Introduccin

Ninguna economa moderna funciona aisladamente slo con las empresas, los consumidores y
el sector gubernamental, sino que existen vnculos con el exterior. Es necesario completar
nuestras corrientes de relaciones econmicas introduciendo el sector exterior, con lo cual la
economa deja de ser cerrada y pasa a ser una economa abierta al mundo.
A lo largo de los aos los economistas an explicado y coincidido en los bene!cios que genera
el comercio mundial" se trata de las conveniencias del intercambio de bienes para obtener
bene!cios econmicos recprocos y propiciar el crecimiento econmico. Adem#s, los
mecanismos de mundiali$acin an propiciado un crecimiento m#s acelerado del comercio que
el de la produccin, seg%n la &'( en sus informes sobre el comercio mundial. )os procesos de
integracin econmica regional, mediante tratados de libre comercio o similares, an
propiciado el aumento de los intercambios dentro de los bloques, asimismo. *in embargo,
ninguno se re!ere espec!camente a los fenmenos del comercio internacional triangulado. +al
ve$, se deba a que el comercio no es otra cosa que el intermediar entre oferentes y
demandantes de un bien determinado. ,ependiendo del n%mero de intermediarios que
participen en las transacciones comerciales, se puede decir que los -ujos tienen lugar de una
manera m#s o menos directa.
Es evidente que una unin aduanera o un acuerdo de comercio preferencial fomenta el libre
comercio, pero, por otro lado propicia mayor proteccin. En efecto una unin aduanera tiende a
aumentar la competencia y el libre comercio entre los pases miembro, pero al mismo tiempo
fomenta el proteccionismo frente a la competencia del resto del mundo.
)a creacin y desvo de comercio supone en el primer caso, la sustitucin parcial o total de la
produccin nacional por importaciones procedentes de los pases miembro de la unin
aduanera que resulten ser los productores mas e!cientes, en el segundo caso, se deja de
comprar a otros pases productores todava mas e!cientes que no forman parte de la unin
aduanera, para concentrar sus adquisiciones en el conjunto de pases que pertenecen a ella.
*in embargo, a trav.s de esta investigacin veremos que dicos conceptos no siempre
explican las triangulaciones de comercio como es el caso de de '.xico/(ina ya que entre
ellos no existe una unin aduanera ni tratado de libre comercio, y es evidente que ay
importantes -ujos de comercio de (ina a '.xico que podran cali!carse como desviadas, no
en el sentido anterior pero si en la medida en que no ocurren de modo directo sino a trav.s de
terceros pases 0empresas intermediarias1" a continuacin explicaremos el fenmeno de la
triangulacin, y anali$aremos el caso especi!co de (ina y '.xico.

Concepto y modo de operacin
(oncepto
)a triangulacin comercial en el comercio internacional es una modalidad que consiste en
reali$ar una exportacin a un pas determinado con la diferencia que ser# facturada a un tercer
estado.
1
Es importante aclarar que las exportaciones de!nitivas para vendedor son siempre acia el
consignatario de las mercaderas, es decir, al pas de destino !nal" igualmente para el
importador registrando la operacin seg%n el origen del producto 0pas del exportador, no el
bene!ciario del pago por las mercaderas1.
No sucede lo mismo cuando un pas puede registrar una importacin temporal y re exportar las
mercaderas en el mismo estado que la adquirieron o produci.ndose alg%n salto de partida en
donde los productos tienen un nuevo origen, estaramos en este ejemplo dentro de una re/
exportacin.
)o interesante de la triangulacin, es su forma" donde no es posible determinar para el
vendedor si las mercaderas est#n siendo revendidas a uno o m#s terceros pases, y con ello
alcan$ar valores m#s altos en la cadena de reventa internacional. 02as#ndose la triangulacin
con el objetivo de expander mercados" y no como evasin impositiva1
)a triangulacin comercial b#sicamente es3
)a empresa 4 ubicada en '.xico se contacta con la empresa 5 en EE66 para que sea su
proveedor de cierto producto, pero la empresa 5 no es el productor, por ende esta se contacta
con la empresa 7 ubicada en (ina para que le venda el producto" una ve$ negociadas todas la
condiciones entre 4 e 5, esta %ltima se contacta con su proveedor 7 y le entrega los datos del
consignatario de la mercancas 0en este caso la empresa 4 ubicada en '.xico1. (ircuito de
pago es totalmente diferente a lo expuesto anteriormente. )a facturacin de la exportacin le
corresponder# a 5 0EE661 contra 4 0'.xico1 qui.n luego girar# las divisas acia 5 0EE661 y .ste
luego a 7 0(ina1. &bteni.ndose as un plus generoso la empresa 4 0EE661, sin aber
participado directamente en todo el proceso de comercio internacional com%nmente conocido.
CHINA
(X)
EEUU
(Offshore)
MXICO
(Y)
Destino y trnsito de la er!ader"a
En#"o de la fa!t$ra En#"o de la fa!t$ra
Este ti%o de trian&$la!i'n es !oer!ial( sin i%ortar las noras de
ori&en( ya )$e la *ase de este ti%o de o%era!i'n es la de interediar+
,
8articipantes siguiendo el ejemplo dado
9. Empresa Exportadora 0(ina1
:. Empresa &;sore 0EE661
<. Empresa =mportadora 0'.xico1

El embarque se reali$a de (ina 071 acia '.xico 041" 7 enva toda la documentacin de
embarque, mas todas las certi!caciones necesarias, directo a 4 0previamente suministrada por
5 06*A11, consign#ndolas a ella.
)o fundamental e importante es que estos documentos no deben mencionar nunca ning%n
valor acerca de la mercadera que 7 le cobra a 5 0EE661.
8osteriormente 7 enva la factura comercial a 5 para su respectivo pago, bajo las condiciones
que 5 y 7 ayan negociado. En forma paralela o posterior 5 enva su factura a 4 para su
respectivo pago.
Motivos de utilizacin
> +riangulacin comercial3 2arreras comerciales y !nancieras
> +riangulacin !scal3 =mpuestos y otras trabas o incentivos !scales
> +riangulacin cultural3 ,iferencias idiom#ticas o culturales y problemas de informacin
> +riangulacin logstica3 (ostes de transporte
A1 2arreras comerciales y !nancieras3
/8ara entender este punto ay que ablar entonces de los esquemas de integracin. El
esquema cl#sico de la integracin econmica ordena los acuerdos seg%n la profundidad de la
integracin alcan$ada, seg%n un rango que comien$a por las #reas de preferencias
comerciales, contin%a con las #reas de libre comercio, las uniones aduaneras, los mercados
comunes, las uniones econmicas y las uniones econmicas y monetarias, para !nalmente
llegar a las situaciones de integracin econmica total. )os acuerdos comerciales regionales
0A(?1 son una subcategora de posibles acuerdos de integracin regional 0A=?1.
)os pases participantes de un proceso de integracin de nivel 9 0@rea de preferencia
comercial1 reducen los aranceles a su comercio recproco, manteniendo cada uno su autonoma
en el establecimiento de aranceles para su comercio con terceros pases. 6n problema con los
esquemas mencionados es el peligro de triangulacin comercial. Esta puede surgir cuando las
mercaderas se importan al pas que tiene el arancel externo m#s bajo, para luego circular
libremente en la regin. )a triangulacin del comercio puede ser controlada mediante el uso de
reglas de origen 0reglas que determinan si un producto es considerado originario de un pas en
particular y por lo tanto elegible para el tratamiento arancelario preferencial1 o a trav.s de la
formacin de una unin aduanera.
-
(on esto se desprende el t.rmino creacin de comercio a la sustitucin de produccin
domestica ine!ciente por importaciones m#s baratas desde su socio comercial.
8or otro lado, el t.rmino desvo del comercio es el reempla$o de importaciones inicialmente al
resto del mundo e!ciente, por importaciones de su socio comercial ine!ciente.
)os procesos de AbilateralismoB y AregionalismoB en el #mbito comercial favorecen la
triangulacin comercial.
/,esde otro punto de partida, la triangulacin comercial es utili$ada adem#s como una
alternativa para importar aquellos productos que por su caracterstica de mercado o consumo
en el pas tienen vol%menes de compra muco menor al resto. *e importa en menores
cantidades aorrando tiempo y costo !nanciero.
/8or cuestiones !nancieras su motivo es principalmente monetario 0la no convertibilidad
externa de ciertas monedas1. +iende reducir los costos incurridos en las operaciones bancarias
entre ambos pases bene!ci#ndose del aorro en el *pread" esto es la diferencia que los
bancos perciben por la convertibilidad de las monedas de una a otra.
21 =mpuestos y otras trabas o incentivos !scales
(onstituir una sociedad annima en un paraso !scal es una gran ventaja para la reali$acin de
transacciones comerciales mediante, por la cual una empresa Asin estar relacionadaB con la
empresa del pas de origen 0la que exporta1 le compra a un precio mayor con el !n de
disminuir las ganancias y aumentar los gastos de la operacin para as deducirlos de los
impuestos y tener un margen de ganancia m#s amplio" siendo los propietarios de ambas
empresas los mismos" claro que esto no se ver# re-ejado en las certi!caciones de los estatutos
de las compaas.
8artiendo de que 4 e 5 est#n vinculadas" si la empresa 4 reali$ara la compra directa con la
empresa 7 la ganancia declarada mostrara un margen mayor si la empresa 5 comprara el
producto a la empresa 7 y a su ve$ se lo vendiera a la empresa 4, la ganancia de .sta sera
menor, lo cual minimi$a sustancialmente la base imponible que se aplica al impuesto.
Algunos ejemplos en la -exibilidad tributaria3
C )as exenciones y devoluciones !scales aplicables, as como las Dvacaciones !scalesD que
algunos pases permiten a sociedades de nueva creacin en su territorio.
C )as moratorias !scales y otros mecanismos legales destinados a demorar el pago de
impuestos.
C El tratamiento !scal especial, negociable en algunos casos con las autoridades.
C El resto de normativas locales que afectar#n a la empresa intermediaria,
.
C )os tratados de doble imposicin que cada pas considerado tenga con otros pases 0Dtreaty
soppingD1.
C )as normativas aplicables a la posterior salida del bene!cio generado acia otros pases y
acia jurisdicciones con secreto bancario garanti$ado.
C )as normas !scales de repatriacin de bene!cios cuando la empresa local pertene$ca a
sociedades extranjeras.
C )a seriedad, estabilidad y seguridad de los pases
EEE'8)&*3
Ejemplo de triangulacin de exportaciones:
El *r. 4 es exportador. En su pas paga el <FG de impuestos sobre los bene!cios de su empresa
exportadora de bombillas y despu.s paga el HIG cuando recibe sus ganancias a !n de ao. En
resumen de cada 9IIJ que gana, el estado le quita K:.FJ y le deja <L.:J.
El *r. 4 a decidido reducir los bene!cios de su empresa exportadora 085'E/EE661 y a
constituido una empresa intermediaria en otro pas 085'E/*6=7A1 donde no debe pagar
impuestos.
Antes la EE66 facturaba a 0()=EN+E/M&)AN,A1 a 9IIJ la bombilla. Aora la EE66 factura sus
exportaciones a la *6=7A a NIJ la bombilla y *6=7A factura al M&)AN,A a 9IIJ la bombilla.
El (liente M&)AN,A paga 9IIJ al vendedor *6=7A y a su ve$ *6=7A paga NIJ a EE66
0productora y vendedora real1 ,e esta forma los NIJ de ganancia quedan en la cuenta de
*6=7A que es de otro pas y est# libre de impuestos.
Ejemplo de triangulacin de importaciones:
El *r. &liveira es un importador de camisas de (ina. )as compraba a 9IIJ y las venda a
:IIJ. *u 0='8&/EE661 ganaba 9IIJ por camisa de los que despu.s de impuestos slo le
quedaban HIJ.
Aora cre una empresa intermediaria 0='8&/*6=7A1 en un pas donde no paga impuestos e
importa las camisas desde (ina a 9IIJ como antes. ,espu.s *6=7A las revende a EE66 a
9OOJ. En su pas aora slo gana 9J por camisa, los OOJ restantes los gana su *6=7A en un
pas libre de impuestos. )as camisas viajan directamente de (ina a su pas.
/
(1 ,iferencias idiom#ticas o culturales y problemas de informacin
C ,os pases muy distantes geogr#!camente pueden tener en sus culturas rasgos similares, o
formas comunes de relacionarse conduciendo as a oportunidades comerciales no slo para
ellos, sino adem#s para sus socios comerciales o pases vecinos" formando un nexo o
intermediacin para el resto de la regin. Ej3 'iami/)atinoam.rica
C ,eterminados enclaves o territorios pueden contribuir a facilitar los negocios internacionales,
por su proximidad lingPstica y cultural istrica a otros mercados. Ej3 Mong Qong para
occidente.
C )a existencia de empresas y recursos umanos especiali$ados constituye tambi.n otro factor
importante" el conocimiento, la experiencia, la tecnologa, los costos, la logstica y dem#s
actividades favorecen en atraer potenciales clientes, a%n siendo qui$#s m#s costoso pero
garanti$ando un resultado positivo para aquel. Esta fuer$a de venta com%nmente llamada
+rader permite el aorro en b%squeda de personal idneo, capacitacin, conferencias,
negociaciones, viajes para aquellas empresas que no poseen una estructura que soporten
fuertes costos y gastos y experiencia exportadora. *iendo importador, es similar dado que
generalmente tiene cierta relacin con el intermediario como proveedor y solo intervendr# al
momento del pago. En este caso la AtriangulacinB no in-uye absolutamente nada en el tema
de origen de las mercaderas. )a que triangula es la mercadera y su factura. El tema de la
facturacin por parte de un operador de un tercer pas no tiene la menor relacin con el origen
de la mercadera. *u intervencin se produce por ra$ones comerciales, bancarias y en general
por vnculos particulares entre personas fsicas o jurdicas que interesan solamente a las
partes.
EEUU
(X)
0UI1A
(20$*sidiaria3)
HO4ANDA
(Y)
Una e5%orta!i'n noral %a&ndose
i%$estos so*re el total
En#"o de la fa!t$ra (!on "nia
&anan!ia) y er!ader"a
En#"o de la fa!t$ra so*re#al$ada ('
lo )$e realente %retende &anar) y
er!ader"a
Este ti%o de trian&$la!i'n es 6is!al( sin i%ortar las noras de ori&en(
ya )$e la *ase de este ti%o de o%era!i'n es la de de%ositar &anan!ias en
los %ara"sos fis!ales %ara no %a&ar i%$estos en el %a"s de la !asa
atri7+
8
En de!nitiva3 la facturacin por parte de una empresa o particular desde un tercer pas es
irrelevante con respecto al tema del origen de la mercadera, la cual, en tanto cumpla con los
requisitos de origen establecidos en cada caso y adem#s lo consigne en el correspondiente
certi!cado de origen redactado formalmente y siendo procedente del pas de origen, puede y
debe ser objeto en el pas importador de la preferencia porcentual oportunamente negociada.
,1 (ostes de transporte
C Economas de escala en la expedicin y el transporte de mercancas 0Ej. grandes puertos y
AubsB logsticos" 8olos de gran concentracin del comercio mundial1.
C A(uellos de botellaB originados en la logstica de la mercadera" perjudicando en tiempos y
costos tanto al exportador como importador.
C (uestiones de ndole poltica e infraestructuras 0Ej. imposibilidad de rutas directas, casos
como entre (ina y +aiR#n1.
C 8uede ser fundamental como complemento decisivo para otros tipos de A+riangulacinB
0!scal, comercial, etc.1.
Normativa de la triangulacin comercial
Sistema de la ALADI
*e ace incapi. a la triangulacin comercial a trav.s de operaciones cuya factura comercial
es extendida por un tercer pas.
'odalidades operativas3
En la ?esolucin del (omit. de ?epresentantes de A)A,= No. :N: se establece que3
D(uando la mercadera objeto del intercambio sea facturada por un operador de un tercer pas,
miembro o no miembro de la Asociacin, el productor o exportador del pas de origen deber#
sealar en el formulario respectivo, en el #rea relativa a DobservacionesD que la mercanca
objeto de su ,eclaracin ser# facturada desde un tercer pas, identi!cando el nombre,
denominacin o ra$n social y domicilio del operador que en de!nitiva ser# el que factura la
operacin a destinoD.
DEn la situacin a que se re!ere el p#rrafo anterior, y excepcionalmente, si al momento de
expedir el certi!cado de origen no se conociera el n%mero de la factura comercial emitida por
un operador de un tercer pas, el #rea correspondiente del certi!cado no deber# ser llenada. En
este caso, el importador presentar# a la administracin aduanera correspondiente una
declaracin jurada que justi!que el eco, en la que deber# indicar, por lo menos, los n%meros
y fecas de la factura comercial y del certi!cado de origen que amparan la operacin de
importacinD.
*us objetivos b#sicos son3
9
9. Sacilitar una limitada utili$acin de divisas convertibles en las transacciones comerciales
entre los pases miembros, favoreciendo el desarrollo de las mismas.
:. Estimular las relaciones !nancieras entre los pases de la regin.
<. Sacilitar la expansin de su comercio recproco.
H. *istemati$ar las consultas mutuas en materias monetarias, cambiarias y de pagos entre
los bancos centrales miembros.
)a triangulacin comercial es una modalidad del comercio internacional, mediante la cual un
vendedor 0exportador1, radicado en un tercer pas miembro, exporta una mercadera de origen
de un pas miembro a otro pas miembro. Estas operaciones quedan sujetas a la aprobacin
previa de los 2ancos (entrales del importador y del exportador. )a mercadera -uye
directamente del pas de origen al pas importador, pero el pago mediante los mecanismos del
(onvenio se ace del pas importador al pas vendedor.
MERCOSUR-ARE!"#!A
?.gimen vigente en el 'E?(&*6?
El HHT 8rotocolo Adicional del Acuerdo 0AA8.(EU9F.HH1 en su Artculo 9IT, apartado c1,
establece3 A8odr# aceptarse la intervencin de terceros operadores siempre que, atendidas las
disposiciones de a1 y b1, se cuente con factura comercial emitida por el interviniente y el
(erti!cado de &rigen emitido por las autoridades del Estado 8arte exportador. En estos casos
la administracin aduanera exigir# que en el (erti!cado de &rigen se consigne la Sactura
(omercial emitida por dico operador, /nombre, domicilio, pas, n%mero y feca de la factura/ o
en su defecto, que en la Sactura (omercial que acompaa la solicitud de importacin se
indique a modo de declaracin jurada, que dica factura se corresponde con el (erti!cado de
&rigen que se presenta Vn%mero correlativo y feca de emisin/ ello debidamente !rmado por
dico operadorB. En caso contrario, la administracin aduanera no proceder# a la aceptacin
de los (erti!cados de &rigen y exigir# el tratamiento arancelario aplicable en el #mbito de
Extra$onaD.
8or ejemplo3 un exportador argentino enva una mercadera a 6ruguay 0pas miembro del
'E?(&*6?1. )a mercadera cumple estrictamente los requisitos de origen. )a facturacin al
importador uruguayo la reali$a una empresa radicada en los Estados 6nidos. El exportador
argentino concurre a una entidad abilitada para expedir (erti!cados de &rigen con su factura
de la empresa norteamericana. En el (erti!cado se consignan el NT de dica Sactura (omercial,
la feca, los valores en dlares y los vol%menes fsicos. 5 en el campo 9H A&bservacionesB se
establece que A)a presente operacin se reali$a por cuenta y orden de la empresa 44 de la
calle tal n%mero cual de la ciudad de NeR 5orW, Estados 6nidos de Am.rica, Sactura NT... de tal
fecaB. Es aconsejable que adem#s, la !rma norteamericana efect%e igualmente la
declaracin jurada que relacione su factura con el (erti!cado de &rigen de conformidad a lo
anteriormente citado. Esta es la costumbre en la Argentina, dado que no existen normas
:
expresas que obliguen o proban consignar en el (erti!cado de &rigen los datos de una o de
otra factura en los casos mencionados de intervencin.
Efectos en el comercio internacional
)os efectos m#s conocidos, desde la creciente apertura de mercados en el proceso de
globali$acin actual, en el comercio mundial son el desvo y la creacin de comercio. 6n tema
de muca sensibilidad para los economistas y polticos en la negociacin de tratados
bilaterales o multilaterales de comercio de aquellos procesos de integracin para el diseo
de e!cientes reglas, normas y polticas conjuntas.
Exponer una economa a mayores exigencias al aumentar sus competidores y la luca de
precios que ello origina, las nuevas demandas y ofertas de ese proceso" las respuestas de los
consumidores y el temor a un proceso in-acionario como tambi.n cadas de empleos y mucos
otros factores son temas de gran trascendentes en la poltica interna y de la intra$ona de un
bloque econmico.
8or ello cuando se negocian reducciones arancelarias o cero aranceles para la importacin de
productos de terceros pases, se teme que se produ$can triangulaciones comerciales" ventas
de unos de los pases miembros 0adquiriendo productos de su socio1 a otro tercer pas que no
tenga la ventaja arancelaria con el pas productor real de la exportacin. Estas distorsiones
producen entonces, cambios en los esquemas econmicos de los pases, cambiando sus
estructuras de produccin y compras ya sean positivas o negativas dentro de distintos sectores
y de la sociedad.
)os productos agrcolas son los que requieren mayores cuidados para una nacin con el !n de
resguardar a la produccin interna de la amena$a de los socios comerciales y el resto de
pases. ,ada la caracterstica de insumo para otros bienes o como principal fuente de
alimentacin de las sociedades. )a limitacin de las normas de origen mucas veces no logra
frenar las importaciones de los socios, ya que el problema que se tiene es en la adopcin de
niveles de precios del otro mercado, perdi.ndose as el control sobre polticas internas
aplicables al sector. (ontinuando con lo anterior, para evitar ese fenmeno algunas naciones
suele recurrir a las subvenciones estatales 0cuestionadas en la &'(, por atentar contra el libre
comercio y la lealtad comercial1 para alentar a una mayor produccin y colocar los excedentes
en distintos mercados a precios m#s bajos, perjudicando al resto de los pases y evitando as la
entrada de esos productos.
Entonces as, mientras las desviaciones, compra de bienes de un pas a su socio comercial a un
precio menor que el resto de los pases pero m#s ine!ciente" y las creaciones de comercio,
compra de un pas a su socio comercial a un precio menor y m#s e!ciente sobre el resto de los
pases, van creando distintos escenarios y como los esquemas de integracin no son pasivos y
est#n en constante cambio por su din#mica, se vuelve muy complejo crear reglas y normas
para contrarrestar las triangulaciones que se originan en el mercado, m#s si est#n potenciadas
o dirigidas por conductas empresariales desleales a colocar sus ganancias derivadas del
comercio en parasos !scales 0sirvi.ndose de empresas/nexos vinculadas y radicadas en un
tercer pas con ventajas impositivas1 para evadir as al !sco nacional y obtener una importante
;
diferencia de utilidad, que no ser# aplicada nuevamente al proceso de comercio a trav.s del
estado.
&tro de los efectos que produce en el comercio internacional, son las discrepancias en las
balan$as comerciales de los pases y de las estadsticas sobre el comercio, ya que se
distorsionan por las distintas aceptaciones en la procedencia y el origen de las mercaderas,
que mucas veces no coinciden. Este tema se ver# profundi$ado a continuacin sobre el caso
'.xico/(ina.
Casos especiales: China y Mxico
A lo largo del %ltimo decenio aproximadamente un HI G de las importaciones mexicanas
corresponden a productos de origen cino, colocando al gigante asi#tico como el segundo socio
comercial despu.s de EE66. Este notable crecimiento a comen$ado a crear grandes d.!cits
en la balan$a comercial mexicana y tambi.n dentro de su economa misma al reempla$arse en
su mercado dom.stico mercaderas de produccin nacional por los de origen de (ina, por sus
costos mucos menores. *i se toma en cuenta las importaciones de '.xico con (ina a%n, los
empresarios mexicanos no an sabido aprovecar las oportunidades que poseen con el
mercado asi#tico, centran tantos sus ventas como compras en el mercado americano.
)os americanos revenden los productos de (ina al mercado mexicano a un precio muco
mayor. Es una cuestin de ine!ciencia empresarial 0por conveniencia o facilidad comercial1 y
gubernamental por parte de '.xico ya que pre!eren comprar los productos a revendedores
americanos antes que directamente al mercado oriental. Esto afecta adem#s a las estadsticas
de comercio internacional en las cuales al reali$arse las exportaciones desde Estados 6nidos
0que logran mejores precios por mayores vol%menes de compra1, se desvirt%an modi!cando los
datos %tiles para los importadores y exportadores.
,esde otro punto, con las exportaciones de '.xico acia cina, sucede algo similar en cuento
a la poltica estatal y falta de compromiso nacional 0sea por motivos culturales, inexperiencias
o complejidades socioeconmicas, etc.1, no est#n explotadas las oportunidades comerciales
tendiente a lograr una -uida conexin bilateral de comercio.
Adem#s tambi.n si vemos el comercio entre la 6nin Europea y '.xico fue siempre de!citario,
notamos que en este mencionado mercado se pueden encontrar varios productos originarios
de '.xico. Esto se debe a las operaciones de triangulacin de productos mexicanos a Europa,
como alimentos, reali$ada por AbroWerB de Estados 6nidos, las cuales se registran en la aduana
mexicana como efectuadas al mercado americano.
En cuanto a las estadsticas de importacin y exportacin, encontramos discrepancias entre la
informacin brindada por '.xico y la de (ina. ,e acuerdo con las estadsticas o!ciales cinas,
las exportaciones acia '.xico son muco menores que la de los registros mexicanos
correspondientes de importacin de productos cino. )as ra$ones de las discrepancias pueden
ser3
1<
las exportaciones, en su mayora, se registran en valores S&2, mientras que las
importaciones en valores (=S.
,ebido al tiempo de transito de la mercadera en el transporte internacional, la feca de
registro de salida de la mercadera casi nunca son coincidentes con la feca de llegada,
lo cual puede producir deferencias especialmente a !nes y principio de ao.
)as exportaciones casi siempre se registran como ecas en el pas de destino indicado
en los pedimentos de exportacin, sin poder determinarse si luego los bienes ser#n
revendidos a uno o varios terceros pases, y si luego puede seguirse una cadena de
reventa internacional 0triangulacin1.
8or el contrario, las importaciones se registran seg%n el pas de origen del producto, sin
considerar el pas de procedencia, en caso de que no sea el mismo.
)os errores umanos en la clasi!cacin de los bienes o registro de valores y vol%menes
de los -ujos de comercio.
El comercio ilegal.
,e los anteriormente mencionados, los %nicos que pueden alcan$ar altos valores son la
triangulacin comercial.
)as relaciones =nternacionales con (ina representan en la actualidad para '.xico una
oportunidad y nuevos retos para la poltica de comercio exterior ya que el desarrollo de la
economa de ambas partes, tienen el car#cter de complementariedad, si se incrementaran este
tipo de relaciones ayudara a impulsar y ampliar a%n m#s los t.rminos de cooperacin, creando
un modelo de bene!cios y .xitos mutuo. (oncluyendo podemos a!rmar que '.xico esta siendo
perjudicado por las triangulaciones comerciales desde sus socios comerciales m#s importantes,
dadas las reexportaciones que desde los EE66 o Mong Qong luego son revendidas a '.xico, ya
que no participa como actor principal de la cadena de pagos del comercio internacional
causando as incrementos en los costos y en sus balan$as comerciales de!citarias con estos
pases. El comercio existente entre '.xico y (ina se a incrementado, a pesar de esto las
importaciones y exportaciones lo an eco en forma asim.trica, pues, las importaciones
mexicanas de productos cinos an crecido <O.KG contra las exportaciones a ese destino en
:O.NG. 8or ello pensamos que una estrategia en la que se fortale$ca las relaciones bilaterales
entre '.xico y (ina, pueden bene!ciar a ambos reduciendo as costo y tiempos perdidos en
un intermediario de EE66 o de Mong Qong.
El caso de Chile y Argentina
&tro caso de triangulacin que encontramos relacionando a Argentina tambi.n incluye al pas
trasandino (ile. *e an denunciado que a trav.s del +ratado de )ibre (omercio entre (ina y
(ile, importadores cilenos colocan los productos de origen asi#tico como propios en el
mercado argentino, aprovecando a su ve$ el vinculo (ile/'E?(&*6?, por el cual permite que
las importaciones de (ile ingresen en un OF.NG libres de aranceles al bloque.
)a triangulacin y la subfacturacin de productos terminados cinos son temas que desde ace
aos preocupan a los industriales pymes, pero que cobran a%n m#s relevancia en un contexto
11
internacional de crisis en los pases centrales, donde la recesin golpea la puerta y podra
generar enormes saldos exportables que buscan nuevos mercados.
*on grandes cadenas cilenas que est#n radicadas en el pas, como (encosud y *odimac,
quienes importan productos cinos con arancel cero y los colocan en el 'ercosur tambi.n sin
aranceles.
El tema es que es m#s caro importar directo de (ina Vpor los aranceles que la Argentina
aplica a los pases del continente asi#tico V que de (ile, sobre la base del juego de suma de
preferencias comerciales.
2ajo ese contexto, en una reciente reunin de actores privados del comercio exterior y
c#maras productoras locales se plante una propuesta para acer obligatoria la presentacin
del certi!cado de origen en todas las importaciones.
*eg%n datos del 'inisterio de ?elaciones Exteriores cileno, a trav.s del acuerdo de
complementacin econmica, en el :IIL, el OF,NG de sus ventas al 'ercosur correspondi a
mercancas libres de arancel, mientras que en las compras al bloque, el arancel cero rigi para
el ON,OG de las lneas.
Asimismo, (ile mantiene una poltica de tratados de libre comercio que tuvo su origen de
mano de la dictadura de Augusto 8inocet y perpetuada por los gobiernos de la (oncertacin.
*obre la base de esos acuerdos busca proyectarse como plataforma de inversiones y puente de
articulacin entre la regin Asia/8ac!co y Am.rica del *ur.
+ambi.n los empresarios de 8araguay, que apoyan el planteo argentino de pedir al 'ercosur
que se eleve el Arancel Externo (om%n 0AE(1 del bloque para morigerar el ingreso de
productos terminados asi#ticos, se sumaron a las denuncias por triangulacin. 8ara la 6nin
=ndustrial 8araguaya ay una gran subfacturacin, que ace que aqu, como se triangula, se
pague muco menos.
1,
CHINA
(X)
CHI4E
(Y)( (X)
Una e5%orta!i'n noral( no hay $na %referen!ial
aran!elaria *ilateral( ,<=+
En#"o de la fa!t$ra y er!ader"a
(Con %referen!ial aran!elaria <=)
En#"o de la fa!t$ra y er!ader"a
(Con %referen!ial aran!elaria /=)
Este ti%o de trian&$la!i'n es aran!elar"a y a tra#>s de %a"ses( donde se
ree5%orta la er!ader"a (!on o sin $n "nio de ori&en na!ional %ara
la entrada a $n n$e#o %a"s( $!has #e!es es)$i#ndose las noras de
ori&en+)
A?@ENAINA
(Y)
1-