EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN EL

PROCESO PENAT CONTINENTAT EUROPEO*

Rubn Moci el Guerreo*
1. IIYTRODUCCION
El Procedimiento Abreviado constituye una innovacin extraor-
dinaria, al menos desde el punto de vista de la eficacia del sistema
penal, pues, permiti aglzar el proceso y
ejercer rpidamente el
poder punitivo del Estado, con lo cual se logr descongestionar, en
gran medida,la
justicia
penal paraguaya.
Estos "beneficios prcti-
cos" fueron los que nos motivaron a optar por el ProcedimientoAbre-
viado como tema de la presente
monogtaffa, con el claro objetivo de
buscar nuevos mecanismos
para lograr potencializarla.
Sin embar-
go, luego de las investigaciones realizadas, heraos llegado a consta-
tar que las aparentes ventajas del instituto, en realidad, no eran
tales,
por lo que llegamss fl
rra
conclusin distinta a la prevista
inicialmentg* lF cal
-trataremos
de fundamentarla
a lo largo del
.
: , r ) vl . . Ji . '
t r abaJo.
. . i ; , , , , ,
Con ese fin se har mencin sobre el origen del instituto y se
realzar un anlisis exegtico
y
comparativo de todas aquellas le-
gislaciones
extranjeras
que han incorporado el ProcedimientoAbre-
Monografia presentada en la ctedra de Derecho Procesal Penal en el Curso de Doctora-
do en Ciencias Jurdicas de la Universidad Calica de Asuncin.
Abogado, egresado sobresaliente de la promocin
2000 de la Universidad Catlica de
Asuncin. Notario, egresado de la promocin 2001 de la Universidad Nacional de Asun-
cin. Asistente Fiscal asignado a la Fiscala Adjunta del rea Penal del Ministerio Pbli-
co.
423
E, PRocBnuei.ro
ABnpvt^Do EN EL PRocEso
pEN
L
(x)N'I'INENTAL EtTRoPEo
viado, u otro instituto anlogo, a su sistema
procesal penal, para
luego, analizar la normativa vigente en nuestro
pas que regula el
instituto del Procedimiento Abreviado y considerar las objeciones
expresadas
por la doctrina
y la
jurisprudencia.
Finalizaremos con la
formulacin de propuestas de modificacin <iel instituto en estudio.
Dentro de las limitaciones
propias
de nuestro medio, hemos in-
tentado acceder a la doctrina ms actualizada sobre el tema,
para lo
cual recurrimos a la investigacin bibliogrfrcay a la obtencin de
informacin a travs de la red internet.
Esperamos que la presente investigacin pueda servir de base
para demostrar que el Procedimiento Abreviado, como mecanismo
de simplificacin del proceso, tiene que
ser modificado, de forma tal
que su aplicacin no implique una violacin a los principios consa-
grados por nuestra Constitucin Nacional.
2. FT, ORIGEN DEL PROCEDINtrEIVTO ABREVIADO EN EL
PROCESO PE{AL CONTINEIVTAL ET]ROPEO
Hace algunos aos, el proceso penal
continental europeo empe-
z a entrar en crisis, a causa de los problemas
de practicabilidad
generados en la tramitacin de los
juicios,
debido a la
gran
afluencia
de causas
y
a la excesiva duracin de las mismas.
La poca capacidad de resolucin de causas que
impone un siste-
ma
judicial
altamente formal, como lo es el continental europeo, en
el
que se exige la veracidad por encima de la efectividad y la rapi-
dez, hizo que se adoptaran distintas medidas tendientes a agilizar
el sistema. Sin embargo, las medidas que fueron adoptadas para
alivianar el sistema
judicial
penal no fueron suficientes, por lo que
la prctica
judicial
alemana ha encontrado una solucin en los lla-
mados
"acuerdos
informales" en el proceso penal.
Estos acuerdos se
basaban en la confianzay consista en una reduccin
de la pena
a
cambio de una confesin formalizada ante el tribunal,
el cual era
valorado como un medio de
prueba general.
Con esta prctica
se
redujeron el alto nmero de causas
y los problemas
en la
produccin
de la prueba en los procesos voluminosos.
424
DsnBsHo PExAL
Si bien la
prctica de los acuerdos infonnales entre el Minieterio
Pblico
y
el imputado no fueron acogidos
por
la legislacin alemana,
la reciente reforma de la Ord.enanza Procesal Penal Alemana ha
incorporado el denominado
ProcedimentoAcelerado, elcual es apli-
cable a los hechos
punibles cuyo marco
penal no supere un ao de
pena privativa de libertad.
La situacin endmica en
que
se encontraba la
justicia penal
continental europea ha motivado la reforma del
proceso penal, orien-
tado a facilitar la economa en el
procedimiento. Es as
que la Rep-
blica Portuguesa, con la sancin del Cdigo Procesal Penal de 1987,
ha creado
procedimientos especiales tendientes a aligerar el proceso
penal. Pero fue el Reino de Espaa el
primero
en adoptar en su sis-
tema de enjuiciamiento
penal el Procedimiento Abreuiado, el cual
introdujo la conformidad del imputado como un mecanismo de sim-
plificacin del
proceso. Fue as
que
surgi el ProcedimientoAbrevia-
do como una solucin a los
problemas que se presentaban en la tra-
mitacin del
proceso penal continental europeo.
La reforma ms
profunda fue la realizada por Italia, con la en-
trada en vigencia del nuevo Cdigo Procesal Penal de 1988, el cual
ha creado un
procedimiento de acusacin basado en el plea bargai-
nng norteamericano,
pero limitado a la criminalidad baja
y
media.
Esta reforma
promovida por Italia sirvi de fuente
para la reforma
del sistema
penal latinoamericano.
En latinoamrica, el instituto del
procemiento
abreviado tuvo
su origen en el Prayecto de Cdigo Procesol Penal d la Nacin Ar-
gentina de 7986, elaborado
por
Jwro B.J. Memn, con la inclusin del
instituto denominado
Proeedimento Monitorio, que
se halla regla-
mentado en los artculos 37L,372y 373. Estos artculos del Proyecto
Marnn,
que reconoce su fuente en la legislacin europea, sirvieron de
base
para la redaccin
final de la normativa que reglamenta el Pro-
cedimiento Abreuiado
en el Cdi.go Procesal Penal Modelo
para
Iberoamrico, auspiciado
por el Instituto Iberoamericano de Dere-
cho Procesal.
Estos cuerpos normativos fueron los que
motivaron la incorpo-
racin del instituto del abreviado en los dems Cdigos Procesales
425
E, PHoceolulgNT o Alrnuvttx) EN 8t, PRocr:so t,aNA, coN' ' INENTAL EURoPEo
Penales latinoamericanos, siendo la provincia de Crdoba, Argenti-
na, el primero en adoptarlo en su derecho positivo con la sancin,la
I..ey 8.123192. As tambin, en el ao L992,la Repblica de Guatemaa,
a travs del Decreto 51, modifica su Cdigo Procesal Penal
y acoge el
Procedimiento Abreviado.
Act ual ment e, el Procedi mi ent o Abrevi ado es un i nst i t ut o
hartamente utilizado en los procedimientos penales de aquellos
pa-
ses latinoamericanos
que lo han incorporado, ms aun teniendo en
cuenta su
gran efectividad, llegando inclusive a constituirse en el
proceso tipo del sistema
judicial
latinoamericano.
3. EL PROCEDIMIEI{TO ABREVIADO EN I,A LEGISI,ACIN
COMPARADA
En ei presente captulo se
proceder
al anlisis exegtico de las
diversas legislaciones
que introdujeron el Procedimiento Abreviado
en su ordenamiento
procesal penal, respetando el orden en que fue-
ron incorporadas. Por otra parte, se tendrn en cuenta, nicamente
aquellas legislaciones de los
pases que
histricamente han seguirio
el modelo continental europeo en sus procesos penales.
A. H
procedimiento abreriado en Portugal
La Repblica Portuguesa, por Decreto Ley 78 de fecha 17 de
febrero de 1987, ha sancionado su nuevo Cdigo de Processo Penal,
el cual, en su Libro VIII
-Dosprocessos especias-, ha implementado
dos instituciones tendientes a la simplificacin del proceso, los cua-
les son: el processo surnrio y el processo
sutnarssimo. Posterior-
mente, a travs de una modifrcacin del Cdigo se introdujo el
processo abreuiado.
En el Ttulo I del Libro VIII del Cdigo Procesal Penal portu-
gus se halla regulado el
processo
sumrio.
En lo que respecta a su aplicacin, el artculo 381 establece que
sern
juzgados
conforme al
processo
sumdrio los aprehendidos en
flagrante comisin de delito, cuyo marco pena!
mximo sea de hasta
426
tres aos de
pena
de
prisin. Igualmente, el inciso 2 del citado artf-
culo
posibilita la aplicacin delprocesso sumrio a los aprehendos
en flagrancia,
por la comisin de hechos punibles que
superan el
marco
penal de tres aos de
pena privativa
de libertad, siempre y
cuando el Ministerio Pblico solicite en la acusacin la aplicacin de
una pena inferior a los tres aos de prisin. En ambos supuestos, el
aprehendidb debe ser
puesto a disposicin del Thibunal competente,
por el Ministerio Pblico, en el
plazo mximo de 48 horas, para dar
inicio al
juicio,
el cual se realizar conforme a las reglas previstas en
el Cdigo Procesal Penal
portugus para
el
juzgamiento
por un
Tfibunal unipersonal, salvo las modificaciones establecidas en el
Ttulo I del Libro VIII.
Los testigos del hecho, que habrn de testificar.enjuicio, debe-
rn ser notificados verbalmente
por las autoridades que procedie-
ron a la aprehensin del
justiciable
o argui.do, como lo denomina el
Cdigo
portugus, y ro podrn superar el nmero de cinco. En el
mismo acto, el
justiciable
deber ser informado de que puede propo-
ner para
su defensa hasta cinco testigos.
El artculo 386 prev el aplazamiento de la audiencia hasta por
un plazo
de 30 das, posteriores a la aprehensin, en los siguientes
casos: cuando el
justiciable
solicite dicho plazo para
la
preparacin
de su defensa; cuando no se hayan
presentado
testigos que,
a crite-
rio del Ministerio Pblico o de la defensa del
justiciable,
sean im-
prescindibles; o cuando el tribunal, de oficio o a requerimiento del
Ministerio Pblico, considere necesaria la realizacin de cualquier
diligencia
probatoria, esencial
para el descubrimiento
de la verdad,
y que la misma
pueda ser llevada a cabo dentro del plazo
de 30 as.
En caso de
que la audiencia sea
postergada,
eljusticiable dehe ser
puesto
en liber tad, salvo
que el Ministerio Pblico solicite al
jaezla
aplicacin de medidas cautelares de carcter personal
o patrimo-
nial.
Finalmente, el artculo 390 del Cdigo portugus
establece el
reenvo de la causa a la forma ordinaria
de procesamiento,
cuando
no curnpla con los requisitos de admisibilidad
o cuando sea necesa-
rio el diligenciamiento de
pruebas que
no puedan
realizarse dentro
del plazo mximo de 30 das,
posteriores
a la detencin.
427
E, Pnocnuurrnrn
AunrvlirDo DN EL PRocEso PENAL CoNTINENTAL
lluRoPEo
En lo referente al processo abreuiado,
el artculo
391-4, inserta-
do en el Ttulo II del Libro VIII del Cdigo portugus, dispone
que el
Ministerio Pblico
podr solicitar, enla acusacin,
que un
justiciable
sea
juzgado
en un procedimiento abreviado
cuando:
a) el hecho punible imputado sea sancionado
con
pena de multa o
con
pena privativa de libertad no superior
a cinco aos;
b) existan elementos
probatorios o indicios suficientes para demos-
trar la existencia del hecho y su autora; y
c) no haran transcurrido ms de 90 das desde la fecha de comi-
sin del ilcito.
En el proceso abreviado
portugus se prev, tambin larealiza-
cin de una audiencia oral
y contradictoria, que denominan debate
instrutrio, el cual deber ser solicitado
por
eljusticiable dentro del
plazo de 10 das, contados desde la notificacin de la acusacin. La
audiencia tendr por finalidad determinar si los elementos de
conviccin existentes son sucientes
para
justificar
el sometimiento
del
justiciable
a
juicio,
pudindose adems llegar a una suspensin
provisional del
procedimiento
si consciente el Ministerio Pblico.
Finalizado el de b ate in strut rio,
y
habindose admitido la realizacin
del
juicio,los
autos deben ser elevados al Tbibunal competente, cuyo
presidente
deber
pronunciarse sobre las nulidades, incidentes y
otras cuestiones previas que hayan sido planteadas
a los efectos de
sanear el
proceso,
conforme a lo previsto
en el artculo 391-D del
Cdigo
portugus.
En el supuesto de que los autos hayan sido elevados a
juicio
sin
la previa realizacin del debate instrutrio, el presidente
del tribu-
nal podr rechazar la acusacin cuando sta resulte manifiestamente
infundada
y
cuando exista una alteracin substancial de los hechos
cuya autora es atribuida al
justiciable.
El
juzgamiento,
que ser oral y pblico,
se realizar conforme a
las reglas previstas para el
juicio
en el procedimiento
ordinario, con
la salvedad de que, una vez finalizada la produccin
de las pruebas,
l os al egat os f i nal es t endr n una dur aci n
de 30 mi nut os,
428
prorrogables,
y la rplica ser admitida
por
un plazo
mximo
de 10
minutos. La sentencia
podr ser emitida verbalmente y
deber ser
consignada en el acta.
Por ltimo, en el fitulo III del Libro VIII del Cdigo Procesal
Penal
portu,gus est regulado el processo surrarssimo que,
segn
el artculo 392, ser empleado cuando el Ministerio Pblico entien-
da
que en un caso determinado
corresponda la aplicacin de medi-
das de seguridad no
privativas de la libertad, siempre que el marco
penal del hecho
punible no supere los tres aos de prisin o sea
sancionado con
pena de multa.
El Ministerio Pblico deber requerir la aplicacin del processo
sumarssimo
por escrito, en el cual individualizar conectamente
al
justiciable,
describir los hechos
que le son imputados, menciona-
r las sposiciones
legales conculcadas, al igual que las pruebas
recolectadas
y los motivos
por el cual considera que no debe ser apli-
cada la pena de
prisin, finalizarrdo con la incacin precisa de las
sanciones a ser aplicables al caso.
El artculo 395 faculta al
juez
a rechazar el requerimiento de
aplicacin del
proceso sumarsimo cuando ste sea inadmisible, ma-
nifiestamente infundado o cuando no concuerde con la sancin
pro-
puesta
por
el Ministerio Pblico. En este ltimo caso, el
juez
puede
fijar un sancin distinta a la solicita,
por
el Ministerio Pblico, con
anuencia de ste.
IJna vez admitido el requerimiento, el
juez
debe ordenar su no-
tificacin al
justiciable y
advirtindolo
que puede formular su oposi-
cin dentro del
plazo de 15 as. Si el
jusiciable
no se opone al re-
querimiento del Ministerio Pblico, el
juez
proceder
a la aplicacin
de las sanciones
propuestas. Si el
justiciable
se opone al proceso
sumarsimo, el
juez
debe ordenar el reenvo de la causa para su tra-
mitacion
por el
proceso ordinario.
B. El procedimiento abreviado
enAlemania
En los
$$
417 al 420 de la StPO, o sea, la Ordenanza Procesal
Alemana, en su versin del 7 de abril de 1987, se regula el procedi'
429
El Pnocnurr,rruNro A.BRnvlADo EN EL
pRocnso pENAf,
coNTTNENTAL
EURopl:o
miento acelerado, el cual es admisible
ante el
juez penal y el tribu-
nal de escabinos, siendo su aplicacin aconsejable cuando los hechos
pueden ser averiguados esquemticamente, sin
que la
produccin y
la valoracin de la prueba sean extensasr.
El procedimiento acelerado es aplicado
cuando la Fiscala as lo
solicite, siempre y cuando la causa sea adecuada para enjuiciar in-
mediatamente, es decir, cuando el estado de cosas sea sencillo o exista
una clara situacin probatoria, segn lo dispone el
g
417 del StPO.
Adems de el l o, el
$
419 en su i nci so I , numeral es2y 3 del St PO,
requiere
para la procedencia del procedimiento
acelerado que la pena
solicitada
por la Fiscala no sea superior a un ao de pena privativa
de libertad y, en caso de que se solicite la aplicacin de una medida
de seguridad, la nica que puede ser aplicada en este procedimiento
es la de
privacin del permiso para conducir, prevista
en el
$
61, N"
5 del StGB
(Cdigo
Penal alemn).
Por su parte, el Thibunal tiene que
acceder a la solicitud de la
Fiscala cuando el
juicio
oral pueda ser realizado de inmediato o en
un tiempo considerablemente ms breve que
en un procedimiento
normal, de lo contrario, lo debe rechazar As tambin, el TFibunal
debe rechazar la aplicacin del procedimiento
acelerado cuando
estimare que la pena
a ser aplicada deba ser superior a un ao de
pena privativa
de libertad o una medida de seguridad distinta a la
prevista en el
$
61, No 5 del StGB
El procedimiento
acelerado alemn no constituye un procedi-
miento especial propiamente
dicho, puesto que
slo presenta
algu-
nas particularidades que
conducen a la simplificacin y abreviacin
del proceso; en lo dems, se rige por las nonnas del procedimiento
ordinario. Por ejemplo, en el
procedimiento
acelerado la acusacin
puede ser form,rlada oralmente en el
juicio
oral, sin que
con arrterio-
ridad se deba presentar
un escriro de acusacin;
no se dicta un auto
de apertura, o sea, se suprime el
procedimiento
intermedio; y, en lo
referente a la recepcin de la prueba,
el
g
420 del StPO establece
que la declaracin de testigos, peritos y
coimputados
pueden
ser re-
1 Roxli.r. Claus. Derecho Procesal Penal. L" ed. Editores del Puerto
s.r.l. Buenos Aires, 2000
p 515.
430
Dunpcno Prru
emplazados
por la lectura de las actas de declaraciones
anteriores
o
de documentos
que
contienen manifestaciones anlogas, siempre que
exista consentimiento del acusado, su defensor y
de la Fiscala.
Debido a
que el
procedimiento acelerado, y las dems medidas
aceleratorias del proceso penal, no resultaron suficientes para des-
congestiondr los
juzgados
penales, la prctica penal
alemana ha
encontrado una solucin radical propia, que consisti en los llama-
dos acuerdos informales en el proceso penal2,
los cuales funcionan
de forma similar al plea bargaining del proceso penal
norteamerica-
no.
Los acuerdo informales slo se basan en la confia nzayen ella el
acusado no se declara culpable, sino que
formula una confesin que
es valorada por el tribunal como un medio de prueba general para
su culpabilidads.
Estos acuerdos tienen
por objeto terminar cada vez ms proce-
dimientos
penales en la etapa de investigacin e, incluso en el
juicio
oral, puesto que, ante una confesin se puede
sobreseer y
se
puede
lograr una renuncia a la
persecucin de hechos punibles
accesorios o
una atenuacin de la pena. Esta prctica
ha sido admitida por el
Thibunal Constitucional Federal, el BverfG, en virud a lo dispuesto
por los artculo L,2y 3 de la Ley Fundamental de la Repblica Fede-
ral de Alemania
y al principio del Estado de Derecho, siempre que
de ese modo no sea menoscabados el
principio
de investigacin, el
principio de culpabilidad, el principio de igualdad y la libertad de la
voluntad de oecisina.
:
,
-
,
( ' Li - i . . : ' i l
C. ElpnocedimientoaberiadoenEspaa;
; ;
-r
LaLey Orgnica 7/1988, de 28 de diciembre, instaura en el Rei-
no de Espaa el Procedin.iento Penal Abreuiado, el cual queda in-
corporado en el Ttulo III, Libro fV de la Ley de Enjuiciamiento Cri-
minal de 1882.
ScnuxennnN, Bernd.
Cnsis
del
procedimiento penal?
Marcha
trittnfal del procedimien-
to penal en el ntundo? en"Cuadernos de Doctrina y Jurisltrudencia. Pcn.al",Ao IV N" 8
-
A. 1' ed. AD-HOC S. R. L. Buenos Ai res, 1998, p. 420.
Ibid. p. 421.
Roxrx, Claus. Op. Cit. p. 100. 4
437
E, Procuulr,lENTo AREvlADo EN )L
pRocEso pENAL
CoNTINENTAL Btrnopro
El
procedimiento abreviado espaol consiste en una especiali-
dad del
procedimiento comn,
puesto que, en lneas
generales,
man-
tiene la estructura esencial del proceso penal de tinte acusatorio
formal,
pero con algunas
particularidades.
En este sentido, la doc-
trina espaola, en forma unnime, considera que el procedimiento
abreviado "...Iejos de ser un procedimiento especial, es, con claridad,
un procedimiento ordinario, hasta eI extremo de llegar a conuertirse
en el proceso t i po. . . "5.
El Ttulo III del Libro IV de la LECrim, que reglamenta el pro-
cedimiento abreviado para determinados delitos, se halla, a su vez
divido en los siguientes captulos: Captulo I "Disposiciones genera-
Ies"; Captulo II "De
la preparacin
del
juicio
oral"; Captulo III"DeI
juicio
oral";
y
Captulo I\tr "De Ia ejecucin de las sentencias".
En lo referente al mbito de aplicacin del instituto, el artculo
779 dispone
que
el
procedimiento abreviado "...se
aplicar aI enjui-
ciamiento de los delitos castigados con pena pruatiua
de libertad no
superior a nueue aos, o bien con cualesquiera otras penas de dis-
tinta naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternatiuas, cual-
quiera que
sea su cuanta o duracin1 Siempre y
cuando no corres-
ponda el enjuiciamiento de los hechos por
el cauce de algunos de los
procesos especiales previstos en la LECrim.
En el marco del procedimiento
abreviado se puede
advertir una
fase de inuestigacin preliminar qlue no tiene propiamente
carcter
jurisdiccional
y tiene por nalidad el esclarecimiento de los hechos
delictivos y descubrir a los participantes
del mismo. Esta investiga-
cin preliminar est a cargo del Ministerio Pblico y
de la Polica
Judicial, y se produce
con anterioridad a la intervencin de la auto-
ridad
judicialG.
Si la investigacin
preliminar
no fuera suficiente, o no haya exis-
tido debido a que el proceso se inici mediante querella
o denuncia
presentada directamente ante la autoridad
judicial,
el
juez
de ins-
Dti Llr.r Rurro, Jainre. El procedint.iento abreuiado
(Doctrina,
Jurispr.udencia, Formula-
l i os y Legi sl aci n). 1' ed. Ti rant l o Bl anch. Val enci a, 1998, p. 26.
Vsn artculo 781, segundo pirafo, de la LECrim incluido
en el anexo.
o
432
DsREcHo PENAL
truccin debe incoar las dilgencios
previas y
esenciales para
deter-
minar la naturaleza
y circunstancias del hecho y
las personas que
en l
participaron. Una vez
practicadas dichas diligencias, o cuando
no sean necesarias, el
juez
de instruccin adoptar alguna de las
siguientes resoluciones, conforme a lo previsto por
el artculo 789.5
de la LECrim.
a) Mandar archuar las actuaciones, si estimare que el hecho no
es constitutivo de infraccin
penal
o, aun estimando que el he-
cho
pueda ser constitutivo de delito, no hubiere autor conocido.
b) Mandar remitir lo actuado aI
juez
de
faltas,
si reputare falte el
hecho
que hubiere dado lugar a la formacin de las diligencias,
cuando no le correspondiere su enjuiciamiento.
c) Se inhibir a
fauor
del rgono cornpetente, si todos los imputa-
dos fueren menores de 16 aos de edad o el hecho estuviere atri-
buido a la
jurisdiccin
militar.
d) Remitir las actuaciones al Juez de lo Penal para que lleue a
cabo el
juicio
inmediato, si el hecho constituye un delito cuyo
conocimiento corresponda a los Juzgados de lo Penal, si el delito
est castigado con una
pena
no superior a los seis aos
y
si el
imputado haya reconocido los hechos que se le imputan estando
asistido deAbogadc,. En este caso, el Juzgado de lo Penal deber
convocar inmeatamente a
juicio
oral al Fiscal y,
las
partes,
quienes formularn en el mismo acto sus pretensiones pudiendo
dictar sentencia en el acto.
:
e) Dard entrad.a a la siguiente
fase
d,e preparacin
d.et
juicio
oral,
si el hecho constituyera delito comprendido en el artculo 779,
ordenando el traslado de las diligencias previas
al Ministeno
Pblico y a los acusadores
particrrlares.
Lo
que la Ley Orgnica 71L988, del 28 de diciembre, denomina
"preparacin del
juicio
oral", viene a corresponder
a la fase interme-
dia del proceso penal ordinario. En esta etapa eljuez de instruccin
sigue siendo competente
y tiene
por finalidad dar oportunidad a las
part es acusadoras
para que present en
escri t o sol i ci t ando el
433
Eu Pn<cnnrcvro
Annl:vnDo DN EL PRocEso PEN^L coNTINENTAL
EURoPEo
sobreseimiento
o la apertura del
juicio
oral, formulando
en este caso,
el escrito de acusacin.
La fase d,e preparacin del
juico
oral comienza con el traslado al
Ministerio
Fiscal
y a las dems
partes acusadoras de las diligencias
previas, para que, en el plazo comn de 5 das, soliciten la apertura
del
juicio
oral, el sobreseimiento o, excepcionalmente,la prctica de
diligencias complementarias,
segn lo dispone el artculo 790.1 de
la LECrim. Una vez contestado el traslado por el Ministerio Fiscal
y
los acusadores
personados, el
juez
de instruccin debe resolver so-
bre la apertura del
juicio
oral o el sobreseimiento de la causa.
En caso de que admita la acusacin, debe dictar el auto de aper-
tura, en el cual se declarar la apertura deljuicio oral y contra
quien
se dirige la acusacin
y, en su caso, la accin civil; sealar el rgano
competente
para el enjuiciamiento;
y, deber dar traslado de las ac-
tuaciones al acusado
y sus defensores,
para que en el plazo de 5 das
presente escrito de defensa si a sus intereses conviniere. En caso de
que el acusado no haya hecho uso de su derecho a nombrarAbogado,
el
juez
de instruccin debe, adems, emplazar al acusado
para que
dentro del plazo de 3 das nombre Abogado que le defienda y Procu-
rador
que le represente, bajo apercibimiento de
que
si as no lo hiciere
se le nombrar de oficio,
para luego correrle el traslado respectivo.
Contra el auto de apertura a
juicio
oral no proceder recurso
alguno.
En el inciso 3 del artculo 791 de la LECrim se introduce otra
modalidad de conformidad, al establecer que"En
su escrito,
firmado
tambin
por el acusado, la defensa podr
manifestar su conformi-
dad con el escrito de acusacin
que contenga pena de m.ayor
gro.ue-
dad. TaI conformidad podrd. tambin
formalizarse
conjuntatnente
con. eI escrito de acusacin del Ministerio Fiscal". En este supuesto,
y cuando tan slo exista como
parte pasiva
el propio acusado, la
causa
puede fallarse sin necesidad de celebracin dejuicioT.
7 Dn Lnvrr Rusro, Jai me. Op. C. p. 91.
434
Dpnrro Pnm,
Finalmente,
presentados los correspondientes
escritos de
defensa, o bien, aplicado lo establecido en el artculo 79L.L, segundo
prafo, de la LECrim, se
proceder a acordar, mediante providencia,
la remisin de las actuaciones al rgano
judicial
competente para
el
enjuiciamiento, notificando tal resolucin, y con ella la remisin de
las actuaciones, a todas las
partes.
La fase del
juicio
oral comienza con la recepcin de las actuacio-
nes por el rgano competente
para el enjuiciamientu. En esta etapa
se prev tambin la posibilidad de subsanar cualquier vicio procesal
que pudiera causar la nulidad de las actuaciones. Si no se detecta
anomala
procesal
alguna, el rgano
jurisdiccional
competente para
el enjuiciamiento deber dictar auto, que
tendr, como mnimo. el
siguiente contenido: admitir las pruebas que
estime pertinentes, pre-
vio examen de las propuestas por las partes y, al mismo tiempo.
prevendr lo necesario para la
prctica
de las pruebas
admitidas
y
las anticipadas;
y deber fijar la fecha de inicio de las sesiones del
juicio
oral.
Llegada la fecha sealada para la celebracin deljuicio oral, se
constituir en la Sala de Audiencia correspondiente, el Juzgado o
Thibunal,
y
se
proceder a la celebracin del
juicio,
con asistencia
del Ministerio Pblico
y delAbogado defensor. Con relacin a la pre-
sencia del acusado, la misma es obligatoria para
la realizacin del
juicio,
pero si se dan los supuestos
previstos
en el artculo 793.1 de
la LECrim, el
juicio
puede celebrarse en ausencia del mismo.
El
juicio
oral se inicia ccn la lectura, por
el Secretario, de los
escritos de acusacin
y defensa. Seguidamente, las paites podrn
solicitar aljuez o tribunal
que le concedan turno para
exponer lo que
estimen necesario. Luego, se proceder
a la prctica
de las pruebas
en fcrma concentrada
y consecutiva. Excepcionalmente, se podr
suspender o aplazar la sesin
por un lmite mximo de 30 das. Ter-
minada la prctica de las pruebas, el
juez
o el presidente del tribu-
nal requerir a la acusacin
y
a la defensa que
manifiesten si se
ratifican o modifican las conclusiones de sus escritos presentados, y
que expongan oralmente cuanto estimen procedente
sobre la valora-
cin de las pruebas y la calificacin
jurdica
de los hechos. Finaliza-
dos los alegatos, eljuez o tribunal deber dictar sentencia dentro de
435
E, PRocrrupvro
AsnevADo EN EL PRocEso PENAL cotfrINENTAt, EURopDo
los cinco das siguientes a la finalizacin del
juicio
oral. El
juez
de lo
penal podr dictar sentencia oralmente. Del desarrollo del
juicio
se
labrar acta, resendose en la misma el contenido esencial de las
pruebas practicadas, las incidencias
y
las reclamaciones producidas,
y las resoluciones adoptadas.
En esta fase se prev la ltima oportunidad de presentacin de
la conformidad del acusado, al establecer el artculo 793.3 de la
LECrim lo siguiente:
"Antes de iniciarse la
1trctica
de Ia prueba,
Ia
q,cusacin
y la
defensa, con la conformidad del acusado presente, podr.n pedir al
Juez o Tlibunal que proceda a dictar sentencia de conforrnidad con
eI escrito de acusacin que contenga pena
de nxayor grduedad,
o cott
el que se presentara en ese acto, que no podr referirse a hecho
distinto, no conrener calificacin ms graue que Ia del escrito de
acusacin. Si la pena no excediera de ses aos, eI Juez o T)-ibunal
dictar sentencia de estricta conformidad con la aceptada por las
partes".
"No obstante, si a partir de la descripcin del hecho aceptado
por todas las partes,
estimara el Juez o Tlibunal que
el tnistno care-
ce de tipiciciad penal,
o resultara manifiesta la concurrencia de cual-
quier circunstancia determinante de la exencin de pena, o de su
preceptiua atenuacin, dictar. sentencia en los trminos que proce-
da, preuia audiencia d.e las partes
realzan en el acto."
'No
uinculan al Juez o Tlibunal las conformd,ad,es
sobre la adop-
cin de med,idas protectoras
en los casos de limitacin de la respon-
sabilidad penal".
D. El procedhrieno abrreliado en Italia
El Cdigo Proeesal Penal italiano de 1988, en el Captulo refe-
rente a los Procedimientos Especiales, establece
diversos
tipos de
mecanisrnos tendientes a la simplificacin del proceso,
entre los cua-
les se encuentra el guidizio
abreuatto.
436
Dpnrcro
PsxH.
En el
juicio
abreviado italiano, el imputado puede
solicitar que
eI
proceso sea definido en la audiencia
preliminar,
obviamente,
con
acuerdo del Ministerio Pblico. El
juez
debe hacer lugar a lo solici-
tado cuando el
proceso pueda ser definido atento al estado de las
actuaciones, En este caso, la audiencia
preliminar
sustituye al de-
bate
que debiera ser realizado en eljuicio oral

una vez finalizada
la audiencia; eljuez debe dictar sentencia. Si la sentencia es conde-
natoria, la
pena que determine el
juez,
teniendo en cuenta las cir-
cunstancias del hecho, debe ser disminuida en un tercio, y, si la pena
fuere de prisin perpetua, por 30 aos de pena privativa
de liber-
t ad8.
El Cdigo italiano de 1988 instituy tambin en su proceso pe-
nal el pattegiamiento ola applicazione della pena
su richiesta delle
parti, es decir, la aplicacin de la pena a solicitud de las partese.
Segn este
procedimiento, el imputado
y
el Ministerio Pblico pue-
den
pedir al
juez
la aplicacin de una
pena que,
teniendo en cuenta
las circunstancias,
y disminuida hasta en un tercio, no supere los
dos aos de reclusin. Tambin proceder cuando se solicite la apli-
cacin de una pena sustitutiva o una
pena pecuniaria.
El
juez,
mediante sentencia, debe disponer la aplicacin de la
pena requerida
por las partes, siempre
que
considere que la califica-
cin
jurdica
del hecho
y
la aplicacin de la pena
sean correctas,
segn las actuaciones
y las circunstancias expuestas por
las
partes.
Una
particularidad que presenta el pattegiamiento
es la posibi-
lidad de subordinar su aplicacin a la concesin de la suspensin de
la pena cuya aplicacin es requerida por
las partes.
En este caso, el
Juez, si considera
que la suspensin condicional no puede
ser conce-
dida, debe rechazar la solicitud.
El
juicio
directsimo
y eljuicin inmediato son otros de los meca-
nismos de simplificacin
implementados por
el Cdigo en estudioro.
Wessrrcrox Asnlos, F,al. Derecho Procesal Penal.Tomo III. 1' ed. Ediciones Jurdicas
Cuyo. Mendoza, 1993, p 195.
Ibid.
I bi d. p. 196
8
9
10
437
El, Pno<;elrttrrrx' lo
ARrvtrtDo EN EL Pnoo:so
pftN^L
coNl' tNDN' rAL
EURoPlro
Conforme a la normativa
procesal
italiana, el
juicio
directsimo
proceder en los siguientes supuestos: cuando una
persona
haya sido
arrestada en flagrante comisin de delito y el Minisi;erio Pblico
considere oportuno someterlo directamente al
juez
de debate, den-
tro de las 48 horas del arresto,
para que
ste convalide la aprehen-
sin
y proceda de inmediato al
juicio;
cuando, a pesar de no haberse
convalidado el arresto, el imputado y
el Ministerio Pblico consien-
ten la realizacin de
juicio;
cuando el arresto en flagrancia no ha
sido convalidado
y el Ministerio Pblico presenta al imputado a la
audiencia dentro de los 15 das siguientes
al arresto. Igualmente, el
Ministerio Pblico puede proceder al
juicio
directsimo contra el
imputado
que en el curso del interrogatorio haya confesado. En este
supuesto, el imputado libre es citado a comparecer a una audiencia
no posterior a los 15 das desde la inscripcin del conocimiento del
hecho delictivo.
El desarrollo del
juicio
directsimo se har conforme a las reglas
comunes del proceso ordinario
y, una vez ftnalizada la discusin, el
juez
debe dictar sentencia absolviendo o condenando al imputado.
En caso de condena, la pena es disminuida a un tercio de la pena
que le correspondera teniendo en cuenta las circunstancias del he-
cho.
Ahora, el
juicio
inmediato proceder cuando la prueba del hecho
a.parezca evidente, o cuando el imputado renuncie a la audiencia
preliminar. En el primer supuesto, el Ministerio Pblico, previo in-
terrogatorio del imputado, debe solicitar la aplicacin del
juicio
in-
mediato con las formalidades de la solicitud de elevacin a
juicio.
Adems, debe presentar la solicitud con todos los elementos
probatorios reunidos al
juez
de las investigaciones preliminares,
dentro de los 90 das de la inscripcin en el Registro de las Noticias
del Delito.
El
juez
de las investigaciones
preliminares,
una vez recibida la
solicitud y los antecedentes del caso, debe dictar el decreto que dis-
ponga el
juicio
inmediato y ordene la remisin
de las actuaciones al
juez
competente para el
juicio,
indicando el lugar, da y hora de la
comparecencia, haciendo saber al imputado de que,
en caso de no
conparecer, ser
juzgado
en contumacia.
438
E. Hpnocedimiento abreviado en Guatemala
A travs del Decreto 51 del ao 1992,1 Repblica de Guatema-
la modifica su sistema de
justicia penal,
dando inicio al
proceso
de
reforma estructural de los
procedimientos penales
en Amrica Lati-
na. Es as que el Cdigo
Procesal Penal guaternalteco
incorpora el
procedimiento abreuiado
en su
proceso penal, estableciendo en su
artculo 464 que el mismo ser admisible cuando el Ministerio P-
blico estimare suficiente la imposicin de una pena
no mayor de dos
aos de privacin de libertad,
que posteriormente
fue elevado a cin-
co aos de
privacin
de libertad con el Decreto 79-97, o de una
pena
no privativa de libertad. Adems, se requiere que el imputado y su
defensor consientan en la aplicacin del instituto y
sea admitido el
hecho descrito en la acusacin
y su
participacin
en 1.
En caso de
que
existan varios imputados, la ltima parte del
artculo 464 posibilita la aplicacin del
procedimiento
abreviado a
alguno de los coimputados, aunque el resto no est de acuerdo.
Una vez
presentado el requerimiento ante el
juez
de primera
instancia en el procedimiento intermedio, el mismo deber ctar la
resolucin que corresponda,
previa audiencia del imputado. El
juez
podr condenar o absolver, conforme a los elementos probatorios
recolectados en la etapa
preparatoria. En caso de condena,la misma
no podr superar la pena requerida
por
el Ministerio Pblico.
El artculo 465, en su segundo
ptrafo,
establece que
la senten-
cia se basar en el hecho descrito en la acusacin, pero
faculta al
imputado a incorporar hechos favorables a 1, siempre y cuando su
prueba surja del procedimiento preparatorio.
El procedimiento abreviado
podr ser rechazado por el
juez
cuan-
do ste estimare conveniente el procedimiento
comn, para un me-
jor
conocimiento de los hechos, o cuando corresponda una pena
su-
perior a la sealada en el artculo 464. Rechazado el requerimiento,
el
juez
emplazar al Ministerio Pblico para que
concluya la inves-
tigacin y formule un nuevo requerimiento.
439
El Pnoc:olttrDN'ft)
ABRDvtADo EN ttl, PRocEso t'DNAt, coN'flN:NTAt, EURoPt)o
Tambin en el supuesto de rechazo del abreviado, el artculo 465
en su ltima
parte prescribe que el pedido de
pena
realizado
por el
Ministerio Pblico no lo vincula en el
juicio
oral, sin hacer referen-
cia a la validez o no de la admisin de los hechos
por parte del impu-
tado.
Por ltimo, el artcul o 466 determina que'contra la sentencia
dictada en el procedimiento abreviado ser admisible el recurso de
apelacin, el cual puede ser interpuesto por
el Ministerio Pblico, el
querellante adhesivo, el acusado, su defensor y, en ciertas circuns-
tancias, las partes civiles.
E El pnocedirniento abreviado en Costa Rica
Si bien el procedmiento abreuiadoha sido introducido en el pro-
ceso
penal costarricense recin con la sancin del Cdigo Procesal
Penal de 1996
-t
ey N' 7594-, el Cdrgo de Procedimientos Penales
de 1973
ya estableca la aceptacin de los cargos por
el imputado en
los casos de delitos sancionados solamente con das-multas y en los
juicios
de faltas y contravenciones, con lo cual se prescinda del
jui-
cio oral
y pblico y se dictaba inmediatamente la sentenciall.
El instituto se encuentra regulado en el fitulo I, Libro II del
Cdigo costarricense de 1996. El artculo 373 establece, como nicos
presupuestos para
su
procedencia, la admisin de los hechos por
parte del imputado, su consentimiento en la aplicacin del abrevia-
do y la conformidad del Ministerio Pblico y del querellante; por lo
que puede ser aplicado a todos los hechos punibles
al no considerar
el marco
penal como un factor restrictivo. La existencia de
coimputados no impide su aplicacin a alguno de ellos.
El requerimiento de aplicacin del procedimiento
abreviado pue-
de ser presentado en cualquier momento antes de resolverse la aper-
tura a
juicio
y podr ser formulado por el Ministerio Pblico, el que-
rellante
y el imputado, conjuntamente o por
separado. En el reque-
11 LI-or Rooncuez, Javier. Procedimiento abreuiado en Costa Rica, presuncin de inocen-
cia y dcrecho de abstencit de declarar,en' EI Proced,imientoAbreuiad.o".
I" ed. Editores
del Puert o s. r. l . Buenos Ai res, 2001, p. 436.
440
Dsnr:rx{o PsNru.
rimiento
se deber manifestar
el deseo de aplicar el procedimiento
abreviado,
el cumplimiento
de los requisitos legales y solicitar la
pena a imponerse,
el cual
podr disminuirse hasta un tercio del
mnimo de la
pena prevista en el tipo
penal que
se imputa.
Si el
juez
estima
procedente la aplicacin del procedimiento abre-
viado, deberii elevar los antecedentes de la causa al tribunal de sen-
tencia competente. Una vez recibidas
las actuaciones, el tribunal
deber dictar sentencia, salvo
que estime conveniente or
previa-
mente a las
partes y a la vctima de domicilio conocido, en una
audiencia orallz. Lo manifestado
por la vctima de domicilio conoci-
do no ser vinculante, conforme lo prescribe el artculo 374 en su
tercer
prrafo.
El artculo 375 faculta tambin al tribunal de sentencia a recha-
zar el
procedimiento abreviado,
pero no determina en qu supues-
tos. Es as
que el tribunal deber recuviar la causa para su tramita-
cin ordinaria, en caso de
que rechace el procedimiento abreviado'
Ahora, si dicta sentencia condenatoria,
la pena impuesta no podr
superar la requerida
por los acusadores, es decir, el Ministerio P-
blico
y el
querellante.
La sentencia dictada en el
procedimiento abreviado deber con-
tener los requisitos
previstos en el Cdigo costarricense
y
ser
recurrible en casacin, segn lo dispone la ltima parte del artculo
375.
G. Hpnocedimiento abreviado enArgentina
I ni ci al ment e f ueron l as provi nci as argent i nas l as que
implementaron
en su legislacin ritual penal el instituto del
proce-
dimiento abreviado, siendo la primera, el Cdigo Procesal Penal de
la
provincia de Crdoba, sancionada
por
Ley 8.L23l92,bajo la deno-
minacin de
juicio
abreuiado. La nica disposicin que regula el
juicio
abreviado cordobs es el artculo 415, que
se halla en el Capi-
tulo II, fitulo II, Libro III del cuerpo normativo citado precedente-
12 Vnn artculo 375 del Cdigo Procesal Penal costarricerse de 1996, que se reproduce en el
anexo de la presente monografa.
441
El , Ptro<;uorl r,tt:l t' o
Al l tl ,;vtnl x) EN nt, PRocESo I' l l NAL coNTl NEN' ' Al , Et.l Rol ' l i o
mente. Dicho artculo dispone
que podr
omitirse la recepcin de la
prueba cuando el imputado confesare circunstanciada y llanamente
su culpabilidad
y, adems de ello, estuviesen de acuerdo el tribunal,
el fiscal
y los defensores. En esta hiptesis, la sentencia se fundar
en las pruebas recolectadas durante la investigacin penal prepara-
toria
y no se
podr imponer al imputado una pena mayor a la solici-
tada por el fiscal. Previene, adems, que en los supuestos de conexin
de causas slo proceder el
juicio
abreviado si el imputado confesare
la comisin de todos los delitos que les son atribuidos, salvo que se
haya dispuesto la separacin de los
juicios.
En el orden nacional, el
juicio
abreviado fue recientemente in-
corporado al sistema penal argentino a travs de la Ley 24.825197.
el cual, estableca la inclusin del Captulo IV en el Ttulo II clel
Libro III del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
Segn el artculo 431 bis introducido por la Ley 24.825/9' i al
citado Cdigo, el Ministerio Pblico podr solicitar que se aplique el
juicio
abreviado cuando estimare suficiente la imposicin de una
pena privativa de libertad inferior a seis aos, o de una no privativa
de l i bert ad,
y cuando el i mput ado, asi st i do por su def ensor.
manif'estare su conformidad sobre la existencia del hecho y
su
parti-
cipacin en 1.
LJna vez prestada la conformidad, y presentada la solicitud, el
juez
de instruccin deber remitirlos inmediatamente al tribunal
de
juicio.
el que tomar conocimiento de usu del imputado y lo escu-
char si ste desea hacer alguna manifestacin.
El tribunal de
juicio
puede
rechazarla solicitud por dos motivos:
por la necesidad de un mejor conocimiento de los hechos, o por
su
discrepancia fundada con la calificacin legal admitida. Si el tribu-
nal no rechaza la solicitud llamar autos para sentencia y
tendr un
plazo mximo de diez das para expedirse. Si rechaza Ia solicitud, se
deber proceder segn la regla del procedimiento
comn u ordinario,
y la conformidad prestada por el imputado y su defensor no ser
tomada como un indicio en su contra; tampoco el pedido de pena
formulado
por el fiscal lo vincular en el debate.
442
DnRncso Pnxnl
La sentencia
distada en el marco del
juicio
abreviado deber
fundarse
en las
pruebas recogidas durante la instruccin y
en la
admisin de los hechos
por parte del imputado. La pena que
le sea
impuesta
no
podr ser superior,
o ms
grave, que
la
pedida por
el
Ministerio
Fiscal. Contra
la sentencia ser admisible la sentencia
de casaci.
En el supuesto de conexin de causa, el
juicio
abreviado slo
ser admisible si el imputado
admite el requerimiento fiscal respec-
to de todos los delitos
que se le son atribuidos, salvo que haya sepa-
racin de
juicio.
As tambin,
cuando existan varios imputados, el
procedimiento abreviado
slo
podr aplicarse si todos ellos prestan
su conformidad.
H. El
prdimiento abreviado
enVeneztrela
En el marco de la reforma del sistema
penal venezolano, fue
sancionado
el Cdigo Orgnico Procesal Penal en fecha 20 de enero
de 1998. El nuevo ordenamiento
procesal de tinte acusatorio ha in-
corporado tambin nuevas instituciones, entre las cuales se encuen-
tra el procedirniento abreuiado, regulado en el fitulo II del Libro III
del citado Cdigo venezolano.
Sobre la
procedencia del
procedimiento abreviado, el artculo
3?3 establece,
en forma imperativa,
que
el Ministerio Pblico deber
proponer la aplicacin de dicho instituto en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de delitos flagrantes, cualquiera
que
sea la
pena
asignada al delito;
b) Cuando se trate de delitos con
pena privativa de libertad no
mayor de cua-tro aos en su lmite mximo; y
c) Cuando se trate de delitos
que no ameriten
pena privativa de
libertad.
En el supuesto de flagrancia, el artculo 374, modificado recien-
temente
por la Ley de Reforma Parcial del Cdigo Orgnico Proce-
sal Penal, determina
que el rgano
policial que haya interenido en
443
El, Proc:ot' tuNrt AgRpveDo EN EL Ptoctlso PENAT, coNl' fNltNlAL rrut()pt;o
la aprehensin deber
poner al aprehendido inmediatamente a dis-
posicin del Ministerio Pblico para que ste, a su vez,lo presente al
juez
de control dentro de las 24 horas siguientes a la aprehensin.
El Ministerio Pblico deber exponer al
juez
de control las circuns-
tancias en que se produjo la aprehensin, para que ste pueda de-
terminar si concurren los presupuestos del artculo 257.
En caso de que se hallen reunidos los requisitos del artculo
257,la causa deber ser remitida ai tribunal unipersonal, el cual
convocar directamente al
juicio
oral y pblico, que deber celebrar-
se dentro de los 15 das siguientes a la recepcin de las actuaciones.
El Fiscal
v
la vctima presentarn la acusacin directamente en la
audiencia del
juicio
oral, y en lo dems se seguirn las reglas del
proceso ordinario.
As tambin, el artculo 374 dispone que
se seguirn las disposi-
ciones del
proceso
ordinario cuando el
juez
estime que no se dan los
supuestos del artculo 257, lo cual deber constar en acta. En este
supuesto, el
juez
de control debe decidir si libera al aprehendido o
decreta su privacin preventiva de libertad, dentro de las 72 horas
siguientes al momento en que fue puesto
el aprehendido a su dispo-
sicin.
Con relacin a los casos previstos en los incisos 2 y
3 del artculo
373, el Cdigo venezolano prescribe el siguiente trmite. En estos
casos, el Ministerio Pblico, dentro de los 5 das siguientes del pri-
mer acto del procedimiento, podr solicitar al
juez
de ccntrol la apli-
cacin del procedimiento abreviado.
Antes de dictar la resolucin que
corresponda,
eljuez de control
debe or al imputado. Si no admite la aplicacin oel procedimiento
abreviado, debe crdenar la continuacin del proceso
en su fonna
ordinaria. Si decreta 1a aplicacin del prccedimiento.
debe elevat los
antecedentes de la causa al tribunal unipersonal,
el cual deber
pro-
ceder conforme a lo previsto en el artculo 374.
El Cdigo Orgnico Procesal Penal, en el Ttulo III de su Li]ro
III, tambin modificado por la Ley de Reforma
Parcial del 25 de
agosto de 2000, incorpora una institucin que
lo denomin a
proce
cli-
444
miento
por admisin de los hechos,
que consiste,
como
su nombre lo
indica, en la admisin,
por parte del imputado
de los hechos
objeto
del
proceso y
en la inmediata
imposicin de la pena
por parte
del
tribunal. Esta admisin,
por parte del imputado, slo podr
ser rea-
lzadaen la audiencia
preliminar y, en el caso de flagrancia,
una vez
formulada la acusacin
y antes del debate. En estos casos, el
juez
deber rebdjar la
pena aplicable al delito desde un tercio hasta la
mitad de la
pena que haya debido imponerse segn las circunstancias
particulares del hecho, como el bien
jurdico
afectado y el dao social
causado. Pero, si se trata de delitos en los cuales haya existido vio-
lencia contra las personas y n los casos de delitos contra el patri-
monio
pblico o previstos en la Ley Orgnica sobre sustancias estu-
pefacientes y psicotrpicas, cuya
pena exceda 8 aos de pena priva-
tiva de libertad, eljuez slo
podr rebajar la condena hasta un tercio
de la pena que correspondiere.
I. E[ procedimiento abneviado enBolivia
Recientemente,la Repblica de Bolivia ha modificado su proceso
penal con la sancin de la Ley N" 1970 de fecha 25 demarzo de 1999,
con lo cual ha incorporado tambin el procedimiento
abreviado en
su ordenamiento
positivo. El
procedimiento
abreviado se halla re-
gulado en el fitulo I, Libro III del Cdigo Procesal Penal boliano,
siendo concebido como una modificacin del
procedimiento
comn
y
no como un procedimiento especial.
El artculo 373 establece
que, una vez concluida la investiga-
cin, el Fiscal
podr solicitar al
juez
de la instruccin que aplique el
procedimiento abreviado.
Para la procedencia del abreviado, el Fiscai solamente debe cou-
tar con el acuerdc del imputado
y su defensor, el que deber estar
fundado en la admisin del hecho
y
su participacin
en 1. Por su
parte, el
juez
puede negar la aplicacin del procedimiento
abreviado
cuando exista oposicin fundada de la vctima, o cuando el procedi-
miento comn
permita un mejor conocimiento de los hechos. La
existencia de varios imputados en un mismo procedimiento no im-
pedir la aplicacin del
procedimiento abreviado con relacin a al-
guno de ellos.
445
El, Pn<x;.:lt"rr;r.l' t' o
AultnvaDo EN ;L PttooEso PIrN^t,
(pNTtNttN' hr,
Itultop!)o
En la audiencia oral, segn lo prescribe el artculo 374, el
juez,
antes de escuchar a las partes,
debe comprobar la existencia del
hecho
y la participacin del imputado, la voluntaria renuncia al
jui-
cio oral ordinario
por parte del imputado y que
el reconocimiento de
culpabilidad fue libre y voluntario. La sentencia debe guardar
con-
gruencia con el hecho admitido por
el imputado,
y
la condena no
podr superar la pena requerida por el Fiscal:
En caso de improcedencia del requerimiento, la pena solicitada
por el Fiscal no lo vincular en el
juicio
oral ordinario, como as
tambin, la admisin de los hechos por parte del imputado no podr
ser tenida en cuenta por el tribunal de sentencia.
J. El procedimiento abneviado en Ecuador
El ltimo pas latinoamericano en introducir, en su proceso penal,
el instituto del procedimiento
abreuiado fue la Repblica del Ecuador
con la sancin de su Cdigo de Procedimiento Penal, en fecha 13 de
enero de 2000.
En el Captulo I, Ttulo V, Libro fV del Cdigo de Procedimiento
Penal ecuatoriano, se halla reglamentada el instituto del abreviado,
el cual ser admisible cuando: se trate de un delito que
tenga
previs-
ta una pena mxima inferior a cinco aos; el imputado admita el
acto atribuiCo y consienta la aplicacin de este proceso;
el defensor
acredite, con su firma, que el imputado ha prestado
su consenti-
miento libremente. La existencia de coimputados no impide la apli-
cacin del procedimiento
abreviado.
Acorde a lo dispuesto por
el artculo 370, el
juez
debe or al im-
putado y dictar resolucin, absolviendo o condenando
sin ms tr-
mite. Si considera necesario, puede
or al ofendido o al querellante.
En caso de condena, la pena impuesta no puede
superar a la solicitada
por el Fiscal. cuando el
juez
rechace la aplicacin
del procedimiento
abreviado, debe emplazar al Fiscal para que
concluya
el proceso
se-
gn el trmite ordinario. En este caso, el requerimiento
anterior
sobre la pena
no vincula al fiscal durante el
juicio,
ni la admisin de
los hechos por parte
del imputado puede
ser considerada
como una
confesin.
146
Dprucro
Pnvnt
4. ANALISIS COMPARA.TIVO
DE LAS LEGISI,ACIONES
DnRANJERAS
QttE
REGLJT,AIY EL PROCEDTMIET{TO
ABREVIADO
A- Amricalatina
. :
Debido l origen
prcticamente comn del ProcedimientoAbre-
viado en Amrica Latina, las caractersticas del mismo en los diver-
sos Cdigos Procesales Penales son muy similares en muchos aspec-
tos. En este sentido,
pasaremos a hacer referencias a aquellos ele-
mentos comunes del Procedimiento
Abreviado latinoamericano.
a. Elreqrcrimicnto o confurtnidad delMinisterio hiblino
Todos los Cdigos Procesales Penales gentes enAmrica Latina
y,
eue
han implementado el Procedimiento o JuicioAbreviado, exigen
para su aplicacin, el requerimiento o, por lo menos,la conformidad
de
parte del Ministerio Pblico. Esto, de cierta modo, resulta nece-
sario,
pues el Ministerio Pblico, en el sistema adoptado por los nue-
vos Cdigos latinoamericanos, es el encargado de ejercer la accin
penal pblica y de investigar los supuestos ilcitos con el objeto de
obtener elementos
probatorios para sostener su acusacin u otro acto
conclusivo, entre los cuales se encuentra el Procedimiento Abrevia-
do. En consecuencia, en ningn supuesto se
puede
concebir la apli-
cacin del ProcedimientoAbreviado
ante la oposicin del Ministerio
Pblico.
El requerimiento fiscal de aplicacin del Procedimiento Abre-
ado en algunos Cdigcs, como el costarricense de L996,
y el para-
guayo de 1998,
pueden ser formulados conjuntamente con el
quere-
llante, el imputado
y su defensor.
h La.adntisinde los heclws porpae dclilnputado
Si bien el Proyecto M.Inn no lo contemplaba, el Cdigo Procesal
Penal Modelo
para Iberoamrica introdujo como requisito para la
procedencia del ProcedimientoAbreviado la"admisin de los hechos"
por parte del imputado, el cual fue posteriormente
exigido por todos
los Cdigos latinoamericanos
para la admisibilidad del Procedimiento
447
El, Pnocontvltnrro
AnrvnDo EN El, PRocEso PEN^L coNTrNItNTAl, Itt,Ro' lJo
o Juicio Abreviado, salvo el Cdigo Orgnico Procesal Penal de Ve-
nezuela.
Otros Cdigos no se limitan nicamente a exigir la"admisin de
Ios heclrcs", sino que exigen tambin
que
el imputado reconozca su
participacin en el ilcito y consienta en la calificacin
jurdica
del
hechors. Por su
parte, el Cdigo cordobs de 1992 establece directa-
mente
que el imputado debe confesar circunstanciada
y llanamente
su culpabilidad
para que se d trmite al Juicio Abreviado, segn
consta en su artculo 415, primera parte.
Esta admisin de los hechos, por parte
del imputa<io debe darse
voluntariamente y, como garanta de ello, el Abogado defensor debe
consentir en la aplicacin del procedimiento, exigindose que la vo-
luntariedad de la manifestacin de admisin se acredite con su fir-
ma.
La. supresn dcljuicio orul y pblico
En las legislaciones latinoamericanas,la aplicacin del Procedi-
mientoAbreviado conlleva a la supresin del
juicio
oral, puesto que,
el
juez
que recibe el requerimiento, una vez comprobado el cumpli-
miento de los
presupuestos
de admisibilidad, debe dictar sentencia
sin ms trmite. En algunos casos, la sentencia es emitida luego de
la realizacin de una audiencia oral que,
nicamente, tiene
por
obje-
to escuchar al Fiscal, al imputado, al defensor y,
excepcionalmente,
al querellante o la vctima, cuyas opiniones, por lo general, no scn
vinculantesra.
Al no realizase el
juicio
oral y pblico,
el
juez
debe fundamen-
tar su sentencia con los elementos de conviccin recolectados en la
etapa investigativa
y
en la admisin del hecho por parte
del imputa-
dol 5.
Vcn art. 464 del Cdigo guaternalteco de 1992, inc. 2 del art. 431 bis del Cdigo de la
Nacin argentina y el art. 373 del Cdigo boliviano de 1999.
Ven art. 465 del Cdigo guatemalteco de 1992, inc. 3 del art. 431 bis del Cdigo de la
Nacin argentina, art. 375 del Cdigo costarricense de 1996, art.427 del Cdigo par-agua-
yo de 1998, art . 374 del Cdi go bol i vi ano de 1999 y el art . 370 del Cdi go ecuat ori ano de
2000.
Ver art . 415, segundo prraf o, del Cdi go cordobs de 1992.
l 4
t D
448
DsnEcHo
Pe.Al,
El rlnico Cdigo latinoamericano
que
no ha suprimido
el
juicio
oral al aplicar el Procedimiento Abreviado es el Cdigo Orgnico
Procesal Penal de Venezuela. En este caso, el Procedimiento
Abre-
viado
precipita larealizacin del
juicio
oral
y pblico, puesto que,
en
los casos de flagrancia
y de delitos menores el
juez
de control, a
pedido del Ministerio Pblico, debe remitir inmediatamente las ac-
tuaciones aI Tribunal Unipersonal, el cual convocar directamente
ajuicio oral
y pblico dentro de los 10 a 15 das siguientes, confor-
me lo
prescriben los artculos 374
y
375 del citado cuerpo legal. Si
bi en l Cdi go venezol ano no supr i me el
j ui ci o
or al en el
Procedimiento Abreviado, el rhismo
prev
un instituto denominado
"Procedimiento por Admisin de los Hechos", el cual s implica la no
realizacin del
juicio
oral
y pblico16.
d Limitacindc laeondsu
Otra caractersticas del Procedimiento Abr eviado en Amrica La-
tina es la limitacin de la condena
que pueda
ser impuesta por el
juez
o tribunal. La limitacin consiste en que el
juez
o tribunal no
podr imponer una
pena superior a la solicitada por el Ministerio
Pblico en su requerimiento o acusacin. Esta limitacin mxima
de la pena vendra a ser el beneficio
que obtiene el imputado con la
admisin de los hechos
que le son atribuidos, pues,
con ello, tiene la
seguridad
que no ser condenado a una pena
mayor a la requerida
por el Fiscal.
EI Cgo Orgnico Procesal Penal venezolano no prev la limi-
tacilp,de la
pena en el Procedimiento Abreviado, debido a que
no
tigr|ta'itmisin de los hechos
por el imputado. En el Procedimien-
to
porAdmisin de los Hechos,
previsto en el Cdigo venezolano, se
establece una disminucin de la
pena, que correspondera,
segn las
circunstancias
particulares del hecho,
pero
no limita la condena a la
pena solicitada
por el Ministerio Pblicot?.
Ahora, pasaremos a hacer referencias a aquellas
circunstancias
que
son
particulares en los diversos Procedimientos
Abreviados re-
gulados en los Cdigos latinoamericanos.
Von art. 376 del Cdigo Orgnico Procesal Penal de Venezuela.
Ibiden.
16
t7
449
Et PnoceuullNro AnRevnno EN EL
pnocnso
PENAL coNTINENTAT, DUnopEo
e. Los lechns punibles jeto d.el Prccemicnto Abrcuiado
En lo que respecta al tipo de hechos
punibles que pueden ser
sometidos al Procedimiento Abreviado, existen muchas diferencias.
Por ejemplo, los Cdigos ecuatoriano y vene zolano establecen el marco
penal mximo como elemento identificador de los delitos que pue-
den ser sometidos al Abreviado; por otro ladb, el C<iigo Procesal
Penal de la Nacin Argentina y el Cdigo guatemalteco tienen en
cuenta la pena requerida por el Ministerio Pblico para determinar
la admisibilidad del Procedimiento Abreviado; y, por ltimo, los
Cdigos de Costa Rica y
de la provincia de Crdoba, sencillanrente
no tienen en cuenta el nrarco penal ni la pena solicitada por el Fiscal
como requisito de admisibilidad del Abreviado, por lo que podr ser
sometido al Procedimiento Abreviado cualquier hecho punible.
f
La.Qucrellny Iaacti.ma
Con relacin a la intervencin de la querella y de la vctirna, se
puede afirmar que la misma no es fundamental para la procedencia
del Procedimiento Abreviado. La participacin
de las mismas, en
algunos Cdigos18, se prev en la etapa de sustanciacin del procedi-
miento, especficamente, cuando el
juez
o tribunal estiman necesa-
rio orlas antes de emitir su decisin.
Slo en el Cdigo Procesal Penal de Costa Rica de 1gg6 se exige
la conformidad de la querella para
la admisin del Procedimiento
Abreviado. El nico caso donde la oposicin fundada de la vctima es
una causal de rechazo del Abreviado es en el Cdigo boliviano de
1999.
g. Eljuez o tribunal encatgada dc diatar SententinDefiniua
En lo referente al rganojurisdicclonal
encargado de dictar sen-
tencia en el Juicio Abreviado, los Cdigos ecuatoriano,
el boliviano.
el cordobs y el guatemalteco facultan al propio
juez
de instruccin,
o
juez
encargado de la etapa preparatoria,
a condenar
o absolver al
18 Vr Har t . 3TSdel Cdi gocost ar r i censede1996, ar t . 42l del Cdi gopar aguayodel ggg. ar . t
374 del Cdi go bol i vi ano de 1999 y art . 370 del Cdi go ecuat ori a. ro
de ?000.
450
Dnnpcno PeNru,
imputado en el marco delAbreviado. Sin embargo, los Cdigos Pro-
cesales Penales de Costa Rica, Venezuela
y
de la Nacin Argentina
disponen la remisin de los antecedentes al
juez
de
juicio
o al tribu-
nal de sentencia,
que, por lo
general, es unipersonal, para que
re-
suelvan lo
que
corresponda, buscando con ello que
la sentencia sea
dictada
por
un
juez
imparcial
y no contaminado.
lL El rcchazn dcl Ptwedi.mienfo Abrcaiado
Todos los Cdigos facultan al rganojurisdiccional a rechazar el
Procedimiento Abreviado, pero no todos determinan los supuestos
en que el
juez
o tribunal se ve obligado a denegar la aplicacin del
Procedimiento Abreviado. En esta tesitura se encuentran los Cdi-
gos de la provincia
de Crdoba, de Costa Rica y
de Ecuador.
Pero los Cdigos de Guatemala, de la Nacin Argentina, de Ve-
nezuela y
de Bolivia establecen las situaciones en que
el rgano
ju-
risdiccional debe techazar la aplicacin del Procedimiento Abrevia-
do. Bsicamente, todos estos Cdigos admiten que el
juez
o tribunal
pueden no hacer lugar a la aplicacin del Abreviado cuando conside-
ran que el procedimiento ordinario o comn permitir
un rnejor co-
nocimiento de los hechos sometidos a su decisin. Otros motivos de
rechazo se dan cuando el
juez
o tribunal discrepa fundadamente con
la calificacin
jurca
del hechole o cuando considera que
la
pena
solicitada por el Ministerio Pblico deba ser superiol al lmite esta-
blecido2o.
B. E\mpaoontinental
El ProcedimientoAbreviado regulado en las leyes procesales pe-
nales deAlemania, Espaa
y
Portugal se caracterizapor
la simplifi-
cacin de la fase de investigacin
y el apresurarniento
en la realiza-
sin deljuicio oral, el cual es llevado a cabo con ciertas particulari-
dades. Por ejemplo, en el
procedimiento
abreviado portugus
el Mi-
nisterio Pblico, dentro de los noventa das del inicio del proceso,
puede presentar acusacin
y
solicitar la realizacin
inmediata del
Ven inc. 3 art. 431 bis del Cdigo Procesal Penal de la Nacin Argentina.
Vrn art. 465, tercer prrafo, del Cdigo Plocesal Penal de Guatenala.
45r
t 9
20
Er, PRocEDrrtruHTo
AtltnvnDo DN EL PRocEso PENAL CoNTINENTAL EITROPEo
juicio
oral cuando el marco
penal del hecho punible que
se atribuye
al imputado
no supere los cinco aos de
prisin, y existan pruebas
simples
y evidentes sobre la existencia del hecho y la autora del
mismo.
As tambin, en el
procedimiento
acelerado alemn, el Fis-
cal
puede solicitar al tribunal la realizacin del
juicio
oral en un
tiempo
ms breve
que en un
procedimiento normal, cuando el esta-
do de cosas sea sencillo
y exista una clara situacin probatoria, siem-
pre que se solicite la imposicin de una pena no superior a un ao de
privacin de libertad.
Como se
puede apreciar, el procedimiento
abreviado en Europa
continental, especficamente enAlemania, Espaa y Portugal no im-
plica la supresin del
juicio
oral sino, ms bien, en un apresura-
miento en su realizacin.
Si bien fue en la prctica
judicial
germana donde se empez a
negociar el monto de la pena a cambio de la confesin del acusado,
fue en Italia donde se conrti en derecho
positivo. Es as
que, con
la sancin del Cdigo Procesal Penal Italiano de 1988, se incorpor
en la legislacin italiana el instituto de la conformidad, lo cual aca-
rre la supresin del
juicio
oral en el giudizio abreuiatto
y en la
applicazione
della pena su richiesta delle parti o pattegiamiento.
La conformidad, como mecanismo de supresin del
juicio
oral,
fue igualmente adoptada
por la Ley Orgnica 71L998, de 28 de di-
ci embr e, del Rei no de Espaa, ai i ncor por ar en l a Ley de
Enjuiciamiento Criminal el Procedimiento Abreviado, el cual
prev
tres momentos en que puede llevarse a cabo la conformidad, los cuales
se hallan regulados en los artculos 789.5.5, 79I.3
y 793.3 de la
LECrim. Cabe aclarar
que la conformidad prevista en el artculo
789.5. regla
Quinta
de la LECrim, consiste en una modalidad especial
de concenso, debido a que en este caso el imputado que, asistido de
su Abogado,
haya reconocido los hechos que se imputa, solicita la
remisin inmediata de las actuaciones al Juez en lo Penal para que
ste convoque inmediatamente
a
juicio
oral al Fiscal y a las partes.
Entre los pases de Europa continental cuyas legisiaciones he-
mos estudiado, solamente la Repblica Portuguesa no ha admitido
la conformidad entre los mecanismos de simplificacin del proceso
adoptados en el Cdigo Procesal Penal de 1987.
452
Dr:Rrclrr
Pr:xu-
5.
g,
PROCEDIMIE.ITOABREVIADO
EN EL CDIC'O
PRocF-
SAL PE}.IALPARAGUAYO
En el
proceso penal paraguayo el Prccedimiento Abreuiado se
halla regulado en el fitulo II, Libro Segundo del nuevo Cdigo Pro-
cesal Penal, sancionado
el 26 de mayo de 1998 por la Honorable
Cmara de Senadores.
La normativa reguladora del instituto, en
nuestro Cdigo Procesal
Penal, reconoce sus fuentes en el Cdigo
Procesal Penal Modelo
para Iberoamtica, el Cdigo Procesal Penal
Italiano, en la Ley Orgnica 7/88 del Reino de Espaa, que introduce
el procedimiento abreviado a la Ley de Enjuiciamiento Criminal, el
Cdigo Procesal Penal de Guatemala
y los nuevos Cdigos Proccsa-
les Penales de las provincias de Crdoba
y Tcumn, de la Argenbi-
f r a2t .
El ProcedimientoAbreviadopzede
ser requerido por escrito,
por
el Minsterio Pblco, el querellante y eI imputado,
!
sea
conjunta'
mente o por separado, en el cual se acreditar el cumplimiento de
los requisitos exigidos
por el artculo 420,los preceptos legales de
fondo aplicables,
y se fundamentarn sus pretensiones. En el su-
puesto de
que el requerimiento
de aplicacin del ProcedimientoAbre-
viado sea formulado
por el Ministerio Pblico, y el imputado, refren-
dado
por el Abogado defensor,
el Juez Penal de Garanta debe estu-
diar inmediatamente la solicitud
y sealar, en el caso de que renan
los requisitos exigidos
por Ley,la fecha de realizacin de la audien-
cia de sustanciacin del abreviado.
Ahora, si el pedido de aplicacin
del Procedimiento Abreviado es realizado por la querella
o el impu-
tado, el Juez
previamente debe correr traslado del pedido al Fiscal
interviniente,
para luego determinar el cumplimiento de los
presupuestos legales
y, consecuentemente,
llevar a cabo la audiencia
prevista en el artculo 421 del Cdigo Procesal Penal paraguayo.
Esto se debe a que el Ministerio Pblico es el encargado de ejercer la
accin penal pblica, por lo que su conformidad para la procedencia
del Abreviado es indispensable. Sin emba;go, el Procedirniento Abre-
viado puede ser realizado a pesar de la oposicin de la querella, puesto
2l Ven # 6 de l a Exposi ci n de Moti vos del Anteprol ' ecto de Cdi go Pl or:csal Penal pal a l ;r
Repbl i ca del Par aguay,
pr esent ado por el l \ l [ i ni st er i o Pt i bl i co en el ao 1994.
Er, PHocstlrrlrrut' o AnrvnDo JN DL
pRocESo
t,ENAr, coNTlNrrNTAL EURoplx)
que ella es adhesiva, es decir, su opinin o consentimiento no es
vi ncul ant e22.
Con relacin al momento en que debe ser solicitada la aplicacin
del instituto, el Cdigo establece que puede
ser requerido h.asta Ia
audiencia preliminar. Esto concuerda corr lo previsto por
el artclo
301, inciso 4, del ordenamiento procesal penal paraguayo,
el cual
autortza al Agente Fiscal a solicitar, una vez recibidas las diligencias
de la intervencin policial,
o realizadas las primeras
investigacio-
nes, la realizacin de un Procedimiento
Abreviado, sin siquiera for-
nrular el Acta de Imputacin. Igualmente, concuerda con el art.culo
351, que faculta al Ministerio Pblico a solicitar, en la fecha fijada
para la presentacin
de la acusacin, la realizacin
del Procedimiento
Abreviado. Aun en el supuesto de que la acusacin
sea presentada
por el Ministerio Pblico, el Procedimiento Abreviado puede
aun ser
solicitado durante la realizacin de audiencia preliminar; pero des-
de el momento en que el Juzgado Penal de Garantas dicta el auto
de apertura del procedimiento
a
juicio
oral y pblico,
la aplicacin
del Abreviado se hace imposible.
Para la admisibilidad del Procedimiento
Abreviado,
adems de
la conformidad del Ministerio Pblico,
el cdigo
procesal penal
establece, en su artculo 42O,ttespresupuestos que
deben darse con-
juntamente
para
la procedencia
del mismo, los cuales lo pasaremos
a estudiar.
a) Hecho purrible que
tenga
una pena
mixima inferior a
cinco aos o rna sancin no privativa
de libertad
La aplicacin del Abreviado con respecto
a los hechos punibles
tipificados en la parte
especial del Cdigo Penal paraguayo,
se ve
lintitada por el nLarco penal
de los mismos,
es decir, que
el cdigo
Procesal paraguayo
tiene en cuenta la pena
abstracta que
corres-
pondera
a los hechos punibles para determinar
si podrn
ser san-
cionados dentro del marco de un Procedimiento
Abreviado.
confor-
me a ello, la solicitud de pena concreta
realizada por
el Ministerio
Pirblico es irrelevante para la aplicacin
del instituto.
22 vrrr rrtculo 69, ltimo prrafo, del cdigo Procesal Fenal par.aguayo
de lggg.
451
Dr:lur:rr
PE.nl.
Si bien el Cdigo utiliza una expresin que poda
ser considerada
ambigua
por usar los adjetivos"mxinta"
e"inferior",
los cuales pue-
den hacer referencia a una "pena mxima de ctco atios" o una
"peno.
inferior a cinco aos", el Procedimiento Abreviado slo proceder
cuando se trate de un hecho
punible cuya pena mxima sea menor a
cinco aos de privacin de libertad, es decir, aquellos delitos sancio-
nados con hasta L,2
y 3 aos de pena privativa
de libertad y/o mul-
ta. Sin embargo, en la
prctica, la mayora de los Juzgados Penales
de Garantas han interpretado
que el Procedimiento Abreviado es
aplicable a todos los delitos, es decir, a todos aquellos hechos punibles
que son sancionados con hasta 5 aos de privacin
de libertad. Otros
Juzgados han llegado a ampliar ms aun el campo de aplicacin del
Procedimiento Abreviado, al entender que la pena
en abstracto no
debe ser tenida en cuenta, sino la pena en concreto solicitada
por el
Ministerio Pblico, por lo que podrn ser objeto de un procedimiento
abreviado, adems de los delitos, todos los crmenes tipificados en el
Codigo Penal, salvo los crmenes denominados "Robo
con resultado
de muerte o lesin graue" y "Atentado contra la existencia del Esta-
do".
b) Admisir,n delhecho porpar"e del imputado y el consentimiento
en la aplicacin del
pruoedimiento
Este requisito es lo
que
caracteriza al Procedimiento Abreviado
en Amrica Latina,
puesto que, todos los Cdigos Procesales Pena-
les latinoamericanos
que han incorporado en su ordenamiento
jur-
dico el Procedimiento o Juicio Abreviado, exigen que
el imputado
admita el hecho que se le atribuye. Segn JulIo B.J. Marnn,la admi-
sin de los hechos descritos en el requerimiento fiscal, por el impu-
tado, no implica confesin, ni allanamiento a la consecuencia
jurdi-
ca solicitade,
porque es
posible que el imputado y
el
juez
tengan una
valoracin
jurdica
distinta del hecho, consideren como apropiada
una pena diferente a la solicitada, e inclusive, pueden
sealar otras
circunstancias de relevancia
jurdico-penal
para que el Juez o Tbr-
bunal las valoren al dictar sentencia2, . Es por ello que
el Juez
puede
23 Mrnl n, Jul i o 8. J. , Mecani snt os de Si mt l . i l i cuci t ' t n del Proccdi t ni et t t o, en"Ct t udernus cl
Doctrina y Juri.sprudencia PenaL N" 8-A". 1' ed. AD-I{OC S.R.L.. Buenos Ailes. 1998. p
45r .
Er, Pnocnulurnx'x
AnnvrADo EN EL
pRocnso pENAL
CoNTINDNTAL EURopt;o
absolver al imputado, a pesar de que ste haya admitido los hechos
que se le imputan.
Con relacin al consentimiento del imputado en la aplicacin
del Procedimiento Abreviado, el Dn. C'r'enera Nonns expresa que
"...Ein
la existencia de consenso no puede existir
juicio
abreuiado,
...que autoriza a prescindir del debate oral y pblico y
fundar
la
sentencia en las pruebas de la inuestigacin preliminar
...no puede
existir esta clase de
juicio
abreuiado slo por la imposicin de Ia
I ey. . . " . ' o
c) LaasistenciadelAbogadodefenmr,quienconsufirrnadcbeacre
ditar que el imputado ha prestado libremente su consentirnien-
to
El Cdigo Procesai Penal exige
que
el imputado se halle asisti-
do
por un profesionai.l,bogado que pueda
asesorarle y, en su caso,
recomendarle la aceptacin de los hechos que
se le atribuyen, cuando
la aplicacin del ProcedimientoAbreviado le resulte beneficiosa. Ade-
ms, se busca gatantizar que no existan coacciones indebidas, pues-
to que el abreviado slo puede proceder
si existe un consentimiento
claro, contundente y, por
sobre todo,libre. Es por
ello que
se exige la
rbrica del Abogado defensor para
demostrar que la admisin de los
hechos y el consentimiento en la aplicacin del Procedimiento Abre-
viado fueran realizados consciente y librer.nente.
IJna vez constatado el cumplimiento de los requisitos
exigidos
por el artculo 420, eljuez debe admitir la aplicacin del procedi-
miento y fijar fecha y
hora de realizacin
de la audiencia de
sustanciacin. conforme al artculo 421, el
juez
debe or al imputa-
do y a Ia vctima o al querellante, para luego dictar la resolucin que
correspo;rda, la que podr consistir en una sentencia absolutcria o
condenatona. La audiencia tiene por
objeto, por
un lado, permitir
al
rgano
jurisdiccional
confirmar la sinceridad
de la corrformidad pres-
24 Juicio abreuiado, ponencia presentada al XIX Congreso
Nacional de Derecho Procesal
realizado en Corrientes en 1997, citado por Francisco J. D' AluoRo
en su rnonogafia El
Proceso Pen.al y los Juicios Abreuiadas en"Cuadernos
de Doctrina y Juristruden.cia Pe-
nal N" 8-4". 1' ed. AD-HOC S.R.L. Buenos Aires, 1998.
p
458.
456
Dr:nx;ro P:r.l,
tada
por el imputado
y, por otro lado, permitir
al imputado que
manifieste otras circunstancias de relevancia
jurdica.
El beneficio directo obtenido
por el imputado en la aplicacin del
Procedimiento Abreviado consiste en la limitacin de la pena que
el
juez
podr imponerle, la cual no podr ir ms all de la solicitada
por el Ministerio Pblico.
El artculo 42I faculta tambin al
juez
a rechazar la aplicacin
del ProcedimientoAbreviado,
pero no regula cules son las causales
que obligaran al
juez
a no admitir la realizacin del abreviado. Sin
embargo, aclara
que, en caso de rechazo, el requerimiento de la pena
no vincula al Ministerio Pblico en la realizacin del
juicio
oral
y
pblico, como tampoco
podr ser considerada como una confesin la
admisin de los hechos prestada por el imputado.
6. CUESTIONAMIEI{NOS AL PROCEDIMIET{TO ABREVTADO
El ProcedimientoAbreviado ha sido incorporado en nuestro C-
digo con el objeto de constituirse en el mecanismo de simplificacin
del
proceso penal, especficamente,
para
aquellas causas de menor
gravedad, el cual acarreara varias ventajas, segn lo expresado en
el # 185 de la Exposicin de Motivos del Anteproyecto de Cdigo
Procesal Penal
para la Repblica del Paraguay de 1994. En la prc-
tica
judicial,
este mecanismo ha sido plenamente
aceptado por los
operadores de la
justicia
penal, constituyndose en la herramienta
ms adecuada
y rpida
para obtener una sentencia condenatoria,
con lo cual se realiza uno de los objetivos del proceso penal que con-
siste en el cumplimrento del derecho material a travs de la aplica-
cin de la pena.
A pesar de las
"uentajd.s" y los
"beneficios prcticos" que ofrece
la aplicacin de este instituto, no podemos desconocer las graves
objeciones de la
que es objeto por parte de ia doctrina y, en menor
gtado,
de la
jurisprudencia
extranjera,
por
lo que pasaremos
a reali-
zar un breve comentario sobre dichas refutaciones.
A E. ' 7
El, Pnocnuurrnro
An:vnDo EN EL PRoctso I' ENAL OoNTINENT L EURopEo
Si bien en la Exposicin de Motivos del Anteproyecto se expresa
que el Procedimiento Abreviado
"...es, b,sicamente, una simplifica-
cin de los trmites procesales...", en realidad, consiste en la supre-
sin del
juicio
oral y pblico. Esta eliminacin del
juicio
oral es con-
siderado
por la doctrina como una violacin al "principio del
juicio
preuio", lo cual se halla consagrado en el inciso 3 del artculo 17 de
nuestra Constitucin Nacional. Al respecto, Fbnne;ou advierte
que
el momento
jurisdiccional
en sentido
propio,
o sea, la fase del
juicio
oral, est condenado a convertirse, con todas sus brillantes formali-
dades acusatorias y garantistas, no en la regla, sino en la excep-
ci n25.
En este sentido, nuestro sistema constitucional establece que el
imputado slo
puede ser condenado en un
juicio
oral, pblico y con-
tradictorio, con lo cual se garantiza tambin el
"principio
de inme-
diacin" en la produccin de la prueba.
Por tanto, en este contexto,
no se
puede concebir que una persona sea condenada en un procedi-
miento que no rena las caractersticas de un
juicio
oral
y pblico.
Otra grave objecin formulada en contra del ProcedimientoAbre-
viado radica en el hecho de que el mismo exige para su aplicacin la
conformidad del imputado, que,
en nuestro caso, consiste en la ad-
misin de los hechos que le son atribuidos por
el Fiscal. Esta admisin
del hecho, como el Cdigo la denomina, constituye lisa y llanamente
una confesin,
porque
el reconocimiento de la realizacin de una
conducta determinada es suficiente para
atribuirle una sancin, la
cual depender de la calificacin
jurdica
que
un determinado orde-
namrento legal le asigne a esos hechos. Nunca la confesin implica
la aeeptacin de las consecuencias
jurcas
que
derivan de un he-
cho
punible determinado, las cuales, obviamente, pueden
ser valo-
radas de una manera Cistinta por el
juez
o el Fiscal. Es, por todo
ello, que la doctrina afirma que
el Procedimiento
Abreviado retorna
a la admisin de la cuipabilidad, a la confesin
como probatto
probatissinxa, qve desplaza a la actividad probatoria.
La innovacin ms relevante
y grave
introducida por
el Procedi-
niento Abreviado es la modalidad de la negociacin
o transaccin
25 Funn,ror.r, Luigi. Los lesiones legaLes del ntodelo constitucional
del proceso penol, en
"Pxceditniento abreuiado". 1" ed. Editorial del Puerto
S.R.L. Buenos Aires. 2001.
p
49.
{8
D:nr:r;lo Pnxtl
entre el Fiscal y el imputado. A travs de esta negociacin
se busca
obtener la "adrnisin de los hechos", o confesin por parte
del
imputado, a cambio de la solicitud de una pena
reducida por parte
del Ministerio Pblico. Esta negociacin reconoce
su origen en el
plea bargaining estadounidense,
por lo que
es considerada
como un
cuerpo extrao en el
proceso penal continental europeo26.
Los acuerdos a los que se llegan por medio de este procedimien-
to transaccional, que, segn los defensores de dicha modalidad, se
realizan en un plano de igualdad, en realidad consisten en un pacto
entre desiguales. En este sentido, Lulcl FBnneJoLr expresa que
'7o
negociacin entre acusacin
y defensa es exactatnente lo cotttrar,
aI
juicio
contradictorio caracterstico del mtodo acusatorio ...81 con-
tradictorio, de hecho, consiste en la confrontacin pblica y antag-
nica, en condiciones de igualdad entre las partes.
Y ningn
juicio
contradctorio existe entre partes que,
mds que contender, pactan
entre s en condiciones de desigualdad."!7
Esta desigualdad se da en varios aspectos. En primer lugar, existe
una desigualdad material,
puesto que,
el Ministerio Pblico y la
Polica, normalmente, cuentan con mayores recursos que los defen-
sores de los
particulares imputados. En segundo lugar, existe una
desigualdad formal,
porque el Ministerio Pblico cuenta con otros
mecanismos procesales, como lo es la prisin preventiva, que resul-
tan efrcientes
para inducir al imputado a reconocer el hecho que se
le atribuye. Por ltimo, se puede mencionar tambin la existencia
de una desigualdad a nivel
psicolgico
entre el imputado y el Fiscal.
debido a la posicin superior del Ministerio Pblico en la organizacn
estatal,
por lo que el representante Fiscal es, para
el acusado, el que
puede imponer una
pena por su propia
decisin, aunque no sea as.
procesalmente hablando.
En conclusin, el imputaCo, en esta supuesta negociacin entre
iguales, no tiene ms
que
dos
posibilidades:
o acepta la pena ofreci-
da por el Fiscal, reconociendo la comisin del hecho,
o se somete a
SuuNeverN, Bernd. Op Cit,p 423.
Derecho y Razn. Tetra d.el
garantismo penol. taduccin de Periecto
Andrs Ibez v
otros. 4" ed. epaola. Editorial TRotr. Mairid, 2000. p 748.
26
27
^
E, O
E, PRocr:lrtutrnxl ARHDvtnDo EN Dt, PRocDSo PENAI, ooNl' tNIJN' tA, utrnoruc)
un
juicio
en el cual se le puede imponer una pena
ms severa de la
que se ofrece.
Por otro lado, la admisin de los hechos por parte
del imputado,
representa un resurgimiento del valor probatorio de la confesin, al
ser reemplazada en el Procedimiento Abreviado la substanciacin
bilateral y contradictoria de la prueba por las ctas de la etapa pre-
paratoria y la admisin de los hechos del imputado. Esto significa
que la Sentencia dictada conforme a las reglas del Procedimiento
Abreviado se fundamentan sobre los nicos pilares de la centenaria
tradicin inquisitiva: el sumario escrito y la confesin28. En este
punto, es oportuno recordar lo formulado por AlnnRro BrrunER, mentor
de nuestro actual Cdigo Procesal Penal, quien en su obra
"Intro-
duccin al Derecho Procesal" dice que "...eI principio
de que slo es
prueba Io que se produce en
juicio
es un prncipo de una irnportancia
fundamental,
que no debe ser abandonado ligeratnente. A pesar de
ello, debem.os reconocer que nuestros sistemas procesales
funcionan
en gran medida sobre Ia base de una conuersin autorn,tica en'prue-
ba', de los elementos reunidos en la nuestigacin, sin que estos sean
producidos directamente en el
juicio.
De este modo, en la prdctica,
se dictan sentencias basadas casi con exelusiuidad en eI'sumario'. Y
esto significa, en buen rornance, prescindir del
juicio
preuio, es decir,
dicta sentencias i.ncottslituciantalcs".
La aplicacin del Procedimiento Abreviado podra tambin con-
ducir a la determinacin de la verdad material sin una verificacin
crtica, a la luz de los hechos que presenta
el acusado, visin que
suele aparecer precisamente en el
juicio
oral. As tambin, a travs
de dicho procedimiento se suplanta la llamada "uerdad correspott-
dencia" por la "uerdad consensual', conlo base de solucin del con-
flicto social en el que reside todo caso penal. Todo ello hace que el
Procedimieno Abreviado prescinda del principio
de verdad, ya que
no se admite una verdad crnsensuada como fundamento para dictar
una sentencia condenatoria en el sistema continental europeo.
28 ScHl ' rnl i v, Leopol do H. Corsi c Ri corsi de l as Garantas Procesal es Penal es en l aArgenti -
na, en"Cuadert,ts de Doctri ta y Juri sprudenci a Penal Ao w N. B-A". l " ed. AD-HOC
S. R. L. Buenos Ai r es. 1998, p 487.
460
DcRir:rlo
Pt:N,
En cuanto a la
pena, la misma no es aplicada como una sancin
al hecho
punible realizado
por el autor, sino que
es utilizada para
obtener una confesin,
pues lo
que subyace bajo la supuesta reduc-
cin de
pena como
premio a la colaboracin del imputado, es, erl
verdad, una efectiva ame aza con requerir una sancin ms gravo-
sa si ejerce sus derechos
y es declarado culpable en un
juicio
oral y
pblico2e. Tambin, debe considerarse que el Fiscal, como represen-
tante de la sociedad, debe solicitar la pena, que a su
juicio,
sea la
adecuada al ilcito cometido,
y no la que convenga al imputado. La
pena impuesta sin
juicio,
basada en una sentencia motivada en ul-Ia
dudosa admisin de los hechos
y en constancias procesales que nada
tienen que vei con esejuicio contradictorio
querido por nuestra Cons-
titucin, violan tambin el"principio de inocencia", en la medida en
que su plena realizacin exige la comprobacin de la certeza de la
culpabilidad del imputado.
La aplicacin del Procedimiento Abreviado, al menos co;lo est
regulado
por nuestro Cdigo Procesal Penal, implica, tambin, una
concentracin de las funciones de acusaryjuzgar en el Fiscal, debido
a que es l quien determina el hecho que debe ser admitido por
el
imputado y que ser objeto del
juicio,
establece el lmite de la pena
a
ser aplicada y es el encargado de colectar los elementos probatorios
que requiera para avalar su
pretensin punitiva.
Esto es muy seme-
jante
a las facultades
que, en
proceso
anterior, tena eljuez instruc-
tor.
Para finalizar este captulo, debemos hacer mencin a dos ca-
ractersticas de nuestro Procedimiento Abreviado, que tambin son
cuestionadas.
La primera, consiste en la posibilidad
de la aplicacin del insti-
tuto en el supuesto de
que existan varios imputados, lo cual da lugar
a que el impuiado que no haya aceptado el Procedimientc Abrevia-
cio, eligiendo ser
juzgado
en un
juicio
o;al y pirblico. r' ea sensible-
mente desmejorada su
posicin en el proceso,
frente a la existencia
de uno o ms copartcipes
en el suceso que
hubieran admitido su
participacin en el hecho.
29 ANr l Nun, Gabr i el I gnaci o. El
j ui ci o
penal abr eui ado y l a et par r si t i t t pt t r t i t i ut t . en
"Pn t udi
nt i ent o obr eui ado" l " ed. Edi t or i al del Puer t o S. R. L. Buenos Ai r es. 2001. u l 15.
46t
El, PRo<;unrr',rilt,'ro
Attt:vlnDo llN EL PRocESo PDNAL ooNTlNltNTAL E(tttoPDO
La segunda, consiste en la disposicin del artculo 42L, que esta-
blece
que, en caso de rechazo del abreviado, la admisin de los hechos
por parte del imputado no podr ser considerada como una confe-
sin,lo cual resulta totalmentefalaz
porque, en la prctica,la men-
te humana no
puede olvidar, de manera consciente un pensamiento,
por ms
que desee olvidar, es absolutamente imposible lograrlo de
manera deseada,
por consiguiente, la manifestacin del imputado
de haber realizado el hecho no puede ser psicolgicamente apartada
por el
juez
en el momento de vaiorar los mritos de la etapa
prepara-
toria
y, en definitiva,
pesar en su resolucin final.
7. CONCLUSIONES
Tenemos
que reconocer que el Procedimiento Abreviado consti-
tuye un mecanismo adecuado para descongestionar la
justicia
pe-
nal, al buscar simplifrcar el proceso penal y agllizar el ejercicio del
poder punitivo. Pero, consideramos
que
estos beneficios pueden ser
logrados sin lesionar los principios que fundamentan el sistema con-
tinental europeo,
y sirr menoscabar las garantas
constitucionales
del imputado. Es por ello que la estructura legal de nuestro Procedi-
miento Abreviado debe ser modificada a los efectos de adecuarla al
proceso penal diseado
por nuestra Constitucin Nacional. Con este
objetivo,
proponemos las siguientes soluciones, que pueden ser teni-
das en cuenta
para
una modificacin de la normativa que actual-
mente reglamenta al Procedimiento Abreviado en nuestro ordena-
miento
procesal.
El
juicio
oral
y pblico, como corazn del proceso penal, debe ser
anticipado
y no suprimido en el ProcedimientoAbreviado, lo cual
puede l ograrse a t ravs de l a si mpl i f i caci n
de l a et apa
instructoria y la organizacin de una investigacin preliminar
completamente desformalizada
y no burocrtica.
La negociacin o transaccin dentro del proceso penal
debe ser
eliminada, pues para que sea beneficiosa para
el acusado se re-
quiere que ste tenga los mismos
poderes
formales y materiales
que el Ministerio Pblico para poder
estar en un mismo pie de
igualdad con 1, condicin
que, evidentemente,
no se da en la
462
Drrrr:rt< PEx.
jurisdiccin penal. Es en el momento del
juicio
oral y pblico
en
que el imputado se encuentra en igualdad de fuerzas con el acu-
sador.
c La no exigencia de la denominada "admisin del lrccho" como
requisi[o
para la procedencia del Abreviado, puesto que, si bien
el imputado
puede de manera voluntaria, declarar en contra de
s mismo, si as lo desea, no se le puede obligar a ello para que
pueda hacerse acreedor de la aplicacin de un proceso abreviado
y obtener con ello una reduccin de la pena.
463
El PntcnulrlpHto
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