PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERTAD - Evolucin jurisprudnci!

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PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERTAD - Supus#os$ Lo sr% si&pr 'u l
procso no #r&in con sn#nci! condn!#ori! " PRIVACION INJUSTA DE LA
LIBERTAD - Sn#nci! pn!l !(solu#ori!$ D!)o i&pu#!(l !l Es#!do "
PRIVACION INJUSTA DE LA LIBERTAD - Indu(io pro ro " PRIVACION
INJUSTA DE LA LIBERTAD - Ar#*culo +,+ dl Dcr#o -.// d ,00, " 1ALLA
DEL SERVICIO JUDICIAL - 2or! judici!l " 2ORA JUDICIAL - 1!ll! dl srvicio
" DETENCION PREVENTIVA - Prolon3!cin ind4inid!
La Seccin Tercera consider en reiteradas providencias, que deba aplicarse la
teora subjetiva o restrictiva, segn la cual, la responsabilidad del Estado estaba
condicionada a que la decisin judicial de privacin de la libertad fuera
abiertamente ilegal o arbitraria, es decir, a la demostracin del error jurisdiccional
Sostena adem!s que la investigacin de un delito, ante la presencia de indicios
graves " serios contra el sindicado, era una carga que todas las personas deban
soportar por igual, sin que su absolucin fuera suficiente para considerar indebida
la detencin En otras oportunidades, la Sala sostuvo que la responsabilidad del
Estado en estos casos era objetiva o amplia, es decir, que no se requera la
e#istencia de una falla del servicio, " que se configuraba cuando la persona
privada de la libertad era absuelta por providencia judicial, sin que $ubiera lugar a
valorar la conducta de la autoridad que orden la detencin %abe precisar que, en
aplicacin de esta tesis, la Sala acogi varios criterios& '( %onfiguracin de los
presupuestos previstos en el artculo )') del %digo de *rocedimiento *enal+ ,(
-ndubio pro reo+ .( %ualquier otra causal de absolucin penal En sntesis, en los
eventos en que se demuestra que la privacin de la libertad fue injusta, / que lo
ser! siempre que el proceso no termine con una sentencia condenatoria 0, se est!
ante un da1o imputable al Estado, que debe ser indemni2ado con fundamento en
lo dispuesto en el artculo 34 de la %onstitucin *oltica, as las ra2ones de
absolucin o de preclusin de la investigacin no obede2can a ninguna de las
causales previstas en el artculo )') del antiguo % de * * como causales de
responsabilidad objetiva, o al indubio pro reo Lo anterior cobra ma"or sustento si
se tiene en cuenta que los sindicados " los acusados, a quienes se les priva de su
libertad, no tienen la condicin de condenados, " en muc$os eventos la detencin
encuentra sustento en meras sospec$as, circunstancia que trastorna no
solamente a los detenidos, sino a su ncleo familiar *or lo tanto, es dable concluir
que la reparacin del da1o / privacin injusta de la libertad / es un derec$o que
tienen las personas que son detenidas " que finalmente son absueltas, por
cualquier causa, siendo los casos en que opera el principio del indubio pro reo,
aquellos en que se evidencia la inoperancia de los entes a cargo de llevar a cabo
la respectiva investigacin 5o obstante todo lo anterior, cabe precisar que las
pretensiones pueden no prosperar cuando se encuentre que la causa e#clusiva
del da1o lo fue el $ec$o de la vctima Se demostr el da1o, consistente en la
privacin de la libertad que soport el se1or Laureano 6odrgue2 Silva durante 7
a1os, 3 meses " ,, das, quien fue acusado por los delitos de secuestro e#torsivo
agravado, en concurso con el porte de armas de defensa personal " utili2acin de
uniformes e insignias de uso privativo de las fuer2as armadas Encuentra
igualmente acreditado la Sala que dic$a detencin fue injusta, en consideracin a
que el se1or 6odrgue2 Silva fue absuelto mediante sentencia del 8 de mar2o de
'338, proferida por el 9u2gado 6egional de :ogot!, providencia que fue
confirmada el '8 de septiembre de '338, por el Tribunal 5acional / Sala de
;ecisin El $ec$o de que se acreditara en el proceso penal, que el se1or
Laureano 6odrgue2 Silva no particip en los $ec$os que configuraron los delitos
de secuestro agravado, porte ilegal de armas de defensa personal " utili2acin de
uniformes e insignias de uso privativo de las fuer2as armadas, es un supuesto que
est! contenido dentro de las $iptesis comprendidas en el artculo )') del % de *
* como causal legal para la indemni2acin por la privacin injusta de la libertad
La Sala considera entonces imputable al Estado el da1o, consistente en la
privacin de la libertad, porque, de una parte, la absolucin evidencia la injusticia
de la medida de detencin preventiva impuesta ", de otra, se acredit plenamente
la falla del servicio en que incurri la entidad pblica demandada, que contribu" a
que la medida preventiva se prolongara indefinidamente En efecto, resulta
evidente la mora " la consecuente violacin a las normas procedimentales por
parte de la autoridad judicial, en consideracin a que el se1or Laureano 6odrgue2
permaneci m!s de .84 das privado de su libertad sin que se calificara el m<rito
del sumario, circunstancia que vulnera lo dispuesto en el artculo )'7 del ;ecreto
,=44 del .4 de noviembre de '33', contentivo del %digo de *rocedimiento *enal
que rega en esa <poca En este caso, el se1or 6odrgue2 ingres a la %!rcel de
;istrito 9udicial de -bagu< el '> de diciembre de '334 " el '> de junio de '33) se
calific el m<rito del sumario, con resolucin de acusacin, es decir, transcurrieron
',84 das en los que estuvo detenido sin que se produjera esa decisin %on
fundamento en que el se1or 6odrgue2 permaneci privado de la libertad por un
perodo ma"or al legalmente establecido, " luego fue absuelto, se revocar! la
sentencia apelada ", en su lugar, se declarar! la responsabilidad patrimonial de la
5acin, por la privacin injusta de la libertad del se1or Laureano 6odrgue2 Silva
CONSEJO DE ESTADO
SALA CONTENCIOSO AD2INISTRATIVA
SECCION TERCERA
Consjro ponn#5 RA2IRO SAAVEDRA BECERRA
:ogot!, ; %, die2 ?'4( de junio de dos mil nueve ?,443(
R!dic!cin n6&ro5 .7//,--7-7,-///-,008-/998/-/,:,990-;
Ac#or5 LAUREANO RODRI<UE= SILVA > OTROS
D&!nd!do5 NACION-2INISTERIO DE JUSTICIA? 1ISCALIA <ENERAL DE LA
NACION? CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
R4rnci!5 ACCION DE REPARACION DIRECTA
*rocede la Sala a decidir el recurso de apelacin interpuesto por la parte
demandante contra la sentencia del '7 de abril de '333, por medio de la cual el
Tribunal @dministrativo del Tolima, decidi&
1 Declrase probada la excepcin de falta de legitimacin en la causa por
pasiva, propuesta por el apoderado del Ministerio de Justicia y del Derecho
! "i#ganse las pretensiones de la demanda
$ %ond#nase en costas a la parte actora&
I$ An#cdn#s
,$ D&!nd!
El 3 de febrero de '33>, los se1ores Laureano 6odrgue2 Silva, Aarit2a 6odrgue2
A<nde2, 9os< @lfredo 6odrgue2 A<nde2, Laureano 6odrgue2 A<nde2, 9uan
%arlos 6odrgue2 A<nde2, Sandra *atricia 6odrgue2 A<nde2, 6osaura A<nde2
@roca, Aariana Silva de 6odrgue2, :eatri2 6odrgue2 Silva " @rmando 6odrgue2
Silva, presentaron demanda en ejercicio de la accin de reparacin directa contra
la 5acin / Ainisterio de 9usticia " del ;erec$o / Biscala Ceneral de la 5acin "
%onsejo Superior de la 9udicatura ?fols ,3 a 7, c ppal(
,$,$ Pr#nsions
/ Due se declare responsable a la 5acin, por la privacin injusta de la libertad que
sufri el se1or Laureano 6odrgue2 Silva, desde el '= de diciembre de '334 $asta
el 3 de octubre de '338
/ Due, en consecuencia, se condene a la demandada a indemni2ar los perjuicios
causados a los demandantes&
*erjuicios morales& @ favor de Laureano 6odrgue2 Silva, Aarit2a 6odrgue2
A<nde2, 9os< @lfredo 6odrgue2 A<nde2, Laureano 6odrgue2 A<nde2,
9uan %arlos 6odrgue2 A<nde2, Sandra *atricia 6odrgue2 A<nde2,
Aariana Silva de 6odrgue2 " 6osaura A<nde2 @roca, el equivalente en
pesos a '444 gramos oro para cada uno+ para @rmando 6odrgue2 Silva "
:eatri2 6odrgue2 Silva, el equivalente en pesos a 744 gramos oro para
cada uno

*erjuicios materiales a favor del se1or Laureano 6odrgue2 Silva&
;a1o emergente& E.,F444444
Lucro cesante& E),F',4444 ?fols .' a .) c ppal(
,$-$ @cAos
%omo fundamento de las anteriores pretensiones, los demandantes narraron los
$ec$os que se sinteti2an a continuacin&
/ El se1or Laureano 6odrgue2 Silva viva " trabajaba con su familia en la finca de
su propiedad denominada El Airador, ubicada en la Gacienda El Dueso, en la
Hereda @mo"!, Aunicipio de %$aparral / Tolima
/ En los primeros das del mes de diciembre de '334, varios individuos que se
identificaron como miembros de la Buer2a *blica, " que tenan secuestrado al
se1or 6odrigo Ila"a Aossos, contrataron al se1or 6odrgue2 Silva para que
preparara alimentos ", como <ste se neg, lo amena2aron a <l " a su familia " le
advirtieron que no informara a ninguna persona sobre su presencia
/ Los delincuentes tenan al se1or Ila"a en una de las estribaciones de la 'inca ()l
Mirador* +,- en un sitio inhspito, impenetrable, monta.oso, muy distante al lugar
de residencia de /012)0"3 23D2451)6 78/90 y sin :ue #ste si:uiera
sospechara de :ue en dicho lugar los falsos Miembros de la 'uer;a <=blica,
tuvieran secuestrado al se.or 3/0>0 M37737&
/ El '7 de diciembre de '334, miembros de la *olica 5acional apre$endieron al
se1or Laureano 6odrgue2 Silva " lo pusieron a disposicin del 9u2gado Jnico
Especiali2ado con sede -bagu<, que lo vincul por los delitos de secuestro
e#torsivo, porte ilegal de armas " utili2acin de uniformes de uso privativo de las
Buer2as @rmadas
/ El > de enero de '33', el 9u2gado Segundo de Irden *blico resolvi la situacin
jurdica del se1or 6odrgue2 Silva " decret la medida de aseguramiento de
detencin preventiva
/ Aediante providencia del , de mar2o de '33,, se cerr la investigacin " el , de
ma"o siguiente, se declar la nulidad de todo lo actuado por violacin al debido
proceso
/ Kna ve2 subsanada la irregularidad, se cerr la investigacin el .4 de mar2o de
'33), fec$a que muestra la morosidad de la @dministracin de 9usticia, que e#cedi
los t<rminos procesales " agrav la situacin del se1or 6odrgue2, a quien no se le
concedi la libertad provisional, tal como lo dispone el artculo )'7 del % de *
*enal, segn el cual , la libertad provisional procede cuando vencido el t#rmino de
ciento vente d?as de privacin efectiva de la libertad, no se hubiere calificado el
m#rito de la instruccin&
/ El '> de junio de '33), esto es, ) a1os despu<s de que se resolvi la situacin
jurdica del se1or 6odrgue2, se calific el m<rito del sumario " se acus
formalmente al sindicado
/ El 8 de mar2o de '338, el 9u2gado 6egional profiri sentencia por la cual absolvi
al se1or Laureano 6odrgue2 Silva de los cargos imputados en la resolucin de
acusacin, providencia que fue confirmada mediante fallo del '8 de septiembre de
'338, adicionado el > de octubre de ese mismo a1o para ordenar la libertad
inmediata e incondicional del se1or 6odrgue2
/ El se1or 6odrgue2 Silva estuvo privado de su libertad desde el '= de diciembre
de '334 $asta el 3 de octubre de '338 ?fols .) a )' c ppal(
-$ Tr%&i#
,' El Tribunal @dministrativo del Tolima admiti la demanda por auto del ,. de
febrero de '33>, que se notific personalmente al se1or @gente del Ainisterio
*blico el da ,) siguiente, al ;irector del %onsejo Superior de la 9udicatura " los
se1ores Ainistro de 9usticia " Biscal Ceneral de la 5acin el '4 de mar2o de ese
mismo a1o ?fols 7., 7. vto, 8', 8) " 87 c ppal(
,, La 5acin contest la demanda en los siguientes t<rminos&
,,' EL A-5-STE6-I ;E 9KST-%-@ se opuso a las pretensiones de la
demanda, en consideracin a que la medida de aseguramiento se profiri
conforme a las normas procesales vigentes para tal efecto, que e#igan la
e#istencia de al menos un indicio grave en contra del sindicado, sin que el
interesado interpusiera los recursos de le"
@leg que no es la autoridad llamada a responder en el supuesto de una
eventual condena, dado que de acuerdo con lo dispuesto en el ;ecreto ,833 de
'33', la Biscala Ceneral de la 5acin es una entidad capa2 de adquirir derec$os
" contraer obligaciones, " que la representacin de la 6ama 9udicial esta a cargo
del ;irector Ejecutivo de la @dministracin 9udicial, en virtud de lo preceptuado en
la le" ,=4 de '338 %on fundamento en lo anterior, propuso, a ttulo de e#cepcin,
el $ec$o de indebida legitimacin por pasiva ?fols =. a >7 c ppal(
,,, L@ 6@A@ 9K;-%-@L tambi<n se opuso a las pretensiones -ndic que
el actor pudo utili2ar los recursos de le" para evitar la tardan2a en el proceso
penal, pero nunca los interpuso, " resalt que los delitos investigados eran de gran
magnitud, que ameritaban una bsqueda e#$austiva de pruebas, lo que implic
ma"or tiempo
Se1al que la detencin del se1or Laureano 6odrgue2 Silva no fue ilegal,
sino que, por el contrario, se decret conforme a las normas sustanciales "
procedimentales, sin que pueda predicarse irregularidad alguna, ra2n por la cual,
el actor no sufri ningn da1o, pues era su deber soportar tal carga
Binalmente, e#plic que en el evento de una eventual condena, la entidad a
cargo de responder es Biscala Ceneral de la 5acin, en consideracin a que tiene
personera jurdica, autonoma propia " presupuesto asignado para responder por
condenas judiciales " conciliaciones ?fols 3) a '4, cppal(
,,. L@ B-S%@LL@ CE5E6@L ;E L@ 5@%-M5 solicit negar las
pretensiones de la demanda Aanifest que el funcionario judicial instructor actu
conforme a derec$o " que en su actuar no e#isti ningn comportamiento ilegal, ni
errado, pues una de sus obligaciones es asegurar la comparecencia de los
presuntos infractores, sin que se pueda predicar error judicial alguno que configure
la falla del servicio+ que la medida de aseguramiento en contra del se1or Laureano
6odrgue2 Silva se libr por cuanto en ese momento e#ista un indicio grave en su
contra, tal como lo e#ige la le" para $acer efectiva la detencin ?fols'.. a '), c
ppal(
,. La etapa probatoria se abri mediante auto proferido el da = de ma"o de
'33> ?fols ')) a ')8 c ppal(
,) Hencido el perodo probatorio, se orden el traslado a las partes " al
Ainisterio *blico para que presentaran sus escritos finales ?fol ,). c ppal( La
5acin " la parte demandante reiteraron lo e#puesto en la demanda " en la
contestacin ?fols '83, '3> a ,48, ,)) a ,>> " .'4 a .,7 c ppal(
La *rocuradura 9udicial ,8 en lo @dministrativo solicit negar las pretensiones, en
consideracin a que la sentencia absolutoria encontr sustento en la aplicacin
del principio in dubio pro reo, lo :ue :uiere decir, :ue a=n no se sabe si se
cometi o no el hecho punible& " ra2n por la cual no procede la indemni2acin a
favor del demandante, puesto que no se configuraron los supuestos contenidos
en el artculo )') del % de * *enal, para tal efecto ?fols .47 a .43 c ppal(
7$ Sn#nci! !pl!d!
El Tribunal declar probada la e#cepcin de falta de legitimacin en la causa por
pasiva propuesta por el Ainisterio del -nterior " de 9usticia por considerar que, de
conformidad con el numeral > del artculo 33 de la Le" ,=4 de '338, quien tiene la
direccin " representacin de la 6ama 9udicial es el ;irector Ejecutivo de
@dministracin 9udicial
5eg las pretensiones de la demanda, porque no e#isti una injusta privacin de
la libertad E#plic que la detencin preventiva del se1or Laureano 6odrgue2
Silva, se debi a la e#istencia de indicios graves en su contra que justificaron la
medida, lo que $ace que el detenido deba soportar dic$a carga, m!#ime cuando
su decreto no estuvo precedido de arbitrariedad, " a que su absolucin no se
debi a ninguno de los supuestos contenidos en el artculo )') del % de * *enal,
sino que encontr sustento en el principio del indubio pro reo ?fols ... a .)'
cppal(
+$ Rcurso d !pl!cin
La parte demandante apel la anterior providencia con el objeto de que se
revoque ", en su lugar, se acceda a las pretensiones de la demanda @leg que el
0 @uo no aplic el r<gimen de responsabilidad objetiva que gobierna los casos de
privacin injusta de la libertad, ni anali2 el material probatorio que muestra
claramente la falla del servicio en que incurri la 5acin, al prolongar
injustificadamente la medida de aseguramiento
%on fundamento en la doctrina " la jurisprudencia, afirm que cuando se absuelve
al procesado se crea un da1o antijurdico, en tanto las autoridades / ente acusador
o investigador / pudieron evitar la privacin injusta de la libertad, " disponer la
libertad provisional condicionada a la presentacin peridica @greg que la
Biscala debi precluir la investigacin " no proferir la resolucin de acusacin,
toda ve2 que no e#istan pruebas contundentes que desvirtuaran la presuncin de
inocencia del sindicado Binalmente, solicit aplicar el r<gimen de responsabilidad
objetiva ?fols .7. a .>' cppal(
B$ Tr%&i# n s3und! ins#!nci!
El recurso se admiti por auto del ,= de agosto de '333 ", una ve2 ejecutoriado,
se orden el traslado a las partes " al Ainisterio *blico para que presentaran sus
escritos finales, mediante providencia del ,> de enero de ,444 ?fols )>' " 74= c
ppal( Solamente se pronunci la parte demandante, que reiter lo e#puesto en el
recurso de apelacin ?fols 743 a 7,, c ppal(
%omo no se observa causal de nulidad que invalide lo actuado, la Seccin Tercera
del %onsejo de Estado procede a proferir sentencia, previas las siguientes,
II$ CONSIDERACIONES5
;e conformidad con lo dispuesto en el artculo ',3 del % % @ la Sala es
competente para conocer del recurso de apelacin interpuesto por la parte
demandante respecto de una providencia proferida en proceso de doble instancia
'
,
que neg las pretensiones de la demanda
,$ L! rspons!(ilid!d dl Es#!do por l! priv!cin injus#! d l! li(r#!d
El artculo )') del ;ecreto ,=44 de '33'
!
, contentivo del anterior %digo de
*rocedimiento *enal, impona la obligacin al Estado de indemni2ar en los
eventos de privacin injusta de la libertad, siempre que se configuraran las
causales all descritas& +i- que el $ec$o no e#isti+ o +ii- que el sindicado no lo
1
La pretensin ma"or de la demanda fue por concepto de perjuicios materiales, en la modalidad de lucro
cesante, estimada en EE),F',4444 a favor de la vctima directa, cifra que supera la cuanta e#igida a la fec$a
de presentacin de la demanda, esto es, 3 de febrero de '33>, para que el proceso tuviera vocacin de doble
instancia, que era de E'>F>74444
2
*ublicado en el ;iario Ificial )4'34 el .4 de noviembre de '33'
cometi+ o +iii- que la conducta no constitu"era $ec$o punible
@l interpretar dic$a norma, la Sala adopt diversas posiciones&
,$,$ Pri&r! Tsis
La Seccin Tercera consider en reiteradas providencias
$
, que deba aplicarse la
teora subAetiva o restrictiva&, segn la cual, la responsabilidad del Estado estaba
condicionada a que la decisin judicial de privacin de la libertad fuera
abiertamente ilegal o arbitraria, es decir, a la demostracin del error jurisdiccional
Sostena adem!s que la investigacin de un delito, ante la presencia de indicios
graves " serios contra el sindicado, era una carga que todas las personas deban
soportar por igual, sin que su absolucin fuera suficiente para considerar indebida
la detencin
,$-$ S3und! Tsis
En otras oportunidades
)
, la Sala sostuvo que la responsabilidad del Estado en
estos casos era obAetiva o amplia&, es decir, que no se requera la e#istencia de
una falla del servicio, " que se configuraba cuando la persona privada de la
libertad era absuelta por providencia judicial, sin que $ubiera lugar a valorar la
conducta de la autoridad que orden la detencin
%abe precisar que, en aplicacin de esta tesis, la Sala acogi varios criterios&
,$-$,$ Con4i3ur!cin d los prsupus#os prvis#os n l !r#*culo +,+ dl
Cdi3o d Procdi&in#o Pn!l
En varias providencias
7
se afirm que la responsabilidad del Estado era objetiva "
se configuraba cuando se demostraba que la absolucin del sindicado obedeca a
que el $ec$o no e#isti, el sindicado no lo cometi o la conducta no estaba
3
Sentencias del 'N de octubre de '33, E#p& =47> %onsejero *onente& ;r ;aniel Su!re2 Gern!nde2+ , de
octubre de '338 E#p& '43,. %onsejero *onente& ;r ;aniel Su!re2 Gern!nde2
4
Sentencias del .4 de junio de '33) E#p& 3=.) %onsejero *onente& ;r ;aniel Su!re2 Gern!nde2+ ', de
diciembre de '338 E#p& '4,33+ ,= de septiembre de ,44' E#p& ''84' %onsejero *onente& ;r @lier
Gern!nde2 Enrque2+ ) de abril de ,44, E#p& '.848 %onsejera *onente& ;ra Aara Elena Ciraldo Cme2+
,= de noviembre de ,44. E#p& ')7.4+ %onsejera *onente& ;ra Aara Elena Ciraldo Cme2
5
Sentencias del '7 de septiembre de '33) E#p& 3.3' %onsejero *onente& 9ulio %<sar Kribe @costa+'= de
noviembre de '337 E#p& '4478 %onsejero *onente& ;r %arlos :etancur 9aramillo+ = de diciembre de ,44)
E#p& ')8=8 %onsejero *onente& ;r @lier Gern!nde2 Enrque2
tipificada como punible Se dijo adem!s, que en aquellos casos en que no se
lograba demostrar que la absolucin tuvo como fundamento alguno de los
mencionados supuestos, la responsabilidad "a no era objetiva " el demandante
deba acreditar el error jurisdiccional, derivado del car!cter injusto e injustificado
de la detencin ", por lo tanto, se deba entrar a estudiar la conducta del jue2 para
deducir la e#istencia de una falla del servicio
,$-$-$ Indubio pro reo
En providencia del '> de septiembre de '33=
8
, la Sala ampli la responsabilidad
objetiva en estos casos Se dijo que el da1o se configura no solo ante la
ocurrencia de los . supuestos previstos en el artculo )') del % de * *, sino
tambi<n cuando la absolucin del sindicado se produce por la aplicacin del
principio del in dubio pro reo&, pues en los casos de duda sobre la responsabilidad
penal de un sindicado, que conlleven a su absolucin, debe entenderse que la
privacin de la libertad fue injusta, en aplicacin de los principios de buena fe " de
presuncin de inocencia
=
" que, esa situacin / que la privacin sea injusta /
constitu"e uno de los elementos de la responsabilidad como es el da1o
,$-$7$ Cu!l'uir o#r! c!us!l d !(solucin pn!l
La Sala precis en sentencia del ,4 de febrero de ,44>
>
, que el da1o tambi<n se
configura cuando la persona privada de la libertad, es absuelta por ra2ones
diferentes a las causales previstas en el artculo )') del % de * * o al indubio pro
reo En esa oportunidad, se declar la responsabilidad del Estado por la privacin
injusta de la libertad de una persona que fue absuelta porque se configur la
causal de justificacin de estado de necesidad En esa oportunidad se e#plic&
/a 7ala advierte :ue la preclusin de la investigacin adelantada contra el
se.or Biguita por los delitos de favorecimiento, omisin de informe y
enri:uecimiento il?cito derivado del secuestro, obedeci a diferentes
6
Sentencia del '> septiembre de '33= E#p& ''=7) %onsejero *onente& ;r ;aniel Su!re2 Gern!nde2+
reiterada en providencias del ) de diciembre de ,448 E#p& '.'8> %onsejero *onente& ;r Aauricio Bajardo
Cme2+ 7 de diciembre de ,44= E#p& '88,3 %onsejero *onente& ;r 6amiro Saavedra :ecerra+ ,4 de
febrero de ,44> E#p& '73>4 %onsejero *onente& ;r 6amiro Saavedra :ecerra+ ,7 de febrero de ,443 E#p&
'8337 %onsejero *onente& ;r 6amiro Saavedra :ecerra
=
02C8%1/3 DDE <2)71"%8F" D) 8"3%)"%80 Coda persona se presume inocente mientras no se le haya declarado
Audicialmente responsable )n las actuaciones penales toda duda debe resolverse a favor del sindicado&
8
Sentencia del ,4 de febrero de ,44> E#p& '73>4 %onsejero *onente& ;r 6amiro Saavedra :ecerra
ra;onesG
?O( H Mediante providencia del !I de diciembre de 1JJD, el 'iscal "oveno
de la 1nidad de 'iscal?as Delegadas ante los Cribunales de Distrito, revoc
la resolucin de acusacin contra el se.or Biguita por el delito de omisin
de informe y orden la preclusin de la investigacin, por la prosperidad de
la causal excluyente de responsabilidad de estado de necesidad )l 'iscal
destac :ue el comportamiento del acusado no resulta reprochable por:ue
su gestin como intermediario estuvo dirigida a conseguir la libertad de la
secuestrada, movido por sentimientos humanitarios y de solidaridad
+,- )ncuentra igualmente acreditado la 7ala :ue dicha detencin fue
inAusta, en consideracin a :ue, como se explic, al se.or Biguita le fue
precluida la investigacin adelantada en su contra, mediante providencias
del 11 de mayo y del !I de diciembre de 1JJD )n efecto, +,- respecto de
los delitos de omisin de informe y favorecimiento, se afirm :ue el
acusado actu baAo una causal eximente de responsabilidad como es el
estado de necesidad, :ue excluye la culpabilidad del acusado, lo :ue
permite concluir :ue la privacin fue inAusta y :ue la v?ctima debe ser
indemni;ada con fundamento en lo dispuesto en el art?culo JK de la
%onstitucin <ol?tica&
3

En sntesis, en los eventos en que se demuestra que la privacin de la libertad fue

injusta, / que lo ser! siempre que el proceso no termine con una sentencia
condenatoria 0, se est! ante un da1o imputable al Estado, que debe ser
indemni2ado con fundamento en lo dispuesto en el artculo 34 de la %onstitucin
*oltica, as las ra2ones de absolucin o de preclusin de la investigacin no
obede2can a ninguna de las causales previstas en el artculo )') del antiguo % de
* * como causales de responsabilidad objetiva, o al indubio pro reo
Lo anterior cobra ma"or sustento si se tiene en cuenta que los sindicados " los
acusados, a quienes se les priva de su libertad, no tienen la condicin de
condenados, " en muc$os eventos la detencin encuentra sustento en meras
sospec$as, circunstancia que trastorna no solamente a los detenidos, sino a su
ncleo familiar *or lo tanto, es dable concluir que la reparacin del da1o /
privacin injusta de la libertad / es un derec$o que tienen las personas que son
3
Sentencia del ,4 de febrero de ,44> E#p& '73>4 %onsejero *onente& ;r 6amiro Saavedra :ecerra
detenidas " que finalmente son absueltas, por cualquier causa, siendo los casos
en que opera el principio del indubio pro reo, aquellos en que se evidencia la
inoperancia de los entes a cargo de llevar a cabo la respectiva investigacin
5o obstante todo lo anterior, cabe precisar que las pretensiones pueden no
prosperar cuando se encuentre que la causa e#clusiva del da1o lo fue el $ec$o de
la vctima
,$-$+$ C!us! C#r!)!
La imputacin no se configura cuando se demuestra que el da1o provino de un
evento constitutivo de fuer2a ma"or, $ec$o del tercero " el $ec$o de la vctima
6especto de esa ltima causa e#tra1a
'4
conviene tener en cuenta lo e#plicado por
la Sala precedentemente&
, )spec?ficamente, para :ue pueda hablarse de culpa de la v?ctima
Aur?dicamente, ha dicho el %onseAo de )stado, debe estar demostrada
adems de la simple causalidad material seg=n la cual la v?ctima directa
particip y fue causa eficiente en la produccin del resultado o da.o, el :ue
dicha conducta provino del actuar imprudente o culposo de ella, :ue implic
la desatencin a obligaciones o reglas a las :ue deb?a estar suAeta <or
tanto puede suceder en un caso determinado, :ue una sea la causa f?sica o
material del da.o y otra, distinta, la causa Aur?dica la cual puede
encontrarse presente en hechos anteriores al suceso, pero :ue fueron
determinantes o eficientes en su produccin /o anterior permite concluir
:ue si bien se prob la falla del servicio tambi#n se demostr :ue el da.o
provino del comportamiento exclusivo de la propia v?ctima directa, la cual
rompe el nexo de causalidadL con esta ruptura el da.o no puede ser
imputable al demandado por:ue aun:ue la conducta anmala de la
0dministracin fue causa material o f?sica del da.o sufrido por los
demandantes, la =nica causa eficiente del mismo fue el actuar exclusivo y
reprochable del se.or Mauro 2estrepo 5iraldo, :uien con su conducta
culposa de desacato a las obligaciones a #l conferidas, se expuso total e
imprudentemente a sufrir el da.o,&
11
10
Sobre el tema pueden consultarse las siguientes sentencias& '3 de agosto de ,44) E#p& '77=> %onsejero
*onente& ;r 6amiro Saavedra :ecerra+ '4 de agosto de ,447 E#p& '7',= %onsejera *onente& ;ra Aara
Elena Ciraldo Cme2+ 'N de mar2o de ,448 E#p& '87>= %onsejera *onente& ;ra 6ut$ Stella %orrea
*alacio
11
Sentencia del ,7 de julio de ,44, E#p& '.=)) %onsejera *onente& ;ra Aara Elena Ciraldo Cme2
En trat!ndose de casos como el presente, en el que se debate la responsabilidad
por la privacin injusta de la libertad, el artculo )') del % * *, se1ala que la
indemni2acin a favor de quien estuvo privado injustamente de la libertad, est!
condicionada a que el detenido no $ubiere dado lugar a <sta por dolo por culpa
grave
',
Se tiene por tanto que, de conformidad con lo previsto en la le", la persona que es
privada de la libertad debe asumir los efectos nocivos de esta circunstancia
cuando se demuestre que la misma provino de sus propios actos Es este un
desarrollo normativo del principio segn el cual a nadie le es dable alegar su culpa
en beneficio propio @s lo entendi la Sala en sentencia del 3 de junio de ,447,
cuando afirm&
0un:ue no se desconoce :ue la potestad punitiva est en manos del
)stado y no de los particulares, lo cual era a=n ms claro en el momento
en :ue se adelant la investigacin, lo cierto es :ue no le es dable a los
particulares contribuir a generar errores para luego aprovecharse
de ellos y obtener un lucro econmico En estas condiciones, se
considera que el dao que sufrieron los demandantes al haber sido
privados de la libertad como consecuencia de la medida de
aseguramiento dictada en un proceso penal adelantado por una
conducta erradamente tipificada es atribuible a ellos y por lo tanto,
se rompe as el nexo causal entre dicho dao y la actuacin estatal&
1$

En sentencia del '. de ma"o de ,443, la Sala reiter la anterior postura, al

considerar que la privacin de la libertad de la que fue objeto un agente de polica
no era imputable al Estado, en consideracin a que la conducta de la propia
vctima fue determinante " e#clusiva en la adopcin de la medida que orden la
detencin En esa oportunidad se e#plic&
"o obstante lo anterior, la 7ala advierte :ue en este caso se configura la
causa excluyente de imputacin, cual es el hecho exclusivo y determinante
de la v?ctima, el agente de polic?a Jos# 2einaldo 5iraldo Benao, :uien adopt
12
,@uien haya sido exonerado por sentencia absolutoria definitiva o su e:uivalente por:ue el hecho no existi, el
sindicado no lo cometi, o la conducta no constitu?a hecho punible, tendr derecho a ser indemni;ado por la detencin
preventiva :ue le hubiere sido impuesta siempre :ue no haya causado la misma por dolo o culpa grave& ?se resalta(
13
Sentencia del 3 de junio de ,447 E#p& ')=)4 %onsejera *onente& ;ra 6ut$ Stella %orrea *alacio
un comportamiento imprudente y negligente :ue produAo de forma exclusiva
la privacin de su libertad
)n efecto, el se.or 5iraldo Benao dio lugar a su propia detencin, si se tiene
en cuenta :ue +i- "o legali; la retencin, como lo evidencia el propio Aue;
:ue lo absolvi +fols !I a EM y IK c 1-L y +ii- falt a la verdad sobre los
hechos investigados, tal como se observa de las providencias penales
+,- /a privacin de la libertad del se.or Nlvare; 2odr?gue; por parte los
0gentes de <olic?a, ilegal o Austificada, los compel?a a registrar la captura, a
ponerlo a disposicin de las autoridades competentes y a garanti;ar su
seguridad <or lo tanto, el hecho de :ue el 0gente 5iraldo hubiera participado
en la retencin y omitido lo previsto en la ley para estos casos, fue
determinante y exclusiva en la adopcin de la medida :ue orden la privacin
de su libertad )se comportamiento fue irregular, como lo fue el haber
mentido durante la investigacin
> si bien no se demostr su responsabilidad penal por la retencin ilegal y
muerte del se.or Nlvare;, lo cierto es :ue su conducta, desde la perspectiva
de los elementos :ue estructuran la imputacin del da.o, fue causa
determinante y exclusiva del da.o :ue padeci
%on fundamento en lo anterior y en lo previsto en el citado art?culo D1D del %
de < <enal, :ue condiciona la indemni;acin a :ue el detenido no hubiere
dado lugar a la detencin por dolo o por culpa grave, la 7ala concluye :ue
el da.o no es imputable al )stado&
1D

En esa oportunidad la Sala tambi<n precis que, que en los eventos en que se
determine que la conducta de la vctima no fue e#clusiva, pero s incidi en la
produccin del da1o, porque e#iste concurrencia de causas, no operar! la
e#oneracin del Estado, pero s la reduccin en la apreciacin del da1o, en los
t<rminos del artculo ,.7= del %digo %ivil
1E

-$ An%lisis d l! S!l!
14
Sentencia del ') de ma"o de ,443 E#p& '='>> %onsejero *onente& ;r 6amiro Saavedra :ecerra
15
%onsejo de Estado, Sentencia de , de ma"o de ,44, E#p '.,8,, @ctor& Gector @ %orrea %ardona " otros
El Tribunal consider que no $a" lugar a declarar la responsabilidad del Estado
por la privacin de la libertad que soport el se1or 6odrgue2, porque no se
demostr la falla del servicio de la Biscala Ceneral de la 5acin " porque la
sentencia absolutoria no encontr sustento en ninguno de los supuestos previstos
en el artculo )') del % de * *
Los recurrentes por su parte, estiman que deben ser indemni2ados, toda ve2 que
la absolucin del se1or Laureano 6odrgue2, independientemente del motivo de la
decisin, constitu"e un da1o que debe ser reparado, m!#ime cuando se demostr
la falla del servicio en que incurri la 5acin, por e#ceder los t<rminos legales para
calificar el m<rito del sumario
Teniendo en cuenta esa imputacin, la Sala entrar! a estudiar el fondo del asunto,
para lo cual es necesario $acer el an!lisis de las pruebas aportadas al proceso
-$,$ Lo pro(!do n l c!so concr#o
Aediante la valoracin de los documentos aut<nticos " de los testimonios obrantes
en el proceso la Sala encuentra acreditados los siguientes $ec$os relevantes para
la decisin&
/ El '= de diciembre de '334, el ;epartamento de *olica del Tolima present el
informe del operativo efectuado el '7 de diciembre de '334 en el Aunicipio de
%$aparral, en el cual rescataron al se1or 6odrigo Ila"a Aossos, quien se
encontraba secuestrado desde el . de septiembre de '334 " por quien sus
captores e#igan a cambio la suma de E,44F444444 Sobre las circunstancias del
secuestro, se1al&
)l d?a K$HKJHJK a las OGEK horas aproximadamente, en el sitio @uebrada la
0naba, fue interceptado el se.or 23D2853 3/0>0 M37737 por cuatro
suAetos :ue portaban armas de corto alcance y lo obligaron a :ue siguiera
con ellos hacia un sitio desconocido en calidad de secuestrado
<osteriormente fue hallado el veh?culo %amioneta Ma;da color a;ul,
modelo OM, placas JPHKOEJ, en la 9ereda de >amerco Aurisdiccin de
%astilla, totalmente abandonada
<asados los d?as los secuestradores escogieron como contacto principal y
=nico negociador al se.or 32/0"D3 <32C8//3 3/0>0 hermano de la
v?ctima, a :uien le enviaban los comunicados, pruebas de supervivencia y
le hac?an las llamadas al tel#fono "o +,-
/os delincuentes inicialmente exig?an la suma de Q!KK millones, por la
liberacin del se.or 3/0>0 pero gracias a la asesor?a de la 78J8" los
familiares del secuestrado lograron :ue la suma se rebaAara a Q!K
millones, los cuales deb?an ser entregados el d?a KMH1!HJK en cual:uier
sitio de la v?a :ue de 8bagu# conduce a 7an 0ntonio Colima&
En el informe tambi<n se afirm que el ') de diciembre de '334, la *olica rastre
la llamada de uno de los secuestradores a quien ubicaron e identificaron como
Sigifredo Hald<s Santana, quien confes su participacin en los $ec$os " los
contact con el se1or @lfonso *ava, que conoca e#actamente el lugar donde
tenan al secuestrado+ que el se1or *ava los condujo al sitio " as pudieron
rescatar e#itosamente al se1or Ila"a+ que la banda de delincuentes perteneca al
grupo A/'3 " que los se1ores Luis Ila"a, 9uan %amac$o " Laureano 6odrgue2
Silva tambi<n participaron en el plan delictuoso Brente a <ste ltimo agreg& )n
el lugar de los hechos a 1KK metros, est ubicada una casa de color blanca,
habitada por el se.or /012)0"3 23D2451)6 78/90, :uien confes :ue era #l
:uien les preparaba los alimentos desde hace mes y medio& ?fols ,)> a ,74 c '(
/ El '> de diciembre de '334, el se1or Laureano 6odrgue2 Silva ingres a la
%!rcel de ;istrito 9udicial de -bagu< ?fol ,88 c '(
/ El > de enero de '33', el 9u2gado Segundo de Irden *blico resolvi la
situacin jurdica de los se1ores Sigifredo Hald<s Santana, @lfonso *ava "
Laureano 6odrgue2 Silva, en los siguientes t<rminos&
<rimeroG D)%2)C02 /0 D)C)"%8F" <2)9)"C890, como medida de
aseguramiento contra 7858'2)D3 90/DR7 70"C0"0, 0/'3"73 <090,
/012)0"3 23D2451)6 78/90, de condiciones civiles y personales
conocidos en autos, como presuntos responsables de la conducta tipificada
en el art?culo !! del Decreto 1OK de 1JOO
"o se otorga la libertad condicional por expresa prohibicin del art?culo DE
del Decreto en mencin
"o se decreta el embargo y secuestro de bienes por ser desconocidos en
el momento de las sumarias&
%on fundamento en el informe policial, el 9ue2 dedujo que los sindicados utili2aron
prendas de uso privativo de la *olica 5acional " privaron ilegalmente de la
libertad al se1or Ila"a+ que las pruebas mostraron que los se1ores Hald<s, *ava
" 6odrgue2 eran cmplices del secuestro e#torsivo agravado, sin que fuera de
recibo la defensa de <stos, consistentes en que actuaron bajo coaccin, toda ve2
que tuvieron tiempo suficiente para acudir ante las autoridades para denunciar los
$ec$os " solicitar proteccin / . meses 0, pero no lo $icieron, por cuanto
colaboraron en el delito ?fols '>4 a '>3 c '(
/ La ;efensora de Ificio del se1or Laureano 6odrgue2 interpuso recurso de
apelacin contra la anterior providencia, en consideracin a que no e#ista al
menos un indicio grave en contra del sindicado para la aplicacin de la medida de
detencin preventiva, toda ve2 que los dem!s sindicados no lo acusaron como
partcipe del ilcito " tampoco se le encontr ningn elemento subversivo o armas
en su casa de $abitacin, la cual estaba bastante alejada del sitio donde tenan
ilegalmente retenido al se1or Ila"a ?fols ,.3 a ,)4 " ,)' c ppal(
/ El '= de abril de '33', el Tribunal Superior de Irden *blico confirm la medida
de aseguramiento impuesta contra los sindicados, consistente en detencin
preventiva, en consideracin a que se logr demostrar su participacin activa en
la ejecucin " desarrollo del rapto Se1al que Sigifredo Hald<s Santana condujo
el ve$culo en el que se secuestr al se1or Ila"a, @lfonso 6odrgue2 *ava estuvo
a cargo de las comunicaciones escritas con destino a la familia del secuestrado "
Laureano 6odrgue2 Silva era el comisionado de suministrar la alimentacin no
solo al secuestrado sino a sus secuestradores 7iendo por tanto coautores del
delito y dems hechos punibles :ue se investigan& ?fols ,)> a ,73 c '(
/ El 8 de ma"o de '33,, el 9u2gado de -nstruccin de Irden *blico de :ogot!
decret la nulidad de la actuacin procesal a partir del auto que orden el cierre
de la investigacin, en consideracin a que los sindicados Si3i4rdo V!ldDs
S!n#!n! E Al4onso P!v! carecan de defensor de oficio ?fol '8) a '(
/ Aediante providencia del '> de junio de '33), la Biscala Ceneral de la 5acin /
;ireccin 6egional de :ogot! / Knidad @ntie#torsin " Secuestro, calific el m<rito
del sumario " profiri resolucin acusatoria contra @lfonso *ava Haquiro "
L!ur!no Rodr*3uF Silv! por los delitos de secuestro e#torsivo agravado, en
concurso con el porte de armas de defensa personal, utili2acin de uniformes e
insignias de uso privativo de las fuer2as armadas, " neg el beneficio de libertad
provisional
La decisin del Biscal encontr sustento en los informes policivos " en la
confesin del se1or Sigifredo Hald<2 Santana, miembro de la banda, pruebas que,
segn el Biscal, demostraban que los sindicados $acan parte del grupo de
secuestradores " tenan tareas especficas para lograr el fin delictuoso+ que el
secuestrado ratific los informes de polica, " se1al que el se1or Laureano
6odrgue2 estaba a cargo de suministrar la comida, de lo cual el Biscal conclu"
que desempe1aba esa actividad como labor asignada dentro del fin propuesto al
privar de la facultad de locomocin a 3/0>0 M37737&
@greg que el se1or Laureano 6odrgue2 saba la actividad que reali2aban los
dem!s miembros del grupo delincuente, porque deba conocer al personal oficial
del sector adems por:ue es inconcebible :ue el propietario de un predio no
sepa lo :ue acontece dentro de #l, sumada a la versin de las autoridades :ue
dan fe de :ue el cambuche donde se manten?a el cautivo estaba cerca de la
casa,&
%onclu" que, a pesar de que a los sindicados no se les encontr ningn
elemento que los incriminara en flagrancia, lo cierto es que al anali2ar las tareas
que tena cada uno a cargo para cumplir con parte del trabajo para el
perfeccionamiento del fin del delito, era incuestionable la unidad de designio
criminal, ra2n por la cual, formul cargos a ttulo de dolo en calidad de coautores
?fols '.3 a '84 c '(
/ El 8 de mar2o de '338, el 9u2gado 6egional de :ogot! dict sentencia de
primera instancia mediante la cual absolvi al se1or Laureano 6odrgue2 Silva "
conden al se1or @lfonso *ava por el delito de secuestro e#torsivo
El ju2gado se1al que los medios probatorios no brindaban certe2a sobre la
coparticipacin dolosa del se1or 6odrgue2 en los $ec$os sometidos a
ju2gamiento, circunstancia por la cual, conforme a lo dispuesto en el artculo ,)=
del % de * *enal, deba favorecerle en aplicacin del principio del in dubio pro
reo
E#plic que el se1or Laureano 6odrgue2, quien $abitaba junto con su compa1era
permanente " sus 7 $ijos en los predios del lugar donde se $allaba secuestrado el
se1or Ila"a, era la persona a cargo de preparar los alimentos, que actu bajo
coaccin de los plagiarios, quienes lo amena2aron " le pro$ibieron tanto a <l como
a su familia seguirlos a la parte baja de la monta1a e informar a las autoridades
sobre su presencia en el sector+ que el secuestrado nunca lo identific como
miembro de la banda delincuente, siendo desfortuna ?sic( o infausta la suerte del
procesado& al vivir en los terrenos donde precisamente los secuestradores
mantenan ilegalmente retenido al se1or Ila"a
El 9u2gado critic a la Biscala 6egional que acus al se1or 6odrgue2, por cuanto
el $ec$o de $abitar en el terreno donde mantenan al secuestrado, no implicaba su
participacin en el ilcito, m!#ime cuando se prob que el predio que $abitaba con
su familia quedaba bastante retirado de la casa en que se encontraba el
secuestrado, " los plagiaros capturados no lo se1alaron como miembro de la
banda delincuencial, sino que, por el contrario, se refirieron a <l como un
campesino pobre " trabajador, sin que e#ista otro medio de prueba :ue ratifi:ue
:ue las inferencias lgicas :ue deduAo el acusador son verdaderos indicios en su
contra& @greg&
)ste despacho en atencin a las anteriores circunstancias, puede aceptar
la actualidad de la intimidacin a=n cuando se vio obligado a suministrar la
mano de obra para preparar las comidas por un tiempo :ue se prolong
por espacio de un mes, por:ue se supone :ue la presin sicolgica existi
durante todo este lapso y se puede inferir :ue 23D2451)6 78/90 siempre
actu baAo el influAo del miedo o temor de :ue en cual:uier momento si se
recha;aba a suministrarle los alimentos, se verificar?a la amena;a )ste
despacho considera :ue a=n en el caso :ue se desestimara la actualidad
del peligro :ue corr?a su vida o la de su familia, o la invencibilidad de la
coaccin por:ue se le exigiera al acusado :ue la misma hubiera sido
posible superarla acudiendo a pedir ayuda o socorro a la autoridad policial
ms cercana al lugar o a denunciar :ue los desconocidos se hallaban en
su fundoL de igual manera surge la duda respecto de su culpabilidad o
contribucin libre, consciente y voluntaria y por tanto, ante esta
incertidumbre en el Au;gador, no se tiene la certe;a o conviccin re:uerida
en el art?culo !DM del % de < < para condenar a /012)0"3
23D2451)6 78/90 como coautor de los hechos acusadosL duda :ue se
advierte en la realidad evidenciada en el proceso soportando el procesado
una privacin efectiva de su libertad de cinco a.os&
%onclu" la aplicacin del principio del indubio pro reo, porque no encontr
pruebas directas que incriminaran al se1or 6odrgue2 " sin que los medios de
prueba indiciarios pudieran calificarse de graves como lo afirm el ente acusador
?fols =, " => a '.4 c '(
/ Aediante providencia del '8 de septiembre de '338, ejecutoriada el .4 de
diciembre de '338 ?fol )>= c ppal(, el Tribunal 5acional / Sala de ;ecisin,
resolvi&
<rimeroH %3"'82M02 8"C)520/M)"C) la sentencia de origen +,-
7egundoH ")502 la solicitud de libertad deprecada por la defensora de
0/'3"73 <090
CerceroH %omisionar al Jue; <enal del %ircuito +2eaparto- de 8bagu#, para
:ue notifi:ue esta decisin al procesado, :uien se encuentra recluido en la
%rcel de esa ciudad&
El Tribunal 5acional confirm que no e#istan pruebas suficientes para condenar al
se1or Laureano 6odrgue2 Silva por los cargos imputados Se1al que el lugar
donde tenan al secuestrado quedaba ubicado en un sitio alejado de la residencia
del se1or 6odrgue2 " que su labor se limit a proporcionar alimentos, bajo
coaccin de los secuestradores, circunstancia que merece credibilidad en tanto los
denunciantes " el secuestrado no lo se1alaron como parte de la banda de
delincuentes ?fols )>> a 74) c ppal(
/ El '> de septiembre de '338, el Tribunal 5acional / Sala de ;ecisin adicion la
sentencia del '8 de septiembre de ese mismo a1o en el sentido de :ue en virtud
a la confirmacin del fallo absolutorio proferido a favor de /012)0"3
23D2451)6 78/90, se %3"%)D) su libertad inmediata e incondicional& ?fols =7
a =8 c '(
/ El 3 de octubre de '338, el se1or Laureano 6odrgue2 Silva recuper su libertad,
segn boleta 44''= ?fol ,88 c '(
-$-$ C!so concr#o
E#aminado en su totalidad el material probatorio, la Sala encuentra acreditados los
elementos que configuran la responsabilidad patrimonial del Estado
En efecto, se demostr el da1o, consistente en la privacin de la libertad que
soport el se1or Laureano 6odrgue2 Silva durante 7 a1os, 3 meses " ,, das,
quien fue acusado por los delitos de secuestro e#torsivo agravado, en concurso
con el porte de armas de defensa personal " utili2acin de uniformes e insignias
de uso privativo de las fuer2as armadas, " le fue decretada en su contra medida
de aseguramiento, consistente en detencin preventiva sin beneficio de libertad
provisional, mediante providencia del > de enero de '33' proferida por el 9u2gado
Segundo de Irden *blico, " confirmada el '= de abril siguiente por el Tribunal
Superior de Irden *blico
@s tambi<n lo corrobora la certificacin e#pedida por el ;irector de la %!rcel de
;istrito 9udicial de -bagu<, quien afirm que el se1or 6odrgue2 Silva ingres a
dic$o centro carcelario el '> de diciembre de '334 seg=n boleta de encarcelacin
"o KK!K datada diciembre 1O de 1JJK emanada del Jue; Snico )speciali;ado de
8bagu#&, sindicado de los delitos de secuestro e#torsivo agravado, en concurso con
el porte de armas de defensa personal, utili2acin de uniformes e insignias de uso
privativo de las fuer2as armadas, " que recobr su libertad el 3 de octubre de '338,
con boleta 5o 44''=
Encuentra igualmente acreditado la Sala que dic$a detencin fue injusta, en
consideracin a que el se1or 6odrgue2 Silva fue absuelto mediante sentencia del
8 de mar2o de '338, proferida por el 9u2gado 6egional de :ogot!, providencia
que fue confirmada el '8 de septiembre de '338, por el Tribunal 5acional / Sala
de ;ecisin
El se1or 6odrgue2 Silva fue absuelto por cuanto no se acredit su participacin
en los $ec$os que dieron lugar a la configuracin de los delitos de secuestro
agravado, porte ilegal de armas de defensa personal " utili2acin de uniformes e
insignias de uso privativo de las fuer2as armadas
En efecto, en la sentencia absolutoria se evidencia que el se1or 6odrgue2 actu
bajo la intimidacin de las personas que tenan ilegalmente retenido al se1or
Ila"a En dic$a providencia tambi<n se advierte con claridad que tampoco $aca
parte de la organi2acin criminal, m!#ime cuando el secuestrado, as como los
mismos delincuentes, no lo se1alaron como parte de la banda
Se conclu" entonces que si bien el se1or 6odrgue2 prepar los alimentos para el
secuestrado " los plagiarios, lo cierto es que no se logr demostrar que su
conducta no obedeci al miedo producido por las amena2as de los delincuentes
En este caso, resulta palmario que la privacin de la libertad fue injusta, situacin
que constitu"e uno de los elementos de la responsabilidad como es el da1o
En efecto, el $ec$o de que se acreditara en el proceso penal, que el se1or
Laureano 6odrgue2 Silva no particip en los $ec$os que configuraron los delitos
de secuestro agravado, porte ilegal de armas de defensa personal " utili2acin de
uniformes e insignias de uso privativo de las fuer2as armadas, es un supuesto que
est! contenido dentro de las $iptesis comprendidas en el artculo )') del % de *
* como causal legal para la indemni2acin por la privacin injusta de la libertad

La Sala considera entonces imputable al Estado el da1o, consistente en la
privacin de la libertad, porque, de una parte, la absolucin evidencia la injusticia
de la medida de detencin preventiva impuesta ", de otra, se acredit plenamente
la falla del servicio en que incurri la entidad pblica demandada, que contribu"
a que la medida preventiva se prolongara indefinidamente
En efecto, resulta evidente la mora " la consecuente violacin a las normas
procedimentales por parte de la autoridad judicial, en consideracin a que el se1or
Laureano 6odrgue2 permaneci m!s de .84 das privado de su libertad sin que
se calificara el m<rito del sumario, circunstancia que vulnera lo dispuesto en el
artculo )'7 del ;ecreto ,=44 del .4 de noviembre de '33', contentivo del
%digo de *rocedimiento *enal que rega en esa <poca
Segn esa disposicin, el detenido acusado por delitos cu"o conocimiento
estuviere asignado a los jueces regionales, como era el de secuestro e#torsivo
?art =' ibdem(, tena derec$o a la libertad provisional cuando transcurrieran .84
das contados a partir de la privacin efectiva de la libertad, sin que se $ubiera
calificado el m<rito del sumario @s lo dispona la le" procesal penal vigente al
momento de los $ec$os&
02C8%1/3 D1E %0170/)7 D) /8T)2C0D <2398783"0/ 0dems de lo
establecido en otras disposiciones, el sindicado tendr derecho a libertad
provisional garanti;ada mediante caucin Auratoria o prendaria en los
siguientes casosG +,-
D !uando vencido el t"rmino de ciento veinte das de privacin efectiva
de libertad, no se hubiere calificado el m"rito de la instruccin# Este
t"rmino se ampliar a ciento ochenta das, cuando sean tres o ms los
imputados contra quienes estuviere vigente detencin preventiva
<roferida la resolucin de acusacin, se revocar la libertad provisional, salvo
:ue proceda causal diferente
"o habr lugar a la libertad provisional, cuando el m#rito de la instruccin no
se hubiere podido calificar por causas atribuibles al sindicado o a su defensor
$%&%'&%()# En los delitos de competencia de los *ueces regionales la
libertad provisional proceder =nicamente en los casos previstos por los
numerales ! y $ de este art?culo En los casos de los numerales + y , los
t"rminos para que proceda la libertad provisional se duplicarn#
Teniendo en cuenta la anterior disposicin, " en consideracin a que eran tres los
sindicados / lo que implica la ampliacin del t<rmino a '>4 das / " a que el delito
de secuestro e#torsivo era de conocimiento de los jueces regionales /
circunstancia que duplica el t<rmino 0, el se1or Laureano 6odrgue2 tena
derec$o a la libertad provisional transcurridos .84 contados a partir de la
detencin efectiva, sin que se $ubiera calificado el m<rito del sumario
En este caso, el se1or 6odrgue2 ingres a la %!rcel de ;istrito 9udicial de -bagu<
el '> de diciembre de '334 " el '> de junio de '33) se calific el m<rito del
sumario, con resolucin de acusacin, es decir, transcurrieron ',84 das en los
que estuvo detenido sin que se produjera esa decisin
%on fundamento en que el se1or 6odrgue2 permaneci privado de la libertad por
un perodo ma"or al legalmente establecido, " luego fue absuelto, se revocar! la
sentencia apelada ", en su lugar, se declarar! la responsabilidad patrimonial de la
5acin, por la privacin injusta de la libertad del se1or Laureano 6odrgue2 Silva
7$ Li'uid!cin d prjuicios
7$,$ Los prjuicios &or!ls
En la demanda se solicit la indemni2acin por perjuicios morales a favor de
Laureano 6odrgue2 Silva, Aarit2a 6odrgue2 A<nde2, 9os< @lfredo 6odrgue2
A<nde2, Laureano 6odrgue2 A<nde2, 9uan %arlos 6odrgue2 A<nde2, Sandra
*atricial 6odrgue2 A<nde2, Aariana Silva de 6odrgue2 " 6osaura A<nde2 @roca,
por el equivalente en pesos a '444 gramos oro para cada uno+ ", para @rmando
6odrgue2 Silva " :eatri2 6odrgue2 Silva, el equivalente en pesos a 744 gramos
oro para cada uno
Sustentaron dic$a pretensin en la angustia, temor, confusin, afliccin,
incertidumbre e intranquilidad que padecieron tanto el se1or 6odrgue2 como sus
familiares, con la privacin injusta del primero, cuando en realidad era inocente, "
por el tiempo en que demor resolverse su situacin
6evisado el e#pediente, se encontr acreditado que Laureano 6odrgue2 Silva,
quien naci el 'N de enero de '37,, es $ijo de Aariana Silva de 6odrgue2 ?fol = c
ppal(+ que es padre de Sandra *atricia 6odrgue2 A<nde2, Aarit2a 6odrgue2
A<nde2, 9os< @lfredo 6odrgue2 A<nde2, Laureano 6odrgue2 A<nde2 " 9uan
%arlos 6odrgue2 A<nde2 ?fols 3 a '. c ppal " , a = c '(+ " que es $ermano de
:eatri2 6odrgue2 Silva " @rmando 6odrgue2 Silva ?fol > " ') c ppal(
Se encuentra igualmente probado que el se1or 6odrgue2 convivi con la se1ora
6osaura A<nde2 @roca durante '> a1os, con quien tuvo a sus 7 $ijos ?testimonios,
fols .8 a ), c '(
%on fundamento en los anteriores $ec$os probados, la Sala encuentra acreditado
el perjuicio moral invocado, no solo por la inferencia lgica de la afliccin que
genera el verse privado de uno de los derec$os fundamentales connaturales al
$ombre como es la libertad, sino tambi<n por la afectacin a la persona como ser
individual, social " comunitario
La prueba del parentesco entre el se1or Laureano 6odrgue2 Silva " su madre,
$ijos " $ermanos, permite inferir la congoja " triste2a de la vctima directa " de sus
familiares cercanos, como consecuencia de la privacin injusta de la libertad de
que fue objeto, pues ante una separacin provocada de sus seres queridos en
esas circunstancias, se puede deducir, conforme a las reglas de la e#periencia,
que sufrieron un impacto emocional
La Sala tambi<n encuentra acreditado el perjuicio moral que sufri la se1ora
6osaura A<nde2 @roca La prueba testimonial muestra que convivi con la vctima
durante '> a1os, con quien tuvo adem!s 7 $ijos+ que result afectada " triste con
la privacin injusta de la libertad de su compa1ero
@ propsito de ese tipo de perjuicio derivado de la detencin injusta, la Sala se
pronunci, entre otras, en sentencia proferida el .4 de mar2o de '334
'8
, en la que
se afirm procedente su indemni2acin&
+- como lo corrobora la lgica misma, cada uno de los miembros del
grupo familiar sufri una afrenta en su patrimonio moral )l padre, por verse
inAustificadamente detenido, y por haber debido soportar unos hechos para
#l bochornosos, no slo por la imagen :ue fue proyectada a su familia, sino
por a:uella :ue fue proyectada a las personas :ue se encontraban en el
lugar de los hechos /a Madre y los hiAos, por haber tenido :ue soportar la
merma de su patrimonio moral, dentro del cual obviamente tambi#n se
encuentra la reputacin familiar 7e ha demostrado por dems, :ue a ellos
la falla del servicio les caus congoAa, pesadumbre, al encontrarse ante una
situacin a todas luces angustiante
1M
6especto de la cuantificacin del perjuicio moral, la Sala tendr! en cuenta las
condiciones personales del detenido, el tiempo que dur la detencin
'>
" la
16
6eiterada en las siguientes providencias ,> de septiembre de ,448 E#p& '),=4 %onsejero *onente& ;r
6amiro Saavedra :ecerra+ 7 de diciembre de ,44= E#p& '88,3 %onsejero *onente& ;r 6amiro Saavedra
:ecerra+ ,7 de febrero de ,443 E#p& '8337 %onsejero *onente& ;r 6amiro Saavedra :ecerra
17
*rovidencia del .4 de mar2o de '334 E#p& .7'4
'>
En la sentencia que dict la Seccin Tercera el ') de mar2o de ,44, ?E#p& ',4=8(, la Sala
reconoci a la vctima directa, que permaneci privado de la libertad durante +- &ss, el
equivalente en pesos a 9/ s&&lv, bajo los siguientes argumentos& )n el presente asunto, en
consideracin al prolongado tiempo del la detencin, el centro carcelario en donde se cumpli la medida y la
gravedad de los hechos :ue les fueron imputados a los actores, en aplicacin del criterio Aurisprudencial adoptado
por esta 7ala en sentencia del I de septiembre de !KK1, se considera :ue la intensidad del sufrimiento padecido
debe ser indemni;ado, a cada uno de los demandantes, con una suma e:uivalente a sesenta +IK- salarios
congoja demostrada en el proceso
En el caso concreto, el se1or Laureano 6odrgue2 Silva era un campesino
trabajador de .> a1os al momento de la detencin, que se dedicaba a las
actividades de agricultura " ganadera, que estuvo detenido 7 a1os, 3 meses " ,'
das
Se observa en este caso, que el tiempo durante el cual el se1or 6odrgue2 estuvo
privado de la libertad es bastante significativo por el largo perodo en que estuvo
detenido " por la mora de la administracin de justicia en resolver su situacin
Los familiares cercanos al se1or 6odrgue2 Silva, como son la madre, los $ijos "
los $ermanos, as como la se1ora 6osaura A<nde2 @roca, quien demostr su
condicin de damnificada, tambi<n sintieron angustia " triste2a con la detencin de
su $ijo, padre, $ermano " compa1ero ?fols .8 a ), c '(
Se reconocer! por tanto, al se1or Laureano 6odrgue2 Silva ?vctima directa(, el
equivalente en pesos a >4 salarios mnimos legales mensuales vigentes+ a la madre,
se1ora Aariana Silva de 6odrgue2 " los $ijos Aarit2a, 9os< @lfredo, Laureano, 9uan
%arlos " Sandra *atricia 6odrgue2 A<nde2, el equivalente en pesos a 74 salarios
mnimos legales mensuales vigentes para cada uno+ a favor de de los $ermanos,
se1ores :eatri2 6odrgue2 Silva " @rmando 6odrgue2 Silva, el equivalente en
pesos a ,7 salarios mnimos mensuales legales vigentes, para cada uno de ellos+
", para la se1ora 6osaura A<nde2 @roca, en su calidad de damnificada, se
reconocer! el equivalente en pesos a 74 smmlv
Se acceder! a la solicitud de la parte demandante sobre esta pretensin, mediante
el reconocimiento de salarios mnimos legales mensuales, en aplicacin de las
pautas jurisprudenciales adoptadas a partir de la sentencia proferida por la Sala el 8
de septiembre de ,44', e#pedientes acumulados '.,., " '78)8
'3

7$-$ Los prjuicios &!#ri!ls

m?nimos legales mensuales vigentes a esta fecha, esto es, con la suma de Q1OEDKKKK& P, recientemente, en
providencia del ,4 de febrero de ,44>, la Sala reconoci indemni2acin por perjuicios morales a
favor del injustamente privado de su libertad durante 8 meses " ,7 das, as como a sus familiares, el
equivalente en pesos a ,4 smmlv " '4 smmlv, respectivamente ?E#p& '73>4 %onsejero *onente& ;r
6amiro Saavedra :ecerra(
19
Se afirm& ,la 7ala fiAar el :uantum de las respectivas condenas, en moneda legal colombiana, de conformidad con lo
dispuesto en el art?culo 1MO del %digo %ontencioso 0dministrativo %onsiderando :ue el salario mensual en %olombia se fiAa
atendiendo fundamentalmente la variacin del ?ndice de precios al consumidor, se considera :ue el valor del perAuicio moral, en
los casos en :ue #ste cobre su mayor intensidad, puede fiAarse en la suma e:uivalente a cien +1KK- salarios m?nimos legales
mensuales, :ue en la fecha de la sentencia corresponda,&
En la demanda se solicit la indemni2acin del perjuicio material en la modalidad
de +i- lucro cs!n#, por las cosec$as que dej de recolectar " las cabe2as de
ganado que dej de obtener durante el tiempo que permaneci privado de la
libertad, " +ii- d!)o &r3n#, por el valor de la posesin material " de las
mejoras, estimado en E.4F444444, " por los $onorarios profesionales que pag al
abogado que lo defendi en el proceso penal, tasados en E,F444444
6evisado el material probatorio, la Sala encuentra acreditados los siguientes
$ec$os&
/ Aediante la Escritura *blica )> del -8 d nro d ,08B, el se1or Laureano
6odrgue2 Silva declar la e#istencia de mejoras ante la 5otara del %rculo de
%$aparral, efectuadas como colono cultivador en el paraje de @mo"!, Aunicipio de
%$aparral, a trav<s de declaraciones e#trajuicio que rindieron los se1ores Hctor
Aanuel Blore2 Au1o2, Luis Gildebrando *e1a Iviedo " @lejandro @mature
Cu2m!n, ante el 9u2gado %ivil del %ircuito de %$aparral ?fols '8 a ,4 c '(
/ La Escritura *blica )> se registr, tal como se observa en el Bolio de Aatrcula
-nmobiliaria .77/44447,', correspondiente a la finca El Dueso, ubicada en la
vereda de @mo"!, Aunicipio de %$aparral, e#pedida por la Superintendencia de
5otariado " 6egistro el ,= de septiembre de '33), del cual se advierte la siguiente
anotacin&
Ano#!ci
n
N!#ur!lF!1cA! O4icin! Espci4ic!cin Prson!s 'u
in#rvinn
-0",/"
8B
Dcl!r!cio
ns
-+"/0"
8B
JF3 C
C#o
Cons#i#ucin
&jor!s
D5 JF3 C Cc#o
CA!p!rr!l
A5 Rodr*3uF Silv!G
L!ur!no
%onsta adem!s en el folio de matrcula inmobiliaria, que el predio cu"a posesin
,4
afirm ostentar la parte demandante, fue adquirido a trav<s de contrato de
compraventa celebrado el '= de septiembre de '3=., entre la se1ora 9ustina
*erdomo de -riarte, quien transfiri la propiedad del inmueble al se1or Bermn
,4
El %digo %ivil define la posesin como la tenencia de una cosa determinada con nimo de seor o dueo, sea
:ue el due.o o el :ue se da por tal, tenga la cosa por s? mismo, o por otra persona :ue la tenga en lugar y a nombre de #l
)l poseedor es reputado due.o, muestras otra persona no Austifi:ue serlo&
%ampos %laros ;urante el tiempo en que el se1or %ampos %laros era propietario
del terreno, el se1or Laureano 6odrgue2 Silva declar las mejoras sobre el
predio, tal como se observa de la Escritura *blica )> del ,> de enero de '3>7,
registrada el ,) de septiembre de '3>7, contentiva de las declaraciones e#trajuicio
que rindieron los se1ores Hctor Aanuel Blre2 Au1o2, Luis Gildebrando *e1a
Iviedo " @lejandro @mature Cu2m!n ante el 9ue2 %ivil del %ircuito de %$aparral,
quienes afirmaron que el se1or 6odrgue2 era propietario de las mejoras ubicadas
en el paraje de @mo"!, Aunicipio de %$aparral, actuacin que se inscribi
debidamente el ,3 de octubre de '3>7 %onsta adem!s que el '> de junio de
'3>=, el -5%I6@ adquiri el derec$o de dominio del terreno, por compraventa, "
reali2 ), adjudicaciones parciales a trav<s de acto administrativo Las
anotaciones del folio de matrcula inmobiliaria as lo muestran
Ano#!ci
n
N!#ur!lF!1cA! O4icin! Espci4ic!cin Prson!s 'u
in#rvinn
43Q4'Q
,'
Esc R, 4=Q4'Q
,'
5ot
Jnica
Liquidacin
sociedad
;e& Sociedad -riarte
Germanos
@& -riarte, 9os< Aara e
-riarte Cerm!n
'3Q4.Q
,=
Esc ,77 4>Q4,Q
,=
5ot )S %ompraventa ;e& -riarte, Cerm!n
@& -riarte, 9os< Aara
',Q4,Q
)4
Esc '.)= ,)Q43Q
.>
5ot 7S %ontrato de
opcin
;e& -riarte 6oc$a, 9os<
Aara
@& Te#as *etroleum
%ompan"
47Q4'Q
84
Sentencia ,3Q'4Q
73
9u2g )N
%
@djudicacin
sucesin
;e& -riarte 6oc$a, 9ess
Aara
@& *erdomo -riarte,
9ustina
,'Q4.Q
8)
Esc 74,' ',Q''Q
8.
5ot '4S %ancelacin
contrato de opcin
;e& Te#as *etroleum
%ompan"
@& -riarte, 9os< Aara
,'Q4.Q
8)
Esc 74,' ',Q''Q
8.
5ot '4S @rrendamiento
subsuelo
;e& *erdomo de -riarte,
9ustina
@& Te#as *etroleum
%ompan"
,."/0"
.7
Esc$ B7-. -+"/0"
.7
No#$ ,H Co&pr!vn#! D5 Prdo&o d Irir!#G
Jus#in!
A5 C!&pos Cl!rosG
1r&*n
'=Q43Q
=.
Esc 7.,= ,)Q4>Q
=.
5ot 'S Gipoteca ;e& %ampos %laros,
Bermn
@& *erdomo de -riarte,
9ustina
47Q48Q
=>
Esc ,,'8 48Q47Q
==
5ot 'S %ancelacin
$ipoteca
;e& *erdomo de -riarte,
9ustina
@& %ampos %laros,
Bermn
47Q48Q
=>
Esc )== 4)Q48Q
==
5ot
Jnica
%ompraventa
parcial
;e& %ampos %laros,
Bermn
@& 6odrgue2 %ampos,
Laureano
4'Q4.Q
=3
Esc 3, ')Q4,Q
=3
5ot
Jnica
Gipoteca ;e& %ampos %laros,
Bermn
@& %aja @graria
',Q4,Q
>,
Esc 38> 4=Q',Q
>'
5ot
Jnica
@mpliacin
$ipoteca
;e& %ampos %laros,
Bermn
@& %aja @graria
,>Q48Q
>)
;eclaracio
nes
'8Q48Q
>)
92g %
Apal
%onstitucin
mejoras
;e& 92g 'N % Apal
%$aparral
@& Tacuma Salcedo,
@belardo
,8Q43Q
>)
Esc ,88. '4Q43Q
>)
5ot '4S %esin derec$os
subsuelo
;e& -riarte de *u"ana, Aa
Aercedes
@& Te#as *etroleum
%ompan"
@& Empresa %olombiana
de *etrleos
'.Q4.Q
>7
Esc 3) ',Q4,Q
>7
5ot
Jnica
%ompraventa
mejoras
;e& Tacuma Salcedo,
@belardo
@& 6odrgue2, @ngelmiro
-0",/"
8B
Dcl!r!cio
ns
-+"/0"
8B
JF3 C
C#o
Cons#i#ucin
&jor!s
D5 JF3 C Cc#o
CA!p!rr!l
A5 Rodr*3uF Silv!G
L!ur!no
'4Q48Q
>=
Esc 77> 43Q48Q
>=
5ot
Jnica
%ancelacin
$ipoteca
;e& %aja @graria
@& %ampos %laros,
Bermn
/0"/."
8.
Esc$ 9-7 ,8"/9"
8.
No#
Inic!
Co&pr!vn#! D5 C!&pos Cl!rosG
1r&*n
A5 Incor!
.'Q4=Q
34
6es '7.. .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Borero Irlando,
A<nde2 @na Luca
.'Q4=Q
34
6es '7.8 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& :uenaventura 6ubio,
:altasar
@& Seplveda :ermde2
Bradid
.'Q4=Q
34
6es '7.> .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& %ubillos 6incn, Efr<n
@& ;ucuara Aorales
Aarlen"
.'Q4=Q
34
6es '7.= .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Cuti<rre2 *<re2
6icardo
@& Guelgos Haquiro, Elcira
.'Q4=Q
34
6es '7)) .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Borero 6o2o, 9os<
.'Q4=Q
34
6es '7)7 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Leal %andia, 9aime
@& *rada @ng<lica
.'Q4=Q
34
6es '7)3 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& *alomino @venda1o,
9os<
@& *<re2 *alma Teresa
.'Q4=Q
34
6es '774 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& A<nde2 S!nc$e2,
Bernando
.'Q4=Q
34
6es '773 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& A<nde2 Aa$ec$a,
Edelmira
.'Q4=Q
34
6es '77) .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& 6odrgue2 Leal,
*atrocinio
.'Q4=Q
34
6es '7=' .4Q''Q
34
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Cme2 H!sque2,
Custavo
@& Cu2m!n, Aara Edilma
.'Q4=Q
34
6es '874 '>Q',Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& A<nde2 6engifo, Luis
@lfonso
.'Q4=Q
34
6es '88. ,'Q',Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Cuti<rre2 6odrgue2,
Lu2 Aarina
.'Q4=Q
34
6es '7=4 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& 6ico, Gumberto
.'Q4=Q
34
6es '873 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Cuependo Serrano,
6afael
.'Q4=Q
34
6es '78> .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& H!sque2 Gern!nde2,
Luis Aara
@& :arrero Bann"
.'Q4=Q
34
6es '78= .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& *alma, 6uperto
@& Leal, *astora
.'Q4=Q
34
6es '788 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& 6emigio Lemus,
:ernardino
@& Talteros, @na 9udit$
.'Q4=Q
34
6es '77. .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Gern!nde2 :arrios,
Craciela
.'Q4=Q
34
6es '7.> .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& ;ucuara Aorales,
Aarlene
@& %ubillos 6incn, Efr<n
.'Q4=Q
34
6es '7.= .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Cuti<rre2 *<re2,
6icardo
@& Guelgos Haquiro, Elcira
.'Q4=Q
34
6es '77' .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Londo1o 6amre2,
9aime
@& Cuti<rre2 *<re2
Aagdalena
.'Q4=Q
34
6es '77, .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Lemus Hirgilio 6emigio
@& A<nde2 S!nc$e2, Elisa
.'Q4=Q
34
6es '77. .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Gern!nde2 :arrios,
Craciela
.'Q4=Q
34
6es '77) .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& 6odrgue2 Leal,
*atrocinio
.'Q4=Q
34
6es '777 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Halencia, *edro
@& Ksec$i, 5o$elia
.'Q4=Q
34
6es '778 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Carca Irjuela, Pesid
@ntonio
@& Trujillo de Carca, Aa
del %armen
.'Q4=Q
34
6es '77= .'Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Aarn *<re2, 9os<
Aara
.'Q4=Q
34
6es '77> .'Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& A<nde2 Carca, *edro
.'Q4=Q
34
6es '787 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Con2!le2 Hega, %arlos
@rturo
@& ;ucuara, Aara 6ub
.'Q4=Q
34
6es '78) .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Su!re2, Luis Custavo
@& 5avarro, Bann"
.'Q4=Q
34
6es '78. .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& %asta1o Silva, 5oel
@& Aartne2, @lcira
.'Q4=Q
34
6es '784 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Gern!nde2 %apera,
-sidro
.'Q4=Q
34
6es '7). .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Escobar %rdoba,
;agoberto
@& Borero, :eatri2
.'Q4=Q
34
6es '7)' .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& *e1a @rce, Liberto
.'Q4=Q
34
6es '7.3 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& *edreros *<re2,
6amiro
',Q'4Q
34
6es '7), .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Trujillo Tole, :enjamn
@& Silva 5ieto, 6esfa
Aara
',Q'4Q
34
6es '7.) .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& A<nde2 %iro, @tanael
@& 6amre2 :arrios, -sabel
',Q'4Q 6es '7.= .4Q''Q -ncora Adjudic!cin ;e& -ncora
34 >3 p!rci!l @& %ampos Hera, Ungel
Aara
@& 6ivera %orrea, Si#ta
Tulia
',Q'4Q
34
6es '78, .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Aonro" Sogamoso,
Hirgilo
@& Hargas, Aara Aar"
',Q'4Q
34
6es '78' .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Carca *reciado, 9os<
Hicente
@& @roca, Aara @urora
',Q'4Q
34
6es '7)4 .4Q''Q
>3
-ncora Adjudic!cin
p!rci!l
;e& -ncora
@& Harn 6omern, Tom!s
@& Torres de Harn, Aa
-smenia
?fols ,' a ,8 c '(
/ El ,) de junio de '33>, los se1ores Luis Gildebrando *e1a Iviedo, Est$er 9ulia
%riollo de Lo2ano, @lejandro Carca *reciado " Liberto *e1a @rce, declararon ante
el 9u2gado Segundo %ivil del %ircuito de %$aparral, comisionado por el Tribunal
@dministrativo del Tolima para la pr!ctica de dic$a diligencia Los testigos
se1alaron que el se1or Laureano 6odrgue2 Silva era el propietario de la finca El
Airador, lugar en donde viva con su compa1era permanente, sus cinco $ijos " su
madre+ que todo lo perdi cuando estuvo privado de la libertad porque
abandonaron la finca " el ganado se lo robaron @gregaron que si el se1or
6odrgue2 no $ubiera estado privado de la libertad, la finca el Airador la finca
tendra un valor de apro#imadamente E'44F444444 ?fols .8 a ), c '(
An%lisis d l! S!l!
%on fundamento en el material probatorio, es dable deducir que el se1or
6odrgue2 no era el propietario del predio, que para la fec$a en que fue privado
de la libertad lo e#plotaba, ejerciendo actos de se1or " due1o, " que previamente
$aba inscrito sus mejoras
La Sala observa que el propietario del terreno, se1or Bermn %ampos %laros, " el
-5%I6@, celebraron contrato de compraventa el ,8 d julio d ,08., a trav<s del
cual el se1or %ampos %laros transfiri el derec$o de dominio a la entidad pblica,
negocio jurdico que se inscribi debidamente el 3 de julio de '3>=
Es evidente que el se1or Laureano 6odrgue2 Silva no tendra derec$o para
reclamar el valor del predio en el que $abitaba, toda ve2 que, al no ser su
propietario, no detentaba las facultades propias del mismo, como son el uso,
usufructo " disposicin
5o go2aba por tanto de la facultad de disposicin del bien, sino que detentaba el
derec$o de posesin, que se tradujo en ocupacin cuando el -5%I6@ lo adquiri
con el objeto de adjudicar los predios
6esulta e#tra1o a la Sala que el se1or 6odrgue2 no $ubiera efectuado los
tr!mites necesarios para la adjudicacin del terreno que $abitaba, toda ve2 que
cuando fue privado de la libertad, llevaba m!s de 7 a1os e#plotando el terreno,
circunstancia prevista en el artculo 7> de la Le" 3 de '3>3, como conducencia a
la adquisicin
;esde el '> de junio de '3>=, fec$a en que el -5%I6@ adquiri el derec$o de
dominio sobre el terreno, $asta el '> de diciembre de '334, momento en que fue
privado de la libertad, el se1or 6odrgue2 adopt una conducta pasiva frente a su
situacin
%on fundamento en todo lo anterior, es dable concluir que el se1or 6odrgue2
pro( l! possin E l! Cplo#!cin con&ic! so(r l prdioG &!s no l
drcAo d do&inio so(r Ds#, ra2n por la cual, su da1o merece
reconocimiento por la privacin de los frutos " las mejoras, " por las utilidades que
debi percibir
El lucro cesante se reconocer! desde el momento en que fue privado de la
libertad, $asta el momento en que la recobr " el da1o emergente, por el valor de
las mejoras, a la fec$a en que venci el perodo de reclusin, en consideracin a
la depreciacin de los bienes, cu"o uso produce su desgaste
7$-$,$ Lucro cs!n#
El material probatorio muestra que el se1or Laureano 6odrgue2 Silva se dedicaba
a la agricultura " la ganadera @s lo corroboraron los se1ores Est$er %riollo de
Lo2ano, @lejandro Carca, Liberto *e1a @rce, Luis Gidelbrando *e1a " 9os<
Con2!le2 Car2n, quienes rindieron declaraciones ante el 9u2gado Segundo %ivil
del %ircuito de %$aparral, comisionado por el Tribunal @dministrativo del Tolima
@firmaron que el se1or Laureano 6odrgue2 produca anualmente '4 cargas de
caf<, 8 cargas de cacao, ) o 7 cargas de pl!tano semanales, . o ) cargas de
panela cada dos semanas, , o . cargas de mandarinas " naranjas, )4 cargas de
ma2 al a1o, , cargas de aguacates+ que tena '4 novillas de las que se produca
una cra al a1o @gregaron que desde que el se1or 6odrgue2 recuper la libertad,
no $a podido conseguir trabajo, puesto que todos en la regin lo tildan de
delincuente " no dan buenas referencias ?fols .8 a ), c '(
El '4 de julio de '33>, los au#iliares de la justicia rindieron el dictamen pericial que
tuvo por objeto determinar los perjuicios materiales padecidos por los
demandantes, con ocasin de la privacin de la libertad del se1or Laureano
6odrgue2 Silva %abe precisar previamente que los peritos discriminaron los
valores por cada a1o $asta '33>, fec$a en la cual elaboraron el dictamen
Estimaron el lucro cesante en E)>F3=4.8', por concepto de la e#plotacin
agropecuaria que ejerca el se1or Laureano 6odrgue2 en la finca El Airador,
que discriminaron de la siguiente forma&
Vn#! d 3!n!do v!cuno pr*odo ,00, ! ,0085 J0K.7B$.-.Goo
*ara determinar dic$o valor, partieron de la base de que Laureano
6odrgue2 se dedicaba a la venta de cras, para la cual establecieron el nmero
de bovinos dependiendo del nmero de $ect!reas sembradas en pasto
6eali2aron una pro"eccin de e#istencias " de ventas, atendiendo el porcentaje
de natalidad, las $ect!reas de pasto, etc, que se sinteti2a as&
$&)-E!!I./ 0E
E1I23E/!I%2
455
4
1JJ
!
1JJ
$
1JJ
D
1JJ
E
1JJ
I
1JJ
M
1JJ
O
"ovillas 1er parte 46 ! ! 1 ! $ D
9acas adultas 1K 1K 11 11 1K J J
9acas horras 1 ! ! $ $ $
C3C0/ 90%07 %280 46 1K 11 11 1K J J 1K
"acimientos 46 M O O M M M M
Machos KH1 a.os , $ D D $ $ $ $
Bembras KH1 a.os , D D D D D D D
Bembras 1H! a.os ! ! 1 ! $ D $
C3C0/ 50"0D3 76 1J !! !! !1 !! !$ !$
9)"C07 455
4
1JJ
!
1JJ
$
1JJ
D
1JJ
E
1JJ
I
1JJ
M
1JJ
O
9acas horras 1 ! ! $ $ $
Machos KH1 a.os , $ D D $ $ $ $
Bembras KH1 a.os 7 ! $ ! 1 1 $
C3C0/ 9)"C07 8 E O O I I M J
%on fundamento en los anteriores resultados, determinaron los ingresos
anuales de la venta de ganado bovino, con base en el valor promedio de la venta
de ganado de la feria semanal que se reali2a anualmente en el Cuamo,
informacin que suministr el Bondo Canadero del Tolima S @, con los siguientes
resultados&
IN<RESOS ,00, ,00- ,007 ,00+ ,00B ,009 ,00. ,008
Hacas $orras R cabe2as ' , , . . .
Halor unidad ,)=8
33
.4.=
44
.,74)7 .=3)
,7
.)'3
7.
))44,
7
Subtotal ,)=8
33
84=7
=8
874434 'F'.>
,=7
'F4,7
473
'F.,44
=7
Aac$os 4/' a1o R
cabe2as
B . ) ) . . . .
Halor unidad +-$B-
0
88.'
7
'4='
74
',)'
7'
'.).44 ')84
))
'.34
)4
'3777
7
Subtotal -,-$9
+B
'3>3
)7
),>)
,4
)388
4)
)4,344 ).>'
.,
)'='
,4
7>888
7
Gembras 4/' a1o R
cabe2as
7 , . , ' / ' .
Halor unidad +-$-0
,
837,
.
3344
4
'',4
)7
',>.44 / ')4>
..
'8374
4
Subtotal ,-9$8
.7
'.34
)8
,3=4
44
,,)4
34
',>.44 / ')4>
..
74>74
4
Total ingresos 770$B
,8
..=3
3'
3=.'
'3
'F.,>
,=4
'F'>'.
=4
'F7=8
)4=
'F7>.
>',
,F)'7,
')
Los au#iliares de la justicia aclararon que no tuvieron en cuenta las 84
cabe2as de ganado que, segn la demanda, el se1or 6odrgue2 dej de criar
durante los 8 a1os que estuvo privado de la libertad, porque el porcentaje de
natalidad no es del '44V " la cantidad de pasto de la finca El Airador no
permita tener una capacidad de carga animal ma"or a , unidades de ganado por
$ect!rea
Vn#! d c!4D sco pr*odo ,00, ! ,0085 J-7K,+B$88+
Los au#iliares de la justicia partieron de la base de que el se1or 6odrgue2
tena tres $ect!reas de caf< variedad caturra en plena produccin, conforme se
afirm en la demanda, por lo que la cosec$a al a1o sera de '4 cargas E#plicaron
que el ciclo productivo de la planta de caf< depende de la edad de la misma " que
es necesario renovar los cafetales cada = a1os, que es el tiempo en que la
produccin disminu"e paulatinamente entre .4V " 74V %on fundamento en lo
anterior, dedujeron que el cafetal tena . a1os " procedieron a $acer la pro"eccin
de la produccin de caf< desde el a1o '33' $asta '33>, de acuerdo con el ciclo
productivo de la planta, para lo cual tuvieron en cuenta el valor promedio de las
variaciones del precio del caf< pergamino, tipo Bederacin, informacin que
obtuvieron del @lmacaf< S @, operaciones que arrojaron los siguientes
resultados&
A)os ,00, ,00- ,007 ,00+ ,00B ,009 ,00. ,008
Edad ?a1os( - ) 7 8 = > 3 '4
*roduccinQ$a,
cargas
. > > = 7 ) ) .
*roduccin total
cargas
-, ,) ,) ,' '7 ', ', 3
Halor cargas
?',7 Wl(
0.$,8. 34444 3>).
=
'>')
4.
'3388.,',',7 .)=4
='
.)4>7'
Halor total -K/+/$0
7.
,F'844
44
,F.8,
744
.F443
)>4
,F33)3
7'
,F7)77
44
)F'8)
>7=
.F48=8
73
Produccin d c!c!o pr*odo ,00, ! ,0085 J.KB88$.B/
Los au#iliares de la justicia partieron de la base de que el se1or 6odrgue2
tena sembradas , $ect!reas ", para determinar el lucro cesante de la produccin
de cacao, multiplicaron el rendimiento que el se1or 6odrgue2 obtena en su finca,
esto es .=7 Wilogramos por $ect!rea al a1o, por el precio promedio anual de la
carga de cacao, segn el reporte obtenido de la %ompa1a 5acional de
%$ocolates S @, con los siguientes resultados&
A)o Produccin n - V!lor c!r3! V!lor #o#!l
Ac#%r!s por c!r3!
,00, 9 .B$9-BGoo +B7$.B/Goo
'33, 8 >7744,oo 7'.444,oo
'33. 8 383'8,88 7>')33,33
'33) 8 '.'>',,74 =34>=7,oo
'337 8 '8=744,oo 'F447444,oo
'338 8 '>3=74,oo 'F'.>744,oo
'33= 8 ,)778,,74 'F)=..=7,oo
'33> 8 ,=,',7,oo 'F8.,=74,oo
V!lor #o#!l =F7>>=74,oo
Produccin d &!*F pr*odo ,00, ! ,0085 J8KB//$///
Los au#iliares de la justicia partieron de la base de que el se1or 6odrgue2
tena sembradas ) $ect!reas, de las que recolectaba anualmente ',74
Wilogramos por $ect!rea al a1o E#plicaron que el promedio, a nivel
departamental, oscila entre ')44 a ,444 Wilogramos por $ect!rea en condiciones
adecuadas de cultivo %on fundamento en esos datos, procedieron a multiplicar el
precio de la carga de ma2 a diciembre de cada a1o, segn los reportes
suministrados por BE5@L%E, con los siguientes resultados&
A)o Produccin c!r3!s V!lor c!r3! V!lor #o#!l
,00, +/ ,9$-B/ 9B/$///
'33, )4 '3.=7 ==7444
'33. )4 ,',74 384444
'33) )4 ,7444 'F444444
'337 )4 ,=444 'F4>4444
'338 )4 .4444 'F,44444
'33= )4 .)8,7 'F.>7444
'33> )4 .>=74 'F774444
V!lor #o#!l >F744444
Binalmente, los au#iliares de la justicia se abstuvieron de pro"ectar las utilidades
percibidas por el se1or Laureano 6odrgue2 Silva por la produccin de ca1a
panelera " aguacate, en consideracin a que dic$a informacin no qued
consignada en la demanda " la e#tensin de la finca, que se afirma es de ,7
$ect!reas, indica que la produccin puede darse pero en menores proporciones a
las indicadas por los testigos ?fols 8, a =' c '(
La Sala encuentra acreditado el lucro cesante ", para la liquidacin, se tendr! en
cuenta el dictamen pericial, por cuanto est! clara " efica2mente sustentado "
brinda certe2a sobre la produccin de ganado, caf<, cacao " ma2, as como
respecto de su cuantificacin al momento en que el se1or 6odrgue2 fue privado
de la libertad, con la aclaracin de que se tomar! el valor producido durante el a1o
'33'+ se obtendr! la cifra mensual que por tales conceptos perciba el se1or
6odrgue2, para inde#ar la renta a partir de esta fec$a " aplicar la frmula por el
tiempo que dur la reclusin&
Ac#ivid!d Produccin !nu!l ,00, Produccin &nsu!l
Henta de ganado vacuno ..37'> ,>,3.,'8
Henta de caf< seco ,F4)43.= '=44=>,4>
*roduccin de cacao )7.=74 .=>',,7
*roduccin de ma2 874444 7)'88,88
To#!l .F)>),47 -0/$7B/G+,
- Ac#u!liF!cin d l! rn#!5
6a X 6$ -*% ?f(
-*% ?i(
R! L 6enta actuali2ada a establecer
RA L 6enta $istrica / ingreso mensual '33'& E,34.74,)'
Ipc :4; L Es el ndice de precios al consumidor final, es decir, '4,,,8,
que es el correspondiente a abril de ,443
-,
Ipc :i; L Es el ndice de precios al consumidor inicial, es decir, '4,38
que es el que correspondi al mes de diciembre de '33'
6a X ,34.74 '4,,,8
'4,38
6a X ,F=43474,,=
B!ss p!r! l! li'uid!cin
/ 5mero de meses de reclusin& 83,=. meses
21
Jltimo reporte publicado por el ;@5E
/ -ngreso mensual actuali2ado& E,K=43$474,,=
/ *ara el c!lculo del valor dejado de percibir durante el tiempo de la reclusin se
aplicar! la frmula de indemni2acin debida, en la que n es igual al nmero de
meses que dur la detencin
?' Y i(
n
/ '
S X 6a //////////////////////////
-
?' Y 444)>8=(
83,=.
/ '
S X E,K=43$474,,= //////////////////////////////// X
444)>8=
S X E,,)F,83..=,87
7$-$-$ D!)o &r3n#
7$-$-$,$ 2jor!s
%omo se dijo, se encuentra acreditado que el se1or 6odrgue2 declar las mejoras
que efectu como colono cultivador, $ec$o que corroboraron los se1ores Luis
Gildebrando *e1a Iviedo, Est$er 9ulia %riollo de Lo2ano, @lejandro Carca
*reciado " Liberto *e1a @rce, quienes declararon el ,) de junio de '33>, ante el
9u2gado Segundo %ivil del %ircuito de %$aparral, comisionado por el Tribunal
@dministrativo del Tolima, que el se1or Laureano 6odrgue2 Silva viva en la finca
El Airador+ que all cultivaba caf<, cacao, "uca, ma2, pl!tano, ca1a, tena
!rboles frutales de pi1a, naranjos, mandarina, aguacates " tena ganado ?fols .8 a
), c '(
El '4 de julio de '33>, los au#iliares de la justicia rindieron el dictamen pericial "
estimaron el da1o emergente, por concepto de la p<rdida de inmuebles, en
E.4F444444, que discriminaron as&
D0U3 )M)25)"C) <32 <R2D8D0 D) 8"M1)T/)7 /a suma de
Q$K*KKKKKK <or concepto del valor del predio denominado )l Mirador
locali;ado en la vereda de 0moy Aurisdiccin del Municipio de %haparral H
Colima, Aunto con sus meAoras con una extensin de 7, hectreas, de las
cuales 74 hectreas se hallaban explotadas agrcola y
pecuniariamente )s de aclarar :ue el se.or /012)0"3 23D2451)6
78/90 eAerci posesin material del inmueble )l Mirador de manera
continua, p=blica y de buena fe, hasta el 1M de diciembre de 1JJK, d?a en
:ue fue privado de su libertadL como consta en la escritura p=blica "o DO
del !O de enero de 1JOI de %onstitucin de MeAoras de la "otar?a Snica
del Municipio de %haparral MeAoras obtenidas como colono cultivador a
sus propias expensas y registradas en %haparral, el !J de octubre de
1JOE Matr?cula inmobiliaria "o $EEHKKKKE!1& ?fols 8, a 8. c '(
El material probatorio no brinda certe2a sobre la calidad " el valor de las mejoras,
toda ve2 que el valor global que determinaron los au#iliares de la justicia en el
dictamen pericial inclu"e adem!s el del predio que, como se e#plic, era de
propiedad del -5%I6@ al momento de la detencin
*ara determinar el valor de la mejoras, la Sala tendr! en cuenta el valor de los
predios adjudicados por el -5%I6@ a terceros, con el fin de establecer el valor de
la tierra, que se restar! del valor global definido en el dictamen pericial
;el folio de matrcula inmobiliaria, se advierte que la ltima anotacin se efectu el
', de octubre de '334, consistente en la adjudicacin parcial de un predio de )=
$ect!reas " 7,) m,, por valor de E'F'74443,.
*ara establecer el valor de las ,7 $ect!reas que posea el demandante, la Sala
convertir! las medidas en metros cuadrados
,,
+ luego multiplicar! el valor del
predio adjudicado ?'F'74443,.( por la e#tensin del terreno que posea el se1or
6odrgue2 ?,74444 m,( ", el resultado de dic$a operacin, se dividir! sobre la
e#tensin del predio adjudicado ?)=47,) m,( *osteriormente esa cifra se restar!
a la suma de dinero que fijaron los peritos en el dictamen pericial ?E.4F444444(,
cu"o resultado constituir! el valor de las mejoras
*ara las operaciones matem!ticas, se deben tener en cuenta los siguientes datos&
/ E'F'744443,. corresponde al valor del predio adjudicado por el -5%I6@
/ )=47,) metros cuadrados, es la e#tensin del predio adjudicado ?)= Ga 7,) m,(
/ ,74444 metros cuadrados, es la e#tensin de las ,7 Ga del predio que posea el
se1or 6odrgue2
22
1 hectrea = 10.000 metros cuadrados.
/ E.4F444444 es el valor global que determinaron los au#iliares de la justicia por
da1o emergente, que inclu"e el valor del predio " de las mejoras
Halor de la tierra& E'F'74443,. # ,74444 m, X E 8''4,7,>)
)=47,) m,
Halor de las mejoras& E.4F444444 / E8''4,7,>) X E ,3F.>>3=),'8
Se tiene entonces que el valor de las mejoras es E,3F.>>3=),'8, cifra que no se
actuali2ar! desde que el se1or 6odrgue2 fue privado de su libertad, sino a partir
de que la recobr, en consideracin a la depreciacin econmica de este tipo de
bienes, que con su uso se desgastan
*or consiguiente, como el da1o emergente por las mejoras asciende a
E,3F.>>3=),'8, dic$a cifra ser! inde#ada desde el momento en que el se1or
6odrgue2 recobr su libertad / 3 de octubre de '338 / $asta la fec$a de esta
sentencia
,.
, con base en los reportes oficiales del -*% que mensualmente publica
el ;@5E&
E,3F.>>3=),'8 # '4,,,8 ?-*% abrQ43( X J8/K7,7$,/.G80
.=,), ?-*% octQ38(
7$-$-$-$ @onor!rios pro4sion!ls
El se1or Laureano 6odrgue2 solicit la suma de E,F444444, por concepto del
pago al abogado 9os< Con2!le2 Car2n, por su defensa dentro del proceso
penal
6evisado el material probatorio, la Sala encuentra que se aportaron varios
documentos, en los que se afirma que los das ,7 de enero de '338 " '7 de julio
de ese mismo a1o, la se1ora Aariana Silva Hda de 6odrgue2 pag al abogado
9os< Con2!le2 Car2n, portador de la tarjeta profesional 5o .=334 e#pedida por
el Ainisterio de 9usticia, las sumas de E.44444 " E'F,44444, respectivamente,
por concepto de los $onorarios profesionales pactados para defender penalmente
al se1or Laureano 6odrgue2 ?fol ,= " ,> c '(
23
Jltimo reporte publicado por el ;@5E
Se observa igualmente que el '4 de julio de '33>, los au#iliares de la justicia
rindieron el dictamen pericial en el que estimaron el da1o emergente por concepto
de gastos personales en E,F444444, as& +,- D0U3 )M)25)"C) <32
507C37 <)273"0/)7 /a suma de Q!*KKKKKK <or concepto de los honorarios
profesionales del 0bogado :ue el se.or /012)0"3 23D2451)6 78/90 cancel
al doctor J37R 53"6N/)6 5026F" por su defensa&
5o obstante lo anterior, revisado el proceso penal, la Sala advierte que las
actuaciones penales que se surtieron en defensa del se1or Laureano 6odrgue2,
estuvieron a cargo de la se1ora ;oris Elena 6odrgue2 Caleano, abogada
identificada con la tarjeta profesional 5o .==3' e#pedida por el Ainisterio de
9usticia, quien actu como d4nsor! d o4icio del se1or 6odrgue2 ?fols .,3 a
,)4 " ,)' c ppal(
En consideracin a lo anterior, no $a" lugar a reconocer el da1o emergente
solicitado por concepto de los $onorarios profesionales, toda ve2 que dic$a
erogacin no se prob
%on fundamento en todo lo anterior, la Sala revocar! la sentencia apelada para
acceder a las pretensiones de la demanda, en la forma " cuanta e#puesta, con
cargo al presupuesto de la Biscala Ceneral de la 5acin, en consideracin a que
los perjuicios causados a los demandantes provienen de actuaciones judiciales
penales, surtidas en la etapa de instruccin que estaba a su cargo

+$ Cos#!s
En atencin a que, para el momento en que se dicta este fallo, el artculo 77 de la
Le" ))8 de '33> se1ala que slo $a" lugar a la imposicin de costas cuando
alguna de las partes $a"a actuado temerariamente ", como en este caso ninguna
de ellas actu de esa forma, no $a" lugar a su imposicin, por lo que se revocar!
lo decidido al respecto por el @ Duo
En m<rito de lo e#puesto, el %onsejo de Estado, en Sala de lo %ontencioso
@dministrativo, Seccin Tercera, administrando justicia en nombre de la 6epblica
de %olombia " por autoridad de la le",
1ALLA5
PRI2ERO5 REVOCAR la sentencia proferida por el Tribunal @dministrativo del
Tolima el '7 de abril de '333, por las ra2ones e#puestas en la parte motiva de esta
providencia
SE<UNDO5 DECLARAR patrimonialmente responsable a la 5acin / Biscala
Ceneral de la 5acin / por la privacin injusta de la libertad del se1or Laureano
6odrgue2 Silva
TERCERO5 En consecuencia, CONDENAR a la 5acin / Biscala Ceneral de la
5acin a pagar, por concepto de PERJUICIOS 2ORALES, las siguientes sumas de
dinero&
@ B@HI6 ;E L@K6E@5I 6I;6LCKEZ S-LH@& La suma equivalente en pesos a
oc$enta ?>4( salarios mnimos mensuales legales vigentes
@ B@HI6 ;E LIS SE[I6ES A@6-@5@ S-LH@ ;E 6I;6LCKEZ, A@6-TZ@
6I;6LCKEZ A\5;EZ, 9IS\ @LB6E;I 6I;6LCKEZ A\5;EZ, L@K6E@5I
6I;6LCKEZ A\5;EZ, 9K@5 %@6LIS 6I;6LCKEZ A\5;EZ, S@5;6@
*@T6-%-@ 6I;6LCKEZ A\5;EZ P 6IS@K6@ A\5;EZ @6I%@& La suma
equivalente en pesos a cincuenta ?74( salarios mnimos mensuales legales vigentes
para cada uno de ellos
@ B@HI6 ;E LIS SE[I6ES :E@T6-Z 6I;6LCKEZ S-LH@ P @6A@5;I
6I;6-CKEZ S-LH@, el equivalente en pesos a veinticinco ?,7( salarios mnimos
mensuales legales vigentes para cada uno de ellos
CUARTO5 CONDENAR a la 5acin / Biscala Ceneral de la 5acin a pagar al se1or
Laureano 6odrgue2 Silva, por concepto de LUCRO CESANTEG la suma de
doscientos veinticuatro millones doscientos sesenta " nueve mil trescientos treinta
" siete pesos con sesenta " cinco centavos ?E,,)F,83..=,87(
MUINTO5 CONDENAR a la 5acin / Biscala Ceneral de la 5acin a pagar al se1or
Laureano 6odrgue2 Silva, por concepto de DANO E2ER<ENTEG la suma de
oc$enta millones trescientos trece mil ciento siete pesos con oc$enta " nueve
centavos ?E>4F.'.'4=,>3(
SEOTO5 NE<AR las dem!s pretensiones de la demanda
SPPTI2O5 Sin condena en costas
OCTAVO5 %mplase lo dispuesto en los artculos '=8 " '== del %digo %ontencioso
@dministrativo
NOVENO5 En firme este fallo devu<lvase el e#pediente al Tribunal de origen para su
cumplimiento " e#pdanse a la parte actora las copias aut<nticas con las constancias
de las que trata el artculo ''7 del %digo de *rocedimiento %ivil
%M*-ESE, 5IT-BLDKESE P %JA*L@SE
6@A-6I S@@HE;6@ :E%E66@
*6ES-;E5TE
6KTG STELL@ %I66E@ *@L@%-I A@K6-%-I B@9@6;I CMAEZ

E56-DKE C-L :ITE6I AP6-@A CKE66E6I ;E ES%I:@6