Hoy en da, uno de los principales problemas de la educacin es la existencia de una estrecha relacin entre los

recursos econmicos y educativos que destinan los establecimientos en los procesos de aprendizaje y los
resultados que estos obtienen. Como sealan los autores, existe insatisfaccin en la sociedad con la calidad de la
educacin alcanzada, lo que se refleja en importantes brechas en los aprendizajes segn niveles socioeconomicos y
en las oportunidades futuras segn la educacin recibida (Valenzuela, Villarroel y Villalobos, 2013, p.3). Es decir, a
mayores recursos que se tienen para invertir en educacin, los resultados obtenidos en las pruebas estandarizadas
(SIMCE y PSU) son mejores. Este es el caso de los colegios particulares privados, donde se presentan altos ingresos
familiares. Por el contrario, en los colegios municipales, son menores los recursos destinados, por lo que los
resultados son visiblemente ms bajos.
Es preciso sealar que todos los jvenes, independientes de sus ingresos o del establecimiento educativo al que
asistan, deben tener igualdad de oportunidades en la obtencin de una buena educacin. Por ello, el Estado, a
travs de polticas educativas, ha intentado resolver el problema de acceso a la educacin de calidad. Un reflejo de
esto es la implementacin de la ley de Subvencin Escolar Preferencial (SEP), la cual fue efectuada a partir del ao
2008. Como seala Corvaln (2012), el objetivo de esta ley es contribuir a resolver el problema crnico de la
desigualdad de resultados en el sistema escolar chileno, consistentes en que los niveles de aprendizaje de los
alumnos estn fuertemente correlacionados con el nivel socioeconmico de sus familias (p.6).
Se puede decir que los colegios son corporaciones o entidades que, como cualquier otra, necesitan de una eficiente
administracin para lograr un funcionamiento adecuado, esto implica un correcto manejo del dinero percibido.
Esta situacin requiere mayor nfasis, sobre todo, en los colegios municipales, pues la plata recibida proviene en
gran medida de inversiones estatales y de sostenedores. Es por ello que al mejorar la administracin que presentan
las municipalidades sobre los recursos monetarios, la calidad de la educacin de estos establecimientos
aumentara, pues el colegio alcanzara un propicio funcionamiento. Este mismo escenario ocurre con los fondos
que destina el Estado a la educacin, por lo que se exterioriza entonces, que es necesaria una mejor gestin de los
fondos invertidos en la educacin, tanto por parte de las municipalidades, como por parte del Estado, para mejorar
la calidad de esta.
Mediante el desarrollo de este ensayo, en primer lugar, se demostrar que la ley SEP s cumple con los objetivos
esperados, mostrando los resultados obtenidos al poner en prctica su plan de mejoramiento educativo. En
segundo lugar, se expondr cmo es que los establecimientos particulares tienen mejores resultados acadmicos
que los establecimientos municipales, relacionando como causa de lo anterior la segregacin econmica existente.
Luego, se analizar la razn de por qu se generan situaciones excepcionales en las que algunos colegios
municipales obtienen resultados acadmicos considerablemente altos. Finalmente, se reflexionar en torno a las
polticas o programas que podra implementar el Estado, con el fin de lograr disminuir las considerables brechas de
calidad entre los establecimientos municipales y los particulares pagados.
El sistema escolar chileno est en un intensivo proceso de reforma y cambio desde mediados de la dcada del
2000. Dichos cambios responden a que gran parte de la sociedad ha manifestado su descontento e insatisfaccin
con la educacin de sus hijos e hijas, ya que existe una amplia certeza de que el nivel socioeconmico de las
familias de los estudiantes, es uno de los factores principales en los resultados educacionales, tanto a nivel
individual como de establecimiento. Es decir, existen diferenciadas oportunidades a las cuales los estudiantes
pueden acceder a una calidad educacional segn sus condiciones socioeconmicas (Valenzuela et al., 2013, p114).
En este contexto, en el ao 2008, el Congreso chileno promulg la Ley de Subvencin Escolar Preferencial (SEP),
que tiene como objetivo mejorar la calidad y equidad de la educacin en los establecimientos educacionales que
atienden alumnos cuyas condiciones socioeconmicas pueden afectar su rendimiento escolar (Mineduc, 2013,
p.2). En el discurso de promulgacin de la Ley, la en ese entonces presidenta Michelle Bachellet (2008), afirma que
no se trata slo de inyectar ms dinero al sistema educacional, sino de asegurar que ese dinero sea bien utilizado.
Eso implica batallar por una mejor gestin (p.1). Entonces el problema en la calidad educativa, no se basa en si hay
dinero o no en la educacin, sino en la buena administracin de los recursos que se otorguen para estos fines.
En la Figura 1, rescatada de la investigacin de la revista Iberoamericana sobre calidad, eficacia y cambio en
educacin, se muestra claramente que desde la implementacin de la ley SEP, los resultados en pruebas
estandarizadas, como lo es el SIMCE (Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin) en Chile, han tenido
mejoras. Los autores, en su anlisis de la ley SEP, muestran que efectivamente las escuelas con SEP han mejorado
ms aceleradamente que aquellas sin ella, reducindose la brecha entre ambos grupos de escuelas de 33 a 19
puntos en lenguaje, y de 39 a 23 puntos en matemtica (Figura 1). Es decir, ya es posible observar los efectos de la
ley SEP en los colegios participantes de dicha poltica, ya que se aprecia que entre 2007 (antes de iniciarse la
reforma) y 2011, los resultados del SIMCE han ido aumentando considerablemente. Adems, segn un estudio
realizado por Gregory Elacqua y Humberto Santos (2013), el sistema de financiamiento va subvencin tena un
problema de diseo, ya que al entregar un monto uniforme por estudiante, no se consideraba que, para lograr un
mismo resultado, los recursos deban estar inversamente relacionados con el nivel socioeconmico de las
familias (p.12). En otras palabras, a mayor ingreso econmico de las familias, menor debera ser el aporte
entregado por el Estado para la educacin.
Autores sostienen que el sistema educacional chileno se ha convertido a lo largo del tiempo en un sistema
altamente segregado por nivel socioeconmico (Murnane, R., Page, L. y Vegas, E. 2009). Es decir, alumnos que son
de un especfico estrato socioeconmico, asisten a establecimientos educacionales que concentran alumnos de
similares antecedentes econmicos. La Figura 2, rescatada de la investigacin de Murnane et al. (2009), grafica la
distribucin de los alumnos de 4 bsico en el ao 2007 y muestra que el 67% de los alumnos de establecimientos
municipales asistan a establecimientos educacionales que atendan principalmente a alumnos de estratos
econmicos bajos o medio-bajo, mientras que el 96% de los alumnos de establecimientos particulares pagados
asistieron a establecimientos que atienden principalmente a alumnos de familias de ingresos altos. Es decir, la
mayora de los alumnos de establecimientos particulares pagados son de un nivel socioeconmico alto, mientras
que los establecimientos municipales concentran a los alumnos de nivel socioeconmico bajos o medios-bajos.
El anlisis por grupos socioeconmicos de la Figura 3, rescatada del SIMCE (2010), muestra que los
establecimientos educacionales que atienden a alumnos de niveles de ingresos desde medio a alto, obtienen
puntajes promedio ms altos en las pruebas de lectura y matemtica del SIMCE que los establecimientos que
atienden principalmente a alumnos de familias de bajos ingresos. Es decir, los resultados de la prueba SIMCE,
estn fuertemente influenciados por el nivel socioeconmico de las familias y por ende, del establecimiento
escolar (Daz, D., Hawes, S. y Barrios, G., 2010, p.16). Como sntesis, puede sealarse que el nivel socioeconmico
promedio de las familias explica en gran medida los resultados escolares alcanzados.
Hay establecimientos municipales que tienen unos altos resultados en las pruebas estandarizadas de Chile, ya sea
el SIMCE o PSU, y son llamados Liceos Bicentenarios. Los Liceos Bicentenarios, fueron creados por el gobierno de
Chile en marzo de 2011, estos tienen como objetivo que los jvenes ms motivados, esforzados y talentosos,
provenientes de familias de bajos recursos, tengan una va de movilidad social, accediendo a un establecimiento
que potencie sus buenos resultados acadmicos (MINEDUC, 2010, p.7)
Como se muestra en las figuras 4 y 5 rescatados del SIMCE (2012), el Instituto Nacional, perteneciente a los
llamados Liceos Bicentenarios, tiene mejores resultados en las dos pruebas (Lenguaje y Matemtica) que imparti
el SIMCE el ao 2012, en comparacin a los resultados que obtuvo el establecimiento particular pagado Colegio
Alemn de Santiago. Esto afirmara lo dicho por los autores, donde la variable socioeconmica en el anlisis del
panorama educativo en Chile slo ha reproducido la segmentacin social del pas, mostrndose poco efectiva a la
hora de obtener resultados acadmicos (Castillo, P., Gonzlez, A. y Puga, I., 2011, p.24). Es decir, se demostrara
que la calidad educativa no est asociada a altos ingresos econmicos, ya sean por establecimientos o por ingresos
familiares de los alumnos, sino que se asocia a una mejor gestin pedaggica.
En la investigacin de Valenzuela y Allende, se analiz la trayectoria acadmica de cerca de cuatro mil alumnos que
asisten a 24 Liceos Bicentenarios del pas. Los datos de los alumnos se contrastaron con los de 22 mil estudiantes
que fueron sus compaeros de curso en 4 bsico, antes de que los estudiantes postularan a los liceos
bicentenarios, donde la mayora parte en 7 bsico. Con lo anterior, se demostr que los liceos bicentenarios
logran resultados acadmicos superiores que los obtenidos por el promedio de los colegios del pas, sin embargo,
stos liceos no estn destinados principalmente a estudiantes vulnerables del alto nivel acadmico, ya que como se
afirma en la investigacin de Valenzuela et al. (2012), slo un 5% de la matricula de los liceos bicentenarios
provienen del I quintil de NSE y otro 11% del II quintil, mientras que el 34% proviene del IV quintil y el 28% del
quintil de mayor NSE (p.8). Adems, los liceos bicentenarios son una alternativa abierta a toda la comunidad
educativa, donde los estudiantes son seleccionados independientes de si provienen de escuelas pblicas o no, ya
que cerca del 60% de sus estudiantes curs su educacin bsica en establecimientos privados (Valenzuela et al.,
2012, p.8). Es decir, la mayora de los alumnos de los liceos bicentenarios, provienen de altos niveles
socioeconmicos, entonces los altos ingresos familiares de los alumnos, s reflejan un mejor aprendizaje educativo,
ya que los recursos financieros vendran de las propias familias.
La consumacin de la investigacin fue que el principal mecanismo que explica el mejor resultado de los Liceos
Bicentenarios es la seleccin de alumnos, ms que las estrategias didcticas, pedaggicas y de gestin educativa
(Valenzuela et al., 2012, p.9). Es decir, en los Liceos Bicentenarios existe una estricta seleccin en el mbito
acadmico, y esto genera que obtengan mayores resultados en las pruebas SIMCE desde que los alumnos ingresan
al establecimiento.
Se concluye que en Chile se necesita una mayor inversin de dinero para el mejoramiento de la calidad educativa
de los establecimientos municipales, donde el dinero invertido sea bien gestionado y dado a los estudiantes ms
vulnerados o establecimientos que contengan tales alumnos. Junto con esto, parece importante que la
Superintendencia de Educacin fiscalice rigurosamente el cumplimiento de no selectividad de los estudiantes por
condiciones acadmicas, ya que as..

Sin embargo, los problemas de gestin que enfrentan los distintos tipos de establecimientos y la disponibilidad de
apoyo tcnico representan an un desafo pendiente para cumplir con el objetivo de mejorar los aprendizajes de
los estudiantes ms vulnerables del pas.
Aunque no existen estudios en Chile sobre las consecuencias de la segregacin escolar tanto socioeconmica como
acadmica (en trminos de las oportunidades y resultados educacionales de los estudiantes), evidencia indirecta
sugiere que ambos tipos de segregacin estn fuertemente asociados a los logros acadmicos de los alumnos
medidos por pruebas estandarizadas, en el sentido de favorecer a quienes asisten a escuelas cuyo alumnado es de
mayor nivel socioeconmico y/o de mejor desempeo acadmico.
De los resultados obtenidos por el SIMCE, podemos concluir que an persiste la brecha entre puntajes obtenidos
por establecimientos municipales, donde el nivel socioeconmico de los alumnos es bajo, y los establecimientos
particulares pagados que contienen alumnos de altos ingresos familiares. Pero aunque siga existiendo una brecha,
sta ha ido disminuyendo gracias a la implementacin de la ley SEP.



Referencias
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establecimientos municipales y particulares subvencionados. Santiago. Recuperado 21 mayo 2014 desde
http://dx.doi.org/10.4067/S0718-07052011000100010.
Corvaln, J. (2012). La Subvencin Escolar Preferencial en Chile: Mirada a su primera fase de funcionamiento.
Santiago: CIDE. Recuperado el 15 de mayo de 2014 desde
http://biblioteca.uahurtado.cl/ujah/reduc/pdf/pdf/txt974.pdf
Daz, D., Hawes, S. y Barrios, G. (2010). Eficiencia escolar y diferencias socioeconmicas: A propsito de los
resultados de las pruebas de medicin de la calidad de la educacin en Chile. Santiago: Educao e Pesquisa.
Recuperado el 21 de mayo de 2014 desde
http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S151797022002000200003&lng=en&tlng=es.
10.1590/S1517-97022002000200003.
Elacqua, Gregory, & Santos, Humberto. (2013). Preferencias reveladas de los proveedores de educacin privada en
Chile: El caso de la Ley de Subvencin Escolar Preferencial. Gestin y poltica pblica, 22(1), 85-129. Recuperado 20
mayo 2014 desde
http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S140510792013000100003&lng=es&tlng=es
MINEDUC (2010, mayo). Liceos Bicentenarios: Una Promesa de Excelencia. Revista de Educacin, Edicin 344.
Extrado 21 mayo 2014 desde http://www.comunidadescolar.cl/revista_educacion/reveduc344/index.html
MINEDUC (2013). Gua Ayuda Mineduc: Subvencin Escolar Preferencial. Santiago: Ministerio de Educacin.
Recuperado 20 mayo 2014 desde
https://www.ayudamineduc.cl/Estatico/docs/informacion/info_guia/guia_sep.pdf.
Murnane, R., Page, L. y Vegas, E. (2009). Distribucin de los rendimientos estudiantiles en Chile: Anlisis de Lnea
Base para la Evaluacin de la Subvencin Escolar Preferencial (SEP). Santiago. Recuperado 21 mayo 2014 desde
http://www.dipres.gob.cl/594/articles-60350_doc_4pdf.pdf
Valenzuela, J., Allende, C., (2012). Logros en Liceos Pblicos de Excelencia en Chile: Valor agregado o solo
descreme de la elite? Santiago: CIAE. Recuperado el 21 de mayo de 2014 desde
www.ciie2012.cl/download.php?file=sesiones/100.pdf
Valenzuela, J., Villarroel, G. y Villalobos, C. (2013). Ley de Subvencin Escolar Preferencial (SEP): algunos resultados
preliminares de su implementacin. Santiago: CIAE.

Apndice
Figura 1. Evolucin de resultados de establecimientos municipales con y sin ley SEP.

Fuente: Elaboracin de la revista Iberoamericana sobre calidad, eficacia y cambio en educacin a partir de datos SIMCE y
Mineduc (2012).

Figura 2. Antecedentes socio-econmicos promedio de los estudiantes de 4 bsico segn tipo de establecimiento
educacional en el ao 2007.

Fuente: Estimaciones de Murnane et al. (2009), utilizando datos del Ministerio de Educacin del ao 2007.

Figura 3. Puntaje promedio 4 bsico 2010, diferenciados por Grupo Socioeconmico y Dependencia
Administrativa.

Fuente: SIMCE, Agencia de Calidad de la Educacin (2010).

Figura 4. Resultados de las pruebas del SIMCE 2012 de alumnos de 2 medio del Liceo Instituto Nacional.
II MEDIO 2012
Nombre del
Establecimiento
RBD Dependencia rea LEC MAT
LICEO INSTITUTO NACIONAL 8485 Municipal Urbano 329 356

Fuente: SIMCE, Agencia de Calidad de la Educacin (2012).

Figura 5. Resultados de las pruebas del SIMCE 2012 de alumnos de 2 medio del Colegio Alemn de Santiago.
II MEDIO 2012
Nombre del
Establecimiento
RBD Dependencia rea LEC MAT
COLEGIO ALEMAN DE SANTIAGO 8979 Part. pag Urbano 318 351

Fuente: SIMCE, Agencia de Calidad de la Educacin (2012).