La Gestin de la Prevencin de Riesgos

Laborales en PYMES
Francisco Navarro Matarn
rea Docente de Seguridad y Prevencin Riesgos Laborales
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www.inesem.es
La Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en PYMES
OBJETIVOS:
Estudiar los fundamentos bsicos relativos a la Gestin de los Riesgos Laborales en
la microempresa.
Saber cules son los principales documentos obligatorios que componen el Sistema
de Gestin de Riesgos Laborales.
Conocer los principios del anlisis y la evaluacin de riesgos en la empresa.
Conocer las principales obligaciones relativas a la integracin de PRL en la empresa.
Aproximarse al Plan Prevencion 10. Iniciativa del Ministerio de Empleo, orientada a las
microempresas.
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CONTENIDOS:
1. Normativa en materia de PRL.
2. Mtodos de trabajo y conceptos bsicos.
3. Registro documental.
4. Anlisis y Gestin del Riesgo.
5. Obligaciones legales.
6. Modalidades de Gestin.
7. Plan Prevencin 10.
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1. NORMATIVA EN MATERIA DE PRL
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1. Normativa Vigente en materia de PRL
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Ley 31/1995 de 8 de noviembre de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Reformada por Ley 54/2003 de Reforma del Marco Normativo
de la Prevencin de Riesgos Laborales.
Real Decreto 39/1997 de 17 de enero, del Reglamento de los
Servicios de Prevencin.
Modificado por Real Decreto 337/2010 de 19 de marzo,
modificacin del Reglamento de los Servicios de Prevencin.
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1. Normativa Vigente en materia de PRL
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Prevencin de Riesgos Laborales:
Conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de
actividad laboral en la empresa con el fin de evitar, controlar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo.
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2. MTODOS DE TRABAJO Y CONCEPTOS BSICOS
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2. Qu es un Sistema de Gestin del Riesgos Laborales?
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- Instrumento para Organizar y Disear procedimientos y mecanismos dirigidos al anlisis y
control de los riesgos derivados o surgidos durante el proceso productivo.
- Utilidad del Sistema de Gestin de Riesgos:
oMejora la gestin del proceso o proyecto en todos los niveles jerrquicos de la
organizacin
oCumplimento con la Normativa Vigente
oInstrumento de control para minimizar los incidentes o accidentes de seguridad
o Ahorro de los costes empresariales, consecuencia de la mejora de la gestin y de la
reduccin de los incidentes de seguridad.
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2. El Sistema de Gestin del Riesgo comprende:
-Planificacin de la Gestin del Riesgo (Plan de Prevencin)
-Identificacin, Anlisis y Evaluacin del Riesgo (Evaluacin de Riesgos Laborales)
-Respuesta operativa (Planificacin Preventiva, Informacin y Formacin, Medidas de
Emergencia)
-Seguimiento y control (Revisiones Peridicas)
-Ajuste y actualizacin (Modificaciones)
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2. Mtodos de Trabajo. Ciclo PDCA o Crculo Deming.
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-Planificacin (PLAN)
-Ejecucin (DO)
-Control (CHECK)
-Ajuste (ACT)
Conjunto global donde no existe principio ni fin, sino un proceso continuo
de perfeccionamiento y en definitiva de adaptacin
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2. Conceptos Bsicos: Trabajo.
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TRABAJO: actividad productiva y social, convenientemente organizada, que
a travs de la combinacin de una serie de recursos y de materias
diferentes, como son los propios trabajadores, las materias primas, los
productos, los equipos, las mquinas, la energa, la tecnologa y la
organizacin, que permite alcanzar unos objetivos prefijados y satisfacer
unas necesidades
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2. Conceptos Bsicos: Salud.
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SALUD: en 1948, la Organizacin Mundial de la Salud, la defini como:
La salud es un estado de bienestar fsico, mental y social completo y
no meramente la ausencia de dao y enfermedad:
La orientacin positiva que la O.M.S. confiere a la salud, al considerarla como algo ms
que la mera ausencia de todo sntoma de enfermedad.
La concepcin de la salud de una manera integral y multidisciplinar: salud fsica , salud
psquica y social.
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2. Conceptos Bsicos: Riesgo.
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-Evento o condicin incierto dentro de un proceso, que si se produce,
tendr una efecto positivo o negativo sobre al menos un objetivo del
proyecto (tiempo, coste, calidad, etc.)
-Compuesto por tres factores:
BIEN: Algo que tiene una cualidad benfica.
AGENTE DAINO: Algo que puede hacer que el BIEN pierda todo o parte de su cualidad
benfica.
ENTORNO: Situacin en la que el agente daino puede hacer perder, todo o parte de la
cualidad benfica del bien.
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2. Conceptos Bsicos: Riesgo. Segn la Ley de PRL:
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RIESGO LABORAL: Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado
del trabajo.
Bien: la Salud del trabajador.
Agente daino: mltiples, segn condiciones de trabajo.
Entorno: entorno laboral
DAOS DERIVADOS DEL TRABAJO: Lesiones, enfermedades o patologas sufridas con
motivo u ocasin del trabajo.
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2. Conceptos Bsicos: Caractersticas del Riesgo
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-Evento definible.
-Probabilidad de materializacin.
-Consecuencia de la materializacin.
-Situacional: el grado de riesgo vara de una situacin a otra.
-Interdependientes: a menudo se interrelacionan.
-Son relativos: se puede aceptar un riesgo si el beneficio potencial es an
mayor.
-Variables: cada organizacin o proyecto tiene un grado de tolerancia distinto.
-Temporalidad: principio de causa y efecto. Presente y futuro.
-Son de origen tanto interno como externo.
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3. REGISTRO DOCUMENTAL
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3. PLAN DE PREVENCIN
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(Artculo 16 Ley de PRL) Herramienta obligatoria donde se integra la actividad
preventiva de la empresa. Consta de:
Caractersticas de la empresa.
Programacin anual.
Poltica preventiva.
Estructura organizativa (organigrama preventivo, responsabilidades y
funciones, recursos humanos y materiales, etc.).
Procedimientos de trabajo.
Documentacin y registro de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales (ltimos 5 aos).
Autorizacin uso de maquinaria.
Registros de entrega de EPIs
Coordinacin de actividades empresariales.
Etc.
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3. EVALUACIN DE RIESGOS LABORALES
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Obligatoria por Artculo 16 Ley de PRL. Se estima la magnitud de los riesgos no
evitados
Tipos de Evaluaciones:
Evaluaciones de Riesgos con Legislacin Especfica.
Evaluaciones de Riesgos para las que existen normas o guas.
Evaluaciones con Mtodos Especficos de Anlisis.
Evaluaciones Generales de Riesgos.
oMtodo del INSHT.
oMtodo W.T. Fine.
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3. PLANIFICACIN PREVENTIVA
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Obligatoria por Artculo 16 de la Ley de PRL. Identificado y evaluado el
Riesgo hay que planificar su eliminacin y su control. Contenido Mnimo:
Riesgo Identificado.
Cuantificacin del mismo.
Medida Correctora a adoptar.
Prioridad de las medidas correctoras a adoptar.
Periodo de tiempo o fases para adoptar las medidas.
Recursos econmicos necesarios (si lo fuesen) para adoptar las
medidas.
Recursos humanos necesarios para adoptar medidas correctoras.
Responsable de adoptar las medidas.
Fecha de realizacin.
Supervisin de adopcin de medidas correctoras. Se recomienda firma
del supervisor.
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3. FORMACIN E INFORMACIN AL TRABAJADOR
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Obligacin de Informar (Art. 18 LPRL) a los trabajadores sobre:
Riesgos para la seguridad y salud que afectan a la empresa en su
conjunto y al puesto de trabajo en concreto
Las medidas de prevencin y proteccin aplicables a los riesgos
indicados.
Medida Correctora a adoptar.
Obligacin de Formacin (Art. 19 LPRL) a los trabajadores sobre:
Formacin terica y prctica en materia preventiva.
Al inicio de su contratacin.
Cuando cambien sus funciones en la empresa.
Cuando haya cambios en la tecnologa, procesos o equipos de trabajo.
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3. MEDIDAS DE EMERGENCIA
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Obligatoria (Art. 20 Ley PRL). Contendr como mnimo:
Medidas de emergencia adecuadas al tamao, actividad, nmero de
trabajadores y posibles visitantes de la empresa.
Medios de lucha contra incendios.
Evacuacin del centro de trabajo.
Primeros Auxilios.
Personal designado para las distintas labores.
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3. MEMORIA ANUAL ACTIVIDAD PREVENTIVA
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Memoria descriptiva de las actividades preventivas que se han ido
realizando a lo largo del ao.
Medidas aplicadas.
Fecha de realizacin.
Plan de Formacin.
A disposicin de la Autoridad Laboral.
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3. Otros Registros Documentales.
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Vigilancia de la Salud (Artculo 22 LEY PRL)
oObligatorio seguimiento de la salud del trabajador por puesto de
trabajo.
oGeneralmente voluntaria para el trabajador salvo caso de
imposicin legislativa.
oComunicacin de los resultados al trabajador.
oComunicacin a la empresa: Apto o No Apto.
Auditoras. (Captulo V Real Decreto 39/1997)
oInternas
oExternas
oObligatorias (La primera a los doce meses siguientes en que se disponga de la
planificacin. Ser repetida cada cuatro aos, Excepto Anexo I plazo ser de dos aos).
oVoluntarias.
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4. ANLISIS Y CONTROL DEL RIESGO
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4. Anlisis y Evaluacin del Riesgo.
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- Probabilidad de materializacin de la amenaza en relacin con el
dao que producira dicha materializacin.
Probabilidad x consecuencia = nivel de riesgo.
- Contingencia de que un bien sufra un determinado dao.
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4. Paso 1. Identificar el Riesgo
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Clasificar las actividades del trabajo.
Hacer un listado de los bienes.
Hacer un listado de los agentes dainos.
IDENTIFICAR EL
RIESGO.
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4. Tabla de Riesgos Laborales INSHT:
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RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO. CDIGOS DE FORMA
RIESGO DE ACCIDENTE RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL
010 Cada de personas a distinto nivel 310 Exposicin a contaminantes qumicos
020 Cada de personas al mismonivel 320 Exposicin a contaminantes biolgicos
030 Cada de objetos por desplome o derrumbamiento 330 Ruido
040 Cada de objetos en manipulacin 340 Vibraciones
050 Cada de objetos desprendidos 350 Estrs trmico
060 Pisadas sobre objetos 360 Radiaciones ionizantes
070 Choques contra objetos inmviles 370 Radiaciones no ionizantes
080 Choques contra objetos mviles 380 Iluminacin
090 Golpes/cortes por objetos o herramientas
100 Proyeccin de fragmentos o partculas FATIGA
110 Atrapamiento por o entre objetos 410 Fsica. Posicin
120 Atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos 420 Fsica. Desplazamiento
130 Sobreesfuerzos 430 Fsica. Esfuerzo
140 Exposicin a temperaturas ambientales extremas 440 Fsica. Manejos de cargas
150 Contactos trmicos 450 Mental. Recepcin de la informacin
161 Contactos elctricos directos 460 Mental. Tratamiento de la informacin
162 Contactos elctricos indirectos 470 Mental. Respuesta
170 Exposicin a sustancias nocivas o txicas 480 Fatiga crnica
180 Contactos con sustancias custicas y/o corrosivas
190 Exposicin a radiaciones INSATISFACCIN
200 Explosiones 510 Contenido
211 Incendios. Factores de inicio 520 Monotona
212 Incendios. Propagacin 530 Roles
213 Incendios. Medios de lucha 540 Autonoma
214 Incendios. Evacuacin 550 Comunicaciones
220 Accidentes causados por seres vivos 560 Relaciones
230 Atropellos o golpes con vehculos 570 Tiempo de trabajo
RIESGOS EN LOS LUGARES DE TRABAJO. CDIGOS DE FORMA
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4. Paso 2. Evaluar el Riesgo.
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Proceso de Estimacin del Riesgo en base a:
Severidad del dao. Cules son las consecuencias del dao si se
materializa?
Probabilidad. Cul es la posibilidad real de que el dao pueda
materializarse?
IDENTIFICAR
EL RIESGO
EVALUAR EL
RIESGO.
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4. Paso 2. Evaluar el Riesgo. (INSHT).
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4. Paso 2. Evaluar el Riesgo. (INSHT).
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4. Paso 3. Controlar el Riesgo.
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Planificar el control del Riesgo.
Riesgo Identificado.
Cuantificacin del mismo.
Medida Correctora a adoptar.
Prioridad de las medidas correctoras a adoptar.
Periodo de tiempo o fases para adoptar las medidas.
Recursos econmicos necesarios (si lo fuesen) para adoptar las
medidas.
Recursos humanos necesarios para adoptar medidas correctoras.
Responsable de adoptar las medidas.
Fecha de realizacin.
Supervisin de adopcin de medidas correctoras. Se recomienda firma
del supervisor.
IDENTIFICAR
EL RIESGO
EVALUAR EL
RIESGO
CONTROLAR
EL RIESGO.
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4. Paso 4. Mantener y Ajustar el Control de Riesgos
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Fomentar medidas tcnicas. (Limitar el factor tcnico)
Seguridad en el Trabajo.
Higiene Industrial.
Ergonoma.
Factores Psicosociales.
Fomentar actitudes seguras. (Limitar el factor humano)
Formacin e informacin de los trabajadores.
Campaas de concienciacin.
IDENTIFICAR
EL RIESGO
EVALUAR EL
RIESGO.
CONTROLAR
EL RIESGO
FOMENTAR
MEDIDAS
TCNICAS.
FOMENTAR
ACTIDUDES
SEGURAS.
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5. OBLIGACIONES LEGALES
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5. Obligaciones Legales. Agentes Implicados.
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Administracin Pblica.
Empresarios.
Trabajadores.
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5. Funciones de la Administracin Pblica
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Coordinacin administrativa (entre las distintas
administraciones).
Supervisin, control y participacin con empresarios y
trabajadores.
oInspeccin de trabajo.
oINSHT.
organos autonmicos de Seguridad y Salud.
oInstituto Nacional de la Seguridad Social.
oEtc.
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5. Obligaciones del Empresario.
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Disear trabajo sin riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Planificar la prevencin
Asegurar la eficacia y actualidad del plan de
prevencin
Organizar un sistema de prevencin en la empresa.
Coordinarse con otros empresarios.
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5. Obligaciones de los Trabajadores.
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Velar por el cumplimiento de las medidas de prevencin
Usar adecuadamente, mquinas, herramientas, equipos, etc.,
puestos a su disposicin
Utilizar los medios y equipos de proteccin facilitados por el
empresario.
No inutilizar los dispositivos de seguridad existentes o instalados
en los equipos de trabajo
Informar a superior acerca de las situaciones de riesgo.
Cooperar con el empresario para garantizar las condiciones de
trabajo.
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5. Derechos de los Trabajadores.
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Informacin
Formacin
Propuesta
Participacin
Vigilancia de la salud
Denuncia
Resistencia
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6. MODALIDADES DE GESTIN DE LA PREVENCIN
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6. Modalidades de Organizacin de la PRL.
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Asuncin por parte del empresario o trabajador
designado.
Servicio de Prevencin Propio.
Servicio de Prevencin Ajeno.
Servicio de Prevencin Mancomunado.
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6. Modalidades de Organizacin de la PRL
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SERVICIO DE PREVENCIN PROPIO
(Conjunto de medios humanos y materiales necesarios para
realizar las labores preventivas):
Debe contar con las dos de las cuatro especialidades de prevencin.
Sus integrantes tendrn dedicacin exclusiva en la empresa.
Dispondr de medios humanos y materiales necesarios.
Obligatorio si la empresa tiene ms de 500 trabajadores, o 250 si
pertenece al grupo de Anexo I. Real Decreto 39/1995. Reglamento S.P.
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6. Modalidades de Organizacin de la PRL
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SERVICIO DE PREVENCIN AJENO
(Se contrata por el empresario para realizar las labores
preventivas):
Disea y coordina la programacin preventiva anual de la empresa.
Evala los factores de riesgo y planifica su prevencin.
Determina las prioridades de actuacin.
Formacin e Informacin a los trabajadores de la empresa.
Prestacin de primeros auxilios y vigilancia de la salud.
Elaboracin e implantacin de los planes de emergencia.
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6. Modalidades de Organizacin de la PRL
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SERVICIO DE PREVENCIN MANCOMUNADO
Para empresas que desarrollen simultneamente actividades en un mismo
centro de trabajo, edificio o centro comercial.
El Servicio de Prevencin Mancomunado slo puede actuar como tal para las
empresas participantes.
Tienen los mismos requisitos que los Servicios de Prevencin Propios.
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6. Modalidades de Organizacin de la PRL
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ASUMIDA POR EL EMPRESARIO O TRABAJADOR
DESIGNADO
Empresa de hasta 10 trabajadores. (MODIFICADO VIERNES 28 SEPTIEMBRE)
Actividad no incluida en el Anexo I RD 39/1997 (actividades peligrosas)
El empresario desarrolla su actividad habitualmente en el centro de trabajo
Tenga capacidad suficiente para desarrollar las funciones preventivas
necesarias. (Curso de Nivel Bsico)
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6. MODIFICACIN LEY EMPRENDEDORES 14/2013
Art. 39
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Se modifica el Artculo 30.5 de la LPRL: El empresario podr asumir la
prevencin en empresas de hasta 25 trabajadores en un nico centro de
trabajo.
Se aade Disposicin Adicional Decimosptima: Asesoramiento tcnico a
las empresas de hasta veinticinco trabajadores.
o Prestarn un asesoramiento tcnico especfico en materia de seguridad y salud en el
trabajo a las empresas de hasta veinticinco trabajadores.
o Diseo y puesta en marcha de un sistema dirigido a facilitar al empresario el
asesoramiento necesario para la organizacin de sus actividades preventivas
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7. PLAN PREVENCIN 10. VENTAJAS PARA LA
MICROEMPRESA
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7. Plan Prevencin 10
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Posibilidad de que pase a ser Plan Prevencin 25
Presentado por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin (Marzo 2010),
Servicio de Asesoramiento a microempresas sobre la prevencin de riesgos
laborales seguridad en el trabajo.
Servicio de carcter pblico y gratuito.
Puesto en marcha por el Ministerio de Trabajo a travs del Instituto Nacional
de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Con la colaboracin de las C.C.A.A.
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7. Plan Prevencin 10. Objetivos Principales.
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Reducir el ndice de Siniestrabilidad Laboral.
Mejorar las condiciones de trabajo existentes.
Cumplir los objetivos fijados en la Estrategia Espaola de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
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7. Plan Prevencin 10. Objetivos Secundarios.
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Facilitar al empresario herramientas gratuitas para que pueda gestionar
la seguridad en su empresa.
Poner en marcha programas de formacin y asistencia tcnica necesaria
para el intercambio de buenas prcticas.
Integrar la gestin de Prevencin de Riesgos Laborales de forma efectiva
en la administracin de la microempresa.
Implicar a empresarios y trabajadores en la gestin de la Prevencin de
Riesgos Laborales.
Intercambio de informacin entre microempresas. (foros, noticias,
informacin sectorial, etc.)
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7. Plan Prevencin 10. Estructura Triple.
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Evalua-t: Herramienta de gestin (obligacin de resgistrarse) que
asesora al empresario para cumplir con sus obligaciones de una forma
sencilla.
STOP riesgos laborales: Centro de atencin al usuario, es la
herramienta de apoyo del Evalua-t, soluciona las dudas durante su
funcionamiento.
Informacin Sectorial; (no obligatorio el registro), formularios e
informacin por sectores de actividad
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7. Plan Prevencin 10. Enlaces.
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https://www.prevencion10.es
http://www.youtube.com/watch?v=zpjQQRGHXzo
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MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIN!
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