme Belo (2010), verifica-se que os critrios especificados pela
Corte Europeia de Direitos Humanos afastam a doutrina da fixao de prazos
para a verificao da razoabilidade do tempo processual. Essa dificuldade de
estabelecer prazos mximos em razo de que o exame da razoabilidade
concreto e no abstrato (Nicolitt, 2006, p. 26 apud Belo, 2010, p. 62). Dessa
forma, a prestao da justia em tempo hbil no possui uma dimenso tem-
poral delimitada, justamente por envolver casos concretos. H que se mensurar,
sempre, a celeridade processual com as demais garantias do due processo of
Law (Belo, 2010, p. 62). Assim, para que o processo tenha durao razovel,
justa, devem ser levadas em considerao as variveis concretas.
Na mesma linha, Teixeira Filho, ao ponderar que a Justia tardia traduz
injustia, mas que a Justia apressada, em determinadas situaes, tambm
causa de injustia, explicita que o problema da justia ou da injustia dos
pronunciamentos jurisdicionais no est ligado, com exclusividade, ao fator
tempo, seno que, tambm, particularidade de cada caso concreto (Teixeira
Filho, 2005, p. 22).
Observa-se que, nos ltimos tempos, a cincia processual est buscando
mecanismos a fim de assegurar resultados a serem alcanados, concretamente,
pela prestao jurisdicional. A instrumentalidade e a efetividade processual
so os alicerces do processo civil contemporneo, na busca da garantia de um
processo justo para os envolvidos. Assim, mais do que um processo meramente
legalista, o que se procura um processo til s partes, colocando no pri-
meiro plano idias ticas em lugar do estudo sistemtico apenas das formas e
solenidades do procedimento (Theodoro Junior, 2007, p. 9).
Memria e Tempo
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Direito em Debate Revista do Departamento de Cincias Jurdicas e Sociais da Uniju
Segundo Hoffman (2005), o processo adequado e justo deve demorar
apenas o tempo necessrio para a sua finalizao, observado o contraditrio,
a ampla defesa, a paridade entre as partes, o tempo necessrio para que o juiz
desenvolva sua compreenso acerca do caso, bem como a realizao das provas
teis e eventuais imprevistos inerentes a qualquer atividade. Dessa forma, a
busca pela durao razovel deve orientar o legislador, o jurista e os operadores
do Direito sob pena de se transformar a atividade jurisdicional em seu todo
em uma grande fbula, um enorme dispndio de tempo e dinheiro, que jamais
atinge o fito e princpio maior do estado democrtico, que a realizao da
mais ldima forma de justia (Hoffman, 2005).
Salienta-se que, conforme bem analisado por Hote (2007, p. 489), o que
se busca mundialmente uma Justia rpida e efetiva, porm e acima de tudo,
sem perder a qualidade que deve ser inerente a toda atividade jurisdicional
prestada. Dessa forma, verifica-se que no existem critrios objetivos para
determinar a durao razovel do processo, sendo que sua verificao dever
ser feita com base no caso concreto, respeitados os princpios constitucionais
e processuais.
4. CONCLUSO
Com o presente artigo verificou-se que a memria est relacionada
com o passado, consequentemente, tambm com o tempo. Observou-se,
ainda, que difcil de ser definido o termo tempo, pois as relaes temporais
so de mltiplas complexidades, existindo diversas noes de tempo. Uma
dessas noes para Ost (2005) o tempo histrico-social, o qual seria uma
medida que serve tanto para a materialidade do tempo dado quanto para a
experincia do tempo vivenciado. Foi possvel perceber tambm a interligao
existente entre o tempo e o Direito, uma vez que o este afeta a temporalizao
do tempo e este determina a fora constituinte do Direito.
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Considerando que predomina, na atualidade, a urgncia, esperando-se
que as aes ocorram em tempo real, a discusso sobre o Direito e o tempo
do processo passa a ser importante, visto que o processo est diretamente
ligado com ritos e prazos, ou seja, influenciado pelo tempo. Nesse sentido,
observou-se que o tempo do processo um tempo contnuo, com um comeo
e um fim, com o processo no decorrendo em um tempo real, mas o tempo
recriado nele. Dessa forma, as regras processuais e da matria litigiosa que
impem o ritmo dos procedimentos.
E considerando que um dos entraves para a efetivao do processo diz
respeito ao seu tempo de durao, na busca para que o processo possua uma
durao razovel, com resposta ao conflito em tempo adequado, foi realizada
uma reforma no Judicirio brasileiro, por meio da Emenda Constitucional
n 45/2004. Entre as inovaes trazidas pela referida Emenda verifica-se que
ela acresce ao artigo 5 da Constituio Federal o inciso LXXVIII, que trata
especialmente da celeridade processual, a fim de agregar uma maior efetividade
e utilidade prestao jurisdicional.
Por esse motivo, tambm foi concisamente analisado o princpio da
celeridade e da razovel durao do processo, constatando-se que j existia a
previso de prazo razovel do processo no Pacto de San Jos da Costa Rica,
assinado pelo Brasil em 1992. A EC 45/2004, todavia, elevou a direito funda-
mental a garantia da razovel durao do processo, ao introduzi-la no inciso
LXXVIII do artigo 5 da Constituio Federal. Isso demonstra a necessidade de
que a prestao da tutela jurisdicional atenda realidade sociojurdica a que se
destina, tendo atuao como um instrumento de efetiva realizao de direitos.
Nesse sentido, alm de facilitar que todos tenham acesso Justia
necessrio aprimorar constantemente a ordem processual, a fim de que o
processo possa produzir solues satisfatrias para todos que dele necessi-
tem de forma efetiva e tempestiva. Para isso, preciso atender aos conflitos
com qualidade, pacificando com justia e determinando a razovel durao
do processo com base no caso concreto, sempre com respeito aos princpios
constitucionais e processuais.
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