SEMINRIOS NOVAS GERAES DE

DIREITOS FUNDAMENTAIS

Organizador: Paulo Jos Leite Farias
2



Organizador: Paulo Jos Leite Farias


SEMINRIOS NOVAS GERAES DE
DIREITOS FUNDAMENTAIS
1 edio
Volume I
DOI 10.11117/9788565604130



Autores:
Darson Astorga de La Torre
Arthur Augusto de Lima Queiroz
Dilson Porfrio Pinheiro Teles
Marcelo Turbay Freiria
Paulo Jos Leite Farias


Braslia
Editora IDP
2013
3















FARIAS, Paulo Jos Leite
Seminrios Novas Geraes de Direitos Fundamentais
Organizao Paulo Jos Leite Farias. Braslia : IDP, 2013.

v.1; 38 p.

ISBN 978-85-65604-13-0
DOI 10.11117/9788565604130



1. Teoria da Constituio.2. Prxis Jurisdicional. 3. Novos
Direitos

CDD 341.2


4


5

SUMRIO

APRESENTAO ................................................................................................... 6
PROTEO DOS ANIMAIS e NOVOS DIREITOS: O AUMENTO DOS
TITULARES DE DIREITOS EM UMA TICA ECOCNTRICA AMBIENTAL .......... 9
Paulo Jos Leite Farias. ............................................................................ 9
AS GERAES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS, O MEIO AMBIENTE E A
PROTEO DAS FUTURAS GERAES ........................................................... 23
Drson Astorga De La Torre .................................................................... 23
ORDEM URBANSTICA, TOLERNCIA ZERO E A CRIMINALIDADE URBANA . 30
Arthur Augusto de Lima Queiroz ............................................................. 30
ECONOMIA DO MEIO AMBIENTE: BUSCA DA INCORPORAO DAS
EXTERNALIDADES AMBIENTAIS. ...................................................................... 39
Dilson Porfrio Pinheiro Teles .................................................................. 39
CRIMES CIBERNTICOS ..................................................................................... 50
Marcelo Turbay Freiria ............................................................................ 50



6

APRESENTAO
Viso Geral do Esboo de Aulas
Com o objetivo de valorizar a produo acadmica dos alunos nos
inmeros seminarios da disciplina Constituio e a Proteo dos Novos Direitos:
Direitos Difusos, Biotica e Direitos dos Sistemas Informatizados optou-se por
publicar os melhores trabalhos apresentados na forma de esquemas de aulas que
permitem uma visao clara dos trabalhos orais e escritos realizados no curso no
ano de 2012.
Propsito do Curso
A disciplina visa proporcionar aos alunos conhecimentos que correlacionem
o Direito Constitucional e os Novos Direitos (direitos de 3a/4a e 5a gerao na
classificao de Norberto Bobbio) por meio da anlise de tpicos da proteo do
meio ambiente, consumidor, patrimnio gentico e informtica e sua inter-relao
com a Constituio.
Para tanto, sero analisadas em perspectiva atual a legislao, a
doutrina e a jurisprudncia aplicveis aos institutos por meio de aulas expositivas
e de debates/seminrios. Ser usado, tambm, material de Direito Comparado
para enriquecimento do curso.
Norberto Bobbio e os Novos Direitos
Norberto Bobbio, na obra A Era dos Direitos (Editora Campus, 2004),
levanta a questo dos novos direitos, partindo dos direitos humanos e
considerando o avano da eletrnica, da qumica, da fsica, da biologia, da
ciberntica e de outros ramos do conhecimento cientfico.
Assim, elenca cinco geraes/dimenses de direitos representativas dos
avanos sociais:
7

1) a categoria dos direitos individuais, que pressupem a igualdade formal
perante a lei e constituem garantia do cidado, diante da fora cada vez mais
descomunal do Estado;
2) a categoria dos direitos sociais, que procura inserir o sujeito de direito
no contexto social, representando um compromisso scio-ideolgico do Estado em
busca da justia social;
3) a gerao dos direitos transindividuais, compreendendo os coletivos e
difusos, abarcando a proteo do consumidor, meio ambiente e outros valores
considerados importantes para a vida da sociedade;
4) a gerao dos direitos do patrimnio gentico, relacionados
biotecnologia e bioengenharia, tratando de questes relativas vida;
5) os direitos dos sistemas informatizados e de comunicao, que fizeram
inclusive romper a noo de fronteira entre pases e, tambm, a noo de tempo,
tirando-nos a consagrada idia de presente e passado.
Relevncia e Apresentao dos Textos
O primeiro texto do aluno Drson Astorga de La Torre, As Geraes de
Direitos Fundamentais, o Meio Ambiente e a Proteo das Futuras Geraes,
destaca a posio dogmtica da proteo do meio ambiente na doutrina
constitucional brasileira. Enfatiza os direitos ao meio ambiente sadio no contexto
das caractersticas da terceira dimenso/gerao de direitos fundamentais.
O segundo texto do aluno Arthur Augusto de Lima Queiroz, Ordem
Urbanstica, Tolerncia Zero e a Criminalidade Urbana, ressalta a correlao
entre a proteo das funes sociais da cidade (meio ambiente artificial) e a
reduo da criminalidade urbana.
O terceiro texto do aluno Dilson Porfrio Pinheiro Teles, Economia do Meio
Ambiente: busca da incorporao das externalidades ambientais, enfatiza a
utilizao de instrumentos econmicos na proteo do meio ambiente natural e
cultural.
8

O quarto texto do aluno Marcelo Turbay Freiria, Crimes na internet e a
Conveno de Budapeste, fornece conceitos fundamentais sobre os sistemas
informatizados e a rede mundial, destacando a Conveno de Budapeste e a
recm aprovada Lei Carolina Dickman de crimes na internet.
Consideraes Finais
A presente publicao visa a troca de ideias de temas que ainda precisam
de maior profundidade na doutrina e na jurisprudncia patria. De forma
despretensiosa, os esquemas de aulas de seminrios publicados buscam o
debate jurdico.

9

PROTEO DOS ANIMAIS E NOVOS DIREITOS: O AUMENTO
DOS TITULARES DE DIREITOS EM UMA TICA ECOCNTRICA
AMBIENTAL
Paulo Jos Leite Farias
1
.
tica Antropocntrica e Ecocntrica

Muitas respostas ticas destruio ambiental so centradas no ser
humano e no buscam uma nova anlise da preocupao tica e da sua estrutura.
Em princpio para esta viso, a tica ambiental simplesmente a aplicao de
princpios e valores que so centralizados no homem.
2

Na classificao das macroticas ambientais existentes quanto aos atores
do consenso, a doutrina americana dispe sobre macroticas:
Ecocntrica - universalizao mxima da solidariedade: entre HOMENS e
outros ENTES.
Antropocntrica - universalizao da solidariedade s entre os HOMENS.
O direito ao meio ambiente, direito fundamental positivado nas
Constituies e nos tratados internacionais, apresenta caractersticas prprias dos
chamados direitos de solidariedade, ao lado de outras que o diferenciam. O
conceito de qualidade de vida une, por exemplo, o direito ao meio ambiente e o
direito ao desenvolvimento.
3


1
Promotor de Justia. Mestre em Direito e Estado pela Universidade de Braslia. Doutor em Direito
pela UFPE. Ps-Doutor na Boston University (EUA). Professor do IDP
2
Vide ELLIOT, Robert. Normative ethics. In A companion to environmental philosophy. Dale
Jamieson (Org.). Malden: Blackwell, p. 177-191, 2000, p. 178.
3
Para Derani (1997, p. 77), a expresso sadia qualidade de vida no mbito do direito ambiental
tem um aspecto quantitativo (grande nmero de bens a disposio do ser humano) e,
principalmente, um aspecto qualitativo, verbis: A insero de tal expresso no direito ambiental
brasileiro acaba por denunciar a busca por um aspecto qualitativo, depois das decepes
resultantes da adoo de um sentido unicamente quantitativo para designar qualidade de vida,
traduzida que era apenas por conquistas materiais. O alargamento do sentido da expresso
qualidade de vida, alm de acrescentar esta necessria perspectiva de bem-estar relativo sade
fsica e psquica, referindo-se inclusive ao direito do homem fruir de um ar puro e de uma bela
paisagem, vinca o fato de que o meio ambiente no diz respeito natureza isolada, esttica,
10

Por outro lado, na decantao de suas caractersticas bsicas, observa-se,
cada vez mais, maior preocupao com os outros entes componentes do sistema
meio ambiente, nem que seja de forma reflexa.
Assim, verifica-se, no passado e no presente, permanente tenso
dialtica entre o ser humano e os outros seres que, juntos, formam um todo
indissocivel, interdependente, razo pela qual um no pode ser analisado
independentemente do outro.
A chamada viso ecocntrica
4
da macrotica ambiental, aquela que
considera relevante os outros seres integrantes do meio ambiente e que se ope
viso antropocntrica cartesiana (animal-mquina), busca dar novas luzes
dimenso conflituosa e perene da relao Homem e Natureza. Constitui, pois,
nova forma de visualizao da questo ambiental, trazida pela Filosofia, que no
pode ser desprezada pelo Direito.
A viso ecocntrica mostra-se necessria evoluo da tica ambiental
para as circunstncias atuais de degradao ambiental. No se trata de uma tica
que surge do nada, mas sim de mais uma reao ao do homo faber dirigida
proteo ambiental.
Segundo Pepper (2000), como um ardente darwinista, Haeckel, o pai da
ecologia, sustentava a igualdade entre animais e seres humanos, que teriam
partilhado uma origem comum durante o perodo tercirio.
5


porm integrada vida do homem social nos aspectos relacionados produo, ao trabalho como
tambm no concernente ao seu lazer.
4
Segundo Pepper (2000, p. 416), o ecocentrismo, essencialmente, no centrado no ser humano
(viso antropocntrica) [...], mas sim nos ecossistemas naturais, em que o ser humano
considerado como apenas mais um componente. (PEPPER, David. Ambientalismo moderno.
Traduo de Carla Lopes Silva Correia. Lisboa: Piaget, 2000).

5
Existem muitos pontos de contacto enre Haeckel e o ecocentrismo moderno, especialmente com
a ecologia profunda. Por exemplo, como profeta do movimento volkish, ele propunha que o
indivduo pertence a algo maior do que ele. Ou seja, todas as pessoas teriam uma unidade mstica
entre si e com a totalidade do cosmos. E o processo evolutivo no era percepcionado maneira
mecnica de Darwin, mas como uma fora csmica, uma manifestao da energia criativa da
natureza (PEPPER, 2000, p. 239).
11

O primeiro passo fora do crculo dos interesses humanos est na incluso
dos interessses dos animais nas nossas deliberaes ticas como ensina Robert
Elliot.
6

H, entretanto outros seres conforme pode ser esquematizado no diagrama
abaixo:







Para Singer,
7
filsofo australiano, no entanto, os animais tem posio
singular na proteo ambiental, no podendo ser confundidos com os vegetais e
outros entes no-vivos como o ar, a gua, a terra, a paisagem.
O carter sensitivo do animal, para Singer, o aproximaria do ser humano
em argumento semelhante ao apresentado por Aristteles:
8

O termo animal relaciona-se etimologicamente ao termo latino anima
(alma).
Provm, tambm, da concepo bblica de que as coisas vivas so
animadas pelo sopro da vida .
Biologia aristotlica que distinguia os seres em uma hierarquia de
faculdades chamadas de alma (vegetativa, motriz, sensorial e racional).
Aristteles partia da crena comum aos gregos que a alma o princpio da
vida. A forma bsica de vida seria encontrada nas plantas, que
simplesmente se alimentam, crescem, se reproduzem e morrem (alma
vegetativa). No caso dos animais haveria um algo mais, a capacidade de

6
Vide ELLIOT, Robert. Normative ethics. In A companion to environmental philosophy. Dale
Jamieson (Org.). Malden: Blackwell, p. 177-191, 2000, p. 179.
7
Vide SINGER, Peter. Animal Liberation. New York:Avon Books, 1991.
8
HAMLYN, D.W. Uma histria da filosofia ocidental. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1990, p. 84.
Homem
Animais
Vegetais
Entes no
vivos
12

percepo sensorial (alma sensorial) e, em alguns, a de se movimentar
(alma motriz). Nos seres humanos, manifesta-se tudo isso, mais a razo
(alma racional). Assim, as coisas vivas formam uma hierarquia encabeada
pelo homem.
Na Ecologia, Homens e Animais so semelhantes:
Ambos so membros do ecossistema, na biocenose, convivendo no
mesmo bitopo.
Portanto, devem ser tratados com igual ponderao em temas ambientais.
2 Declarao Universal dos Direitos dos Animais: paralelo com a Declarao
Universal de Direitos do Homem
A Declarao Universal dos Animais, proclamada pela UNESCO, surge em
27 de Janeiro de 1978 em Bruxelas. Esta Declarao compe-se de um
prembulo e catorze artigos, abaixo transcritos:
Considerando que cada animal possui direitos;
Considerando que o desconhecimento e o desprezo destes
direitos levaram e continuam levando o homem a cometer crimes
contra a natureza e contra os animais;
Considerando que o reconhecimento por parte da espcie humana
do direito existncia das outras espcies animais, constitui o
fundamento da coexistncia
das espcies no mundo;
Considerando que genocdios so perpetrados pelo homem e que
outros ainda podem ocorrer;
Considerando que o respeito pelos animais por parte do homem
est ligado ao respeito dos homens entre si;
Considerando que a educao deve ensinar infncia a observar,
compreender e respeitar os animais, PROCLAMA-SE:
Art. 1 -
Todos os animais nascem iguais diante da vida e tem o direito a
existncia.
Art. 2 -
a) Cada animal tem o direito ao respeito.
b) O homem, enquanto espcie animal, no pode atribuir-se o
direito de exterminar os outros animais ou explor-los, violando
este direito. Ele tem o dever de colocar a sua conscincia a servio
dos outros animais.
c) Cada animal tem o direito considerao, cura e proteo
do homem.
Art. 3 -
a) Nenhum animal dever ser submetido a maltrato e a atos cruis.
b) Se a morte de um animal necessria, deve ser instantnea,
sem dor nem angstia.
13

Art. 4 -
a) Cada animal que pertence uma espcie selvagem, tem o
direito de viver livre no seu ambiente natural terrestre, areo ou
aqutico e tem o direito de reproduzir-se.
b) A privao da liberdade, ainda que para fins educativos,
contrria a este direito.
Art. 5 -
a) Cada animal pertence uma espcie, que vive habitualmente
no ambiente do homem, tem o direito de viver e crescer segundo o
ritmo e as condies de vida e de liberdade, que so prprias da
sua espcie.
b) Toda modificao deste ritmo e destas condies impostas pelo
homem para fins mercantis contrria a este direito.
Art. 6 -
a) Cada animal que o homem escolher para companheiro tem o
direito a uma durao de vida, conforme sua natural longevidade.
b) O abandono de um animal um ato cruel e degradante.
Art. 7 -
Cada animal que trabalha tem o direito a uma razovel limitao
do tempo e intensidade do trabalho, a uma alimentao adequada
e repouso.
Art. 8 -
a) A experimentao animal, que implica em um sofrimento fsico e
psquico, incompatvel com os direitos do animal, quer seja uma
experincia mdica, cientfica, comercial ou qualquer outra.
b) As tcnicas substitutivas devem ser utilizadas e desenvolvidas.
Art. 9 - No caso do animal ser criado para servir de alimentao,
deve ser nutrido, alojado, transportado e morto sem que para ele
resulte ansiedade ou dor.
Art. 10 -
a) Nenhum animal deve ser usado para divertimento do homem.
b) A exibio dos animais e os espetculos, que utilizam animais
so incompatveis com a dignidade do animal.
Art. 11 -
O ato que leva morte de um animal sem necessidade, um
biocdio, ou seja, um delito contra a vida.
Art. 12 -
a) Cada ato que leva morte de um grande nmero de animais
selvagens, um genocdio, ou seja, um delito contra a espcie.
b) O aniquilamento e a destruio do ambiente natural levam ao
genocdio.
Art. 13 -
a) O animal morto dever ser tratado com respeito.
b) As cenas de violncia de que os animais so vtimas, devem ser
proibidas no cinema e na televiso, a menos que tenham como fim
mostrar um atentado aos direitos do animal.
Art. 14 -
a) As associaes de proteo e de salvaguarda dos animais
devem ser representadas a nvel de governo.
14

b) Os direitos do animal devem ser definidos por leis, com os
direitos do homem

Assim, a Declarao visa a educao do homem para com a existncia de
direitos de outros seres (os animais) e leva indagao sobre os fundamentos
para dar titularidade de direitos aos animais.
3 Afinal, podem os animais ser titulares de direitos?
Do ponto de vista filosfico, a questo dos direitos dos animais encontra
razes na teoria utilitarista de Bentham,
9
que postulava no sentido de que, embora
possam divergir do interesse do ser humano, os interesses dos animais devem ser
igualmente respeitados.
Montaigne, ao discordar da relao de parentesco entre os animais e os
homens, salienta, entretanto, ao tratar da crueldade:
Mas, ainda que tudo isso seja discutvel, cumpre-nos ter certo
respeito , no somente pelos animais, mas tambm por tudo o que
encerra vida e sentimento, inclusive rvores e plantas. Aos
homens, devemos justia; s demais criaturas, capazes de lhes
sentir os efeitos, solicitude e benevolncia. Entre elas e ns
existem relaes que nos obrigam reciprocamente. No me
envergonho de confessar que sou to inclinado ternura e to
infantil a esse respeito que no sei recusar a meu co as festas
intempestivas que me faz, nem as que me pede.
10


Assim, tambm se baseava na convico de que os animais so entes
sensitivos capazes de sofrer. Outrossim de que h obrigaes recprocas entre
homens e animais. Por isso, os animais seriam fins em si mesmos (seres
principais) e no simples meios (seres acessrios) para fins determinados pelo
homem.
11


9
Como afirmou Bentham, o fato de um ser no usar algum tipo de linguagem, nem fazer suas
ferramentas dificilmente poderia ser visto como um motivo para ignorarmos o seu sofrimento.
(SINGER, Peter. tica prtica. Trad. Jefferson Luiz Camargo. So Paulo: Martins Fontes, 1994, p.
83).
10
MONTAIGNE, Michel de. Ensaios. Trad. Srgio Milliet. Os pensadores. So Paulo: Nova
Cultural, 2000, p. 369.
11
Ilustrativa a retrospectiva de MONTAIGNE sobre os povos e o cuidado com os animais: Os
turcos possuem estabelecimentos em que recolhem os animais e hospitais em que os tratam. Os
romanos alimentavam a expensas do tesouro os gansos que tinham salvo o Capitlio. Os
15

Esses princpios foram expressos, mais recentemente, pelo filsofo
australiano Peter Singer, em Animal Liberation.
12

Para Singer, o princpio da igualdade ( na sua concepo de no
discriminao) dos seres no se restringe aos humanos; trata-se de obrigao de
como se devem tratar os seres em geral como merecedores de iguais
preocupaes.
13

Exemplificando, Peter Singer afirma que constitui uma conseqncia do
princpio da igualdade o fato de que devemos preocupar- nos com os outros,
considerando os seus interesses, independentemente das habilidades ou de como
eles so, devendo ter interesses todos aqueles que possuam a capacidade de
sofrer. Da mesma maneira, que no deve haver racismo nem discriminao em
funo do sexo, no deve haver speciescism.
14

Os interesses dos seres sensitivos (humanos ou no-humanos (animais))
devem ser sempre considerados. Portanto, o que est sujeito a variaes so os
tipos de interesse que devem ser considerados. Exemplificando, SINGER comenta
que, para as crianas de certa idade, a educao para a leitura constitui interesse
a ser alcanado; para o bem-estar dos porcos, entretanto, basta que fiquem com

atenienses haviam decidido que as mulas e os burros empregados na construo do templo de
Hecatompedon seriam deixados em liberdade e pastariam onde quisessem sem que ningum os
pudesse impedir. Os agrigentinos tinham por costume corrente enterrar cerimoniosamente os
animais queridos, cavalos dotados de alguma qualidade rara, ces e pssaros teis ou
simplesmente divertidos (...) (MONTAIGNE, Michel de. Ensaios. Trad. Srgio Milliet. Os
pensadores. So Paulo: Nova Cultural, 2000, p. 369-370).
12
SINGER, Peter. Animal Liberation. New York: Avon Books, 1991.
13
It is an implication of this principle of equality that our concern for others and our readiness to
consider their interests ought not to depend on what they are like or on what abilities they may
possess (SINGER, Peter. Animal Liberation. New York: Avon Books, 1991, p. 5).
14
No primeiro captulo de sua obra All animals are equal..., o autor desenvolve a argumentao
de que o princpio moral da igualdade necessita ser estendido aos animais. Utilizando-se de
argumentos de Thomas Jefferson e Bentham sobre a necessidade de respeito a liberdade das
pessoas independente de seus talentos ou de suas caractersticas, esse filsofo australiano
contemporneo afirma que : a capacidade de sofrimento a caracterstica fundamental que
fornece a um ser o direito de ser tratado com considerao, com respeito a determinados direitos
inalienveis. Desse modo, os animais, pelo menos, teriam direitos de primeira gerao (vida,
liberdade e respeito a sua integridade fsica). (SINGER, Peter. Animal Liberation. New York: Avon
Books, 1991, p. 7)
16

os outros porcos em local adequado e com comida para poderem viver
livremente(direitos de liberdade).
15

Em resumo, para Singer, h paralelo entre o racismo, a discriminao
sexual e o antropocentrismo,por isso sua obra est centrada na libertao dos
animais da dominao humana (Animal liberation):
Os racistas violam o princpio da igualdade ao darem maior peso
aos interesses dos homens da sua prpria raa quando em
choque com os interesses dos de outra raa . As pessoas que
discriminam os outros pelo sexo violam o princpio da igualdade
por favorecerem os interesses do seu prprio sexo. De forma
anloga, os antropocntricos permitem que os interesses da sua
prpria espcie suprimam os interesses fundamentais dos
membros das outras espcies. O paradigma de comportamento,
portanto, o mesmo.
16


Assim, a viso ecocntrica ampara os defensores dos direitos dos
animais a oporem-se explorao e ao abuso de animais em condutas tais como:
a vivisseco, a criao para abate e o entretenimento em circos e rodeios.
Nesse sentido, Singer afirma que o uso de animais em experincias clnicas
e em testes de produtos constitui contradio lgica: julgamos aceitvel sujeitar
os animais a experincias dolorosas que no infligiramos aos seres humanos
porque os animais no so iguais a ns, mas, por outro lado, consideramos essas
experincias cientificamente vlidas porque os animais so iguais a ns.
17

4 A ausncia de personalidade jurdica inibe a proteo dos animais?
Inicialmente, deve-se observar que a falta de personalidade, em si, no
prejudica, substancialmente, a proteo jurdica dos seres vivos em geral. A
colocao dos animais na categoria jurdica de objetos (coisas) no Cdigo Civil

15
SINGER, Peter. Animal Liberation. New York: Avon Books, 1991, p. 5 a 7.
16
SINGER, op. cit., p. 9.
17
(...) pois os que fazem tais experincias quase sempre tentam justificar a sua realizao com
animais com a alegao de que as experincias nos levam a descobertas sobre os seres
humanos; se assim for, essas pessoas devem concordar com a afirmao de que os seres
humanos e os animais so semelhantes em aspectos cruciais. (SINGER, Peter. tica prtica.
Trad. Jefferson Luiz Camargo. So Paulo: Martins Fontes, 1994, p. 75).
17

brasileiro, art. 82 no inibe a proteo jurdica como meio de relaes jurdicas
suscetveis de valorao humana.
18

Corroborando a assertiva, no mbito do direito comparado, expressiva a
deciso da Suprema Corte Americana (case Sierra Club v. Morton). Nessa
deciso histrica, no obstante, o voto minoritrio em separado do Justice
Douglas,
19
a Suprema Corte protegeu o Mineral King Valley dos esforos da Walt
Disney Corporation de construir estao de esqui na regio, no porque o
ecossistema em si tinha direitos a serem protegidos, mas sim porque os
membros da Organizao no Governamental (ONG) americana Sierra Club
(homens) tinham interesses a ser preservados na utilizao daqueles
ecossistemas, ao realizarem escaladas e caminhadas recreativas naquele local.
Destarte, a proteo ambiental no consagrado julgamento da Suprema
Corte Americana, pode ocorrer ainda que com fundamentos antropocntricos.
No obstante esta considerao inicial, cada dia mais a cincia e a filosofia
sinalizam a existncia de valores intrnsecos de seres vivos e a consequente
existncia de interesses destes a um meio ambiente saudvel. Entretanto, de
forma estanque, a cincia jurdica vigente posiciona-se, de forma exclusiva, pela
personalidade como atributo humano ou de conjunto de homens.Nesse aspecto,
significativos so o Novo e o Velho Cdigo Civil na atribuio de personalidade
somente ao ser humano, nico considerado como fim em si mesmo.
20


18
Art. 82. So mveis os bens suscetveis de movimento prprio, ou de remoo por fora
alheia, sem alterao da substncia ou da destinao econmico-social.
19
Para o Justice Douglas, voto dissidente no julgamento referido, os objetos inanimados podem,
em algumas situaes ser parte em um julgamento, como os so as pessoas jurdicas, tendo
inclusive sugerido a mudana da denominao do case de Sierra Club v.Morton para Mineral King
Valley v. Morton: Inanimate objects are sometimes parties in litigation. A ship has a legal
personality, a fiction found useful for maritime purposes. The corporation sole - a creature of
ecclesiastical law - is an acceptable adversary and large fortunes ride on its cases. The ordinary
corporation is a person` for purposes of the adjudicatory processes, whether it represents
proprietary, spiritual, aesthetic, or charitable causes. (Nesse sentido vide Sierra Club v. Morton,
405 U.S. 727 (1972), dissenting vote of Justice Douglas, SUPREME COURT. Sierra Club. v.
Morton. Disponvel em: < http://www.law.umkc.edu/faculty/projects/ftrials/conlaw/sierraclub.html
>. Acessado em 25 de Jul. de 2002).
20
Art. 1
o
Toda pessoa capaz de direitos e deveres na ordem civil. Art. 2o A personalidade civil
da pessoa comea do nascimento com vida; mas a lei pe a salvo, desde a concepo, os
18

Por outro lado, faz-se mister destacar a dissonncia histrica entre ser
humano e personalidade, ocorrida na poca da escravido, em que negros eram
coisas ligadas erga omnes a seus proprietrios e passveis de serem reavidos a
qualquer momento. Exemplo famoso da diferenciao jurdica mencionada entre
ser humano e personalidade, pode ser lembrado no caso DRED SCOTT (Dred
Scott v. Sandford, 1857) no qual a Suprema Corte Americana decidiu (por sete
votos a favor e dois contra) que o homem negro e a sua famlia eram ainda
escravos e no cidados livres (no tinham, pois personalidade).
Outro aspecto relevante refere-se questo da capacidade de exerccio
(personalidade) e questo da capacidade de fato (capacidade stricto sensu). A
eventual concesso de personalidade aos animais, por exemplo, no se mostra
vedada pela impossibilidade de sua atuao efetiva no mundo jurdico
(capacidade de exerccio). A representao supre tal problemtica do mesmo
modo que o alienado mental pode ser representado para exercer seus direitos.
5 Direito dos animais: paralelo das jurisprudncias brasileira e
americana
Por outro lado, a viso antropocntrica pode, em outras circunstncias,
prejudicar a proteo dos ecossistemas e dos animais, como ocorreu no case
Church of the Lukumi Babalu Aye v. City of Hialeah (1993).
21

Ao instalar-se um culto afro-americano de Santeria (religio africana que
realiza sacrifcios de animais em seus cultos),
22
na cidade americana de Hialeah,

direitos do nascituro.(Lei 10.406/2002). Art. 2
o
Todo homem capaz de direitos e obrigaes na
ordem civil. (Lei 3.071/1916).

21
Para o Justice KENNEDY: This case involves pratices of the Santeria religion, which
originated in the 19
th
century (...) First, the city concil adopted Resolution 87-66, which noted the
concernexpressed by residents of the city that certain religions may propose to engage in
practices which are inconsistent with public morals, peace or safety (...) Among other things, the
incorporate state law subjected to criminal punishment whoever ... unnecessarily or cruelly ... kills
any animal (...) The Free Exercise Clause commits government itself to religious tolerance, and
upon even slight suspicion that proposals for state intervention stem from animosity to religion or
distrust of its practices, all officials must pause to remember their own high duty. (SUPREME
COURT. Church of the Lukumi Babalu. v. City of Hialeah (1993). Disponvel em: <
http://supct.law.cornell.edu/supct/html/91-948.ZO.html>. Acessado em 25 de Jul. de 2002).
19

na Flrida, o poder pblico municipal tentou evitar a prtica corriqueira de
sacrifcio de animais nesses cultos.
A questo decidida, por maioria, na Suprema Corte Americana, condenou o
fim pblico municipal de proteo dos animais em relao s crueldades
realizadas no culto, considerando, no caso concreto, superior o direito humano
assegurado na Constituio Americana de liberdade religiosa em relao
crueldade e ao respeito da vida dos animais.
No mbito do Supremo Tribunal Federal brasileiro, a questo tambm tem
sido objeto de discusso sob o prisma da ponderao de direitos humanos como a
preservao do meio ambiente/proteo dos animais e o exerccio de atos
humanos de crueldade para com os animais, respaldados por elementos culturais,
ambos dispositivos constitucionais.
23

Conforme destaca Singer, quando usados em experimentos cientficos, os
animais podem desenvolver distrbios mentais tpicos dos humanos. Nesse


22
Certain religions with significant numbers of adherents in the United States practice
animal sacrifice (...) Santeria is based on an ancient African religion that metamorphosed into
Santeria in the New World. When hundreds of thousands of members of the Yoruba people were
brought as slaves from Eastern Africa (mostly modern Nigeria) (...) In the process of syncretion,
Yoruba people mixed their faith with the Catholicism of their captors and owners, and began to
practice Santeria (...) Some of the religious rites of Santeria involve the sacrifice of animals.
(RUTGERS UNIVERSITY SCHOLL OF LAW. Santeria and animal sacrifice. In Animal rights law
project. Disponvel em: < http://www.animal-law.org/sacrifice/sacrfc.htm>. Acessado em 30 jul.
2002).
23
STF Recurso Extraordinrio n
o
153.531-8-SC, Rel. Min. Marco Aurlio, publicado no Dirio de
Justia de 13/03/98. Nesse sentido, o referido acrdo retrata a necessria obedincia dos entes
federados s normas ambientais previstas na Constituio Federal, verbis: COSTUME
MANIFESTAO CULTURAL ESTMULO RAZOABILIDADE PRESERVAO DA FAUNA E
DA FLORA ANIMAIS CRUELDADE. A obrigao de o Estado garantir a todos o pleno exerccio
de direitos culturais, incentivando a valorizao e a difuso das manifestaes, no prescinde da
observncia da norma do inciso VII do artigo 225 da Constituio Federal, no que veda prtica que
acabe por submeter os animais crueldade. Procedimento discrepante da norma constitucional
denominado farra do boi. Consoante ensinamentos extrados do voto do Min. REZEK no
acrdo citado: Somos, embora Estado federal, uma civilizao nica, subordinada a uma ordem
jurdica central. A qualquer brasileiro, em qualquer ponto do territrio nacional, assiste o direito de
querer ver honrada a Constituio em qualquer outro ponto do mesmo territrio.
No mesmo sentido, STF Ao Direta de Inconstitucionalidade n
o
1.856-RJ (medida liminar),
Rel. Min. Carlos Velloso, julgada em 3/09/98. Foi deferida liminar para suspender a eficcia da Lei
2.895/98, do Estado do Rio de Janeiro, que autoriza a realizao de competies conhecidas por
brigas de galo, por ofensa ao inciso VII do 1 do art. 225 da CF que atribui ao poder pblico
o dever de proteger a fauna e veda, na forma da lei, as prticas que submetam os animais a
crueldade.
20

aspecto interessante a constatao cientfica deste fato para primatas. Em mesa
redonda de encontro da Associao Americana para o Avano da Cincia (AAAS),
psiquiatras e especialistas em cognio animal alertaram para a necessidade de
estudar mais as doenas mentais desenvolvidas pelos grandes primatas,
principalmente para buscar uma forma eficaz de tratamento.
24

Assim, os cases apresentados, no pas bero da environmental ethics,
ressaltam que a viso ecocntrica pode apresentar-se mais adequada
resoluo de determinados problemas ambientais, no passveis de amparo na
tica antropocntrica.
Portanto, nada obsta que as circunstncias fticas e os valores a elas
subjacentes ocasionem modificao estrutural normativa a exemplo da que
ocorreu com os escravos (homens) que mudaram de categoria jurdica (de res
para persona).
Nesse contexto, fica caracterizado que a personalidade se constitui em
poltica legislativa que, como tal, pode e deve moldar-se s novas realidades.
No mbito da personalidade e da escravido, pode-se inferir, por exemplo,
que a personalidade atributo jurdico mutvel e no correspondente ao contedo
filosfico de pessoa, o que permite que os entes ambientais potencialmente
possam dela usufruir como pode se induzir do DRED SCOTT case americano.
Em 6 de maro de 1857, a Suprema Corte Americana no DRED SCOTT
case (Dred Scott v. Sandford) decidiu, por sete votos a favor e dois contra, que
um homem negro e sua famlia eram ainda escravos e no cidados livres (no
tinham, pois personalidade).
Nesse momento, a Suprema Corte Americana escreveu duas novas e
provocativas regras na Constituio Americana:
Nenhum negro poderia ser cidado americano ou, mesmo, cidado de um
Estado-membro americano;

24
CORREIO BRAZILIENSE. Semelhantes na dor. Braslia, 27 de Fevereiro de 2013, p. 30
21

O Congresso Americano no tinha poderes de excluir a escravido
estabelecida nos Estados-membros americanos;
Na primeira regra decorrente da deciso ficou, pois, estabelecida a
diferena entre ter personalidade jurdica e ser homem. O escravo Dred Scott e a
sua famlia continuavam a ser coisas (res), pertecentes ao seu dono John F. A.
Sandford.
Apesar de Dred Scott ter sado em 1834 do Estado-membro escravocrata
de Missouri para o Estado-membro de Illinis, no qual no existia a escravido,
negros eram coisas ligadas erga omnes e passveis de serem reavidos a
qualquer momento, no tendo titularidade para requerer direitos perante as
Cortes Americanas.
Na deciso tomada pelos nove Justices da Suprema CorteAmericana, sete
deles foram favorveis a continuidade do status de escravo e dois foram
contrrios. No voto vencedor, o Justice Taney afirmou que Apesar dos negros
poderem ser cidados de um determinado Estado-membro, no o eram da
Federao Americana, no tendo a possibilidade, portanto, de pleitear direitos
em Cortes Federais.
25

Apesar da dcima-terceira emenda constitucional americana ter abolido a
escravido, Dred Scott morreu em 1858 sem ser considerado titular de direitos,
mas s uma res.
26

Mutatis mutandi, a situao jurdica da tica ecocntrica, da Natureza e dos
seres no-humanos, assemelha-se questo vivida por Dred Scott, uma vez que
a titularidade de direitos (personalidade) restringe-se ao ser humano qualificado
como tal, pelo Direito.
Verifica-se, pois, a dissonncia histrica entre ser humano e
personalidade, o que destaca o carter de relativa discricionariedade normativa do

25
HALL, Kermit L. (Org.). The Oxford companion to the Supreme Court of the United States. New
York: Oxford University, 1992, p. 760.
26
HALL, Kermit L. (Org.). The Oxford companion to the Supreme Court of the United States. New
York: Oxford University, 1992, p. 761.
22

conceito de personalidade. Tal assertiva pode ser corroborada pela criao
jurdica da pessoa moral ou coletiva.
No que se refere personalidade e incapacidade, a cincia jurdica
construiu modelo em que feita a diferenciao entre capacidade de gozo
(potencial) e capacidade de exerccio(efetiva), tal como ocorre no mbito das
incapacidades. Nada impede que os entes naturais(ou pelo menos alguns deles)
tenham capacidade de direito, no obstante a exeram por meio de representao
de curadores ou tutores dos valores a eles associados.
Por fim, conforme ensina a dogmtica j analisada, os direitos ao meio
ambiente saudvel, por serem difusos, sem personificao determinada, no
sendo de ningum, podem e devem ser protegidos para o bem de todos (art. 225
da Constituio Federal). Onde o termo todos, poderia englobar, no s os
homens, mas tambm, com uma mudana de postura filosfica e jurdica, os
seres vivos em geral. Contudo, as correntes doutrinria, legal e jurisprudencial,
predominantes na cincia jurdica so antropocntricas, podendo ser analisadas
na viso de bens da coletividade humana presente ou futura.

23

AS GERAES DE DIREITOS FUNDAMENTAIS, O MEIO
AMBIENTE E A PROTEO DAS FUTURAS GERAES
Drson Astorga De La Torre
27

Introduo
Objetivo: este trabalho, apresentado em forma de seminrio, pretende discorrer
sobre as geraes de direito fundamental, enfatizando a terceira gerao com fins
de tratar do tema do meio ambiente e de sua proteo , consideradas as futuras
geraes.
Mtodo: O mtodo utilizado aula expositiva, com apoio de slides, enfocando
conceitos e vises assemelhadas ou divergentes sobre os direitos fundamentais e
as chamadas geraes de direitos, identificando na terceira gerao o direito ao
meio ambiente, tema de que se tratar com mais profundidade.

Direitos fundamentais
Conceito: No entendimento de Paulo Farias, Entendem-se por direitos
humanos os direitos da pessoa humana, enquanto indivduo e cidado, que so
inalienveis, imprescritveis, com eficcia erga omnes, e que tm origem nos
denominados direitos naturais, podendo identificarem-se como direitos
transindividuais, i.e., coletivos e difusos. So inerentes pessoa e devem ser
respeitados e implementados pelo Estado. Assim, os direitos humanos identificam-
se com os direitos fundamentais (...).
Carter histrico: Para Norberto Bobbio, (...) so direitos histricos, (...)
nascidos em certas circunstncias, caracterizadas por lutas em defesa de novas
liberdades contra velhos poderes, e nascidos de modo gradual, no todos de uma
vez e nem de uma vez por todas.

27
Mestrando do Programa em Constituio e Sociedade da Escola de Direito do IDP de 2012
24

Dimenses ( ou geraes) : Costumam ser classificados em trs
dimenses, ou geraes, mas so consideradas mais dimenses , a quarta , a
quinta e j se fala na sexta dimenso. Contudo, para efeitos deste trabalho, sero
consideradas apenas as trs primeiras, j consagradas.
1 Dimenso de direito fundamentais:
Origem: decorreu das revolues dos sculos XVII e XVIII, especialmente
a Declarao da Virgnia ( Virginia Bill of Rigths) e da Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado.
Fundamento: o liberalismo estatal e o iluminismo revolucionrio .
Caractersticas: os direitos de liberdade dos indivduos , oponveis ao
Estado, e o dever de absteno estatal.
Exemplos: direito vida, liberdade, locomoo, expresso etc.

2 Dimenso de direitos fundamentais:
Origem: Crise do liberalismo e revoluo industrial
Fundamento: surgimento de sistemas econmicos diversos do liberalismo,
a este opostos: o intervencionismo ( dever positivo de agir do Estado) e socialismo
( Estado Social, fundado nos valores sociais).
Caractersticas: reconhecimento dos direitos de igualdade , substrato da
exigncia de que o estado cumpra seu papel social, positivo, contrrio ao dever de
absteno.
Exemplos: O reconhecimento dos direitos sociais, culturais e econmicos,
bem como aqueles decorrentes do emprego ( como greve, salario mnimo, jornada
certa etc.).

3 Dimenso de direitos fundamentais
25

Origem: a insatisfao com os direitos de primeira e segunda dimenses, a
verificao de sua insuficincia frente modernidade do sc. XX e o
desenvolvimento de tecnologias, das comunicaes, do descobrimento do meio
ambiente enquanto valor inseparvel do homem, das crises polticas e
econmicas ocorridas depois das guerras mundiais e da guerra fria.
Fundamento: O Neoliberalismo e a modernidade do sculo XX
Caractersticas: A verificao da insuficincia dos direitos de liberdade e
sociais; a proteo de direitos difusos e de grupos humanos ( nao, povo etc.).
Direitos de titularidade coletiva e/ou difusa; direitos titularizados pelo gnero
humano.
Exemplos: Direito paz, ao desenvolvimento, ao meio ambiente
equilibrado e sustentvel, comunicao e ao patrimnio comum da humanidade.

4 Dimenso de direitos fundamentais
Origem: O desenvolvimento da gentica, da biologia e da medicina.
Caractersticas: Bobbio os considera direitos ligados ao patrimnio
gentico de cada indivduo.
Exemplos: Direitos relacionados biotecnologia, bioengenharia e
biotica.

5 Dimenso de direitos fundamentais:
Direitos ainda em desenvolvimento ( ou reconhecimento), relacionados ao
aprimoramento da informtica, comunicao de dados e de voz, direitos
transindividuais e dos megablocos econmicos e/ou scio-polticos.
Sua fundamentao a globalizao nos planos da poltica ,da economia e
da comunicao.
26

Sua caracterstica o rompimento do conceito clssico de fronteira e de
soberania estatal, especialmente no que se refere ao elemento territrio.
So seus exemplos a comunicao na era digital, o acesso internet e s
tecnologias de ponta, inclusive as de comunicao de dados e voz.

Sistemas econmicos:
Liberalismo: sistema preocupado com a garantia das liberdades
individuais dos includos os que detinham os meios de produo e o capital,
podendo opor seus direitos ao Estado.
As liberdades oponveis ao Estado no se mostraram suficientes frente aos
poderes estatais e este sistema trouxe incontveis consequncias sociais e
econmicas.
Socialismo: o Estado como proprietrio dos meios de produo, apto a
promover a igualdade social desejada pelo povo, que exigia acesso aos bens da
vida. Cedo mostrou-se insuficiente para garantir o status que almejava a
sociedade, bem como no pode manter seus tentculos em setores que ,
tradicionalmente, no deveriam estar dominados pela atividade estatal, para fins
de promoo do bem estar social.
Globalizao: Segundo o portugus Mrio Murteira, globalizao um dos
processos de aprofundamento da integrao econmica, social, cultural e espacial
e barateamento dos meios de transporte e comunicao dos pases do mundo no
final do sculo XX.

Meio Ambiente e Constituio
A matriz do direito ao meio ambiente sustentvel e equilibrado est na
norma do artigo 225, da Constituio Federal : Art. 225. Todos tm direito ao
meio ambiente ecologicamente equilibrado , bem de uso comum do povo e
27

essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade
o dever de defende-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Esta , portanto, a ordem a ser seguida, fundamento das determinaes
infraconstitucionais cuja finalidade a de atender o mandamento constitucional
O inciso VI do artigo 170 da Constituio Federal determina a defesa do
meio ambiente como fundamento da ordem econmica brasileira, sendo, portanto,
mandamento especfico com o fim de concretizar o mandamento insculpido no
referido artigo 225, CF.
Meio ambiente comumente tomado como sendo o completo conjunto de
unidades ecolgicas que funcionam como um sistema natural, mesmo com uma
massiva interveno humana e de outras espcies do planeta, incluindo toda a
vegetao, animais, microrganismos, solo, rochas, atmosfera e fenmenos naturais
que podem ocorrer em seus limites.

Direito Ambiental. Entendimento , conceito e fundamento.
O Direito Ambiental a rea do conhecimento jurdico que estuda as
interaes do homem com a natureza e os mecanismos legais para proteo do
meio ambiente. uma cincia holstica que estabelece relaes intrnsecas e
transdisciplinares entre campos diversos, como antropologia, biologia, cincias
sociais, engenharia, geologia e os princpios fundamentais do direito internacional,
dentre outros.
Este ramo do direito encontra seu fundamento na Declarao das
Conferncias das Naes Unidas sobre Meio Ambiente de Estocolmo ( 1972) e do
Rio de Janeiro ( 1992 conhecida como Eco 92), bem como no artigo 11 do
Protocolo Adicional da Conveno Interamericana de Direitos Humanos, e no
artigo 225, da Constituio Federal.

O Meio Ambiente e suas espcies.
28

Compreende toda a natureza original e artificial ( e cultural, para alguns )
e bens correlatos e se divide em : a) meio ambiente natural , composto de todas
as formas de vida ( homem, fauna e flora), dos elementos da natureza ( ar, gua,
florestas e solo); b) meio ambiente artificial , que o espao urbano construdo,
edificado e pensado pela genialidade do homem, e c) meio ambiente cultural, que
se compe de todo o patrimnio cultural, artstico, esttico, turstico, paisagstico e
arqueolgico.

Concluso:
O direito ao Meio Ambiente saudvel, equilibrado , sustentvel e , quando
possvel, renovvel, direito fundamental de 3 dimenso ou gerao.
A proteo ao Meio Ambiente dever imposto a todos e a proteo destes
direitos para as geraes futuras decorre das caractersticas do prprio direito,
bem como da responsabilidade civil, social, cultural e jurdica da gerao atual
para com as futuras.
Bibliografia.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 27 ed. So Paulo.
MALHEIROS EDITORES LTDA, 2012.
CARVALHO, Kildare Gonalves. Direito Constitucional. Teoria do Estado e da
Constituio. Direito Constitucional Positivo. 17 ed. Belo Horizonte. DelRey
Editora, 2011.
FARIAS, Paulo Jos Leite. gua: bem jurdico econmico ou ecolgico. Braslia.
Braslia Jurdica, 2005.
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 11 ed.
So Paulo. Editora Saraiva, 2010.
MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito
Constitucional. 7 ed. Braslia. Editora Saraiva, 2012.
29

PIEROTH, Bodo; SCHLINK, Bernhard. Direitos Fundamentais. Traduo de
Antonio Francisco de Sousa e Antonio Franco. So Paulo. Editora Saraiva, 2012.
SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia dos Direitos Fundamentais. Uma teoria geral
dos direitos fundamentais na perspectiva constitucional. 11 ed. Porto Alegre.
Livraria do Advogado editora, 2012.
SARLET, Ingo W.; FENSTERSEIFER, Tiago. Direito Constitucional Ambiental.
Constituio, Direitos Fundamentais e Proteo do Ambiente. 2 ed. So Paulo.
Editora Revista dos Tribunais, 2012.

SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 33 ed. So
Paulo. Malheiros Editores Ltda, 2009.

30

ORDEM URBANSTICA, TOLERNCIA ZERO E A CRIMINALIDADE
URBANA
Arthur Augusto de Lima Queiroz
28


INTRODUO
Atualmente, vivemos consternados com o crescimento abrupto da
criminalidade.
No sabemos se chegaremos vivos em casa aps um dia de trabalho ou ao
sair para divertirmos. Estamos refns do desconhecido. Desconhecido este que
ser ao longo da apresentao mostrado por vrios autores e pensadores com
estudos criminolgicos, estatsticos e verdicos.
Observaremos a importncia do planejamento urbano, envolvendo uma
poltica sria de responsabilidade que de certa forma imunize o cidado de bem
da ronda dos bandidos.
Ser analisado, por ora, o artigo que trata do urbanismo como forma de se
prevenir a criminalidade, correlacionando a estudos de grandes criminologistas,
atrelando-os a realidade, com as novas formas encontradas para o macio
combate.

Atuais patologias das cidades e anlise da criminalidade.
O aumento da populao no se vincula ao tanto ao crescimento industrial
como na busca pela populao rural de uma melhor qualidade de vida.
Porm as cidades possuem uma falsa propaganda de melhores condies de
vida, principalmente em pases subdesenvolvidos (favelas).

28
Mestrando do Programa em Constituio e Sociedade da Escola de Direito do IDP de 2012
31

Vida cultural, melhores empregos, diferentes experincias de vida X falta de
moradia, poluio violncia e desemprego.
Clima de violncia criado ou potencializado pela desordem urbana, falta de
bens urbanos, como gua, energia, emprego, sade potencializam conflitos em
comunidades. Cidade mal organizada e mal planejada fonte do aumento da
criminalidade.
Com conceitos da ecologia e biologia a Escola de Chicago e o
comportamentalismo produziram pesquisas e formularam conhecimentos ento
denominados Ecologia Humana e behaviorial Science (Cincia
comportamental), que propiciaram a implementao de polticas urbanas
eficientes de combate as mazelas das cidades.
A ecologia destacava a interao entre o ambiente natural e os seres de um
determinado local, buscando o equilbrio. Assim as cidades cresciam se
encontrassem condies favorveis ao seu entorno.
A Escola de Chicago analisou a chamada cartografia urbana, onde o
comportamentalismo (evoluo e variao das formas e finalidades das
cidades) e que at os animais tem tendncia de vida de forma coletiva.
Tese dos ratos na gaiola comportamental: matam-se por uma posio no meio
da gaiola, assim como os homens se agridem dentro das cidades em busca de
melhores espaos urbanos.

Aspectos biogenticos da violncia
Segundo um estudo de Franz Gall, as pessoas com tendncias criminosas
poderiam ser reconhecidas pelo exame cuidadoso das protuberncias e
depresses sseas existentes no crnio.
Stigmata assim que Lombroso, 100 anos depois, definiu como caractersticas
fsicas com ndole criminosa, assim quem tivesse esses traos era classificado
como tipo lombrosiano e visto com extrema desconfiana pelos tribunais.
32

Para Ferri, o homem no nasce delinqente, mas ele se torna delinqente ao
longo da vida, porque o meio social fatores externos e exgenos o moldam para
que essa pessoa venha a ser violenta.

Urbanismo
O urbanismo consiste em quatro funes vitais: habitao, trabalho, circulao
no espao urbano e recreao do corpo e do esprito.
Le Corbosier prope uma cidade radicalmente nova, ordenada, com separao
geogrfica de funes (divertimento, residencial e comercial) e interao de
reas verdes, vias perfeitas para o rpido fluxo de veculos. A exemplo de
BRASLIA, controle de uso e ocupao dos espaos urbanos visam a tutela
dessas funes urbansticas para propiciar a funcionalidade e segurana.
URBANISMO: segundo Mazzaroli a cincia que se preocupa com a
sistematizao e com o desenvolvimento da cidade, buscando determinar a
melhor posio das ruas, dos edifcios e obras pblicas, de habitao privada,
de modo que a populao possa gozar de uma situao s, cmoda e
estimada.

Teorias Criminalsticas
Teoria da oportunidade Logan explica atravs da evoluo de taxas de
crimes por meio das circunstncias que os crimes ocorreram.
Teoria da atividade rotineira Cohen e Felson. Relao entre um ofensor
motivado e um alvo disponvel e a ausncia de guardies com seus delitos
urbanos.
Para Clarke e Felson, as pessoas mais aptas para prevenir crimes no so os
policiais (que raramente esto por perto para descobrir os crimes no ato), mas
antes os vizinhos, os amigos, os parentes, os transeuntes ou o proprietrio do
objeto visado.

33

Relao e os espaos urbanos utilizados pelo cidado
(vtima) e as taxas de crimes.
Exposio- quantidade de tempo que os indivduos freqentam espaos
pblicos, estilos de vida, determina o risco dos indivduos.
A proximidade da vtima frequncia dos contatos sociais estabelecidos entre
ambos, como local da residncia, caractersticas sociais econmicas, idade,
sexo.
Capacidade de proteo estilo de vida. Quem anda de carro tem maior
capacidade de proteo do que quem anda de nibus. A segurana diminui a
probabilidade de ser vtimas.
As vtimas so mais atrativas quando oferecem menor possibilidade de
resistncia ou maior retorno esperado com o crime. Reagindo ou no reagindo,
violncia realizada pela relao de foras desiguais, sendo assim uma relao
de poder, um ato de subjugao por foras de explorao e de dominao.
Natureza do delito determina em que proporo entre cada fator acima
influencia a probabilidade de vitimizao.

O planejamento urbano como poltica publica eficaz no
combate criminalidade urbana.
Somente com diagnsticos a poltica urbana poder ser intersetorializada.
A criminalidade e inseparvel dos problemas urbanos. E confirmam a
necessidade de se conhecer os reflexos da crise econmica na sociedade e no
cotidiano. Como o conhecimento cientfico e tecnolgico deve ser suporte para
o combate a criminalidade e violncia.
Segundo os dados da pesquisa em Belo Horizonte, o modelo de gesto prev a
mudana de prioridades, como maiores gastos sociais e infraestrutura nas
periferias, onde os ofensores se concentram.

34

Lazer e a recreao
Por meio da pesquisa Cultivando Vidas, Desarmando Violncias, a UNESCO,
concluiu que com criao de espaos alternativos de estmulo criatividade,
participao, auto-estima e a formao artstico-cultural, oferecendo
alternativas de ocupao de tempo, contribuindo para a acentuada crtica
cultura e pratica de violncia, dimiunui-se a incidncia do ofensor motivado e
do alvo disponvel.

Garantia de trabalho e de moradia digna
Cidado valorizado e com autoestima, no ter motivao para prtica de atos
ilcitos.

Teoria das janelas quebradas (James Q. Wilson e George
Kelling)
Se as janelas quebradas de um edifcio no forem consertadas, as pessoas que
gostam de quebrar janelas admitiro que ningum se importa com seus atos de
incivilidade e continuaro a quebrar janelas.
Desordem social encontra terreno frtil para gerar frutos malficos.
Pequenas infraes levam s formas mais graves de delinquncia.
Os criminosos so o cncer da sociedade.

Programa tolerncia zero em nova york
Na dcada de 90, o prefeito Rudolf Giuliani implantou uma srie de medidas
para limpar a cidade do crime.
Principais medidas:
- Faxina na polcia;
- Melhoria dos salrios;
35

- Aumento de Contingente de policiais;
- Implantao e modernizao de esquema informatizado de
acompanhamento de ndices de criminalidade;
- Reengenharia do departamento de polcia;
- Melhoria da auto-estima dos policiais;
- Reunies semanais para trocas de informaes e comparao de
estatsticas
- Presso por resultados, uma certa concorrncia entre delegacias;
- Erradicao de lavadores de pra-brisas, mendigos, cuidadores de
carros, pichadores de muros, prostituio, pornografia, alunos gazeteiros;

Efeitos do estado penal segundo Wacquant
Expanso pela hipertrofia carcerria
Expanso de novas dificuldades suspenso condicional da pena
Reestruturao da liberdade condicional e altos custos para vigiar a distancia
Poltica carcerria que se volta contra comunidades e guetos de baixa renda
Reduo de gastos com educao, sade e bem estar social
Ressurgimento da indstria carcerria privada

Viso de Garland
Criou-se o esteretipo do criminoso incorrigvel, um verdadeiro predador social
A priso um meio de incapacitao e punio que satisfaz a demanda popular
por segurana e retribuio.
Essa lgica, de N.Y, entende a essncia das pessoas como imutvel e as
pessoas como senhores dos seus destinos.
Convencer-se de que esses exemplos so representativos e refletem a
realidade do mundo a melhor forma de lavar as mos atribuindo o fracasso
36

dos outros unicamente a seus atributos pessoais inatos (preguia, falta de
vontade, imoralidade).

Tolerncia zero e o brasil
O Estado de bem-estar nunca se enraizou no Brasil, de forma que seu
desmantelamento deve gerar uma precarizao ainda maior do que aquela
observada em pases desenvolvidos.
O programa no Brasil, ao ser implantado, no dever gerar grandes correes
de rumo, apesar de eventuais mudanas retricas de pequenos ajustes na
gesto da polcia brasileira. A tolerncia zero dever servir como arma adicional
na defesa de polticas de segurana pblicas voltadas exclusivamente para a
represso dirigida aos alvos tradicionais. Ajuda a reduzir a questo social a um
problema de polcia.
A diferena principal entre os EUA e o Brasil a ausncia muito maior de redes
de amparo que minimizem em alguma medida a reduo do Estado a sua
funo Penal.
DISCURSOS SOBRE CRIMINALIDADE
EIXOS A B C D
1. Justificao da
violncia policial e
esteretipos
Violncia
policial
necessria e
eficaz
Pobres
criminosos
Trabalhador
no bandido
Misria gera
criminalidade
2.
Funcionamento e
controle da polcia
Fiscalizao e
controle da
polcia
Dominao de
classe e
excluso
Recursos
humanos e
materiais para a
polcia
Mais punio o
fim da
impunidade

Deve-se investigar a figura do criminoso que opera no imaginrio social.
37

Esses esteretipos so produtos e produtores da excluso social, resultado de
uma ordem excludente que ajudam a reproduzir em sua aplicao diria em
diferentes domnios da vida social.
O grau de desrespeito queles que possuem no corpo caractersticas do
esteretipo criminoso ser tanto maior quanto mais superficial for, numa
sociedade, a ideia de igualdade.

Concluso
Sem falso moralismo, at quando apticos conviveremos no s com o
roubo de nossos bens, mas com o homicdio de nossa liberdade. Porqu arcamos
com nossa segurana? Carros blindados, cercas eltricas, seguranas
particulares?
Quais os motivos que fizeram de nossas crianas, grandes marginais, to
frios quanto o pior dos seres? Ser que a chegada de uma Copa do Mundo vale
mais audincia do que a vida dos 90 policiais que j foi ceifada somente neste
ano?
Nem todas as teorias podem ser aplicadas em todas as circunstncias, sem
levar em conta a realidade do pas e da regio em que se quer atuar. Mais
inconcebvel ainda, entender que padres genticos e fsicos podem determinar
sem sombra de dvidas que o indivduo um criminoso irrecupervel.
O principal cncer da sociedade no so os ladres de galinhas e
bandidinhos, mas os que usam do dinheiro do cidado para fazer valer as leis e
acabam com uma brilhante campanha de marketing pessoal.

Pesquisa adicional
http://gabrieldivan.wordpress.com/2010/05/17/foi-a-gorda-ali/
http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2012-03-27/pacificacao-e-processo-lento-
e-nao-resolvera-problema-da-violencia-no-rio-em-um-governo-diz-especiali
38

http://www.ensp.fiocruz.br/radis/revista-radis/39/reportagens/arma-torna-visivel-
o-invisivel

LINKS PARA VDEOS
http://g1.globo.com/profissao-reporter/noticia/2012/09/profissao-reporter-
acompanha-familias-vitimas-da-violencia-urbana.html
http://www.youtube.com/watch?v=Q6Zp7fYSOXs
http://www.youtube.com/watch?v=xlDVN1BGvPY
http://www.youtube.com/watch?v=kX7u5BZdIqU

39

ECONOMIA DO MEIO AMBIENTE: BUSCA DA INCORPORAO
DAS EXTERNALIDADES AMBIENTAIS.
Dilson Porfrio Pinheiro Teles
29

Objeto: Estudos doutrinrios relativos a instrumentos, alternativas e
propostas de composio entre a preservao do meio ambiente e o
desenvolvimento econmico, partindo das obras gua: bem jurdico econmico
ou ecolgico (Paulo Jos Leite Farias) e Environmental Ethics An Introduction
to Environmental Philosophy (Joseph R. Des Jardins).

Introduo:
Documentos Internacionais Sobre Meio Ambiente (Anexo I)
O Relatrio do Clube de Roma/Relatrio Meadows (Os Limites do
Crescimento), de 1972
Declarao sobre o Meio Ambiente Humano (Declarao de Estocolmo), de
1972
Relatrio Brundtland (Nosso Futuro Comum), de 1987
Agenda 21, de 1992
Protocolo de Quioto, de 1997

Desenvolvimento Econmico x Proteo do Meio Ambiente*
CF/88
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil: ... II - garantir o desenvolvimento nacional;
Art. 21. Compete Unio: ... IX - elaborar e executar planos
nacionais e regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;

29
Mestrando do Programa em Constituio e Sociedade da Escola de Direito do IDP em 2012
40

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios: ... VI - proteger o meio ambiente e
combater a poluio em qualquer de suas formas; VII -
preservar as florestas, a fauna e a flora;
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.

*Princpios Constitucionais, aparentemente contrapostos que, na prtica,
ensejam constante ponderao de valores, inclusive, por mandamento
constitucional: Art. 23 ... Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas
para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito
nacional. E Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna,
conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: ... VI -
defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao;
Desenvolvimento Sustentvel (Sustentabilidade)
Segundo o Relatrio Brundtland (UNCED, 1987), desenvolvimento
sustentvel aquele que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer
a capacidade das futuras geraes de satisfazerem suas prprias necessidades.

Questo Transgeracional
A Declarao de Estocolmo/1972 foi o primeiro documento produzido em
Conferncias da ONU que ressaltou o compromisso ambiental entre geraes.
1 - O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e
ao desfrute de condies de vida adequadas, em um meio
ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma vida digna,
gozar de bem-estar e portador solene de obrigao de proteger e
melhorar o meio ambiente, para as geraes presentes e futuras....
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5 - Os recursos no renovveis da Terra devem ser utilizados de
forma a evitar o perigo do seu esgotamento futuro e a assegurar
que toda a humanidade participe dos benefcios de tal uso.
O art. 225 da CF/88 adotou esse conceito.
H menes, na Doutrina, de que o art. 225 CF trata de solidariedade
intergeracional sincrnica (entre as geraes presentes) e anacrnica (entre as
geraes presentes e futuras). Isso seria expresso do Princpio do Acesso
Equitativo aos Recursos Naturais, que envolve tanto o acesso compartilhado, no
presente, por todos, quanto preservao para o acesso por geraes futuras.

Sustentabilidade, Economia e Direito
O Direito trabalha com obrigao, responsabilizao e preservao de
liberdades (imposio de condutas).
A Economia considera preferncias, incentivos e a noo de timo
(satisfao e efetividade).
Economia do Bem-Estar
Ramo da Economia que tem como precursor o economista Arthur Cecil
Pigou (1877 - 1959). Difere da Economia Clssica (Invisible Hand e no-
intervencionaismo) por pregar a Interveno Estatal como forma de correo de
falhas de mercado e de internalizao de externalidades. Se preocupa
simultaneamente com a eficincia econmica (crescimento do bolo) e a
distribuio de renda (diviso do bolo).
Economia Ambiental
rea da Economia que relaciona o desenvolvimento econmico s
questes do meio ambiente, buscando explorao racional e preservao
(sustentabilidade).
Direito Ambiental
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Ramo do Direito que tem por objeto de estudo o conjunto de normas e
princpios jurdicos que regram a ao humana sobre o meio ambiente, visando,
ao mesmo tempo, explorao racional e preservao (sustentabilidade).
Anlise Econmica do Direito
Disciplina fronteiria entre as Cincias Jurdicas e Econmicas. Trata da
utilizao de instrumentos da Economia (principalmente, Microeconomia) para
avaliao, prvia ou a posteriori, da eficincia de normas e polticas pblicas.
Pode auxiliar os agentes pblicos: 1) na construo do direito (legislador); 2) no
estabelecimento de polticas pblicas (executor); 3) na regulamentao de
normas legais e administrativas (executor); 4) na interpretao de normas
jurdicas (executor e o julgador). Tem como precursores Guido Callabrezi, Ronald
Coase e Richard Posner.
Definies preliminares
Instrumentos da Economia que podem ser utilizados na definio de
polticas e normas relativas ao meio ambiente:
Fatores de Produo
Custos Privados, Sociais e de Transao
Externalidade
Eficincia/Ineficincia de Mercado
Internalizao de externalidades (custos sociais)
timo ou Eficincia de Pareto
Teorema de Coase
Valorao
Assimetria de Informao/Problema de Agncia
Incentivo/Preferncia

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Instrumentos Econmicos de Controle de Poluio e Manejo de
Recursos Naturais (Internalizao de externalidades)
Classificao dos Instrumentos Econmicos (IEs) de controle ambiental*

CONTROLE (intervencionista): o chamado sistema Comando e Controle
(C&C): obrigaes legais e sanes.
MERCADO (reflexos econmicos): tarifas e preos pblicos, taxas,
impostos, royalties, subsdios e seguros ambientais e ttulos comercializveis.
LITGIO (abordagem menos intervencionista): selos ambientais, rotulao
de advertncia, lista negra de poluidores e legislao de responsabilidade civil.
Princpios
. Princpio do Poluidor-Pagador: Nas atividades econmicas que gerem
poluio, os custos sociais (externalidades negativas) devem ser arcados pelo
poluidor*.
*Arthur Cecil Pigou (1877 - 1959), economista precursor do movimento
ecologista, desenvolveu a gnese do princpio do Poluidor-Pagador: Taxa de
Pigou ou Pigouviana. Ex.: Uma indstria deveria pagar uma taxa equivalente ao
custo da eliminao dos efeitos ecolgicos negativos dos resduos poluentes por
ela produzidos e descartados em local pblico.
* Inclui a Responsabilidade Estendida do Produtor (Extended Producer
Responsibility - EPR)

. Princpio do Usurio-Pagador: O cidado deve pagar preo pblico
(tarifa) para custear o tratamento dos resduos poluentes que ele produzir (lixo
domstico, esgoto, etc).
. Princpio da Preveno: Foi definido, inicialmente, na Declarao do Rio
de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, de 13 de junho de 1992.
Com o fim de proteger o meio ambiente, o princpio da precauo
dever ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com
suas capacidades. Quando houver ameaa de danos graves ou
irreversveis, a ausncia de certeza cientfica absoluta no ser
utilizada como razo para adiamento de medidas economicamente
viveis para prevenir a degradao ambiental.

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Princpio da Responsabilidade: O causador de danos decorrentes de
atividade poluente ou degradante deve reparar os danos causados: restituio do
status quo ante ou indenizao*
* art. 255, 3, CF/88 As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas
ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

Internalizao de externalidades na legislao ambiental brasileira
- CF/88
- Lei n. 6938/81 (Poltica Nacional do Meio Ambiente)
- Lei n. 7.347/1985 (Lei de Ao Civil Pblica)
- Resoluo CONAMA n. 001, de 23/01/86 (Avaliao de Impacto
Ambiental)
- Lei n. 9.478/1997 (Poltica energtica nacional)
- Decreto n. 6.514/2008 (Infraes e sanes administrativas ao
meio ambiente)
- Lei n. 12.351/2010 (Explorao e a produo de petrleo, de gs
natural)
- Lei n.12.651/2012 (Novo Cdigo Florestal Brasileiro)

Ideias centrais das obras objeto do presente estudo

gua: bem jurdico econmico ou ecolgico (Paulo Jos Leite Farias)
A explorao econmica desordenada da natureza (bens coletivos ou
pblicos) gerou degradao do meio ambiente (externalidades negativas). A
Economia, ento, passou a se preocupar com a questo do manejo adequado do
meio ambiente: Economia Ambiental. Esse ramo da Economia considera a
explorao dos recursos naturais e a influncia degradante das atividades
econmicas sobre eles (externalidades) sob os fundamentos da economia do
bem-estar (interveno estatal para alocao de recursos com eficincia social).
Tem haver com os Direitos Fundamentais e 2 (sociais) e 3 (ambientais)
geraes, cujo equacionamento resulta na ideia de sustentabilidade.
A valorao de externalidades, utilizada principalmente para clculo de
dano, funda-se na noo de preferncia do indivduo que usufrui do bem.
Valor Econmico Ambiental Total =
Valor de Uso (imediato, direto ou indireto) +
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Valor de Opo (futuro, direto ou indireto) +
Valor de Existncia (valores intrnsecos de difcil quantificao objetiva)
Mtodos de Valorao:
. indireto: Mercado de Substituio - utilizados para bens que no podem
ser valorados pelo comportamento do mercado, razo pela qual se utilizam de um
mercado de substituio.
. direto: Simulao de Mercado - esto diretamente relacionados aos
preos de mercado ou produtividade e so baseados nas relaes fsicas que
descrevem causa e efeito (preo de compensao e preo equivalente da renda)
Esses mecanismos, no entanto, apresentam uma srie de dificuldades:
- quanto s preferncias:
. Qual a preferncia? (a. uso at a exausto; b. explorao racional; e, c.
conservao para uso futuro)
. Busca-se o bem estar de quem? (a. gerao atual; geraes futuras)
. Deve-se considerar as preferncias de at qual grau de gerao futura?
(a. 1; b. 2; c. 3; etc)
. Quem define a preferncia das geraes futuras (j que ela ainda no
existe)?
. Se houver conflito entre as preferncias das geraes presente e futura?
Qual prevalecer?
- metodolgicas:
. complexidade de mtodos
. falta de dados
. diversidade de contextos scio-culturais
. falta de conscincia ecolgica
. mera suposio de veracidade de preferncias expressadas
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. precificao de valores morais.
Concluso: Hoje, embora prevalea o Antropocentrismo (centrado no
Homem), j existe abertura para o Ecocentrismo (valoriza o Meio Ambiente), pois,
h possibilidade de discusso de valores morais na apurao do Valor de
Existncia.

Environmental Ethics An Introduction to Environmental
Philosophy (Joseph R. Des Jardins)
O autor questiona a quantificao de bens qualitativos por instrumentos
econmicos, afirmando que os agentes pblicos esto se valendo desses
mecanismos de forma equivocada, confundindo vontades/preferncias com
valores/crenas. Vontades/preferncias no podem ser verdadeiras ou falsas, so
totalmente subjetivas. Valores/crenas necessitam estar baseados em argumentos
racionais, sob pena de no serem considerados verdadeiros. O ser humano no
simplesmente um amontoado de vontades/preferncias que podem ser satisfeitos
pelo mercado e a economia. O homem um ser pensante. Valores/crenas no
so gostos ou opinies. Essa confuso, inclusive, ameaa a democracia, pois, ao
tratar cidados como meros consumidores, o Estado lhes retira o direito poltico de
defender os fundamentos racionais de seus valores/crenas, particulares ou
polticos. Por exemplo, a adoo de polticas pblica fundadas em estatsticas,
pode retirar do cidado o direito de expresso sobre o mrito de suas crenas em
relao aos valores em jogo.
Ainda, as vontades/preferncias, mesmo que majoritrias, nem sempre so
legtimas: veja s o cigarro que, apesar de malfico sade do ser humano,
considerado aceito pela sociedade.
A alocao eficiente de recursos (desiderato da Economia), definitivamente,
no pode ser considerada uma medida tica, de forma cega, sem outras
consideraes.
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Uma alternativa seria a Economia Sustentvel que no se preocupa com o
crescimento econmico (aumento de tamanho), mas como o desenvolvimento
econmico (realizao de potencialidades).
O autor sugere, por fim, que se pensasse em mecanismos para reduo da
velocidade do consumo, de modo que a natureza pudesse assimilar o impacto do
desenvolvimento econmico (que propende ao aceleramento com o crescimento
da populao mundial), primando-se pela reciclagem e pela responsabilidade
estendida dos produtores.

Obras afins

O Problema dos Custos Sociais (The Problem Of Social Costs) (Ronald Coase,
1960)
http://home.cerge-ei.cz/ortmann/UpcesCourse/Coase%20-%20The%20problem%20of%20Social%20Cost.pdf
(Natureza recproca do problema das externalidades, a precificao no sistema de responsabilidade
civil e de assuno voluntria de externalidades, solues alternativas de conflito com baixos custos de
transao, critica logica Pigouviana- polluters pay)

A Tragdia dos Comuns (The Tragedy of the Commons) (Garret Hardin, 1968)
http://eesc.columbia.edu/courses/v1003/lectures/population/Tragedy%20of%20the%20Commons.pdf
(O interesse individual, apartado dos interesses coletivos, supervalorizado e seus impactos
subavaliados, o que pode gerar o caos; o Estado deve criar meios (obrigaes legais e tributos) para
impedir que o direito de propriedade possa se sobrepor aos direitos coletivos - internalizao de custos
sociais)

Relatrio Brundtland/Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento/ONU - (Our Common Future Report of the World Commission
on Environment and Development United Nations 1987)
http://conspect.nl/pdf/Our_Common_Future-Brundtland_Report_1987.pdf
(Traz a definio de sustentabilidade/desenvolvimento sustentvel)

Desenvolvimento Humano e Sustentabilidade Econmica (Human Development
and Economic Sustainability) (Sudhir Anand e Amartya Sem, 2000)
http://www2.econ.iastate.edu/classes/tsc220/hallam/Readings/AnandSenHumanDevelopmentEconomicSustai
nability.pdf
(O que precisa ser conservado para as geraes futuras a oportunidade de terem vida digna e de
gerarem bem-estar; no um ativo ecolgico especfico)

Sustentabilidade: a Perspectiva de um Economista (Sustainability: an Economists
Perspective) (Robert M. Solow, 1991)
http://www.owlnet.rice.edu/~econ480/notes/sustainability.pdf
(No h como deixar de usufruir economicamente do meio ambiente hoje para que as futuras geraes
o faam. O que precisa ser feito usufruir com qualidade. O investimento atual deveria privilegiar a
sustentabilidade e no o consumismo)

48

1. Economia Comportamental, Anlise Economico-Comportamental do
Direito e a Filosofia

Dan Ariely (Duke) Ser que realmente controlamos nossas decises? (Are we in
control of our own decisions?) (Previsivelmente Irracional) (Palestra TED-Ideas
Worth Spreading)
http://www.ted.com/talks/dan_ariely_asks_are_we_in_control_of_our_own_decisions.html
(A Economia tradicional trabalha com conceitos muito amplos de preferncia, pressupondo o homem
racional e previsvel. No entanto, grande parte da populao no adota opes racionais ou bvias)

Christine Jolls (Yale) Anlise Econmico-Comportamental do Direito (Behavioral
Law and Economics)
http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=959177
(Trata das possibilidades de eliminao, por meio do Direito e de suas estruturas, de tendncias
negativas geradas pelo pensamento econmico tradicional de racionalidade do ser humano)

Michael Sandel (Harvard) - O que no est venda? (What Isnt for Sale?)
http://www.theatlantic.com/magazine/archive/2012/04/what-isnt-for-sale/308902/
http://www.justiceharvard.org/2012/08/st-pauls-institute-join-the-debate-video/
(O Estado tem se utilizado de mecanismos econmicos de precificao em questes que envolvem
valores ticos e morais sensveis. Ser que isso no estaria subvertendo os princpios humanos?
Estaramos ns saindo de uma Economia de Mercado para uma Sociedade de Mercado?)

Ugo Mattei (Berkeley) - A Asceno e Queda da Anlise Econmica do Direito:
Um Artigo para o Juiz Guido Calabresi (The Rise and Fall of Law and Economics:
an Essay for Judge Guido Calabresi)
http://works.bepress.com/ugo_mattei/27/
(Critica a Anlise Econmica do Direito pelo fato de ela estar sendo utilizada muito mais para Polticas
Neoliberais do que para a sua verdadeira vocao: o auxlio eficincia e eficcia de polticas e
normas)

Naill Ferguson (Harvard) Os seis aplicativos eficientes que geram de
prosperidade (The 6 killer apps of prosperity) (Palestra TED-Ideas Worth
Spreading)
http://www.ted.com/talks/niall_ferguson_the_6_killer_apps_of_prosperity.html
(Direito e Instituies fortes - seis "killer apps" (aplicativos matadores) que fizeram o Mundo Ocidental
dominar o resto do mundo: 1- competio, 2- evoluo cientfica, 3- direito de propriedade, 4- evoluo
da medicina, 5- sociedade de consumo, 6- tica)

Concluso

Sustentabilidade Controle de natalidade
Anlise Econmica do Direito A precificao de valores (principalmente, a
vida e valores morais) deve ser utilizada para fins ticos e nunca visando, s e
exclusivamente, o sucesso da atividade econmica (lucro).
Instrumentos econmicos para internalizao de externalidades Legislaes
abrangentes/Falta de instituies fortes.
Conflito Transgeracional
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Gerao - (latim generatio, -onis) s. f. ... 3. Conjunto dos homens da mesma
poca. 4. Tempo mdio da durao da vida humana. 5. Famlia, parentela,
linhagem, genealogia. 6. Descendncia; raa. ... 12. Derivao;
desenvolvimento. (Dicionrio Priberam da Lngua Portuguesa -
http://www.priberam.pt/)
Solidariedade ecolgica intergeracional elo atemporal, fraterno, moral e de
responsabilidades, inato prpria condio humana, que liga as geraes
passadas, presentes e futuras, relativamente ao compromisso de preservao
e explorao sustentvel do meio ambiente.

50

CRIMES CIBERNTICOS
Marcelo Turbay Freiria
30

Origens da internet
Contribuio das guerras para toda inovao tecnolgica
Lgica de Protocolos
Criao de protocolos organizao e transmisso dos dados
compartimentados: sintonia dos computadores interligados
internet somente vivel devido existncia de diversos protocolos de
comunicao conectados aos computadores
Primeiros programas criados:
NCP (Network Control Protocol),
ARPANET (Advanced Research Projects Agency Network) - com a conexo
de quatro computadores (Universidades de Stanford, Berkeley e na UCLA,
Universidade de Utah)
Unix,
TCP (Transmission Control Protocol), com o objetivo principal de
fragmentar as mensagens em pacotes e reuni-las no destino final, e o IP (Internet
Protocol),
Criao do sistema www
Crimes cibernticos
Teoria clssica do delito: crime fato tpico, antijurdico e culpvel
Crime informtico, e-crime, cybercrime, crimes eletrnicos ou crime
digital
Classificao dos crimes cibernticos (Guimares e Furlaneto Neto):

30
Mestrando do Programa em Constituio e Sociedade da Escola de Direito do IDP, em 2012
51

Crime virtual puro - compreende em qualquer conduta ilcita, a qual
atenta o hardware e/ou software de um computador, ou seja, tanto a parte fsica
quanto a parte virtual do microcomputador.
Crime virtual misto - seria o que utiliza a Internet para realizar a conduta
ilcita, e o objetivo diferente do citado anteriormente. Por exemplo, as transaes
ilegais de valores de contas correntes.
Crime virtual comum - utilizar a Internet apenas como forma de
instrumento para realizar um delito que enquadra no Cdigo Penal, como, por
exemplo, distribuio de contedo pornogrfico infantil por diversos meios, como
messengers, e-mail, torrent ou qualquer outra forma de compartilhamento de
dados.
Crimes cibernticos termos recorrentes:
(Fonte: wikipdia acesso 26/11/2012)
Prejuzos causados pelos crimes cibernticos
Problemas mais comuns enfrentados, no mbito criminal:
Desvios de dinheiro em sites de bancos
interrupo de servios
invaso de e-mails
troca e divulgao de material de pornografia infantil
Crimes contra a honra: difamao, injria, calnia
Furto de dados e informaes privadas
Estudo de outubro de 2012 - Norton da Symantec:
13 mil adultos entre 18 e 64 anos, em 24 pases (546 brasileiros
entrevistados)
28,3 milhes de pessoas no Brasil foram vtimas de algum tipo de crime
ciberntico.
52

Prejuzo mdio de R$ 562 para cada pessoa vitimada.
Prejuzo de R$ 15,9 bilhes no Brasil no ltimo ano
Prejuzos causados pelos crimes cibernticos - 2
Estudo de outubro de 2012 - Norton da Symantec:
Concluses:
Prejuzo dez vezes superior ao prejuzo de R$ 1,5 bilho registrado pela
Federao Brasileira de Bancos (Febraban) em 2011
crescimento de 60% em relao s fraudes em servios bancrios via
internet e celular, transaes de call center, cartes de crdito e de dbito
registradas em 2010.
R$ 900 milhes foram perdidos em golpes pelo telefone e em pagamentos
com carto de dbito e de crdito usados presencialmente.
Fraudes na internet e no mobile banking, aes praticadas por hackers,
custaram R$ 300 milhes. Para os golpes com uso de cartes de crdito pela
internet, estima-se o mesmo valor (cerca de R$ 300 milhes).
A entidade calcula que as perdas com esses tipos de crimes chegaram a
R$ 816 milhes somente nos sete primeiros meses de 2012.
Direito comparado
BRASIL
- inicialmente tratados como um fenmeno do Direito Penal Econmico
- proteo pela lei de direitos autorais (lei 7646/87)
Revogada pela Lei 9609/1998
Lei 8.137/1990 - delitos contra a ordem tributria
Lei 9100/1995 - normas para a realizao das eleies municipais de 3 de
outubro de 1996
Lei 9.983/2000 alterou Cdigo Penal
53

Dificuldades prticas em lidar com os crimes digitais:
Outras dificuldades recorrentes:
- local de consumao de delitos
- hospedagem de sites
- soluo prtica: sites hospedados em determinado pas devem se sujeitar
legislao do local da hospedagem, independentemente de sua naturalidade
original
-dificuldade em identificar usurios
- computadores pblicos
- desinformao ou despreocupao com mecanismos de proteo virtual
Convenes e tratados
1. Conveno de Budapeste
- setembro de 2001
- trata de crimes informticos, segurana de redes de computadores,
violaes de direitos autorais, fraudes, pornografia infantil
- 40 pases membros
- Brasil no faz parte
- Objetivos:
postula a produo de uma poltica criminal comum para fornecer proteo
sociedade contra a criminalidade no espao virtual, enfatizando a necessidade
de se ter uma legislao adequada com o desenvolvimento tecnolgico atual.
Uniformizao de tipos legais e de procedimentos
Criao de um espao ciberntico comum a todos que utilizam a internet
1. Conveno de Budapeste
- Divide-se em quatro captulos (MAZONI, p. 47)
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- 1 : crimes contra a confidencialidade, integridade e disponibilidade de
dados e sistemas de computadores
- 2 : crimes que j foram tipificados nas legislaes penais comuns, mas
que tambm podem ser cometidos com a utilizao do computador, por exemplo,
os crimes de falsificao eletrnica ou praticada por meio de computadores.
- 3: pornografia infantil
- 4: violaes contra direitos autorais e propriedade intelectual
Obs: no tratou de jogos ilegais e terrorismo ciberntico
Obs: Protocolo adicional em 2003: criminalizao de racismo e xenofobia
pelo computador
Proposies legislativas
Projeto Eduardo Azeredo
Caso Carolina Dieckmann
Proposies legislativas
PLC - PROJETO DE LEI DA CMARA, N 35 de 2012
Projeto de Lei da Cmara: PLC 35/2012 Deputado PAULO TEIXEIRA
Concluses
- Aumento significativo de crimes relacionados internet e uso de
computadores
- represso/preveno dos delitos
- uniformizao da legislao no Brasil e em consonncia com a legislao
mundial (Conveno de Budapeste)
- Projetos de alterao legislativa/reforma do Cdigo Penal
- Criminalizao de condutas a melhor soluo?