Memorias Del Seminario Megaproyectos America Latina

Memorias del Seminario Permanente
de Investigacin
Los Megaproyectos en Amrica Latina
Compiladores:
Viviana Banguero Camacho
Mara Lauren Rosero Aguilar
Reynaldo Giraldo Daz
Santiago de Cali, 12 y 13 de agosto de 2010
Universidad Libre Seccional Cali
Direccin Seccional de Investigaciones
658.404 / S471
Seminario permanente de investigacin Los megaproyectos en Amrica Latina
(Santiago de Cali, agosto 12 y 13 de 2012)
Compiladores: Viviana Banguero Camacho, Mara Lauren Rosero Aguilar, Reynaldo Giraldo Daz.
Santiago de Cali: Universidad Libre, 2012.
152p.
ISBN: 978-958-8630-76-2
Amrica Latina / Proyectos de desarrollo / Programas de desarrollo /
Publicaciones de la Universidad Libre. Seccional Cali
Catalogacin en la publicacin. Universidad Libre. Seccional Cali
Memorias del Seminario Permanente de Investigacin: Lo
Megaproyectos en Amrica Latina
Grupo de Investigacin: Gestin y Productividad Contable
1 Edicin 300 ejemplares
Cali, Colombia 2012
ISBN: 978-958-8630-76-2
La responsabilidad de los textos contenidos en esta publicacin es exclusiva de(l) (os) autor(es).
Prohibida la reproduccin total o parcial, por cualquier medio fotogrfco o digital, incluyendo
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Mara Fernanda Jaramillo G.
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Diagramacin e Impresin
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Introduccin

Las Leyes de Semillas, Aniquilan la Soberana
y Autonoma Alimentaria de los Pueblos
Impacto Socioeconmico y Ambiental del
Sector de la Minera en Colombia
Derechos Humanos, Megaproyectos y Control
Social del Territorio
Amrica del Sur la Gran Mercanca
Compilacin Entrevistas
Conclusiones
Memorias del Seminario
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AGRADECIMIENTOS
Este seminario se realiz gracias
a la colaboracin del comit
acadmico conformado por el
Decano de la Facultad de Ciencias
Economicas, Administrativas y
Contables Luis Fernando Parra
Villanueva, el Director Seccional
de Investigaciones Arnaldo Ros
Alvarado, el Director del Centro
de Investigaciones del Programa
de Medicina Alejandro Baena y
los docentes del programa de
Derecho, Carlos Abel Rozo, y el
docente Gerardo Cruz.
Con quienes nos aventuramos a
realizar esta apuesta acadmica de
discusin frente a la agenda de los
megaproyectos en Amrica Latina,
vislumbrando cul es el papel de la
Universidad frente a los retos que
ello implica.
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INTRODUCCIN
El Seminario Permanente de Investigacin de la Universidad
Libre Seccional Cali, como espacio de encuentro acadmico
y de dilogo de saberes entre los actores acadmico, social,
productivo y estatal, se ocupa de ncleos cruciales transversales
a las diferentes disciplinas y reas del conocimiento, con el fn
de fortalecer la incidencia de la Universidad en la regin.El
grupo de Investigacin Gnesis,G.I.T, al ocuparse de temticas
como economa y negocios locales, gestin y desarrollo local e
innovacin y gestin tecnolgica, considera de vital importancia
ocuparsede la cuestin de los Megaproyectos en Amrica Latina.
Por ello, Megaproyectos en Amrica Latina es el tema del
Seminario Permanente de Investigacin, realizado en el Auditorio
Gerardo Molina los das 12 y 13 de agosto de 2010. Germn
Alonso Vlez, Hernando Gmez Serrano, Wilson Snchez
Jimnez y Gearid Loingsigh, investigadores reconocidos
por sus aportes a la comprensin de la incidencia de los
Megaproyectos en las regiones Latinoamericanas, mostraron
cmo y a favor de qu intereses se agencian estos.
Germn Alonso Vlez, del Grupo Semillas, explica cmo las
semillas, milenariamente fundamento de la cultura y la soberana
de los pueblos, son consideradas por el capital hegemnico
transnacional como instrumento de control y dominacin.
A travs de decisiones de la CAN (345 de 1993), leyes
nacionales de semillas (1032 de 2006), decretos (4525 de
2005) y resoluciones del ICA (187 de 2006 y 970 de 2010)
en Colombia se busca acabar con la agricultura local y la
soberana alimentaria de los pueblos prohibiendo el cultivo y
cuidado de semillas criollas y obligando a producir slo semillas
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legales certifcadas. Este investigador explica este proceso con
la frase Escondan las semillas que lleg la polica! Frente a
estas perversas y regresivas normas de semillas, la alternativa de
los pueblos y las comunidades no es ni jurdica ni tecnolgica,
sino tico-poltica, es decir, se debe fortalecer y recuperar el uso
de las semillas criollas y los sistemas tradicionales basados en el
manejo de la biodiversidad y no permitir la criminalizacin del
uso y la produccin de semillas.
Gearid Loingsigh, revela la intencin del Estado y los
gobiernos por convertir a Colombia en un pas minero. Segn
este periodista, desde los aos 90, pero especialmente con
el Gobierno del presidente Ernesto Samper (1994-1998), se
hacen los primeros intentos por consolidar un cdigo minero,
el cual, slo quedar consolidado y legalizado en el mandato
presidencial de Andrs Pastrana (1998-2002) y puesto en
prctica por lvaro ribe Vlez y Juan Manuel Santos (desde
2002). La intencin para el ao 2019, de acuerdo con el Plan
Nacional de Desarrollo Minero 2019, es duplicar el volumen de
produccin de carbn, cuadruplicar la produccin de metales
preciosos y convertir a Colombia en uno de los tres principales
destinos latinoamericanos de la inversin privada, interna y
externa, destinada a exploracin minera. Gearid Loingsigh
advierte sobre los impactos socioeconmico y ambiental del
sector de la minera en Colombia comparando sus expectativas
y apuestas con otras experiencias, especialmente de Suramrica.
Segn este investigador, aunque la minera es un negocio
muy rentable para las empresas mineras, no hay un benefcio
parecido para las comunidades y los pases productores. Todo
lo contrario, hay una ntima relacin entre la crisis humanitaria
y los proyectos de minera, los cuales, adems, no contemplan
los efectos nocivos sobre las condiciones socioeconmicas y
ambientales de las comunidades.
Wilson Snchez Jimnez, se ocupa de la correlacin entre la
violacin sistemtica y generalizada de los Derechos Humanos
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con los megaproyectos y el control social del territorio desde
una perspectiva histrica, sealando las coincidencias y
particularidades (en cuanto a los horrores de la guerra y
el genocidio de los pueblos) del perodo de la Conquista
Espaola con los actuales megaproyectos. Como ejemplo,
tom al departamento de Nario, escenario de una guerra de
confrontacin en todas las esferas de lo que un conficto signifca
en el mundo contemporneo. Snchez Jimnez alerta sobre las
condiciones actuales del conficto y su agudizacin hacia el
futuro, sealando que los gobiernos colombianos de turno han
de seguir violando las normatividades de los Derechos Humanos
y el Derecho Internacional Humanitario.
Hernando Gmez Serrano, muestra cmo los megaproyectos
estn inmersos en tres escalas: local, nacional e internacional
y abarcan grandes perodos de tiempo que involucran aos
pasados, presentes y futuros. La explotacin minera, los cultivos de
palma, la produccin de cultivos de uso ilcito y la conformacin
de megaciudades, son los megaproyectos considerados por este
investigador para analizar cmo las polticas pblicas de los
pases, los departamentos y las regiones de Amrica Latina estn
estrechamente correlacionadas y acopladas al tenor de estos.
Los Grupos de Investigacin Gnesis, G.I.T, la Facultad de
Ciencias Econmicas, Administrativas y Contables, y el Grupo
ATARTES de la Facultad de Ciencias de la Salud y la Direccin
de Investigaciones de la Universidad Libre Seccional Cali,
considera de vital importancia ocuparse de la cuestin de los
Megaproyectos en Amrica Latina.
Por ello, se espera que el tema de los Megaproyectos en
Amrica Latina, al ser transversal a las diferentes lneas y grupos
de investigacin trace una ruta de indagacin interdisciplinaria
y transdisciplinaria que compele a los investigadores y a la
comunidad cientfca nacional a proponer estrategias novedosas
para comprender y buscar salidas a las polticas de progreso,
desarrollo y modernizacin pensadas para Amrica Latina,
desde la lgica del capital transnacional.
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LAS LEYES DE SEMILLAS, ANIQUILAN LA SOBERANA Y AUTONOMA
ALIMENTARIA DE LOS PUEBLOS
Germn Alonso Vlez
Grupo Semillas
Director del Grupo Semillas, desde 1994 a la fecha. Realiza acciones de apoyo a organizaciones y
comunidades indgenas, negras y campesinas de Colombia.
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La semilla fundamento de la cultura y soberana alimentaria
de los pueblos
Desde cuando las primeras poblaciones humanas crearon la
agricultura, las semillas se han constituido en un componente
fundamental de la cultura, de los sistemas productivos, de la
soberana y la autonoma alimentaria de los pueblos, y son en un
eje de conexin e interaccin entre los agricultores y agricultoras
con la biodiversidad y sus territorios ancestrales. Las semillas, son
un patrimonio colectivo de los pueblos, consideradas como un
don o un bien sagrado, que es el resultado del trabajo colectivo
y acumulado de cientos de generaciones de agricultores, que las
han domesticado, conservado, mejorado, criado, intercambiado
y utilizado desde pocas ancestrales, y las actuales generaciones
las hemos recibido en prstamo de nuestros antepasados, para
que se las entreguemos a nuestros hijos.
En este proceso, mltiples grupos humanos en diferentes regiones
han mejorado y adaptado variedades a un amplio rango
de ambientes, condiciones de suelos, climticas, sanitarias
y requerimientos culturales, productivas y socioculturales.
Los agricultores han seleccionado las caractersticas de las
variedades criollas de forma integral en la especie y en el sistema
productivo tradicional; es decir las numerosas variedades nativas
y criollas que hoy da tenemos, son el resultado de procesos de
seleccin orientados hacia la ampliacin de la base gentica de
la especie; lo que en realidad se ha constituido en un seguro,
que les permite a las semillas la adaptabilidad a las condiciones
adversas en un seguro para los agricultores que les permite que
sus cosechas sean diversifcadas y no dependan de unas pocas
semillas. La caracterstica fundamental de estas semillas es que
son de todos, caminan libremente acompaado de los pueblos
que las han protegido y no tienen un dueo defnido, porque son
patrimonio de los pueblos.
12
Las comunidades indgenas, campesinas y afrocolombianas,
siempre han ejercido los derechos colectivos sobre las semillas
para su uso, manejo, intercambio y control local; derechos
que son de carcter inalienable, inajenable, e imprescriptible;
es por ello que para estas comunidades es inaceptable que
cualquier forma de vida y especfcamente las semillas, pueda
ser controlada monoplicamente mediante la aplicacin de
patentes o proteccin de obtentores vegetales.
Por el contrario, las semillas producidas en los centros de
ftomejoramiento convencional, se basan en el estrechamiento
de su base gentica de la especie, a partir de la seleccin
de variedades que expresan de unas caractersticas especfcas,
ya sean obtenidas por mtodos convencionales para obtener
hbridos o variedades certifcadas o mediante la manipulacin
gentica para obtener semillas transgnicas. El resultado de esta
forma de manipulacin se ha denominado semillas mejoradas,
pero en realidad estas se deberan llamar semillas de alta
respuesta a insumos, porque funcionan en condiciones ptimas
y dependientes de un modelo tecnolgico para los cuales fueron
desarrolladas. Es por ello que los agricultores campesinos las
consideran semillas desmejoradas, que no se adoptan para
sus condiciones ambientales, productivas y culturales.
Este sistema de mejoramiento gentico y proteccin de semillas,
se basa en el desarrollo de semillas que sean nuevas, estables,
homogneas y distinguibles, pero el mejoramiento que hacen los
agricultores locales se basa en fundamentos diferentes, puesto
que no consideran que sus semillas sean nuevas, homogneas
y claramente distinguibles; razn por la cual no caben en el
sistema de proteccin institucional; esto no signifca que no
tengan que ser reconocidas, valoradas, protegidas por parte del
Estado y por las entidades gubernamentales; por el contrario se
debe garantizar el derecho de las comunidades locales para su
libre uso, manejo y control de sus semillas.
13
Semillas como instrumento de control y dominacin
Las empresas semilleras y biotecnolgicas, en las ltimas
dcadas han identifcado el rol y el enorme valor que tienen las
semillas en el control de la agricultura mundial. Son conscientes
de que quin controle las semillas y los paquetes tecnolgicos
asociados, va a controlar los sectores productivos y el sistema
alimentario. Se calcula que el posible valor de mercado de todos
los alimentos que consume la humanidad, ese mercado que se
podra crear, es ms grande que cualquiera que conozcamos en
la actualidad, es muchsimo mayor que el petrleo, es mayor que
la industria automotora, incluso si estos dos aspectos se juntaran.
Gran parte de ese mercado potencial no est an en manos
del capital. Y, hoy, el objetivo del capital es primero forzarnos
a comprar los alimentos y, luego, controlar ese mercado de
alimentos cuando todos estemos forzados a comprarlos. Las
empresas, para poder controlar el sistema productivo y el mercado
global alimentario, necesitan terminar con esa capacidad de
los campesinos y los indgenas de ser independientes y, en ese
proceso, terminar con la produccin independiente de alimentos,
es un paso fundamental. Es necesario tambin terminar con las
semillas independientes, con las semillas no controladas por las
grandes corporaciones (Grain, 2010).
Actualmente el mercado de semillas comerciales est controlado
por un puado de empresas transnacionales. El ETC Group
(2008) calcula que diez empresas controlan el 77% del
mercado de semillas; de estas slo tres; Monsanto, Dupont y
Syngenta, controlan el 47% del mercado. Seala adems, que
el 82% de estas semillas estn patentadas, de las cuales el 79%
corresponde a cultivos agrcolas, el 17% a vegetales y fores y el
4% a pastos y leguminosas forrajeras.
Hoy ms que nunca, las empresas biotecnolgicas de Estados
Unidos y Europa estn presionando a sus gobiernos para que
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impongan en todo el mundo leyes que permitan ampliar el control
global de estos mercados. Para lograr este objetivo, actualmente
en el mundo se estn imponiendo polticas y marcos legislativos
que estn cambiando estructuralmente las relaciones de poder
y defnen quines controlan los territorios, los recursos naturales
y los sistemas productivos. Uno de estos cambios fundamentales
es el de los sistemas de propiedad intelectual aplicados sobre
todas las formas de vida, y sobre los conocimientos asociados a
su uso y manejo; a travs de la adopcin de tratados, acuerdos y
leyes sobre propiedad intelectual y de patentes que desconocen
los derechos de los pases de origen de la biodiversidad y
desconocen especialmente los derechos de los pueblos sobre
estos patrimonios colectivos.
En muchos pases del Sur se estn modifcando las leyes de
semillas, adecundolas a las necesidades de la industria y del
comercio, que buscan entregar a un puado de empresas el
control de toda la cadena de la agricultura y la alimentacin.
Incluyen adems de las normas de proteccin de variedades
vegetales y patentes normas de control y certifcacin de la
agricultura orgnica, que incluyen el registro y certifcacin
obligatoria de semillas y normas de bioseguridad que facilitan el
comercio de semillas transgnicas. Estas leyes buscan regular la
comercializacin de semillas, y defnen que semillas se pueden
vender y cules no. Pero en el fondo lo que pretenden es romper
el sistema de semillas criollas conservadas por milenios y que
han generado la autonoma de los pueblos, buscan que las
variedades tradicionales no puedan circular libremente, aniquilar
la diversidad gentica en el mercado y generar prdida del
poder de los agricultores (Grain, 2005).
Este cometido ya se ha logrado, en gran parte, en los pases
industrializados, en donde slo es legal el uso de semillas
protegidas y certifcadas, y los agricultores han perdido el control
de sus semillas criollas; es as como en estos pases actualmente
es ilegal que los agricultores conserven y comercialicen sus
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semillas. El dolor de cabeza para las empresas semilleras, es
que an no controlan todo el mercado de semillas, y suean con
que en el mundo slo se utilicen sus pocas semillas; el obstculo
que an ven, es la complejidad eco-sistmica y cultural de
nuestros pases, expresada en una enorme biodiversidad que
ancestralmente est incrustada en nuestros sistemas tradicionales
de agricultura, y que hace muy difcil homogenizar y controlar
totalmente el sistema de semillas y alimentario en nuestros pases.
Durante varias dcadas las empresas semilleras han logrado
imponer sus semillas hbridas y han generado la prdida de
gran parte de las semillas nativas y criollas en los pases del
Sur, pero no han logrado aniquilarlas y tampoco uniformizar la
complejidad cultural y productiva de los millones de agricultores,
quienes se resisten a dejar que les arrebaten sus semillas. Hoy,
la mayora de agricultores y agricultoras son conscientes de
que la nica opcin que tienen para poder permanecer en sus
territorios y poder seguir produciendo en el campo, es mediante
el control local de sus territorios, de sus semillas y de sus medios
productivos; de tal forma que les permita fortalecer su autonoma
y soberana alimentaria. Los agricultores actualmente saben que
el da que dejen perder sus semillas, quedaran esclavizados de
las empresas que decidirn a nombre de las poblaciones rurales
y urbanas, que se produce y que se consume.
Es evidente la profunda crisis por la que atraviesan los sectores
productivos agropecuarios en Colombia, en donde en los
ltimos 20 aos hemos pasado de ser un pas autosufciente en
la produccin de alimentos a ser un importador de la mayor
parte de la alimentacin bsica, es una vergenza que un pas
con el potencial productivo como Colombia para el ao 2009
importara 9,5 millones de toneladas de alimentos, de estos,
por ejemplo, 3.300.000 toneladas de maz. Pero a pesar de
esta crisis, la mayor parte de lo que queda de la produccin
nacional de la alimentacin bsica, todava est en manos de
los pequeos agricultores. Es as como ellos siembran el 70% del
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rea cultivada de maz, el 89% de la caa panelera, el 80% del
frjol, el 75.5% de las hortalizas y 85% de la yuca, entre muchos
otros productos, que garantizan lo que queda de la soberana y
la autonoma alimentaria.
Las leyes de semillas, acaban con la agricultura local y la
soberana alimentaria
El gobierno de Colombia en su afn de cumplir con los requisitos
impuestos por Estados Unidos y la Unin Europea en el marco
de los Tratados de Libre Comercio, que desesperadamente
quiere suscribir, est adecuando la legislacin nacional en
todos los mbitos del comercio, para crear las condiciones que
requieren los inversionistas para ampliar el control global de los
sectores productivos estratgicos. Uno de los ejes fundamentales
que son prioritarios en estas negociaciones, es la adecuacin
y homologacin de las normas de propiedad intelectual que
se aplican en los pases del Norte. Es de especial inters las
leyes sobre biodiversidad y conocimientos asociados, por
el gran potencial que representan los recursos genticos
presentes en pases megadiversos como Colombia. Tambin
las transnacionales biotecnolgicas y semilleras les interesa
poder ampliar el control monoplico de las semillas, como un
instrumento para dominar toda la cadena productiva agrcola.
En el pas desde hace varios aos, se viene adecuando estas
normas de propiedad intelectual y tambin implementando
normas de certifcacin semillas, sanitarias y para el control
de la produccin agroecolgica, y normas de bioseguridad
para cultivos transgnicos. Adicionalmente, en el marco de los
tratados de Libre Comercio, que esta suscribiendo Colombia con
Estados Unidos y la Unin Europea, se compromete el Gobierno
a adecuar las leyes en estas materias, acorde a los estndares
implementados en estos pases. El objetivo es acabar con la
agricultura independiente, acabar sobre todo con la produccin
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de alimentos independiente y llegar a que slo haya agricultura
de contrato. Todas ellas en su conjunto buscan cumplir con los
requerimientos y la presin de las empresas, que pretenden
controlar las cadenas productivas agrcolas y alimentarias. Entre
estas normas se destacan:
La Decisin 345/93 de la CAN, sobre el Rgimen Comn
de Derechos de Obtentores Vegetales: Esta fue la primera
reglamentacin sobre semillas adoptada por los pases andinos,
en donde Estados Unidos y la Unin Europea, obligaron a estos
pases a adherirse a la Unin para la Proteccin de Obtentores
Vegetales (UPOV) y a tener una norma que protegiera los derechos
de los obtentores vegetales o de los ftomejoradores. Se establece
como requisitos para la proteccin de variedades vegetales, que
sean nuevas, estables, distinguibles y homogneas, y tambin se
protege las variedades esencialmente derivadas; es decir que
quien obtenga un registro de una variedad, todas las variedades
obtenidas a partir de esta, quedan protegidas por la primera
variedad desarrollada.
La Ley 1032/2006, que modifca el Artculo 306 del Cdigo
Penal; que se refere a la usurpacin de derechos de propiedad
industrial y derechos de obtentores de variedades vegetales;
dice: El que, fraudulentamente, usurpe derechos de obtentor
de variedad vegetal, protegidos legalmente o similarmente
confundibles con uno protegido legalmente, incurrir en prisin
de 4 a 8 aos y multa de 26.6 a 1.500 salarios mnimos
legales mensuales vigentes. Esta norma que ha pasado casi
desapercibida en el pas, es extremadamente lesiva, puesto que
hace efectiva la criminalizacin por el uso de semillas protegidas,
sin el permiso de las empresas dueas de estas semillas, pero
que lo que pretende es llevar a que todos los agricultores slo
utilicen semillas registradas y certifcadas y fnalmente lleva a
considerar que las semillas criollas puedan declararse ilegales,
porque considera que puede pensalizarse el uso de semillas
similarmente confundibles.
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La Resolucin 187/2006 (ICA). Reglamenta la produccin,
procesamiento, certifcacin, comercializacin y control de
la produccin agropecuaria ecolgica. Esta norma pretende
controlar y establecer restricciones para que los agricultores que
basan su produccin en la agricultura limpia sin agroqumicos y
basada en la soberana y autonoma alimentaria, puedan seguir
controlando toda la cadena productiva, desde sus semillas,
y animales utilizados, el manejo de las parcelas productivas,
el procesamiento y comercializacin de sus productos. Se
establecen condiciones irrealizables e inaceptables que obliga
a que los productores agroecolgicos a que se registren en
el ICA y obtengan un aval y certifcacin por una entidad
autorizada. Se pretende, con esta norma, quitarle el control a los
pequeos agricultores del mercado creciente de la produccin
agroecolgica y orgnica en el mundo y entregarle el control
de la agricultura orgnica y agroecolgica a las empresas
certifcadoras y comercializadoras, quienes se quedan con la
mayor parte del sobreprecio obtenido en el mercado, y fnalmente
los agricultores no reciben los benefcios reales esperados.
El Decreto 4525/2005. Reglamenta la implementacin, en
Colombia, del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad.
Es una norma muy perversa que crea las condiciones para
facilitar la entrada de OGM de uso agrcola, pecuario, forestal,
ambiental y alimentario y est hecha a la medida de las
empresas biotecnolgicas que necesita agilizar los trmites para
la aprobacin de sus semillas y alimentos transgnicos en el
pas, con el total aval del Gobierno nacional. Entre los aspectos
ms crticos de este Decreto se destacan: 1. Crea tres CTNBio,
responsables de la tramitacin de forma independiente, para la
autorizacin de usos y comercializacin de OGM, asignados
a cada uno de los tres Ministerios: Ministerio de Agricultura
(OGM de uso agrcola, pecuario y forestales); Ministerio de
Ambiente (OGM de uso ambiental) y Ministerio Proteccin
Social (OGM de uso para la salud y para alimentacin
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humana). 2. Las evaluaciones de riesgo que deberan hacer las
autoridades, son realizadas por el solicitante, convirtiendo al
interesado en: juez y parte; por lo que se pierde objetividad,
independencia y rigor cientfco. 3. Desconoce la obligacin de
tramitar licencia ambiental, ratifcado por el fallo de la Accin
Popular, en el Consejo de Estado, de mayo de 2005. Y. 4. En el
proceso de aprobacin de esta norma no fueron consultadas las
comunidades indgenas y afrocolombianas, razn por la cual el
Grupo Semillas estableci una Accin de nulidad en el Consejo
de Estado, proceso que actualmente est en curso.
La Resolucin 970/2010, del ICA. Una estocada mortal a las
semillas criollas. El ICA, recientemente, expidi esta norma sobre
semillas, la cual ha pasado bastante desapercibida en el pas y
especialmente en las comunidades indgenas, afrocolombianas y
campesinas, que an no han dimensionado el impacto de esta
resolucin y de otras normas que se relacionan con el control
de las semillas. El gerente del ICA ha dicho en su comunicado
ofcial, (ver recuadro anexo), que la Resolucin 970 fue sometida
a consulta pblica, lo cual es totalmente falso, puesto que el
ICA no tiene como sustentar que se haya realizado consulta
previa a los pueblos indgenas y comunidades negras, a quienes
la Constitucin y las leyes vigentes en el pas, obliga que actos
legislativos y administrativos que puedan afectar los territorios
y la cultura de estas comunidades, debe realizarse consulta
previa. Este hecho es extremadamente grave, puesto que es
evidente que cualquier norma que se refera a las semillas,
afecta irremediablemente los patrimonios culturales, los sistemas
productivos y la soberana alimentaria de estas comunidades.
Esta argumentacin se sustenta en la jurisprudencia existente en
el pas, en donde la Corte Constitucional declar inexequible la
Ley Forestal y la Ley del Estatuto de Desarrollo Rural, porque el
Gobierno, en el proceso de aprobacin de estas leyes, no realiz
la consulta con los pueblos indgenas y las comunidades negras.
20
Aspectos crticos de la Resolucin sobre semillas
A primera vista esta norma no genera una preocupacin y en
una lectura rpida queda la impresin de que slo se refere a
una reglamentacin ms que se aplica para la produccin de
semillas de las empresas que producen y comercializan semillas
certifcadas en el pas, porque extraamente a pesar de que en
todo el texto no menciona las semillas nativas y criollas, lo que
llevara a un lector desprevenido a pensar que esta norma no
pretende regular este tipo de semillas; pero s se aplica a estas
semillas y en realidad se convierte en un claro instrumento para
criminalizar el uso de las semillas de los agricultores. Veamos
con detalle el trasfondo de esta perversa norma.
El Objetivo de esta resolucin es reglamentar y controlar la
produccin, importacin, exportacin, almacenamiento,
comercializacin y transferencia a ttulo gratuito y/o uso de la
semilla sexual, asexual, plntulas o material micropropagado
de todos los gneros y especies botnicos para siembras de
cultivares obtenidos por medio de tcnicas y mtodos de
mejoramiento convencional, incluyendo los OGM, con el fn de
velar por la calidad de las semillas y la sanidad de las cosechas.
El campo de aplicacin son todas las personas naturales o
jurdicas que investiguen en mejoramiento gentico, evalen
cultivares, produzcan, acondicionen, importen, exporten,
almacenen, comercialicen, transferan a ttulo gratuito y/o
usen semillas, plntulas o material micropropagado de todos
los gneros y especies botnicos para siembra. Esta norma
se presenta como una reglamentacin orientada a mejorar la
calidad y sanidad de las semillas utilizadas en el pas; mediante
procesos de ftomejoramiento convencional, cuyo resultado es
protegido por derechos de obtentores vegetales, patentes y
semillas certifcadas y registradas. Pero, en realidad, su alcance
e impacto va ms all del control de los problemas sanitarios
y la calidad de las semillas, puesto que lo que se pretende es
21
entregarle el control de todo el sistema de semillas a las grandes
empresas, y especialmente se constituye en un instrumento para
ilegalizar el uso, manejo, intercambio y comercializacin de
semillas nativas y criollas.
Claramente, la norma en su mbito de aplicacin dice que
la regulacin es sobre todo el sistema de produccin y
comercializacin de semillas que realicen todas las personas
naturales o jurdicas, y no hace la excepcin respecto a la
enorme cantidad de semillas criollas que poseen las comunidades
indgenas, campesinas y afrocolombianas, quienes producen y
manejan sus propias semillas. El ICA considera que las nicas
semillas legales son las registradas y certifcadas; es decir, por
deduccin todas las dems semillas son ilegales. En el fondo lo
que busca esta norma y otras relacionadas es crear el escenario
para criminalizar el uso, manejo, conservacin, intercambio y
comercializacin de las semillas que an poseen los agricultores.
Para el ICA, las semillas nativas y criollas no existen. La norma
defne siete tipos de semillas, todas ellas obtenidas a partir de
programas de ftomejoramiento realizado en los centros de
investigacin, de tal forma que mantenga la pureza e identidad
gentica. Pero se desconoce la existencia de semillas obtenidas
por mtodos de mejoramiento gentico no convencional,
realizado por los agricultores; es decir a pesar de que regula
todas las semillas, no considera que existen semillas nativas y
criollas y no se reconoce el papel que han desempeado las
numerosas generaciones de agricultores y agricultoras en el
desarrollo de la agrobiodiversidad.
El ICA est desconociendo el derecho del agricultor, reconocido
por la FAO, mediante la Resolucin 5/89/FAO, e incluidos en el
Tratado Internacional de recursos ftogenticos, del ao 2001,
que dice claramente que son los Derechos provenientes del
pasado, contribuciones presentes y futuras de los agricultores
en la conservacin, mejora y posibilitar el acceso a los recursos
22
genticos, particularmente aquellos en los centros de origen/
diversidad, de manera que: ... permita a los agricultores, sus
comunidades y pases en todas las regiones, participar por
completo de los benefcios derivados, en el presente y en el
futuro.
Registro Nacional de cultivares Nacionales. Se crea el Sistema
de informacin de cultivos; manejado por el ICA; en el cual
debe registrarse toda persona natural o jurdica que se dedique
a la produccin, importacin, exportacin, almacenamiento
de semillas, investigacin en ftomejoramiento y/o evaluacin
agronmica, y/o transferencia a ttulo gratuito y/o uso de
semillas, del producto de su cosecha y sus transformaciones. Esto
signifca que el Gobierno quiere regular todas las semillas en el
pas, no slo las que producen y comercializan las empresas
semilleras, sino tambin las semillas nativas y criollas que estn
por fuera del mercado formal.
Las personas naturales o jurdicas que realicen produccin
y comercializacin de cultivares de especies o grupos de
especies, tienen la obligacin de inscribirse ante el ICA, por
medio de un Sistema de Registro de Cultivares, que se realiza
a travs de un acto administrativo de Resolucin motivada de
carcter indefnido. Este registro contiene la informacin bsica
del creador, responsable del registro, uso y manejo del cultivar,
como tambin las caractersticas y atributos agronmicos,
industriales y/o de calidad culinaria de los cultivares que se
pretendan producir, importar y/o comercializar. El productor
debe inscribir los cultivares comerciales, los lotes de produccin
y reportar semestralmente a esta entidad la informacin sobre el
material a sembrar, nmero de hectreas, ubicacin, fecha de
siembra, categora de la semilla, produccin y venta de semillas
y deben seguir las recomendaciones tcnicas para la siembra y
manejo de las semillas para cada subregin agroecolgica.
23
Adicionalmente debe cumplir con la reglamentacin sobre
bioseguridad, en el caso de ser cultivares modifcados
genticamente y deben mantener las caractersticas del cultivar
registrado. La norma dice que todo productor y comercializador
que desee utilizar un cultivar que se encuentre bajo el rgimen
de proteccin de los derechos de obtentores de variedades
vegetales, debe presentar ante el ICA la autorizacin del obtentor
para realizar la actividad deseada.
Slo son legales las semillas certifcadas. La norma claramente dice
que nicamente pueden utilizarse semillas legales, que sean
certifcadas. Entonces se deduce que el ICA considera ilegal que
los pequeos agricultores campesinos e indgenas, produzcan
utilicen, intercambien, compartan y comercialicen sus propias
semillas, porque no cumplen con estos requisitos. Se pretende
quitarles el control ancestral que han tenido sobre sus semillas; lo
que es una evidente violacin de los derechos fundamentales de
los pueblos indgenas y las comunidades negras y campesinas.
El ICA considera que slo existen dos sistemas para la produccin
y comercializacin de semillas: Certifcada: semilla de origen
sexual y asexual destinada a comercializacin; y Seleccionada:
Corresponde a un sistema de produccin sin supervisin del ICA
durante el procedimiento de produccin, para lo cual deber
cumplir con las normas establecidas para cada especie y esta
ser supervisada por el ICA en el proceso de comercializacin.
Las personas naturales o jurdicas que sean productores de
semillas estn obligadas a cumplir con los requisitos de calidad
de las semillas, en todo el proceso, desde la produccin hasta
la comercializacin, estableciendo su propio control interno
de calidad, considerando parmetros genticos, fsiolgicos,
sanitarios, industriales, culinarios. Slo puede comercializarse
semillas en los empaques originales de las empresas productoras,
debidamente rotuladas o etiquetas.
24
La ley tambin impone el concepto de que la semilla de buena
calidad debe ser uniforme, es decir igual e invariable y adems
estable, es decir que no cambia en el tiempo. La califcacin
de semilla de buena calidad incluso para ser certifcada, no
incluye para nada el comportamiento agronmico. Sabemos
que solamente la semilla producida por las grandes empresas
semilleras es toda igual, y que sea toda igualita no signifca que
sea mejor. Las semillas adems tienen que ser estables y para
mantener un nombre no deben cambiar (Grain, 2010).
La norma, claramente, dice que nicamente pueden utilizarse
semillas legales, que sean certifcadas. Entonces se deduce que
el ICA considera ilegal que los pequeos agricultores campesinos
e indgenas, produzcan utilicen, intercambien, compartan y
comercialicen sus propias semillas, porque no cumplen con
estos requisitos. Se pretende quitarles el control ancestral que
han tenido sobre sus semillas; lo que es una evidente violacin
de los derechos fundamentales de los pueblos indgenas y las
comunidades negras y campesinas.
Se prohbe producir semillas sin autorizacin del ICA. Esta
resolucin establece prohibiciones, sealando claramente que
las personas naturales o jurdicas, se abstendrn de registrar
cultivares, cuyos nombres induzcan a error o a confusin sobre
su lugar de origen; Induzcan a confusin por las caractersticas
o con otros materiales que ya se encuentren en el mercado; o
presenten similitud o induzcan a confusin respecto variedades
protegidas y/o registradas. Igualmente se prohbe almacenar,
realizar tratamiento semillas con insumos no aprobados. Estas
prohibiciones son inaceptables para los agricultores, puesto
que muchas de las semillas criollas y nativas pueden presentar
caractersticas fenotpicas similares a las semillas protegidas,
puesto que las semillas registradas pueden haber surgido de
cruzamientos entre variedades criollas, y en algunos casos se
podran confundir con las variedades protegidas. Esto podra
25
tener implicaciones legales, y los agricultores ser penalizados con
multas exorbitantes o incluso con la crcel, como lo determina
la Ley 1032/2006, que dice que la sancin se aplica al uso de
variedades protegidos legalmente o similarmente confundibles
con una protegida legalmente. El hecho de que una semilla
criolla tenga una apariencia o nombres similares a una variedad
protegida, no es argumento para prohibirles a los agricultores
su utilizacin.
El ICA establece que el agricultor interesado en reservar semillas
de su propia cosecha para sembrarlas en su misma explotacin,
debe solicitar autorizacin al ICA. Esta reserva de semillas slo
podr ejercerse por una sola vez en el ciclo agrcola; indicando
la ubicacin y el rea del predio, la cual debe tener mximo de
cinco hectreas; debe tener en el predio una distancia mayor
a mil metros respecto del predio donde otro agricultor est
usando el mismo gnero o especie vegetal; y utilizarla para su
propio uso y no puede entregarla a terceros bajo ningn ttulo;
debe demostrar que en la explotacin en su ltimo cultivo slo
ha usado semilla legal, certifcada o seleccionada; y que ha
habido agotamiento del derecho del obtentor respecto a la
primera siembra, cuando se trate de material perteneciente
a una variedad vegetal protegida. Esta autorizacin para
reservar semillas no procede para cultivares pertenecientes a
especies o gneros frutcolas, ornamentales, forestales y semillas
modifcadas genticamente por ingeniera gentica u obtenidas
por mutaciones espontneas o inducidas artifcialmente.
Estas restricciones hacen imposible que los agricultores puedan
guardar las semillas, lo que es una clara violacin del derecho
del agricultor, consagrado por la FAO, y rompe con el derecho
consuetudinario que ancestralmente han ejercido los agricultores,
para conservar, mejorar, usar, intercambiar y comercializar
sus semillas. Si los agricultores, desde pocas ancestrales, no
hubieran guardado sus semillas para ser utilizadas en la prxima
cosecha y no hubieran permitido que stas fuyeran libremente,
26
actualmente no tendramos esa enorme biodiversidad agrcola y
habra desaparecido ese extraordinario patrimonio gentico de
la Nacin y de los pueblos que orgullosamente las han protegido.
Incluso si estas semillas nativas desaparecen, por obstaculizar
el proceso de evolucin natural de las semillas, el sistema de
mejoramiento convencional no tendra de dnde obtener sus
nuevos desarrollos tecnolgicos.
Escondan las semillas que llego la polica! La resolucin establece
que toda persona natural o jurdica estar en la obligacin de
permitir la inspeccin o el ingreso a cualquier inmueble de los
funcionarios del ICA o a aquellos debidamente acreditados,
para ejercer el control de todas las actividades realizadas con
las semillas en el pas.
El ICA podr cancelar o suspender el registro cuando se compruebe
que el cultivar ha perdido su estabilidad, homogeneidad y/o valor
agronmico, o cuando sus caractersticas y su comportamiento
agronmico, constituyan riesgos en el equilibrio ambiental,
sanitario y econmico. En estos casos se impondrn medidas
de control y sanciones, de conformidad con lo establecido
en el Captulo X del Decreto 1840, de 1994, sin derecho a
indemnizacin alguna.
Estas medidas de control policivo sobre los predios y sobre las
semillas que poseen los agricultores, evidentemente est violando
los derechos especiales que la Constitucin de Colombia, los
tratados internacionales y las leyes nacionales le conceden a los
pueblos indgenas y comunidades negras sobre sus territorios,
sus recursos y sus bienes culturales. Es inaceptable que el ICA
no considere que las semillas nativas son bienes patrimoniales
fundamentales de estas comunidades y que determine que slo
se pueden comercializar semillas registradas y certifcadas, por
lo que guardar, conservar, producir y utilizar las semillas por los
agricultores es un acto ilegal que debe ser sancionado.
27
Las semillas nativas y criollas que an controlan los millones de
agricultores y agricultoras en el mundo y la soberana alimentaria
de los pueblos; hoy ms que nunca estn amenazadas por
la codicia de las transnacionales semilleras, que pretenden
apropiarse, controlar y destruir el maravilloso y complejo sistema
tradicional de manejo de las semillas. Es inaceptable ver cmo el
ICA, no est protegiendo las semillas criollas, que son un valioso
patrimonio gentico de la Nacin, y por el contrario se est
convirtiendo en el vehculo para entregar el control de las semillas
a un puado de empresas; mediante la imposicin de normas
perversas, que van en contrava del libre uso, mejoramiento, e
intercambio y comercializacin de las semillas que realizan los
agricultores desde pocas ancestrales.
Qu podemos hacer frente a estas perversas normas de
semillas?
Respecto a cmo podemos enfrentar estas leyes de semillas, Grain
(2010) seala: No es fcil para los Estados implementar estas
leyes porque es mucha la gente a la que tienen que controlar:
gente que lleva siglos resistiendo, batallando y produciendo
comida. Por lo tanto estas leyes, a pesar de lo terribles que son,
son an slo papel y letra y seguirn sindolo en la medida
que sigamos produciendo comida de manera independiente. En
la medida que soltemos la produccin de alimentos y dejemos
que esa produccin sea controlada por las trasnacionales, estas
leyes van a ser sumamente reales. La pelea va a ser dura, pero
por otro lado no hay que olvidar que el ataque es as de feroz e
implacable, porque la capacidad que hoy da tienen los pueblos
campesinos e indgenas del mundo de seguir produciendo comida
es sumamente importante. Si la comida que producen los pueblos
campesinos e indgenas fuese marginal, no se necesitaran estas
leyes, dejaran que las comunidades campesinas e indgenas
murieran por s solas. La intensidad del ataque tiene que ver
con la importancia de lo que todava mantienen en sus manos
las comunidades indgenas y campesinas. Por eso hoy en da
28
es ms importante que nunca mantener las semillas propias y
todos los sistemas colectivos que permiten que esa semilla se
mantenga viva y se mantenga caminando.
Para enfrentar estas normas regresivas, debemos fortalecer los
procesos de recuperacin y uso de las semillas criollas y los
sistemas tradicionales basados en el manejo de la biodiversidad,
como estrategia para valorar y defender nuestras semillas,
porque el da que perdamos las semillas que estn en manos de
los agricultores, quedaremos en manos de las transnacionales
que nos dirn qu podemos sembrar y comer. No podemos
aceptar que las semillas se privaticen y que sean controladas por
unas pocas empresas y mucho menos permitir que se criminalice
el uso y la produccin de semillas.
Los agricultores y agricultoras de todo el pas debemos hacer
todo lo contrario de lo que imponen las leyes de semillas; frente
a la privatizacin y monopolizacin, tenemos que garantizar
que las semillas no tengan un solo dueo y que caminen con
los agricultores en todas las direcciones; frente a las semillas
homogneas, mantendremos toda la diversidad de semillas en
nuestras parcelas y dejaremos que ellas convivan y fortalezcan
sus mltiples caractersticas adaptativas y productivas como
siempre ha ocurrido.
No permitiremos la certifcacin y el registro de nuestras
semillas criollas, porque ellas son un patrimonio colectivo, que
afortunadamente no podran ser registradas por una comunidad
especfca y tampoco cumplen con los requisitos para aplicar a
los derechos de obtentores vegetales y mucho menos un pequeo
productor de semillas no lograra cumplir con los requisitos de
esta norma. Es evidente que esta norma viola los derechos de los
agricultores y de las comunidades indgenas y afrocolombianas,
por la no realizacin de la consulta previa antes de su aprobacin,
lo hace que sea una norma inconstitucional, y perfectamente
cabra una accin judicial para derogarla.
29
No podemos dejar que se impida el fujo horizontal de las
semillas entre los agricultores y que se rompa la relacin de
interdependencia entre los pueblos con sus semillas; puesto
que ellas son fundamentales como el aire que respiramos, es
as como las consideran los pueblos ancestrales andinos que
sabiamente dicen: las semillas nos cran a nosotros y nosotros
criamos a las semillas.
Nueva era para la agroindustria de semilla y las
siembras agrcolas en Colombia
Bogot D.C., marzo 17 de 2010. El Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA) acaba de emitir una Resolucin que
defne todos los requisitos relacionados con la produccin,
importacin, exportacin, comercializacin y uso de
semillas en el pas. Se trata de la Resolucin 970 del 10 de
marzo de 2010, que deroga la Resolucin 148 de 2005. La
norma es aplicable a todos los agricultores, independiente
de las semillas, gneros y especies agrcolas que cultiven.

A partir de ahora, los agricultores del pas estn en la
obligacin de hacer buen uso de las semillas que utilizan
para sus cultivos, gracias a que el Gobierno acaba de
modifcar la normatividad que busca ponerle un tatequieto
a la llamada semilla de costal y a la semilla de contrabando,
cuyo uso puede traer problemas sanitarios de gravedad para
el pas, afectar econmicamente la produccin y ocasionar
el cierre de oportunidades comerciales en el exterior.
La Resolucin 970 del Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA), que fue sometida a Consulta Pblica, establece los
requisitos que se deben tener en cuenta a la hora de usar
semillas y seala, entre otros aspectos, que los agricultores
deben inscribir los lotes que se van a utilizar para cada
30
siembra.
Al referirse a la importancia de la nueva Resolucin, el
gerente general del ICA, Luis Fernando Caicedo Lince,
manifest que esta norma es aplicable para todos los
miembros de la cadena productiva de todos los gneros
y especies, incluido el agricultor, quien a partir de ahora
asume un papel y un compromiso contundente para el
desarrollo de la cadena.

En efecto, los agricultores estn obligados a inscribir los
lotes que utilizarn para siembra en la ofcina del ICA ms
cercana, indicando el material vegetal a sembrar, nmero
de hectreas a sembrar, ubicacin y tamao del predio,
fecha de siembra y categora de la semilla, adjuntando la
respectiva factura.

Tambin deben utilizar semilla legal y acoger las
recomendaciones tcnicas para la siembra y manejo de las
semillas dispuestas por el productor, importador, exportador
o comercializador, realizando la siembra siempre bajo las
recomendaciones establecidas por el ICA.

Adicionalmente se mantiene, entre otras cosas, que toda
persona natural o jurdica que se dedique a la produccin,
importacin, exportacin, almacenamiento de semillas,
investigacin en ftomejoramiento y/o evaluacin
agronmica, debe registrarse en el ICA, ante la Direccin
Tcnica de Semillas, previa solicitud y cumpliendo varios
requisitos.

En trminos generales, lo que se busca es la trazabilidad
desde la siembra hasta la transformacin, para lo cual se
establece el Sistema de Informacin de Cultivos que deber
implementarse por parte de la entidad a partir de marzo
31
de 2011.

De acuerdo con el Artculo 18 de la mencionada Resolucin,
para cumplir con este trmite se debe registrar la cantidad
de semilla o de material vegetal autorizada para ser
comercializada, producida o importada, y a su vez el
agricultor tendr que hacer lo propio con respecto a la
compra, adquisicin o autorizacin de uso de semilla.

El documento reza que las partes suministrarn toda la
informacin solicitada por el sistema para completar
el registro, e igualmente seala que cuando se trate de
autorizacin de uso y/o transferencia a ttulo gratuito de
semilla, el ICA reportar la autorizacin en el Sistema de
Informacin de Cultivos. Igualmente, se tendr que registrar
la comercializacin y/o transferencia a ttulo gratuito de la
cosecha y sus transformaciones en el sistema.

La resolucin es muy importante porque pone a tono al pas
con la evolucin mundial de la agroindustria de semillas, ya
que contempla todos los aspectos alrededor de este insumo
fundamental para la consolidacin agropecuaria, teniendo
en cuenta que contempla todos los aspectos relacionados
con produccin de semilla. Importacin, biotecnologa
moderna, cultivares y propiedad intelectual en variedades
vegetales, subray Caicedo Lince.
ICA. Comunicado, 17/03/2010
Grfco 1. Fuente ICA
32
Literatura Citada
ETC Group. (2008). De quin es la naturaleza, el poder
corporativo y la frontera fnal en la mercantilizacion de la
naturaleza. En Communique No. 100, Noviembre (pg. 48).
FAO. (2001). Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos
para la alimentacion y la agricultura. Obtenido de www.fao.
org.
GRAIN. (2005). Las leyes de Semilla, imponiendo un apartheid
agrcola. En Biodiversidad, sustento y culturas. Vol 45, Octubre.
GRAIN. (2010, abril 10). Leyes para acabar con la agricultura
Independiente. Biodiversidad, sustento y culturas (64).
Instituto Colombiano Agropecuario. (2010). Artculo 970 del
2010. En Diario Ofcial No. 47648 de 11 de marzo de 2010.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. (2010). AGRONET.
Obtenido de www.agronet.gov.co
33
IMPACTO SOCIOECONMICO Y AMBIENTAL DEL SECTOR
DE LA MINERA EN COLOMBIA FRENTE A SURAMRICA
Geroid O`Loinsigh
Periodista independiente
Investigador social y periodista, afliado a la Federacin Internacional de Periodistas con sede en
Bruselas.
34
Colombia se perfla como un pas minero, tanto que despus de
las elecciones presidenciales se hablaba de cmo Santos iba a
manejar con rectitud la supuesta bonanza minera que viene en
camino. Su proyeccin como pas minero no es nada nuevo,
viene de tiempo atrs. En los 90 el gobierno del empresario
minero Ernesto Samper introdujo un nuevo cdigo minero para
preparar el pas para la llegada de la inversin extranjera en el
sector. Su intent fragu, pues la Corte Constitucional declar
inexequible varios artculos de lo mismo.
Sin embargo, el Estado no qued quieto, una vez en el poder
el tambin empresario minero Andrs Pastrana, orden redactar
otro cdigo teniendo en cuenta los problemas con el infructuoso
esfuerzo de Samper. Tuvo ms xito Pastrana y se aprob la
ley 685 de 2001, conocido como el Cdigo Minero. Es ese
cdigo que actualmente rige en el pas y logr atraer a las
empresas mineras extranjeras al pas, aunque, Pastrana no fue
el autor de ese logro, sino su sucesor lvaro Uribe Vlez, quien
aprovechando la nueva ley puso en prctica toda una estrategia
para convertir el pas en un productor minero. As lo describi
la Directora de Minas, Beatriz Duque Montoya et al (s.f):
En las polticas y directrices del Estado para el sector
minero, dentro de su rol de promotor de la actividad
minera, se pretende que el Estado realice la promocin
e insercin del pas minero en el contexto internacional
(negrilla del original), con base en las condiciones
favorables que Colombia tiene desde el punto de
vista natural, y que ha adecuado su normatividad y
su estructura institucional para estar acorde con las
condiciones de los dems pases latinoamericanos,
(p.27).
35
En el mismo sentido, el Plan Nacional de Desarrollo Minero 2019
deja claro cul es la propuesta del Estado para el sector minero.
Segn dicho plan Los objetivos del plan estn determinados por
la visin del sector propuesta para el ao 2019 (en ese ao la
industria minera colombiana ser una de las ms importantes
de Latinoamrica y habr ampliado signifcativamente su
participacin en la economa nacional) UPME (2006). A
rengln seguido el documento detalle algunas metas que tiene el
Estado, entre ellas Duplicar el volumen actual de produccin de
carbn y Cuadruplicar la produccin de metales preciosos.
Todo eso con el fn de Convertir a Colombia en uno de los tres
principales destinos latinoamericanos de la inversin privada,
interna y externa, destinada a exploracin minera.
El afn extranjero para llegar a Colombia viene de antes del
gobierno de Uribe, ya para 1998, el gobierno de los EE.UU a
travs de su embajada en Bogot envi una carta al Gerente
General de la empresa estatal Mineralco (hoy disuelta) en la
que seala:
En vista del potencial del pas en cuanto a depsitos
de minerales, y al inters del Gobierno colombiano
en atraer la inversin extranjera en este sector, le
solicitamos informacin que nos permita preparar
monografas de los diferentes minerales, as como
un listado de empresas que actualmente estn
desarrollando operaciones mineras en Colombia
con el fn de ayudar a las empresas norteamericanas,
(Loingsigh, 2004).
Est claro que existe un inters extranjero en explotar las minas
de Colombia, sin embargo, las empresas norteamericanas no
fueron las que aprovecharon la coyuntura. Hoy da, las grandes
empresas extranjeras son de otros pases, Canad (Greystar
y Medoro), Sudfrica (Anglogold Ashanti) MPX (Brasil), entre
otras.
36
Los argumentos a favor de la minera
Nunca hubo una discusin real sobre los impactos de la minera,
tantos negativos como positivos. En todos los pronunciamientos
del Estado y las empresas se descarta o minimiza los daos y
se limitan a enumerar un listado de supuestos benefcios. Los
argumentos a favor son sencillos, la minera trae el progreso y
el desarrollo (conceptos que nunca son defnidos ni explicados)
y genera riqueza, aunque nunca se explica bien para quin.
El Banco Mundial lleva aos promocionando cambios en la
legislacin minera de todos los pases del mundo para facilitar
el acceso del capital extranjero a dichos recursos. Con tal fn
ha elaborado varios documentos ensalzando los benefcios de
la minera.
En el 2002 public un informe Treasure or Trouble (Tesoro o
Problema) donde analiza el desempeo de un nmero de pases
que dependen de la minera, sobre todo en las exportaciones
y el crecimiento del PIB de esos pases relativo al crecimiento
del PIB de sus vecinos no mineros. El documento elogia a la
minera como fuente de desarrollo, pero el mismo documento se
contradice. Al principio nos dice que 3.500 millones de personas
viven en los 51 pases mineros del planeta en va de desarrollo
y de ellos 1.500 millones sobreviven con menos de dos dlares
diarios, (Banco Mundial, 2002). As, esos 1.500 millones de
personas no son benefciarios de la minera. Empero, el BM
avala a la minera en esos pases apelando al crecimiento del
PIB. Despus de estallar la actual crisis fnanciera Joseph Stiglitz,
el Premio Nobel de Economa, escribi un documento para el
Gobierno francs, donde cuestiona el PIB como medicin de
la economa, y el bienestar. Tiene razn, el PIB nos dice cul
es el valor de lo producido en determinada regin, pero nada
nos dice sobre la salud, el nivel de educacin o el reparto de
la riqueza. Es engaoso. Cuando el BM nos dice que el PIB de
los pases mineros creci por encima del PIB de sus vecinos no
37
nos dice nada. Por ejemplo, una regin de Colombia donde se
produce yuca, tiene un PIB bajo, porque la yuca no tiene mucho
valor en el mercado. Si en esa misma regin se abre una mina
de oro, pues como el oro tiene mayor valor, aumenta el PIB, pero
no sabemos si comen mejor y se aument el ingreso real.
El BM no est solo a la hora de publicar informes engaosos.
Una de las nuevas estrellas del mundo minero es Tanzania, el 18
productor de oro en el mundo. En 2009 el World Gold Council
(Consejo Mundial de Oro) public un informe sobre la minera y
las riqueza titulado The Golden Building Block: gold mining and
the transformation of developing economies (El ladrillo dorado:
minera de oro y la transformacin de las economas en va de
desarrollo). Segn este informe, la economa de Tanzania ha
mejorado notablemente debido a las exportaciones mineras. El
informe seala que el valor de las exportaciones de oro supera
siete veces ms el caf, producto tradicional de la economa
exportadora de Tanzania y el Estado recaud entre U$76
millones y U$100 millones en impuestos.
El discurso es, una vez ms, engaoso. Lo primero que hay que
sealar es que las exportaciones no son del pas y el valor que
tienen es su valor realizado en mercados internacionales. Como
las empresas involucradas son extranjeras y realizan el valor
agregado en el exterior, es de suponer que la mayor parte de
esos ingresos se depositan en bancos extranjeros. No es un
ingreso real en la economa. El ingreso real que hay es de los
impuestos y lo que salta a la vista es cuan reducido es ese ingreso,
entre U$76 millones y U$100 millones si tenemos en cuenta
que la mina de Cajamarca en Tolima generar ingresos brutos
alrededor de U$25 millones por semana para las empresas en
la cadena de produccin y venta del oro.
Empero, el pas que Colombia pretende emular no es Tanzania
sino, el vecino pas de Per. Este pas andino ya es una potencia
minera mundial. Introdujo los cambios legislativos exigidos por
38
el BM en los 90 y rpidamente se perfl como el pas minero
por excelencia en Amrica Latina despus de Chile. Valga la
pena mirar cul ha sido el impacto real para las comunidades
y el contraste con las cifras predilectas de los gobiernos y las
empresas a la hora de ensalzar las bondades de la minera.
Per es uno de los grandes pases mineros de Amrica Latina:
Es el segundo productor mundial de plata, el tercer productor
de zinc, el cuarto productor de plomo, el quinto productor de
cobre y el sexto productor mundial de oro (World Bank, s.f) y el
principal productor de oro en Amrica Latina. Es la competencia.
Uno presumira que Per como pas, y sobre todo sus regiones
mineras, estaran ms avanzado en trminos de desarrollo
social, sin embargo, la realidad es otra. La mina de oro ms
grande en Amrica Latina es la mina de Yanacocha, propiedad
de la multinacional Newmont. Se encuentra en el Valle de
Cajamarca, Per.
La mina cumple con dos de los argumentos a favor de la minera.
El PIB de la zona aument dramticamente y las exportaciones
de oro son millonarias. Segn datos ofciales del INEI, durante
el perodo 1996-2001, el Producto Bruto Interno Regional (PBI)
fue el que ms creci a nivel nacional (7,1%). Si se tiene en
cuenta que el ritmo de crecimiento nacional, para ese mismo
periodo de tiempo, ha sido de slo 4.3%... (Arana y Vsquez,
s,f). Adems, la mina ha llegado a exportar ms de 1.000
millones de dlares en oro en algunos aos. Sin embargo,
la zona es una zona pobre y los indicadores de pobreza son
espeluznantes.
La mina de oro ms rica del continente se ubica en una de las regiones
ms pobres del pas: en el periodo 1996 al 2000 el porcentaje de nios
con desnutricin crnica se increment del 38.7 % al 42.8 % y se estima
que 1165,000 del 1505,000 habitantes del departamento viven en
situacin de pobreza (77.4 %) lo cual se traduce en una de las tasas de
mortalidad infantil ms altas del Per 51/1000. (Arana y Vsquez, s.f).
39
La tasa de mortalidad infantil de 51/1000 es altsima, si tenemos
en cuenta que el departamento ms pobre de Colombia, Choc,
tiene una tasa de 40/1000. Y eso que los nios de Yanacocha
nacen en medio de las inmensas riquezas de la industria de
oro. No es slo esa regin que se compara desfavorablemente
a Colombia sino Per en s. Segn el BM, Colombia tena en
el 2008 una tasa de mortalidad infantil de 20/1000, mientras
Per arrojaba la cifra de 24/1000. Ambas cifras son altas,
pero la de Colombia es y siempre ha sido mejor que la de Per.
Tambin, el BM seala que en el 2005 Colombia tena una tasa
de mortalidad materna de 130/100.000, nacimientos vivos y
Per se situaba en 240/100.000, mientras en un pas como el
Reino Unido, la cifra es de ocho muertos (World Development
Indicators, 2010). Otros pases mineros alabados por el BM
en sus informes como Sudfrica tiene la tasa increble de
400/100.000. Defnitivamente el oro no les trajo bienestar a
esos pueblos.
La ltima cifra manipulada por los gobiernos a la hora de
justifcar las inversiones mineras es la de la inversin extranjera
directa. La IED es equiparada con el bienestar y el progreso.
Parece casi lgico afrmar que si la IED aumenta eso signifca un
aumento en el empleo, el ingreso etc. Aqu, sin ir ms lejos que
la inversin de la empresa sudafricana de Sap Miller en Bavaria
se sabe que eso no cre ni un solo puesto de empleo. Hay
razones especfcas que pueden explicarlo, pero lo que aqu
queremos sealar es que la IED es sinnimo de dinero invertido,
no ms. Tampoco mide el bienestar. La inversin extranjera en
minera en Colombia (incluyendo carbn y canteras) ronda el
20% del total cada ao. En el 2008 atrajo 2.116 millones
de dlares mientras las inversiones en petrleo ascendieron a
3.571 millones. Los dos sumados representan ms de la mitad
del total de la IED (10.564 millones) (Ministerio de Minas y
Energa, 2010).
Antes de proceder a mirar a Colombia en ms detalle, valga la
pena echar una ltima mirada a los pases mineros en el mundo,
40
en particular los preferidos de las instituciones internacionales.
Per, Sudfrica, el principal productor del mundo, Ghana el
noveno productor de oro en el mundo y Tanzania. Sudfrica y
Ghana merecen atencin no slo por su papel e incidencia en
el mundo aurfero sino por ser uno de los pases donde naci la
empresa Anglogold Ashanti. La sudafricana Anglogold fusion
con la empresa privatizada de Ghana Ashanti. Hoy da, esta
empresa es una de las ms grandes en el mundo y el lder en
exploracin aurfera en Colombia. El informe de desarrollo
humano de la ONU nos muestra otra cara de la realidad de los
pases mineros como se desprende de la Tabla 1.
Colombia es un pas con grandes desigualdades. Su
coefciente Gini en la distribucin del ingreso refeja las grandes
desigualdades en el pas y tambin el proceso de concentracin
de la tierra y el desplazamiento forzado, lo cual ha generado
una concentracin del ingreso en pocas manos. Sin embargo,
su ndice de Desarrollo Humano (IDH) es mejor que los otros
pases: ocupa el puesto 77. Per, esa estrella Latina de la
Pas
Colombia
Per
Sudfrica
Tanzania
Ghana
10%
pobres/
ingreso
0,8
1,5
1,3
3,1
2,0
PIB 2007
(Millardas)
207,8
107,3
283,0
16,2
15,1
10%
r i cos /
ingreso
45,9
37,9
44,9
27,0
32,8
PIB
per cpita
2007
4,724
3,846
5,914
400
646
Gini
58,5
49,6
57,8
34,6
42,8
IDH
77
78
129
151
152
Tabla 1. Pases Mineros y sus indicadores
Fuente: El autor basado en Informe de Desarrollo Humano de la ONU (2010).
41
Mina
Cerro Vanguardia (Arg)
Sunrise Dam (Australia)
Mineraao (Brasil)
Serra Grande (Br)
Cripple Creek (EE.UU)
Produccin
154.000 oz
433,000 oz
320,000 oz
87,000 oz
258,000 oz
Empleados
756
77
1954
725
350
Contratistas
316
333
1033
383
71
Tabla 1. Pases Mineros y sus indicadores
Fuente: Report to Society disponible en www. www.anglogoldashanti.com
minera ocupa el puesto 78 y su PIB per cpita es inferior al de
Colombia. Llama la atencin la situacin de Sudfrica. Ocupa
el puesto 129 en el IDH aunque tiene un PIB per cpita muy
superior a Colombia. Las poblaciones de Sudfrica y Colombia
son parecidos, empero Sudfrica con tanto oro es un pas ms
rico, pero con un IDH inferior. Tanzania y Ghana ocupan los
puestos 151 y 152 respectivamente.
El Empleo
El ltimo argumento a favor de la minera y el nico que hace alguna
referencia a la gente, y no a los indicadores macroeconmicos,
es el empleo. Sin lugar a dudas las minas crean empleo. Pero
dista de ser la gran solucin que el gobierno pretende. Las minas
modernas son minas a cielo abierto. Eso se debe a factores
geolgicos, el oro se encuentra en pequeas cantidades en las
rocas, menos de un gramo de oro por tonelada mtrica de roca
removida. En Sudfrica an hay minas de socavn que emplean
a miles de personas, pero son la excepcin en el mundo. La
Tabla 2, elaborada con base en los datos del Report to Society
(Informe a la sociedad) de Anglogold Ashanti nos indica cuanto
empleo puede generar una mina.
42
El empleo en las minas de Anglogold Ashanti no es tanto y
no hay una correlacin entre la produccin anual y el nmero
de puestos de empleo. Como se ve la mina Sunrise Dam en
Australia apenas emplea a 77 personas y a 333 contratistas
produciendo 433,000 onzas por ao, poco ms de la tercera
parte de la mina Serra Grande en Brasil, que produce 87,000
onzas por ao. En la mina de Cajamarca se calcula que creara
un total de 500 puestos.
Colombia.
La experiencia colombiana respecto a la minera y el desarrollo es
muy parecido a la de los pases citados aqu. Los departamentos
mineros son los ms pobres. Uno solo tiene que mirar a La
Guajira. Ese departamento es un gran productor de carbn
y sin embargo es uno de los ms pobres. Tiene una tasa de
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de 65.2% comparado
con la tasa nacional de 27.6% y es el nico departamento
cuyas NBI aumentaron entre 1993 y 2005, lapso que coincide
con la operacin de las minas de carbn. Entre 1993 y 2005
todos los departamentos de Colombia (con la excepcin de La
Guajira) bajaron sus tasas de NBI (Tabla 3). Sin embargo, los
departamentos dependientes de industrias extractivas, como el
petrleo y la minera, no lo hicieron tanto como aquellos donde
la participacin de esas industrias es menor. Basta con mirar el
desempeo de Putumayo, Arauca, Casanare, Cesar, La Guajira
y compararlos con Tolima (donde Anglogold Ashanti quiere abrir
una mina a cielo abierto), o Risaralda quienes se acercan ms
al promedio nacional.
43
Departamento
Antioquia
Atlntico
Bogot
Bolvar
Boyac
Caldas
Caquet
Cauca
Cesar
Choc
Crdoba
Cundinamarca
Huila
La Guajira
Magdalena
Meta
Nario
N. Santander
Quindo
Risaralda
Santander
Sucre
Tolima
Valle del Cauca
Arauca
Casanare
Putumayo
San Andrs
Amazonas
Guaina
Guaviare
Vaups
Vichada
1993
30,95
31,46
17,28
54,19
39,26
28,90
58,16
56,40
56,10
80,39
65,88
34,02
40,49
64,08
55,15
41,34
56,31
41,83
23,99
26,75
31,70
65,21
39,22
24,72
53,76
52,10
78,77
69,45
100,00
79,76
100,00
88,92
2005
22,6
24,6
9,2
46,6
30,7
17,7
41,6
46,4
44,5
79,1
59,0
21,2
32,6
65,2
47,6
24,8
43,8
30,3
16,0
16.6
21,9
54,9
29,8
15,6
34,9
35,6
34,8
40,9
44,1
60,4
39,9
54,8
66,7
Tabla 3. Tasas de NBI en Departamentos de Colombia.
Fuente: Loingsigh.
44
Los costos de la minera
A la hora de promocionar estos proyectos nunca se habla de los
costos. Uno de los costos que nunca se menciona es la cantidad
de dinero que el Gobierno gasta en atraerlos al pas, cambios
en la tasa de regalas, crditos, y gastos en infraestructura. Este
ltimo gasto lo asume el erario como si fuera un gasto normal
a favor de las comunidades. En muchos casos las carreteras,
redes elctricas slo benefcian a las empresas, como carreteras
que van de una mina al puerto. Por ejemplo, se propone abrir
una mina de carbn a cielo abierto en plena selva del Norte
de Santander. Dicha mina tendr una extensin de 712 Km2 y
producir 8.000.000 ton. de carbn al ao. As la Gobernacin
propone habilitar la va Ccuta Ocaa para carga pesada
a un costo de $9.500.000.000 pesos, rehabilitar el Puerto de
Capulco sobre el ro Magdalena, adems de la construccin
de un aeropuerto en La Gabarra. Todo esto corre a cuenta del
erario. Es el primer costo que tiene la minera ( Loingsigh
2007) . Muchas de las instalaciones no servirn una vez cerrada
la mina. Aunque algunos argumentan que la infraestructura es
para benefcio de la comunidad, la experiencia de Casanare
con el petrleo indica todo lo contrario.
No Pavimentado
Pavimentado
Porcentaje del total
no pavimentado
Terciarias
4582,022
57,561
98.75%
Primarias
86,011
322,1
21 %
Secundarias
634,54
373,2
63 %
Tabla 4. Distribucin de la Red Vial en Casanare (En Km).
Fuente: Tomado de Gobernacin del Casanare (UIS 2005).
45
En la Tabla 4 vemos claramente que las carreteras primarias son
las que ms se encuentran pavimentadas. Las primarias son de
la Nacin y el Gobierno las paviment para el benefcio de la
industria petrolera, empero, tambin han benefciado a muchas
otras industrias e inclusive a los ciudadanos comunes y corrientes
que viajan por ellas. Sin embargo, 63% de las secundarias
no son pavimentadas y esas sirven ms a la poblacin local.
De las terciarias, 98.75% no son pavimentadas. La petrolera
BP utiliza varias carreteras secundarias y terciarias. Se niega
a pavimentarlas alegando que es responsabilidad de las
gobernaciones y municipios. As las comunidades ms cercanas
a los pozos petroleros viajan por carreteras no pavimentadas. La
infraestructura se puso slo donde la BP realmente lo necesitaba
y no donde la comunidad reclamaba.
Enfermedad Holandesa
Hay un impacto de las industrias extractivas sobre el cual no
se suele hablar mucho: la enfermedad holandesa. Inclusive hay
economistas de la derecha que niegan que exista tal fenmeno
econmico. En trminos sencillos, cuando hay una bonanza
extractiva, bien sea petrolera o minera, los dems renglones de
la economa entran en declive. Los inversionistas invierten en
los sectores ms rentables, la minera, y la gente busca trabajo
o proveer servicios en ese mismo sector en detrimento de los
dems sectores de la economa. Aunque algunos economistas
niegan que exista la enfermedad holandesa uno de los primeros
ejemplos data de 760 cuando hubo un auge de oro cerca de
la ciudad de Praga. Todo el mundo se dedic a la minera en
detrimento del agro y el ao siguiente se produjo una hambruna
debido a la falta de trabajo en el campo durante el auge de oro
(Marx, 1859).
Es un caso extremo y distante en la historia, pero en las regiones
donde hay bonanzas extractivas se suele abandonar el campo y
46
la regin acaba importando la comida que antes produca. El
caso de Casanare es ilustrativo, all la poblacin aument segn
los censos de 1993 y 2005 de 170.238 personas en 1993
a 295.353 personas (DANE 2005), un adicional de 125.000
personas con un movimiento en el mismo departamento del
campo hacia la ciudad. Esto cre una presin sobre el Erario
Pblico. Con una poblacin mayor se requiere mayor inversin,
pero ya no para mejorar lo existente sino para ampliar el mal
servicio a un mayor nmero de personas y con el movimiento
de la poblacin hacia los centros urbanos la participacin del
PIB agropecuario en el Casanare disminuy considerablemente
-como era de esperarse- pero tambin disminuy la produccin
en trminos absolutos. Entre 1990 y 2001 sta decreci ms
del 50%, siendo mayor la reduccin en la primera mitad de la
dcada (Snchez 2005). Con la cada en la produccin petrolera
la clase dirigente de Casanare entr en un pnico hasta el punto
de que el ex gobernador William Prez declar Casanare
no puede seguir dependiendo exclusivamente de la economa
fcticia, pasajera del petrleo, (El Casanareo, 2007). Despus
de aos de producir ms de 500.000 barriles por da Casanare
no se desarroll nada y la industria petrolera apenas emplea
a 6.000 personas directamente. Cuando se acabe el petrleo
se acabar la economa casanarea y como se deprimen los
otros renglones de la economa, es dudoso que la regin tenga
la posibilidad de desarrollar otras fuentes de empleo debido a
la concentracin de inversin que hubo en el sector petrolero.
Dicho de otro modo, la misma industria acaba con puestos de
empleo en otros sectores, haciendo que el nico benefcio directo
para la comunidad, el empleo, sea algo relativo y pasajero.
El Agua
El otro costo es el agua, la cual se debe entregar a la empresa
minera para la operacin de la mina. Los costos de extender el
acueducto hasta la mina suelen correr a cuenta del erario. Sin
agua no puede haber minera de ningn metal. El oro es el metal
47
que ms agua se consume cuando se mide en trminos de la
cantidad de metal producido. Anglogold Ashanti, por ejemplo,
utiliza un promedio de 12 metros cbicos de agua por cada
onza troy (31,101 gramos) de oro producido. Si aplicamos
este promedio a la mina que proponen abrir en Cajamarca,
Tolima vemos que la mina utilizar aproximadamente 147
millones de metros cbicos de agua durante su operacin. La
mina tiene, segn los clculos de la empresa 12.3 millones de
onzas de oro y se explotar durante 15 y 20 aos. Segn la
FAO, una persona requiere 18.25 m3 al ao para satisfacer
sus necesidades. Aplicando esta cifra al consumo de agua
proyectado para Cajamarca vemos que se aumentara el
consumo en el equivalente de unas 400.000 a 500.000
personas por ao, en un pueblo que segn el censo del 2005
hay algo menos de 20.000 personas. La mina para ser rentable
necesita esa agua y ya se est mejorando el acueducto de la
zona. Sin lugar a dudas impactar en la produccin agrcola
en una zona netamente agrcola. El distrito de riego de Coello
suministra la mayor parte del arroz del pas. A cambio de 500
empleos durante 15 aos se pretende acabar con la agricultura
de la zona.
El uso del agua no es slo preocupante por su impacto sobre otras
actividades econmicas que lo requieren sino por la contaminacin
de las fuentes hdricas. En el proceso minero se utilizan explosivos
para abrir la tierra, las rocas luego son machacadas en piedras
pequeas que a la vez son amontonadas en pilas o puestas en
tanques. A las pilas o los tanques se les aplica una solucin de
hidrgeno de cianuro disuelto en agua. Esa solucin se fltra
hacia abajo disolviendo el oro que se encuentra en las piedras y
de ah se extrae el oro. El proceso dura varios meses. Anglogold
Ashanti, aplica, a nivel mundial, un promedio de cinco kilos
de cianuro por cada onza troy de oro producido. Otra vez, si
aplicamos esta cifra a la mina de La Colosa en Cajamarca nos da
una cifra fnal de 61.500.000 kilos de cianuro a lo largo de la
vida de la mina, algo ms de 4.000.000 kilos por ao.
48
Despus de terminar el proceso minero se debe procesar las
aguas contaminadas con cianuro y otros elementos del proceso
como selenio, mercurio, cadmio, plomo y arsnico. Tambin
hay que hacer algo con los millones de toneladas de rocas
extradas de la mina. Se suele guardar las rocas en represas
o piscinas cubiertas de agua y/o tierra. Esas represas deben
ser vigiladas durante dcadas hasta que ya no representen un
peligro para el ambiente. Del mismo modo, la mina en s tiene
que ser vigilada, pues casi todas las minas producen un drenaje
cido. Cuando se abre la roca se expone los sulfatos al aire y
agua y se forma cido sulfrico. Este cido se lixivia durante la
operacin de la mina y durante muchos aos despus, cuando
la mina ya est cerrada. Estos dos problemas de las represas y
el drenaje cido de mina, generan unos costos que suelen cubrir
la administracin pblica.
En Canad, se ha encontrado que los costos pueden superar la
suma total de las regalas recibidas durante la operacin de la
mina y que las empresas no suelen pagar una parte signifcativa
de esos costos. En la Tabla 4 se ven los costos de cerrar unas
minas en Canad y la contribucin de la empresa. Es de anotar
que el informe de donde se sac los datos de la tabla es de
carcter ofcial del Gobierno canadiense.
Mina
Calculo del costo
Recuperado de la
empresa
Faro
$200 m
$14 m
Mount Nassan
$6.3 m
$455.000
Colomac
$70 m
$1.5 m
Giant
$52.8 - $399.9
m
$7.4
Tabla 4. Costos de cierre de Minas.
Fuente: OAG (2002).
49
A veces ocurren accidentes con las represas y se rompen o se
derraman grandes cantidades de agua contaminada. Los costos
de estos accidentes se suele pagar del erario. Un buen ejemplo
de lo que podra pasar en Colombia es el caso de Los Frailes en
Espaa. En 1998, un pedazo del subsuelo de unos 20 metros de
ancho movi apenas un metro. Esto provoc una ruptura en la
represa echando entre 5 y 7 millones de metros cbicos de agua
contaminada con cido, metales pesados y otros deshechos del
proceso minero. 4,500 ha. fueron contaminadas y parte del
parque natural de Doana (declarado patrimonio mundial por
la ONU). La causa del colapso fue una falla tcnica de la cual
la empresa tena conocimiento, pero opt por ignorarla.
La empresa Boliden gast unos U$12 millones en la limpieza de
la zona y el gobierno central de Espaa unos U$275 millones.
La mayor parte del costo de limpieza cay sobre el Erario
Pblico. Es ms, el gobierno regional de Andaluca demand
a la empresa por U$89.9 millones y perdi la demanda. El
gobierno central exigi el pago de $45 millones en multas y
la empresa sencillamente se neg a pagar (Repetto 2004). Se
debe tener en cuenta que muchas de las minas que quieren abrir
en Colombia se encuentran en zonas de movimiento telrico. Es
muy concebible que el subsuelo en Cajamarca mueva apenas un
metro en algn momento y as derrumbar la represa y, tal como
pas en Espaa, la empresa luchar en los tribunales para no
pagar por los daos y en el remoto caso de una multa puede
negarse a pagarla.
El actual derrame de crudo en el Golfo de Mxico es diciente.
Pues, no hay duda de la responsabilidad de la empresa. Empero,
no era claro que la BP iba a pagar por el dao. La coyuntura
econmica y poltica de los EE.UU. conspir en contra de la
empresa y cre un ambiente hostil a la BP, lo que le oblig pagar
20.000 millones de dlares para la limpieza. BP tuvo que pagar
para salvar a la industria petrolera, pues de otro modo el pblico
pudiera exigir el fn de la exploracin submarina. An as,
50
muchas voces surgieron diciendo que esto podra dejar a la BP
en la bancarrota y se perderan muchos empleos. El argumento
era que el erario debera asumir los costos. Si hubiese ocurrido
antes de la crisis fnanciera es probable que el erario hubiese
asumido los costos.
Abundan los ejemplos de accidentes y drenaje cido de minas.
Son comunes y suelen impactar a otras actividades econmicas
de las regiones, en algunos casos durante dcadas generando
un costo enorme en trminos de empleo, el medio ambiente y
de dinero. Valga la pena recordar que todos estos costos son
al fnal del da econmicos y ms costosos que los ingresos
generados por la mina al pas.
Conclusin
La minera es un negocio muy rentable para las empresas
mineras. Sus informes anuales dan fe de eso como lo hacen
los dividendos pagados a los accionistas. Sin embargo, no
hay ejemplos donde nos pueden sealar un benefcio parecido
para las comunidades y los pases productores. Pasa todo lo
contrario, los pases mineros son pobres, sub-desarrollados y
marginados. Los ingresos que reciben no son sufcientes para
sacarlos de la pobreza y una parte de esos ingresos se invierten
facilitando la exploracin y explotacin minera. La otra parte se
gasta en remediar el gran dao ambiental que se hace (cuando
no pueden ignorar los problemas ambientales). El saldo para las
comunidades es negativo. La minera benefcia a la empresa, no
ms. Cuando se cierra la mina, despus de agotar los recursos
mineros, la comunidad tendr que afrontar los gastos del cierre
y el dao hecho al ambiente sin participacin de la empresa
minera.
51
Literatura Citada
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52
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gold mining and the transformation of developing economies (
El ladrillo dorado: minera de oro y la transformacin de las
economas en va de desarrollo). Disponible en www.gold.org.
53
DERECHOS HUMANOS, MEGAPROYECTOS
Y CONTROL SOCIAL DEL TERRITORIO
Wilson Snchez Jimnez
Defensora del Pueblo Regional Nario
Consultor en Derechos Humanos con nfasis en Derechos Humanos Fundamentales, Derecho
Internacional Humanitario y control social del territorio
54
Anlisis de la Situacin de Derechos Humanos en el
Departamento de Nario
Introduccin
Este libro naci de un texto de Borges. De la risa que
sacude, al leerlo, todo lo familiar al pensamiento al
nuestro: al que tiene nuestra edad y nuestra geografa-,
trastornando todas las superfcies ordenadas y todos los
planos que ajustan la abundancia de seres, provocando
una larga vacilacin e inquietud en nuestra prctica
milenaria de los mismo y de lo otro. Este texto cita
cierta enciclopedia china donde est escrito que los
animales se dividen en: a-pertenecientes al emperador,
b-embalsamados, c-amaestrados, d-lechones,
e-sirenas, f-fabulosos, g-perros sueltos, h-incluidos
en esta clasifcacin, i-que se agitan como locos,
j-innumerables, k-dibujados con un pincel fnsimo de
camello, l-etctera, m-que acaban de romper el jarrn,
n-que de lejos parecen moscas. En el asombro de esta
taxonoma, lo que se ve de golpe, lo que por medio del
aplogo, se nos muestra como encanto extico de otro
pensamiento, es el lmite del nuestro: la imposibilidad
de pensar esto.
Michel Foucault
La situacin actual en el Departamento de Nario, se ubica
como una de la regiones ms crticas de Colombia, donde
la agudizacin del conficto poltico social y armado viene
escalando esferas impredecibles, pues su problemtica viene
permeando a cada uno de los habitantes del Departamento,
dicha situacin ha incidido profundamente en la desarticulacin
del tejido social, en la atomizacin coercitiva de las diferentes
organizaciones sociales que en otrora jugaban un papel
primordial en la vida poltica de la regin; todo esto producto de
mltiples factores como la injusticia social, la tenencia de la tierra,
55
el manejo y control de los recursos naturales, la concentracin
de capital, la hegemona poltica del bipartidismo, las polticas
de centralismo administrativo, la instauracin de ambiciosos
megaproyectos en diferentes localidades del departamento, la
corrupcin administrativa de los municipios, las privatizaciones, la
expansin y fortalecimiento del paramilitarismo en sus diferentes
expresiones, la puesta en marcha de la poltica de seguridad
democrtica como poltica de confrontacin, el crecimiento de
los grupos insurgentes, las implicaciones de la estrategia 2016
del Comando Sur de los Estados Unidos: Amistad y Cooperacin
por las Amricas sobre sus pretensiones de controlar territorios
en la regin, y en estos ltimos das el rompimiento de las
relaciones diplomticas con el Ecuador, etc. Esto ha posibilitado
la emergencia de distintas manifestaciones de violencia en la
regin, pues, la injusticia social ha sido en gran medida la
causa de la violencia histrica en el departamento y la Nacin.
El conficto poltico y armado se ha constituido en una de las
diferentes expresiones de la guerra interna, producto de un tipo
de orden social que antepone el crecimiento econmico sobre la
dignidad humana.
La emergencia del narcotrfco, de la delincuencia comn, del
paramilitarismo y la violacin sistemtica y generalizada de los
derechos humanos por parte del Estado, confguran el espectro
de la aguda encrucijada que vive la regin.
Este documento no slo analiza las dinmicas histricas, sociales
y culturales que hacen posible la emergencia de tal situacin
en el Departamento de Nario, sino que presenta el contexto
general en el que se inscriben las iniciativas de la Defensora
de Pueblo y la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional
para el desarrollo Asdi, a travs del proyecto Colombia
Terra-Incognita. Igualmente, se muestran las caractersticas del
conficto poltico y social armado en la regin.
Este esfuerzo por indagar, refexionar y pensar sobre la situacin
56
del contexto regional cobra importancia en un momento
histrico, social y ambiental que atenta contra los derechos ms
fundamentales de las comunidades locales del sur occidente
colombiano, debido principalmente, a que el futuro de esas
comunidades est amenazado por el modelo de desarrollo
imperante de la economa de mercado, modelo avasallador que
impone el proceso de globalizacin.
Ahora bien, la intensidad del conficto poltico social y armado
en el Departamento de Nario, expresado en sus mltiples
formas
1
, se constituye en el mayor obstculo en los procesos
vitales y organizativos de los pueblos indgenas, campesinos,
afro descendientes, pues como bien es sabido es en dicha
regin donde se adelanta un conjunto de estrategias en el orden
de lo poltico y lo militar. De un lado, el Gobierno incorpora
gran parte de los recursos del Plan Colombia y el Plan Patriota
encarnados en la poltica de Seguridad Democrtica, y de la
otra orilla, la insurgencia acumula hombres armas en su objetivo
de control territorial como mecanismo de resistencia estratgica.
El Departamento de Nario es escenario de una guerra de
confrontacin en todas las esferas de lo que un conficto signifca
en el mundo contemporneo. Las condiciones actuales permiten
entender que la escalada del conficto tiende a crecer, pues ha
desbordado las fronteras a niveles impredecibles a tal punto que
el gobierno de turno colombiano ha violado las normatividades
del Derecho Internacional, pues la incursin militar en el territorio
ecuatoriano ha sido condenada por todos los pases del continente.
1. Algunos investigadores como Noam Chomsky y James Petras estudiosos de los problemas de
Latinoamrica, han sealado pblicamente en sus anlisis de los distintos confictos mundiales, que la
guerra no slo se expresa mediante la confrontacin armada, sino que existen otras confrontaciones
quiz mas sutiles pero de mayor contundencia. En este sentido, en el caso de Nario otras expresiones
de la guerra seran por ejemplo: la injusticia social generalizada en la regin, la presencia de los
paramilitares, de la insurgencia, la concentracin de la tenencia de la tierra en manos de sectores
relacionados con el praramilitarismo, el destierro de indgenas, campesinos, afrodescendientes, las
fumigaciones areas, la violacin sistemtica de derechos humanos, la corrupcin de la clase poltica, el
creciente poder econmico de las corporaciones fnancieras, la realizacin de grandes Megaproyectos,
la incorporacin de modelos tecnicoeconmicos de monocultivos como el Caucho y la Palma Africana
y sobre todo, la reconfguracin de la tenencia de la Tierra que amenaza a los resguardos indgenas, a
campesinos y afro descendientes.
57
De otro lado, la ltima desmovilizacin del grupo paramilitar:
Bloque Libertadores del Sur, realizada en el Tabln Panamericano,
a mediados de 2005, en presencia de las entidades del Estado
Colombiano, la OEA y la prensa, auguraban que la tortuosa
situacin de las comunidades en las diferentes regiones del
departamento mejoraran indudablemente, pero hoy la realidad
seala que la sociedad nariense est lejos de alcanzar un
clima de tranquilidad y justicia social; a fnales del mes de
noviembre 2007, el Gobernador de Nario Doctor Eduardo
Ziga denunciaba pblicamente, a travs de los medios
locales, el incremento de hombres armados del paramilitarismo
que asumen diversos nombres, pero que desarrollan las mismas
acciones criminales a lo largo y ancho de la comarca, pues
la masacre de diciembre de 2007, en el Palmar, municipio de
Leiva, Nario, donde murieron cinco personas a manos del
paramilitarismo, constatan ampliamente la preocupacin del
Gobierno departamental y la Defensora del Pueblo Regional
Nario.
Las audiencias pblicas adelantadas por la Fiscala han
constatado los horrores que estos grupos han perpetrado en
toda la regin. Pero, a pesar de su aparente desmovilizacin, la
ignominia no ha cesado de cobrar vctimas a largo y ancho del
departamento.
La actual confrontacin armada se presenta entre la Fuerza
Pblica y las insurgencias de las FARC-EP y algunos reductos
del el ELN, que an operan en la regin; igualmente y segn
los testimonios orales del los habitantes de la comarca, el
paramilitarismo opera bajo la tutela de la Fuerza Pblica, para
la muestra un botn: en el municipio de Policarpa, Nario, la
comunidad expresa pblicamente la connivencia entre la Polica
Nacional y las llamadas guilas Negras (grupos Paramilitares
que operan en la regin) . Para constatar dicha informacin se
recomienda leer los informes nacionales del sistema de Alertas
tempranas de la Defensora del Pueblo.
58
Las constantes incursiones de la Insurgencia sobre la va Pasto-
Tumaco, demuestran que las dinmicas del conficto rien con
las opiniones que generan los medios acerca de la efectividad
de la poltica coercitiva del actual Gobierno que no reconoce la
existencia del conficto armado.
El narcotrfco y su creciente expansin en las regiones de
mayor Biodiversidad del Departamento, se erigen como otro
componente que paulatinamente mengua la existencia de
la vida y los procesos de los pueblos que ancestralmente e
histricamente han habitado la regin. Finalmente, se podra
sealar que la inconsistencia de las autoridades locales en la
posibilidad real para que las comunidades indgena, campesina
y afrodescendiente participen en polticas pblicas deja una
fatiga histrica en los pueblos que siempre han sido excluidos
en los procesos democrticos de diseo, ejecucin y evaluacin
de polticas pblicas.
Perspectiva histrica de la regin desde la situacin de los
derechos humanos
Durante los ltimos 20 aos, el conficto armado interno en
Colombia ha cobrado la vida de aproximadamente 70.000
personas, la gran mayora de ellas civiles muertos fuera de
combate, decenas de miles han sido secuestrados, desaparecidos
y torturados, y ms de tres millones se han visto obligados a
abandonar sus hogares. En el curso de los 40 aos del conficto
se han enfrentado las Fuerzas Militares del Estado Colombiano
y los paramilitares con los grupos guerrilleros en una lucha por
el control poltico, de territorio y sobre todo de los recursos
econmicos. La poblacin civil ha sido la ms afectada por
esta violencia, no slo por haber quedado atrapada entre
dos fuegos, sino porque a menudo se la ha colocado en el
punto de mira de forma directa y deliberada, por parte de los
59
contrincantes, pues las comunidades en zonas de conficto son
estigmatizadas por quienes consideran de manera maniquea
que algunos sectores de la comunidad apoyan al enemigo
o para sembrar el terror con el fn de desterrar, limpiar o
repoblar territorios de inters econmico o estratgico para los
grupos armados o para aquellos que los respaldan.
El Departamento de Nario, histricamente se ha visto abocada
a una antigua discusin que se inscribe en la dicotoma existente
entre el centro y la periferia, pero las dinmicas de la economa
de mercado y su secularizacin estn reconfgurando y
recreando el capital en su sentido ms primario y originario con
caractersticas muy particulares. Todo el movimiento econmico
alrededor de sus distintas prcticas que lo caracterizan han sido
inherentes al sistema capitalista, el narcotrfco de hecho, es
heredero legtimo de todo este sistema, en particular en esta
regin, pues la bonanza econmica de estas prcticas ha
creado una cortina que mimetiza las problemticas estructurales
de un estado social de derecho que no ha colmado los derechos
fundamentales que reconoce.
Ahora bien, para abordar el tema del anlisis histrico de la
situacin de Derechos Humanos en el departamento de Nario
es preciso enfatizar en la distribucin de la tierra y de la
concentracin del poder poltico en unas pocas familias, pues,
es uno de los problemas ms recurrentes en la regin y que
adems es un componente de la compleja dinmica del conficto
social y armado en el departamento.
Para los pueblos que habitan la regin, la propiedad y uso de la
tierra implica un espacio de vida, de intercambios, de transmisin
de cultura, de reproduccin social y biolgica, de estabilidad y
de arraigo familiar. Para millones de familias, el acceso a la
tierra con todo ese signifcado, sigue siendo un sueo. Para otros,
lamentablemente muy pocos y muy ricos, la propiedad implica
status econmico y social, factor de especulacin ms que de
produccin, pero en todo caso, instrumento de explotacin.
60
El crecimiento desbordante e inhumano de grandes zonas de
asentamiento marginal, los llamados cinturones de miseria de
las ciudades colombianas, constituye una dolorosa expresin del
xodo de nuestros campesinos desterrados de sus parcelas, de
la imposicin o impacto de nuevas tecnologas y del fracaso de
las polticas de desarrollo agropecuario de nuestros gobiernos.
Al poco tiempo, esas familias se ven sometidas a lacerantes
condiciones de vida y de trabajo, y el regreso a sus orgenes
cada da se vuelve ms difcil.
La mayor parte de la deuda social que las clases gobernantes
han acumulado con sus pueblos est concentrada en el medio
rural, donde la injusta distribucin de la propiedad se une a
una generalizada exclusin de millones de trabajadores de un
mnimo espacio vital. Una de las ms grandes contradicciones
histricas y que condiciona vitalmente nuestro futuro se
encuentra en el departamento de Nario, dotado por la
magia tropical de innumerables condiciones y posibilidades
de produccin alimentaria, pero es donde cada da aumenta
la tierra improductiva, se producen menos alimentos naturales
y ms materias primas para la exportacin y se importan ms
alimentos enlatados.
El tema de la planifcacin participativaque se considera
fundamental, sobre todo por el proyecto que se desarrolla- se
aborda desde la perspectiva de la exclusin/concentracin,
partiendo del trasfondo de una situacin altamente infuenciada
por el pensamiento neoliberal, y abordando ciertas lneas
de orientacin que ayuden a la elaboracin de respuestas y
propuestas concretas de las comunidades que componen el
escenario multicolor del pueblo nariense.
Este documento incursiona en dos reas, la refexin y la accin,
porque no se puede asumir el tercer milenio sin cuestionar el
problema de la tierra en Colombia y en Amrica Latina. Es
esencial ponerle fn a las dolorosas contradicciones de un
61
modelo de desarrollo globalizante que olvida que el futuro de
la Humanidad no puede hacerse a expensas de la exclusin
de las mayoras, ni tampoco a expensas de la depredacin del
ambiente. Y muy especialmente, porque estamos convencidos
de que el acceso a la tierra tiene solucin, apuntamos hacia
respuestas a los ms acuciosos problemas del hambre, de la
inseguridad alimentaria, de la desnutricin, del desempleo y
subempleo y sobre todo de la imposibilidad histrica de permitir
una justa participacin poltica de las comunidades en la
construccin de pas.
Finalmente, en este documento se intenta generar puntos
de encuentro, en la urgencia de afrmar la vida y dirigir el
pensamiento y la accin hacia las comunidades que hoy luchan
por defender un espacio para su familia y las generaciones
venideras. Nuestro pensamiento se transforma, tambin en un
grato homenaje a miles de hombres y mujeres que tuvieron la
valenta de defender con sus propias vidas, una causa justa y un
ideal que iba ms all de ellos mismos.
El conficto poltico social y armado, los cultivos de coca,
amapola y marihuana, en el marco de la crisis de Derechos
Humanos en el Departamento de Nario
La rutina de la vida diaria y la banalidad del mundo,
tal como nos lo presentan los medios de comunicacin,
nos rodean de una atmsfera reconfortante en la
que todo deja de tener verdadera importancia. Nos
tapamos los ojos; nos obligamos a no pensar en el
paso de nuestros tiempos, que velozmente deja atrs
nuestro pasado conocido, que borra formas de ser
y de vivir que an estn frescas en nuestra mente y
emplasta nuestro futuro en un horizonte opaco cargado
de densas nubes y miasmas.
Felix Guattari
62
La incorporacin del Plan Colombia II (segunda Fase) como
estrategia no slo de la poltica antidrogas, sino como elemento
clave en la lucha contra insurgente, especialmente contra las
guerrillas campesinas de las FARC-EP constituye un panorama
complejo en el sur-occidente de Colombia, pues como bien es
sabido, es en esta gran regin donde la agudizacin del conficto
en sus mltiples expresiones cobra el mayor nmero de vidas,
y donde la violacin sistemtica y generalizada de derechos
humanos e infraccin permanente al Derecho Internacional
Humanitario devienen en una constante, generando quiz la
mayor crisis humanitaria de la historia de nuestro pas.
La complejidad de la regin no se podra explicar desde
la facticidad de la histrica confrontacin armada, ya que
los atisbos de la reconfguracin de los territorios por parte
del capital corporativo a travs de nuevas dinmicas de la
economa de mercado, como son los Tratados de Libre Comercio
y las reformas jurdicas en favor de las multinacionales son un
proceso concluyente de la recolonizacin econmica y poltica
de nuestro pas por parte de los Estados Unidos de Norte
Amrica. El Imperio con su fuerza centrpeta pretende ocultar su
verdadera intencin, esgrimiendo pblicamente el sofsma de la
lucha contra el narcotrfco para justifcar su intervencin militar
y poltica en Colombia, polarizando el conficto y aplazando la
deuda histrica de una solucin poltica negociada.
El discurso de la guerra contra las drogas con el cual los Estados
Unidos justifcan la intervencin poltica y militar en el conficto
colombiano, a travs del Plan Colombia, esconde intereses que
trascienden el proceso de produccin, trfco y consumo de
estupefacientes, y que tienden a garantizar el fujo continuo de
recursos estratgicos como el petrleo, biodiversidad, venta de
bienes y servicios, el establecimiento de un orden continental,
controlado mediante la ejecucin de Tratados Bilaterales y
ayudas militares. En relacin con nuestra histrica problemtica
63
vemos cmo se busca narcotizar el conficto y se asocia, desde
el proyecto poltico e ideolgico dominante, al narcotrfco y al
terrorismo con la lucha reivindicativa de los movimientos sociales
y populares, y con la lucha de los movimientos guerrilleros por la
toma y el control del poder poltico.
Desde esta perspectiva, el investigador Noam Chomsky afrma
que la cortina de humo que se instala con el discurso del
narcoterrorismo sirve para neutralizar disidencias y reprimir
desafos a la propuesta neocolonial impuesta por la administracin
de los Estados Unidos. En el plano local y regional, escenario
donde se desenvuelven los confictos alrededor de la lucha
por el derecho a la tierra y de la dignifcacin de la vida de
comunidades campesinas, indgenas y negras, histricamente
excluidas, la poltica de guerra contra el narcoterrorismo tiene
impactos devastadores.
Ahora bien, en el departamento de Nario se viene generando
un imaginario donde se ha militarizado y paramilitarizado la
vida social, se destruyen las organizaciones sociales por la va
del asesinato, la desaparicin o la amenaza, se ha fumigado
con glifosato indiscriminadamente, se cometen detenciones
masivas y arbitrarias, se violan los derechos humanos de forma
masiva y sistemtica.
Las fumigaciones indiscriminadas con glifosato han afectado
gravemente la economa campesina y la de salud de los
pobladores rurales, todo esto ha producido impactos ambientales
impredecibles sobre las dinmicas biolgicas de las extensas
selvas nativas, de los caudalosos ros, quebradas, cinagas y
humedales en todos los ecosistemas estratgicos de lo que se ha
denominado como etno-pacfco colombiano.
El movimiento campesino colombiano, en especial el Nariense,
no renuncia a su lucha por sobrevivir dignamente y ha propuesto
al Estado una salida negociada, desde la esfera de lo poltico
64
en el sentido de llevar a cabo una sustitucin gradual a largo
plazo, donde se instauren las condiciones de posibilidad para
la realizacin de los derechos fundamentales acompaados
de condiciones materiales de existencia para una vida digna.
Ante esta peticin humanamente viable y razonable, el Estado
colombiano ha dado respuesta de forma represiva y violenta
generando una crisis humanitaria que trasciende la frontera con
el vecino pas Ecuador (SAT, 2007).
Los megaproyectos y sus implicaciones en la vida social de
las comunidades indgenas, campesinas y afrodescendientes
del sur-occidente de Nario
Las intensas transformaciones cientfco - tcnicas que se
han venido formulando de manera vertiginosa en el mundo
contemporneo, ponen de presente lo falible y frgil de la
actividad humana, respecto del hombre mismo, en relacin con
su naturaleza exterior. Pues, en la medida en que el hombre
conquista ms espacios de los cuales otrora slo alcanzaba lo
que la frugal imaginacin y la fantasa le permitan, l mismo
ahonda en su desconocimiento de s mismo en su condicin de
ser genrico y universal.
Esta situacin ha confgurado un panorama oscuro y gris en
cuanto a la problemtica territorial se refere, a la cual muchos
se la sealan como irreversible. Sin embargo, lo novedoso de
la problemtica que hoy se vive en los territorios es que obliga al
hombre a pensar en sus relaciones fundamentales y originarias
con la naturaleza, con su mundo: Lo obliga a restablecer su
ms profundo sentido del mundo de la vida. En ese sentido,
podramos decir que el hombre necesita con urgencia una nueva
actitud respecto al modo como entiende el territorio y habita en
l.
65
El desarrollo gradual de la ciencia y la tcnica ponen de
presente, en la frontera, los lmites de nuestro conocimiento de la
naturaleza y nos evidencian la falibilidad de nuestra capacidad
tcnica con pretensiones infnitas. Las tendencias que se imponen
hoy por hoy en todo el mundo y que tienen que ver con una
nueva mirada respecto del desarrollo, que algunos denominan
sostenible o sustentable, obligan a re-pensar y cuestionar el
modelo que ha estado imperando hasta el momento y proponer
salidas distintas que permitan superar la encrucijada a la que se
ha visto abocado el mundo moderno.
En este sentido, cobra gran importancia reinventar desde las
comunidades y con las comunidades nuevas prcticas sociales
que generen nuevas alternativas que permitan construir un
modelo cualitativamente distinto, tanto de orden terico como
prctico, que le posibilite a la regin y particularmente a las
diversas localidades que la componen establecer un proyecto
que articule y cohesione las nuevas expectativas que respecto
a la idea de territorio e involucre en esa iniciativa la amplia
nocin del mundo y de la vida que poseen los pueblos indgenas,
pues como bien es sabido, los indgenas de Nario an gozan
de la ancestral idea que defne el territorio como todo aquello
habita en su vida simblica, material y colectiva.

Los tentculos de la idea de progreso y desarrollo del mundo
occidental a travs de lo que hoy se conoce como la expansin
recolonizante de grandes Megaproyectos, ha penetrado el
corazn ancestral de los territorios de los pueblos indgenas
en todo el territorio colombiano; los pueblos indgenas,
campesinos y afrodescendientes no son la excepcin, sin olvidar
los atropellos inmemorables de la Conquista y la Colonia, se
podra sealar que dichos pueblos, especialmente los indgenas
Aw como todos los pueblos de Amrica equinoccial llevan
ms de quinientos doce aos de ser invadidos y vilipendiados
en nombre del progreso y el desarrollo; pues, desde el siglo
pasado el territorio Aw, ha sido escenario de grandes obras
66
estructurales
2
y de constantes estudios y diagnsticos que han
puesto permanentemente en peligro su vida y permanencia como
pueblo en su propio territorio.
Hoy, cuando an no termina de despuntar el nuevo milenio, el
territorio ancestral de los Aw en el sur-occidente de Nario
se enfrenta quiz al mayor de sus peligros conocidos, pues
la vorgine a la que se enfrentan estos pueblos slo promete
amarguras, tristeza y dolor sin querer rayar en lo dramtico.
El Megaproyecto IIRSA
3
que integra todo el sur del continente
a travs de redes inter-modales, en su diseo ha integrado
el eje amaznico como el de mayor inters estratgico en su
propsito de articular el Atlntico con el Pacfco y sobre todo,
darle salida al gran pantano amaznico hacia el Pacfco sur en
las dinmicas de extraccin y exportacin de lo que occidente
ha denominado recursos naturales, violentando de este modo la
ley de origen de los pueblos indgenas y sus territorios. Dicho
Megaproyecto hace su trayecto desde Belem Do Para hasta
Tumaco, Nario, penetrando el corazn de la gran mayora de
territorios indgenas de esta regin, el gran territorio de los Aw
no escapa a la catstrofe inminente.
Bajo esa perspectiva es de suma importancia preguntar por
qu son tan reiterativos los escenarios donde coincide la
incorporacin de megaproyectos con la intensifcacin del
2. Es importante revisar los impactos de la defnitiva apertura de la carretera Tquerres-Tumaco y del trazo
del oleoducto Mocoa-Tumaco, igualmente indagar sobre los proyectos hidroelctricos que ya desde los
primeros gobiernos del siglo XX eran prioridad para sus propsitos estratgicos referente a la explotacin
territorial. Igualmente, es de sealar que desde la vigencia de los Planes de Desarrollo Nacional, Planes
de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo Municipal, siempre se ha desconocido la idea de
territorialidad de los pueblos indgenas, en especial en estas comarcas como las del pie de monte costero.
3. El IIRSA surge de una propuesta del Banco Interamericano de Desarrollo, la Corporacin Andina de
Fomento (CAF) y el FONPLATA. Estos organismos fueron los que defendieron con ms fuerza el ALCA y
hoy los TLC, lo que ya genera una gran desconfanza. Adems ofrecen prstamos para hacer las obras...
que van a aumentar la deuda externa de estos pases. El BID y la CAF presentaron la iniciativa en el
ao 2000 en la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur en Brasilia...y los presidentes lo aceptaron!.
Igualmente, todas las multinacionales que hacen presencia en todos los territorios del continente apoyan
dicha iniciativa. EL IIRSA es un plan para construir infraestructuras en Amrica del Sur. con ellas las
empresas privadas podrn sacar y transportar recursos naturales y mercaderas. se construirn rutas,
ferrocarriles, hidrovas, puertos, gasoductos, oleoductos, acueductos, Telecomunicaciones. los gobiernos
se endeudarn para construir estas obras. la calidad de vida de la poblacin ser desplazada por las
ganancias de las empresas.
67
conficto armado y sobre todo la cruel dinmica del destierro,
pues en el departamento de Nario en el ao 2007 report 27
desplazamientos en todo el departamento.
Claves conceptuales para interpretar la problemtica
situacin de Derechos Humanos en Nario, a la luz de los
megaproyectos y del conficto poltico, social y armado
En vano los hombres, amontonados por cientos
de miles sobre un pequeo espacio de terreno,
esterilizaron la tierra que los sustentaba, la cubrieron
de piedra a fn de que nada pudiera germinar; en
vano arrancaron hasta la ltima brizna de hierba; en
vano saturaron el aire de carbono y petrleo; en vano
arrasaron los rboles y exterminaron a los pjaros y a
las bestias. Todo en vano
Tolstoi, Len. Resurreccin.
Para una lectura responsable que pretenda dar cuenta de la
crisis humanitaria y sobre todo de la grave situacin de Derechos
Humanos en el Departamento de Nario, es fundamental
establecer un mtodo de anlisis que articule mltiples variantes,
es decir, que los anlisis no respondan a los afanes coyunturales
de los medios masivos de informacin o de agencias humanitarias
que de algn modo se caracterizan por una ceguera histrica de
los procesos sociales de un pas tan complejo como Colombia.
Por ello, en este diagnstico se pretende dejar en la mesa de
discusin inter-institucional una especie de claves conceptuales
que no tiene otro propsito que aportar elementos para una
mejor interpretacin de la problemtica y a su vez posibilitar la
construccin de un documento que le permita a las instituciones
competentes cumplir de mejor manera su misin institucional.

68
Las diferentes estrategias que se adelantan en el Departamento
de Nario, corresponde a lo que hoy pblicamente se conoce
como ESTRATEGIAS de seguridad hemisfrica y de control social
de los territorios entre los gobiernos de EEUU y de Colombia, las
cuales se encarnan en:
Estrategia 2016 del Comando Sur de los Estados Unidos:
Amistad y Cooperacin por las Amricas
Estrategia de Fortalecimiento de la Democracia y el Desarrollo
Social 2007 2013
Estrategia para la Recuperacin Social de los Territorios
ESTRATEGIA 2016 DEL USSOUTHCOM Amistad y Cooperacin
por las Amricas (Alianza por las Amricas) Marzo de 2007.
Directiva Presidencial de Seguridad / NSPD-32, Estrategia del
Hemisferio Occidental, 2004.
Estrategia Nacional para el Control de la Droga. Casa Blanca,
2006.
El Estado colombiano, a travs de la poltica nacional que ha
denominado FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y EL
DESARROLLO SOCIAL (2007 2013), articula sus esfuerzos
en adelantar en las regiones estratgicas toda una estrategia
de carcter militar, de all que en los acpites del Departamento
Nacional de Planeacin y Direccin de Justicia y Seguridad,
2007 se considere de vital inters hacer nfasis en los objetivos
alcanzados con el Plan Colombia I y la Seguridad Democrtica.
Las acciones militares que se presentan en zonas donde se
expresa fcticamente la confrontacin militar entre el Estado
colombiano y las insurgencias, realizan una abierta articulacin
de acciones cvico-militares; acciones que hacen ambiguo los
roles de cada misin institucional. En zonas como la los ros
69
Nulpe, Mataje, Mira, frontera con el Ecuador y rio Tapaje
norte de la costa pacifco nariense; zonas que actualmente
se caracterizan por la dramtica situacin que genera la
confrontacin armada (desplazamientos forzados, fumigaciones
indiscriminadas que violan derechos fundamentales, masacres,
mutilaciones, sealamientos, detenciones masivas etc), se puede
notar cmo los proyectos sociales del Ministerio del Interior
en sus programas de empoderamiento institucional tienden al
fortalecimiento de acciones directamente militares, es decir, la
fuerza pblica interviene en acciones que deben ser asumidas
por las instituciones civiles del Estado Social de Derecho.
Lo que resulta sorprendente, es que la agudizacin del conficto
se ejerce en lugares donde existen intereses de orden econmico
para el capital fnanciero regional y el andamiaje econmico
de las corporaciones multinacionales, es decir, en trminos
de geopoltica, las regiones de alta prioridad que apuntan a
la estrategia de control social de los territorios, son las mismas
que en otrora se conocieron como zonas de rehabilitacin y
consolidacin.
En estas regiones se adelantan acciones de intereses econmicos
y geoestratgicos (apropiacin corporativa de los recursos
energticos e hdricos, presencia del Megaproyecto Belem Do
para Tumaco en el marco del IIRSA, el proyecto Arqumedes
I y II, el proyecto Mataje-San Lorenzo, control cientfco de la
biodiversidad y las reservas naturales de la sociedad civil,
instauracin de macro modelos tcnico-econmicos del cultivo
de Palma africana, caucho, cacao, materia prima vegetal
en la industria de los biocombustibles, articulacin con las
zonas de frontera e integracin econmica), es de recordar
al generoso lector, que todos estos territorios estn habitados
por comunidades indgenas, afrodescendientes y campesinas,
comunidades que histricamente vienen siendo afectadas por el
conficto poltico social y armado, y sobre todo la ferocidad del
podero multinacional.
70
Ecosistemas estratgicos como prioridad de intervencin del
megaproyecto IIRSA
Los ecosistemas ms importantes del mundo se encuentran en
el norte de Suramrica y casi todos se encuentran en territorios
ancestrales y resguardos indgenas; los pases y las corporaciones
fnancieras que han aprobado el megaproyecto IIRSA no han
consultado con las comunidades indgenas, afrodescendientes y
campesinas. Importantes defensores de derechos humanos han
sostenido que los efectos de dicho proyecto desencadenarn un
espiral de violaciones de derechos humanos en todas sus esferas.
El Megaproyecto IIRSA se propone integrar todo el continente
desde la lgica de la economa de mercado, donde la naturaleza
se constituye en una mercanca sin el ms mnimo respeto por
la idea ancestral de los pueblos indgenas que consideran que
la naturaleza es la madre nutricia de los pueblos. Las venas
hdricas del continente son interconectadas con el propsito de
instaurar grandes autopistas por donde circulen las ambiciones
de las multinacionales.
La infraestructura de explotacin y exportacin de hidrocarburos
denominada por el IIRSA como el eje andino, es quiz el proyecto
ms ambicioso de los ltimos aos por el sector fnanciero
internacional, segn el investigador social Hernando Gmez
Serrano, estos tramos de la infraestructura petrolera coinciden
de manera milimtrica con la cartografa social donde mayores
violaciones de derechos humanos se vienen presentando y donde
mayor presencia de grupos paramilitares se encuentra.
La concentracin de fuerzas armadas, de programas de ayuda
internacional, asesora militar norteamericana e inversin
extranjera de multinacionales, constituyen un panorama
favorable para la realizacin de este megaproyecto. Esta regin
es la de mayor agudizacin de la guerra, donde se presentan
ms desplazamientos y recomposicin territorial. Aqu se ha
71
puesto en marcha el Plan Patriota, el Plan Colombia y donde
la poltica de Seguridad Democrtica viene sumando hombres
armados a lo largo y ancho de la carretera a Tumaco, igualmente
la presencia de la base militar norteamericana de Manta genera
ms tensin en la regin.
El eje del Amazonas articula el ro Putumayo con el Amazonas
constituyendo un gigantesco corredor estratgico sobre el
territorio colombiano que termina en el municipio de Tumaco en
el Pacfco, la cartografa muestra como estos proyectos penetran
todos los territorios indgenas del sur-occidente colombiano.
Estos grandes Megaproyectos estn acompaados de proyectos
locales de carcter extractivo, industrias basadas en monocultivos
como la palma africana, el cacao, el caucho, que por su lgica
productiva, generan una profunda recomposicin de la tenencia
y uso de la tierra.
Estas son las regiones donde actualmente se adelantan los
mayores operativos militares en el marco del plan Colombia,
donde adems se inscriben los grandes megaproyectos
multinacionales que han puesto en peligro la vida de las
comunidades que ancestralmente han habitado el territorio.
Son estos sitios donde la presencia armada de la guerrilla y el
paramilitarismo cobran el mayor nmero de vctimas, tanto en
la esfera del desplazamiento como en la de los desaparecidos
forzados y homicidios selectivos. La reconfguracin de la
tenencia de la tierra ha sufrido grandes modifcaciones ya que
se ha presentado una gigante reconversin del minifundio al
latifundio, pues la Costa de Nario que en tiempos pasados se
caracterizaba por la proliferacin de grandes extensiones de
selva en manos de los concejos territoriales, hoy han pasado a
manos de grades palmicultoras.
72
Literatura Citada
ACNUR. (2007). Informe Mundial 2007. Obtenido de www.
acnur.org
BID. (2002). Integracion de la Infraestructura Regional en
Amrica del Sur (IIRSA). Obtenido de http://www.iirsa.org/
Sistema de Alertas Tempranas (SAT). (2007). Informes de Riesgo.
Obtenido de Defensoria del Pueblo: www.defensoriade pueblo.
org.co
73
AMRICA DEL SUR: LA GRAN MERCANCA
Hernando Gmez Serrano
Psiclogo, especializado en Urbanismo. Profesor Facultades de Arquitectura y Ciencias Polticas de la
Universidad Javeriana, miembro de Colombianas y Colombianos por la Paz, Consultor Internacional.
74
Un minuto despus de la ltima explosin, ms de la
mitad de los seres humanos habr muerto, el polvo y el
humo de los continentes en llamas derrotarn a la luz
solar, y las tinieblas absolutas volvern a reinar en el
mundo. Un invierno de lluvias anaranjadas y huracanes
helados invertirn el tiempo de los ocanos, y voltearn
el curso de los ros, cuyos peces habrn muerto de sed
en las aguas ardientes, y cuyos pjaros no encontrarn
el cielo. Las nieves perpetuas cubrirn el desierto del
Sahara, la vasta Amazona desaparecer de la faz
del planeta, destruida por el granizo, y la era del rock
y de los corazones trasplantados, estar de regreso
a su infancia glacial. Los pocos seres humanos que
sobrevivan al primer espanto y los que hubieran tenido
el privilegio de un refugio seguro, a las tres de la tarde
del lunes aciago de la catstrofe magna, slo habrn
salvado la vida para morir despus por el horror de
sus recuerdos. La creacin habr terminado. En el
caos fnal de la humedad y las noches eternas, el nico
vestigio de lo que fue la vida sern las cucarachas.

Gabriel Garca Mrquez (1993)
75
Introduccin
Acompao esta presentacin con fragmentos de literatura
fantstica y poesa alucinada, los cuales en dilogo permanente
con rigurosas observaciones, relatos de viajes y experiencias
investigativas, permiten abordar el tema en apariencia complejo,
difcil y quizs pesimista y apocalptico para algunos, o de
grandes proyecciones futuristas para otros.
Por circunstancias afortunadas de la vida he tenido la oportunidad
de viajar por numerosos ros y carreteras de Amrica del Sur
para observar y estudiar lo que all sucede. Muchos de los
planteamientos expuestos a continuacin son producto de estas
vivencias, lecturas e interminables dilogos con expertos en
la materia, con quienes, sobra decir, tengo una imponderable
deuda de gratitud.
El tema central que nos ocupa es Amrica del Sur, presentada
dentro de una visin geopoltica que aborda cuatro elementos
fundamentales: 1. Territorios Estratgicos y Megaproyectos para
Amrica del Sur, 2. Sistemas de Integracin Territorial: Una
mirada histrica, 3. Territorios como Mercancas Financializadas
y 4. Las Resistencias.
Una aproximacin certera al tema que nos ocupa exige tres
descentraciones iniciales:
Descentracin en el tiempo. Para comprender un Territorio es
necesaria siempre una mirada histrica que va desde lejanas
memorias del pasado, ya dormidas en el relato actual de
los pueblos, hasta miradas de futuro que an no podemos
dimensionar con exactitud.
Descentracin en el espacio. Los territorios pertenecen a un
contexto espacial de grandes dimensiones y no se puede hablar
de ellos sin hacer referencia a sus implicaciones prximas y
76
lejanas y continua relacin con el contexto espacial que los
contiene porque, hasta el ms leve aleteo de una mariposa en
un extremo del mundo, puede cambiar el curso de los vientos en
el otro extremo.
Descentracin en el conocimiento. Los conceptos a los que aqu
se hace referencia son por esencia transdisciplinarios, en tanto
superan cualquier frontera o categora de conocimiento propia
de una disciplina en particular e igualmente van ms all del
conocimiento cientfco y recogen los saberes de las comunidades
y culturas diversas que componen nuestro universo poblacional.
As los saberes comunitarios, son reledos desde diversas
aristas de las ciencias y comprenden variados temas de orden
geogrfco, geopoltico, biogentico, energtico, fnanciero,
cultural, informtico, de telecomunicaciones, de sistemas
de transporte y muchos otros. La intencin por tanto no es
profundizar de manera exhaustiva en ninguno de ellos, por
obvias limitaciones de quien habla, sino ms bien construir una
visin holstica que permita comprender el conjunto ms all de
la unidad.
Intentando superar estas dos limitaciones, quisiera acuar aqu
un principio de defnicin sobre el concepto de territorio, El
territorio es el espacio por donde transita el pensamiento y la
memoria. (Sabidura Naya).
Finalmente recordemos la crtica hecha por el profesor Francois
Houtart (2001), cuando aclara que la globalizacin y la
aldea global no son conceptos exclusivos de la economa, son
nociones ms complejas que rebasan lo meramente econmico
y fnanciero. De igual forma, una aproximacin crtica exige
formular alternativas a la globalizacin que emergen de la
resistencia de los pueblos y comunidades. La pretensin de
globalizar un slo modelo econmico (neoliberal), desde una
sola forma de concebir el mundo, es contraria a los intereses
77
de las mayoras y nociva en sus pretensiones de convivencia en
condiciones de dignidad y equidad y es nuestra responsabilidad,
tanto humana como ambiental, con quienes nos sucedan en este
planeta de infortunios, plantear visiones alternativas.
Del mismo modo, cuando se hable de alternativas culturales
se utilizarn trminos paralelos como resistencia globalizada,
frente a la pretensin de una cultura globalizada, que permitan
avanzar sobre el tema con mayor perspectiva poltica.
1. Territorios Estratgicos
1.1. La Isla Continental Brasilea o Isla Continental Amaznica.
Al interior de la cuenca amaznica, de 2772.000 millas
cuadradas, se encuentran el l800.000 kilmetros cuadrados
de la llamada Isla Continental Brasilea, completamente
plana; muy rica en agua potable subterrnea e interconectada
por extensos ros navegables; reserva productora de oxgeno y
energa solar perennizada (365 das de sol al ao), se proyecta
como un territorio estratgico para la produccin de alimentos,
principalmente frutas, peces y ganado. Resaltan tambin los
territorios del Pantanal Brasileo y el Choc Bio-Pacfco, dos
de los bancos naturales de reservas genticas ms biodiversos
del planeta (Grfco 2).
78
Las principales caractersticas de este territorio son:
La mayor parte de su extensin es plana, el ro Amazonas recorre
todo su eje transversal (occidente - oriente) y est contenida en
un amplio territorio internacional compartido por: Las Guayanas,
Venezuela, Ecuador, Colombia, Per, Bolivia y Brasil.
Posee gran riqueza como reservorio de aguas subterrneas,
siendo una de las zonas con mayor cantidad de depsitos de agua
potable en el mundo. Si consideramos que los grandes confictos
del futuro, al igual que las alianzas e intereses compartidos se
expresarn en torno al control y posesin del agua, la propiedad
e informacin biogentica y las telecomunicaciones, veremos la
importancia y real dimensin de dichos reservorios de agua.
Grfco 2. Isla Continental Brasilea o Amaznica.
Fuente Hernando Gmez Serrano.
79
Tiene 365 das de sol que garantizan fotosntesis perenne,
ideal para cultivos de largo ciclo, aprovechamiento de fuentes
alternativas de energa y por tanto para variadas expresiones
agrcolas.
La naturaleza plana de la Isla Continental Brasilea es
fundamental para desarrollar industrias agrcolas y pecuarias
intensivas en capital y tecnologa y poco intensivas en mano de
obra. El doloroso genocidio de las comunidades indgenas que
habitaron la zona en las dcadas del 60, 70 y del 80 del siglo
pasado, tuvo dentro de sus intereses despoblar la regin para
desarrollar, sin inconvenientes, muchos de estos proyectos.
1.2. Los Megaproyectos
En la actualidad, el trmino megaproyecto est inmerso en todas
las escalas, en la planeacin local, la nacional y la internacional.
Un megaproyecto puede estar relacionado con las condiciones
de integracin de la regin, con la integracin de los mercados
continentales e, incluso, con las relaciones del planeta y los
dems elementos del universo.
El criterio de megaproyecto no tiene una escala cuantifcable,
tiene que ver con la dimensin desde la cual se piensa un
problema y pretende ir ms all del elemento puntual para
entenderlo en sus relaciones globales.
2. Sistemas de Integracin Territorial: Una Mirada Histrica
La expresin natural del territorio, que se defne a partir de
sus grandes cuencas hidrogrfcas y sus posibilidades de
interconexin por medio de sistemas integrados (algunas
veces artifciales) de ros, carreteras, ferrocarriles, corredores
martimos, complejas redes y sistemas de telecomunicaciones
80
(cableados pticos), mineraloductos, oleoductos y puertos
(fuviales, martimos, areos y puertos secos), contenidos bajo
el concepto de sistemas intermodales, es la base sobre la cual
se proyectan y defnen los megaproyectos que posteriormente
presentar.
En el continente suramericano se destacan cinco cuencas
hidrogrfcas integradoras: 1. La gran cuenca del ro Amazonas
(Guayanas, Venezuela, Colombia, Ecuador, Per, Bolivia y
Brasil); 2. La cuenca del ro de la Plata (Argentina y Uruguay);
3. La cuenca del Orinoco (Venezuela y Colombia); 4. La cuenca
del ro San Francisco, (nordeste brasileo) y 5. La cuenca del
Magdalena-Cauca (Colombia).
El 30 de diciembre de 1901, ante la Segunda Conferencia
Internacional Americana, en la ciudad de Mxico, se present
la relacin de los viajes de exploracin hechos por el seor
general don Rafael Reyes y sus hermanos don Nstor y don
Enrique, titulado A travs de la Amrica del Sur, Reyes, 1902).
All quedaron destacadas la riqueza hdrica y su red natural de
interconexin fuvial como uno de los potenciales principales de
Suramrica. La realizacin del Ferrocarril Intercontinental y las
hidrovas, junto con algunos nodos de unin carreteables, haran
posible el sueo de la red suramericana para el intercambio
comercial de la regin con el Pacfco (Asia) y el Atlntico
(Caribe, E.E.U.U., Europa y frica).
El SARS- IFSA (South American Riverway System Integracin
Fluvial Sur Americana) que busca conectar en su eje oriente-
occidente el ro Amazonas con el ro Putumayo (Colombia) y
terminar en los puertos de Tumaco (Colombia), Puerto Viejo
(Ecuador) y Paita (Per) en el Ocano Pacfco, ser el canal
interocenico ms grande del mundo.
De igual forma se conectarn desde el Delta del Orinoco (Costa
81
Atlntica Venezolana), hasta la desembocadura del ro de la Plata
(Argentina), pasando por Colombia, Brasil y Bolivia. Minerales
estratgicos (titanio, uranio, coltan), oro, esmeraldas, productos
agrcolas y pecuarios, biodiversidad, recursos energticos
e hdricos y, obviamente, la posicin geoestratgica, son la
base fundamental de esa anticipada y ambiciosa propuesta de
integracin territorial y comercial.
El texto de Reyes (1902), iniciado con la sentencia En ninguna
ocasin, como en la presente, hemos vacilado tanto para dejar
correr la pluma sobre el papel, presagiaba el proceso de
ocupacin, explotacin y usurpacin del territorio de nuestra
Amrica del Sur durante los siguientes cien aos de soledad
(Mrquez, 1996).
Miles de comunidades indgenas, negras y mestizas que habitan
en armnica convivencia, extensas zonas de Amrica del Sur,
han sido objeto de exterminio o desplazamiento forzado.
Las riquezas incalculables de petrleo, gas, minerales, agua,
productos agrcolas y pecuarios, y recursos biogenticos hacen
de este continente una de las ms importantes despensas
genticas, energticas y culturales, de gran atractivo para
los inversionistas privados. As, nicamente para mencionar
un caso, el coleccionista de bosques tropicales y millonario
brasileo Cecilio do Rego Almeida, en 1995 compr 4640.000
hectreas de la selva del Amazonas (Moffet, 1997).
En igual forma, la posicin geoestratgica, no slo en su red
intermodal (ros - carreteras - ferrocarriles y mares) (CAF, 1998),
sino tambin en sus conexiones a travs de lneas de fbra ptica,
cableado terrestre y submarino, espacio radioelctrico y dems
sistemas de telecomunicaciones, proyectan a Amrica del Sur
como un territorio de gran valor ante los ojos e intereses del
gobierno estadounidense y el capital fnanciero internacional.
82
En la actualidad, las relaciones comerciales y polticas de
Suramrica se concentran en el Pacto Andino y el Mercosur, al
igual que las nuevas iniciativas de integracin regional como el
ALBA y UNASUR y los TLC.
Desde la dcada del 50, del siglo pasado, se hablaba de la
integracin comercial e institucionalizacin de la estructura
comercial de Amrica. Los primeros esbozos conceptuales de
estos intereses colectivos se dieron alrededor de la Isla Continental
Brasilea y se encuentran referenciados en documentos del Club
de Roma. Hoy, el Ministerio de Desarrollo de Brasil retoma dichas
propuestas en el proyecto de la Red de Integracin Fluvial para
Amrica del Sur (SARS IFSA).
De 1904 a 1914, la Fundacin Rockefeller (Colby, 1995),
proyectaba la gran misin de conquista del extico paraso
selvtico del Amazonas. En 1924 se extenda sin fronteras el
cordn sanitario desde Mxico hasta el norte de Suramrica,
con el fn de proteger la incipiente, pero lucrativa industria
frutcola multinacional.
La dcada del 30, como puede apreciarse en el documento
presentado por la Sociedad Americana de la Biblia (19 de mayo
de 1931), presenta centenares de misiones evangelizadoras en
busca de la salvacin de este tradicional centro de impiedad
latinoamericano, y el espritu flantrpico de la Fundacin
Rockefeller inunda los campos paganos de nuestra Amrica
surea (Colby y Dennett, 1995).
Las voces y tradiciones de los Incas (sabios aborgenes) quedaron
para siempre registradas en la expedicin a los Nascas, al
Tiahuanaco y a las 3.000 millas de Cordillera Andina recorrida en
la misin investigadora de 1937. La Venezuela Connection de
1939, que culmina con la Compaa de Fomento Venezolana,
presagia tambin los actuales organismos y pactos comerciales
(TLCs, OMC).
83
Abastecedores de energa y alimentos durante la Segunda Guerra
Mundial, fuimos objeto de grandes inversiones para el saqueo
de nuestros recursos. Igualmente, las ms grandes empresas
de telecomunicaciones, nunca antes vistas, se apoderaban
paulatinamente de nuestro espacio radioelctrico. Cabe anotar
tambin, que de los diez pases del planeta que se encuentran
bajo la rbita geoestacionaria, tres de ellos son de Amrica
del Sur (Ecuador, Colombia y Brasil).
Programas de radio de CIAA. Rockefeller; 1.267 peridicos
expandidos como una gran red de informacin desde Mxico
hasta la Patagonia (Chile - Argentina). Tambin, el Instituto
Nacional Indgena, la Fundacin Interamericana de Educacin,
el Instituto Lingstico de Verano y el Consejo de Investigaciones
Sociales, fueron unas de las tantas organizaciones que en la
dcada del 40 continuaron la estrategia de expansin social y
cultural de los intereses estadounidenses sobre nuestro territorio.
Los memorables 1942, 1948,1953, aos del Plan Marshall, nos
recuerdan a los habitantes de estas olvidadas comarcas que la
conquista por la va de la guerra era en serio. La inquietud por
la superpoblacin de nuestro continente en los aos 50 y 60
nos coloc nuevamente en la mira. La Sangre del Cndor, en
la dcada del 60, como eufemsticamente se denomin, fue el
plan de control natal de poblaciones indgenas ms genocida
que recuerden los hermanos bolivianos; los cerca de 200.000
nios(as) que moran en Amrica Latina antes de cumplir dos
aos en esta misma dcada.
La Operacin Auca, que en el corazn ecuatoriano - peruano
inaugura la conquista por el petrleo en nuestras tierras, hoy
extendido a los Llanos Orientales colombianos y el territorio
venezolano, son proyectos lesivos del Imperio sobre Amrica
Latina.
84
Junto a todo esto, no se pueden olvidar programas de investigacin
y extensin agrcola como la Corporacin Internacional de
Economas Bsicas (IBEC, 1954), que inunda los campos de
Minas Gerais, Gois, Sao Paulo y Paran (Brasil) para fundar la
hoy conocida Isla Continental Brasilea.
En otras latitudes de Sur Amrica, el Centro Especializado de
Investigaciones en Fruticultura en Petrolina (Brasil); el Centro
de Investigaciones en Agricultura Tropical (CIAT, en Palmira,
Colombia), especializado en estudios de maz, algodn y yuca.
Los centros de estudios y bancos de semillas en el Tacna peruano;
los Observatorios de Energa Electromagntica (cerca de 44 en
los aos 50), en el sur del Per y en el monte Lahama o Sahama
en Bolivia y la construccin de Interconexiones ferroviarias:
Corumb a Santa Cruz de la Sierra (Bolivia, 1956).
Los corredores intermodales Centro, Norte y Noroeste del Brasil;
y la gran Red Fluvial Suramericana (SARS-IFSA), Ospina (1997)
que unir el Atlntico con el Pacfco desde la desembocadura
del ro Amazonas (Belm do Para, Brasil) hasta Puerto Ass, en
la parte navegable del ro Putumayo (Colombia), para llegar
fnalmente por tierra a los puertos de Tumaco (Colombia),
Puerto Viejo (Ecuador) y Paita (Per) en el Pacfco, junto con la
hidrova que conecta las costas venezolanas (Delta del Orinoco)
con el ro de La Plata (Argentina, Uruguay) (Grfco 3).
Grfco 3.
Principales Cuencas Hidrovias.
Fuente: Hernando Gmez Serrano.
85
De otra parte, el Proyecto Genoma Humano (PGH) que realiza el
inventario gentico de las poblaciones humanas del planeta y el
proyecto Diversidad del Genoma Humano (PDGH) que realiza el
inventario cultural, auspiciados por el Departamento de Energa
y el Instituto Nacional de Salud de los EE.UU., que junto con las
ms de 100 organizaciones fundadas entre 1950 y 1974, por el
complejo industrial y militar de la familia Rockefeller, dan cuenta
(en algunos de sus apartes) de la intencin neo colonizadora
que el imperio norteamericano tiene sobre nuestros territorios.
Slo basta con recordar aqu las recientes intervenciones con el
Plan Colombia, tambin llamado Plan Sur o Plan Amricas,
al igual que el Plan Puebla Panam que al lado de los
sistemas multimodales de transporte y los sistemas comerciales
integrados garantizan el control y dominio de las riquezas y
mercados suramericanos
2.1. Sistema de Integracin Fluvial
Se destaca aqu el ya mencionado proyecto SARS-IFSA que
en algunos documentos se encuentra como SARS-CIFSA
(South American Riverway System - Centro de Integracin
Fluvial Suramericana), este tejido fuvial de Amrica del Sur se
caracteriza por:
Contener una gran riqueza hdrica, gentica, energtica y de
telecomunicaciones.
Permitir conexiones directas entre sus ros a travs de sistemas
de integracin intermodal.
Poseer conexiones e integraciones directas tanto a nivel
fsico, tcnico, como cultural, donde circulan conocimientos,
simbologas, mitologas, lenguajes y toda la sabidura indgena,
afro descendiente y mestiza de nuestros ancestros.
86
Su integracin no ser slo una pretensin de orden tcnico-
cientfca, de ingeniera naval y transporte, sino fundamentalmente
un corredor comercial de orden biofsico y una pretensin de
integracin cultural de gran magnitud.
Se destaca, en primer lugar la hidrova que parte del delta del
Orinoco y termina en el ro de La Plata. Es un trayecto de ms
de 8.000 km que integrar, en trminos verticales, el sur del
continente. El Presidente Fernando Henrique Cardoso, cuando
asumiera la Presidencia del Brasil, prometi que antes de
entregar su cargo la va fuvial que comunica a Sao Paulo con
Buenos Aires estara terminada. En aquel momento faltaban 18
km de conexin en los ros Tiete-Paran, en las cataratas de
Iguaz. Actualmente slo faltan 2.5 km para completar esta
hidrova. As, la promesa presidencial parece una realidad.
Esta propuesta de integracin ha sido fundamental para
fortalecer los mercados y permitir que los productos de los
pases suramericanos tengan salida hacia el Atlntico y hacia
el Pacfco. Los sistemas de integracin intermodal asocian
elementos como la interconeccin de vas fuviales, ferroviarias,
carreteables, martimas, mineraloductos, oleoductos, gasoductos
y cableados pticos para transmisin de informacin como
carreteras especializadas para circulacin de mercancas,
bienes y servicios.
El megaproyecto SARS-IFSA fue presentado por el doctor
Mariano Ospina Hernndez en 1995, en la Academia de Artes
y Ciencias, Cambridge, USA, ante diversos especialistas de
Harvard, MIT (Massachusetts Institute of Technology), GIF del
Japn (Global Investiment Found) y delegados de Gobiernos
y Universidades suramericanas. La propuesta de 24 pginas
llam la atencin por ser novedosa y el consorcio Harvard-MIT
se encarg de continuar con los estudios econmicos, geofsicos,
ambientales, culturales y de sustentabilidad, necesarios para su
ulterior desarrollo.
87
Este documento se caracteriza por ser una versin actualizada
de la propuesta del General Rafael Reyes, presentada en 1901,
en la Conferencia Panamericana. El texto original resuma en
dos idiomas, francs y espaol, los viajes del General con el
gran investigador del Amazonas, Demetrio Salamanca.
El SARS-IFSA contempla proyectos complementarios. Este
proyecto busca establecer una red intermodal, que va desde
el Delta del Orinoco en Venezuela, pasando por el piedemonte
llanero Colombiano (Cordillera Oriental de los Andes) teniendo
como puerto seco intermedio la ciudad de Bogot a travs de
tneles que reducen el trayecto, hasta los puertos Colombianos
en el Pacfco (Buenaventura, Timbiqu, Guapi y Tumaco).
Convenciones:
Principales Cuencas:
1. Amazonas, 2. Ro de la Plata - Paran (Argentina, Uruguay),
3. Orinoco (Venezuela y Colombia, 4. San Francisco (Brasil),
5. Magdalena Cauca (Colombia).
2.2. Sistema Intermodal de transporte (IIRSA)
En documento, registrado como confdencial, del Departamento
Administrativo de Planeacin del Distrito Capital de Bogot
(Colombia) del ao 2001, aparece la propuesta de convertir
a Bogot en una megaciudad, que se extiende desde Girardot
(puerto fuvial en el Magdalena) hasta Sogamoso (futura zona
industrial) y vinculada con Villavicencio y los municipios del
piedemonte llanero. Esta megaciudad tendra una red intermodal
donde el ro Bogot, proyectado como puerto seco, actuara
como punto intermodal que, conectado con el ro Magdalena
en Girardot, facilite la salida de mercancas hacia el Atlntico.
88
De otra parte, Buga ser el puerto seco intermodal de la zona
Pacfca y se puede constituir en el ms importante de Amrica
del Sur, por su estratgica posicin. El controvertido tnel de
la Lnea es slo una muestra de la grandiosa inversin en
infraestructura vial para esta zona. Las capacidades portuarias,
as como las corrientes subterrneas y subacuticas marinas en
la zona del Pacfco son la mayor preocupacin.
2.2.1. Sistema de Integracin Intermodal (IIRSA)
El agua y sus mltiples usos es uno de los principales valores
estratgicos en el mundo actual, imponindose a partir de ella
una nueva geo-economa fundada en el plusvalor que de ellos
se derivan.
Amrica del Sur, concentra cerca del 26% de las reservas de
agua dulce del planeta, irrigada por millares de afuentes,
conforma diversos corredores hdricos que se aproximan a
los 90.000 km de ros interconectados. Paralelo o integrados a
estos corredores hdricos, se proyectan diversas actividades
y grandes obras tendientes a conformar grandes corredores
de desarrollo. Se destaca la Iniciativa para la Integracin
Regional Suramericana (IIRSA) como proyecto de integracin
de la infraestructura de la regin (Degado, 2004).
Dichos corredores de desarrollo, se convierten en la prctica
en grandes ordenadores del territorio; defnen rutas comerciales;
enclaves industriales; atracciones tursticas; sistemas o redes
de transporte de todo tipo de mercancas, que van desde
carga pesada (minerales, materias primas y mercancas) hasta
sofsticadas redes de transporte de informacin (cableado ptico)
y energa. Igualmente este desarrollo en red necesita de grandes
obras de infraestructura como hidroelctricas, termoelctricas,
embalses, grandes zonas de explotacin minera, oleoductos,
mineraloductos, gasoductos y, claro est, redes de interconexin
de telecomunicaciones.
89
NAWAPA
North American Water and
Power Plan
Comprende desde el Sur de
Canad hasta el Norte de
Mxico.
Fue diseado desde mediados
del siglo XX.
PPP
Plan Puebla Panam
Comprende desde el Norte de
Mxico hasta el Sur de Panam.
Fue diseado a mediados del
siglo XX.
IIRSA
Iniciativa para la Integracin
Regional Suramericana
Comprende desde el Norte de
Colombia y Venezuela, hasta el
Sur de Chile y Argentina.
Fue diseado desde fnales del
siglo XIX.
CONVENCIONES

Hidrovas diseadas

Cuerpos de agua de inters
estratgico

Corredores de Desarrollo
Megaproyectos Hdricos y Corredores Estratgicos
Grfco 4. Megaproyectos Hdricos
90
Como puede apreciarse en Grfco 4, son tres los grandes
sistemas integrados en el territorio americano: 1) el North
American Water and Power Plan (NAWAPA), 2) el Plan Puebla
Panam (PPP) y 3) la Iniciativa para la Integracin de la
Infraestructura Regional de Sudamrica (IIRSA).
Este ltimo se compone de dos grandes ejes fuviales, el primero
abarca una extensin de aproximadamente 9.200 kms, que va
desde el Delta del Orinoco en Venezuela, hasta el rio de La Plata
en Argentina y el segundo integra el ro Amazonas (Brasil) con
el Putumayo (Colombia). Adems contiene el Acufero Guaran
y seis grandes canales: 1) Orinoco Rio Negro, 2) Madeira
Guapor, 3) Arinos Paraguay, 4) Guapor Paraguay,
5) Iber y 6) Ibicui Canal Yacui. Adicionalmente se estn
planeadas (algunas ya construidas y otras en construccin) 26
grandes represas y/o embalses.
Complementaria a la red fuvial, tambin conocida como SARS
IFSA (South American Riverway System Integracin Fluvial Sur
Americana), est la gran red de carreteras, ferrocarriles y dems
sistemas de transporte de energa, materias primas e informacin,
que se desarrolla a travs de 31 megaproyectos organizados
en 10 ejes de integracin territorial: 1) Eje Andino, 2) Eje del
Escudo Guayans, 3) Eje Amazonas. 4) Eje Per-Bolivia-Brasil,
5) Eje Interocenico Central, 6) Eje Hidrova Paraguay-Paran,
7) Eje Capricornio, 8) Eje MERCOSUR-Chile, 9) Eje del Sur y 10)
Eje Andino del Sur y tres grandes componentes: 1) Infraestructura,
2) Telecomunicaciones y 3) Energa.
Tras una Agenda llamada de Implementacin Consensuada
estos megaproyectos se proyectaron para ser iniciados en el
perodo comprendido entre el 2005 y el 2010, sin embargo en
la actualidad varios de ellos no han cumplido con el cronograma
por problemas fnancieros, tcnicos y de resistencia de las
comunidades que se ven afectadas o vulneradas por ellos.
91
Pueblos aborgenes, ecosistemas estratgicos, reservas naturales
y de biodiversidad, lugares sagrados, especies endmicas, fauna
y fora nativa, comunidades afrodescendientes, campesinos
y millares y millares de mujeres y hombres se vern afectados
en sus posibilidades de supervivencia y en el caso humano de
vida digna, si estos megaproyectos siguen su curso sin una
participacin y decisin de las comunidades y los pueblos que
habitan el territorio, en busca de proteger el Ambiente y la vida.
Sistema de Telecomunicaciones
El Sistema Integral de Telecomunicaciones es un proyecto de
grandes dimensiones, del cual se encuentran pocas referencias.
Los 44 observatorios electromagnticos (Per Bolivia) antes
mencionados, se encuentran prximos al territorio considerado
como el nuevo centro magntico del Planeta (Monte del Lahama
o Sahama en Bolivia).
Dicho centro magntico est interconectado con la ciudad de
Curitiba (Brasil), una zona localizada entre los Departamento
de Caldas y Risaralda (Colombia), donde se planea construir
un aeropuerto inteligente (Aeropuerto de Palestina a mitad de
camino entre las ciudades de Manizales y Pereira) y un punto en
el centro de las Guayanas. .Al unir estos cuatros puntos, se forma
un cuadrado que, al proyectarse en un punto orbital (a 35.786
km de la tierra), a la altura de los satlites de telecomunicaciones
que estn en la rbita geoestacionaria, forma una pirmide
regular, defniendo as uno de los territorios con mayor limpieza
natural de telecomunicaciones del planeta. En el centro de esta
pirmide se encuentra la Sabana de Bogot con su epicentro
Chocont.
El mismo valor geoestratgico presenta la ciudad de Curitiba,
hoy con grandes equipamientos de telecomunicaciones, como su
aeropuerto inteligente, entre otros. El Doctor Jaime Lerner (ex
92
alcalde de Curitiba y ex gobernador del Paran, Brasil) explica
que sta es una ciudad peaje, que por su ubicacin geogrfca,
a 6 horas de Sao Paulo, 7 horas de Ro de Janeiro, 11 horas
de Asuncin y 14 horas de Buenos Aires, se convierte en un eje
central que articula el sistema intermodal del sur del continente.
Los pases que se encuentran bajo la rbita son: Ecuador,
Colombia, Brasil, Congo, Gabn, Indonesia, Kenia, Somalia,
Uganda y Zaire. Estos pases tienen la opcin de uso de la rbita
en primer orden de privilegio, sin embargo, bajo un criterio un
poco ambiguo, denominado la Soberana Relativa, la rbita
se subdivide en igual nmero al de los pases que componen el
planeta y el orden de uso se defne bajo el principio de primer
pedido, primer servido.
En caso de que un pas no ejerza su derecho de uso durante
un tiempo lmite, lo pierde y no puede volver a solicitarlo. As
los pases que tienen hoy las tecnologas necesarias para poner
a orbitar los satlites son quienes en la prctica son dueos y
seores de ella.
Grfco 5 Sistema de Telecomunicaciones - Fuente: Hernando Gmez Serrano.
93
3. Los Territorios Como Mercancas Financializadas
Desde los aos 60, los Grupos Financieros Internacionales (GFI)
han acumulado una enorme cantidad de fondos en continuo
crecimiento, que -pasando por diversas denominaciones:
petrodlares, eurodlares, euromonedas y prstamos fnancieros
internacionales- componen un nuevo producto denominado
derivados fnancieros (Capilla, 2000). Mediante ttulos y
obligaciones, se da un interjuego de apuestas entre los propios
especuladores, y entre estos y el pblico en general. Las pantallas
del mercado electrnico dan cuenta de ste voraz mercado, y el
espectculo de la acumulacin sin fronteras puede ser asistido
en vivo y en directo e ininterrumpido desde 1985.
Estos derivados, que resultan de mltiples opciones de compra
o venta de acciones o divisas, se han extendido a todo tipo de
productos y hoy da alcanzan el novedoso y sofsticado mercado
del control, exploracin y explotacin de recursos energticos,
mineros, hdricos, biticos y geoestratgicos. Se confguran a
partir de acuerdos o pactos internacionales, que a la manera de
una transaccin comercial defnen el precio actual del territorio
que se har efectivo en una fecha pactada y en la cual debe ser
entregado el producto (territorio) con las transformaciones y
condiciones pactadas.
En trminos comerciales, estas transacciones -que pueden
llamarse contratos de futuro- son de bajo riesgo, ya que
eliminan las fuctuaciones propias del mercado de intereses y
capitales, al defnir con anterioridad las tasas de intermediacin
unidas a la moneda dura en la cual se pactan, generalmente
dlares. Operan igualmente con las mismas reglas de cualquier
oferta pblica de adquisiciones, con la garanta de estar
ordinariamente comprendidos en las agendas de desarrollo
defnidas (no pactadas) por la banca multilateral a travs de
los organismos del Sistema de las Naciones Unidas (Banco
Mundial, Fondo Monetario Internacional), otros pactos o
94
acuerdos internacionales (Organizacin Mundial del Comercio,
TLCs, entre otros) y los Estados que tienen la jurisdiccin poltico-
administrativa del territorio objeto de la transaccin.
Pero este novedoso mercado no slo se rige por criterios
tpicamente econmicos sino que tambin se confgura a
partir de todo tipo de acuerdos y pactos de diversa ndole:
reformas sociales, educativas, de seguridad social; fondos de
inversin para el desarrollo, ajustes fscales, privatizacin de
las empresas pblicas, reformas pensionales, contratos sobre
regalas derivadas de la explotacin e investigacin de recursos
energticos y biogenticos, polticas de desarrollo cientfco y
tecnolgico, acuerdos sobre propiedad y patentes, concesiones
para la construccin y administracin de infraestructura val y
comercial, planes y proyectos de interdiccin e intervencin
policial y militar, acuerdos y pactos internacionales sobre la
propiedad, control y explotacin de recursos ambientales,
y dems instrumentos que esta mquina creadora de control,
especulacin y dominio internacional pueda imaginar.
Adicionalmente se realiza la transaccin bajo una estructura
bancaria conocida como off shore, que tiene lugar fuera del
territorio nacional, totalmente desregularizada y protegida o
constituida por los llamados parasos fscales.
De igual manera, para garantizar la sostenibilidad en el tiempo
de estos intereses, los gobiernos que intervienen en dichas
transacciones comerciales se comprometen a desarrollar las
reformas legislativas necesarias que garanticen un pertinente
marco de legalidad nacional e internacional. As, hemos
asistido desde los aos 60 al ajuste normativo ms alucinado
en la historia de Amrica Latina, que va desde publicitadas y
pomposas reformas constitucionales, expedicin de leyes
especiales de todo tipo (privatizacin de empresas, recursos
hdricos, energticos, genticos y ambientales, de minas y
95
energa, de patentes, etctera), y planes y proyectos especiales
de cooperacin internacional que, en la mayora de las veces,
se disean desde el Imperio (para el caso latinoamericano, el
gobierno y Congreso de los Estados Unidos).
Los territorios que hoy salen al mercado bajo esta modalidad
fnanciera, con determinadas tipologas y caractersticas
biofsicas, demogrfcas, econmicas, sociales y culturales, deben
ser transformados o conservados de acuerdo con lo que espera o
defne para el futuro el nuevo dueo-controlador. As, los Estados
deben prever inversiones tendientes a adecuar la infraestructura
y la legalidad de los territorios durante el tiempo defnido en
el contrato: construcciones viales, plataforma fsico-tecnolgica
propicia para la vocacin comercial, productiva, de servicios o
investigativa que se proyecta; desplazamiento de poblaciones
-cuando no la aniquilacin- que puedan ser obstculos para los
intereses del gran capital interesado en el territorio; legislacin
que garantice, dentro de los marcos institucionales y normativos
de cada nacin, el cumplimiento de lo pactado; las reservas
presupuestales y planes de inversin, hechos por los gobiernos,
necesarios para cumplir con las obligaciones pactadas por el
pas, la regin o la localidad en que est ubicado el territorio, y
naturalmente los compromisos polticos que garanticen el xito
del proyecto.
Todas estas inversiones y acciones pblicas, en tanto se cumplan
garantizan agregar valor al territorio. A tal nivel llegan, que
en muchos casos se implementan operaciones militares (guerras
locales) para desplazar, controlar y aniquilar poblaciones,
maniobras que son consideradas, cuando son necesarias, como
valores agregados.
96
4. Las Resistencias
Finalmente, al igual que describamos los antecedentes en el
tiempo de estos megaproyectos, tambin su proyeccin va
ms all del futuro inmediato e implica grandes transacciones
econmicas, fnancieras y tcnicas, as como la construccin de
opinin y polticas que se proyectan a varias dcadas en el
futuro.
Movimientos que agrupan 150.000 pobladores sin tierra que
llegan a Brasilia a protestar; 250.000 en la Ciudad de Mxico;
35.000 en Quito, 31.000 en la carretera Panamericana en Cali:
los centenares de miles de mujeres y hombres Bolivianos que
antecedieron el ascenso al poder del primer presidente Indgena
del mundo, la minga Indgena en Colombia que aglutin cerca
de 40.000 personas; la reciente marcha patritica de cerca
de 20.000 indgenas, negros y campesinos colombianos que no
festejamos Bicentenario alguno de la Independencia, sino ms
bien la continuidad de nuestras resistencias, son una muestra
indiscutible para los pesimistas que la Red de Resistencia Cultural
y Social, es ya una posibilidad para el continente y se constituye
en una esperanza para los pueblos.
Tendremos quiz que volver a la pregunta provocadora
del cientfco Carl Sagan (Hawking 1989) de por qu, si
podemos recordar el pasado, no podemos recordar el futuro?,
o por lo menos anticiparnos? nicamente ser posible con la
resistencia de los pueblos, fundada en el conocimiento de los
grandes proyectos que predeterminan nuestra vida diaria y con
la frme conviccin de que no estamos aqu para cambiar el
mundo; sino con un propsito ms modesto: crear un mundo
nuevo (Marcos, 1996).
97
Tienen cinco minutos..., tienen cinco minutos para desalojar
el recinto - dijo el Coronel -. Ninguno ni ninguna de los
all presentes se atrevi a pronunciar una sola palabra.
Ninguno ni ninguna quera romper aquel silencio sagrado y
funeral que haba en aquel lugar. Pasados los cinco minutos
y con la misma voz de mando, dijo el Coronel - un minuto
ms y abriremos fuego. Por primera vez, sacando fuerzas
de su tmida existencia y desde el fondo de su alma, se
puso en pie el alucinado Jos Arcadio, de la igualmente
alucinada literatura de Garca Mrquez y dijo: Cabrones,
les regalamos el minuto que falta (Mrquez 1996,). Porque,
como deca Laura Esquivel, ...podrn cortar todas las fores,
pero nunca jams detendrn la primavera!.
98
Literatura Citada
Bolivar, S. (1998). Correo del Orinoco, edicin fascimilar del
peridico de 1818-1821. Bogot: Gerardo Rivas Moreno.
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Borda, Editor.
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99
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de, Exploracion de los hermanos Reyes. Mxico, Barcelona:
Araluce Editores.
100
101
Seminario Permanente de Investigacin
Los Megaproyectos En Amrica Latina
Compilacin Entrevistas
Diana Marcela Jimnez Rosero
23 de Enero de 2012
Direccin Seccional de Investigaciones
Compilacin de entrevistas de los panelistas del Seminario Permanente de
Investigacin Los Megaproyectos en Amrica Latina convocados entorno
a: AMRICA DEL SUR: LA GRAN MERCANCA, LA LEY DE SEMILLAS, LA
SOBERANA Y AUTONOMA ALIMENTARIA DE LOS PUEBLOS, IMPACTOS
SOCIOECONMICO Y AMBIENTAL DEL SECTOR DE LA MINERA EN
COLOMBIA FRENTE A SURAMRICA: La minera: Benefcios y Costos.
102
Director del Grupo Semillas, desde 1994 a la fecha. Realiza acciones de apoyo a organizaciones y
comunidades indgenas, negras y campesinas de Colombia.
LA LEY DE SEMILLAS, LA SOBERANA Y
AUTONOMA ALIMENTARIA DE LOS PUEBLOS
Germn Alonso Vlez
103
Arnaldo Rios Alvarado: Buenas tardes, nos encontramos con
Germn Vlez y Gearid Loingsigh un par de conferencistas que nos
van a acompaar, en este seminario sobre Megaproyectos en Amrica
Latina, es importante hacerles explcitamente la pregunta si ustedes nos
dan un consentimiento informado de hacer un registro y una transmisin
de este pequeo conservatorio cosa que la Universidad les agradece
y les agradecen muchas personas que van a poder estar informacin.
Bueno Germn, primero contigo bienvenido, a la Universidad muchas
gracias por atender nuestra visita y esperamos que se vuelva un vicio.
German Alonso Velez: Claro muchas gracias, por aqu estaremos
cuando nos inviten.
Arnaldo Rios Alvarado: Lo primero que quisiramos es que nos
explique qu es una semilla?
German Alonso Velez: Bueno una semilla es el centro de la cultura
y de la vida que es la que produce la naturaleza de la agricultura y
todas las formas productivas de las poblaciones humanas por eso es
tan importantes, porque la semilla est relacionada intrnsecamente
con la cultura.
Arnaldo Rios Alvarado: Y qu tipo de semillas existen?
German Alonso Velez: Bueno la semilla es el fruto del trabajo
colectivo y acumulado de cientos y miles de generaciones de agricultores
que desde el origen de la agricultura la crearon, la mejoraron las
recrearon hasta tal punto que cada semilla se fue adaptando a las
diferentes condiciones ambientales y sobre todo culturales de las
diferentes regiones del mundo entonces en el mundo hay diferentes
centros de origen o centro de diversidad de las semillas que fueron
creadas por las poblaciones humanas y las semillas bsicamente las
que hoy conocemos son bsicamente las que sustentan la agricultura
y la alimentacin, la mayora de ellas son originarias de Amrica
Latina, de los pases desde Mxico hasta la zona tropical y subtropical
de Suramrica y tambin en Asia y frica en esas zonas tropicales
y subtropicales tambin se originaron un montn de semillas, eso es
104
lo que se llama las semillas nativas o las semillas originarias, esas
semillas pues todas las poblaciones humanas las fueron recreando y
multiplicando y lo que heredamos hoy y las poblaciones humanas es
todo ese acervo cultural de las semillas que fueron creadas por los
millones de agricultores de todo el mundo esa son las semillas nativas
y en el siglo pasado despus de las dcadas de los 50 tambin hubo
un gran proceso de lo que se llama el mejoramiento o la seleccin de
semillas para crear lo que se llaman los hbridos o las semillas que en
los laboratorios se llaman semillas mejoradas, que es focalizar que
una semilla tenga una caracterstica nica y especifca de acuerdo
a las necesidades ms de una industria o de las empresas semilleras
que fueron manipulando esas semillas, entonces esas son las que se
llaman las semillas hechas en los Centros de Investigacin, por los
ftomejoradores, y recientemente hay otro tipo de semillas que ya no
es la manipulacin que se hacan en los centros de investigacin para
crear los hbridos que era cruzar un maz con otro maz o un frjol
con otro frjol sino lo que se llama la manipulacin gentica de las
variedades o de las semillas, entonces ya la manipulacin es a nivel de
los genes y las caractersticas que se pueden trasladar entre una planta
a un animal o a un microorganismo y eso es lo que se denomina la
semillas transgnicas, la semillas manipuladas genticamente que ya es
otra alteracin totalmente diferente que no tiene que ver nada con los
procesos que existen en la naturaleza de seleccin o de cruzamiento
entre seres vivos y por eso tambin hay una gran preocupacin de que
impactos puede tener ese tipo de semillas, entonces ese tipo de semillas
que hacen en los laboratorios ya sean los hbridos o que se hicieron
digamos desde la poca del 50,60 con el modelo de la revolucin
verde y las semillas transgnicas, son semillas que estn protegidas
por las grandes transnacionales que quieren controlar todo el mercado
de las semillas en el mundo y por un lado las patentan o las registran
y la certifcan como semillas, propiedad de esta empresa; entonces
ah es donde est el problema, quien controla en este momento la
semillas en el mundo, o sea, como es el control que tienen todava los
agricultores de la semillas que fueron creadas y que son propiedad
colectiva de todas esas generaciones de agricultores en el mundo y
la pelea es quien est controlando ahora la semillas, donde en este
momento no ms de cinco empresas en el mundo estn controlando
105
el 50% del mercado de toda la semillas que hay en este momento en
el mundo y esto se viene concentrando en la semillas patentadas y las
leyes que se imponen en todos nuestros pases, para que las grandes
transnacionales puedan controlar esas semillas.
Arnaldo Rios Alvarado: Germn, digamos que con los ltimos aos
con todo este proceso de la modernidad y de la industrializacin,
empresas dedicadas a la investigacin han ido sacando una variedad
de semillas que implican un paquete tecnolgico, un paquete comercial
y un paquete de acompaamiento que se vende a los campesinos o a
los agricultores en este caso y cul sera la infuencias de este paquete
tecnolgico de los emporios industriales con los paquetes tambin
tecnolgico tradicionales de los agricultores? Hay alguna diferencia?
German Alonso Vlez: Claro, la diferencia es abismal porque los
agricultores histricamente, ancestralmente han mejorado, conservado
sus semillas, basado en que primero, de que la semillas son un patrimonio
colectivo de los pueblos, la semillas desde pocas ancestrales no se les
pas por la cabeza de que la semillas pudieran tener dueo, porque
es un don de la naturaleza, un don creado colectivamente por las
poblaciones humanas, entonces esa es la diferencia fundamental cuando
un patrimonio que es de una propiedad o no propiedad sino de uso
colectivo, pasa a que unas pocas empresas transnacionales, cuando
despus de la revolucin verde las empresas se dieron cuenta del gran
valor estratgico que tenan la semillas locales antiguamente o digamos
se inicio toda esta modernizacin, modernidad de la tecnologa, se
inici como un desprecio de la semillas criollas o nativas, porque se
relacionaba que esto era similar al atraso, pero cuando las empresas
se dieron cuenta de que esas semillas eran la base fundamental, la
materia prima para que estas empresas se pudieran apropiar de
ellas y crear nuevos desarrollos tecnolgicos y sobre todo que estos
desarrollos tecnolgicos ya se los pudieron trasladar a los sistemas de
propiedad intelectual porque eso, a la vida, nunca se le aplicaba la
propiedad intelectual, slo a las innovaciones en materiales que eran
creados por el hombre o intelectuales, tenan propia intelectual, pero
no a la materia viva, entonces, cuando se pudo trasladar las leyes
de la propia intelectual hacia la materia viva, ah se le abri todo el
106
abanico de posibilidades a la industria, para poderse apropiar de
la materia viva no solamente de las plantas medicinales y de todo el
conocimiento ancestral alrededor de todo esto, sino de las semillas que
es el fundamento de la agricultura y el que controla la semillas controla
gran parte del agricultura y entonces ah fue que empez gran parte
de la monopolizacin del las semillas a concentrar el poder econmico
en introducirle a la semillas una caracterstica especfca de alto valor,
entonces una semilla que produjera un poco ms, ms rendimiento
o una semilla que fuera resistente a una plaga comn, enfermedad,
entonces, estas caractersticas se le metieron porque a la industria le
interesaba potenciar ese valor econmico, en cambio los agricultores,
cul es la diferencia cuando un agricultor mejor, selecciono sus
semillas, no pens si no en la adaptabilidad de la complejidad
ecolgica y cultura de su sitio, entonces, cul es la defensa que tuvo el
agricultor desde pocas ancestrales frente a las adversidades del clima,
a las adversidades productivas, a las limitaciones socioeconmicas,
productivas, era crear una gran variedad de semillas de variedades
diferentes que se adaptarn a diferentes condiciones, entonces, una
comunidad indgena amaznica tiene 70 variedades de yucas, pero
cada variedad, una produce a los tres meses, otra a los seis meses,
una aguanta la sequa, otra la inundacin o lo mismo pasa con el
maz, entonces, es un mecanismo de que todo ese acervo gentico
que tiene la especie se exprese en diferentes condiciones que le
garantice al agricultor que no va a colapsar cuando haya un problema
de una plaga o una enfermedad, entonces, eso le daba la garanta
de que nunca poda haber un colapso en la produccin, en cambio
las semillas mejoradas que ellos hacen en sus laboratorios es slo
para que sea resistente a una plaga o para que sea ms productiva,
pero esa caracterstica slo funciona con todo el paquete tecnolgico
amarrado a esta semilla.
Mara Fernanda Rincn: Es como una venta de un servicio, en el
caso del vdeo, no se si lo conoces, de las ollas o de los transgnicos
en Argentina, en donde muestra que esta variedad creada en
laboratorios, resistente al glifosato y que alrededor cualquier producto
que se siembren perece, entonces eso crea una crisis qu opinas de
eso, con respecto a lo cultural que pasa con las comunidades?
107
Germn Alonso Vlez: Claro, todas estas semillas manipuladas
genticamente o construidas en el laboratorio nica y exclusivamente
estn pensados, no para benefciar al agricultor sino a la empresa
que controla esta tecnologa, primero al que desarrolla una tecnologa
especfca, resistencia a una plaga o resistencia a un herbicida, lo
primero que hacen es patentar tecnologa, patentar la semilla y la
tecnologa, todo el paquete alrededor de la tecnologa de esa semilla,
entonces al fnal, lo primero, esta tecnologa slo lo va a controlar
unas transnacionales que son las que se van a benefciar de ello, el
agricultor no. En ninguna parte del mundo se ha hecho una semilla
transgnica que esta adecuada a las condiciones de suelos frtiles de
los agricultores o que tenga mayor productividad es una caracterstica
que pueda controlar la empresa, por qu no hacen semillas ms
productivas? Porque esa caracterstica no la puede controlar la
empresa, entonces al fnal slo les interesa esas caractersticas y lo
mismo los hbridos, un hbrido se hace para que est semilla pierda
su viabilidad en las prximas cosechas, entonces usted compra la
semilla, la siembra, sale muy bonita, la primera cosecha, pero si usted
quiere pactar esa semilla, ya para la prxima cosecha no le funciona,
entonces, le crean la dependencia, entonces esa es la diferencia entre
una semilla nativa, como es de uso colectivo no tiene dueo, pues
circula libremente, ese es el trasfondo.
Arnaldo Rios Alvarado: Los bilogos dicen que la vida es directamente
proporcional a la diversidad, lo que nos dan las semillas naturales y sus
variedades es diversidad y la semillas de las que estamos hablando,
de laboratorio, mejoradas genticamente o manipuladas, son semillas
donde la diversidad de pierde, iramos contra un principio, si eso es
cierto, T conoces por ejemplo el caso del algodn transgnico en la
Costa Atlntica y qu ha pasado con eso?.
German Alonso Vlez: S eso es un tema, mira las semillas
transgnicas que se han introducido aqu en Colombia, especialmente,
bsicamente son dos: el algodn transgnico y el maz transgnico.
El algodn se introdujo en el 2002-2003 ya comercialmente y pues
inicialmente muchos agricultores, bueno estas empresas les vendieron
la idea de que esa era la solucin a la crisis algodonera en el pas,
ustedes saben que en Colombia, en la dcada de los 70s sembraba
108
ms de 400 mil hectreas de algodn y el ao pasado no se
sembraron ms de 50 mil hectreas, entonces cuando les metieron
la semilla transgnica, los algodoneros pensaron que esa iba hacer
la redencin, porque le dijeron que era ms productivas, controlaban
las plagas y eran resistentes a los herbicidas, entonces iban a
utilizar menos agroqumicos y les presentaron maravillas, entonces
MONSANTO que fue la empresa que introdujo algodn transgnico
desde el 2003, bueno empez al aumentarle el rea
de cultivos transgnicos, especialmente en Crdoba y en el Quindo
que son las dos zonas algodoneras ms importantes del pas y el ao
2008 y 2009 prcticamente se quebraron ms de la mitad de los
agricultores de algodn porque la semilla que les vendi MONSANTO
que les prometa que iba a ser la maravilla, fue una semilla catastrfca
que no cogieron ni mitad de la cosecha, que estaban esperando y a
pesar de que MONSANTO les vende la semilla les hace frmar un
contrato donde prcticamente les pone la soga al cuello, les dice que
los agricultores no pueden guardar esas semillas, como son semillas
patentadas, esa es otra restriccin que tienen la semillas de estas
empresas, que son de uso restringido, est semillas, s tu frmas un
contrato con ellos, por un lado se compromete a no violar la propiedad
intelectual de la semilla, que es propiedad de MONSANTO, a no
guardar la semillas. S t le compras 100 kilos de semillas y slo
gastaste 50 kilos, le tienes que devolver a la empresa todas la
semillas que le sobraron, no puede intercambiar, regalar, vender esta
semillas ninguna persona, le frma un contrato donde MONSANTO
pueden entrar a su predio 3 aos despus de haber usted comprado
esa semilla, haber s la tiene guardada en esta parcela y si la tiene
guardada, lo puede demandar como ya lo ha hecho en muchas partes
del mundo, en Europa y en Estados Unidos, muchos agricultores han
sido demandados por estas empresas, por violar la propia intelectual
de las mismas y MONSANTO o la empresa puede entrar a su predio,
destruirle su cultivo sin ningn derecho a indemnizacin, entonces ese
es el tipo de cosas que est pasando con la semillas, ahorita incluso el
ICA el ao pasado le puso una multa a MONSANTO por propaganda
en engaosa a los agricultores, por haberles vendido una semilla que
no le funcion, a pesar de eso increblemente MONSANTO les ha
chupado tanto el cerebro a los agricultores, sobre todo a los grandes y
109
a los medianos en Crdoba y en el Tolima, que hablando con ellos me
decan, es que nosotros no es que estemos en contra los transgnicos,
lo que pasa es que MONSANTO todava no nos ha trado la semilla
milagrosa, pero estamos esperando, de la prxima cosecha si no va a
traer la semilla buena. Pero afortunadamente en el pas, los pequeos
y medianos agricultores que s saben que no pueden recuperarse de
este colapso, pues la mayora de los pequeos agricultores del pas,
no quieren las semillas transgnicas, no quieren saber nada que el
problema grave ahora, no es con el algodn, si no con el maz, porque
el maz ya tambin fue aprobado a nivel de Colombia comercialmente.
Y ah si estamos hablando de la soberana alimentaria y del alimento
fundamental del pueblo colombiano
Arnaldo Rios Alvarado: Qu es la Ley de Semillas? Est en
vigencia? Y en qu consiste?
Germn Alonso Vlez: En ese marco que estamos hablando de todo
esto que est pasando en el mundo, de la privatizacin y el control
de las semillas por un puado de trasnacionales en este momento no
ms de cinco trasnacionales como Dupont, Monsanto, Syngenta y otras
cuatro o cinco prcticamente estn controlando todas las semillas en
el mundo y como estas empresas estn ubicadas en EEUU y pases
europeos, pues ahora que en el marco de los famosos Tratados del
Libre Comercio que esta suscribiendo Colombia con Estados Unidos,
con la Unin Europea, y con Canad y con otros pases pues hay
una gran presin, para que nuestro pas homologue las normas de
propiedad intelectual, ustedes saben que fue uno de los temas mas
polmicos en los tratados de libre comercio especialmente el de
propiedad intelectual es sobre la biodiversidad y sobre las semillas hay
una gran presin de las trasnacionales que el gobierno apruebe leyes
que permitan privatizar no solamente la biodiversidad y las semillas.
En ese contexto, pues ya desde hace muchos aos, ya en Colombia
vienen todas unas normas de registro y de certifcacin de semillas, o
sea eso no es nuevo, lo que pasa es que esas normas en gran parte
todava no se aplican especialmente para las semillas nativas, en
Europa y en otros pases y en EEUU las leyes de semillas son muy
rgidas y estrictas, entonces aqu lo que quieren es que se haga la
110
misma aplicacin. El gobierno este ao en marzo aprob una nueva
resolucin del ICA, la resolucin 970 que es sobre el uso, el control, el
manejo de las semillas en todo el territorio nacional porque las normas
que antes existan, se aplicaban solamente para las semillas que
hacan en laboratorios las empresas certifcadoras, de esas semilleras,
los hbridos y esto, o sea se aplicaba slo para eso pero ahorita la
norma dice que se aplica para todo tipo de semillas, para todo el que
produzca, manipule, comercialice o guarde semillas tiene que regirse
con esta norma, donde el gobierno lo que hace es declarar que las
nicas semillas que son legales, que puedan circular en el pas, o
las semillas registradas o certifcadas. Inslitamente en ese decreto ni
siquiera habla de semillas criollas entonces, uno si le hace una lectura
desprevenida, dice, no pues esto no es con nosotros, esto no es con
las semillas nativas, pero cuando dicen que todas caben all y cuando
dicen que lo nico que es legal es esto inmediatamente estn diciendo
que lo otro es ilegal, entonces al fnal si tiene que ver con las semillas
criollas, al fnal que es lo que puede pasar con esto, si los agricultores
se dejan quitar el control, porque el gran dolor de cabeza que tienen
las grandes trasnacionales semilleras es que en un pas tan complejo
como Colombia, todava haya una amplia diversidad de semillas y
que casi que el 80% de los agricultores no utilicen semillas certifcadas,
no es lo mismo aplicar esa norma en EEUU, en Europa o en Argentina
donde ya no encuentras sino monocultivos de en EEUU casi toda
la produccin de maz solo depende de cinco variedades mejoradas
de maz y aqu en Colombia tenemos, los agricultores todava tienen
ms de 200 o 300 variedades criollas de maz, entonces eso es una
torre de babel que es imposible controlar por las empresas, la nica
forma de poder controlar las semillas es haciendo que se pierdan las
semillas criollas que es lo que paso en Argentina. Argentina en ese
video hambre de soja muestra como Argentina en este momento
tiene 23 millones de hectreas de solo soya transgnica, de la soya
resistente a herbicida y all no encuentras un solo agricultor que ya
pueda tener una semilla criolla o nativa de soya, entonces ese es el
modelo que necesita la empresa, tener un desierto verde de agricultura
que solo pueda controlar las grandes empresas, esa es la diferencia
entre los dos modelos.
111
Mara Fernanda Rincn: El hecho de que las comunidades intenten
patentar semillas ancestrales, quiere decir que legitiman este tipo de
leyes, entonces cmo hacer desde las comunidades para deslegitimizar
toda esta honda que se viene de ley sobre biodiversidad?
Germn Alonso Vlez: Es muy importante mirar ese aspecto, cuando
las comunidades indgenas y campesinas ven todo lo que est pasando,
no solamente con las semillas sino con la biodiversidad, o sea que la
biodiversidad ya tiene un dueo privatizando todos los seres vivos y lo
primero que se le ocurre a las poblaciones locales es decir: bueno pero
entonces patentemos nuestras semillas y nuestro conocimiento y nuestra
diversidad antes de que lo patenten las empresas es una reaccin
normal que puede tener uno porque dicen si me estn robando pues
yo hago eso mismo; pero el problema es que estas leyes de propiedad
intelectual son de naturaleza totalmente diferente a lo que son los
derechos constitudinarios o los derechos ancestrales que tienen las
comunidades, son de naturaleza diferente, entonces al fnal nosotros no
cabemos ni quisiramos caber en ese sistema de propiedad privada,
de propiedad intelectual porque esas leyes fueron hechas solamente
para que puedan ser aplicadas para la propiedad privada de una
persona o una corporacin. En el mundo en este momento no existe
ninguna patente colectiva reconocida legalmente por ningn sistema
de propiedad intelectual, entonces es una trampa mortal pensar que
nosotros podramos jugar con las mismas armas y proteger nuestros
recursos, frente a las leyes de propiedad intelectual la nica alternativa
que tenemos es la no propiedad intelectual, es la misma discusin Cul
es la alternativa a la esclavitud? Es la no esclavitud, no es tener una sola
cadena en vez de dos, eso es lo mismo en la propiedad intelectual pues
en el mundo se ha ido forjando la idea y permeando en todos los pases
y gobiernos de que podemos en el marco del convenio de diversidad
biolgica o de las leyes nacionales de propiedad intelectual podemos
hacer una cosa intermedia y decir que vamos a reconocer los derechos
de la gente en los sistemas de propiedad intelectual eso no es posible
hacerlo porque es imposible que una comunidad pueda proteger y
patentar semillas, adems seria una trampa mortal, Por qu? Porque
si una comunidad X de indgenas, afrocolombianos campesina dice:
yo voy a patentar mis semillas o mis plantas medicinales, entonces
112
fnalmente vamos a volver esa comunidad biopirata con respecto a
todas esas comunidades que tienen el mismo derecho, porque eso es
un patrimonio colectivo, entonces que comunidad puede decir que es
dueo de una variedad de maz negrito o maz rojo o de cualquier
otra variedad criolla si eso fue un patrimonio de todos los pueblos
que crearon esa semilla entonces recaemos en la trampa que vamos
a poner a las comunidades a enfrentarse entre ellas a ver cul es
la primera que llega a patentar un patrimonio colectivo, entonces no
cabemos en ese sistema, entonces es una trampa mortal, por eso las
comunidades indgenas no deberan hablar de que ellas son dueas
de las semillas o que es propiedad colectiva de las semillas, no las
semillas no deberan tener propiedad, es un patrimonio colectivo, que
es diferente a hablar de patrimonio a hablar de propiedad, porque o
si no caemos en la misma trampa.
Arnaldo Rios Alvarado: El Centro Internacional de Agricultura
Tropical tiene bancos de variedades de semillas en muchas partes del
mundo, por ejemplo, en Per tiene todas las variedades sobre la papa,
aqu mismo en nuestra ciudad, en Mxico, en la India, la pregunta
es, ellos almacenan todas estas semillas, inclusive se que ellos se las
mandan a quien se las solicita, no hay una contradiccin entre esas
dos cosas, ellos s podran seguir sosteniendo sus bancos de semillas,
donde esta toda la reserva, la memoria de la humanidad podramos
hablar as, mientras que ac habra un proceso de comercializacin
que tiene que ver con todo esto de los tratados de libre comercio para
mayor productividad Cmo se resolvera esta contradiccin?
Germn Alonso Vlez: En el mundo existe lo que se llama los
centros internacionales de investigacin agrcola, el CIAT que es un
centro conglomerado de quince centros internacionales que desde
hace cuarenta o cincuenta aos que viene guardando y conservando
casi todas las semillas que estn dispersas por todo el mundo, todas
las semillas nativas, cuando se recolectaron estas semillas, que
inicialmente lo hizo la FAO, en el marco de la FAO se recolectaron
estas semillas con la premisa de que eso era un patrimonio colectivo
de la humanidad y en esa premisa todos los pueblos entregaron todas
sus semillas y entonces los que verdaderamente tuvieron acceso a
113
esas semillas fueron las grandes empresas semilleras y los grandes
de investigacin, a partir de ah salieron todas las semillas, todo el
material gentico que crearon los hbridos, las variedades mejoradas
y los transgnicos que en este momento estn patentados en el mundo,
entonces una vez salieron de esos centros que eran patrimonios
colectivos de la humanidad ya llegaron a ser propiedad privada,
patrimonio privado, all es donde los agricultores empezaron a perder
el control de las semillas en el mundo, de hecho no es tan cierto que
un agricultor pueda tener acceso a esas semillas. En estos das me
escribi un estudiante de agronoma que tambin es un agricultor y l
le pidi las semillas ancestrales que haba en su territorio, le mando
una carta al ICA pidiendo las semillas de maz que haban en esa
regin en Cundinamarca en la zona ancestral y prcticamente el ICA
le dijo que para devolverle esas semillas tena que hacer una solicitud
que se poda demorar dos o tres aos el tramitado y al fnal ningn
agricultor que haya pedido semillas de estos centro internacionales se
las devuelven.
Mara Fernanda Rincn: Ante quien se denuncia este tipo de
situaciones, Qu hacer si el estado mismo como dice al fnal de la
ponencia escondan las semillas que llego la polica?
Germn Alonso Vlez: En este momento en casi todo el mundo los
gobiernos de nuestros pases estn totalmente aliados y alineados a esta
presin que hacen las trasnacionales, por un lado porque vienen tambin
amarrados a imposiciones desde los gobiernos del norte que hacen que
nuestros pases adopten sus leyes a las necesidades de estas empresas,
si t ves al gobierno que acaba de terminar, el gobierno de Uribe, la
palabra clave que se repeta veinte veces al da era confanza inversionista
entonces la nica forma de hacer confanza inversionista es crearles las
condiciones para que ellos entren y poder tener el control de todo esto, las
normas que se estn aprobando ahora no solamente es para las semillas,
las normas para el control de la minera, las normas para el control de la
produccin agrcola, entonces las normas ftosanitarias y sanitarias para
la panela, la leche, los crnicos, para las semillas, para el agua, etc.
porque se necesita es que los inversionistas lleguen porque tienen intereses
sobre esos recursos, entonces al fnal no podemos esperar que el estado
114
los defenda, el Estado por el contrario ha sido el instrumento para que
estas leyes prcticamente se materialicen y sirvan de portal de entrada a
que esto funcione con este modelo de privatizacin de todos los recursos.
Arnaldo Rios Alvarado: Germn, porque a nosotros nos interesa
mucho el papel de la Universidad en este asunto y uno mira
histricamente desde aquel 6 de enero que Harry Truman declar que
haban los pases, los desarrollados y los subdesarrollados y nos toc
a nosotros los subdesarrollados y se mont toda la revolucin verde en
Amrica Latina, las Universidades cambiaron todos sus currculos de
Amrica Latina, para montar la revolucin verde, a toda la industria los
agroqumicos y eso destruy el campo. Yo conoc campos en Mxico
de tomates totalmente destruidos gracias a los agroqumicos y esas
reformas curriculares slo han servido para legitimar, Se avisora
as mismo hoy, una reforma curricular que implique cambios en la
estructura de estudiantes para aceptar este tipo de cosas?
Germn Alonso Vlez: Cuando yo estudi agronoma,
afortunadamente ya se olvid todo lo que me ensearon, porque
era el modelo de la revolucin verde a lo bestia, como la nica
alternativa y desafortunadamente despus de 25 aos yo veo que
seguimos igual o peor, porque ahora lo que se est planteando para
los nuevos estudiantes de agronoma o de biologa y el paradigma es
que los muchachos quieren ahora ser biotecnlogos, quieren ser no,
trabajadores sociales, como supuestamente, y la agronoma debera
ser, una carrera ms social que tecnolgica, porque es la produccin de
comida de la gente, entonces al fnal se ha desvirtuado tanto, se educa
para profundizar este modelo y no para mirar cuales la problemtica
integral del campo Colombia, por un agrnomo debera saber tambin
de minera, debera saber tambin de paramilitarismo, pero como nos
ensean a que miremos la planta a travs del microscopio y no el
contexto de lo que es la visin integral del territorio. Un agrnomo
debe ser un ejecutor, promotor del uso y manejo de territorios, no de la
planta o del cultivo de la caa de azcar, aqu en el Valle del Cauca
que es lo que nos ensean.
Arnaldo Rios Alvarado: Los estudiantes de Derecho, las facultades
de Derecho qu papel jugaran ah frente a la ley de aguas, forestal, la
ley de semillas? Qu pasa ah en esos currculos?.
115
Germn Alonso Vlez: Demasiado, en este momento necesitamos
mucho ms abogados ambientalistas y abogados que sepan de toda
esta problemtica del campo y de hecho pues todas estas personas que
estamos peleando, con estos modelos econmicos, lo que hemos hecho
es aliarnos con sectores o abogados ambientalistas que entre varios
sectores hemos hecho la demanda del estatuto de desarrollo rural de
la ley forestal y que ustedes saben que la corte constitucional el ao
pasado y antepasado tumbo el estatuto de desarrollo rural que era lo
ms nefasto en normatividad rural en el pas y la ley forestal, tambin,
que le quera entregar los bosques a las grandes transnacionales
madereras y se logr tumbar precisamente porque hubo una alianza
entre diferentes sectores sociales, las organizaciones campesinas,
indgenas, afrocolombianas, aliados con movimientos ambientalistas,
con abogados que verdaderamente nos ayudaron a identifcar por
dnde meternos a tumbar estas leyes, entonces todas estas leyes de
pueden tumbar, pero esa no es la solucin del problema, porque
la ley de tumba, pero la nica forma de hacer inviables estas leyes
es la movilizacin social, es como las comunidades pueden hacerle
resistencia, por un lado de desobediencia de estas leyes, pero por
el otro lado a hacer totalmente lo contrario de lo que dice la leyes,
frente a una ley de semillas que dice que es ilegal, guardan y semillas,
es hacer que la semillas circulen y fuyan libremente, horizontalmente
entre las comunidades, es la nica forma de no hacerla aplicable,
con las normas sanitarias, es decir bueno si es ilegal tener una gallina
criolla, es no dejar que se pierdan las gallinas criollas, entonces es
hacer totalmente lo contrario, porque el tumbar la ley ayuda, sirve,
pero mire lo que nos pas con la ley forestal, tumbamos la ley
forestal y vaya el pacfco y hoy ms que nunca estn las empresas
madereras tumbando bosques a lo loco, haciendo convenios y
contratos con las comunidades y tumbamos la ley forestal y no pas
nada, tambin se cay el estatuto rural que era la legitimacin de toda
esta contrarreforma agraria, paramilitar, que se apropiaron de ms
de seis o nueve millones de hectreas de las mejores tierras y de las
tierras de los campesinos y qu ha pasado? No han devuelto ni 50
mil hectreas de toda esta tierra, entonces al fnal todas estas normas
sanitarias estn contempladas en el estatuto rural, entonces, lo que
hace el gobierno con todas esas leyes de semillas, de transgnicos, de
tierra, de agro combustibles, etc. es meterlas atomizadamente a travs
116
de decretos donde pasan desapercibidas y donde no hay movilizacin
social, entonces hacer que la gente tenga capacidad de resistir y de
crear nuevos modelos o alternativas.
Mara Fernanda Rincn: Es una historia de alguien que me cont que
su familiar era agricultor y estaba sembrando con semillas transgnicas,
que era lo mejor, que haba dicho, que no, que eso era una maravilla,
entonces yo dije pues aqu no hay nada que hacer, si la gente piensa
as. Entonces como una posibilidad pedaggica ante las comunidades
para la informacin sobre todo esto que sucede, Podra ser una manera
de contrarrestar esto, si llega la informacin a las comunidades?
Germn Alonso Vlez: Claro, esta la parte fundamental, el
problema es que los agricultores no tienen acceso a la informacin, a
pesar de que hoy vivimos en la poca de la informtica y del internet,
esto no llega a las comunidades, o si llega no puede dirigir en ese
universo de informacin que es indidigerible, lo que necesitamos es
llegarle al agricultor con informacin sencilla y que puedan entender
cul es el problema, de hecho eso es lo que nos pasamos todo el
tiempo haciendo nosotros, es haciendo sensibilizacin, difusin de
informacin a las comunidades indgenas, afrocolombianas de todos
estos problemas, de darles herramientas para que puedan enfrentar
estos temas, pero eso era fundamental, el tema de la informacin.
Mara Fernanda Rincn: El grupo semillas trabaja tambin con
nios, escuelas?
Germn Alonso Vlez: Pues, indirectamente, pero no directamente,
porque no tenemos capacidad de tener una incidencia en todos los
sectores de la sociedad, pero si trabajamos ms con organizaciones
de orden regional o local, indgenas, afrocolombianas, en todos estos
temas que tienen que ver con la problemtica al rural y ambiental.
Mara Fernanda Rincn: Hay que hacer que esta informacin se vuelva
como una espora, que llega a todos los pobladores y a todos los agricultores.
Germn Alonso Vlez: Exactamente.
117
IMPACTOS SOCIOECONMICO Y AMBIENTAL DEL SECTOR
DE LA MINERA EN COLOMBIA FRENTE A SURAMRICA:
La Minera: Benefcios y Costos
Gearid Loingsigh
Investigador social y periodista, afliado a la Federacin Internacional de Periodistas con sede en Bruselas.
118
Profesor Carlos Abel Roso: Aqu hay una inquietud que se presenta
de acuerdo con lo que viene a ser los puntos de vista que usted seala
y es, Cul sera para Colombia el costo de oportunidad, hectrea,
ao en trminos de la produccin agrcola como, el arroz?
Gearid Loingsigh: Pues hacer un clculo, eso es muy complicado,
porque uno para hacer un clculo solo de produccin de un cultivo y
su consumo de agua es especifco para cada zona y terreno, pero
en trminos generales, lo que uno tiene que tener en cuenta frente
a la minera y sobretodo la mina de Cajamarca, me imagino que la
pregunta se debe a eso porque esta cerquita del distrito de riego. No,
que esa mina esta comprada por ANGLOGOLD ASHANTI que hay
mucho debate sobre la cantidad de agua que consume una mina y
hay algunos ecologistas que tienen cifras estrambticas si nos basamos
no ms en las mismas cifras de la empresa ANGLOGOLD ASHANTI
a nivel mundial ellos legaran a tener un promedio de consumo de
unos 12m por cada onza troy que son unos 31 gr un poquito ms de
oro que produce y esa mina tiene 12.3 millones de onzas, entonces
aplicamos ese promedio de consumo de agua por onza, la aplicamos
a la mina en Cajamarca y salimos ms o menos en unos 9 millones
de mts al ao, entonces en Cajamarca que tiene una poblacin
actualmente de unos 19.500 segn ltimo cens. Estamos hablando
de un consumo equivalente al consumo de 400.000 personas ms por
ao. Brevemente en una tasa como esa uno aumenta el consumo en
el equivalente a 400.000 personas, quiere decir que hay menos agua
para otras actividades econmicas y tambin para el consumo humano
y ah vamos a un problema que en Colombia estamos en plena fase
del desarrollo de los planes departamentales de agua que hablan de
mejorar la infraestructura, de recuperar los costos de esa infraestructura,
recuperar los costos es aumentar la tarifa. Entonces quien va a pagar
eso, pues lo va a pagar el consumidor colombiano ms no las empresas
por que la poltica en este pases que las empresas grandes pagan
menos por el agua, COCA COLA pasa como el equivalente a estrato 1
por su agua y cuando en Bogot por lo menos en varias zonas como la
de las cruces que es una zona bien llevada, una zona muy pobre, las
cosas son donde uno no paga ni de da, pero ya es estrato 2 y entonces
quien frente a el agua y el impacto a la agricultura es evidente que si el
119
ahorro en Tolima aumenta en un ao al otro en 400.000 mil personas,
en esa zona hay menos agua para la agricultura y este ao vivimos el
fenmeno del nio y una sequa y una de las zonas ms afectadas fue
Tolima y en ningn momento se habl de las minera que va a venir a
aumentar el consumo del agua solo all, si no en todo el pas. Y eso
estoy haciendo un clculo con las cifras ofciales de ANGLOGOLD
ASHANTI, es un promedio, pero promedio es un promedio, son 12m
por onza pero tambin podran ser 30m por onza, me entienden? Y
estamos hablando de una sola mina y las ANGLOGOLD ASHANTI, no
es la nica multinacional explorando en esa zona sabemos que ellos
tienen 12.3 millones de onzas cuando agarramos todas las dems
empresas que estn explorando en la zona, todas las dems empresas
que van a utilizar agua de esa zona podramos vernos en una situacin
donde en el Tolima y tambin en Calarca y Armenia que ya no hay tanta
agua para las otras actividades y como quieren privatizar el suministro
de agua el que tenga ms plata paga el consumo, aunque eso ya lo
hacen los pobres o lo van a hacer, el gobierno quiere introducir agua
prepaga, que uno compra una tarjeta y consume, segn su capacidad
y el que tenga ms posibilidades de pagar por el agua por supuesto
son las multinacionales y mineras.
Mara Lauren Rosero Aguilar: Es cierto que para toda
latinoamericana y para todos los pases del frica, pero lo vamos a
mirar en el contexto latinoamericano, que es obviamente en el que
estamos, que es la inversin extranjera, directa desde y sobre todo
en esta ltima dcada, pues ha penetrado bastante, estos pases, muy
atractivos seguirn siendo atractivos y ms cuando el fujo de divisas
est sustentado en ms del 50% para la mayora de los pases y sobre
todo para el Per, para Colombia tambin, estamos hablando de
indicadores de ms de 10.000 millones de dlares, el ao pasado
que atrajo ms de 170 empresas multinacionales extranjeras que
prcticamente como usted bien lo dice su documentos genera valor
agregado por fuera, es preocupante el impacto socio-econmico, pero
hablemos tambin del monto social y es que esa macronica empieza
a generar, se est quedando en las empresas extranjeras, para las
empresas extranjeras nicamente y no para las comunidades en donde
se hacen este tipo de exploraciones, entonces esta ha llevado a una
120
inequidad o a una injusticia social, una mala distribucin del ingreso,
pero muy preocupante, tambin el mal desempeo del IDH de las
regiones que nos pueden acceder si quiera a unas condiciones mnimas
de salud, de educacin mucho menos y que viven estas personas con
salarios muchas veces de menos de 1 dlar diario, o sea estamos
hablando en trminos econmicos NBI, un NBI que nos est diciendo
que la regin es demasiadamente pobre, a pesar de que tenemos una
ley que fue muy feriada desde fnal del siglo XX, la ley 685 del 2001,
y en un foro donde estuvimos con profesores, nos preguntbamos para
preguntarle a usted tambin. Si contempla la prohibicin sancin y
prevencin de la operacin minera en zonas de movimiento telrico,
de esos desastres de no ser as, cul sera el compromiso pecuniario
para esas empresas explotadoras?
Geraoid Loingsigh: Que me acuerde bien la ley prohbe la
explotacin y en zonas de movimiento telrico, pero no importa lo
que dice la ley, porque la prctica es que no que uno puede explotar
en zonas de movimiento telrico, Cajamarca, lnea es una zona de
mucho movimiento telrico, Tolima hace poco nos dio un pequeo
recuerdo de que es una zona en movimiento telrico, adems es que
si se prohbe la minera de oro en las zonas de movimiento telrico
en Colombia, no hay minera de oro, fuera de eso por ejemplo en
Cajamarca no se podra explotar una mina porque hay movimiento
telrico, no se podra explotar tampoco en el Macizo Colombiano
donde han entrado muchas empresas, porque tambin es otra zona
de movimiento telrico, uno mire donde mire casi todas las minas de
este pas, minas de oro, estn en zonas de movimiento telrico, en la
prctica, diga lo que diga la ley, en la prctica no hay tal provisin.
Mara Lauren Rosero Aguilar: Si estas empresas son explotadoras,
multinacionales, si, o participa en daos ambientales y esos daos por
accidente precisamente por qu estn explotando en un sitio telrico?
Geraoid Loingsigh: Donde se abre una mina, bien sea una mina
del socavn o una mina o una mina de cielo abierto, la primera cosa
que tengo que hacer es convertir la roca en pequeas relaves lo llaman,
son pedacitos chiquitos son esos pedazos que yo aplico una salvacin
121
de cianuro disuelto en agua que volviendo al otro tema, que toda esa
agua que va a utilizar, es agua que se va a mezclar con cianuro yo
aplico eso en una pila y el cianuro va bajando la pila y disolviendo
y eso se recoge es un proceso que dura tres meses, como hasta tres
meses por cada pila; luego con esas rocas y las rocas de desperdicio
que estn encima del oro, yo quito esa roca para llegar a la roca
donde est el oro, con todas esas rocas yo tengo que hacer algo,
entonces que hago, las guardo en represas a esas represas les colocan
agua o con tierra, o con mezcla de las dos inclusive cuando hay un
derrame de esas represas y esos derrames son frecuentes, quien paga
generalmente es la comunidad. Yo te doy un ejemplo de Espaa que
es relevante, para el caso que estn hablando del movimiento telrico.
En Espaa en los frailes una empresa que se llama BOLIVIAN LIMITE
tiene una represa de esas, un pedazo de subsuelo de 20 metros de
ancho apenas movi 1 metro, apenas 1 metro y abri una brecha de
50 metros, en la represa, se daaron como 4.000 hectreas de tierra
incluyendo el parque natural de Doana, resultaba que la empresa
sabia de un fallo en el diseo y el gobierno regional de Andaluca los
demando. Perdi la demanda el gobierno espaol los multo y hay
una diferencia entre la multa y la demanda, la demanda es por daos
y perjuicios y la multa es por incumplimiento de una normativa que
puede resultar en otros daos jurdicamente son dos cosas distintas,
la multa es obligatoria, un gobierno tiene derecho a aplicar multas
segn legislacin Qu hizo BALL & ? simplemente se neg a pagar,
nunca pago la totalidad de los daos para esa mina, los pago el erario
pblico. EE.UU, SOME TIL otra represa, de esta represa ya no se dao
la represa, se reboso por un invierno bien tenaz y por el deshielo;
luego de las montaas y eso le llevo tanta agua a la represa que no
pudo con ello, se derramo el cianuro, el agua con cianuro, la empresa
que hizo? Viendo que vena por encima se declaro en banca rota,
puso una pliza de $ 7.300.000 y el erario pblico de EE.UU. pago
$200 millones de dlares y adems cuando llegamos a recuperar
el rio, a remediarlo, ese es otro debate; el gobierno de los EE.UU.
dijo, bueno vamos a remediar eso rio, para que el rio sea limpio,
pero sin pescados, sin peces que eso es distinto nivel de recuperacin
y la comunidad dijo que no, eso se peleo el intento del gobierno
norteamericano fue reducir lo que signifca remediar y eso siempre es
122
un problema con estas empresas Cunto van a pagar? Pues tanto, pues
que estamos remediando. Hasta que punto de remediacin llegamos,
la realidad es que si tu tumbas una selva, olvdalo eso no lo vas a
remediar nunca, eso lo har la naturaleza en 500 aos si lo dejamos
quieto, pero una empresa no lo va a remediar jams entonces qu
es lo que estamos pagando? No slo el costo del monto, eso lo paga
el erario, casi siempre y no solo en pases como Colombia si no en
pases ms como Canad que tienen una legislacin estricta, EE.UU,
en Europa, en Espaa, Italia, donde tambin se dao una represa de
esas, matando como 180 personas en el 84 es que esa plata nos
va a devolver el medio ambiente? Hasta que punto y all entro a otro
debate, el debate por ejemplo dejamos los ros, ya se puede tomar
el agua de rio sin morir, pero el rio ya no aguanta vida acutica y
hay todo un debate frente a los costos. Cunto pagamos y hasta qu
punto creemos vamos a llegar? Se debe tener muy claro que ninguna
empresa puede devolverle el medio ambiente como estaba antes de
llegar, inclusive ellos no hablan as en sus documentos internos, ellos
hablan de remediar, no de reponerlo como estaba antes, ellos hablan
de minimizar el dao ambiental no evitarlo, porque es inevitable esos
costos siempre lo va a asumir el erario pblico.
Mara Lauren Rosero Aguilar: Qu esperanzas pueden tener
estas comunidades latinoamericanas, que les podemos ofrecer o
que esperanzas pueden tener este tipo de comunidades que estn
agrupadas alrededor de estos, tan ricos y que hacen ricos a muchas
empresas y que ellos parece que los empobrece cada vez ms y que
ni siquiera esa riqueza que generan se est distribuyendo ni siquiera
a nivel medio digamos en la sociedad que viven hablemos con ms
de 2 salarios, sea con nivel de pobreza un poquito inferior al nivel
de pobreza, estrato 3 como es el de nosotros, 4. La poltica minera
realmente si nos va a favorecer, al menos la que est diseada en
Colombia, la del 2019 habla de todos los benefcios, no habla de
ningn costo, ni social ni poltico, pero si quisiera que me hablara un
poquito ms de la realidad?
Geraoid Loingsigh: Bueno hay varios benefcios, supuestos
benefcios, mejor dicho que no son reales pero por ejemplo van
123
entorno cuando uno escucha al gobierno una de las cosas que dicen
es el ndice de empleo, una mina y el cielo abierto, una mina moderna
como la que habr o posiblemente hubiese en Cajamarca, emplearan
a 500 personas durante 15 aos, no ms, estamos hablando de una
operacin que es a corto plazo, eso de las minas viejas de socavn,
como hay en Sur frica que tiene 4 y ms kilmetros de profundidad
o FRONTINIO SEGOVIA que operan durante muchos aos y una
operacin lleva ms de un siglo y medio, esas minas son del pasado,
primero porque esos tipos de dispositivos de oro ya no existen, estamos
hablando de depsitos muchos menores, Segovia todava tiene un
promedio de 10 gr. cada tonelada, Cajamarca tiene menos de 1 gr.
de oro por cada tonelada, lo que quiere decir, para sacar 1 tonelada
de oro, yo tengo que sacar, mnimo 1 milln de toneladas de roca y
entonces la primera cosa que hay que tener en cuenta y que estamos
hablando de 500 empleos durante 15 aos, con todos los turbo a la
agricultura en la zona y las otras actividades econmicas, que si son
constantes, la agricultura en Colombia, tiene muchos problemas, tiene
muchas practicas dainas para el medio ambiente etc., etc., Pero, la
agricultura puede ser sostenible y pueden durar en los tiempos, lo ha
hecho en los tiempos, eso lo sabemos, la minera no.
El primer benefcio es un benefcio a corto plazo y de poca gente y
de hecho hay quienes afrman que pues, no afrman, es cierto, si se
llega a daar el agua de Cajamarca por ejemplo se daa un montn,
miles ms de puestos de trabajo de agricultores, no ms en eso hay
una perdida. El otro benefcio que le dicen a uno es que eso trae
riqueza y dinero, un fujo de dinero hacia la zona y eso es cierto
que hay la cantidad de plata que se mueve entre la poblacin en
Cajamarca, mayor de la que se mueve hoy en da, lo que pasa es que
est concentrada entre ciertas personas y otras personas no y eso lo
vemos en Colombia en otras regiones, en Casanare con el petrleo, el
petrleo en Casanare emplea 6.000 personas, las NBI en Casanare
sus superiores al promedio nacional, inclusive Casanare por ejemplo
tiene un porcentaje menor de estudiantes universitarios que el Choco,
Casanare es el grande productor de petrleo y en todas las minas del
mundo, todas esas zonas alrededor, son zonas no solamente pobres, la
industria minera, no es capaz de mostrarnos ni un solo ejemplo donde
se ha mejorado el nivel de vida, el bienestar educativo, de salud, etc.,
etc., de una forma defnitiva y a largo plazo.
124
Profesor Carlos Abel Roso: Qu papel juega un ministerio del
medio ambiente frente, por ejemplo a una situacin como la que usted
seala aqu en el caso de drenaje arsico de minas? Es decir, No
importa la legislacin?, por que se sabe que las leyes no funcionan,
luego ciertos organismos que estn precisamente dedicados a ese
cuidado, cul es el papel que ellos vienen a jugar frente a situaciones
como estas?
Geraoid Loingsigh: En la realidad lo que va a jugar el ministerio
aqu est en las licencias ambientales, no se preocupen por eso, no
hay multinacional minera que vaya a tener problemas mayores con la
licencia, lo que debera jugar es por ejemplo, uno exige un estudio de
impacto ambiental, un estudio de impacto ambiental que mire cual es
la realidad en este momento, que es lo que vamos a hacer, cual es el
dao que se puede hacer, como se puede mejorar, minimizar, reducir
o evitar ese dao y adems que contemple por ejemplo que pasa si
no hacemos nada. Los estudios de impacto ambiental, no tienen en
cuenta eso, miran -vamos a hacer esto, tienen estos impactos y eso lo
remediamos de la siguiente forma-, nunca consideran - y si dejamos
esta montaita quieta que pasara? nunca hay debate, porque si
hay debate ya le estamos dando a las comunidades una alternativa,
dejar la mina quieta y no tocarla, que desarrollemos la agricultura,
desarrollemos otras industrias, eso aqu no se contempla pero hay una
lgica, que es una lgica econmica y la minera es eso y eso no ms.
Toda las industrias extractivas no slo es un problema de Colombia,
porque aqu por ejemplo frente al problema de regalas dicen - hay no
la corrupcin en Colombia y por eso es que en la Guajira despus de
13 aos de explotacin, entre el censo del 93 y el 2005, la Guajira
que tiene grandes explotaciones de carbn es el nico departamento
donde el NBI se empeora un poquito, pero se quedaron en 65%, el
promedio nacional es 27, pero Bogot est por debajo de los 10,
y Antioquia esta como en el 11, que los departamentos mineros, la
Guajira esta peor que antes, Casanare esta en 35% eso a pesar de
haber producido 500 mil barriles de petrleo diarios durante una
dcada. Es una lgica econmica y uno puede mirar por ejemplo,
el derrame en el golfo de Mxico, el debate de ah que fue cmo
tapamos ese hueco y seguir explotando el petrleo? Y no les funciono,
125
entonces llegaron a un punto, vamos a tapar ese hueco. Punto. Nada
ms que lo tapen y dicen vamos a ver si lo podemos perforar un
poquito ms abajo, para seguir explotando eso; el sentido comn, la
lgica dira no lo hagan, pero una lgica econmica de las industrias
extractivas, es un discurso bonito, para engaar a las comunidades no
es una realidad, en ninguna parte del mundo pueden mostrarnos donde
el medio ambiente se impuso por encima de una mina y por ejemplo
con el drenaje de acido en minas que hablamos primero, habra que
explicar esos que es, cuando yo abro una mina yo expongo a la roca
que ha estado bajo la tierra, al aire y al agua y si esa roca contiene
sulfatos, que es lo que contiene la mayora de las rocas donde hay
oro, no todas pero la mayora si contiene sulfatos, eso forma un acido
sulfrico y ese acido sulfrico va drenando hacia los caminos, los ros
y las fuentes de agua, de ah viene su nombre, eso es algo que ocurre
durante la vida de la mina, cuando yo cierro la mina, eso no deja de
ocurrir eso sigue ocurriendo y puede ocurrir durante dcadas y en el
caso de una mina de Montana- EE.UU. cuyo nombre se me escapa en
esto momentos, el clculo es de 1.000 aos, eso genero un costo para
la comunidad, no solo que uno daa el medio ambiente y el montecito,
que era muy bonito antes, ya es feo, estamos hablando de un dao
inclusive en trminos econmicos, lo que pasa es que cuando hablamos
de la economa minera, no incluimos esas externalidades, esos costos
de remediar el drenaje de cido de minas lo paga la comunidad. En
Canad en muchas partes los costos de remediar eso han superado
las regalas recibidas, no estamos hablando de Colombia. Hay un
argumento de que es un pas pobre, tercermundista, con poco rigor en
la aplicacin de la ley, que las leyes son dbiles etc., etc., y hay mucha
corrupcin, pues eso es cierto, estamos en un pas corrupto, despus
de 8 aos el seorito nos deja un pas ms corrupto, listo, pero ese
no es el problema, ese problema existe en todo el mundo, incluyendo
EE.UU. Incluyendo las minas en Gran Bretaa, incluyendo las minas de
Europa, es un problema universal y las pobrezas de las regiones no
es una cuestin de supuesto subdesarrollo de estos pases porque en
EE.UU. las zonas ms pobres son las zonas mineras, en Canad las
zonas ms pobres son las zonas mineras. Le mienten a la gente, pero
cuando calculamos la pobreza la calculamos en trminos estpidos
de PIB, de inversin extranjera directa, exportaciones, todo lo que no
126
signifca un plato de sopa sobre la mesa y un medico a una distancia
razonable y un hospital que me atienda para lo que necesito. El PIB,
No signifca ms hospitales. Como abordamos el problema es desde
una lgica econmica y en eso siempre va a ganar, la minera por
encima de la comunidad y es un problema internacional incluyendo los
supuestos pases desarrollados.
Mara Lauren Rosero Aguilar: Me gustara que nos comentara algo
sobre, en trminos del PIB precisamente como lo mirbamos antes, en
trminos de balanza de pagos, favorecera todo, hasta el intercambio
comercial, pero yo creo que a partir de este ao ya es diferente en
trminos del PIB, pero me llamaba tambin mucho la atencin, cierto,
la mala distribucin de la riqueza y sobre todo cuando se manifestaba
en el coefciente de Gini, en condiciones todava peores, pareciera
ser que hay una relacin directa, entre mas se explote el suelo, el
subsuelo de estas regiones, los niveles del IDH y los niveles de riqueza,
reparticin de la riqueza que generan supuestamente gran aumento
del PIB, obviamente los indicadores del NBI, pareciese que hay una
relacin directa a mayor explotacin minera, es mayor el impacto
social.
Geraoid Loingsigh: Bsicamente ah empezamos todo ese
debate con un problema, nos falta la informacin en muchos pases,
no todo mundo prepara los indicadores econmicos y sociales de una
forma que nos sean tiles, como analistas, o investigadores, inclusive
en Colombia si yo quiero saber el NBI de un departamento es muy
fcil, el DANE me lo dice, pero yo quiero saber de un municipio y
saber dentro de ese municipio ese NBI en que se refeja, dependencia
econmica, o que, se me complica mucho la vida, esos datos no son
fcilmente accesibles y en otras partes del mundo menos, todava como
los pases africanos, en cambio en Per ha habido algunos estudios y
ah en la mina de Yanacocha que es la mina ms grande de oro de
toda Amrica Latina y una de las ms grandes del planeta y es a cielo
abierto, El PIB creci casi el doble del pas en los 90, sin embargo la
pobreza aumento y la desnutricin crnica tambin aumento de 38%
a 42% y la zona tiene una mortalidad infantil de 51 x 1000 en los
90 y esa cifra son ms o menos iguales, creo que ha bajado a 50, la
pobreza esta ya no en 77 sino en 70, por ah.
127
Lo que uno podra mirar, por ejemplo y ese es otro dato que nunca
se tiene en cuenta cuando hablamos de los benefcios de la minera.
Cul es el consumo de caloras en esas zonas? En qu consiste ese
consumo son grasas, carbohidratos, protenas o que, ah la FAO tiene
unos datos sobre eso, tendr que reconocer que no tengo esos datos a
mano pero miramos el IDH y encontramos por ejemplo que Sur frica
uno de los principales pases mineros del mundo, tercer productor de
oro, esta si mal no recuerdo, creo que esta en el puesto 125. Per
que es el principal pas minero de este continente est en el puesto
78 y Colombia est en puesto 77, levemente superior y sin toda esa
tradicin minera que tiene Per que viene de los 90, si uno mira Per,
si que ha habido mejoras en la economa peruana, pero por ejemplo
en los principios de este siglo se redujo la pobreza, pero el mismo BM,
decide que esto se deba al sector informal ms que nada, y fue en
las zonas no mineras, en la costa, no en zonas apartadas, entonces,
el sector informal mejoro la economa peruana y redujo la pobreza
en Per, quiere decir que la mujer que venda chicles fue a ver el cine,
tuvo mayor impacto que una de las minas ms grandes del planeta
que es el colmo y de hecho el mismo BM reconoce que la mayora
de los pases mineros, la mayora de la poblacin vive con menos
de un dlar por da, hay una forma de ellos que se llama Treasure
or Trouble por ah en el 2003, es un informe que de hecho avala y
promociona la minera, con base, en que el aumento del PIB relativo
a las economas de otros pases cercanos, que no son pases mineros,
pero en ningn momento nos hablan, bueno si el mismo informe dice
que la mayora de la poblacin vive con menos de un dlar por da,
de qu riqueza estamos hablando? porque la industria minera es una
industria multimillonaria pese al valor agregado que se realice fuera
y eso es lgico y hablar de exportaciones por ejemplo, como seal
de riqueza o bienestar, tambin en la casa del oro es peor porque
cogemos el oro en un punto A y lo llevamos a un punto B y este es el
lingote, me vale por ejemplo 100.000 dlares y eso llevo de aqu pa
all, y eso es algo bueno, ayer tena un lingote de oro aqu, pues lo
tena bajo tierra y hoy ya no est bajo tierra, est por encima de tierra y
maana va a estar en suiza, y cul es el benefcio para m?, benefcio
en suiza, s que hay, la industria del oro mueve, la industria de joyera
mueve miles de millones de dlares en los EE.UU al ao es algo por ah
128
54 mil millones de dlares, la joyera y eso se realiza fuera del pas
productor, no hay ningn pas productor de oro que tenga una industria
de joyera, ninguno ,es una industria primaria. frica es el principal
productor de oro en el mundo y ese es el continente ms pobre del
mundo, claro eso no se puede echar la culpa nicamente al oro, hay
factores histricos de explotacin de imperialismo de conquista y de
otros episodios cauchos y otras industrias que insistieron, otros Mega
proyectos a lo largo del siglo XX, lo que uno puede decir sin temor a
equivocarse, no hay relacin entre explotaciones de oro y bienestar,
ninguna empresa puede mostrarnos un solo ejemplo en el mundo sobre
eso, en el mundo.
Mara Lauren Rosero Aguilar: Los daos ambientales lo produce
cualquier explotacin, adems de la aurfera. Por ejemplo el cobre, el
zinc, son del mismo impacto?
Geraoid Loingsigh: No hay industria minera que no contamine,
todas las minas van a contaminar el medio ambiente, como sociedad
hay que hacer un clculo Qu es lo que vamos a hacer con esta mina
y el mineral que sacamos? Cul es el benefcio para la sociedad o
la utilidad para la sociedad de este mineral? Y eso lo calculamos y
con base en eso vamos a decidir si hacemos o no esa mina en un
mundo fcticio, ideal, as no es, ah est el mineral lo sacamos porque
hay plata para ganar vendindolo en otros lados del mundo, entonces
uno podra decir por ejemplo que necesitamos determinado mineral,
cobre o hierro y lo vamos a explotar aunque hay muchos argumentos,
muchos de esos minerales son perfectamente reciclables y ya no hace
falta. El oro tiene una diferencia que no tiene ese debate con los otros
minerales y yo no estoy haciendo un argumento a favor de la minera
del cobre y de hierro ni otras cosas solo reconozco que esos tienen
utilidad en la sociedad, que los usamos todos y que hay que mirar,
reciclamos, cambiamos nuestra forma de consumo que es lo que vamos
a hacer all, pero el oro, primero, el oro tiene muy poco, un grado que
es muy bajo, entonces para sacar una tonelada de cobre en Canad
debo sacar 100 toneladas de roca y yo para sacar una tonelada de
oro debo sacar un milln de toneladas de roca, hay una diferencia
enorme yo expongo 1 milln de toneladas al aire y al agua, produzco
129
un mayor impacto del drenaje acido de minas, eso es de entrada y hay
otro aspecto con el oro, Qu es lo que hacemos con el oro? La mayor
parte del oro, lo convertimos en joyera, el uso industrial es mnimo,
bueno mnimo como 10% pero en este momento hay 156 mil toneladas
de oro en el mundo, sobre la tierra extradas, eso es, a lo largo de la
historia de la humanidad, de eso 104 mil toneladas hemos extrado
desde 1950 que incluye todo los depsitos en todos los bancos del
mundo, depsitos ofciales, los bancos de la repblica, los museos de
oro sin tocar nada de eso y una buena parte de la joyera tambin,
para nuestros usos industriales de oro tenemos para durar siglos por
lo menos 3 siglos, sin reciclar nada de ese oro, estamos hablando de
un consumo, tenemos para 3 siglos, sin abrir ni una sola mina ms, y
ah hay un gran diferencia entre el oro y otros minerales, el oro, ya
tenemos sufciente, ya extrado para satisfacer todas las necesidades
industriales y medicas para los prximos siglos, entonces para que
vamos a tumbar una selva? para qu vamos a daar un paramo?,
ya tenemos todo lo que necesitamos, no necesitamos ms, ah no hay
ningn argumento de que eso lo necesitamos, tenemos una fuente de
energa, una fuente metlica y necesitamos para tal o otra actividad
industrial por lo tanto lo vamos a extraer, no, tenemos todo lo que
necesitamos sobre la tierra en este momento y mucho del oro se guarda
en bvedas, es el nico metal que sacamos de la tierra para meterlo
bajo la tierra de nuevo, en un banco, inclusive mucha de las joyeras
que se produce es joyera de inversin. La India es un gran consumidor
de oro, por joyera, porque vas a la India y no vas a ver llevando
todos esos millones de dlares de la joyera arriba y abajo por la
calle, eso se guarda, es su pensin; en Vietnam tambin la gente la
invierte en oro, los ms pobres de la india compran hilos de oro, los
doblan y los meten dentro de la pared de la casa y con los aos van
ahorrando de esta forma y cuando lo necesitan lo sacan y lo venden
en una pensin, hay un problema de fondo con el oro, que empobrece
a la gente, uno invierte en el oro porque es un constante, yo tengo una
pensin, es el oro que compre a lo largo de mi vida y ese problema se
soluciona con un sistema universal de pensiones, no sacando mas oro.
Muchos pases invierten en el oro, porque la gente no puede invertir
en divisas, para invertir en divisas necesitas acceso a un banco y en la
India eso no hay para los pobres, en Vietnam mucho menos, adems
130
en Vietnam hay unos controles, Brasil tena controles parecidos sobre
inversin de divisas por lo tanto hasta principio de los aos 90 los
grandes compradores de inversiones privadas de oro KULU cambio la
legislacin y los brasileos vendieron todo su oro y compraron dlares,
hoy en da yo creo que se arrepiente de eso, porque el dlar est
por los suelos y el oro esta a 1200 dlares la onza, pero lo que me
refero, esa inversin del oro por parte de los brasileos, nada de
cultural tenan, una inversin monetaria. Punto. Porque hay quienes
hacen un argumento que en la India eso es cultura y hay que respetar
la cultura, eso no es cierto, la cultura del oro en la India es producto
de la II Guerra Mundial, la extensin del dote de la clase dirigente de
la India a las masas, es un producto de la II Guerra Mundial, ante eso
hay cosas de la burguesa, por que la mujer burguesa no produca
entonces ah, hay una carga econmica que la familia asuma, pero
la mujer campesina trabajaba en el campo y aporta y el campesino
de la India, no vea a la mujer como una carga econmica, sino una
compaera de trabajo y no se peda dote , el dote hoy en da que
se paga en oro, se extendi entre todas las clases populares de la
India, pero es una costumbre burguesa que se extendi despus de
la II Guerra Mundial. El cuento cultural de que necesitamos oro para
satisfacer un supuesto cultural de la India, no es cierto.
Carlos Abel Roso: Habra alguna forma por ejemplo para que
hubiese polticas que nacionalizaran esta prctica de extraccin?
Geraoid Loingsigh: Yo soy partidario de prohibir que se abra
una mina ms y que se saque una onza ms con el argumento de que
hay sufciente. En EE.UU. la gente entre 1930 y 1974 nadie compraba
oro, nadie, los gringos invertan en plata, si el que quera invertir en un
metal precioso, inverta en plata, porque el gobierno gringo prohibi
que los particulares tuviesen ahorros en oro, los obligo inclusive durante
la II Guerra Mundial a entregar todo su oro al estado, eso funciono, los
gringos no compraban oro y la nica va a travs de la cual uno puede
reducir la minera de oro es prohibiendo su venta y adems tenemos
que desmontar un argumento ideolgico frente al oro que tiene que ver
con capitalismo y la moneda y eso, pues ese argumento ya no tiene
sustento, sobre todo desde que rompieron con el estndar internacional
131
oro para las monedas, no tiene mucho sentido, ni mucho sustento, es
una cosa ms ideolgica que nada, es completamente especulativa, el
oro no tiene un valor intrnseco, inclusive si uno lee a Marx, el capital,
el habla por ejemplo de que hubo un tiempo en el que la plata vala
ms que el oro, porque la plata era minada y el oro se sacaba del
rio, la mayor parte, no hay un valor intrnseco del oro que necesita el
capitalismo, eso es falso y de hecho el estndar del oro existe en todo
el mundo, de hecho durante el siglo XIX se discuta, vamos a tener un
estndar de oro o de plata varios pases tenan los dos, lo que cambio
eso defnitivamente a favor de una sustancia ms que la otra fue la
decisin de los britnicos a optar por el oro y eso se implemento en
todo el mundo a fnes del siglo XIX hasta el ao 74 cuando se irrumpe
el estndar internacional, 70 y pico de aos, el oro no tiene un valor
intrnseco para nada, es un metal inoxidable, indestructible, bueno
para la mediana, para los marcapasos, para que no se oxide, etc.
Etc. y hasta ah llega, entonces qu se puede hacer frente al oro? la
legislacin y si cambiamos la legislacin con el tiempo cambiaran las
costumbres y los valores culturales frente al oro, eso lo sabemos por la
historia de la humanidad.
Germn Alonso Vlez: Tenemos claro el tema de la gran minera,
impactos y que no debera existir. Qu pasa con el tema de los
pequeos mineros? Porque en realidad uno ve que el impacto en el
Choc por ejemplo puede ser igual o peor, cien mil pequeos mineros
haciendo los desastres como en el rio Dagua o una gran empresa,
entonces ese mito de que la pequea empresa minera puede ser ms
sustentable, Cmo se maneja eso con una realidad social? Qu hay
detrs de todo eso?
Geraoid Loingsigh: es un mito, la pequea minera, los grandes
mineros pueden decir el pequeo contamina y nosotros no, eso es
mentira y los pequeos mineros dicen lo mismo, no, los que contaminan
son ellos y no nosotros. El grande minero contamina ms porque explota
a mayor escala, el pequeo minero sin embargo contamina ms por
onza producida y el pequeo minero en muchas partes del mundo
sigue utilizando el mercurio y no el cianuro. El cianuro no es bueno,
pero tiene unas caractersticas que no tiene el mercurio, el cianuro va
132
a un ciclo de composicin y descomposicin, el mercurio se mueve
de un sitio a otro y punto, siempre est ah. Pero con los pequeos
mineros hay un problema que es poltico, yo por ejemplo si digo,
yo estoy en contra de la minera de oro, toda la minera, pero qu
vamos a hacer con los pequeos mineros del sur de bolvar, de Nario,
de Suarez, de Buenaventura? Es una demanda que ellos dejan de
producir, pero vamos a ser realistas no vamos a obligar los pequeos
mineros a dejar de producir mientras no haya esa prohibicin al oro,
para todos, las grandes, porque entonces qu pasar?, que llegan
los grandes y quitarles esa zona, pero esas comunidades tienen que
entender porque hay discusiones en la gente del Sur de Bolvar y me
dicen no la permanencia en el territorio, si, listo y cuando se acabe la
mina qu? Quin permanece? Dnde?, es como cuando se acaba
la coca, todo mundo para el siguiente sitio, la permanencia de esas
comunidades en su territorio, pasa para una reorganizacin de sus
comunidades y pasa por otras actividades econmicas, no es el caso
como algunos quieren alegar, gran minera mala, pequea minera
buena, eso no es cierto, sin embargo hay una minera y en el caso
del oro eso ya casi se est acabando a nivel mundial porque ese tipo
de depsito, esta agotndose que es el del rio, yo cojo una batea y
si por gravedad no ms no se mete mercurio ni nada, yo saco el oro,
ese oro es sustentable pero hoy en da hay muy pocos depsitos en el
mundo entero donde eso sea viable, pero ese oro s que es sustentable
y hay que diferenciar entre eso que realmente es minera artesanal
y lo que suele llamarse minera de arsenal, que no es de arsenal, si
no de minera pequea no tecnifcada o con las mismas tcnicas del
capitalismo de fnal del siglo XIX en California, estn utilizando las
mismas tcnicas, no se han actualizado en el tiempo, pero las preguntas
que haces, s que es cierto, que la pequea minera no es solucin
para nadie, pero la demanda es frente al oro y punto. No para las
pequeas comunidades, hay que tener cuidado con ese argumento,
que el gobierno no lo utilice para quitar al pequeo minero del sur
de Bolvar y bueno ya se fueron esos contaminantes, esos pequeos
campesinos contaminantes y ya la vamos a entregar a la ANGLOGOLD
ASHANTI, no, es una solucin global o no es nada, pero lo que no
podemos hacer es como argumento, no a la ANGLOGOLD ASHANTI,
si al pequeo minero, porque a ANGLOGOLD ASHANTI, le favorece
133
ese debate, ellos que estn haciendo en el Macizo Colombiano en
este momento, llegan, encuentran oro y le dicen al pequeo minero all
hay un hueco, se lo entregamos y as van creando una cultura minera
en el Macizo Colombiano donde no la haba; por fuera de Suarez,
estoy hablando por ejemplo La Vega, La Sierra, Almaguer, todas estas
zona, ANGLOGOLD ASHANTI, est haciendo esto con los pequeos
mineros y crea una industria, ya de hecho, luego ellos llegan para
decir, la vamos a tecnifcar y ustedes sern empleados nuestros.
134 Psiclogo egresado de la Universidad Javeriana y catedrtico universitario durante ms de 20 aos.
AMRICA DEL SUR LA GRAN MERCANCA
Hernando Gmez Serrano
135
Alejandro Baena Giraldo: Es un honor contar con su conocimiento y
experiencia en este Seminario Permanente de Investigacin que hemos
realizado en la universidad y que hemos titulado Los Megaproyectos en
Amrica Latina, nosotros conocemos su dedicacin acadmica a este
tema y tenemos una serie de preguntas. Yo le dejara tres preguntas
para que las otras la haga la profesora Viviana, la primera pregunta
en relacin con el referendo del agua Cmo va ese proceso frente al
tema de los intereses de las Multinacionales frente a este tema?, el otro
tema es, se abre nuevamente en Colombia el debate sobre la Ley de
ordenamiento territorial y sabemos que el tema de los Megaproyectos
necesariamente tendr que tocarse y ya especfcamente frente al nuevo
gobierno, pues hemos visto con mucha esperanza un acto simblico
de la posesin del presidente en la Sierra Nevada y la comunicacin
que hicieron las autoridades indgenas donde en su solicitud al nuevo
gobierno, incluso esta la peticin explcita de que los Megaproyectos
que afectan a la Sierra Nevada, sean suspendidos.
Hernando Gmez Serrano: Yo comenzara la primera pregunta
con respecto al tema del agua diciendo varias cosas iniciales. Cuando
nos acercamos a ver el tema de los Megaproyectos en trminos
conceptuales realmente estamos hablando de tres grandes categoras:
Aquellos Megaproyectos que estn directamente vinculados al
desarrollo de la plataforma de circulacin de bienes y servicios, es
decir desarrollo de la infraestructura y logstica de infraestructura como
elementos fundamentales de los grandes Megaproyectos, sistemas
intermodales de trasporte, carreteras, ferrocarriles, cableados pticos,
mineraloductos y gran cantidad de acciones fsicas sobre el territorio.
En un segundo elemento, estn todos los grandes Megaproyectos
de telecomunicaciones que son muy importantes y que a veces son
muchos ms silenciosos, porque la telecomunicaciones no implican
una plataforma dura tan fuerte en el desarrollo de software, pero
fundamentalmente el uso de las rbitas geoestacionarias, el
espacio radioelctrico, son esos elementos que tienen que ver con
las telecomunicaciones y uno tercero que es muy importante, que
es la energa, en el tema de la energa, estn las energas fsiles,
hidrocarburos, energas medianamente activas, que tienen que ver
con los minerales estratgicos coltano, uranio, titanio, etc. Pero hay
136
una fuente de energa muy importante natural que es el agua y la
biodiversidad que dentro de esta concepcin la ubicamos dentro del
concepto de la energa, por eso yo utilizaba una metfora que estamos
pasando del mundo de los bats al mundo de los bits, de las unidades
de energa medidas por los vatios, a las unidades de conocimiento que
hoy en da comienzan a sustituir y a construir las nuevas sociedades
de conocimiento. Cuando se comienzan los referendos por el agua
estos referendos por el agua tienen un principio tres facetas diferentes
y complementarios, en primer lugar tiene una intencin estrictamente
jurdica de utilizar un mecanismo de participacin ciudadana para
que a travs de l se puedan controlar las acciones de manera
permisiva, muchas veces los gobiernos han permitido a las grandes
multinacionales sustraer esto recursos, a travs de un modelo de
reprimarizacion econmica en donde son las economas extractivas
las que realmente tienen el valor fundamental. Un segundo elemento
que muy importante que es el elemento ciudadano y comunitario,
si nosotros vemos los grandes referendo por el agua han terminado
siendo grandes movilizacin populares, el caso particular de Bolivia
es absolutamente ejemplifcante en ese sentido y el caso de Colombia
tambin no solamente en lo jurdico sino tambin en lo pedaggico
que hay al lado de ello y sobre todo la conformacin de procesos
de resistencia y de la lucha de los pueblos para poder proteger sus
grandes recursos naturales y el tercero quizs de pronto uno de los
ms importantes que se vio fuertemente fortalecido en el encuentro
de Cochabamba, es que se entiende el agua y la naturaleza como
un elemento vital que tiene derechos. Ahora se habla de los derechos
del agua, de los derechos de la naturaleza y en ese sentido salimos
nosotros de esa visin antropocntrista, en la cual el ser humano era el
que tena el ejercicio de los derechos y la naturaleza se vea como un
recurso, ahora la naturaleza tambin tiene derechos y entorno a ellos se
han venido desarrollando una cantidad de la acciones internacionales,
que van ms hay de lo jurdico, mas all de la movilizacin popular
para construir una nueva comunicacin en torno al tema del agua;
pienso yo que cuando hablamos del referendo del agua tenemos que
mirar es 3 niveles.
En el caso colombiano, el referendo fue muy exitoso en la recoleccin
137
de las frmas necesarias para ser llevado ante las instancias de decisin,
un referendo ciudadano en el cual se pueden decidir si estamos de
acuerdo o no en la privatizacin del agua, que es punto fundamental;
sin embargo no fue tan exitoso en trmite jurdico posteriormente y hubo
todo tipo de manipulaciones para que no llegara hasta all, por eso lo
jurdico digmoslo as, que es una promesa truncada pero no por ello
vamos a bajar la guardia, se sigue todava y vamos a insistir en llevar
a que el referendo por el agua sea un hecho jurdico real. En lo que
tiene que ver con la movilizacin social fue muy importante, podemos
decir que al lado de referendo igualmente importante, el referendo
sobre la pena de muerte para los violadores de nios y de nias y
de violencia contra los nios y de nias, es decir hay una conciencia
colectiva muy importante que ya est entendiendo la importancia de
acercarnos de una manera distinta al tema del agua y los recursos no
renovables, porque en ltimas son recursos no renovables que hay en
nuestro planeta y en el caso internacional si tenemos que decir que
nos falta mucho, desafortunadamente la presencia de fuerzas sociales
colombianas en estos mbitos internacionales, sigue siendo muy
extica, de cpulas de ONGs, en algunos casos lderes comunitarios
tambin, pero todava desafortunadamente no se da una fuerza an
muy grande, hay mucho ms hay una pelea por la tierra en este
momento, hay unas movilizaciones en torno a las semillas, se han
hechos ejercicios internacionales aqu en Colombia, varios encuentros
de semillas en la Vega- Cauca, por ejemplo cada 2 aos se hacen
encuentros internacionales de semillas donde viene gente de muchos
sitios, pero en el tema del agua falta muchsimo para avanzar; en este
tercer nivel yo hara un parte entre comillas de victorias transitorio, en
este momento en lo que tiene que ver en particular con el referendo
del agua.
Yo quisiera comenzar con una preocupante y dolorosa ancdota, el
profesor Orlando Franz Borda, del que yo tuve la oportunidad de ser
amigo relativamente cercano que ya en sus ltimos momento, algn da
me dijo que quizs una de sus mayores frustraciones, era no haber sido
lo sufcientemente estricto de la constituyente del 91 por haber dejado
formular la ley orgnica de ordenamiento territorial y que esa promesa
postergada s que nos ha dolido a nuestro a nuestro pas. Nosotros
138
tenemos en este momento un pas que se ordena municipalmente a
travs de unos ejercicios muy estrictos de la ley 388, pero que a la
hora de la verdad no se integra a las regiones, una gran cantidad
de contradicciones, que divide al mundo rural del mundo urbano, con
unos conceptos ambientales que muchas veces no se compadecen los
unos con los otros, todo tipo de barbaridades que se pueden dar. Uno
puede poner ejemplo infnitos: El ro Medelln en una parte de Itag lo
llenan de vivienda porque no hay suelo urbano para construccin de
vivienda, pero enfrente en Envigado lo tienen protegido, pero luego
recibe todas las aguas hervidas de Medelln y ms abajo est el relleno
sanitario.
Pero quizs lo ms importante, la crtica ms fuerte, quienes no est
interesados en ellos no precisamente las clases polticas tradicionales,
porque primero les desbarata el mapa electoral, cada cual tiene sus
causes electorales, sus feudos claramente manejados, entonces no
quieren entrar en ese debate. Segundo hay un arraigo cultural, hay
un elemento de autodeterminacin de pueblos que es muy difcil, por
ejemplo si uno mirara la cuenca del Magdalena podra ser en trminos
naturales una gran regin, porque en la cuenca del Magdalena
encontramos gente que viene de la cultura de montaa, de la cultura
paisa, llanera, santanderiana, caribea, Cauca, etc. Entonces llega un
momento donde poder llegar a compaginar todas esas races tnicas
es difcil, pero yo creo que ese no es el principal, primero yo pienso
que es el ms fuerte y ahora en lo que tiene que ver tambin con
las grandes multinacionales, las multinacionales en ultimas cualquier
ejercicio de ordenamiento territorial que fortalezca los estados
regionales, va en contra de sus intereses, para las multinacionales,
cada vez es mejor que exista un solo estado, el estado mundo, con
una sola normatividad, en la cual ellos puedan estar pasendose por
todos los territorios y mientras estn depredando recursos naturaleza
en Amrica Latina, estn explotando en frica y apenas se agotan
los suelos en frica vienen a agotarlos a Amrica Latina y se van
moviendo por todo el territorio, caso particular por ejemplo de los
agro combustibles, que viene funcionando en todo el mundo y son las
mismas multinacionales, lo mismo sucede con la explotacin minera
con la extraccin de recursos, como el agua, la biodiversidad, etc.
139
Eso es bien importante tenerlo en cuenta, 18 proyectos de ley se han
presentado en torno al ordenamiento territorial, en estos momentos
estamos trabajando, ahora vamos a presentar a la comisin quinta del
senado y vamos a trabajar la posibilidad de ir construyendo a futuro un
nuevo ordenamiento territorial, yo creo que necesariamente va a pasar
por un ejercicio constituyente, un ejercicio constituyente que sea capaz
de desarrollar acciones constituyentes regionales, locales y regionales,
no solamente una accin constituyente en trminos nacionales sino
tambin locales y regionales para mirar las diferentes dimensiones
que se presentan en cada una de las regiones, por eso pienso yo
que es muy importante el ordenamiento territorial, pero no debemos
empecinadamente creer que el sacar una ley no nos va a solucionar el
problema, no, la ley puede llegar a ser un ejercicio posterior a todo el
trabajo de organizacin comunitaria y organizacin de los diferentes
sectores sociales que participan directamente en todos estos procesos.
Y fnalmente sobre el nuevo gobierno. Yo desde hace muchos aos
vengo insistiendo con una tesis que no fue muy bien recibida en alguno
momentos y ahora me la aplauden muchsimo, yo recuerdo que ya
casi hace 20 aos o ms en algn debate en el Centro de Investigacin
y Educacin Popular ante una persona para nosotros muy querida,
aunque despus tengamos divergencias tericas y conceptuales, sobre
todo polticas, con esa persona el profesor Salomn Kalmanovitz, yo le
deca profesor: Yo siempre he pensado que el narcotrfco al mrgen
de todo el negocio es un parntesis doloroso de 25 o 30 aos, que se
va a dar en Colombia mientras se recompone la propiedad del suelo,
mientras se logra la concentracin de la propiedad del suelo, para el
desarrollo de grandes Megaproyectos, estos 8 aos de gobierno de
lvaro Uribe Vlez confrman mi hiptesis con lujo de detalles para
dolor de todos y de todas nosotros, es el pas con mayor concentracin
de la propiedad del suelo y del mundo, en este momento segn los
datos de las Naciones Unidas. Se logr entonces la concentracin de
la propiedad del suelo, que era en ultimas lo que se estaba buscando
realmente y yo deca que era un parntesis doloroso ese ejercicio del
narcotrfco pero que adems entonces en ese momento en que se
hubiese dado ya las condiciones de propiedad de unifcacin, de
propiedad sufciente para el despegue de los grandes Megaproyectos,
140
se tena que imponer el proceso de negociacin y de paz en Colombia.
Por eso nosotros vemos que el gobierno de Santos, despus de haber
pasado de un gobierno que guarda perfectamente coherencia con lo
que se est planteando ahora, un gobierno que hizo toda la tarea
dolorosa y sucia de la limpieza de territorios a travs de todas las
formas ilegales que no es necesario mencionarlas, venan entonces
ahora el siguiente paso y era crear las condiciones materiales, porque
las condiciones normativas ya estn, si ustedes miran todo lo que es
el estatuto rural, la ley de paramos, la ley de aguas, el cdigo minero
est todo perfectamente organizado para la explotacin primaria
completamente intensiva de los territorios y la extraccin de esas
riquezas del territorio y por ello entonces se le impone la hiptesis central
ma que se impone ahora una negociacin con criterios puramente
econmicos. El presidente Santos tiene en este momento la presin de
las grandes multinacionales para que se pacifque el pas; si ustedes
salen de las fronteras colombianas, llegan a las fronteras con Panam
all est el gran proyecto Puebla a Panam, carreteras, mineraloductos,
oleoductos, cableados pticos, sistemas elctricos y se estrella con el
tapn del Darin. El ministro saliente 2 das antes frm la gran carretera
que atraviesa el tapn del Darin, ah lo tenemos claramente, si ustedes
se van para el sur bajan aqu y llegan a Ecuador, hace 8 o diez aos
decamos los pobres Ecuatorianos, esos pobres Ecuatorianos, tienen
ya las carreteras desconectadas de 4 carriles que conforman el gran
sistema intermodal de carreteras del sur, si nos vamos al Amazonas,
encontramos el sistema de carretera brasileo listo, que no se diga
tambin las carreteras que vienen de Venezuela y Colombia en la
mitad con territorios ya adjudicados con concepciones adjudicadas
pero que no pueden construir las obras. En el cronograma de las obras
de los Megaproyectos particularmente de la Iniciativa de la Integracin
Suramericana IRSA, en ese cronograma Colombia est totalmente
atrasado por eso en este momento estn diciendo Por favor pacifque
ese pas como sea le metemos la plata que sea pero pacifquen ese
pas hay que pacifcarlo y all es donde est la gran disyuntiva hay que
pacifcarlo porque si comienzan la explotacin de las minas por donde
va a salir la materia prima, no hay carreteras, no hay mineraloductos,
no hay puertos adecuados, pero peor an estn conseccionados el
73% de la regin andina de Colombia est conseccionado para la
141
explotacin mineral, ya estn demarcados los territorios donde van a
hacer las grandes explotaciones de agro-combustibles, pero si usted
mira el mapa y coloca sobre l los mapas de la violencia colombiana,
encuentra con que tambin en esos territorios estn la subversin
armada, en esos territorios tambin est el paramilitarismo, tambin
estn a veces en conficto los diferentes organismos de seguridad del
estado y por lo tanto la guerra est traslapada con los intereses de las
grandes multinacionales, cuando no ellas son las que fnancian buena
parte de esa guerra, eso ya se sabe perfectamente, por lo tanto esas
grandes multinacionales estn diciendo: tenemos que hacer la paz
como sea. Solamente doy un ejemplo dolorossimo la semana pasada
estbamos discutiendo el tema del minado humanitario en Colombia
y yo de verdad que hice una pregunta aparentemente ingenua, por
qu haba un nfasis muy importante de cmo se lograba una nueva
norma que permitiera que el desminado humanitario los hicieran
personas civiles y no solo solamente el ejrcito colombiano, en tanto
que la insurreccin armada no dejara nunca que el desminado lo
hiciera el ejercito, porque era perder toda su informacin estratgica
y entonces yo pregunt Y es que solamente la guerrilla es la nica
que coloca minas en Colombia? entonces los especialistas dijeron no,
los paramilitares tambin colocan minas antipersonas para proteger
el territorio, no, no, tambin las fuerzas regulares del estado coloca
minas antipersonas para proteger el territorio y la gran sorpresa que
me llevo cuando me dicen las multinacionales tambin. Ya hay en este
momento lugares, minas extraccin de minerales que estn siendo
protegidas por minas antipersonales, entonces hay un inters por
parte de ciertas multinacionales de apoyar el desminado humanitario,
porque claro a ellos les interesa poder entrar en esos territorios, en
ese sentido pienso yo que en este momento se le impone al presidente
Santos una agenda de paz, que es un pulso que comienza con una
posicin bastante dura de inicio aunque no, entre comillas no tan duro
y perversa como la que tena el presidente Uribe, hay unos cambios
en eso pero no nos llamemos a engaos, estos son etapas todos estos
megaproyectos, tienen etapas diferente, etapas de investigacin de
recursos naturales, mirar donde estn los recursos, cual es su valor
estratgico, posteriormente vienen etapas de la generacin de
normatividad acorde con los intereses de las multinacionales, vienen
142
las etapas de la apropiacin del territorio, vienen las etapas del
control militar del territorio, las etapas de aplicacin de normas para
el desarrollo de la infraestructura, las telecomunicaciones, la energa
y fnalmente vienen las etapas tambin del retorno humanitario,
poblaciones que retornan humanitariamente campesinos y si ustedes
miran buena parte la propuesta del presidente Santos tiene que ver
con eso, retornen campesinos los que sobrevivieron, retornen al
campo, retornen sin propiedad del suelo, los vamos a hacer pequeos
propietarios, pero organizados en cooperativas, pero adems tambin
los vamos a semi-industrializar, pero a travs de crditos, vamos a
fnancializar los territorios, los vamos a organizar en cooperativas y all
se tiene perfectamente, ya sabemos el resultado de ello, pero adems
con una gran presencia del estado, un estado policivo que controla,
un estado fnancializado, que maneja los recursos del campesino y un
sistema de cooperativas que ya sabemos que en 3 o 4 aos terminan
a llegar cierto monopolio de la propiedad del suelo y el campesino
pasara a ser un obrero agrcola sin propiedad, sin tradicin con sus
redes sociales completamente destruidas, desesperanzado y lo que es
peor an con sus hijos y sus hijas fuera del campo, porque los hijos
y las hijas irn a seguir engordando las flas de la guerra, mientras
exista la guerra o irn a engordar las flas de las grandes maquilas o
desafortunadamente los mercados ilegales de la droga o en el caso
de las nias por ejemplo el mercado del sexo y quien sabe que tantas
otras situaciones. Es muy grave lo que se est viviendo y yo creo que
si bien es cierto que si hay unos cantos de sirenas sobre el proceso de
paz no nos llamemos a engaos, esos cantos de sirenas tienen que
ver precisamente con una decisin econmica, hay que aprovecharla
entonces porque tambin los colombianos y las colombianas estamos
cansados de la guerra, estamos muy cansado de la guerra, pero no los
llamemos a engaos esto no va a cambiar a menos que decidamos que
tiene que ver un nuevo modelo de desarrollo, que permita unas nuevas
formas de insercin en los territorios que le permita a las comunidades
acceder en condiciones de dignidad y de justicia a la calidad de vida
que merece, a la calidad de vida que ellas mismas defnan desde su
propia autodeterminacin.
Viviana Banguero Camacho: Como sntesis de su experiencia
143
que visiones o alternativas tenemos frente a esas imposturas de neo-
colonizacin de la biodiversidad, de la vida, del ecosistema vital que
est en riesgo detrs de eso, porque esa no responde a esa racionalidad
econmica impuesta, sino que responde a la propia supervivencia de
lo humano, de lo vivo y eso nos deja a nosotros en una situacin muy
vulnerable como especie, entonces cul es su mirada?
Hernando Gmez Serrano: Hace muchos aos cuando estaba
de presidente de la liga internacional por los derechos la liberacin
de los pueblos, hicimos el seguimiento a un caso de un estudiante
universitario que fue detenido de manera arbitraria, fue torturado,
desaparecido y fnalmente asesinado. Despus de muchos aos se
encontr su cadver, despus de muchos aos y nosotros hicimos el
seguimiento en bsqueda, claro est de un ejercicio de justicia entorno
a este caso, no se encontraron inicialmente elementos probatorios
sufcientes para llevar antes las cortes este caso, as que lo llevamos
a la corte interamericana de los derechos humanos, la corte exigi a
Colombia que abriera el proceso y volviera a hacer el seguimiento
bajo la vigilancia misma de la corte y despus de todo un trabajo
perfectamente fno, de tejer la impunidad, despus de todo ello se
logr solamente probar algunos elementos de orden administrativo,
en una persona que de manera accidental haba participado en
todos los hechos, se dict una sentencia condenatoria, una sancin
administrativa a una persona de las fuerzas armadas que haba
participado y la sancin fue 48 horas de arresto simple por asesinato,
desaparicin forzada, detencin arbitraria y tortura dos crmenes de
lesa humanidad, un crimen atroz y un crimen administrativo. Yo en ese
momento tom una decisin, no vuelvo a discutir un solo muerto en
Colombia, sea hombre o sea mujer, sino tengo encima el mapamundi yo
no me quiero seguir comiendo el cuento de que esto es simplemente el
resultado de la confrontacin de dos bandos ideolgicamente opuestos
o quizs de pronto de la degradacin de una guerra completamente
atravesada, por el mercado del narcotrfco y tantas otras cosas. Aqu
hay un modelo de desarrollo claro, aqu hay unas polticas de estado,
aqu hay un estado terrorista, adems un estado internacional que tiene
intereses claros y empec a estudiar los Megaproyectos y lo primero
que encontr tiene que ver mucho con la pregunta tuya. Primero y
144
es que los Megaproyectos no son de ahora, esto viene desde hace
muchsimos aos, por ejemplo aqu en Latinoamrica la red intermodal
de carretera que est diseada desde hace mas de 100 aos, el primer
ejercicio real de la red fue la entrega del canal de Panam y al lado
de ello, centros de investigacin especializado, constituyentes en todo
Amrica Latina, para ir unifcando la normatividad. Hoy en da toda
la normatividad minera y ambiental de casi toda Amrica del Sur es la
misma, el cdigo de minas y energas de Colombia es una mala copia
del cdigo de minas de Chile del presidente Pinochet, los cdigos de
tierra, suelo comienzan a ser lo mismo, unifcar la normatividad, en
algunos casos, mientras que en Colombia estaban en el ejercicio de la
propiedad de suelo, en otros ya lo haban hecho, mientras en Colombia
estaban en el desalojo de poblaciones y masacres campesinas, ya
en Brasil haba pasado en la dcada del 50 y el 60, las grandes
masacres de los Karajs, los asesinatos de todos los pueblos indgenas
en el Sur de Chile, los asesinatos en Centro Amrica en Mxico, por
todos lados. Pero al lado de este proceso tan desesperanzador y tan
doloroso ha surgido tambin la mundializacin de las resistencias, ha
surgido un ejercicio de encuentro con las formas de resistencia, los
puedo indgenas de Amrica Latina, encontrndose en diferentes sitios,
intercambiando sus experiencias, construyendo nuevas cosmovisiones
y ante la crisis ambiental que tiene el planeta es Amrica Latina la
que esta de manera creativa proponiendo alternativas. La idea de la
unifcacin de la moneda, la idea de construir una moneda nica,
el famoso sucre el sistema nico de compensacin regional, el sucre
para Amrica Latina, los intercambios de semillas, los intercambios de
sabiduras y conocimientos; es decir, es muy preocupante la situacin
real de los Megaproyectos, pero de igual manera es muy gratifcante
el encontrar que los pueblos comienzan a organizarse, no es gratuito
la visita del presidente Santos a la zona de la Sierra Nevada de Santa
Martha, es que all tambin hay expresiones de sabidura ancestral
que comienzan a ser cada vez ms fuertes y comienzan a decirles no a
los grandes Megaproyectos, hay que negociar con todo esto. Entonces
insisto esta mundializacin de las resistencias empieza a construirnos
la posibilidad de una esperanza muy grande, pero no nos llamemos
a engaos aquel que no conoce la posible magnitud de la tragedia,
jams ser realizada su esperanza. Cada vez me admiro con mucha
145
alegra, ver como los pueblos se estn organizando, si ustedes van
ahora al Macizo Andino Colombiano van a encontrar que en Issac
Cauca por ejemplo un grupo de jvenes de las comunidades indgenas
que salieron de las universidades y retornaron a su tierra, tienen sistemas
ge- referenciado a travs de los cuales est levantando todos los mapas
de todos los recursos naturales, de todos los elementos territoriales,
con unos sistemas muy buenos ya estn construyendo software de
informacin adaptados a los procesos mismos de la sabidura territorial
del territorio, que no se diga Bolivia que ha desarrollado un sistema
de indicadores de seguimiento, indicadores sociales como no hay en
ninguna parte del mundo, sobre la nueva concepcin del desarrollo,
un sistema de indicadores, claro los gobiernos les toca ir haciendo
por ac, aguantando un poco, lo vemos en el caso especifco de
Evo Morales, de Chvez, de Fidel, de Lula, pero se van sumando ,
entonces yo creo que hay un resurgir, una esperanza y Colombia en
medio de todo esto y aqu doy una hiptesis muy importante para
m, Colombia tiene primero una posicin geoestratgica fundamental
en el territorio, segundo unas grandes riquezas biogenticas, hdricas,
energticas y adems de telecomunicaciones como ninguno. Solo
tres pases de los diez que estn bajo la rbita geoestacionaria estn
en Amrica del Sur y uno de ellos es Colombia con condiciones y
privilegios muy importantes, pero sabes que es lo ms importante,
Colombia, si ustedes miran la relativa homogeneidad tnica de Bolivia
es un pueblo mayoritariamente indgena, Ecuador tambin, hay una
mezcla un poquito mayor en Venezuela pero no es tanto, en Brasil
tambin pero no es tanto, pero cuando ustedes ven la multiplicidad
tnica en Colombia nos lleva a que quizs de pronto en Colombia va
a surgir algo que la humanidad nunca haba esperado y es que aqu
vamos a tener que confrontarnos en la necesidad de crear gobiernos
colectivos, dnde los afros, los indgenas, las mujeres, las lesbianas,
los gays, los mestizos, los zambos, los campesinos, absolutamente
todos y todas construyamos nuevas formas de gobierno, eso nos obliga
a salirnos de los patrones tradicionales, de las formas de gobierno que
siempre nos han enseado, la republica, la forma republicana, y en
eso donde las universidades tenemos un gran compromiso, una tarea
muy grande o las universidades se salen de sus claustros y comienzan
a acompaar estas nuevas imaginaciones de los pueblos o hacen
146
eso o las universidades pasan a hacer unos lugares rarsimos, donde
haya gente rarsima, haciendo vainas rarsimas que las llamaran
universidades. El nuevo derecho, el derecho primitivo, el derecho
raizal que estn construyendo, es una maravilla, pero yo creo que
Colombia tiene esa gran tarea, yo me imagino que todava pasarn
algunos ejercicios de gobiernos individuales, caudillistas muchos de
ellos, de pronto aparece algn caudillaje mas de corte popular ojal
as fuera, puede ser negro o negra, mejor todava y se hablar algn
da del modelo tnico colectivo de gobierno que surgi en un pequeo
pas de Amrica Latina llamado Colombia.
Alejandro Baena Giraldo: Cmo articular proyectos que
efectivamente se vinculen a las realidades de la vida de la gente, a
las dinmicas sociales, a los problemas concretos de las comunidades,
pero esa articulacin no es sencilla, esa articulacin implica un proceso
de des-aprendizaje, de paradigmas, de supuestos, de creencia y
tambin de tranquilidades, implica asumir los riesgos de esa des-
articulacin en la vida, de los pueblos, de las comunidades, tambin
sera interesante compartir las experiencias que usted conoce en esa
articulacin de las academias de las universidades, en esos procesos
de construccin de soberana , de construccin de nuevas formas de
auto-gobernarnos y dictarnos una nueva institucin y construccin de
una nueva concepcin de lo que debe ser una nueva constitucin,
con una dinmica social diferente, frente a la gran responsabilidad
que tiene la universidad colombiana, la academia colombiana, los
intelectuales que as se llamen, en torno a esa construccin de ese pas
que soamos?
Hernando Gmez Serrano: Primero una visin de futuro y
dos ejemplos extremos para poder comprenderlo, necesariamente
vamos hacia las sociedades del conocimiento, en esas sociedades
del conocimiento los modelos de universidades que hasta el
momento conocemos comienzan a ser completamente obsoletos,
una universidad eminentemente presencial, una universidad
anglosajona, una universidad organizada por departamentos, por
fronteras del conocimiento y no son permeables unas a otras, nos
toca pasar a un ejercicio an ms all de la interdisciplinariedad, la
147
transdiciplinariedad, salirnos al encuentro del dilogo de los saberes
ms all del conocimiento, una universidad que sea capaz en ella
misma de vitalizar el dilogo de saberes e insisto de muchas formas
de entender y de pensar el mundo, primer elemento que me parece
fundamental.
Ejemplos extremos, si uno mira por ejemplo el tema particular del
software libre, el software libre tiene una gran ventaja y es que surge
de la academia universitaria, la propuesta de desarrollar sistemas y
manejo de informacin sin propietario, dnde no hay derechos de
autor, ya en este momento hay mquinas que se producen a s mismas,
cuando usted saca un objeto ese objeto ya es de la humanidad y
entraremos en dilogo, pero desde la resistencias nuestras comienzan
a aparecer otras, en Colombia por ejemplo las comunidades de paz
del Cacarica ya tienen una universidad dnde por ejemplo ninguno de
los profesores que vaya recibe sueldo y van profesores de un altsimo
reconocimiento acadmico y no reciben ningn suelto es el ejercicio
del intercambio y del trueque porque usted va a Cacarica es hacer un
trueque de su conocimiento, con el conocimiento de la comunidad y
eso ya se est dando y est funcionando, por ejemplo los modelos de
propiedad colectiva, lo que estn implementando, mientras usted en la
comunidad usted tiene plenos derechos sobre el ejercicio productivo
que se est desarrollando, pero se sale de la comunidad y no tiene
ningn derecho sobre lo que all dejo, los ejercicios del conocimiento
comienzan a variar, entramos a unas nuevas eras dnde el tiempo real
es una fantasa ya, existe un mundo virtual, mundos paralelos, cinco
dimensiones en los politopos, lo que usted quiera, en las universidades
ms prestigiosas del mundo, usted en este momento puede sacar ah
en el computador todo el curriculum de un curso especializado en MIT,
pero cuando a mi ya no me interese el papel, cuando a mi ya no me
valoren por el ttulo, que me valoren por el conocimiento. Hay que
romper esquemas, la Universidad tiene que hacerse un cuestionamiento
muy grande y en Colombia ms que en ningn otro sitio, porque aqu
tenemos unos ejercicios acadmicos muy rgidos, son absolutamente
conservadoras, no en el sentido de la palabra partidista, para m un
conservador es aquel que cree que nada puede hacerse por primera
vez, es que todo se puede hace por primera vez, como deca y as
comenzar mi charla, como deca el Subcomandante Marcos all en el
148
Zcalo en Mxico No estamos aqu para cambiar el mundo, estamos
con un propsito ms modesto, crear un mundo nuevo, volvi el debate
entre la revolucin y la reforma, nuevos sujetos del conocimiento, la
naturaleza por ejemplo en la visin del derecho propio de los pueblos
indgenas, los pueblos raizales, los pueblos negros, la naturaleza ya
en este momento es un sujeto, no es simplemente un recurso qu yo
exploto, es un sujeto con derechos de cuarta generacin.
Entonces all el concepto de territorio es muy importante, el territorio se
est convirtiendo digamos en una especie de polifona, de simbologas
distintas, en donde se encuentran mltiples disciplinas, saberes, que
yo creo que a futuro desaparecer el concepto de territorio en s
mismo. En el caso del pueblo Waayu por ejemplo difcilmente tiene
en su lenguaje la palabra crcel, a ellos no les cabe en la cabeza
una persona que este retenida, una persona que este privada de su
libertad, sea para ellos la palabra crcel no existe en el lenguaje
Waayu, estos conceptos van desapareciendo, en el mismo proceso de
irse construyendo visiones integrales del mundo.
Hay un profesor de la universidad Harvard que est hablando ahora
de la geopoltica de las emociones, entonces habla de las emociones
del mundo Occidental, las emociones del mundo rabe, las emociones
de la nueva esperanza asitica, las emociones del terror entorno al
mundo occidental, las emociones de la esperanza entorno al mundo
asitico y las emociones entorno lo que es el mundo, digamos as, de
la desesperanza aprendida del mundo musulmn, cul es la emocin
de Amrica latina? Para dnde va? Yo creo que aqu comenzamos a
ver cosas muy importantes y no son ideas sueltas, los grandes flsofos
del mundo estn hoy da enfrentndose a ello.
Alejandro Baena Giraldo: Lo que dice el profesor Maturana sobre
ese tema, dice que el lenguaje est centrado en la emocin, es desde
el emocionar el que te construye el pensamiento.
Hernando Gmez Serrano: Yo pongo un ejemplo en el caso
colombiano muy particular, cuando estaba todava retenida por las
FARC Ingrid Betancourth, ella recibi una carta de uno de sus hijos, una
149
carta podramos decir es una pieza de diplomacia jurdica perfecta, eso
fue escrito por los servicios diplomticos franceses, no tiene ningn error
en trminos gramaticales y menos aun de los lmites de la diplomacia y
jurisprudencia internacional, excelente carta. Pero hay una frase en esa
carta, que yo s creo, que si fue escrita por l que dice: Mam aunque
no lo que creas mido 1 metro con 74, mam no me viste meter el primer
gol en el colegio, no me viste crecer, no me viste ruborizarme cuando di el
primer beso, no sabes cmo he sido yo, cmo camino, no sabes mam,
esa frase le mueve el alma a cualquiera, de derecha, de izquierda,
de arriba, de abajo, de donde sea. El mundo de las emociones, la
razn emocional comienza ahora a tener una primicia sobre la razn
lgica formal de los intereses instrumentales e intereses polticos y yo
creo que la razn de la ciencia instrumental tambin ya Habermas nos
di algunos unos avances al respecto y yo creo que tenemos una tarea
muy importante para avanzar y las universidades deben hacerlo, claro
tambin que lo estn haciendo, siento que en Colombia ya se estn
haciendo, estos ejercicios de romper las barreras de la disciplina para
un dilogo abierto. Porque nada ms fcil en una universidad que
hablar de la transdiciplinariedad, pero nada ms difcil que llevarlo a la
prctica, porque apenas usted intenta, le dice no perdneme profesor
porque usted est en otro departamento, usted est inscrito es a otro,
y usted es profesor de ctedra, no, no, no, no se salga de ah, porque
adems pone en riesgo a los estudiantes y pues pone en riesgo la
institucionalidad, pero no pone en riesgo absolutamente en nada a los
estudiantes y eso lo vemos continuamente, profesor que desea en algn
momento tener un ejercicio diferente, es un profesor condenado al exilio
y por lo general es recibido en el panptico de la poltica y entonces uno
tiene que retornar con cierta esperanza el dilogo universitario.
150
CONCLUSIONES GENERALES DEL EVENTO
En el Seminario LOS MEGAPROYECTOS EN AMRICA LATINA, hubo
dos reas de nfasis. Una, relacionada especialmente con el sector
minero, energtico y de biocombustibles, que nos muestra los territorios
geoestratgicos en los que las corporaciones multinacionales estn
invirtiendo para establecer all sus negocios. La otra, est referida a
las leyes de semillas frente a la soberana y autonoma alimentaria de
los pueblos.
Colombia, como pas integrante del grupo de los CIVETS con
proyeccin de crecimiento econmico en los prximos aos, junto a
Indonesia, Turqua, Sudfrica, Vietnam y Egipto, no puede pretender
desconocer la dinmica econmica que se deriva de su insercin en
el mundo global, como es el crecimiento econmico y la participacin
en acuerdos comerciales con el resto del mundo. Una de las paradojas
del esperanzador panorama que se ofrece para Colombia como pas
emergente, es que sigue anclado a una economa de tipo extractivo,
ahora con especial nfasis en el auge del sector minero, donde los
grandes inversores, al igual que en otros pases lationamericanos como
Chile, Bolivia, Ecuador o Per desconocen los impactos y efectos sobre
las comunidades y el ambiente.
En el seminario se presentaron los riesgos de impacto ambiental y de
cambio en las relaciones de poder de las grandes multinacionales
que explotan el subsuelo colombiano y que a la postre no generan
benefcios para la sociedad colombiana. En Colombia, la moderna
minera apareci en las ltimas dcadas del siglo XX, en Cerro Matoso
y Cerrejn y cobr importancia en la primera dcada del siglo XXI, al
considerarse como una oportunidad para el crecimiento de la economa
nacional, pero tambin como una amenaza a la biodiversidad de la
Nacin.
Para unos pocos colombianos y empresas multinacionales, el sector
minero representa un gran impacto en el PIB, como el caso de Per,
Chile, Venezuela, Ecuador y Bolivia, pero tambin, en su desigual
desarrollo, afecta ecosistemas estratgicos, disminuye la biodiversidad
y elimina muchos recursos naturales.
151
De igual manera tiene un gran impacto en los territorios ticos y en las
zonas rurales, generando inestabilidad social, institucional, y cultural.
En Colombia, esta situacin se agrava por la crisis humanitaria
que padece el pas y que se refeja en el desplazamiento forzado
y el asesinato brutal y selectivo de lderes comunitarios, indgenas,
afrodescendientes y sindicalistas que se oponen al modelo minero.
Otro foco de atencin del seminario fue el tema de las Leyes de
semillas frente a la soberana y autonoma alimentaria de los pueblos.
Se plante una crtica refexiva en contra de las actuales polticas del
tema alimentario en el mundo. De manera reiterativa sustenta, los
nefastos efectos que el control monoplico de empresas semilleras y
biotecnolgicas pueda tener el manejo de las semillas y en general,
en el control de la agricultura mundial, con la consecuente prdida de
autonoma alimentaria de las poblaciones campesinas e indgenas en
el mundo, especialmente los pases del Sur, de tal manera que diez
empresas transnacionales concentran el 77% del mercado de semillas
y tres de ellas, Monsanto, Dupont y Syngenta controlan el 47% del
mercado mundial.
Por otra parte, aboca el tema de la legislacin de semillas comerciables,
propiedad intelectual y de patentes negociadas, desde los acuerdos
y tratados comerciales que favorece a las empresas multinacionales
de manera rentable, mediante la imposicin de prcticas normativas
que afectan negativamente las formas de produccin originarias de las
comunidades campesina, desconociendo los derechos de los pases
del Sur sobre los patrimonios colectivos. De igual manera, expresa una
gran preocupacin a partir de las modifcaciones que estas naciones
han realizado sobre las leyes de las semillas, adaptndolas a las
necesidades de la industria y del comercio, con normas de proteccin
de variedades vegetales y patentes; normas de control y certifcacin
de la agricultura orgnica, y normas de bioseguridad que facilitan el
comercio de semillas transgnicas.

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