Dilemas de la intervencin

militar multinacional



Por Sebastin Vigliero | 09/08/2014 | 00:43

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A veces y por diferentes razones los Estados intervienen o se involucran en
escenarios fuera de sus fronteras nacionales. Qu tienen en consideracin a la
hora de decidir una intervencin? Los Estados enfrentan complejos fundamentos
que legitiman y justifican la intervencin: sea desde argumentos del derecho
internacional, los intereses nacionales y hasta la instrumentacin de una
operacin militar multinacional. Dichos aspectos son los que afectan
directamente la eficacia de una intervencin.
Al analizar los fundamentos legales de una intervencin, los Estados se
preguntan cul es la razn por la que deben ocuparse de los problemas de
otros. Una respuesta sera que pueden o no inmiscuirse en los asuntos ajenos
sin tener que rendir cuentas a nadie, tal cual EE.UU. en Irak (2003), la
Federacin de Rusia en la Repblica de Georgia (2008) y en Crimea (2014), o
cuando Israel arremete en la Franja de Gaza. Ninguno ha pedido autorizacin ni
tuvo legitimidad alguna por parte de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU).
Una segunda respuesta es que, sin embargo, a veces los Estados pueden
inmiscuirse en asuntos ajenos pero slo al amparo de una mxima de la ONU
que reza acerca del deber que tiene la comunidad internacional de preservar la
paz y la seguridad internacional intervencin de la ONU en la ex Yugoslavia
(1995) y hoy en Hait. Pero tambin puede ocurrir que los Estados no
compartan ninguna de las anteriores premisas y decidan directamente no
involucrarse pasividad frente al genocidio de Ruanda en 1996, y veto Rusia y
China para que la ONU intervenga militarmente en Siria.
Ahora bien, adems de poder (o sea de querer) y del deber, los Estados
evalan sus intereses nacionales, ponderando variables desde el peligro la
seguridad nacional, el sacrificio de vidas humanas o aspectos diplomticos y
econmicos. El Congreso argentino debati intensamente el envo de tropas al
Golfo Prsico en 1991, cuestionando en algunos puntos la decisin del Poder
Ejecutivo en torno a los intereses del pas en Medio Oriente. Asimismo, entre los
reparos de EE.UU. y el Reino Unido a la hora de intervenir en Libia, pesaron las
opiniones pblicas, crticas del involucramiento de las interminables campaas
militares de Irak y Afganistn.
Pero adems de las cuestiones legales y de los intereses nacionales, las
naciones tambin enfrentan la cuestin de la efectiva instrumentacin de una
operacin de intervencin. La ONU, la Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte (OTAN) y la Unin Europea (UE) demostraron ser importantes dispositivos
institucionales dotados de legitimidad para intervenir y, en cierta medida, una
solucin de mnima a los distintos escenarios de inseguridad e inestabilidad
ocurridos hasta el presente. Pero tambin es cierto que muchas veces los
esfuerzos de la comunidad internacional han sido y son insuficientes, teniendo
que enfrentar situaciones donde el Estado intervenido est prcticamente
desarticulado, y/o con realidades y/o enemigos poco familiares.
De modo que a partir de estos tres elementos derecho, intereses y efectiva
instrumentacin de una intervencin podemos prever, por un lado, un escenario
pesimista donde, frente a un conflicto determinado los Estados tendran la
potestad de intervenir o no. Las opciones? Desde la unilateralidad hasta la
implementacin de coaliciones ad hoc sin legitimidad alguna, por tiempo
indefinido. Tambin abstenerse de intervenir. Pero alternativamente existe un
escenario optimista donde la comunidad internacional adopta como mxima
estabilizar y delegar. Esto es, intervenir para restablecer el orden en forma
rpida y efectiva, y delegar (o en el mismo pas intervenido o en una coalicin
regional) las soluciones. Hoy, Francia, la Unin Europea y la Comunidad
Econmica de Estados de Africa Occidental (Cedeao) intervienen en el norte de
la Repblica de Mal luchando contra la violencia terrorista que amenaza con
extenderse a pases vecinos y desestabilizar el Magreb.
La guerra es siempre una derrota, reza el papa Francisco. Tiene razn, ms
aun cuando la prdida de vidas humanas se multiplica por cientos de miles. Las
crisis no estarn exentas de conflictos. Por tal motivo es imperioso que los
Estados agudicen el ingenio y adopten los recaudos indispensables, limando
diferencias en torno a la legalidad, los intereses nacionales y la efectiva
instrumentacin para poder intervenir ante escenarios que amenacen la paz y la
seguridad.

*Profesor de la Licenciatura en Gobierno y Relaciones Internacionales de UADE.