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Ao de la Promocin de la Industria Responsable y Compromiso

Climtico
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
ASIGNATURA: GERENCIA PBLICA
DOCENTE: LIC. ADM. YOHNY HUARAC QUISPE
CICLO: IX SECCIN: A
INTEGRANTES:
CARDENAS ESPINOZA, Jhon Christian
CUSI VASQUEZ, Jakeline
HUAMANI CHOCHOCCA, Elmer



2014


NDICE

NDICE .................................................................................................................................................. 3
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE PLANIFICACIN LOCAL A NIVEL TERRITORIAL Y A NIVEL
INSTITUCIONAL.................................................................................................................................... 4
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA ......................................................................................... 4
1. EL TIPO DE PLANEAMIENTO QUE REALIZA EL GOBIERNO REGIONAL: .................................. 4
SEGN LA PIRMIDE DE DECISIN: ........................................................................................... 8
a) PLANEAMIENTO ESTRATGICO .......................................................................................... 8
b) PLANEAMIENTO TCTICO................................................................................................. 10
c) PLANEAMIENTO OPERATIVO ........................................................................................... 11
SEGN LOS NIVELES DE GOBIERNO ......................................................................................... 11
a) GOBIERNO NACIONAL: ..................................................................................................... 11
b) GOBIERNO REGIONAL: ..................................................................................................... 12
c) GOBIERNO LOCAL: ............................................................................................................ 12
2. LAS CARACTERSTICAS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN QUE CONOCEN: ........... 12
a) TIPO DE PLANEAMIENTO QUE REALIZA: .......................................................................... 13
b) ARTICULACIONES DEL PLAN: ............................................................................................ 14
c) TEMPORALIDAD: ............................................................................................................... 17
3. COMO SE ORIENTA EL DESARROLLO SOCIAL A NIVEL LOCAL: ............................................ 17



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DESARROLLO DE UN SISTEMA DE PLANIFICACIN LOCAL A NIVEL TERRITORIAL
Y A NIVEL INSTITUCIONAL
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
1. EL TIPO DE PLANEAMIENTO QUE REALIZA EL GOBIERNO REGIONAL:
El Gobierno Regional de Huancavelica se encuentra ubicado en el segundo nivel
de gobierno del Estado peruano, cuyas autoridades son elegidas a travs de
votacin popular. Constituidos sobre la circunscripcin territorial del
departamento de Huancavelica con la finalidad fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, desarrollando acciones constantes para la organizacin y
conduccin de la gestin pblica regional, de acuerdo a sus competencias las
cuales se sealas a continuacin:
Competencias:
Competencias constitucionales:
a. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto.
b. Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con
las municipalidades y la sociedad civil.
c. Administrar sus bienes y rentas.
d. Regular y otorgar las autorizaciones, licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
e. Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar los
planes y programas correspondientes.
f. Dictar las normas inherentes a la gestin regional.
g. Promover y regular actividades y/o servicios en materia de
agricultura, pesquera, industria, agroindustria, comercio, turismo,
energa, minera, vialidad, comunicaciones, educacin, salud y
medio ambiente, conforme a Ley.
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h. Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento
para la ejecucin de proyectos y obras de infraestructura de
alcance e impacto regional.
i. Presentar iniciativas legislativas en materias y asuntos de su
competencia.
j. Ejercer las dems atribuciones inherentes a su funcin, conforme a
ley.
El Gobiernos Regional de Huancavelica ejerce las competencias
exclusivas y compartidas que les asigna la Constitucin, la Ley de Bases
de la Descentralizacin y la presente Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, as como las competencias delegadas que acuerden entre el
gobierno nacional y regional.
Competencias Exclusivas:
a. Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los
programas socioeconmicos correspondientes, en armona con el
Plan Nacional de Desarrollo.
b. Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con
las municipalidades y la sociedad civil de su regin.
c. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto institucional
conforme a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado y las Leyes
Anuales de Presupuesto.
d. Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional
en proyectos de infraestructura vial, energtica, de
comunicaciones y de servicios bsicos de mbito regional, con
estrategias de sostenibilidad, competitividad, oportunidades de
inversin privada, dinamizar mercados y rentabilizar actividades.
e. Disear y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores
econmicos y de ciudades intermedias.
f. Promover la formacin de empresas y unidades econmicas
regionales para concertar sistemas productivos y de servicios.
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g. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales
para la agricultura, la agroindustria, la artesana, la actividad
forestal y otros sectores productivos, de acuerdo a sus
potencialidades.
h. Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes de
desarrollo.
i. Concretar acuerdos con otras regiones para el fomento del
desarrollo econmico, social y ambiental.
j. Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de
propiedad del Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los
terrenos de propiedad municipal.
k. Organizar y aprobar los expedientes tcnicos sobre acciones de
demarcacin territorial en su jurisdiccin, conforme a la ley de la
materia.
i. Promover la modernizacin de la pequea y mediana empresa
regional, articuladas con las tareas de educacin, empleo y a la
actualizacin e innovacin tecnolgica.
l. Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su
responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas
correspondientes.
m. Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de
biodiversidad.
n. Otras que se le seale por ley expresa.
Competencias Compartidas:
a. Educacin. Gestin del servicio educativo de nivel inicial, primario,
secundario y superior no universitario, con criterios de
interculturalidad orientados a potenciar la formacin para el
desarrollo.
b. Salud pblica.
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c. Promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y
productivas en su mbito y nivel, correspondientes a los sectores
agricultura, pesquera, industria, comercio, turismo, energa,
hidrocarburos, minas, transportes, comunicaciones y medio
ambiente.
d. Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental.
e. Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales
protegidas regionales.
f. Difusin de la cultura y potenciacin de todas las instituciones
artsticas y culturales regionales.
g. Competitividad regional y la promocin de empleo productivo en
todos los niveles, concertando los recursos pblicos y privados.
h. Participacin ciudadana, alentando la concertacin entre los
intereses pblicos y privados en todos los niveles.
i. Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.
Fuente: ROF (Reglamento de Organizacin y Funciones) 2014 Gobierno
Regional de Huancavelica
En concordancia con los objetivos nacionales propuestos en los planes y
programas nacionales, y en coordinacin con los gobiernos locales a travs de
los planes regionales y locales de desarrollo, en las siete provincias y noventa y
tres distritos.
Por el mbito de intervencin de las competencias constitucionales, exclusivas
y compartidas que tiene el Gobierno Regional de Huancavelica realiza tres tipos
de planeamiento, el cual emplea la pirmide de decisin, que establece una
divisin del trabajo que permite alcanzar los objetivos, segn las dos divisiones
horizontal que divide el trabajo en tareas y la vertical, que genera una
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estructura jerrquica segn las responsabilidades de decisin, cuyos niveles
son:
SEGN LA PIRMIDE DE DECISIN:














Empleado en la organizacin interna del Gobierno Regional de Huancavelica es:
a) PLANEAMIENTO ESTRATGICO
A partir de la creacin del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN) y el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico-SINAPLAN, el
planeamiento en el pas adquiere una nueva dimensin, que no slo orienta
las decisiones y metas del sector pblico y privado, sino tambin, ordena
los procesos de gestin del desarrollo. En este contexto y contando con un
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario
NIVEL ESTRATGICO: Es el nivel
superior donde toman decisiones
estratgicas y no programadas
ESTRATEGICO
TACTICO
OPERATIVO
NIVEL OPERATIVO: Es el nivel
tcnico donde se toman decisiones
tcticas y no programadas.
NIVEL TCTICO: Es el nivel tcnico
donde se toman decisiones tcticas
y no programadas.
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Per hacia el 2021, aprobado en el 2011, que establece los objetivos de
desarrollo nacional, se hace necesario de acuerdo al mandato institucional,
articular, integrar y orientar los mtodos, los procesos y los instrumentos
para el planeamiento estratgico.
En este sentido el planeamiento estratgico del Gobierno Regional de
Huancavelica se materializa o plasma en el Plan de Desarrollo Concertado
Regional, esta propuesta integra la labor de los actores regionales con
respecto al territorio y su desarrollo, articulando sus iniciativas,
compromisos, recursos y visiones del futuro, hacia objetivos comunes a
largo plazo, el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es un acuerdo y
compromiso poltico social. Tiene como caracterstica una implementacin
de largo plazo (2004-2015 y 2008-2015).


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b) PLANEAMIENTO TCTICO
El Gobierno Regional de Huancavelica, presenta el Plan Estratgico
Institucional (PEI) para el periodo 2013-2016, el mismo que ha sido
elaborado en un proceso que incluyo la participacin de gerentes,
directores regionales, funcionarios, trabajadores en general y el apoyo de la
Gerencia de Planificacin, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
constituyndose el instrumento de gestin que orienta el mediano plazo del
que hacer institucional, el cual tiene que tomarse de base para el desarrollo
de los planes operativos y presupuestos anuales.
Su elaboracin se ha tomado en cuenta el Plan bicentenario: el Per hacia el
2021 y el plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado y participativo
de Huancavelica 2008-2015.
El PEI del Gobierno Regional de Huancavelica, contiene el diagnostico
situacional el cual comprende una descripcin de la realidad de la realidad
de la regin; la Direccin estratgica del Gobierno de Huancavelica,
expresado en la visin, misin y valores; el diagnostico estratgico,
expresado identificacin de oportunidades, amenazas, fortalezas y
debilidades; los lineamientos de poltica; los objetivos estratgicos con sus
respectivas metas.

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c) PLANEAMIENTO OPERATIVO
El Plan Operativo Institucional POI es una herramienta de planificacin de
corto plazo, en las que disean lneas de accin y se programan metas
operativas, segn las prioridades institucionales que establecen para cada
ao y se constituye como documento de gestin que contribuye a que el
personal de las gerencias Sub Regionales respondan de manera organizada a
las exigencias propias de los procesos priorizados, evitando duplicidad de
funciones; todo ello, para elevar la calidad, eficiencia y efectividad de las
gestin de las unidades ejecutoras.
Gerencia Sub Regional de Tayacaja
Gerencia Sub Regional de Churcampa
Gerencia Sub Regional de Castrovirreyna
Gerencia Sub Regional de Huaytara
Gerencia Sub Regional de Acobamba
Gerencia Sub Regional de Angaraes
Las actividades programas para el ao fiscal 2014, estn orientadas al logro
de la misin del Gobierno Regional Huancavelica, conducente a lograr
concertadamente el desarrollo sostenible de la regin, dentro de un marco
democrtico y de prctica de valores y, poniendo un nfasis particular en las
acciones orientadas al cumplimiento del compromiso asumido con el
desarrollo de la regin.
SEGN LOS NIVELES DE GOBIERNO
a) GOBIERNO NACIONAL:
Que tiene como caracterstica una implementacin a largo plazo y se
materializa o plasma en Plan Bicentenario.
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b) GOBIERNO REGIONAL:
Que tiene como caracterstica la implementacin a largo plazo y se
materializa en los Planes de Desarrollo Regionales Concertado (PDRC de la
Regin de Huancavelica del 2014 al 2021, que segn el cronograma se
encuentra en el ltimo paso (difusin), culminado en la cuarta semana de
Febrero de 2014, sin embargo no se encuentra en el Portal de
Transparencia).
c) GOBIERNO LOCAL:
Que tiene como caracterstica una temporalidad de largo plazo y se
materializa en el Plan de desarrollo concertado provincial (PDCP de la
Provincia de Huancavelica 2011-2021)
2. LAS CARACTERSTICAS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN QUE
CONOCEN:
CONCERTADO:
Es concertado pues en el proceso de formulacin de los planes se
desarrollan con la participacin de los stakeholders: instituciones pblicas
(gobierno regional, gobierno distrital, gobierno local, universidades,
institutos tecnolgicos, pedaggicos, organismos pblicos descentralizados,
programas sociales, etc.), instituciones privadas participan (empresas
productoras, universidades particulares, financieras, etc.) y sociedad civil, a
continuacin se mencionan algunos stakeholders, cabe sealar quienes
participan en el Presupuesto Participativo, lo hacen en el Plan de Desarrollo
Concertado:

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STAKEHOLDERS
INSTITUCIONES PUBLICAS
Gerencias y Consejeros Regionales
Las 07 Municipalidades provinciales
Las 93 Municipalidades distritales
Direccin Regional de Salud
Direccin Regional de Educacin de Huancavelica
Direccin Regional de Agricultura Huancavelica
Universidad Nacional de Huancavelica
Consejo Nacional de Descentralizacin
Mesa de Concertacin del Desarrollo de Huancavelica
INSTITUCIONES PRIVADAS
Asociacin Departamental de Personas con
Discapacidad de Huancavelica
Colegio de Ingenieros del Per-Consejo
Departamental de Huancavelica
Critas Diocesana Huancavelica.
Cmara de Comercio de Hvca
SOCIEDAD CIVIL
Comit de colectivo regional
Sindicato de Trabajadores en Construccin Civil y
Ramas Similares de Huancavelica.
Federacin Regional de Afectados de la Violencia
Poltica -FRAVIPH.
FLEXIBLE:
Es flexible porque est sujeto a modificaciones y actualizaciones, segn la
temporalidad de los planes.
a) TIPO DE PLANEAMIENTO QUE REALIZA:
El gobierno regional segn los niveles de decisin desarrollan, los
siguientes tipos de planes: planeamiento estratgico, tiene como
caracterstica una implementacin de largo plazo y se materializa o plasma
en el plan de desarrollo regional concertado, el planeamiento tctico, tiene
como caracterstica el mediano plazo y se materializa en los planes
estratgicos institucionales (P.E.I.) y sectoriales, y el planeamiento
operativo, tiene como caracterstica una temporalidad de corto plazo y se
materializa en el Plan Operativo Institucional.
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b) ARTICULACIONES DEL PLAN:
El plan de desarrollo concertado se articula a los objetivos del plan de
desarrollo nacional (Plan Bicentenario) y a la vez los planes estratgicos
institucionales (PEI) y el plan operativo institucional (POI) se articula al
Plan de Desarrollo Concertado.






Y los planes de los niveles de gobierno:


Plan de Desarrollo
Nacional (Plan
bicentenario)
Plan de Desarrollo
Concertado
Plan Estrategico Institucional
Plan Operativo Institucional
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL DE
HUANCAVELICA
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La articulacin de los planes se da travs de los objetivos: Segn el Plan
Bicentenario y sus 6 ejes:
a) Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las
personas
b) Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios
Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos
c) Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad
Plan de Desarrollo
Nacional (Plan
bicentenario)
Plan de Desarrollo
Concertado
Plan de Desarrollo Provincial
Plan de Desarrollo Distrital
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL DE
HUANCAVELICA
GOBIERNO
LOCAL
Presupuesto Participativo
Anual Basado en
Resultados
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Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficacia,
eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres
niveles de gobierno al servicio de la ciudadana y el desarrollo,
garantizando la seguridad nacional
d) Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo
Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad
e) Eje estratgico 5: Desarrollo regional e infraestructura
Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada
f) Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente
Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente
que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo
Adems estos planes estn articulados por sectores:
Planes Regionales: Los planes regionales son documentos de gestin
compartida entre los gobiernos regionales, las direcciones regionales y las
organizaciones de la sociedad civil
Plan Regional de la Persona Adulta Mayor de la Regin de Huancavelica
2014 -2021
Plan Regional de Salud Mental de Huancavelica 2014 - 2019
Plan Regional de Desarrollo de Capacidades del Gobierno Regional de
Huancavelica 2010 2012 (vencido)
Plan Vial Departamental Participativo de Huancavelica 2010 - 2020
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Plan de Contingencias para afrontar el Fenmeno del Nio Campaa
Agrcola 2010-2011 (vencido)
Plan Anual de Capacitacin 2010 del Gobierno Regional de Huancavelica
(vencido)
Plan Regional de Implementacin del Aseguramiento Universal en la Regin
Huancavelica
Plan Regional de Contingencias de Lluvias 2008 (vencido)
Plan de Participacin Ciudadana
Plan Regional de Capacitaciones en Defensa Civil 2008 (vencido)
Plan de Competividad Regional
Diagnostico Educativo Regional
Plan Concertado de Salud
Plan Estratgico Regional Exportador
Plan Estratgico Para el Desarrollo del Sector Alpaquero
Plan Vial Participativo
Plan Anual de Accin Ambiental
Proyecto Educativo Regional
Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2009 (vencido)
c) TEMPORALIDAD:
PLANEAMIENTO ESTRATGICO:
Implementacin a largo plazo: 5 aos a ms
PLANEAMIENTO TCTICO
Implementacin a mediano plazo: 1 ao a 5 aos
PLANEAMIENTO OPERATIVO
Implementacin a corto plazo: 1 ao
3. COMO SE ORIENTA EL DESARROLLO SOCIAL A NIVEL LOCAL:
Se orienta mediante los lineamientos de poltica regional que son:
Lineamientos de Poltica de la Regin de Huancavelica son normas que
orientan el accionar.
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LP3: Garantizar el desarrollo
integral del capital humano
promoviendo la calidad de
vida de la poblacin, con
incidencia en primera
infancia.
LP2: Integrar econmica y
socialmente el territorio a
travs de una adecuada
infraestructura vial y
comunicaciones
LP1: Fortalecer la gestin
institucional de manera
estratgica, participativa
y concertada

Reducir la extrema pobreza y
pobreza creando condiciones y
oportunidades para el
desarrollo integral del
departamento de Huancavelica
LP5: Articular las acciones
intersectoriales y de la
sociedad civil, con la finalidad
de lograr el uso sostenible,
responsable, racional y tico
de los recursos naturales

LP4: Mejorar los niveles de
competitividad regional a
travs del fomento de la
inversin pblica y privada
y el desarrollo de
actividades productivas
FUENTE: Plan Estratgico del Gobierno Regional de Huancavelica 2013-2016
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PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Y
PARTICIPATIVO 2008-2016:
Objetivos estratgicos regionales.- Formulado por ejes de desarrollo:
a. Eje de desarrollo econmico:
Dotar de infraestructura y servicios econmicos necesarios, generando
oportunidades para su desarrollo sostenido, con la finalidad de mejorar
las condiciones y calidad de vida de la poblacin.
b. Eje de desarrollo humano y social
Fortalecer las capacidades individuales, organizaciones institucionales,
dirigida a lograr el desarrollo humano con la finalidad de mejorar las
condiciones y calidad de vida de la poblacin huancavelicana.
c. Eje de desarrollo ambiental y acondicionamiento territorial
Lograr espacios territoriales ordenados y saneados con ambientes
saludables y recuperados de la contaminacin con manejo integral de
cuencas y explotacin de recursos naturales en forma sustentable y
sostenible.
PLAN ESTRATGICO DE INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE
HUANCAVELICA 2013-2016
Objetivos estratgicos institucionales:
Dimensin social:
Mejorar el acceso universal a los servicios integrales de salud con calidad.
Mejorar el acceso equitativo a una educacin integral.
Fomentar la igualdad de oportunidades e inclusin social.
Promover el acceso al trabajo y el empleo digno y productivo.
Desarrollar la infraestructura de vivienda, construccin y saneamiento.
Brindar apoyo integral a nios y adolescentes en abandono moral y
material para que hagan frente a los desafos de la vida en forma digna.
Formular y ejecutar polticas y acciones a favor de la personas con
discapacidad.
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Dimensin econmica:
Lograr competitividad de la actividad agropecuaria.
Lograr el desarrollo de los camlidos sudamericanos.
Mejorar la competitividad de la produccin acucola, agroindustrial y
artesanal.
Mejorar el abastecimiento de energa elctrica y promover la minera
responsable en la regin Huancavelica
Lograr el desarrollo de la competitividad empresarial productiva y la
inversin privada en la regin.
Lograr el desarrollo competitivo del turismo, artesana y comercio.
Dimensin infraestructura:
Desarrollar el transporte y las comunicaciones.
Dimensin de la proteccin de recursos naturales y gestin del medio
ambiente:
Prevenir riesgos y efectos para la poblacin producidos por desastres
naturales y antrpicos y seguridad ciudadana.
Garantizar la existencia de ecosistemas saludables, mediante la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Dimensin gestin institucional:
Mejorar la calidad de la gestin.

El cual atiende las principales prioridades que son:
a) Pobreza
b) Pobreza extrema
c) Desnutricin crnica
d) Compresin lectora
e) Comprensin matemtica
f) Tasa de analfabetismo
g) Mortalidad materna
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h) Mortalidad infantil
i) Hogares rurales con agua segura
j) Hogares rurales con alcantarillado
k) Hogares con electricidad
l) Baja competitividad regional
m) Infraestructura vial
n) Ingreso per-cpita mensual


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ANEXO
HUANCAVELICA SEGN NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL EN BASE A INDICADORES

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