Evaluacion Medioambiental

Cursos on line La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).
FADU
Mdulo
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clase 02 pg Estudios de Impacto Ambiental. Principales tipos y componentes
docentes: David Kullok, Horacio Civelli y Claudio Daniele pedagoga: Carina Lion 01
1- Presentacin
Hasta el momento, lo hemos introducido en el campo de la evaluacin del impacto ambiental, sus
mbitos de incumbencia y sus herramientas.
En esta clase profundizaremos en los contenidos temticos de los EsIA. Se abordarn los
siguientes temas:
Gestin Ambiental de Proyectos
- Tipos de Proyectos
- Anlisis Ambiental de Proyectos
Diagnstico Ambiental del Medio Receptor
- Contenidos Temticos
- Definicin del rea de Estudio
Informacin requerida
- Informacin requerida segn etapa del Proyecto
- Fuentes de informacin
En particular, se ilustrar sobre las evaluaciones expeditivas que permiten un primer y frtil
acercamiento a la evaluacin de proyectos.
Asimismo, se presentarn los diagnsticos ambientales que permiten desarrollar el conocimiento
sobre el medio receptor del proyecto.
Complementariamente, se discutir sobre el tipo de informacin requerida para todos estos
estudios, as como sobre las fuentes a las cuales debe recurrirse para su obtencin.
El propsito es favorecer la identificacin de contenidos y alcances de los EsIA necesarios,
pertinentes y suficientes segn las caractersticas y necesidades del caso. En la versin on line
encontrar cmo se plasman estos contenidos tericos en un caso de aplicacin concreta.
2.1.- Gestin Ambiental de Proyectos

Frecuentemente, se hace necesario tomar decisiones sobre las consecuencias ambientales de
una multiplicidad de propuestas de intervencin sobre el medio, tengan o no formato de proyecto.
Un anlisis de stas mostrar seguramente una alta heterogeneidad, desde algunas que son clara
y dominantemente "positivas" para el ambiente, hasta otras que se fundamentan en criterios de
rentabilidad econmica cortoplacista y pueden generar un conflicto que afecte la sustentabilidad
ambiental del medio receptor o incluso del mismo proyecto.
En este sentido, las decisiones que se adopten sern cruciales para reducir los potenciales
conflictos entre el proyecto y el ambiente. Debe sealarse que siempre ser menor el costo
econmico, social y ambiental de los potenciales errores, cuanto ms tempranamente se
corrijan los aspectos conflictivos del proyecto y se incluyan medidas preventivas.
La "toma de decisin" que puede afectar al ambiente, presenta distintos niveles. Algunos
ejemplos de ellos son determinadas polticas, planes, programas y proyectos que directa o
indirectamente tengan consecuencias positivas o negativas sobre el medio ambiente. Esto
implica la necesidad de una consideracin particularizada de cada una de las decisiones,
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01 Presentacin
01 Gestin Ambiental
de Proyectos
02 Tipo de Proyecto
03 Anlisis Ambiental
del Proyecto
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Evaluacin Expeditiva
de Proyectos
Contenidos del
Diagnstico Ambiental
11 Definicin del rea
de Estudio
13 Informacin requerida
segn etapa de Proyecto
15 Fuentes de Informacin
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2.1.- Gestin Ambiental de Proyectos
segn el nivel de detalle que requiera cada caso.
En el nivel de Polticas, se evala el significado ambiental de las grandes decisiones, se toman
opciones de proteccin y se definen acciones e instrumentos para alcanzar los objetivos ambientales.
En los Planes y Programas, se considera al medio en su conjunto, se lo valora, se lo clasifica y
segn el impacto potencial de agresividad ambiental de las diferentes alternativas propuestas,
se eligen aquellas ms idneas, sopesndolas con los aspectos polticos, sociales, econmicos
y tcnicos.
En el nivel de Proyecto, se analizan las particularidades de la accin en todas sus fases (diseo,
construccin, operacin y abandono) y se plantean medidas correctoras para eliminar, minimizar
o compensar alteraciones que impliquen daos sobre el ambiente.
En trminos generales, se procura desarrollar una Gestin Ambiental de Proyectos, cuyos
objetivos son:
- Asegurar o, al menos, incrementar la sustentabilidad del proyecto.
- Implementar una Evaluacin de Impacto que permita predecir los efectos ambientales del
proyecto y aportar elementos de decisin para la seleccin de la alternativa ms correcta de
localizacin, de diseo y de tecnologa a aplicar.
- Asegurar la implementacin del Plan de Gestin Ambiental y la aplicacin y seguimiento de
medidas de mitigacin, monitoreando su cumplimiento y su efectividad durante el perodo de
construccin o ejecucin del proyecto y su posterior operacin.
- Implementar el Plan de Monitoreo durante el perodo de operacin o de funcionamiento del
proyecto.
- Evaluar los Pasivos Ambientales, previo a la etapa de abandono del proyecto que se produce
por los siguientes motivos: la finalizacin de su vida til, la obsolescencia tecnolgica, la prdida
de rentabilidad, las restricciones ambientales, entre otros.
- Implementar el Plan de Restauracin durante el perodo de abandono.
- Promover la participacin pblica a todo lo largo del proceso.
Con el fin de dar una respuesta pertinente en cada caso, se hace necesario adecuar el EsIA al
tipo de Proyecto y al nivel de definicin alcanzado para ste, temas que se tratarn a continuacin.
n
2.1.1- Tipo de Proyecto
En relacin con el tipo de proyecto, si bien se reconoce una gran heterogeneidad, desde el
punto de vista ambiental es posible agruparlos en diferentes tipologas - segn las acciones
y las tecnologas a aplicar.
Aunque en todos los casos deben considerarse las particularidades de cada proyecto, es posible
proponer una tipologa preliminar, con los siguiente ejemplos:
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del Proyecto
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de Proyectos
Contenidos del
de Estudio
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de Proyectos
Contenidos del
de Estudio
2- Gestin Ambiental de Proyectos
- Infraestructura lineal: obras viales, ductos (hidrocarburos, energticos, etc.), canales, FFCC.,
subtes, entre otros.
- Infraestructura en red (agua potable y saneamiento)
- Desarrollo urbano / residencial.
- Disposicin de Residuos Urbanos e Industriales.
- Implantacin y desarrollo industrial o similar.
- Sector Primario (minera, forestal, agropecuario,)
La experiencia acumulada en las ltimas dcadas permite identificar proyectos a los cuales es
posible asignar una tipologa frecuente de efectos, muchos de los cuales se manifestarn como
impactos ambientales en casos concretos.
n
2.1.2. Anlisis Ambiental del Proyecto
Los diferentes y sucesivos estadios de evolucin del proyecto, identificados a travs de su
progresiva consolidacin en la definicin de la localizacin, escala, tecnologa, insumos y productos,
desde la concepcin hasta su cierre material, se conoce como Ciclo del proyecto. Debe sealarse
que en la prctica profesional pueden presentarse diferencias de nomenclatura en las Etapas del
Ciclo de Proyecto o en sus contenidos, segn el marco legal-institucional de aplicacin.
La identificacin de etapas en el Ciclo Ambiental del Proyecto, desde su inicio como objeto de
la planificacin hasta su operacin y eventual cierre o abandono, se hace necesaria en funcin
de estructurar y caracterizar los diferentes efectos o impactos que cada una de ellas pueden
producir sobre el medio ambiente en forma secuencial.
Esta diferenciacin se manifestar consecutivamente en los distintos contenidos y grados de
profundidad de los estudios ambientales requeridos segn las distintas etapas. Es por ello que
debe realizarse un anlisis ambiental del proyecto.
En la Figura 1 se muestra el sistema de planeamiento para el Ciclo Ambiental del Proyecto, vinculado
a los distintos pasos de la evaluacin de impacto ambiental.

Evaluacin de impactos:
identificacin, valoracin,
precisin y jerarquizacin
Revisin
Revisin
Diseo Ejecutivo Idea sobre
nuevo proyecto
Implementacin del
plan de gestin ambiental
Cierre / Abandono
Implementacin
y operacin
Factibilidad Prefactibilidad
Seguimiento
y Evaluacin
Seguimiento y Evaluacin
Lecciones para futuros proyectos
Gestin Ambiental
del Ciclo del Proyecto
Diseo de tallado y medidas
de mitigacin
Seleccin del sitio
Evaluacin ambiental expeditiva
Diseo del PGA
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En general es frecuente diferenciar entre:
- Estudios Preparatorios sobre la viabilidad ambiental, que incluye los EsIA y el
correspondiente diseo del Plan de Gestin Ambiental.
- Monitoreo Ambiental y Auditora Ambiental, que incluye la aplicacin del Plan de Gestin
o Manejo Ambiental durante la ejecucin, operacin y abandono del Proyecto.
El Cuadro 1 presenta con ms detalles los distintos estudios que pueden ser necesarios
a lo largo del proyecto.
Este anlisis del Ciclo del Proyecto sirve entonces para tener una visin completa de toda la
secuencia temporal de etapas que deben considerarse en la gestin ambiental del proyecto,
el alcance de los estudios de cada una, los insumos de informacin necesarios y las acciones
y decisiones que se toman en cada caso.
Frecuentemente, la participacin profesional se verifica en slo una de estas etapas, pero
siempre es conveniente opinar e intervenir teniendo presenta la visin del conjunto.
n
Cuadro 1: El Ciclo del Proyecto y su Gestin Ambiental: estudios y acciones asociados

1
Etapa del Ciclo de Proyecto
Concepcin del Proyecto
Planificacin y toma de
decisiones
-Identificacin del marco regulatorio.
-Seleccin de informacin de base.
-Consulta temprana a los actores sociales.
-Anlisis ambiental preliminar del caso.
-Anlisis de alternativas de diseo general.
-Anlisis de alternativas de localizacin.
-Eventual ajuste del proyecto.
-Planificacin de etapas y de sus necesidades.
-Identificacin de nuevas necesidades de informacin, estudios tcnicos, otros.
Prefactibilidad -Categorizacin ambiental del proyecto (segn marco regulatorio vigente)
-Identificacin expeditiva de las reas de deterioro.
-Identificacin y clasificacin de las causas y efectos fundamentales del
deterioro ambiental
-Difusin del proyecto y nuevas consultas a los actores sociales (aplicacin
de procedimientos vigentes)
-Avances en la seleccin de alternativas y en localizacin del proyecto.
-Estudio ambiental expeditivo.
-Identificacin de nuevas necesidades de informacin, estudios, otros.
Factibilidad -Diseo preliminar del proyecto.
-Evaluacin preliminar del proyecto.
-Localizacin definitiva y detallada del Proyecto.
-Delimitacin del rea de intervencin (rea Operativa y de Influencia).
-Estudio avanzado de impactos de las Alternativas de Proyecto.
-Participacin Pblica (aplicacin de procedimientos vigentes)
Gestin Ambiental del Proyecto Estudios Y Acciones
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Etapa del Ciclo de Proyecto
Factibilidad
-Evaluacin final de las alternativas de Proyecto.
-Identificacin avanzada de las Medidas de Mitigacin.
-Seleccin preliminar de los indicadores para el monitoreo.
Diseo Ejecutivo
o Proyecto Definitivo
-Diseo definitivo del Proyecto Ejecutivo.
-Estudio detallado y definitivo de los impactos del proyecto.
-Diseo definitivo de sus Medidas de Mitigacin (MM)
-Seleccin de los indicadores bsicos que permitan un monitoreo y seguimiento
preventivo permanente de los procesos de deterioro.
-Diseo definitivo del Plan de Gestin Ambiental (PGA)
- Inclusin de los aspectos ambientales (Medidas de Mitigacin y Plan de Gestin
Ambiental) en los instrumentos legales de ejecucin del Proyecto y consideracin
de los recursos econmicos, tcnicos y administrativos necesarios.
-Declaracin de Impacto Ambiental de la Autoridad de Aplicacin o de la instancia
administrativa correspondiente (segn marco regulatorio vigente)
Implementacin / Construccin -Ejecucin del Plan de Gestin Ambiental y del Plan de Monitoreo Ambiental para
la etapa de Construccin.
-Estudios de Monitoreo Ambiental.
-Relevamiento y anlisis de los indicadores seleccionados en el Plan de Monitoreo.
-Revisin y ajuste de los indicadores bsicos previamente adoptados.
-Diseo de un sistema de alertas frente a situaciones infrecuentes de
magnitud significativa
-Revisin y eventual ajuste de las Medidas de Mitigacin aplicadas y del Plan
de Gestin Ambiental
-Auditora Ambiental.
Gestin Ambiental del Proyecto Estudios Y Acciones
Operacin -Ejecucin del Plan de Gestin Ambiental y del Plan de Monitoreo Ambiental
para la etapa de operacin
-Eventual ajuste del PGA y de las MM.
-Ajuste y adecuacin del rea de intervencin.
-Implementacin del sistema de alerta temprana.
-Revisin y ajuste de los indicadores utilizados.
-Supervisin del cumplimiento de las normas y acciones de control establecidas.
-Lecciones para futuros proyectos.
Desactivacin, cierre
o abandono.
-Identificacin y evaluacin de los pasivos ambientales, y su relacin
con los diferentes actores sociales.
-Mitigacin, compensacin y restauracin de los pasivos ambientales.
-Identificacin de medidas de restauracin y/o compensacin.
-Implementacin de un sistema de monitoreo y de alerta permanente.
-Lecciones para futuros proyectos.
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2.2. Evaluacin Expeditiva de Proyectos
Dentro de la amplia gama de estudios detallados en el Cuadro anterior, hay algunos de utilizacin
ms frecuente.
Ello deviene de que, en la normativa de muchos pases y en los procedimientos de los
organismos internacionales de financiacin, existen en diferentes pases y sectores de la
actividad (obras viales, industria, y otros), procedimientos tempranos de identificacin del nivel
de estudios requeridos para la correcta gestin ambiental del Proyecto.
Un primer nivel est constituido por la usualmente denominada Evaluacin Expeditiva. El objetivo
de la Evaluacin Expeditiva , realizada usualmente en la Etapa de Prefactibilidad, es obtener en forma
rpida y sencilla un diagnstico preliminar del nivel de potencial conflictividad ambiental de la obra
sobre un medio receptor determinado a fin de determinar el alcance y el nivel de detalle de los
Estudios de Impacto Ambiental requeridos posteriormente para su adecuado manejo.
Generalmente esta Evaluacin Expeditiva se basa en la respuesta a un Cuestionario diseado
"ad hoc", de tipo cualitativo, cuantitativo o mixto, y puede ser llevada a cabo directamente por
la Autoridad de aplicacin o por el proponente del Proyecto.
Esta primera definicin sobre la viabilidad ambiental del proyecto y del alcance de los estudios
de impacto ambiental requeridos debe basarse en la integracin de dos componentes.
- La "agresividad" potencial del Proyecto sobre el medio receptor, determinada por aspectos
cuantitativos (dimensiones espaciales de la obra, monto de la inversin, tipologa de Proyecto,
nmero de personas afectadas, tipo y volumen de residuos producidos, y otros.)
- La "sensibilidad ambiental" del medio receptor que puede ser determinada, no slo por su
naturaleza intrnseca, sino tambin en relacin con las caractersticas del proyecto. Este criterio
es ms difcil de estandarizar. Sin embargo, su consideracin es de gran importancia en la
seleccin de las alternativas de localizacin geogrfica del proyecto.
En lo que refiere a esta categorizacin de actividades, se entiende que, dada la gran diversidad de
las mismas, no se puede dar un mtodo nico. No obstante, es dable subrayar que el sistema de
categorizacin de actividades industriales implantado por diversas legislaciones, tanto nacionales
como internacionales, constituyen antecedentes vlidos para utilizar como punto de partida en
este sentido.
As, para la categorizacin del proyecto o actividad, deberan tenerse particularmente en cuenta
los siguientes factores del proyecto y del medio receptor:
Con relacin al proyecto
- infraestructura de servicios requerida.
- insumos utilizados.
- productos obtenidos.
- procesos llevados a cabo.
- peligrosidad ambiental en trminos de ruido y vibraciones; carga trmica; emisin de gases,
vapores o partculas; riesgo de incendios o explosiones; otros.
- generacin, caractersticas, eventual tratamiento y/o almacenamiento "in situ" y disposicin
final de: residuos slidos y semislidos, efluentes lquidos y gaseosos.

Se ha tomado como referencia los conceptos y procedimientos de Evaluacin Expeditiva presentados por el Manual de Evaluacin
y Gestin Ambiental de Obras Viales/MEGA 93 de la Direccin Nacional de Vialidad (DNV, 1993) de la Argentina.
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Con relacin al medio receptor:
- infraestructura y equipamiento existente.
- uso del suelo.
- densidad de poblacin.
- tipo e intensidad de las actividades productivas.
- presencia de reas o elementos de valor patrimonial (natural o cultural)
- procesos ambientales crticos preexistentes: pobreza, erosin, contaminacin, otros.
"Como resultado de esta Evaluacin Expeditiva las propuestas pueden ser asignados a una
de cuatro categoras, en base a la naturaleza y magnitud de los impactos potenciales y a la
sensibilidad del medio ambiente receptor.
- Categora "A": se rechaza la totalidad o un componente del Proyecto analizado por ser
incompatible con el marco legal vigente, el ordenamiento ambiental vigente u otros objetivos
de manejo del Patrimonio Natural y Cultural. En este caso, el proyecto puede ser revisado
posteriormente para su correccin total o parcial y ser nuevamente categorizado.
- Categora "B": se requiere un Estudio de Impacto Ambiental Detallado para el conjunto de
los aspectos del Proyecto, debido a los niveles de riesgo estimados en la mayor parte de sus
componentes en el ambiente identificado.
- Categora "C": se requiere un Estudio de Impacto Ambiental Parcial, o sea detallado solamente
para algunos aspectos del Proyecto y del medio receptor, referido solamente a algn aspecto
espacial. Esta situacin corresponde frecuentemente a un proyecto de efectos ambientales
moderados o localizados.
- Categora "D": no requiere estudios de Evaluacin previos sino solamente el cumplimiento de
los criterios y requerimientos establecidos en el marco legal vigente y la aplicacin de los criterios
profesionales adecuados a fin de realizar los procedimientos ambientalmente correctos,
especialmente con relacin a las medidas de mitigacin ."
En el esquema tomado como ejemplo en la Figura 3, (DNV, 1993), para diferentes tipologas
de condiciones "del medio natural y antrpico, se deben definir la situacin (categora)
correspondiente al caso en estudio, sealando una respuesta A, B, C o D segn corresponda."
Diagrama esquemtico de una Evaluacin Ambiental Expeditiva
En base a : DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD (1993).
Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales/MEGA 93. Argentina2.3. El Diagnstico Ambiental del Medio Receptor.

1
Aplicacion de procedimientos
vigentes (legales o contractuales)
CARACTERISTICA DE LA PROPUESTA
AJUSTE DE LA PROPUESTA
Y NUEVA EVALUACION EXPEDITIVA
CARACTERISTICA DEL
MEDIO RECEPTOR
EsIA Anteproyecto
EsIA Proyecto Definitivo
Rechazo de la propuesta
total o parcialmente.
EsIA detallada todos
los aspectos
EsIA parcial, segn
tema o sitio crtico
Sin EsIA , marco legal
y medidas. mitigacin
A B C D
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Se considera al medio receptor como el conjunto de componentes y procesos del medio ambiente
que son afectados por la obra. El mismo se comporta como un sistema de alta complejidad donde
se desarrolla un conjunto de interrelaciones significativas.
Se recuerda que se considera al medio ambiente como un sistema de alta complejidad, conformado
por componentes y procesos de diferentes subsistemas: el medio natural, el medio construido, la
poblacin y las actividades. La figura 1, presentada y analizada en la Clase 1, esquematiza esta
definicin.
El diagnstico o evaluacin ambiental del probable Medio Receptor es indispensable, dado que su
interaccin con el proyecto propuesto es la que producir los impactos que deben ser evaluados.

Con relacin al desarrollo de esa evaluacin, es que trataremos a continuacin dos aspectos
altamente significativos: los contenidos del Diagnstico Ambiental y el rea de Estudio que debe
ser considerada.
n
2.3.1. Contenidos del Diagnstico Ambiental
Los componentes o factores ambientales susceptibles de ser afectados se han dividido en los dos
grandes componentes del medio: natural y antrpico. A su vez, cada uno de stos se ha desglosado
en categoras representativas adecuadas a la situacin particular bajo anlisis, como sigue:
Con relacin al medio natural, es posible sealar la importancia del mantenimiento de los procesos
y componentes ecolgicos esenciales como: el ciclo del agua, la formacin del suelo, la productividad
biolgica, el mantenimiento de las aptitudes de los recursos naturales (sin deterioro ni contaminacin)
y la diversidad biolgica (en referencia a las especies y ecosistemas).
Con relacin al sistema antrpico, se destacan la poblacin y las actividades.
Es importante enmarcar las demandas sociales y el conjunto de actividades alternativas de produccin
y consumo dentro del modelo de desarrollo sustentable.
El desarrollo sustentable es concebido como el mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades locales mantenido en el tiempo, sin superar la capacidad de soporte de los
ecosistemas de los cuales dependen, considerando la integracin territorial y de las poblaciones
humanas vinculadas al Proyecto, la accesibilidad y oferta de bienes y servicios; sin afectar la
calidad del entorno, la conservacin de los sitios y monumentos del patrimonio natural y cultural,
la conservacin del paisaje y de los usos y costumbres de la poblacin local.
A continuacin se presentan distintos componentes del medio natural que pueden ser
afectados potencialmente por las acciones de la obra en alguna de sus distintas etapas.
Esta enumeracin debe considerarse preliminar y debe ser convalidada o ampliada en cada
caso de acuerdo con las caractersticas del medio receptor (biofsicas y socioeconmicas)
y del proyecto en estudio.
a) - El Subsistema Natural
A continuacin se presentan distintos atributos relevantes del subsistema natural que pueden ser
potencialmente afectados por las acciones de la obra, ya que pueden presentarse restricciones o
incluso cierta peligrosidad en alguna de sus distintas etapas. Los componentes del Medio Receptor
Natural en general se presentan en todos los tipos de obra, diferencindose en su importancia
y complejidad segn los diferentes casos.
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A continuacin, se describen los componentes principales y se ejemplifican brevemente
- Atmsfera: incluye al clima y condiciones meteorolgicas que puedan ser de inters para el
anlisis ambiental: calidad del aire, ruido, microclima
- Relieve: se refiere especialmente a la estructura geolgica, litologa y capacidad de soporte y
su respuesta a la obra en relacin con: procesos y estabilidad geomofolgica. Frecuentemente se
incluyen aspectos de la Geologa vinculados con el riesgo ssmico y con los recursos mineros.
- Suelos: considerando que la obra puede afectar las caractersticas y aptitudes del suelo por
sus mismas necesidades o en forma accidental, se debe diferenciar como indicadores de los
procesos edficos, la erosin (actual o potencial) y la aptitud del suelo para las diferentes
actividades productivas.
- Recursos Hdricos: deben considerarse los recursos hdricos tanto superficiales como
subterrneos afectables por el proyecto. Ello significa tanto aspectos hidrolgicos, de calidad,
cantidad, rgimen, procesos de recarga del acufero y su usos actuales y potenciales. La intensidad y
frecuencia de fenmenos naturales como las inundaciones, es un aspecto de importancia que debe
ser tenido en cuenta, tanto como una restriccin para el desarrollo de actividades como por los
riesgos de modificar o intensificar su manifestacin como consecuencia de un impacto ambiental.
- Vegetacin: considerada por la afectacin directa o indirecta sobre ella, tanto en sus aspectos
ecolgicos como paisajsticos. Entre sus caractersticas a considerar se destacan: fisonoma,
diversidad de especies y de hbitats, usos actuales y potenciales y riesgo para la conservacin.
- Fauna Silvestre: considerada tambin en este caso la afectacin directa o indirecta sobre ella,
tanto en sus aspectos de supervivencia directa como ecolgicos. Entre sus caractersticas ms
ntimamente asociadas se destacan su abundancia, diversidad de especies, usos actuales y
potenciales y riesgo para la conservacin.
- Ecosistemas: requiere de la identificacin y descripcin de los sistemas ecolgicos del rea,
haciendo nfasis en las reas silvestres, frgiles, de valor patrimonial o de importancia como
hbitat de especies endmicas, en peligro o vulnerables. En este marco se han diferenciado:
Procesos naturales esenciales, Corredores biogeogrficos y Humedales.
- Paisaje, considerado como una integracin de los diferentes componentes del medio natural
e incluso cultural. Para su evaluacin prctica puede diferenciarse en: paisaje de escala local
(in situ) y de escala regional (referido a un escenario ampliado). Debe considerarse su calidad
y los usos actuales y potenciales, especialmente el turstico-recreativo.
- Patrimonio Natural: la consideracin del Patrimonio Natural requiere de la identificacin de los
sistemas ecolgicos, especies y reas silvestres, frgiles, de valor patrimonial o de importancia.
Se los considera como hbitat de especies endmicas, en peligro o vulnerables, a travs de los
siguientes aspectos principales: Procesos ecolgicos (servicios ambientales), Conservacin de
la naturaleza, reas naturales protegidas (ANP) y el Patrimonio Paleontolgico.
En este sentido, la importancia de la consideracin de los aspectos naturales no slo se fundamenta
por la identificacin directa de ecosistemas (valores ecolgicos) expuestos al cambio o incluso a su
prdida, sino tambin por las consecuencias potenciales sobre la continuidad y los costos (ganancias
y prdidas) asociados a los servicios ambientales, a la conservacin de los elementos construidos,
a la salud humana y a la continuidad de los procesos productivos.
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b) - El Subsistema Construdo
Incluye tanto la problemtica del hbitat construido urbano y rural como los equipamientos
comunitarios y las grandes obras de infraestructura producidas por la sociedad para resolver
sus necesidades. Se destacan en especial:
- Asentamientos humanos, urbanos o rurales: incluyendo las viviendas y los equipamientos
individuales y comunitarios que conforman los mbitos de vida cotidianos.

- Infraestructura y grandes equipamientos: considerando bsicamente la probable afectacin
durante la ejecucin y funcionamiento del Proyecto, Con relacin a la infraestructura, incluye
tanto los sistemas de generacin y almacenamiento como las redes de transporte, de distribucin
y abastecimiento de agua potable, gas, electricidad de baja, media o alta tensin, riego,
gasoductos, oleoductos y otros, existentes en el rea en la que se producen las acciones
c) - El Subsistema Social
Se proponen distintos componentes a analizar segn el contexto social en el cual se localiza
el proyecto. Este contexto puede ser afectado directa o indirectamente por cualquiera de las
acciones de la obra en sus distintas etapas.
A continuacin se describe cada uno de ellos y se ejemplifican algunos casos.
- Poblacin: especialmente a travs de su cuanta, densidad, pautas culturales, estado de salud,
generacin de empleos, movimientos migratorios permanentes o transitorios, y otros.
- Patrimonio Cultural: teniendo en cuenta aquellos componentes a conservar y que pertenecen a la
memoria colectiva de la sociedad en su conjunto, como son: el patrimonio arqueolgico, el histrico,
sitios y monumentos del patrimonio construido, etc.
d) - El Subsistema Econmico
Comprende el conjunto de actividades que desarrollan los diferentes actores sociales.
Incluyen la transformacin de los recursos naturales en bienes y servicios.
En base a un listado bsico, los componentes productivos del medio receptor deben especificarse
para cada tipo de proyecto, diferencindose especialmente en los referidos a las actividades y usos
del suelo.
- Actividades y Usos del Suelo, que se consideran significativos con relacin a la afectacin que
la obra puede provocar: residenciales, educativas, culturales, sanitarias, recreativas, tursticas,
comerciales, financieras, industriales y otras.
- Sectores Econmicos, a los que la obra pueda afectar en forma negativa o positiva, segn las
diferentes etapas del proyecto:
.
Primaria: produccin agrcola, ganadera, forestal, minera, otros.
.
Secundaria: produccin industrial.
.
Terciaria: servicios. Trnsito y Transporte, teniendo en cuenta principalmente
la accesibilidad y seguridad.
Este ltimo componente sufre distintos tipos de impactos, segn la etapa de la obra: Transporte
de pasajeros, individual o colectivo, carga - tanto para transporte terrestre, fluvial, areo, martimo,
ferroviario, unimodal o multimodal.
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e) - El Marco Legal e Institucional
Como ya se ha sealado, la evaluacin de impacto ambiental se inscribe habitualmente en un
marco legal institucional, al que debe dar cumplimiento, no slo en los aspectos de la propia
gestin administrativa del proyecto, sino tambin en relacin con la normativa ambiental aplicable
directa o indirectamente al proyecto en estudio. Por ejemplo, la legislacin relacionada con la
calidad de aguas, de aire, proteccin del suelo, los bosques, la vida silvestre, y otros.
Por lo tanto, la correcta gestin ambiental del proyecto requiere de las siguientes consideraciones
referentes al Marco Legal - Institucional:
- La realizacin de un anlisis general o integral, en cuanto a incluir todos los aspectos de la
normativa bsica (general y sectorial para determinados recursos o actividades) de aplicacin
para la evaluacin ambiental del proyecto. Por ejemplo, la consideracin de la legislacin general
y especfica sobre el uso y conservacin del aire, de los recursos hdricos, del suelo, de proteccin
del paisaje.
- La realizacin de un anlisis especfico, referido a los requisitos legales, tcnicos y administrativos
especficos establecidos para las EIA. Por ejemplo, dar cumplimiento a las normas aplicables de las
jurisdicciones intervinientes y acceder a los permisos o autorizaciones necesarias.
- La formalizacin legal o contractual de las obligaciones del proponente con relacin al cumplimiento
de las Medidas de Mitigacin validadas, el Plan de Gestin Ambiental y Monitoreo, la solucin de los
pasivos ambientales en la etapa de cierre o abandono y todos los compromisos ambientales del
proponente - gubernamental o privado - o de la autoridad de aplicacin que requieran diferentes
tipos de recursos y de procedimientos .
n
2.3. Definicin del rea de Estudio
La definicin del rea de Estudio debe diferenciar al rea Operativa del rea de Influencia.
e) - Definicin del rea Operativa
El rea Operativa comprende el territorio necesario para la construccin y operacin del proyecto,
tanto de las obras principales como complementarias. Aqu se concentran los impactos ambientales
producidos en forma directa e inmediata, vinculados fundamentalmente con la etapa de construccin.

Su delimitacin debe considerar el esquema de desarrollo propuesto: equipamiento, infraestructura,
instalaciones nuevas o modificacin de las existentes.
El rea operativa debe considerarse en relacin con los componentes y procesos ambientales nuevos
o los que sern modificados o abandonados. Por ejemplo, en el casos de un obra vial, la definicin del
rea operativa debe considerar los siguientes aspectos:
- Cruce de rutas y restauraciones, reas de descanso, reas de servicio y mantenimiento, esquemas
de escurrimiento de aguas.
- Consecuencias directas del rea operativa en otros lugares en funcin de la apertura de prstamos
y canteras, el exceso de materiales que den lugar a vaciaderos, etc.
- Obradores y campamentos; sitios de trabajo que tiene sus propios efectos sobre el medio ambiente,
como por ejemplo a travs de las plantas de tratamiento de materiales - asflticas y centrales de obra.
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b) - Definicin del rea de Influencia
El rea de Influencia abarca la porcin del territorio en la que potencialmente se manifiestan
- con diferente intensidad - los efectos del proyecto, ya sea sobre la totalidad del medio ambiente
o, ms habitualmente, sobre algunos de sus componentes naturales, sociales o econmicos.
Estas modificaciones, positivas y negativas para la sociedad, pueden producirse en forma directa,
indirecta, a diferentes plazos de tiempo, en forma difusa o concentrada, etc.

El rea de Influencia incluye al rea Operativa y su delimitacin debe hacerse a travs de un
equipo interdisciplinario que evale la extensin del espacio en el que se manifiestan en forma
significativa los impactos de la Obra.
La Figura 4 muestra la definicin de ambas reas para un caso de EsIA de una obra vial.
n
Figura 4: Delimitacin de reas de anlisis
Debe explicitarse la importancia de la identificacin de las reas operativa y de influencia, no slo
por definir el alcance espacial del impacto del Proyecto sobre el medio receptor, sino tambin por
identificar espacialmente procesos naturales y antrpicos que pueden tener efectos sobre la
viabilidad ambiental, social y econmica del mismo proyecto.
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La Figura 4 muestra que la delimitacin del rea Operativa comprende una franja bastante regular
que incluye la zona de camino, los eventuales desvos, los obradores, los depsitos de materiales,
los caminos y los campamentos.
En cambio, la delimitacin del rea de Influencia es irregular, pues se delimita por la envolvente
de todo el conjunto de las reas de afectacin sobre el suelo, el drenaje, la fauna silvestre, los
efectos sobre los usos del suelo, el transporte de personas y mercancas, etc.
n
2.4. Informacin requerida
En lneas generales, la informacin que se utilice en los EsIA debe cumplimentar los requisitos
que seala el recuadro que se incorpora a continuacin.
REQUISITOS PARA UNA INFORMACIN ADECUADA
.
Relacin entre variables ambientales y antecedentes necesarios para caracterizarlas.
.
Representatividad de los datos y antecedentes.
.
Suficiente cobertura de datos en el sentido espacial y temporal.
.
Calidad y validacin de los datos.
.
Escalas de trabajo compatibles con los requisitos de la evaluacin.
.
Focalizacin de los datos en cantidad y calidad para interpretar los impactos o los objetivos
del anlisis.
En trminos ms particulares, la informacin necesaria para un estudio de Impacto Ambiental
debe definirse con relacin al tipo de Medio Receptor y al tipo de proyecto.

A su vez, la informacin tambin vara segn la etapa de proyecto que se considere, dado que
ella debe ser congruente con el nivel de detalle creciente que resulta necesario para los sucesivos
avances a lo largo del Ciclo de Proyecto.
n
2.4.1. Informacin requerida segn etapa de Proyecto
A continuacin se detallan para cada etapa los requerimientos identificados precedentemente.
e) - Etapa de Planificacin
La fase de planificacin se caracteriza en general por la utilizacin de una escala geogrfica que
enmarque el conjunto del proyecto y su entorno. En esta fase se analizan las alternativas que
sern definidas en etapas posteriores.
El objetivo en esta fase es detectar las restricciones o condicionantes ambientales dominantes o
frecuentes en una porcin del territorio nacional, que pueden invalidar la localizacin del conjunto,
o de una o ms de las alternativas:
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- que exigen una modificacin o correccin de las mismas,
- o que condicionan el diseo, operacin y mantenimiento de la obra.
La informacin de este documento es un aporte adecuado para la toma de este nivel de
decisiones. All se analizan las caractersticas biofsicas o socioeconmicas ms relevantes que
pueden verse afectadas en forma significativa en el diseo, construccin o mantenimiento del
proyecto.
Uno de los productos de esta etapa es la seleccin de aquella alternativa de localizacin que
presente en principio los mayores beneficios y los menores perjuicios ambientales. Sin embargo,
esta localizacin debe revisarse y convalidarse en funcin de la disponibilidad progresiva de nueva
informacin con el avance del ciclo del proyecto.
En esta fase, la seleccin de la alternativa ms apropiada debe considerar no slo criterios
ambientales, tcnicos y econmicos sino tambin la aceptacin de la comunidad.
b) - Etapa de Prefactibilidad: Estudio Preliminar
Esta etapa suele incluir la Evaluacin Expeditiva descrita anteriormente. La escala del estudio
y de su cartografa se hace ms detallada con respecto a la etapa anterior, tanto para las
caractersticas de la obra como del medio receptor, a fin de avanzar en el nivel de detalle con
que se analiza el ambiente y el proyecto.
Aunque puede variar segn el caso de estudio, la identificacin de restricciones en esta etapa
y escala debe realizarse en base a aerofotografas, a la bibliografa y a las consultas a las
Instituciones e Informantes locales.
El reconocimiento de campo debe ser expeditivo y no detallado, a excepcin de algn aspecto
crtico que lo justifique.
Una importante fuente de informacin es la relevada por sensores remotos - satelital o fotogrfica
- disponible para toda o la mayor parte del territorio del pas por instituciones gubernamentales
(como el Instituto Geogrfico Militar, el Servicio de Hidrografa Naval en Argentina), y por
numerosas empresas privadas que pueden suministrar este material.
El marco regional o local puede ser presentado a travs de imgenes satelitales (en base a
diferentes tecnologas y escalas de anlisis como las imgenes LANDSAT / USA, SPOT / Francia) en
CD o papel, segn los sitios y pocas, suministradas entre otros por organismos nacionales como la
Comisin Nacional de Actividades Espaciales / CONAE en Argentina o por instituciones extranjeras.
c) - Etapa de Anteproyecto
Para la realizacin del anteproyecto, la escala de la informacin requerida y la escala de diseo
es mayor que para la etapa anterior. Adems de la consulta bibliogrfica, y a las Instituciones e
Informantes locales, deben realizarse en esta etapa estudios especficos sobre la sensibilidad
del medio receptor, as como el anlisis ms detallado de la aerofotografa y de la cartografa
temtica. Deben entonces realizarse estudios de campo detallados en relacin con los aspectos
crticos del medio natural y antrpico a fin de aportar informacin que se integrar con los
estudios de ingeniera y economa.
Como objetivo fundamental tenemos la realizacin de estudios detallados sobre algunos
aspectos del medio receptor que deben incluirse como aporte a la sntesis de las reas de
mayor criticidad ambiental.
d) Etapa de Proyecto Definitivo y Construccin
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d) - Etapa de Proyecto Definitivo y Construccin
Esta etapa debe disponer de una importante informacin ambiental a la escala de detalle,
especialmente sobre los componentes y procesos de mayor sensibilidad ambiental del
medio receptor. Su conocimiento deber ser aplicado al diseo del proyecto definitivo
y a su construccin.
Se deber disponer de esta informacin a partir de los estudios tcnicos de Evaluacin
de Impacto Ambiental correspondientes a esta etapa.
n
2.4.2. Fuentes de Informacin
Adems de las fuentes de informacin ya mencionadas y de la consulta a la normativa vigente
nacional, desde la Constitucin Nacional, la legislacin nacional, la normativa provincial y
municipal vigente, que tiene importancia por su propia fuerza de aplicacin, frecuentemente
se hace necesario la consulta a otras fuentes de informacin que complementan las
responsabilidades legales de EsIA.
Se puede mencionar la consulta de:
- Estndares tcnicos.
- Opiniones polticas.
- Opinin de especialistas.
- Opinin pblica (encuestas, consultas).
- Antecedentes histricos.
- Otra bibliografa tcnica sectorial ( ej.: riesgo de extincin de especies).
- Fuentes periodsticas.
- Otras fuentes. (Los artculos escritos por Jordi Borga en el Diario Clarn han dado impulso a
lugares de difusin)
Con esto, Usted ha finalizado la lectura de los contenidos de esta segunda clase.
Le proponemos ahora remitirse a la versin on line, para trabajar en un caso de aplicacin concreta.
De este modo, Usted podr retomar estos contenidos y verificar su comprensin del tema.

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