CLUSTERS EM BIOINDSTRIA E BIOTECNOLOGIA EM MINAS GERAIS -

HABITATS CONSTRUDOS DE INOVAO, COMPETITIVIDADE E

DESENVOLVIMENTO REGIONAL.

Valria M.M. Judice
Diretora Tcnica Fundao BIOMINAS, PhD. Polticas de Cincia e Tecnologia,
Sussex University, UK.

Adelaide Maria Coelho Baeta
Assessora na Secretaria Estadual de Planejamento e Coordenao Econmica,
SEPLAN; Coordenadora do Programa de Mestrado emAdministrao de Empresas,
Fundao Pedro Leopoldo / MG, Doutora emGesto de Inovao Tecnolgica pela
COPPE/ UFRJ


RESUMO

Este artigo estuda fatores de inovao e competitividade de Micro e Pequenas Empresas (MPEs)
pertencentes a indstrias emergentes (criadas em perodo recente) e localizadas em clusters ou
arranjos produtivos locais. A referncia emprica a bio-indstria e os desenvolvimentos do
cluster biotecnologia de Belo Horizonte, estado de Minas Gerais.

Clusters ou arranjos produtivos locais so concentraes geogrficas de empresas inter-relacionadas
(mesmo setor ou cadeia produtiva). A proximidade fsica e os interesses industriais fazem com que
tais empresas convivam em regime de colaborao / competio, criando vantagens competitivas
dinmicas em mercados globais.

Analistas diversos vm apontando a fora destes arranjos na sustentao da competitividade,
inovao e desenvolvimento regional, a partir de uma combinao interativa de aprendizados e
trocas, em ambiente de negcios favorecido pela presena de competncias especficas, capital
social, organizao institucional e capacidade de investimentos.

O argumento principal do artigo o de que, em indstrias emergentes, clusters ou arranjos locais
so ambientes e contextos que necessitam ser pro-ativamente estabelecidos e acordados pelos
atores e stakeholders interessados, isto , so habitats construdos de inovao, competitividade e
desenvolvimento.

Em indstrias emergentes, os aspectos de induo e construo so particularmente
importantes, porque, neste estgio de maturidade industrial, a competio e suas estratgias
possuem elevado grau de incerteza e indefinio e a cooperao torna-se um mecanismo de
sobrevivncia evolutiva, ao tempo em que promove o aprendizado, inovao, ganho de visibilidade
e/ou credibilidade na indstria nascente. Estas lies nos parecem importantes para que, no
contexto de um Seminrio ANPROTEC e, mais alm, no ambiente de nossas infra-estruturas
tecnolgicas de apoio (parques e incubadoras de empresas), possamos refletir sobre os horizontes
e condicionantes estruturais mais amplos em que se inserem as empresas que abrigamos.

O texto est organizado em cinco partes. A introduo trata da definio de arranjos produtivos
locais ou clusters. A segunda seo trata de competitividade e inovao em indstria emergente,
explorando o modelo terico elaborado por Porter (1986) e sua aplicabilidade ao caso da bio-
indstria nascente. A terceira parte descreve aspectos histricos e vocacionais do cluster
biotecnologia em Belo Horizonte, o nascimento e evoluo da bio-indstria em Minas Gerais. A


quarta parte discute, de um lado, os fatores de sustentabilidade no cluster em estudo, destacando
infra-estruturas tecnolgicas criadas ou em construo (parques e incubadoras) e, de outro, aponta
fatores de disperso e bloqueio ao desenvolvimento, como a ausncia de competncias de gesto,
desconhecimento do mercado e barreiras estruturais dadas pelo estgio emergente da indstria. Em
concluso, so apontados aspectos relevantes para a consolidao da competitividade e capacidade
inovadora de MPEs at que se processem transio e maturidade industrial.

1INTRODUO - CLUSTERS E COMPETITIVIDADE

Clusters so concentraes setoriais e/ ou geogrficas de empresas inter-relacionadas as quais
competem e colaboram em ambientes de favorecimento de negcios. No que se refere a indstrias
baseadas em conhecimento e tecnologia, tais ambientes possuem densidade tecnolgica e de
negcios, isto , favorecem de modo especial competitividade dinmica pela existncia de
qualificaes educacionais apropriadas, instituies de pesquisa e desenvolvimento, infra-
estruturas tecnolgicas (incubadoras e parques tecnolgicos), associaes comerciais e industriais,
entidades de qualidade e padronizao, investidores de risco e, enfim, organizao e recursos
capazes de fortalecer a interao, sinergia, colaborao e competio entre os diferentes atores em
cena (Porter, 1998,1999).

Clusters no so novidade especial para economistas e gegrafos, para os quais as noes de
concentrao econmica e geogrfica, plos e distritos industriais, ou ainda de economias de
escala e escopo (externalidades, segundo Marshall no final do sculo XIX) so conceitos
bastante conhecidos. Entretanto, a idia ganhou novo mpeto a partir das recentes anlises dos
efeitos e vantagens particulares de tais arranjos no fortalecimento da competitividade dinmica nos
mercados globais (Porter, 1998, 1999) e como formas particularmente atrativas de organizao
industrial (Katz, 2000; Mytelka & Farinelli, 2000, Cassiolato & Lastres, 2000).

Como esquemas de promoo industrial, clusters tm sido atualmente vistos como modelos a serem
pro-ativamente buscados por regies ou, de modo especial, como estratgia para pases em
desenvolvimento (Albu, 1997; Porter, 1998a, 1998b; Fairbanks & Lindsay, 2000; FIEMG&
McKinsey, 2000). Entretanto, como muitos autores vm corretamente apontando (Katz, 2000;
Mytelka & Farinelli, 2000), distintas trajetrias de clusterizao so possveis e, neste sentido,
algumas questes ainda no foram devidamente tratadas, tais como:

1) Como transformar clusters potenciais (informais) em clusters competitivos?
2) Como desenvolver e aperfeioar o ambiente de negcios de forma a fortalecer a competitividade?
3) Como criar vantagens dinmicas e sustentveis a longo prazo?

Para alguns autores (Katz, 2000, Diniz, 2000, Fairbanks & Lindsay, 2000), a ao pro-ativa
local/regional e as mudanas culturais devem ser buscadas de forma a fortalecer as vantagens
competitivas dinmicas. Outros reconhecem, contudo, que no h, na verdade, consenso sobre as
melhores prticas ou estratgias para implementar o desenvolvimento econmico e social e que,
em realidade, tais processos se tornaram cada vez mais complexos e exigentes (J ohnson &
Lundvall, 2000).
Polticas de nvel macro ( isto , envolvendo a economia como um todo) necessitam de
complementao no nvel micro (isto , relativas as empresas), e, em especial, no
aperfeioamento da competitividade e da capacidade inovadora, as empresas, e no os pases,
necessitam ser fortalecidas (Porter, 1999, Fairbanks & Lindsay, 2000). Deste entendimento, dois
elementos estratgicos emergem:

1) De um lado, a capacidade inovadora percebida como a fonte dinmica fundamental de
vantagem competitiva para empresas. A inovao aqui pode ser aplicada a diferentes reas como:


desenvolvimento tecnolgico, organizao da produo, formao de rede de fornecedores, criao
de novas oportunidades de negcios atravs da identificao de demandas inexploradas,
implementao de novos modelos comerciais ou negociais.

2) De outro lado, a capacidade inovadora das empresas atualmente vista como o resultado de
complexos processos cognitivos e interativos de aquisio de conhecimentos, isto , de
aprendizado, envolvendo fontes internas e externas empresa. Atravs de variados e
idiossincrticos processos, as diferentes formas de conhecimento (tcito ou codificado) so
acessadas, transformadas e tambm descartadas (esquecidas ou abandonadas) pelas empresas
(Lundvall, 1992; J ohnson & Lundvall, 2000). Em adio, as molduras cognitivas para os
processos de aprendizado so proporcionadas pelos modelos mentais e culturais, os quais co-
existem dentro de um contexto social que, em ltima anlise, forma a base na qual so construdas
as vises compartilhadas do tipo de desenvolvimento a ser buscado (Fairbanks & Lindsay, 2000).

Como resultado destas percepes da centralidade da aquisio de conhecimentos e da importncia
das molduras cognitivas e culturais para aperfeioamento da capacidade inovadora das empresas,
emerge a idia de que o aprendizado organizacional o mecanismo fundamental para potencializar
a capacidade inovadora corporativa. Alm disto, torna-se claro para empresas que para acelerar e
tornar mais flexveis suas curvas de aprendizado, alm de aprenderem fazendo, devero tambm,
tanto quanto possvel, aprender interagindo.

Os processos de aprendizagem interativa estabelecidos pelas empresas envolvem diversos atores
como consumidores, competidores, agncias reguladoras, entidades de desenvolvimento cientfico,
tecnolgico e gerencial, investidores de risco e outros mais. Dados os aspectos tcitos e situacionais
do conhecimento, para aprender ou absorver conhecimentos mais rapidamente, as empresas
necessitam intensificar contatos e interaes em seus ambientes interno e externo, estabelecendo
conexes mais amplas na sociedade e internalizando rotinas de acumulao e processamento de
conhecimentos e informaes.

No contexto globalizado, a proximidade geogrfica e o compartilhamento de identidade cultural,
valores e laos de vizinhana e comunidade tornam-se, assim, elementos importantes de vantagem
competitiva sustentvel, intensificando interao, colaborao e confiana entre diferentes atores.
Este precisamente o mecanismo importante em esquemas de clusters, a potencialidade de
interao, proximidade e aprendizado entre empresas do mesmo setor ou da mesma cadeia de valor
constituem fator de vantagem competitiva especial.

hoje conhecido o fato de que experincias espontneas e informais de clusterizao (como
definidas, por exemplo, na tipologia de clusters de Mytelka & Farinelli, 2000) tiveram considervel
desenvolvimento histrico. Encontram-se ainda por serem melhor estudadas as possibilidades de
promover e organizar clusters competitivos, atravs da aproximao de atores com possibilidades
de compartilhamento de laos e valores culturais.

2COMPETITIVIDADE, INOVAO EM INDSTRIA EMERGENTE

Indstrias emergentes, segundo Porter (1986), so aqueles setores e segmentos de produo e
servios recentemente criados quer por inovaes tecnolgicas, surgimento de novas necessidades
dos consumidores ou novas oportunidades de mercado. A caracterstica principal deste tipo de
estgio industrial que no existem regras definidas de competio, as normas se encontram em
implantao. Na emergncia industrial h, ao mesmo tempo, enormes fontes de incerteza e
inexploradas oportunidades para os atores participantes.



So caractersticas comuns indstria emergente os processos de tentativa e erro e os
comportamentos errticos, j que predominam a incerteza tecnolgica, a incerteza estratgica e
os altos custos de produo. H um movimento de surgimento de spin offs (empresas
desmembradas de outras empresas ou de universidade e centros de P&D) e start ups (empresas
iniciantes), j que as barreiras entrada so inexistentes ou pequenas na fase de emergncia e h
atratividade produzida pelos ganhos do pioneirismo no mercado. Os usurios e consumidores
tambm so iniciantes e desconhecem os produtos/servios, devendo neste estgio ser informados
sobre os mesmos, at que possam ser capazes de prover feed back mais completo de suas
necessidades e experimentos de consumo.

Uma srie de barreiras estruturais e fatores limitantes constrangem a ao das empresas no estgio
industrial emergente. De um lado, registra-se a ausncia de infra-estrutura de instalaes, de canais
adequados de distribuio e suprimento de servios complementares necessrios. De outro, a
qualidade dos produtos ainda irregular, h dificuldades de obteno de matrias primas e
componentes, ausncia de padronizao, escala e externalidades de produo, alm de um estado de
confuso (ou as vezes desconfiana) por parte dos clientes e consumidores. Em outra dimenso,
h incertezas quanto imagem e credibilidade das empresas iniciantes junto comunidade
financeira e, finalmente, h atrasos e transtornos na obteno de aprovao s regulamentaes que,
pouco a pouco, se estabelecem (Porter, 1986).

dentro deste contexto mais amplo que as empresas iniciantes da indstria emergente exercem suas
escolhas e que estabelecem suas estratgias e movimentos relativamente aos concorrentes. O
elemento bsico, segundo Porter, a indefinio das regras do jogo competitivo e as dificuldades de
diagnosticar o comportamento dos competidores neste ambiente. Entretanto, precisamente neste
cenrio de fluidez que maior a capacidade das empresas em imprimir sua forma estrutura da
indstria.

O tpico chave em termos de estratgia empresarial , assim, a busca de equilbrio entre a defesa da
indstria e a defesa de seus prprios interesses. Por causa de problemas quanto a imagem e
credibilidade da indstria emergente, na fase emergente a empresa depende das outras na indstria
para seu.prprio sucesso (Porter, 1986). Evitar a degradao da concorrncia se torna estratgico
para a sobrevivncia. E a necessidade de cooperao se formaliza em reunies, associaes
industriais, assim como nos processos de clusterizao , que buscam, sobretudo, desenvolver a
indstria.

A bio-indstria se enquadra em praticamente todos os tpicos desta anlise de estrutura industrial
realizada por Porter. Nascida da pesquisa acadmica nos anos 1970 e 1980, a bio-indstria vem
desde ento passando por diferentes estgios de desenvolvimento em seus diferentes segmentos
industriais. Enquanto muitos sub-setores se consolidam e produzem resultados visveis que ganham
a confiana dos clientes e consumidores, outros ainda vivenciam seus estgios iniciais, enfrentam o
desconhecimento e resistncia da opinio pblica, tropeam em ausncia ou excesso de
regulamentao e nos longos prazos de maturao e validao tecnolgica. As empresas so
pequenas e fragmentadas e a organizao da indstria em muitos sentidos ainda precria. Mas as
promessas de avano tecnolgico so altas e o potencial de realizao de muitas mudanas
benficas s populaes motiva os persistentes. A bio-indstria no Brasil e no mundo ainda tropea,
emergente, podendo estimar-se hoje a existncia de algo entre 5.000 a 10.000 empresas em todos os


pases do mundo (BIO, 2002). Se definida como estratgica, como indstria do futuro, necessita de
mecanismos e polticas pblicas nacionais de proteo e encorajamento.

As prximas sees trataro da emergncia e desenvolvimento do cluster bio-industrial de Belo
Horizonte, at o presente momento tido como a mais expressiva concentrao espacial de empresas
de biotecnologia existente no Brasil. Esta formao espontnea enfrenta dificuldades em seu
crescimento e consolidao, tendo em vista seu potencial de competitividade dinmica,
encontrando-se no momento em estgio crtico de sua evoluo rumo ao amadurecimento industrial.


3 O CLUSTER DE BIOTECNOLOGIA EM BELO HORIZONTE: FATORES DE
COMPETITIVIDADE E BARREIRAS ESTRUTURAIS

3.1 Razes histricas

Acredita-se que, entre importantes condies
1
que historicamente favoreceram a concentrao
geogrfica da bio-indstria no estado de Minas Gerais, esto, de um lado, o expertise das
universidades locais e centros de pesquisa, com destaque s escolas de medicina e especialidades
qumicas e bioqumicas, a que se aliaram vises empreendedoras pioneiras buscando os nichos de
mercado ligados a produtos e servios de sade humana. De outro lado, acrescentou-se, no caso
mineiro, a criao de um especial arranjo institucional facilitador, envolvendo organizao sui
generis no pas at aquele momento, a Fundao BIOMINAS. Em conjunto, estes elementos locais
se sedimentaram na formao de um ambiente de estmulo aos negcios em biotecnologia e bio-
indstria na regio. Exemplo tpico deste desenvolvimento foi o nascimento em 1976 da primeira
empresa de biotecnologia brasileira, a BIOBRS, um spin off universitrio e bem-sucedido
exemplo do pioneirismo mineiro numa indstria baseada em conhecimento.

3.2 A primeira empresa de biotecnologia no Brasil - a BIOBRS

Nascida como um tpico spin off do Departamento de Bioqumica da Universidade Federal de
Minas Gerais, em 1976 a BIOBRAS iniciou suas atividades produzindo enzimas em Belo
Horizonte. Em 1979, atravs de joint venture com a Eli Lilly passou a produzir cristais de insulina.
Nos anos 1980/90, evoluiu para a manufatura de insulina animal e humana, meios de cultura,
produtos de diagnstico e produtos cardacos. Em 1997, a BIOBRS obteve a ISO 9001 e em 1998
inaugurou sua planta industrial para a produo de insulina humana recombinante. Atualmente, a
BIOBRS emprega cerca de 500 pessoas e possui um faturamento anual da ordem de US$ 30
milhes e cinco plantas industriais dedicadas a:

1) Extrao de cristais de insulina
2) Formulao de medicamentos
3) Fermentao e purificao de protenas recombinantes
4) Manufatura de produtos de diagnstico
5) Enzimas industriais

Sua linha de produo industrial inclui insulina, medicamentos orais para diabetes, sensores de
glicose e fitas de teste (endocrinologia); medicamentos anti-hipertensivos (cardiologia); meios de
cultura, reagentes de biologia molecular e identificao gentica, diagnostico de infeces

1
As particulares condies que favoreceram os empreendimentos em biotecnologia em Minas Gerais foram
exploradas emoutros trabalhos (Judice & Mascarenhas, 1999, Baeta, Judice & Mascarenhas, 2000).


gastrointestinais, reagentes Elisa, produtos de bioqumica clnica, imunologia, testes de diagnostico,
cristais de insulina e enzimas.

Quarta empresa no mundo (ao lado de Novo Nordisk, Novartis e Eli Lilly) a obter uma patente
mundial em insulina humana recombinante (em 1999), a BIOBRS foi adquirida pela Novo
Nordisk em 2001. No processo de aquisio, seu departamento de P&D (com a propriedade da
patente internacional da insulina recombinante) foi desmembrado e reconstitudo em uma nova
companhia, a BIOMM, situada em Belo Horizonte, no pertencente a Novo Nordisk ,
permanecendo de propriedade do anterior grupo controlador.


3.3 Evoluo da Bio-indstria em Minas Gerais 1990-2002

Em 1990, nove empresas de biotecnologia estavam em operao em Minas Gerais, tendo
constitudo a Fundao BIOMINAS como instituio representante. Em 1999, o nmero de
empresas passou para 53, mostrando um crescimento de 488 % no perodo em considerao
2
. Neste
ltimo ano, um estudo da McKinsey Consultoria para a Federao das Indstrias de Minas Gerais,
FIEMG, confirmou a existncia de um embrio de cluster em biotecnologia na regio de Belo
Horizonte. A Fundao BIOMINAS foi apontada como organizao sui generis, catalizadora da
ao do cluster. O estudo e a orientao da McKinsey foram importantes na mobilizao e
conscientizao dos diversos atores regionais, os quais se sentiram pro-ativamente engajados na
transformao do potencial cluster em ao real.

Em 2001, a Fundao BIOMINAS conduziu um estudo nacional do parque industrial de
biotecnologia para o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) (J udice et al., 2001). Atravs deste
estudo, foi identificado um total de 304 empresas no pas. Minas Gerais hospeda cerca de 30%
delas, totalizando 89 empresas, num crescimento de 888% num perodo de 11 anos (J udice et al.,
2001, J udice, 2002).

A Tabela 1, a seguir, mostra a distribuio destas empresas em Minas Gerais no perodo de 1999 a
2001, conforme reas de aplicao bio-industrial.
Tabela 1: Empresas de Biotecnologia em Minas Gerais,
Principais reas - 1999-2002
Total: 53 empresas (1999) e 89 empresas (2001)

reas
1999 2001
N=53 N=89
% %
Sade Humana 64 51
Agribusiness 15 09
Sade Animal 06 06
Meio Ambiente 06 10
Outras(*) 09 14
Fontes: BIOMINAS, 1999; J udice et al., 2001

2
incluindo grandes empresas multinacionais como Monsanto, Syngenta e Aventis,
situadas no Tringulo Mineiro.



(*) Fornecedores, servios, insumos industriais


Como pode ser observado, 64% das empresas em 1999 e 51% em 2001 so da rea de Sade
Humana, expressando a vocao histrica local. Atualmente, cerca de 60 empresas (70% do total)
esto localizadas em Belo Horizonte e cidades muito prximas, constituindo a cidade na mais
importante base bio-industrial do pas (J udice et al., 2001, Judice, 2002).

4 FATORES DE COMPETITIVIDADE E BARREIRAS ESTRUTURAIS

As principais caractersticas do cluster biotecnologia de Belo Horizonte vm sendo objeto de
diversos estudos recentes (Cassiolato e Lastres, 2000; FIEMG 2000; Fajnzylber, 2001). Especial
ateno vem sendo dada ao levantamento dos fatores positivos e negativos relacionados s
capacidades de inovao e colaborao das empresas, favorecendo ou criando barreiras ao
desenvolvimento de competitividade e desenvolvimento regional.

Nas prximas sees, estes fatores de competitividade e inovao do cluster biotecnologia de Belo
Horizonte observados na literatura e em nossa experincia profissional com empresas bio-
industriais, so agrupados e avaliados luz das anlises estratgicas de Porter da indstria
emergente.

O agrupamento de fatores tem em vista trs objetivos principais:
1) refletir de modo mais amplo sobre o horizonte industrial e condicionantes estruturais que
vivenciam empresas com as quais trabalhamos (MPEs de biotecnologia incubadas ou instaladas
no cluster);
2) permitir nossa maior clareza e conscientizao dos aperfeioamentos necessrios aos
mecanismos de apoio ora existentes e busca de superao das dificuldades;
3) conhecimento de elementos importantes para um melhor planejamento dos prximos passos na
evoluo da ao do cluster, os quais j incluem o incio de construo de um parque
tecnolgico em Belo Horizonte.


4.1 Fontes de Fora: Vantagens Competitivas

Cinco fontes importantes de vantagens competitivas foram identificadas no cluster biotecnologia de
MG:

1) Acumulao positiva de competncias cientficas e tecnolgicas
Condies histricas de acumulao de conhecimentos e florescimento das vocaes
(capacidade de aprendizado, eficincia organizacional, habilidades de produo);
Fora do sistema regional/local de inovao: Instituies educacionais (UFMG, UFOP,
UFViosa, UFJ V, UFLA, Escolas Tcnicas de biotecnologia e cursos de graduao) e Centros de
P&D (Instituto Ren Rachou/Oswaldo Cruz, Fundao Ezequiel Dias - FUNED, Fundao Centro
tecnolgico de MG - CETEC, etc.).




2) Existncia e/ou planejamento de criao de infra-estruturas tecnolgicas
Bio-incubadoras e instituies de apoio: BIOMINAS, Fundao Artur Bernardes, incubadora
UFLA, CRITT, novas bio-incubadoras em projeto (Pouso Alegre, Alfenas);
Projetos de parques tecnolgicos em Belo Horizonte, Viosa e J uiz de Fora;
Redes tecnolgicas locais: Rede Nacional e Estadual de Nanobiotecnologia, Rede de Pesquisa
em Fitofrmacos, Rede de Biomolculas e Protenas; Rede Mineira de Incubadoras; Ncleo
ANPROTEC de Referncia em Biotecnologia e Biodiversidade (BIOMINAS).

3) Apoio Institucional e ambiente favorvel
Inovao institucional - Fundao BIOMINAS, apontado por Mc Kinsey como mecanismo
diferenciador (FIEMG, 1999; Cassiolato & Lastres, 2000; Fajnzylber, 2001);
Suporte institucional especfico proporcionado por SEBRAE, FINEP, CNPq, ANPROTEC,
FIEMG, SEBRAE MG, IEL, SINDICATOS (Indstria Farmacutica e da Bio-indstria);
Valores cooperativos da comunidade envolvida.

4) Recursos de financiamento/ investimento
O acesso a financiamentos e investimentos adequados foi durante muito tempo um fator
limitante ao desenvolvimento da bio-indstria. Aps 1999, esta limitao diminuiu com o
surgimento do primeiro programa de capital semente voltado para a bio-indstria, o Programa de
Transferncia de Tecnologia, PTT, uma cooperao tcnica da BIOMINAS, Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID) e Fundo Multilateral de Desenvolvimento (FUMIN). Em 2001 foi
criado o FUNDOTEC, fundo de capital de risco administrado pela FIR Capital Partners. Outros
fundos que tambm investem em biotecnologia e bio-indstria incluem: Rio Bravo (criado em
2001); Votorantin Ventures (2001) INOVAR (2000), RPAR (1999).

5) Acumulao de competncias gerenciais
Embora em fase de melhor explorao de seu potencial de aplicao a bio-indstria,
podem ser mencionadas como importantes as seguintes competncias de capacitao gerencial
existentes em MG: Fundao Dom Cabral, Fundao Getlio Vargas, IBMEC, CEPEAD e
CEDEPLAR/ UFMG, IETEC, Fundao Pedro Leopoldo, SEBRAE-MG.


4.2 Barreiras estruturais ao crescimento

Quatro barreiras ao crescimento industrial foram identificadas no cluster
biotecnologia:

1) Baixa acumulao de competncias cientficas e tecnolgicas
Estudos empricos indicaram baixa capacidade inovadora das empresas da bio-indstria em MG
(Cassiolato e Lastres, 2000, Fajnzylber, 2001). A amostragem de Pablo Fajnzylber (2001), embora
pequena e sem representao estatstica reportou: a) baixa internalizao de P&D (30% das
empresas entrevistadas); b) alta utilizao de conhecimento pblico (60% das empresas) e
relativamente baixa taxa de conhecimento privado, com propriedade intelectual (40% das
empresas).

2) Baixa acumulao de competncias de gesto e domnio de mercados
A ausncia ou escassez de competncias em gesto e conhecimento dos mercados considerada
um ponto crtico por diversas anlises da bio-indstria mineira (Cassiolato & Lastres, 2000;
Fajnzylber, 2001).
Ausncia de conhecimentos sistemticos de demanda e clientes. Um dos estudos identificou
mais de 50% das empresas em sua amostra com problemas sistemticos de acesso a mercados
(Fajnzylber, 2001). Estes problemas se relacionariam em boa medida novidade dos produtos


e servios (cerca de 30% dos casos). Outros problemas identificados no acesso e conhecimento
dos mercados esto relacionados presena importante do governo como comprador e a
competio com produtos internacionais.
Ainda relacionados a dificuldades de comercializao e mercados se destacam: problemas ou
ausncia de estratgias de marketing, servios comerciais de suporte e canais de distribuio, baixa
visibilidade, ausncia de escala, altos custos de lanamento de novos produtos e barreiras a entrada
de empresas brasileiras de biotecnologia em mercados globais /internacionais (FIEMG, 2000;
Cassiolato & Lastres, 2000; Fajnzylber, 2001),

3) Falhas no apoio institucional e ambiente desfavorvel
Baixa capacidade de colaborao universidade-indstria (FIEMG, 1999; Fajnzylber, 2001).

4) Barreiras estruturais industriais
Ausncia de escala e heterogeneidade das empresas do cluster (Cassiolato & Lastres, 2000;
Faznzylber, 2001).
Fragilidade e ausncia de externalidades, heterogeneidade das linhas de produtos das empresas
(Cassiolato & Lastres, 2000).
Escassez de empresas ncora, indstria fragmentada em muitas pequenas empresas (FIEMG,
1999).
Impactos de reformas estruturais e vulnerabilidades frente abertura a competio internacional
(Fajnzylber, 2001).


5 CONSIDERAES FINAIS

Este artigo buscou explorar e alargar os horizontes de conhecimento sobre MPEs (situadas ou no
em ambientes provedores de infra-estrutura tecnolgica, isto , parques e incubadoras), trazendo-as
para um referencial de conjunto mais amplo, o de estrutura industrial. Assim, foram avaliados
aspectos de competitividade e inovao empresarial, tendo em mente o estgio de amadurecimento
de sua moldura industrial. Esforo especial foi dado ao entendimento de indstrias emergentes,
tendo em vista seus percalos, insegurana estratgica e incerteza de regras no caminho do
amadurecimento industrial. O entendimento deste tipo de estgio de amadurecimento
particularmente pertinente para ns que trabalhamos com a bio-indstria, mas tambm possui
relevncia para outras reas de desenvolvimento tecnolgico no consolidado (tecnologias de
informao, novos materiais, por exemplo).

Na economia globalizada, a existncia de concentrao industrial em clusters e arranjos produtivos
locais parece favorecer substancialmente o surgimento de vantagens competitivas dinmicas.
Entretanto, a criao espontnea de clusters em algumas regies ou sua organizao deliberada em
outros contextos, ainda no so ainda perfeitamente claras em seus resultados finais. A
compreenso dos mecanismos de sucesso apresenta-se aberta, devendo ser vista caso a caso e
acompanhada de estudos da evoluo da estrutura industrial em foco.

A proximidade geogrfica e o compartilhamento de identidades e laos culturais so importantes
incentivos a interao, colaborao e confiana entre diferentes atores presentes, enriquecendo o
conjunto de relaes da cadeia de valor e aperfeioando habilidades, conhecimentos e fatores de
competitividade em clusters.

Reconhece-se hoje que os processos de inovao se estendem para alm de pesquisa e
desenvolvimento formais, incluindo alm do melhor discernimento do mercado, tambm o contnuo


aperfeioamento de design e qualidade de produto, mudanas na organizao e rotinas de gesto,
criatividade em marketing, modificaes de processos produtivos que reduzem custos, aumentam
eficincia e asseguram a sustentabilidade ambiental.

Por sua novidade e contnuo fluxo de mudanas, indstrias emergentes geram elevados graus de
incerteza no que diz respeito a estratgias, capacidades competitivas e de inovao. Ao mesmo
tempo, merecem especial ateno por apresentarem elevado potencial de crescimento, atratividade e
novidade em mercados saturados de produtos de indstrias maduras. Arranjos industriais ou
clusters criam ambientes com potencial de desenvolvimento para este tipo e estgio de indstrias,
uma vez que favorecem atitudes de colaborao e compartilhamento, as quais so necessidades
intrnsecas de sobrevivncia de indstrias em nascimento.

Existem evidncias empricas indicando relaes diretas entre clusterizao e baixo grau de
amadurecimento industrial. A necessidade de aglomerao por parte de empresas iniciantes,
integrantes de indstrias emergentes podem ser vistas como estratgias de enfrentamento da
incerteza estrutural. Menos clara, porm, a evoluo do processo de clusterizao ao longo do
amadurecimento industrial.

Como palavras finais, reforamos o carter experimental, reflexivo e inconcluso tomado pelo
presente artigo, o qual buscou identificar alguns fatores estruturais de competitividade e inovao
em micro e pequenas empresas de base tecnolgica com as quais trabalhamos em nossas
incubadoras e parques tecnolgicos.

A aglomerao micro-empresarial em ambiente amortecido, com menor complexidade e
intensidade de conflitos que criamos nestas infra-estruturas especiais de apoio, em muitos
momentos, nos iludem quanto amplitude do cenrio em que nos movemos. Esquecemos de
observar os contornos estruturais e horizontes mais amplos dos setores que apoiamos. Por isto,
achamos importante perseguir neste artigo, ainda que provisria e assistematicamente, este tipo de
argumento. A metfora de habitats de inovao e competitividade para o desenvolvimento
regional nos pareceu rica, esclarecedora e aberta o suficiente para orientar o tipo de preocupao
que atualmente ocupa nossas investigaes e questionamentos: como, em que tempo e por quais
caminhos avanar no desenvolvimento empresarial em setores industriais nascentes?



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