HECHOS DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA - Responsabilidad del

Estado / PRIVACION INJUSTA DE LA LIERTAD - Responsabilidad

e!t"a#ont"a#t$al del Estado
Conforme al proceso penal allegado al expediente y solicitado como prueba por la
parte actora y las demandadas Ministerio de Justicia, Ministerio de Defensa,
Polica Nacional y Fiscala General de la Nacin, el seor !arold "rmando
Caldern #orres y su padre fueron $ctimas de un secuestro extorsi$o, %ec%o en el
fue asesinado este &ltimo' por tal ra(n, y como &nico sobre$i$iente y testigo
directo de los %ec%os, el seor Caldern #orres fue llamado por la Fiscala
)egional de *an Juan de Pasto para +ue reconociera, en los arc%i$os fotogr,ficos
de la entidad, a los presuntos autores del delito- .a audiencia de reconocimiento
fotogr,fico se reali( el / de febrero de 0112, en la cual el testigo identific al
seor Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, como alias 4Juanc%o5, miembro de la
banda de delincuentes +ue particip en el secuestro y %omicidio de su padre- Por
lo anterior, el 1 de febrero de 0112, se libr orden de captura en contra de Jaime
3rnesto 3nr+ue( 3strella, sindicado de los delitos de secuestro extorsi$o y
%omicidio- 3l 00 de febrero siguiente, fue detenido por miembros de la *i6in, seg&n
consta en el informe de no$edades de la Polica Nacional, seccional Pasto- 3l 78
de febrero de 0112, se reali( una diligencia de reconocimiento en fila de
personas, en la +ue se encontraba el detenido Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella y
el testigo principal de los %ec%os, !arold "rmando Caldern #orres, no lo
reconoci como 4alias Juanc%o5 ni como partcipe en los punibles- 3l 79 de
febrero de 0112, la Fiscala Delegada ante los Jueces )egionales de Cali se
abstu$o de decretar la medida de aseguramiento en contra de Jaime 3rnesto
3nr+ue( 3strella y cancel la orden de captura respecti$a, en consideracin a
+ue en el proceso penal no existan pruebas suficientes +ue constituyeran indicios
gra$es para inferir responsabilidad penal alguna- 3l 0: de agosto de 011:, la
Fiscala Delegada ante los Jueces )egionales de Cali, declar parcialmente
cerrada la in$estigacin penal en lo +ue se relacionaba al sindicado Jaime
3rnesto 3nr+ue( 3strella y el 0; de no$iembre de 011:, precluy la in$estigacin
en su contra, toda $e( +ue no %aba 4cometido intelectual ni materialmente5 los
%ec%os delicti$os de los +ue se le acusaban-
PERIODICOS - Valo" p"obato"io / RECORTES DE PRENSA - M%"ito
p"obato"io
3n relacin con la $aloracin de los recortes de prensa o peridicos +ue son
allegados como prueba, es necesario reiterar +ue las noticias difundidas en
medios escritos, $erbales, o tele$isi$os, en t<rminos probatorios, en principio no
dan fe de la ocurrencia de los %ec%os en ellos contenidos, sino simplemente, de la
existencia de la noticia o de la informacin' por consiguiente, no es posible dar
fuer(a de con$iccin a dic%os documentos, en cuanto se relacionan con la
configuracin del dao anti6urdico y su imputacin a la organi(acin p&blica, en
tanto +ue a partir de los mismos no se puede deri$ar certe(a sobre el
acaecimiento y las condiciones de tiempo, modo y lugar de los sucesos all
reseados- No obstante lo anterior, con$iene precisar +ue en el caso concreto, el
con6unto de documentos resultan apreciables en cuanto se relacionan con la
$ulneracin al bien 6urdico constitucional relacionado con el buen nombre, %onra
y %onor del demandante Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, como +uiera +ue a
partir de los recortes de peridicos aportados, se e$idencia la publicacin de una
noticia en su contra +ue lo expuso a un escarnio p&blico, situacin +ue
indudablemente genera una gra$e afectacin a sus derec%os fundamentales-
RESPONSAILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO - De"i&ada de la
Ad'inist"a#i(n de J$sti#ia / PRIVACION INJUSTA DE LA LIERTAD -
Responsabilidad Ob)eti&a* A"t+#$lo ,-, del De#"eto le. /011 / IN DUIO PRO
REO - C$ando s$ apli#a#i(n "eal da l$2a" a la absol$#i(n la "esponsabilidad
del Estado se to"na ob)eti&a
"%ora bien, se re+uiere efectuar una labor de sistemati(acin 6urisprudencial, en
trat,ndose del r<gimen de responsabilidad patrimonial = extracontractual del
3stado deri$ada de la administracin de 6usticia, con base en las siguientes
premisas> .os artculos :: a :1 de la ley 79? de 011: @.ey 3statutaria de
"dministracin de JusticiaA, contienen las %iptesis ba6o las cuales el 3stado
puede resultar responsable, a causa de> iA pri$acin in6usta de la libertad, iiA error
6urisdiccional, o iiiA defectuoso funcionamiento de la administracin de 6usticia-
Bdentificado el supuesto de responsabilidad, se deber, determinar el ttulo de
imputacin aplicable al caso concreto, bien a tra$<s de un sistema sub6eti$o de
falla del ser$icio, o mediante uno de naturale(a ob6eti$o- 3n e$entos de pri$acin
in6usta de la libertad, se deben tener en cuenta algunos aspectos y par,metros
+ue, en los &ltimos aos, %an sido tra(ados por la 6urisprudencia de esta
Corporacin, criterios +ue podran catalogarse en los siguientes t<rminos> .as
%iptesis establecidas en el artculo 808 del C-P-P- de 0110 @decreto ley 79??A
mantienen $igencia para resol$er, de manera ob6eti$a, la responsabilidad del
3stado deri$ada de pri$aciones in6ustas de la libertad, en las cuales se %aya
arribado a cual+uiera de las conclusiones a las +ue %ace referencia la citada
disposicin, inclusi$e, con posterioridad a la ley 79? de 011:, en los t<rminos
precisados por la 6urisprudencia de la Corporacin- Cuando se absuel$a a la
persona sindicada, en aplicacin del in dubio pro reo =strictu sensuC, de
conformidad con los planteamientos contenidos en las sentencias proferidas en
los procesos n&meros 0;-0:/ @7??:A y 02-8:; @7??9A, el 6ue( de lo contencioso
administrati$o deber, constatar siempre, +ue el aparato 6urisdiccional ordinario
penal, s %aya aplicado efecti$amente esa figura procesal penal +ue integra el
derec%o al debido proceso- 3n otros t<rminos, la responsabilidad de la
administracin p&blica deri$ada de la absolucin o su e+ui$alente, con apoyo en
la m,xima de +ue la 4duda se resuel$e a fa$or del procesado5, se anali(a y aplica
a tra$<s de un r<gimen ob6eti$o, pero siempre y cuando se logre $erificar,
fe%acientemente, +ue el 6ue( penal al momento de e$aluar el material probatorio C
+ue por cierto necesariamente debe existir con pruebas tanto en contra como a
fa$or del sindicado o acusadoC, mane6 una duda ra(onable +ue le impidi llegar
a la plena certe(a sobre la materiali(acin y autora de la conducta punible-
3ALLA EN EL SERVICIO - La absol$#i(n es #onse#$en#ia de 4alen#ias
p"obato"ias en la inst"$##i(n o )$i#io penal / 3ALLA EN EL SERVICIO - No
#onstit$.e apli#a#i(n del in d$bio p"o "eo
.a absolucin o preclusin de la in$estigacin +ue emana de falencias probatorias
en la instruccin o 6uicio penal, traducira en $erdad una falla del ser$icio +ue no
puede considerarse como una conclusin establecida a partir de la aplicacin del
mencionado principio del in dubio pro reo- Por consiguiente, en estos e$entos, es
necesario +ue la parte demandante en el proceso contencioso administrati$o de
reparacin, demuestre, de manera clara, +ue la pri$acin de la libertad se produ6o
a partir del error del funcionario, o del sistema, deri$ado <ste de una ausencia
probatoria +ue sustentara la detencin pre$enti$a- No es +ue se sit&e, por
capric%o, a la persona en un grado mayor de exigencia probatoria, sino +ue en
estos e$entos en los cuales la decisin no se refiere a la aplicacin del principio
de la duda ra(onable Cpor+ue materialmente no %ay incertidumbre, en tanto no
%ay medios probatorios en ninguno de los extremos de la relacin procesalC o en
los cuales la libertad se produce por la absolucin o su e+ui$alente en alguno de
los supuestos del artculo 808 del C-P-P-, es necesario demostrar +ue la medida
de aseguramiento fue arbitraria-
PRIVACION INJUSTA DE LA LIERTAD - Dete"'ina#i(n del t+t$lo de
i'p$ta#i(n
Como se aprecia, en cada caso concreto de reparacin por pri$acin in6usta de la
libertad, corresponde determinar a las partes y al operador 6urdico en +u<
supuesto se enmarc dic%a pri$acin, a efectos de tener claridad sobre el ttulo de
imputacin aplicable al asunto respecti$o, como +uiera +ue no toda absolucin,
preclusin de la in$estigacin, o cesacin del procedimiento penal, se deri$a de la
aplicacin del instrumento del in dubio pro reo, moti$o por el cual, no siempre se
deducir, la responsabilidad de la organi(acin p&blica a tra$<s de un r<gimen de
naturale(a ob6eti$a- $A 3n conclusin, cuando se atribuye la responsabilidad del
3stado por pri$acin in6usta de la libertad, existen e$entos precisos y especficos
en los cuales la 6urisprudencia Ccon fundamento en el principio iura no$it curiaC,
%a aceptado la definicin de la contro$ersia a tra$<s de la aplicacin de ttulos de
imputacin de car,cter ob6eti$o, en los cuales, la conducta asumida por la
administracin p&blica no 6uega un papel determinante para la atribucin del
resultado- Por el contrario, las dem,s situaciones +ue desborden ese especfico
marco conceptual, deber,n ser definidas y desatadas a partir de la $erificacin de
una falla del ser$icio en cabe(a del aparato estatal- #ra(ado el anterior panorama,
para la *ala es claro +ue el asunto sub examine, debe ser anali(ado desde la
perspecti$a del ttulo de imputacin ob6eti$o, como +uiera +ue el supuesto f,ctico
+ue se debate, se enmarca en las puntuales %iptesis +ue dan lugar a resol$er la
contro$ersia a partir de all-
PRIVACION INJUSTA DE LA LIERTAD - E!isten#ia / PRIVACION INJUSTA
DE LA LIERTAD - Responsabilidad del Estado / ASOLUCION - El
sindi#ado no #o'eti( el delito / DA5O ANTIJURIDICO - E!isten#ia
De acuerdo con las pruebas allegadas al proceso de la referencia, se encuentra
plenamente demostrado +ue el seor Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella estu$o
pri$ado de la libertad durante el periodo comprendido entre el 00 y el 7/ de
febrero de 0112, como el presunto autor de los delitos de secuestro extorsi$o y
%omicidio seg&n el reconocimiento fotogr,fico reali(ado por el testigo principal de
los %ec%os- "s mismo, est, probado +ue la in$estigacin penal por los delitos
mencionados se declar parcialmente cerrada respecto del seor 3nr+ue(
3strella, y con posterioridad se precluy, con fundamento en +ue no cometi los
%ec%os delicti$os- 3n este orden de ideas, es e$idente la existencia de un dao
anti6urdico +ue el demandante no tena la obligacin 6urdica de soportar, pues no
exista ra(n alguna para la limitacin de los derec%os +ue le fueron afectados- *i
bien es cierto +ue en un 3stado *ocial de Derec%o los ciudadanos deben
contribuir a la materiali(acin de los ob6eti$os tra(ados para la b&s+ueda de los
fines comunes, y para ello es necesario, en algunos casos, +ue se tengan +ue
someter a ciertas restricciones de derec%os y garantas =entre ellas la libertad=, es
claro +ue existen e$entos concretos y determinadas circunstancias, +ue
configuran la obligacin ob6eti$a de reparar los daos deri$ados de una pri$acin
considerada in6usta- "%ora bien, en el escrito de apelacin, la Fiscala General de
la Nacin, consider +ue la restriccin a la libertad de Jaime 3rnesto 3nr+ue(
3strella, fue 6ustificada en ra(n a los elementos de 6uicio +ue obraban en el
proceso penal, puesto +ue el reconocimiento fotogr,fico, reali(ado por el
sobre$i$iente al secuestro, +ue lo sealaba como autor de los %ec%os delicti$os
era determinante y suficiente para pri$arlo de la libertad- Para la *ala esta
afirmacin es discutible, si bien es cierto +ue la $inculacin del demandante al
proceso penal se fundament en una declaracin $,lida reali(ada por un testigo
legtimo para el caso in$estigado, no %ay lugar a dudas +ue el seor 3nr+ue(
3strella era inocente de los delitos +ue se le imputaban y por tal ra(n, no debi
soportar la carga de una pri$acin de la libertad +ue a todas luces fue in6usta-
TORTURA DEL SINDICADO - En el #$"so de la deten#i(n / TORTURA - El
detenido 4$e 'alt"atado #$ando estaba ba)o de la poli#+a
"dicionalmente, +ued establecido con los testimonios transcritos con
anterioridad, +ue el afectado fue $ctima de tortura en el curso de su detencin,
as lo afirmaron las personas +ue se encontraban en los calabo(os de la *i6in
+uienes sealaron +ue fue golpeado y maltratado por las personas +ue lo tenan
ba6o su custodia- #odo indica +ue la tortura arbitrariamente propinada al afectado,
se diriga a obtener su confesin en relacin con el delito del +ue se le acusaba,
sin embargo, para la fiscala, esta circunstancia resulta irrele$ante, a pesar de
%aber sido acreditada mediante un dictamen de medicina legal- .o anterior pone
en duda la supuesta solide( +ue la demandada seala respecto de la prueba +ue
alega como eximente de responsabilidad por ausencia de imputacin- .a
preclusin de la in$estigacin en fa$or de Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, es
suficiente y torna en ine+u$oca la aplicacin de la consecuencia 6urdica de la
pri$acin de la libertad, consagrada en el artculo 808 del C-P-P- de 0110, como
+uiera +ue frente a la materiali(acin de cual+uiera de esas %iptesis normati$as,
se debe calificar sin ambages la pri$acin de la libertad como in6usta- "s las
cosas, es incuestionable +ue en el presente caso, el ttulo de imputacin del dao
debe ser el ob6eti$o, conforme a la normati$idad sealada, ya +ue se logr
determinar, por parte de la 6usticia penal, +ue el sindicado no cometi el delito por
el cual fue in$estigado-
DERECHO AL HONOR6 AL UEN NOMRE 7 A LA HONRA - V$lne"a#i(n #on
la p"i&a#i(n in)$sta de la libe"tad del sindi#ado / HONOR - No#i(n /
DERECHOS DE LA PERSONALIDAD - V$lne"a#i(n
3s importante resaltar, +ue la mencionada detencin no slo configur, una
$iolacin al derec%o a la libertad personal contenido en los artculos 0; y 7/ de la
Constitucin Poltica, tambi<n se desconocieron derec%os fundamentales al
%onor, el buen nombre y la %onra, +ue est,n protegidos por el Pacto Bnternacional
de Derec%os Ci$iles y Polticos as como en la Con$encin Bnteramericana de
Derec%os !umanos, en consecuencia, es necesario definir y explicar los
conceptos 6urdicos correspondientes, para as determinar si existi $ulneracin
alguna en el presente caso- De lo transcrito se puede establecer +ue el concepto
de %onor no slo se refiere al ,mbito interno, personal y familiar de un indi$iduo,
sino +ue tambi<n comprende lo externo, social y profesional de este, por lo tanto,
cual+uier $ulneracin o alteracin a estos conceptos debe ser resarcida, toda $e(
+ue integran los derec%os fundamentales del indi$iduo- "%ora bien, en $arias
oportunidades la 6urisprudencia nacional %a protegido los derec%os a la %onra y al
buen nombre desde la perspecti$a del car,cter ob6eti$o del derec%o al %onor, no
obstante, como +uiera +ue todos estos conceptos %acen parte integral de los
derec%os de la personalidad y en atencin a la condicin in%erente de $alores
fundamentales susceptibles de proteccin, se debe entender +ue integran un solo
bien 6urdico constitucional, por lo tanto, la $ulneracin por parte del 3stado a
alguno de estos derec%os fundamentales debe ser indemni(ado-
NOTA DE RELATORIA8 3n relacin con la delimitacin 6urdica del concepto del
%onor, Pla(a Penades, Ja$ier- 3l derec%o al %onor y la libertad de expresin-
3ditorial #irant lo blanc%- Dalencia- 011:-
UEN NOMRE6 HONRA 7 HONOR - T"ans2"esi(n a #a$sa de la deten#i(n
del a#to" / DIVUL9ACION POR MEDIOS DE COMUNICACION DE LA
DETENCION - A4e#ta#i(n del p"esti2io . "ep$ta#i(n del sindi#ado
"nali(ando el caso concreto, se tiene +ue el seor 3nr+ue( 3strella fue
presentado por el peridico de la regin como integrante de la banda de
secuestradores de un importante comerciante del departamento de Nario, as
mismo se public su fotografa al momento de la captura en las instalaciones de la
Polica Nacional- Bgualmente, obran en el expediente $arias declaraciones,
trascritas con anterioridad, en las +ue se indica +ue como consecuencia de la
informacin di$ulgada por los medios locales, las relaciones laborales del actor
finali(aron abruptamente- De lo anterior se concluye f,cilmente +ue los derec%os
al buen nombre, %onra y %onor de Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, fueron
seriamente +uebrantados con la di$ulgacin en el peridico regional de su
supuesta participacin en el secuestro y posterior asesinato de un reconocido
comerciante de la regin- *i bien es cierto +ue no es ilegal la di$ulgacin de las
in$estigaciones penales adelantadas por los rganos competentes en los medios
de comunicacin, sal$o las excepciones de ley, s se debe destacar +ue cuando la
noticia %ace aparecer al in$estigado como responsable de los %ec%os cuando
%asta a%ora se est, adelantando el proceso correspondiente, se distorsiona el
concepto p&blico +ue se tiene del indi$iduo afectando gra$emente su imagen,
prestigio y reputacin, en contra$a del respeto in%erente a la dignidad de la
persona- *e obser$a con claridad meridiana la $ulneracin del bien 6urdico
constitucional del cual %acen parte los derec%os fundamentales al %onor, buen
nombre y %onra- 3n relacin con la reparacin de este per6uicio, la *ala %a
aceptado +ue a&n cuando, en principio, se debera %acer una rectificacin por
parte de +uien inform errneamente utili(ando similares medios e igual difusin,
esto slo es efecti$o si se reali(a en un perodo inmediato o cercano a la
di$ulgacin de la noticia, de lo contrario, podra tener un efecto contraproducente,
de all +ue, en estos casos la condena a una suma de dinero es lo adecuado-
MALTRATO 3ISICO DEL DETENIDO - D$"ante s$ deten#i(n en la SIJIN /
VIDA6 INTE9RIDAD 7 DI9NIDAD DEL SINDICADO - A4e#ta#i(n
"unado a lo anterior, es necesario precisar +ue conforme a lo acreditado en el
proceso, el afectado fue $ctima de maltrato fsico durante su detencin,
configur,ndose as el delito de tortura, pro%ibido por la Constitucin y los #ratados
Bnternacionales, ya +ue atenta gra$emente contra la $ida e integridad fsica de las
personas- 3l 3stado *ocial de Derec%o se centra en la proteccin de la persona y
en el respeto a la dignidad %umana, de all +ue, los derec%os fundamentales
ad+uieren una dimensin trascendental, y la defensa de la libertad, la seguridad,
la integridad fsica y moral de los ciudadanos es fundamental- "s las cosas, como
+uiera +ue est, debidamente probado +ue al seor Jaime 3rnesto 3nr+ue(
3strella le infligieron tratos fsicos denigrantes +ue llegaron al extremo de
ocasionarle una incapacidad de 9 das, no %ay lugar a dudas +ue sus derec%os
fundamentales fueron gra$emente $ulnerados, su $ida, integridad y dignidad
estu$ieron en peligro, y como +uiera +ue el 3stado tiene el deber de garanti(ar la
proteccin de sus ciudadanos ba6o unas condiciones mnimas de orden material,
este tipo de conductas, como la +ue se configur en el asunto sub examine,
deben ser proscritas-
PERJUICIOS MORALES - P"in#ipio de #on2"$en#ia / PRINCIPIO DE
CON9RUENCIA - No obstante :$e se &$lne"a"on ot"os de"e#;os
4$nda'entales del a#to" s$ inde'ni<a#i(n no se soli#it( en la de'anda
"%ora bien, es necesario de6ar claro +ue en la demanda, la parte actora no solicit
una indemni(acin autnoma por la $iolacin a los bienes 6urdicos mencionados,
slo se limit a relacionarlos cuando se refiri a los per6uicios morales- Por lo
anterior, la *ala se debe limitar estrictamente a lo solicitado en la demanda y en el
escrito de apelacin, toda $e( +ue una decisin contraria, se traducira en un
exceso en las facultades del 6ue( contencioso, por tal ra(n, si bien es cierto +ue
la $iolacin de los bienes 6urdicos constitucionales explicados anteriormente,
merece el reconocimiento de una indemni(acin independiente de los dem,s
per6uicios solicitados =morales y materiales=, en el asunto sub examine no es
posible %acerlo, pues la parte actora delimit sus pretensiones por estos
conceptos en lo deprecado por per6uicio moral' as las cosas, la *ala aumentar, la
indemni(acin por este per6uicio, respecto a Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, ya
+ue conforme a los %ec%os de la demanda y las pruebas +ue obran en el proceso,
es e$idente +ue este dao se present en su mayor magnitud, no slo por la
pri$acin in6usta de la libertad sino por la $ulneracin a los derec%os
fundamentales mencionados y explicados- "dicionalmente, se da por probado el
per6uicio moral en los dem,s actores con ocasin del dao alegado en la
demanda, por cuanto las reglas de la experiencia %acen presumir +ue el
sufrimiento de un pariente cercano causa un profundo dolor y angustia en +uienes
conforman su n&cleo familiar, en atencin a las relaciones de cercana, solidaridad
y afecto, adem,s de la importancia +ue dentro del desarrollo de la personalidad
del indi$iduo tiene la familia como n&cleo b,sico de la sociedad- 3n consecuencia,
se aumentar,n las sumas otorgadas en primera instancia por concepto de
per6uicios morales y se otorgar,n en salarios mnimos legales mensuales-
PERJUICIOS MATERIALES - Re#ono#i'iento / LUCRO CESANTE -
C$anti4i#a#i(n / ACTIVIDAD ECONOMICA - 3$e a#"editada / MONTO DEL
SALARIO - No 4$e p"obado / LI=UIDACION - Con 4$nda'ento en el sala"io
'+ni'o &i2ente al 'o'ento de los ;e#;os / ACTUALI>ACION - P"o#eden#ia
Finalmente, en relacin con los per6uicios materiales +ue fueron negados por el
tribunal y +ue fueron solicitados nue$amente en el recurso de apelacin, se tiene
+ue al proceso fue allegado un contrato de traba6o a t<rmino fi6o por un ao, el
cual, seg&n afirmaciones de la parte actora, fue terminado debido a los
antecedentes penales del seor 3nr+ue( 3strella, sin embargo, de esto no existe
prueba en el proceso y los testigos +ue a ello se refieren tu$ieron conocimiento de
esta situacin a tra$<s del demandante- "%ora bien, en el proceso obran $arias
declaraciones de personas +ue tenan negocios con el actor relacionados con la
compra y $enta de artculos de ferretera y 6oyera, +uienes sealaron +ue no
siguieron con sus relaciones comerciales debido a la $inculacin del seor
3nr+ue( 3strella a la in$estigacin por el secuestro y %omicidio de un reconocido
comerciante del departamento de Nario- Para la *ala, estas declaraciones son
suficientes para probar el per6uicio solicitado, pero no lo son para demostrar la
magnitud del mismo, como +uiera +ue no son consecuentes respecto al monto
+ue el demandante de$engaba por los negocios de compra y $enta, de all +ue,
se conceder, indemni(acin por lucro cesante con fundamento en el salario
mnimo legal mensual $igente para la <poca de los %ec%os, ya +ue su negacin
por+ue no se %a determinado el ni$el de ingresos del afectado, resulta
abiertamente contraria a la e+uidad, cuando est, plenamente probado +ue el
mismo e6erca una acti$idad lucrati$a lcita- Como +uiera +ue el actor fue pri$ado
de su libertad durante 0/ das, se ordenar, el pago de la suma e+ui$alente a los
das de salario de6ados de traba6ar pero actuali(ada a la fec%a de esta
pro$idencia- Mediante decreto NE 7/97 de 0118, se estableci el salario mnimo
legal mensual $igente para el ao de 0112, correspondiente a F00/-1;;-2?, suma
+ue e+ui$ala a ;? das de traba6o, sin embargo, como la detencin fue por 0/
das, el $alor correspondiente a esos das e+ui$ale a F90-;:?- *in embargo, como
+uiera +ue este $alor es menor al e+ui$alente al salario mnimo legal mensual
$igente para el ao 7?0?, se reali(ar, la li+uidacin con base a este &ltimo-
DA5O EMER9ENTE - Rep"esenta#i(n )$di#ial del sindi#ado en el p"o#eso
penal
)especto al dao emergente, obra en el proceso una constancia del doctor
"rmando Gurbano Jaramillo, abogado +ue represent 6udicialmente al seor
3nr+ue( 3strella en el proceso penal adelantado en su contra por los delitos de
secuestro extorsi$o y %omicidio, en la cual seal +ue por concepto de %onorarios
le fue cancelada la suma de F2H???-???-oo- Para la *ala esta prueba es suficiente
para dar por probado el per6uicio solicitado, as +ue se proceder, a %acer la
actuali(acin de la suma respecti$a-

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION TERCERA
Conse)e"o ponente8 ENRI=UE 9IL OTERO
Gogot, D-C-, nue$e @1A de 6unio de dos mil die( @7?0?A
Radi#a#i(n n?'e"o8 @/11--/A-A--111--BB0-1C00@-1-D-B/CAE
A#to"8 JAIME ERNESTO ENRI=UE ESTRELLA 7 OTROS
De'andado8 NACION-MINISTERIO DEL INTERIOR 7 JUSTICIAF MINISTERIO
DE DE3ENSA-POLICIA NACIONALF RAMA JUDICIALF 3ISCALIA 9ENERAL DE
LA NACION
Re4e"en#ia8 ACCION DE REPARACION DIRECTA
)esuel$e la *ala, el recurso de apelacin interpuesto por la parte actora y la
demandada, Fiscala General de la Nacin, contra la sentencia del 78 de mar(o de
7???, proferida por el #ribunal "dministrati$o de Nario, en la +ue se decidi lo
siguiente>
4P)BM3)I- D3C.")") probada la excepcin perentoria de m<rito de
falta de legitimacin en la causa en relacin con la Nacin C Ministerio
de Justicia y del Derec%o-
4*3GJNDI- D3C.")") KJ3 ." N"CBLN C )"M" JJDBCB". C
FB*C".M" G3N3)". D3 ." N"CBLN y 3. MBNB*#3)BI D3 D3F3N*"
C PI.BCM" N"CBIN"., son administrati$amente responsables de los
per6uicios morales *JGJ3#BDI* ocasionados a J"BM3 3)N3*#I
3N)MKJ3N 3*#)3..", B.D" .3INI) P"*#"* C"*#B..I, JJ"N
F)"NCB*CI 3N)MKJ3N P"*#"*, JJ.BON D"NB.I 3N)MKJ3N
)BD3)I*, F)"NCB*CI 3N)MKJ3N y ".BCB" D3. C")M3N
3*#)3..", por los %ec%os sucedidos el 0? de febrero de 0112 en la
ciudad de Pasto, pero con efectos suspensi$os al ;0 de enero de 0119-
4#3)C3)I- Como consecuencia de la declaracin anterior, ."
N"CBLN )"M" JJDBCB". C FB*C".M" G3N3)". y 3. MBNB*#3)BI
D3 D3F3N*" C PI.BCM" N"CBIN"., pagar,n a cada uno de los
demandantes como indemni(acin por concepto de per6uicios morales
sub6eti$os, las siguientes cantidades de oro fino>
4Para el ofendido J"BM3 3)N3*#I 3N)MKJ3N 3*#)3..", +uinientos
2?? gramos-
4Para B.D" .3INI) P"*#"* C"*#B..I, +uinientos 2?? gramos-
4Para JJ"N F)"NCB*CI 3N)MKJ3N P"*#"*, cien 0?? gramos-
4para JJ.BON D"NB.I 3N)MKJ3N )BD3)I*, cien 0?? gramos-
4Para F)"NCB*CI 3N)MKJ3N, cien 0?? gramos, y
4Para ".BCB" D3. C")M3N 3*#)3..", cien 0?? gramos-
4.a e+ui$alencia en pesos se %ar, de acuerdo con la coti(acin del
gramo de oro por el Ganco emisor a la e6ecutoria de la sentencia-
4CJ")#I- D3N3G") ."* D3MO* *PP.BC"* D3 ." D3M"ND"-
4*3Q#I @sicA- ."* 3N#BD"D3* "F3C#"D"* CIN ." CIND3N"
dar,n cumplimiento a la sentencia en los t<rminos de los "rts- 09:, 099
y 09/ del C-C-"- con las consecuencias obligadas en caso de
incumplimiento y las sumas sealadas tendr,n el a6uste del $alor
pre$isto en el artculo 09/ del ordenamiento citado-
4*i esta pro$idencia no fuere apelada se consultar, con el !- Conse6o
de 3stado-
4Copias de esta pro$idencia se en$iar,n al Ministerio de Defensa,
36<rcito Nacional, )ama Judicial C Fiscala General de la Nacin y
Procuradura ;2 en lo 6udicial C "suntos "dministrati$os-5 @May&sculas
en originalA @Fol- 7// y 7/1 cuad- ppal-A

I* ANTECEDENTES
0- 3n demanda presentada el 7/ de agosto de 0119, los seores Jaime 3rnesto
3nr+ue( 3strella, Blda .eonor Pastas Castillo, +uienes act&an en su nombre y en
representacin de su %i6o menor Juan Francisco 3nr+ue( Pastas' Francisco
3nr+ue(, "licia del Carmen 3strella y Ilga Rolanda )i$eros *antos, +uien act&a
en representacin del menor Juli,n Danilo 3nr+ue( )i$eros, mediante apoderado
6udicial, solicitaron +ue se declarara patrimonialmente responsable a la Nacin =
Ministerio del Bnterior y Justicia, Ministerio de Defensa, Polica Nacional, )ama
Judicial Fiscala General de la Nacin= por la pri$acin in6usta de la libertad del
seor Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella +ue transcurri del 0? al 7/ de febrero de
0112, y por los malos tratos +ue le fueron infligidos durante su detencin-
Como consecuencia de la anterior declaracin, solicitaron +ue se condenara a las
demandadas a pagar, por concepto de per6uicios morales, la suma e+ui$alente en
pesos a 0-??? gramos de oro para cada uno- Bgualmente, deprecaron para el
afectado directo, per6uicios materiales, en la modalidad de lucro cesante, por la
suma de F8?-???-??? y por dao emergente, F7?H???-???-oo, en ra(n de los
%onorarios de abogados sufragados por la defensa del seor 3nr+ue( 3strella-
3n apoyo de sus pretensiones, la parte actora narr +ue el 0? de febrero de 0112,
el seor Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella fue detenido como presunto autor de los
delitos de secuestro extorsi$o y %omicidio agra$ado, y fue trasladado a los
calabo(os de la *BJBN en donde fue torturado, golpeado y maltratado por los
funcionarios +ue lo tenan retenido-
3l 7/ de febrero siguiente, fue puesto en libertad, como +uiera +ue la persona +ue
inicialmente lo $incul a la in$estigacin penal como presunto secuestrador y
%omicida, no lo seal como tal en la diligencia de reconocimiento en fila de
personas, +ue se reali( con posterioridad-
3l 0: de agosto de 011:, la fiscala delegada ante los 6ueces regionales, declar
parcialmente cerrada la in$estigacin penal en lo +ue se relacionaba con el
sindicado 3nr+ue( 3strella, en tanto no existan pruebas +ue demostraran su
participacin en los %ec%os- 3sta decisin fue confirmada por el superior, el ; de
febrero de 0119-
Finalmente, los demandantes sealaron +ue el seor 3nr+ue( 3strella fue
afectado en su %onra y buen nombre, en ra(n a la di$ulgacin +ue en los medios
de comunicacin se %i(o de su arresto y detencin' tanto as, +ue en $arias
oportunidades intent salir del pas sin lograrlo, pues la orden de captura en su
contra estaba $igente- "s mismo, indicaron +ue los contratos +ue el afectado
tena como comerciante de artculos de ferretera y 6oyera fueron terminados por
esta ra(n, al igual +ue el despido de su cargo de Jefe de *eguridad del !otel
3mbassy *uites en Gogot,-
7- .a demanda fue admitida en pro$edo del 7 de septiembre de 0119 y notificada
en debida forma a la parte demandada y al Ministerio P&blico-
;- 3n la contestacin de la demanda, el Ministerio de Justicia, %oy Ministerio del
Bnterior y de Justicia, propuso la excepcin de falta de legitimacin en la causa por
pasi$a, como +uiera +ue los daos deri$ados de las actuaciones relatadas en el
libelo demandatorio, eran de competencia exclusi$a de la Fiscala General de la
Nacin, entidad autnoma e independiente-
3l Ministerio de Defensa, Polica Nacional, seal +ue la participacin de sus
agentes en la captura del demandante fue en cumplimiento de un deber legal y
por lo tanto, no generaba responsabilidad de la entidad-
.a Fiscala General de la Nacin, manifest +ue la detencin del seor 3nr+ue(
3strella se produ6o por la declaracin del testigo principal de los %ec%os y
sobre$i$iente al secuestro' de all +ue, su actuacin se desarroll con fundamento
en un testimonio $,lido +ue comprometa al demandante en la comisin de los
acontecimientos delicti$os-
" su turno, la )ama Judicial, indic +ue se configuraba la eximente de
responsabilidad del %ec%o de un tercero- 3fecti$amente, el proceso penal
adelantado contra el demandante, se fundament en un reconocimiento de
fotografa reali(ado por la persona $ctima del secuestro' as las cosas, la
actuacin de la Fiscala estaba amparada en la legalidad-
8- Por auto del 7 de febrero de 011/, se decretaron las pruebas y el ; de febrero
de 0111, el a quo celebr audiencia de conciliacin, la cual fracas por no existir
acuerdo entre las partes- " continuacin, en pro$edo del 07 de mar(o de 0111, el
tribunal les corri traslado, como tambi<n al Ministerio P&blico, para alegar de
fondo y rendir concepto, respecti$amente-
.as entidades demandadas se ratificaron en los argumentos expuestos en los
escritos de contestacin- .a parte actora guard silencio-
3l Ministerio P&blico manifest +ue, en relacin con la Polica Nacional, en el
proceso existan pruebas +ue demostraban los malos tratos perpetrados al seor
3nr+ue( 3strella durante su detencin en los calabo(os de la *i6in, en
consecuencia, se deba indemni(ar el dao producido y condenar a la entidad- De
otro lado, respecto de la Fiscala General de la Nacin, consider +ue no se
configuraba responsabilidad alguna, toda $e( +ue sus actuaciones se desplegaron
con fundamento en un testimonio legtimo +ue sealaba al demandante como
autor material del delito de secuestro extorsi$o-
II* SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA
3l #ribunal "dministrati$o de Nario, en sentencia del 78 de mar(o de 7???,
accedi a las pretensiones de la demanda- Declar la excepcin de falta de
legitimacin en la causa por pasi$a respecto del Ministerio de Justicia, pues la
entidad no era responsable del dao alegado en la demanda-
De otro lado, seal +ue la Polica Nacional incurri en una falla del ser$icio
cuando permiti +ue sus agentes torturaran y lesionaran a la $ctima estando ba6o
su custodia, luego de ser detenido- Bgualmente, indic +ue la pri$acin de la
libertad del seor 3nr+ue( 3strella fue in6usta, en tanto +ue estu$o $inculado a un
proceso penal por un delito +ue no cometi y, adicionalmente, la 6usticia penal
incurri en mora al resol$er la situacin 6urdica del demandante, de all +ue, las
entidades demandadas deban indemni(ar el dao reclamado-
III* TRGMITE EN SE9UNDA INSTANCIA
.a parte actora y la demandada, Fiscala General de la Nacin, interpusieron y
sustentaron los recursos de apelacin contra la anterior pro$idencia- .os
demandantes solicitaron el reconocimiento de per6uicios materiales en fa$or del
afectado y el aumento de los $alores otorgados en primera instancia por per6uicios
morales- *ealaron +ue al seor 3nr+ue( 3strella se le $ulneraron $arios
derec%os fundamentales, entre otros> el buen nombre, el prestigio personal, el
familiar, el comercial y la p<rdida de reputacin, existiendo la obligacin de ser
reparados-
.a Fiscala General de la Nacin solicit la re$ocatoria de la condena, como +uiera
+ue el proceso penal, adelantado contra el demandante, fue la respuesta legal y
$,lida a un reconocimiento fotogr,fico, reali(ado por el sobre$i$iente del
secuestro' entonces, la entidad tena la obligacin de iniciar la in$estigacin
respecti$a con la finalidad de esclarecer los %ec%os- Bndic +ue en el asunto sub
examine se configuraba un eximente de responsabilidad, el %ec%o de un tercero,
ya +ue el proceso penal fue el resultado de una denuncia +ue, en principio, era
$erdica y fidedigna, pero +ue posteriormente no lo fue, lo +ue la indu6o a error- 3n
relacin con la duracin in6ustificada del proceso, manifest +ue la eficacia de la
6usticia penal no radica en la rapide( en la toma de decisiones sino en el acierto de
las mismas' as mismo, consider +ue la indemni(acin de per6uicios solicitada se
refera a la detencin y no a la dilacin del proceso-
3l recurso presentado por la parte demandante se concedi el 7 de octubre de
7??? y se admiti el 02 de enero de 7??0- )especto del escrito de apelacin
interpuesto por la demandada, Fiscala General de la Nacin, el tribunal de
primera instancia omiti concederlo a pesar de %aber sido presentado en tiempo,
sin embargo, la Conse6era Ponente en su momento, lo admiti en pro$edo del 02
de enero de 7??0, $erificando los re+uisitos para acceder a la segunda instancia'
la *ala considera +ue este error constituye una irregularidad, +ue ya se encuentra
subsanada en el proceso-
De otro lado, la )ama Judicial, igualmente interpuso recurso de apelacin, el
escrito +ue contena la sustentacin fue presentado por un abogado +ue no tena
personera para representar a la entidad, ra(n por la cual, en pro$edo del 9 de
febrero de 7??0, se declar desierto-
Durante el traslado para alegar de conclusin, el Ministerio de Defensa, Polica
Nacional, manifest +ue las actuaciones desplegadas por sus agentes estaban
amparadas por una orden 6udicial +ue dio origen a un proceso penal, respaldado
por un testimonio legtimo +ue demostraba la participacin del demandante en los
%ec%os delicti$os-
.as dem,s partes guardaron silencio-
IV* CONSIDERACIONES
Corresponde a la *ala decidir el recurso de apelacin interpuesto por la parte
actora y la demandada, Fiscala General de la Nacin, contra la sentencia del 78
de mar(o de 7???, proferida por el #ribunal "dministrati$o de Nario-
0- Pre$io a resol$er de fondo, debe sealarse +ue el recurso de apelacin contra
la sentencia, lo interpusieron la parte actora y una de las entidades demandadas,
Fiscala General de la Nacin, por lo tanto, la *ala resol$er, a partir de lo
dispuesto en el artculo ;29 del C-P-C-
0
, es decir, abordar, el asunto de acuerdo
con las limitaciones +ue le impone la norma citada respecto de la condena
impuesta a las entidades demandadas +ue no impugnaron la pro$idencia de
primera instancia-
7- Con fundamento en el acer$o probatorio +ue obra en el proceso, se encuentran
demostrados los siguientes %ec%os>
7-0- Conforme al proceso penal allegado al expediente y solicitado como prueba
por la parte actora y las demandadas Ministerio de Justicia, Ministerio de Defensa,
Polica Nacional y Fiscala General de la Nacin, el seor !arold "rmando
Caldern #orres y su padre fueron $ctimas de un secuestro extorsi$o, %ec%o en el
fue asesinado este &ltimo' por tal ra(n, y como &nico sobre$i$iente y testigo
directo de los %ec%os, el seor Caldern #orres fue llamado por la Fiscala
)egional de *an Juan de Pasto para +ue reconociera, en los arc%i$os fotogr,ficos
de la entidad, a los presuntos autores del delito @fol- 07? y 070 cuad- 0 del
expediente penalA-
7-7- .a audiencia de reconocimiento fotogr,fico se reali( el / de febrero de 0112,
en la cual el testigo identific al seor Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, como alias
4Juanc%o5, miembro de la banda de delincuentes +ue particip en el secuestro y
%omicidio de su padre-
3n la referida diligencia se indic>
1
Inciso primero: La apelacin se entiende interpuesta en lo desfavorable al apelante, y
por lo tanto el superior no podr enmendar la providencia en la parte que no fue objeto
del recurso, salvo que en razn de la reforma fuere indispensable hacer modifcaciones
sobre puntos ntimamente relacionados con aquella! "in embar#o, cuando ambas
partes hayan apelado o la que no apel hubiere adherido al recurso, el superior
resolver sin limitaciones$
4Me llamo !")I.D ")M"NDI C".D3)LN #I))3*, tengo 71 aos,
soy ar+uitecto, natural y $ecino de esta ciudad, sin parentesco para con
los sindicados, soy %i6o del seor JI*S C".D3)LN- P)3GJN#"DI>
T sr$ase dar de manera clara y detallada las caractersticas de las
personas +ue el ;0 de enero pasado secuestraron a ud- @sicA y a su
padre JI*S C".D3)LN y posteriormente asesinaron a este,
secuestradores a +uien ud-, los %a referenciado con los sobrenombres
+ue les llamaban sus compaeros, esto es> 4JJ"NC!I5, 4el negro5 y
4el indio5, personas +ue lograron %uir de la PolicaU @sicA el da de su
rescateU CIN#3*#I> T JJ"NC!I> De mediana estatura de 0-:2 a
0-9? mts- de ;? a ;9 aos de edad, blanco, cabello liso, peinado a un
lado bastante abundante, bigote poco poblado, cara un po+uito anc%a
de un peso aproximado entre :2 a 9? Vilos, era espaldn, no le alcanc<
a $er mas- "cto seguido se pone a disposicin del seor !")I.D
")M"NDI C".D3)LN #I))3*, tres @;A ,lbumes fotogr,ficos +ue
de delincuentes clasificados por diferentes delitos, se lle$an en el D"*
seccional Nario y Putumayo y se interroga nue$amente al seor
C".D3)LN as> Ga6o el 6uramento +ue %a rendido, sr$ase manifestar
si entre las fotografas +ue le ponen de presente reconoce Jd-, a las
personas +ue el da ;0 de enero pasado, en la $ariante Da(a, lo
secuestraron a Jd-, y a su padre, a +uien asesinaron posteriormente-
@.uego de examinar los ,lbumesA CIN#3*#I> *eor Fiscal, este es
uno de ellos a +uien lo llamaban JJ"NC!I, +uien aparece a+u con el
,lbum con el nombre de J"BM3 3*#)3.." identificado con C-C- No-
9;-;27-7:0- .a Fiscala de6a constancia +ue el seor !")I.D
C".D3)LN se refiere a la persona +ue aparece en fotografa a color
en la p,gina 1W de uno de los ,lbumes del D"*, reseado dentro del
grupo de extorsin y efecti$amente con el nombre de J"BM3
3*#)3..", en la ;W fila %ori(ontal en la 7W y 8W columnaT5 @fol- 0:2 y
0:: cuad- 0 del expediente penalA-
7-;- Por lo anterior, el 1 de febrero de 0112, se libr orden de captura en contra de
Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, sindicado de los delitos de secuestro extorsi$o y
%omicidio @fol- 0;/ cuad- 0 del expediente penalA- 3l 00 de febrero siguiente, fue
detenido por miembros de la *i6in, seg&n consta en el informe de no$edades de la
Polica Nacional, seccional Pasto @fol- 2 cuad- ;A-
7-8- 3l 78 de febrero de 0112, se reali( una diligencia de reconocimiento en fila
de personas, en la +ue se encontraba el detenido Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella
y el testigo principal de los %ec%os, !arold "rmando Caldern #orres, no lo
reconoci como 4alias Juanc%o5 ni como partcipe en los punibles-
"s se de6 consignado en el acta respecti$a>
4T"cto seguido se %i(o comparecer al procesado +ue $a a ser ob6eto
de la diligencia J"BM3 3X @sicA 3N)MKJ3N 3*#)3.." y se solicit la
presencia de seis @:A personas mYs, de similares condiciones fsicas y
con todos ellos se procedi a %acer una fila, ad$irti<ndole al sindicado
+ue $a a ser reconocido, +ue puede escoger el sitio +ue a bien tu$iere
dentro de la fila- 3l testigo se encuentra ubicado en un sitio desde
donde no puede obser$ar a las personas, ni a+uellas pueden $erlo-
*eguidamente se interroga al testigo reconocedor as> P)3GJN#"DI>
*r$ase %acer una descripcin clara y precisa de las caractersticas de
la persona +ue Jd-, sindica como autora del delito +ue se in$estigaU
CIN#3*#I> JJ"NCRI @sicA lo llamaban, de 0,:2 a 0, 9? Mts- de
estatura, te( blanca mas o menos de 9? Vilos de peso, un poco
pronunciado de pmulos, ce6as grandes, pobladas, espaldn, nari(
grande, boca un po+uito anc%a, bigote no @ilegibleA sin barba, cabello
abundante @ilegibleA se coloca al testigo reconocedor en un punto
desde donde puede obser$ar la fila de personas y desde donde a <l no
pueden $erlo y se lo interroga de la siguiente manera> P)3GJN#"DI>
*r$ase manifestar ba6o la gra$edad del 6uramento +ue %a rendido si
dentro de la fila de personas +ue est, obser$ando, se encuentra
a+uella a +uien Jd-, se refiere en su declaracin rendida ante este
Despac%o como la autora del delito +ue se in$estiga T CIN#3*#I>
*eor Fiscal, la persona a +uien me %e referido en mi declaracin, no
se encuentra en la fila de personas +ue se me %a colocado- *e de6a
constancia +ue la fila de personas estu$o integrada porT 3.
*BNDBC"DI J"BM3 3)N3*#I 3*#)3.." @sicA5 @May&sculas en
originalA @fol- ;80 cuad- 0 del expediente penalA-
7-2- 3l 79 de febrero de 0112, la Fiscala Delegada ante los Jueces )egionales de
Cali se abstu$o de decretar la medida de aseguramiento en contra de Jaime
3rnesto 3nr+ue( 3strella y cancel la orden de captura respecti$a, en
consideracin a +ue en el proceso penal no existan pruebas suficientes +ue
constituyeran indicios gra$es para inferir responsabilidad penal alguna-
7-:- 3l 0: de agosto de 011:, la Fiscala Delegada ante los Jueces )egionales de
Cali, declar parcialmente cerrada la in$estigacin penal en lo +ue se relacionaba
al sindicado Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella y el 0; de no$iembre de 011:,
precluy la in$estigacin en su contra, toda $e( +ue no %aba 4cometido intelectual
ni materialmente5 los %ec%os delicti$os de los +ue se le acusaban @fol8:9 y 8:/
cuad- 7 del expediente penalA-
7-9- 3n relacin con la inocencia del demandante y la imposibilidad de +ue <ste
%ubiere participado en el secuestro extorsi$o y %omicidio por los +ue se le $incul
penalmente, el seor "lfonso !uertas Nura, indic, en declaracin rendida ante el
#ribunal de primera instancia, lo siguiente>
4* o @sicA conosco @sicA al seor J"BM3 3N)MKJ3N 3*#)3..", %ace
aproximadamente unos de @sicA / a 0? aos, por+ue 3. traba6 en el
Departamento "dministrati$o de *eguridad como detecti$e en esa
Bnstitucin- Ro tambi<n labor< en la misma Bnstitucin y por esa ra(n
nos conocamos- Por %ec%os +ue descono(co el se des$incul dela
@sicA Bnstitucin, pero constantemente nos encontr,bamos en la ciidad
@sicA y dialog,bamos det @sicA temas $arios- )especto a la diligencia
+ue se est, adelantando ac,, tengo entendido de +ue se trata de una
demanda formulada por J"BM3 3N)MKJ3N 3*#)3.." en contra de
unos agentes dela @sicA Polica por una detencin arbitraria +ue a el le
%icieron para el da de los %ec%os +ue si mal no estoy fue en el ao de
0112, un da mi<rcoles, no estoy seguro, yo me encontr< con J"BM3
3N)MKJ3N 3*#)3.." en el Par+ue Nario de la ciudad de Pasto,
m,s exactamente en el negocio denominado 3. PJN#I )IJI, donde
tomamos gaseosa y c%arlamos por $arios minutos, para esa fec%a yo
laboraba en el Departamento "dministrati$o de *eguridad como Jefe
de la Jnidad de Irden P&blico y tena como dotacin un radio de
comunicacin estando con J"BM3 en el lugar antes mencionado,
escuc%< una comunicacin por radio donde se informaba el secuestro
del seor P3P3 C".D3)LN y se solicitaba a las unidades +ue tenan
radio dirigirse %asta las instalaciones dela @sicA seccional para salir con
destino a la $a panamericana +ue desde Pasto conduce al Mpio @sicA
de C%ac%agZ, de esta situacin se enter J"BM3 3N)MKJ3N
3*#)3.." por cuento @sicA escuc%< @sicA la comunicacin por radio y
fuera de eso le manifest< +ue tena +ue dirigirme %asta la *eccional
con el fin de $erificar la informacin del secuestro del Dr- JI*S
C".D3)LN, nos despedimos y no $ol$ a saber de J"BM3 sino cuando
la esposa de 3., no recuero el nombre me manifestaba +ue J"BM3 se
%allaba en la *BJBN +ue estaba detenido y +ue si yo poda ir a esas
instalaciones, le manifest< +ue no lo poda %acer, por cuanto
desconoca en ese momento en ese momento las ra(ones de
detencin y +ue adem,s ellos eran entidades diferentes a la nuestra
por lo tanto +ue consiguiera un abogado para +ue fuera y mirara a
J"BM3 3*#)3.." en estas instalaciones- No recuerdo si pasaron 7 o ;
das, cuando me lleg una ra(n de J"BM3 3N)MKJ3N 3*#)3.."
donde me manifestana @sicA +ue si yo poda testificar ante la Fiscala
)egional, ya +ue a el lo estaban acusando del secuestro del secuestro
@sicA del *r- JI*S C".D3)LN y +ue adem,s +ue lo sindicaban +ue el
era el 6efe de la banda- Conciente @sicA +ue el da de esos %ec%os
estu$e con <l, le manifest< +ue efecti$amente yo podra testificar ante
la Fiscala, fui citado por la Jnidad )egional del Cuerpo #<cnico de
Bn$estigacin +uien estaba adelantando el proceso donde
efecti$amente rend mi testimonio de acuerdo a lo +ue a m me
constaba, +ue era +ue el da de los %ec%os en %oras de la maana si
no estoy mal siendo aproximadamente las 0?, J"BM3 3N)MKJ3N
3*#)3.." estu$o conmigo, no m,s-
4@TA
4P)3GJN#"> Cuando Jd- escuc% por su radio la noticia del secuestro
del *r- C".D3)LN, <ste aca$aba @sicA de producirseU CIN#3*#I> *i,
me informaban o informaban @sicA por radio de +ue aca$aban @sicA de
secuestrar al *r- JI*S C".D3)LN y +ue los delincuentes o
secuestradores se dirigan por la $a a C%ac%agZ y +ue por easa @sicA
ra(n me traslad< %asta la *eccional con el fin de dar apoyo a los
dem,s compaeros +ue estaan @sicA dispuestos a salir a esos lugares,
cuando llegu< a la *eccional ya %aba alido @sicA unos compaeros, no
recuerdo +uienes, y por tal ra(n me +ued< laborando normalmente5
@May&sculas en originalA @fol- ;2 a ;9 cuad- 7A
7-/- )especto al maltrato fsico +ue le propinaron a Jaime 3rnesto 3nr+ue(
3strella, los miembros de la *i6in cuando estaba detenido, el seor Gyron I$idio
Irtega Guerrero, indic>
4Me metieron otra $e( en el calaboso @sicA donde yo %aba estado y a
J"BM3 lo metieron a otro, como a las 1 y media de la noc%e, entr un
ci$il y un uniformado %acia el calaboso @sicA donde estaba J"BM3, lo
sacaron esposado y despu<s de 7? minutos escuc%< +ue gritaba, como
si lo estu$ieran torturando, despu<s de una %ora y media mas o menos
lo sacaron y lo lle$aron arrastrado entre dos, J"BM3 iba inconciente,
eran ci$iles de la *i6in, lo lle$aban arrastrado, lo metieron otra $e(,
luego regresaron ellos y se fueron- "l otro da en la maana me
tomaron una declaracin y me entreraon @sicA la moto y me soltaron,
antes de salir fui a $er a J"BM3 en el calaboso @sicA, fui a despedirme
cuando lo $i estaba acostado en un rincn y sin poderse mo$er, me
mostr las muecas y manos y estaban sangradas, me di6o> [$e como
me %icieronH y los to$illos @sicA estaba @sicA %inc%ados y no se poda
parar, me sal y me fui a mi casaT5 @May&sculas en originalA @Fol- 80
cuad- 7A
"s mismo, el seor .uis Imar Guerrero Irbes, manifest>
4Tllegaron unos agentes con re$l$eres en mano y nos detu$ieron,
nos trasladaron al C")M3N, nos pidieron los papeles del carro y
nosotros no los lle$,bamos y tambi<n nos acusaron de robo de
$e%culo +ue despu<s se comprob con los papeles +ue el $e%culo era
legal, cuando llegamos all nos encontramos +ue el *r- GR)IN estaba
detenido, en lasinstalaciones @sicA de 3l Carmen, los agentes nos
insultaban y nos trataban mal con palabras soeces, como a las 9 a /
dela @sicA noc%e nos traladaron @sicA al calaboso @sicA, a mi %ermano y a
mi nos colocaron en una celda, al fondo, a GR)IN lo colocaron a
manos @sicA i(+uierda entrando al par+ueadero y a J"BM3 al lado
i(+uierdo en la parte trasera, a las 1 y media a 0? de la noc%e sentimos
+ue corrieron el pasaron @sicA de la puerta de J"BM3, miramos +ue lo
lle$aron a J"BM3 dos personas, uno uniformado y uno de $icil @sicA,
estaba esposado, nosotros oamos murmullos, no muy claro, al cabo
deuna @sicA %ora mas o menos, regresaron, $enan tres $iciles @sicA dos
de ellos carg,ndolo a J"BM3 por+ue $ena desmane6ado @sicA,
atrastandolo @sicA, lo de6aron en lacelda @sicA y nosotros oamos +ue se
+ue6aba, los +ue6idos eran bastante dolorosos, inclusi$e nosotros
%icimos un llamado a los agentes para +ue lo $ieran +ue +u< era lo +ue
suceda, despu<s deunos @sicA 82 minutos, le preguntamos +ue +u<
pasa, 3. ya %aba reaccionado y nos confes +ue estaba muy mal, +ue
lo %aban golpeado, le %aban sa6ado el bra(o i(+uierdoT5 @May&sculas
en originalA @Fol- 87 y 8; cuad- 7A-
Como consecuencia de los golpes propinados, el Bnstituto de Medicina .egal,
seccional Pasto, le fi6 al demandante una incapacidad m<dico legal de 9 das, as
se indic en el correspondiente informe>
4)efiere +ue %ace tres das fue torturado por agentes de la *BJBN-
43xaminado %oy a las ;>?? pm en primer reconocimiento m<dico legal,
presenta escoriaciones @sicA le$es en la cara posterior de las muecas
y en tobillo derec%o-
4.esiones causadas por elemento contundente-
4Con base en lo anterior, se fi6a una incapacidad m<dico legal definiti$a
de siete @9A das, sin secuelas5 @May&sculas en originalA @Fol- : cuad-
7A-
7-/- 3n cuanto a la abrupta terminacin de las relaciones laborales del
demandante por su $inculacin al proceso penal, el seor *antiago D,s+ue(
Guerrero, seal>
4Ro le $enda oro, ala6as @sicA de oro para negocio, con bastante
frecuencia, el era cliente mo +ue le $enda 6oyas al por mayor para
negocio, T ante esta situacin +ue se le present yo no +uise seguir
teniendo negocios con <ste seor5 @May&sculas en originalA @Fol- ;/
cuad- 7A
Bgualmente, el seor .uis "lfonso P<re( Gran6a, manifest>
4Tcierta $e( el amigo J"BM3 3N)MKJ3N me preguntaba a +u< me
dedicaba yo, a +u< traba6o @sicA, le contest< +ue tena conocimiento
deferretera @sicA y materiales el<ctricos y de mis andan(as por+ue yo
me fui desde pelado al norte y aprend este traba6o, el me di6o +ue le
gustara traba6ar conmigo y as lo %icimos, nos fi6amos un capital de
traba6o, el fue socio mo, y $ia6,bamos para Cali, "rmenia, Pereira,
Medelln, lle$aba yo materiales el<ctricos +ue compraba yo en el
3cuador y de all, traigo materiales a Pasto, los cuales yo los $endo a
las ferreteras, nos iba muy bien, buenos ingresos, todo fue as %asta el
da +ue el %aba tenido @sicA un problema, una acusacin por la Polica,
me di cuenta por la prensa +ue %aba matado a don P3P3
C".D3)LN, de all +ue se $inieron @sicA esas cosas me desice @sicA de
<l, ya no sigui traba6ando conmigoT5 @May&sculas en originalA @Fol- 88
cuad- 7A-
R el seor Juan Carlos Guerrero 3nr+ue(, indic>
4Conosco @sicA al seor J"BM3 3N)MKJ3N 3*#)3..",
comercialmente lo conoca en el ao 17, en ese entonces tena de
propiedad un almac<n llamado llamado @sicA 3l<ctrico *ony Mag, T el
*r- J"BM3 3N)MKJ3N 3*#)3.." se fue dando a conocer en mi
almac<n por un excelente cliente en compras de artculos el<ctricos y
ferretera, en el ao 1; llegando a un ni$el de car,cter comercial +ue el
iba a otras ciudades de Colombia y traa los artculos re+ueridos por mi
empresa, tanto as +ue en muc%as ocasiones le dada @sicA adelantos
para +ue me suministrata @sicA mercanca- Jno de los $nculos tambi<n
de la forma @sicA de conocerlo fue con el seor .JB* ".FIN*I PS)3N
+ue $ia6aba en compaa de J"BM3 3N)MKJ3N 3*#)3.." tengo
entendido a Guaya+uil @3cuadorA y a Panam, a traer mercanca +ue yo
les re+uera para el almac<n- 3stoy %ablando de cuantas mayores de
2 millones de pesos, un promedio, esta a @sicA sido la forma %asta el
ao 12T Me enter< precisamente en el ao 12 de febreropor @sicA
medio del Diario del *ur y la radio en noticieros +ue el Dr- J"BM3
3N)MKJ3N 3*#)3.." %aba sido detenido por la 6usticia por %aber
participado en el secuestro y muerte del *r- C".D3)LN +ue me almir
@sicA demasiado y a la $e( no lo crea por las ra(ones comerciales del
Dr- J"BM3 3N)MKJ3N de tres aos +ue laboramos en el comercio
saba +ue el seor era una persona %onesta, traba6adora y cumplidora
de sus compromisos y me almir @sicA muc%o esta noeticia @sicA- " ra(
de esta noticia yo le cerr< cr<ditos y $inculacin comercial a mi
empresa por ra(ones de cuidar mi dinero, por+ue no saba si era
$erdad o no lo +ue %aban comunicado en la radio y prensaT5
@May&sculas en originalA @Fol- 82 y 8: cuad- 7A
7-1- )especto al dao ocasionado al demandante y a su familia, por la di$ulgacin
en los medios de comunicacin de la noticia de su supuesta participacin en los
%ec%os delicti$os, se alleg con la demanda el original de la primera p,gina de un
peridico local llamado 4Diario del *ur5, en el cual se informa sobre la captura del
secuestrador del industrial Jos< Caldern, as>
4Golpe a la delincuencia-
4Cae secuestrador-
4.a captura del sexto integrante de la banda de plagiarios +ue dio
muerte al industrial Jos< Caldern, fue producto de una efecti$a labor
de inteligencia-

43l $iernes en la noc%e, en el sector de .os dos Puentes la Polica
captur a otro de los delincuentes de la banda +ue el pasado ;0 de
enero secuestr a Jos< Caldern, asesinado por los delincuentes, y
!arold Caldern, liberado por las autoridades-
4Como Jaime 3rnesto 3nr+ue( fue identificado el su6eto retenido, +uien
est, sindicado de secuestro extorsi$o y %omicidio y +uien, al parecer,
forma parte de otras organi(aciones delicti$as +ue operan en el
departamento de Nario- 3l secuestrador se mo$ili(aba en un $e%culo
marca #oyota de placa "N 11:2 colores ro6o y marfil y al momento de
su captura estaba en compaa de otros dos su6etos +uienes se
encuentran, tambi<n, a rdenes de las autoridades para establecer sus
posibles nexos con la banda-
4*obre 3nr+ue( 3strella pesa orden 6udicial emitida por la Fiscala
)egional de Pasto, es casado, de treinta aos de edad y curs estudios
secundarios, con <l son ya seis los delincuentes pertenecientes a la
banda de plagiarios +ue el pasado dos de febrero se enfrent a la
Polica, lo +ue condu6o a la liberacin del ingeniero !arold Caldern y
+ue adem,s caus la muerte del dirigente campesino Jos< !eriberto
.pe(-
4@TA
43l operati$o durante el cual se dio captura al su6eto estu$o a cargo del
6efe de la *i6in comando de departamento Polica Nario, el cual fue
resultado de labores de inteligencia y seguimiento pre$io5 @Fol- 2; y 28
cuad- 0A-
Bgualmente, en el recorte de peridico allegado con la demanda, se encuentra la
fotografa del demandante 6unto a un $e%culo tipo campero, en donde se lee el
siguiente texto>
4#ras una paciente labor de inteligencia, la Polica captur a Jaime
3rnesto 3nr+ue( 3strella, sindicado de pertenecer a la banda de
plagiarios +ue secuestr al industrial Jos< Caldern y a su %i6o !arold
en %ec%os ocurridos el ;0 de enero pasado +ue conmo$ieron a la
ciudadana nariense-5 @Fol- 28 cuad- 0A-
3n relacin con la $aloracin de los recortes de prensa o peridicos +ue son
allegados como prueba, es necesario reiterar +ue las noticias difundidas en
medios escritos, $erbales, o tele$isi$os, en t<rminos probatorios, en principio no
dan fe de la ocurrencia de los %ec%os en ellos contenidos, sino simplemente, de la
existencia de la noticia o de la informacin' por consiguiente, no es posible dar
fuer(a de con$iccin a dic%os documentos, en cuanto se relacionan con la
configuracin del dao anti6urdico y su imputacin a la organi(acin p&blica, en
tanto +ue a partir de los mismos no se puede deri$ar certe(a sobre el
acaecimiento y las condiciones de tiempo, modo y lugar de los sucesos all
reseados
7
-
No obstante lo anterior, con$iene precisar +ue en el caso concreto, el con6unto de
documentos resultan apreciables en cuanto se relacionan con la $ulneracin al
bien 6urdico constitucional relacionado con el buen nombre, %onra y %onor del
demandante Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, como +uiera +ue a partir de los
recortes de peridicos aportados, se e$idencia la publicacin de una noticia en su
contra +ue lo expuso a un escarnio p&blico, situacin +ue indudablemente genera
una gra$e afectacin a sus derec%os fundamentales-
;- "%ora bien, se re+uiere efectuar una labor de sistemati(acin 6urisprudencial, en
trat,ndose del r<gimen de responsabilidad patrimonial = extracontractual del
3stado deri$ada de la administracin de 6usticia, con base en las siguientes
premisas>
2
%onsejo de &stado, "eccin 'ercera sentencia proferida el () de junio de *++,,
e-pediente (.!,.+ y sentencia del , de diciembre de *++), e-pediente (.!,/0!
;-0- .os artculos :: a :1 de la ley 79? de 011: @.ey 3statutaria de "dministracin
de JusticiaA, contienen las %iptesis ba6o las cuales el 3stado puede resultar
responsable, a causa de> iA pri$acin in6usta de la libertad, iiA error 6urisdiccional, o
iiiA defectuoso funcionamiento de la administracin de 6usticia-
;-7- Bdentificado el supuesto de responsabilidad, se deber, determinar el ttulo de
imputacin aplicable al caso concreto, bien a tra$<s de un sistema sub6eti$o de
falla del ser$icio, o mediante uno de naturale(a ob6eti$o-
;-;- 3n e$entos de pri$acin in6usta de la libertad, se deben tener en cuenta
algunos aspectos y par,metros +ue, en los &ltimos aos, %an sido tra(ados por la
6urisprudencia de esta Corporacin, criterios +ue podran catalogarse en los
siguientes t<rminos>
iA .as %iptesis establecidas en el artculo 808 del C-P-P- de 0110 @decreto ley
79??A mantienen $igencia para resol$er, de manera ob6eti$a, la responsabilidad del
3stado deri$ada de pri$aciones in6ustas de la libertad, en las cuales se %aya
arribado a cual+uiera de las conclusiones a las +ue %ace referencia la citada
disposicin, inclusi$e, con posterioridad a la ley 79? de 011:, en los t<rminos
precisados por la 6urisprudencia de la Corporacin
;
-
iiA Cuando se absuel$a a la persona sindicada, en aplicacin del in dubio pro reo
4
=strictu sensuC, de conformidad con los planteamientos contenidos en las
3
"obre el particular, consultar la sentencia de , de diciembre de *++1, e-pediente
(2!(10, 3!4! 3auricio 5ajardo 6mez!
4
La certeza perse#uida por el derecho penal m-imo est en que nin#7n culpable
resulte impune, a costa de la incetidumbre de que tambi8n al#7n inocente pueda ser
casti#ado! La certeza perse#uida por el derecho penal mnimo est, al contrario, en que
nin#7n inocente sea casti#ado, a costa de la incertidumbre de que tambi8n al#7n
culpable pueda resultar impune! Los dos tipos de certeza y los costes li#ados a las
incertidumbres correlativas re9ejan intereses y opciones polticas contrapuestas: por
un lado, la m-ima tutela de la certeza p7blica respecto de las ofensas ocasionadas
por los delitos: por otro lado, la m-ima tutela de las libertades individuales respecto
de las ofensas ocasionadas por las penas arbitrarias; La certeza del derecho penal
mnimo de que nin#7n inocente sea casti#ado viene #arantizada por el principio del in
dubio pro reo. &ste es el fn al que atienden los procesos re#ulares y sus #arantas! <
e-presa el sentido de la presuncin de no culpabilidad del imputado hasta prueba en
contrario: es necesaria la prueba =es decir, la certidumbre, aunque sea subjetiva= no
de la inocencia sino de su culpabilidad, sin tolerarse la condena sino e-i#i8ndose la
absolucin en caso de incertidumbre! La incertidumbre es en realidad resuelta por una
presuncin le#al de inocencia en favor del imputado precisamente porque la 7nica
certidumbre que se pretende del proceso afecta a los presupuestos de las condenas y
de las penas!$ 5&>>?@ALI, Lui#i Berecho y >azn$, &d! 'rotta, 4#! (+1!
sentencias proferidas en los procesos n&meros 0;-0:/ @7??:A
2
y 02-8:; @7??9A
:
, el
6ue( de lo contencioso administrati$o deber, constatar siempre, +ue el aparato
6urisdiccional ordinario penal, s %aya aplicado efecti$amente esa figura procesal
penal +ue integra el derec%o al debido proceso-
3n otros t<rminos, la responsabilidad de la administracin p&blica deri$ada de la
absolucin o su e+ui$alente, con apoyo en la m,xima de +ue la duda se resuelve
a favor del procesado, se anali(a y aplica a tra$<s de un r<gimen ob6eti$o, pero
siempre y cuando se logre $erificar, fe%acientemente, +ue el 6ue( penal al
momento de e$aluar el material probatorio C+ue por cierto necesariamente debe
existir con pruebas tanto en contra como a fa$or del sindicado o acusadoC
9
,
mane6 una duda ra(onable +ue le impidi llegar a la plena certe(a sobre la
materiali(acin y autora de la conducta punible-
iiiA .a absolucin o preclusin de la in$estigacin +ue emana de falencias
probatorias en la instruccin o 6uicio penal, traducira en $erdad una falla del
ser$icio +ue no puede considerarse como una conclusin establecida a partir de la
aplicacin del mencionado principio del in dubio pro reo. Por consiguiente, en
estos e$entos, es necesario +ue la parte demandante en el proceso contencioso
administrati$o de reparacin, demuestre, de manera clara, +ue la pri$acin de la
libertad se produ6o a partir del error del funcionario, o del sistema, deri$ado <ste de
una ausencia probatoria +ue sustentara la detencin pre$enti$a-
No es +ue se sit&e, por capric%o, a la persona en un grado mayor de exigencia
probatoria, sino +ue en estos e$entos en los cuales la decisin no se refiere a la
aplicacin del principio de la duda ra(onable Cpor+ue materialmente no %ay
incertidumbre, en tanto no %ay medios probatorios en ninguno de los extremos de
la relacin procesalC o en los cuales la libertad se produce por la absolucin o su
e+ui$alente en alguno de los supuestos del artculo 808 del C-P-P-, es necesario
demostrar +ue la medida de aseguramiento fue arbitraria
/
-
5
%onsejo de &stado, "eccin 'ercera, sentencia de , de diciembre de *++1, 3!4!
3auricio 5ajardo 6mez
6
%onsejo de &stado, "eccin 'ercera, sentencia de * de mayo de *++), 3!4! 3auricio
5ajardo 6mez!
7
%uando no resultan refutadas ni la hiptesis acusatoria ni las hiptesis en
competencia con ella, la duda se resuelve, conforme al principio del in dubio pro reo,
contra la primera!$ Ibd! 4#! (.(C (.*!
8
Los historiadores de las ideas atribuyen fcilmente a los flsofos y juristas del si#lo
DEIII el sueFo de una sociedad perfecta: pero ha habido tambi8n un sueFo militar de la
sociedad: su referencia fundamental se hallaba no en el estado de naturaleza, sino en
los en#ranajes cuidadosamente subordinados de una mquina, no en el contrato
primitivo, sino en las coerciones permanentes, no en los derechos fundamentales, sino
i$A Como se aprecia, en cada caso concreto de reparacin por pri$acin in6usta de
la libertad, corresponde determinar a las partes y al operador 6urdico en +u<
supuesto se enmarc dic%a pri$acin, a efectos de tener claridad sobre el ttulo de
imputacin aplicable al asunto respecti$o, como +uiera +ue no toda absolucin,
preclusin de la in$estigacin, o cesacin del procedimiento penal, se deri$a de la
aplicacin del instrumento del in dubio pro reo, moti$o por el cual, no siempre se
deducir, la responsabilidad de la organi(acin p&blica a tra$<s de un r<gimen de
naturale(a ob6eti$a-
$A 3n conclusin, cuando se atribuye la responsabilidad del 3stado por pri$acin
in6usta de la libertad, existen e$entos precisos y especficos en los cuales la
6urisprudencia Ccon fundamento en el principio iura novit curia, %a aceptado la
definicin de la contro$ersia a tra$<s de la aplicacin de ttulos de imputacin de
car,cter ob6eti$o, en los cuales, la conducta asumida por la administracin p&blica
no 6uega un papel determinante para la atribucin del resultado- Por el contrario,
las dem,s situaciones +ue desborden ese especfico marco conceptual, deber,n
ser definidas y desatadas a partir de la $erificacin de una falla del ser$icio en
cabe(a del aparato estatal-
8- #ra(ado el anterior panorama, para la *ala es claro +ue el asunto sub examine,
debe ser anali(ado desde la perspecti$a del ttulo de imputacin ob6eti$o, como
+uiera +ue el supuesto f,ctico +ue se debate, se enmarca en las puntuales
%iptesis +ue dan lugar a resol$er la contro$ersia a partir de all-
De acuerdo con las pruebas allegadas al proceso de la referencia, se encuentra
plenamente demostrado +ue el seor Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella estu$o
pri$ado de la libertad durante el periodo comprendido entre el 00 y el 7/ de febrero
de 0112, como el presunto autor de los delitos de secuestro extorsi$o y %omicidio
seg&n el reconocimiento fotogr,fico reali(ado por el testigo principal de los
%ec%os-
en la educacin y formacin indefnidamente pro#resivos, no en la voluntad #eneral,
sino en la docilidad automtica!$ 5AG%?GL', 3ichel Ei#ilar y %asti#ar$, &d! "i#lo
Eeintiuno, *)H ed!, p#! ()2! %omo lo muestran los objetos anteriores, la prioridad de
la libertad si#nifca que la libertad solamente puede ser restrin#ida en favor de la
libertad en s misma!$ >?IL", @ohn 'eora de la @usticia$, &d! 5ondo de %ultura
&conmica, 4#! *)2!
"s mismo, est, probado +ue la in$estigacin penal por los delitos mencionados
se declar parcialmente cerrada respecto del seor 3nr+ue( 3strella, y con
posterioridad se precluy, con fundamento en +ue no cometi los %ec%os
delicti$os-
3n este orden de ideas, es e$idente la existencia de un dao anti6urdico +ue el
demandante no tena la obligacin 6urdica de soportar, pues no exista ra(n
alguna para la limitacin de los derec%os +ue le fueron afectados-
*i bien es cierto +ue en un 3stado *ocial de Derec%o los ciudadanos deben
contribuir a la materiali(acin de los ob6eti$os tra(ados para la b&s+ueda de los
fines comunes, y para ello es necesario, en algunos casos, +ue se tengan +ue
someter a ciertas restricciones de derec%os y garantas =entre ellas la libertad=
1
, es
claro +ue existen e$entos concretos y determinadas circunstancias, +ue
configuran la obligacin ob6eti$a de reparar los daos deri$ados de una pri$acin
considerada in6usta
0?
-
"%ora bien, en el escrito de apelacin, la Fiscala General de la Nacin, consider
+ue la restriccin a la libertad de Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, fue 6ustificada
en ra(n a los elementos de 6uicio +ue obraban en el proceso penal, puesto +ue el
reconocimiento fotogr,fico, reali(ado por el sobre$i$iente al secuestro, +ue lo
sealaba como autor de los %ec%os delicti$os era determinante y suficiente para
pri$arlo de la libertad-
Para la *ala esta afirmacin es discutible, si bien es cierto +ue la $inculacin del
demandante al proceso penal se fundament en una declaracin $,lida reali(ada
por un testigo legtimo para el caso in$estigado, no %ay lugar a dudas +ue el seor
3nr+ue( 3strella era inocente de los delitos +ue se le imputaban y por tal ra(n,
no debi soportar la carga de una pri$acin de la libertad +ue a todas luces fue
in6usta-
9
La prisin provisional constituye una #rave intromisin en el derecho fundamental a
la libertad de toda persona, por lo que su re#ulacin, tanto doctrinal como le#al y
jurisprudencial, es objeto de la m-ima atencin, no slo en el plano interno de cada
&stado sino tambi8n en el plano internacional, lo que evidencia su trascendencia real;
La prisin provisional indebida, como e-presin de la violacin de los derechos
humanos, por lo que el ordenamiento jurdico dispensa a la vctima una #aranta
especfca de reparacin;$ 6?>%J? 4ons, &nrique >esponsabilidad del &stado: la
justicia y sus lmites temporales$, &d! @!3! Kosch, 4#! *2* y *2/!
10
"entencia proferida por la "eccin 'ercera de esta %orporacin el , de diciembre de
*++), e-pediente (.!,/0! %!4! &nrique 6il Kotero!
"dicionalmente, +ued establecido con los testimonios transcritos con
anterioridad, +ue el afectado fue $ctima de tortura en el curso de su detencin, as
lo afirmaron las personas +ue se encontraban en los calabo(os de la *i6in +uienes
sealaron +ue fue golpeado y maltratado por las personas +ue lo tenan ba6o su
custodia-
#odo indica +ue la tortura arbitrariamente propinada al afectado, se diriga a
obtener su confesin en relacin con el delito del +ue se le acusaba, sin embargo,
para la fiscala, esta circunstancia resulta irrele$ante, a pesar de %aber sido
acreditada mediante un dictamen de medicina legal- .o anterior pone en duda la
supuesta solide( +ue la demandada seala respecto de la prueba +ue alega como
eximente de responsabilidad por ausencia de imputacin-
.a preclusin de la in$estigacin en fa$or de Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, es
suficiente y torna en ine+u$oca la aplicacin de la consecuencia 6urdica de la
pri$acin de la libertad, consagrada en el artculo 808 del C-P-P- de 0110
00
, como
+uiera +ue frente a la materiali(acin de cual+uiera de esas %iptesis normati$as,
se debe calificar sin ambages la pri$acin de la libertad como in6usta
07
-
"s las cosas, es incuestionable +ue en el presente caso, el ttulo de imputacin
del dao debe ser el ob6eti$o, conforme a la normati$idad sealada, ya +ue se
logr determinar, por parte de la 6usticia penal, +ue el sindicado no cometi el
delito por el cual fue in$estigado-
3s importante resaltar, +ue la mencionada detencin no slo configur, una
$iolacin al derec%o a la libertad personal contenido en los artculos 0; y 7/ de la
11
?>'I%GLA ,(,! Indemnizacin por privacin injusta de la libertad! Luien haya sido
privado injustamente de la libertad podr demandar al &stado indemnizacin de
perjuicios! Luien haya sido e-onerado por sentencia absolutoria defnitiva o su
equivalente porque el hecho no e-isti, el sindicado no lo cometi, o la conducta no
constitua hecho punible, tendr derecho a ser indemnizado por la detencin preventiva
que le hubiere sido impuesta siempre que no haya causado la misma por dolo o culpa
#rave$!
12
La justicia es la primera virtud de las instituciones sociales, como la
verdad lo es de los sistemas de pensamiento. Por esta razn, la justicia
rechaza el que la prdida de libertad de algunos sea justifcada en el mayor
bienestar compartido por otros. No puede permitirse que el sacrifcio
impuesto sobre unos pocos sea sobresedo por la mayor cantidad de ventajas
dis!rutadas por muchos" los derechos garantizados por la justicia no est#n
sujetos a regateos polticos ni al c#lculo de intereses sociales. $iendo las
primeras virtudes de las actividades humanas, la verdad y la justicia son
innegociables!$ MNe#rilla nuestraO @ohn >aPls, ? 'heory of @ustice$, %ambrid#e:
Qarvard Gniversity 4ress, (/)(, 4#! 2C,, citado por 3&@J? Luintana, Rscar %arcter y
proyeccin de la flosofa del derecho en el pensamiento contemporneo$, &d!
Gniversidad Nacional de %olombia, 4#! **!
Constitucin Poltica, tambi<n se desconocieron derec%os fundamentales al %onor,
el buen nombre y la %onra
0;
, +ue est,n protegidos por el Pacto Bnternacional de
Derec%os Ci$iles y Polticos as como en la Con$encin Bnteramericana de
Derec%os !umanos, en consecuencia, es necesario definir y explicar los
conceptos 6urdicos correspondientes, para as determinar si existi $ulneracin
alguna en el presente caso-
.a doctrina, en relacin con la delimitacin 6urdica del concepto del %onor, %a
sealado lo siguiente>
43n el lengua6e ordinario
08
[%onorH es la cualidad moral +ue nos lle$a al
cumplimiento de nuestros deberes respecto del pr6imo y de nosotros
mismo, as como la [gloria o buena reputacinH +ue sigue a la $irtud, al
m<rito o a las acciones %eroicas- De esta &ltima acepcin se puede
extraer una definicin de %onor en sentido ob6eti$o o trascendente, pero
+ueda fuera de tal definicin el aspecto inmanente o sub6eti$o- De a%
+ue no fuere de extraar +ue las primeras definiciones de %onor, dentro
de la 6urisprudencia, incidieran exclusi$amente en el aspecto social del
bien %onor-
4*in embargo, ese doble car,cter ob6eti$o y sub6eti$o, s +ue puede
inferirse de la palabra [%onraH definida, entre otras acepciones, como
[estima y respeto de la dignidad propiaH @sentido sub6eti$oA y buena
opinin y fama ad+uirida por la $irtud y el m<rito @sentido ob6eti$oA-
4.a palabra [famaH se define en un doble aspecto> como [opinin +ue las
gentes tienen de una personaH, lo +ue conecta con la dimensin
ob6eti$a o social del %onor, y como [opinin +ue la gente tiene de la
excelencia de un su6eto en su profesin o arteH- 3sta &ltima significacin
nos lle$a a la idea de [%onorH en el sentido de [reputacin profesionalH
02
-
13
?rtculo (.! 'odas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a
su buen nombre, y el &stado debe respetarlos y hacerlos respetar! Be i#ual modo,
tienen derecho a conocer, actualizar y rectifcar las informaciones que se hayan
reco#ido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades p7blicas y
privadas!
&n la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems
#arantas consa#radas en la %onstitucin!
La correspondencia y dems formas de comunicacin privada son inviolables! "lo
pueden ser interceptadas o re#istradas mediante orden judicial, en los casos y con las
formalidades que establezca la ley!
4ara efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspeccin, vi#ilancia e
intervencin del &stado podr e-i#irse la presentacin de libros de contabilidad y
dems documentos privados, en los t8rminos que seFale la ley!$
?rtculo *(! "e #arantiza el derecho a la honra! La ley seFalar la forma de su
proteccin$!
14
Biccionario de la >eal ?cademia &spaFola, edicin (//*!
15
Eid! Infra, ep#rafe: Qonor y fama Mentendida como reputacin profesionalO!
4Ra es cl,sica en nuestra doctrina la definicin dada por D3 CJPB*, el
cual define %onor como [la dignidad personal refle6ada en la
consideracin de los dem,s y en el sentimiento de la propia personaH
0:
-
43n esta definicin, como en casi todas, se aprecia +ue el derec%o al
%onor tiene un doble car,cter, +ue %a sido recogido acertadamente por
la 6urisprudencia del #ribunal *upremo> el car,cter sub6eti$o o
inmanente y el car,cter ob6eti$o o trascendente- 3l primero $iene
determinado por la estimacin +ue cada persona tiene de s mismo-
Mientras +ue el segundo de ellos consistira en la estimati$a +ue los
dem,s %acen de nuestra dignidad
09
-
4Con la delimitacin de ese doble car,cter, inmanente y trascendente,
se pretende sealar +ue los ata+ues al %onor se desen$uel$en tanto en
el marco interno de la propia intimidad personal y familiar, como en el
ambiente social o profesional en el +ue cada persona se mue$e- "s
pues, el %onor es un derec%o a no ser escarnecido o %umillado ante
uno mismo o ante los dem,s
0/
-
4"dem,s, el derec%o al %onor, al igual +ue ocurre con el resto de
derec%os de la personalidad, tienen su fundamento en la dignidad de la
persona y el libre desarrollo de la personalidadT5-
01

De lo transcrito se puede establecer +ue el concepto de %onor no slo se refiere al
,mbito interno, personal y familiar de un indi$iduo, sino +ue tambi<n comprende lo
externo, social y profesional de este, por lo tanto, cual+uier $ulneracin o
alteracin a estos conceptos debe ser resarcida, toda $e( +ue integran los
derec%os fundamentales del indi$iduo-
4*i el %onor es por tanto, un bien 6urdico de primer orden =si+uiera no
sea superior al de la $ida= %abr, de pertenecer al mundo del derec%o- R
en efecto, el %onor mismo es un derec%o, el derec%o al %onor- Derec%o
+ue emana de la dignidad de la persona %umana, por lo cual lo tienen
todos los %ombres- 3s un derec%o +ue se ad+uiere por el nacimiento y
+ue no se pierde nunca totalmente-
4@TA
43l %onor forma con la $ida, la libertad, la seguridad personal y la
%onestidad, los $alores fundamentales del indi$iduo [per se, +ue $ienen
defendiendo in$eteradamente todos los Cdigos del mundo- No es por
tanto el %onor una $ana entele+uia, sino una realidad del mundo de las
cosas ideales o incorporales, y, si a&n se +uiere, de las espirituales- 3s
16
Eid! Be %upis, ?!, I diritti Della personalit, cit!, p#s! *.( y ss!
17
La inmanencia o sismicidad, representada por la estimacin que cada persona hace
de s misma: y la trascendencia o e-terioricidad, inte#rado por el reconocimiento que
los dems hacen de nuestra di#nidad$! Eid! &ntre otras, "'" de *2 de marzo de (/0)
M>?@ ()(1O, de *1 de junio de (/0) y * de marzo de (/0/!
18
Eid! ""'" de , de febrero de (//2 M>?@ 0*,O y de *( de julio de (//2 M>?@ 1*)2O!
19
4laza 4enades, @avier! &l derecho al honor y la libertad de e-presin! &ditorial 'irant lo
blanch! Ealencia! (//1! 4#s! 2( y ss!
un concepto uni$ersal, el %onor es el alma de la sociedad, cuyo cuerpo
$isible lo componen cuantos indi$iduos lo %abitanT4
7?
-
"%ora bien, en $arias oportunidades la 6urisprudencia nacional %a protegido los
derec%os a la %onra
70
y al buen nombre
77
desde la perspecti$a del car,cter
ob6eti$o del derec%o al %onor
7;
, no obstante, como +uiera +ue todos estos
conceptos %acen parte integral de los derec%os de la personalidad y en atencin a
la condicin in%erente de $alores fundamentales susceptibles de proteccin, se
debe entender +ue integran un solo bien 6urdico constitucional, por lo tanto, la
$ulneracin por parte del 3stado a alguno de estos derec%os fundamentales debe
ser indemni(ado-
"nali(ando el caso concreto, se tiene +ue el seor 3nr+ue( 3strella fue
presentado por el peridico de la regin como integrante de la banda de
secuestradores de un importante comerciante del departamento de Nario, as
mismo se public su fotografa al momento de la captura en las instalaciones de la
Polica Nacional- Bgualmente, obran en el expediente $arias declaraciones,
trascritas con anterioridad, en las +ue se indica +ue como consecuencia de la
20
%oncepcin >odr#uez, @os8 Luis! Qonor, intimidad e ima#en! &ditorial Kosch!
Karcelona! (//1! 4#! */!
21
S&sta corporacin ha sostenido que el derecho a la honra, se refere a la estimacin
o deferencia con la que cada persona debe ser tenida por los dems miembros de la
colectividad que le conocen y le tratan, en razn a su di#nidad humana$M,+O!
I#ualmente, ha seFalado que este derecho est ntimamente relacionado con las
actuaciones de cada persona, pues de ellas depende la forma como transfere su
ima#en y son ellas las que en 7ltimas fundamentan un criterio objetivo respecto de la
honorabilidad del comportamiento del ciudadano en la sociedad!
La doctrina de esta corporacin sobre el alcance de dicho derecho, se ha desarrollado
en dos campos, en primer lu#ar, vinculando su desarrollo al concepto del honor, es
decir, a la buena reputacin que se presume por parte del individuo a partir de la
ejecucin de un comportamiento virtuoso, y en se#undo lu#ar, superando dicho criterio
eminentemente subjetivo, y en su lu#ar, sujetndolo a la conformidad o aquiescencia
del sujeto con las opiniones que los dems tienen sobre sus virtudes!$ %orte
%onstitucional, sentencia 'C)0) del (0 de a#osto de *++,!
22
&l buen nombre es un derecho tpicamente proyectivo, que supone la constante
valoracin a trav8s del tiempo de la conducta del individuo, a partir de las acciones
realizadas en su esfera de convivencia! ?s mismo, en reiterada jurisprudencia se ha
e-presado que los miembros de la sociedad juz#an los comportamientos de las
personas, los eval7an y califcan! &s por eso que este derecho depende 7nica y
e-clusivamente de quien pretende ser el titular del mismo, pues es de acuerdo a su
proceder en el medio social o de su actuar en el mundo de lo p7blico, de donde se
desprende la ima#en que el resto de los individuos va a tener de 8l!
4or consi#uiente, el derecho al buen nombre, es una valoracin individual y colectiva
que tiene su ori#en en todos los actos y hechos que una persona realice, para que, a
trav8s de ellos, la comunidad realice un juicio de valor sobre su comportamiento$!
%orte %onstitucional, sentencia 'C)0) del (0 de a#osto de *++,!
23
Eer entre otras las si#uientes sentencias de la %orte %onstitucional: %C+*1, %C+1+ y %C
+12 de (//,, %C,0/ de *++*, 'C1)/ de *++., y del %onsejo de &stado, "eccin 'ercera,
sentencia del () de junio de *++,, e-pediente (.!(02, del */ de enero de *++/,
e-pediente (1!.)1 y del *0 de mayo de *++/, e-pediente ?%C*++0C+(+/(!
informacin di$ulgada por los medios locales, las relaciones laborales del actor
finali(aron abruptamente-
De lo anterior se concluye f,cilmente +ue los derec%os al buen nombre, %onra y
%onor de Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, fueron seriamente +uebrantados con la
di$ulgacin en el peridico regional de su supuesta participacin en el secuestro y
posterior asesinato de un reconocido comerciante de la regin- *i bien es cierto
+ue no es ilegal la di$ulgacin de las in$estigaciones penales adelantadas por los
rganos competentes en los medios de comunicacin, sal$o las excepciones de
ley, s se debe destacar +ue cuando la noticia %ace aparecer al in$estigado como
responsable de los %ec%os cuando %asta a%ora se est, adelantando el proceso
correspondiente, se distorsiona el concepto p&blico +ue se tiene del indi$iduo
afectando gra$emente su imagen, prestigio y reputacin, en contra$a del respeto
in%erente a la dignidad de la persona
78
-
*e obser$a con claridad meridiana la $ulneracin del bien 6urdico constitucional
del cual %acen parte los derec%os fundamentales al %onor, buen nombre y %onra-
3n relacin con la reparacin de este per6uicio, la *ala %a aceptado +ue a&n
cuando, en principio, se debera %acer una rectificacin por parte de +uien inform
errneamente utili(ando similares medios e igual difusin, esto slo es efecti$o si
se reali(a en un perodo inmediato o cercano a la di$ulgacin de la noticia, de lo
contrario, podra tener un efecto contraproducente, de all +ue, en estos casos la
condena a una suma de dinero es lo adecuado
72
-
"unado a lo anterior, es necesario precisar +ue conforme a lo acreditado en el
proceso, el afectado fue $ctima de maltrato fsico durante su detencin,
24
"obre las implicaciones del concepto de la di#nidad humana en la privacin de la
libertad, v8ase la sentencia proferida por la "eccin 'ercera del %onsejo de &stado, el
(, de abril de *+(+, e-pediente (0!/1+ %!4! &nrique 6il Kotero!
25
&n lo que ataFe a la reparacin del perjuicio y tratndose, concretamente, de la
vulneracin del derecho a la honra, se ha aceptado que ella se realiza mediante la
rectifcacin efectuada por quien distribuy la informacin errnea, utilizando los
mismos medios y con una difusin similar! ?s las cosas, habra sido procedente, en
principio, ordenar que la rectifcacin se efectuara en debida forma, por parte del
director del B!?!"!: sin embar#o, para efectos de establecer el contenido de la condena
por imponer, el juez debe buscar, en cada caso, el mecanismo que, de mejor manera,
#arantice la reparacin del daFo causado, y en el que hoy se resuelve, es necesario
tomar en consideracin que la rectifcacin debe efectuarse, normalmente, dentro de
un perodo determinado, a fn de #arantizar la compensacin efectiva del perjuicio,
dado que, cuando ha pasado mucho tiempo, el recuerdo de un hecho que ha dejado de
ser actual podra tener en la ciudadana un efecto contraproducente! Los hechos
objeto del presente proceso ocurrieron hace casi nueve aFos, de manera que, en
opinin de la "ala, la condena en dinero constituye la solucin ms apropiada!$ %onsejo
de &stado, "eccin 'ercera, sentencia proferida el *. de enero de *++(, e-pediente
((!,(2! %!4! ?lier Qernndez &nrquez!
configur,ndose as el delito de tortura
7:
, pro%ibido por la Constitucin
79
y los
#ratados Bnternacionales
7/
, ya +ue atenta gra$emente contra la $ida e integridad
fsica de las personas-
"l respecto, la doctrina %a sealado lo siguiente>
4.a idea de +ue el cuerpo, m,s +ue la inteligencia, era el asiento de la
$erdad perdur en 3uropa medie$al, donde la tortura se aplic
regularmente en in$estigaciones religiosas y ci$iles- 3ncerrada en el
cuerpo del testigo, no en sus palabras, la [$erdadH deba ser extrada
mediante torturaT
4.a nocin de la $erdad como algo impersonal, existente fuera de la
mente %umana, comen( a desaparecer a causa del surgimiento del
concepto ilustrado del indi$iduo en el siglo QDBBB- Despu<s, la tortura fue
sencillamente $ista como un medio para alcan(ar un fin> el +ue el
testigo di6era la $erdad +ue ocultaba en su mente- .a tortura pas
gradualmente de los tribunales a los calabo(os y a las c,rceles
clandestinas, donde %a permanecido desde entonces-
4Doltaire se pronunci contra la tortura, y Cesare Geccaria escribi en
De los delitos y de las penas en 09:8>
[Ning&n %ombre puede ser 6u(gado criminal %asta +ue se le declare
culpableT*i es culpable, debe sufrir &nicamente el castigo ordenado
por las leyes, y la tortura se $uel$e ociosa, pues la confesin es
innecesaria- [*i no es culpable, se torturara a un inocente, por+ue, a
o6os del derec%o, ning&n %ombre cuyos crmenes no %ayan sido
probados es culpableHT5
71
R la Corte Constitucional se %a pronunciado categricamente as>
26
?rtculo ()0, %di#o 4enal: &l que in9ija a una persona dolores o sufrimientos,
fsicos o psquicos, con el fn de obtener de ella o de un tercero informacin o
confesin, de casti#arla por un acto por ella cometido o que se sospeche que ha
cometido o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razn que comporte al#7n tipo
de discriminacin incurrir en prisin de ciento veintiocho M(*0O a doscientos setenta
M*)+O meses, multa de mil sesenta y seis punto sesenta y seis M(+11!11O a tres mil
M2+++O salarios mnimos le#ales vi#entes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos
y funciones p7blicas por el mismo t8rmino de la pena privativa de la libertad!
&n la misma pena incurrir el que cometa la conducta con fnes distintos a los
descritos en el inciso anterior!
No se entender por tortura el dolor o los sufrimientos que se deriven 7nicamente de
sanciones lcitas o que sean consecuencia normal o inherente a ellas!$
27
?rtculo (*! %onstitucin 4oltica: Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a
torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o de#radantes$
28
Beclaracin universal de derechos humanos, artculo .T, prohibicin de torturas:
%onvencin americana sobre derechos humanos, Ley (1 de (/)*, artculo .T, derecho
a la inte#ridad fsica: %onvencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanas o de#radantes, Ley )+ de (/01, artculo (T: %onvencin Interamericana
para prevenir y sancionar la tortura, Ley ,+/ de (//)
29
Lyons, LePis! Qistoria de la 'ortura! &ditorial Biana! 38-ico! *++.! 4#s! (*) y (*0!
4!a recordado la Corte +ue el ob6eti$o de pre$enir y sancionar la
tortura, se erige para los 3stados y las sociedades democr,ticas en un
imperati$o <tico y 6urdico, en tanto dic%a pr,ctica contradice la
condicin esencial de dignidad del ser %umano, su naturale(a y los
derec%os fundamentales +ue se predican in%erentes a la misma, por lo
+ue la misma est, expresamente proscrita en el ordenamiento
internacional-
;?
4"s se desprende claramente de, entre otros, i) el artculo 2E de la
Declaracin Jni$ersal de Derec%os !umanos
;0
, ii) el artculo 9E del
Pacto Bnternacional de Derec%os ci$iles y polticos
;7
, iii) el artculo 2-7-
de la Con$encin "mericana de Derec%os !umanos
;;
, iv) el artculo B
de la Declaracin "mericana de los Derec%os y Deberes del %ombre
;8
,
v) el artculo ;\, com&n a los Con$enios de Ginebra, relati$o a la
proteccin contra la tortura en personas protegidas por el derec%o
internacional en caso de conflicto armado-
4.a tortura %a sido en este sentido ob6eto de di$ersos instrumentos
internacionales tendientes a pre$enirla y sancionarla, dentro de los +ue
cabe recordar particularmente iA la Declaracin sobre la proteccin de
todas las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
in%umanos o degradantes
;2
' iiA la Con$encin contra la tortura y otros
tratos o penas crueles, in%umanos o degradantes
;:
' iiiA .a Con$encin
30
Eer "entencia %C2.(U/0 3!4! 5abio 3orn Baz!
31
?rtculo .! Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
de#radantes!
32
?rtculo )! Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
de#radantes! &n particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a
e-perimentos m8dicos o cientfcos!
33
?rtculo .! Berecho a la Inte#ridad 4ersonal!
(! 'oda persona tiene derecho a que se respete su inte#ridad fsica, psquica y moral!
*! Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
de#radantes! 'oda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la
di#nidad inherente al ser humano!
34
?rtculo (! 'odo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la se#uridad de
su persona!
35
?!6! res! 2,.* MDDDO, ane-o, 2+ G!N! 6?A> "upp! MNo! 2,O p! /(, ANG Boc! ?U(++2,
M(/).O!
?rtculo *! 'odo acto de tortura u otro trato o pena cruel, inhumano o de#radante
constituye una ofensa a la di#nidad humana y ser condenado como violacin de los
propsitos de la %arta de las Naciones Gnidas y de los derechos humanos y libertades
fundamentales proclamados en la Beclaracin Gniversal de Berechos Qumanos!
?rtculo 2! Nin#7n &stado permitir o tolerar la tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o de#radantes! No podrn invocarse circunstancias e-cepcionales tales
como estado de #uerra o amenaza de #uerra, inestabilidad poltica interna o cualquier
otra emer#encia p7blica como justifcacin de la tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o de#radantes!
36
?doptada y abierta a la frma, ratifcacin y adhesin por la ?samblea 6eneral en su
resolucin 2/U,1, de (+ de diciembre de (/0,!&ntrada en vi#ores *1 de junio de (/0)!
?rtculo *!
(! 'odo &stado 4arte tomar medidas le#islativas, administrativas, judiciales o de otra
ndole efcaces para impedir los actos de tortura en todo territorio que est8 bajo su
jurisdiccin!
*! &n nin#7n caso podrn invocarse circunstancias e-cepcionales tales como estado de
#uerra o amenaza de #uerra, inestabilidad poltica interna o cualquier otra emer#encia
p7blica como justifcacin de la tortura!
2! No podr invocarse una orden de un funcionario superior o de una autoridad p7blica
como justifcacin de la tortura!
Bnteramericana para pre$enir y sancionar la tortura
;9
i$A el 3statuto de
la Corte Penal Bnternacional
;/
-5
;1
3l 3stado *ocial de Derec%o se centra en la proteccin de la persona y en el
respeto a la dignidad %umana, de all +ue, los derec%os fundamentales ad+uieren
una dimensin trascendental, y la defensa de la libertad, la seguridad, la integridad
fsica y moral de los ciudadanos es fundamental-
43l %ombre es un fin en s mismo- *u dignidad depende de la
posibilidad de autodeterminarse @C-N- art-0:A- .as autoridades est,n
precisamente instituidas para proteger a toda persona en su $ida,
entendida en un sentido amplio como 4$ida plena5- .a integridad fsica,
ps+uica y espiritual, la salud, el mnimo de condiciones necesarias
para la existencia digna, son elementos constituti$os de una $ida
ntegra y presupuesto necesario para la autoreali(acin indi$idual y
social-5
8?
4.a dignidad %umana y la solidaridad son principios fundantes del
3stado social de derec%o- .as situaciones lesi$as de la dignidad de la
persona repugnan al orden constitucional por ser contrarias a la idea de
6usticia +ue lo inspira- .a reduccin de la persona a mero ob6eto de una
$oluntad p&blica o particular @$-gr- escla$itud, ser$idumbre, destierroA,
los tratos crueles in%umanos o degradantes @C-N- art-07A son
conductas +ue desconocen la dignidad %umana---5
80
"s las cosas, como +uiera +ue est, debidamente probado +ue al seor Jaime
3rnesto 3nr+ue( 3strella le infligieron tratos fsicos denigrantes +ue llegaron al
extremo de ocasionarle una incapacidad de 9 das, no %ay lugar a dudas +ue sus
derec%os fundamentales fueron gra$emente $ulnerados, su $ida, integridad y
dignidad estu$ieron en peligro, y como +uiera +ue el 3stado tiene el deber de
garanti(ar la proteccin de sus ciudadanos ba6o unas condiciones mnimas de
orden material, este tipo de conductas, como la +ue se configur en el asunto sub
examine, deben ser proscritas-
37
?rtculo (! Los &stados partes se obli#an a prevenir y a sancionar la tortura en los
t8rminos de la presente %onvencin!
38
?rtculo )!
%rmenes de lesa humanidad!
(! ? los efectos del presente &statuto, se entender por Scrimen de lesa humanidadS
cualquiera de los actos si#uientes cuando se cometa como parte de un ataque
#eneralizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho
ataque: M;O
fO 'ortura:
M;O
39
"entencia %C(,0 de *++.!
40
"entencia 'C,// de (//*!
41
"entencia 'C.+. de (//*!
"%ora bien, es necesario de6ar claro +ue en la demanda, la parte actora no solicit
una indemni(acin autnoma por la $iolacin a los bienes 6urdicos mencionados,
slo se limit a relacionarlos cuando se refiri a los per6uicios morales, as>
43l e+ui$alente en moneda nacional de 0-??? gramos de oro fino para
cada uno de los demandantes, por concepto de per6uicios morales o
4Pretium doloris5, consistentes en el profundo trauma ps+uico +ue
produce el %ec%o de saberse $ctima de un acto arbitrario nacido de la
falta de responsabilidad de la "dministracin, en aplicacin del "rt- 0?:
del C-P-, m,xime cuando el %ec%o se produce por un error
administrati$o o 6urisdiccional, +ue conlle$ para mi mandante no solo
la p<rdida de uno de los mas $aliosos y preciados derec%os
fundamentales del ser %umano cual es el de la libertad, sino en igual
forma la p<rdida de la reputacin, el buen nombre, y el prestigio
personal a ni$el social y laboral, lo +ue %a incidido notablemente en
forma negati$a en sus perspecti$as laborales y econmicas, amen de
las gra$es torturas fsicas y psicolgicas +ue le fueron aplicadas por
parte del personal de la Polica Nacional5 @Fol- 7 cuad- 0A
R lo mismo ocurri en la sustentacin del recurso de apelacin, en la +ue se
consign lo siguiente>
4Nuestra inconformidad estriba entonces, en primer t<rmino en el no
reconocimiento por el a=+uo de los per6uicios materiales solicitados, y,
en el escaso reconocimiento +ue en la pro$idencia impugnada se les
%ace a los actores, por concepto de per6uicios morales, puesto +ue el
dao sub6eti$o +ue a todos ellos les acarre el %ec%o de las torturas
inflingidas a J"BM3 3)N3*#I por la Polica Nacional y su detencin
in6usta, es inconmesurable @sicA, pues no solo es el dolor moral +ue las
mismas les ocasionaron, sino y tal $e( lo mas gra$e, la $iolacin
consecuencial de $arios de los derec%os fundamentales con +ue
contamos los ciudadanos en Colombia, tales como el derec%o al buen
nombre, al prestigio personal, familiar y comercial, la p<rdida de su
reputacin, etc-, todo lo cual %a influido incluso, para +ue todos los
miembros de esta familia tu$iesen +ue emigrar de esta ciudad en busca
de nue$os %ori(ontes, puesto +ue en una ciudad tan pe+uea como lo
es *an Juan de Pasto, ese estigma de ser supuestamente una familia
de secuestradores y %omicidas +ueda indeleble en la mente de los
ciudadanos, m,xime si a la noticia se le dio tan extraordinario
despliegue publicitario por la prensa %ablada y escrita de la ciudad, lo
cual %i(o eco de la rueda de prensa reali(ada por la Polica Nacional,
+uien lo someti al mas infame escarnio p&blico, al presentarlo como el
6efe de la banda +ue plagi y luego asesin al seor Caldern-5 @Fol-
;72 y ;7: cuad- ppal-A
Por lo anterior, la *ala se debe limitar estrictamente a lo solicitado en la demanda
y en el escrito de apelacin, toda $e( +ue una decisin contraria, se traducira en
un exceso en las facultades del 6ue( contencioso, por tal ra(n, si bien es cierto
+ue la $iolacin de los bienes 6urdicos constitucionales explicados anteriormente,
merece el reconocimiento de una indemni(acin independiente de los dem,s
per6uicios solicitados =morales y materiales=, en el asunto sub examine no es
posible %acerlo, pues la parte actora delimit sus pretensiones por estos
conceptos en lo deprecado por per6uicio moral' as las cosas, la *ala aumentar, la
indemni(acin por este per6uicio, respecto a Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella, ya
+ue conforme a los %ec%os de la demanda y las pruebas +ue obran en el proceso,
es e$idente +ue este dao se present en su mayor magnitud, no slo por la
pri$acin in6usta de la libertad sino por la $ulneracin a los derec%os
fundamentales mencionados y explicados-
"dicionalmente, se da por probado el per6uicio moral en los dem,s actores con
ocasin del dao alegado en la demanda, por cuanto las reglas de la experiencia
%acen presumir +ue el sufrimiento de un pariente cercano causa un profundo dolor
y angustia en +uienes conforman su n&cleo familiar, en atencin a las relaciones
de cercana, solidaridad y afecto, adem,s de la importancia +ue dentro del
desarrollo de la personalidad del indi$iduo tiene la familia como n&cleo b,sico de
la sociedad-
3n consecuencia, se aumentar,n las sumas otorgadas en primera instancia por
concepto de per6uicios morales y se otorgar,n en salarios mnimos legales
mensuales, as>
Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella @afectadoA ] :? sml$
Blda .eonor Pastas Castillo @esposaA ] ;? sml$
Juan Francisco 3nr+ue( Pastas @%i6oA ] 72 sml$
Juli,n Danilo 3nr+ue( )i$eros @%i6oA ] 72 sml$
Francisco 3nr+ue( @padreA ] ;? sml$
"licia del Carmen 3strella @madreA ] ;? sml$
Finalmente, en relacin con los per6uicios materiales +ue fueron negados por el
tribunal y +ue fueron solicitados nue$amente en el recurso de apelacin, se tiene
+ue al proceso fue allegado un contrato de traba6o a t<rmino fi6o por un ao, el
cual, seg&n afirmaciones de la parte actora, fue terminado debido a los
antecedentes penales del seor 3nr+ue( 3strella, sin embargo, de esto no existe
prueba en el proceso y los testigos +ue a ello se refieren tu$ieron conocimiento de
esta situacin a tra$<s del demandante-
"%ora bien, en el proceso obran $arias declaraciones de personas +ue tenan
negocios con el actor relacionados con la compra y $enta de artculos de ferretera
y 6oyera, +uienes sealaron +ue no siguieron con sus relaciones comerciales
debido a la $inculacin del seor 3nr+ue( 3strella a la in$estigacin por el
secuestro y %omicidio de un reconocido comerciante del departamento de Nario
@fol- ;/, 88 y 82 cuad- 7A-
Para la *ala, estas declaraciones son suficientes para probar el per6uicio
solicitado, pero no lo son para demostrar la magnitud del mismo, como +uiera +ue
no son consecuentes respecto al monto +ue el demandante de$engaba por los
negocios de compra y $enta, de all +ue, se conceder, indemni(acin por lucro
cesante con fundamento en el salario mnimo legal mensual $igente para la <poca
de los %ec%os, ya +ue su negacin por+ue no se %a determinado el ni$el de
ingresos del afectado, resulta abiertamente contraria a la e+uidad, cuando est,
plenamente probado +ue el mismo e6erca una acti$idad lucrati$a lcita
87
-
Como +uiera +ue el actor fue pri$ado de su libertad durante 0/ das, se ordenar,
el pago de la suma e+ui$alente a los das de salario de6ados de traba6ar pero
actuali(ada a la fec%a de esta pro$idencia-
Mediante decreto NE 7/97 de 0118, se estableci el salario mnimo legal mensual
$igente para el ao de 0112, correspondiente a F00/-1;;-2?, suma +ue e+ui$ala
a ;? das de traba6o, sin embargo, como la detencin fue por 0/ das, el $alor
correspondiente a esos das e+ui$ale a F90-;:?- *in embargo, como +uiera +ue
este $alor es menor al e+ui$alente al salario mnimo legal mensual $igente para el
ao 7?0?, se reali(ar, la li+uidacin con base a este &ltimo, as>
F202-??? @salario mensualA x 0/ das
Q ] =================================================== ] F;?1-???
;? das
3l $alor correspondiente a per6uicios materiales, en la modalidad de lucro cesante,
es de F;?1-???-
42
%orte "uprema de @usticia, "ala de %asacin %ivil, sentencia del . de octubre de
*++,, e-pediente: 1/)., 3!4! 4edro Actavio 3unar %adena
)especto al dao emergente, obra en el proceso una constancia del doctor
"rmando Gurbano Jaramillo, abogado +ue represent 6udicialmente al seor
3nr+ue( 3strella en el proceso penal adelantado en su contra por los delitos de
secuestro extorsi$o y %omicidio, en la cual seal +ue por concepto de %onorarios
le fue cancelada la suma de F2H???-???-oo @fol- 78 cuad- 0A- Para la *ala esta
prueba es suficiente para dar por probado el per6uicio solicitado, as +ue se
proceder, a %acer la actuali(acin de la suma respecti$a>
0?;-22 @ndice finalA @febrero de 7?0?A
Da ] F2H???-???-oo ================================================= ] 0/H;?0-201
7/-71 @ndice inicialA @mar(o de 0112A
"s las cosas, el total de la indemni(acin por per6uicios materiales, en la
modalidad de dao emergente, actuali(ado a la fec%a, es de F0/H-;?0-201-
3n m<rito de lo anterior, el Conse6o de 3stado, en *ala de lo Contencioso
"dministrati$o, *eccin #ercera, administrando 6usticia en nombre de la )ep&blica
de Colombia y por autoridad de la ley,
3ALLA8
P"i'e"o8 Modifcase el numeral tercero de la sentencia proferida el 78 de mar(o
de 7???, por el #ribunal "dministrati$o de Nario, el cual +uedar, as>
4Decl,rase a la Nacin=)ama Judicial, Fiscala General de la Nacin, Ministerio de
Defensa y Polica Nacional, patrimonialmente responsables por los per6uicios
ocasionados a los demandantes como consecuencia de la pri$acin in6usta de la
libertad del seor Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella-
4Cond<nase a la Nacin=)ama Judicial, Fiscala General de la Nacin, Ministerio
de Defensa y Polica Nacional, a pagar a los actores las siguientes sumas de
dinero>
Por concepto de per6uicios morales a>
Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella @afectadoA ] :? sml$
Blda .eonor Pastas Castillo @esposaA ] ;? sml$
Juan Francisco 3nr+ue( Pastas @%i6oA ] 72 sml$
Juli,n Danilo 3nr+ue( )i$eros @%i6oA ] 72 sml$
Francisco 3nr+ue( @padreA ] ;? sml$
"licia del Carmen 3strella @madreA ] ;? sml$
Por concepto de per6uicios materiales en fa$or de Jaime 3rnesto 3nr+ue( 3strella,
en la modalidad de lucro cesante, la suma de F;?1-??? y por dao emergente,
F0/H;?0-2015
Se2$ndo* Ni<ganse las dem,s pretensiones de la demanda-
Te"#e"o* D<se cumplimiento a los dispuesto en los artculos 09: y 099 del Cdigo
Contencioso "dministrati$o-
C$a"to* 3xpdanse las copias de +ue trata el artculo 002 del Cdigo de
Procedimiento Ci$il, y se entregar,n a +uien %a $enido actuando como apoderado-
=$into* 3n firme esta pro$idencia $uel$a el expediente al #ribunal de origen-
C(piese6 Noti4+:$ese . C?'plase
R$t; Stella Co""ea Pala#io Ma$"i#io 3a)a"do 9('e<
Presidenta de la *ala Con aclaracin de $oto
Con aclaracin de $oto

En"i:$e 9il ote"o 9lad.s A2$delo O"doHe<
Este documento fue creado a partir del original obtenido en la Corte Suprema de
Justicia.