LEI N 10.261, DE 28 DE OUTUBRO DE 1968 ?

ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS

PBLICOS CIVIS DO ESTADO DE SO PAULO


Direito de Petio

assegurado a qualquer pessoa, fsica ou jurdica, independentemente de pagamento, o
direito de petio contra ilegalidade ou abuso de poder e para defesa de direitos.


Em nenhuma hiptese, a Administrao poder recusar-se a protocolar, encaminhar ou
apreciar a petio, sob pena de responsabilidade do agente.

Ao servidor assegurado o direito de requerer ou representar, bem como, nos termos
desta lei complementar, pedir reconsiderao e recorrer de decises, no prazo de 30
(trinta) dias, salvo previso legal especfica.

Deveres

So deveres do funcionrio:
I ? ser assduo e pontual;
II ? cumprir as ordens superiores, representando quando forem manifestamente ilegais;
III ? desempenhar com zelo e presteza os trabalhos de que for incumbido;
IV ? guardar sigilo sobre os assuntos da repartio e, especialmente, sobre despachos,
decises ou providncias;
V ? representar aos superiores sobre todas as irregularidades de que tiver conhecimento
no exerccio de suas funes;
VI ? tratar com urbanidade as pessoas; (NR)
VII ? residir no local onde exerce o cargo ou, onde autorizado;
VIII ? providenciar para que esteja sempre em ordem, no assentamento individual, a sua
declarao de famlia;
IX ? zelar pela economia do material do Estado e pela conservao do que for confiado
sua guarda ou utilizao;
X ? apresentar -se convenientemente trajado em servio ou com uniforme determinado,
quando for o caso;
XI ? atender prontamente, com preferncia sobre qualquer outro servio, s requisies de
papis, documentos, informaes ou providncias que lhe forem feitas pelas autoridades
judicirias ou administrativas, para defesa do Estado, em Juzo;
XII ? cooperar e manter esprito de solidariedade com os companheiros de trabalho,
XIII ? estar em dia com as leis, regulamentos, regimentos, instrues e ordens de servio
que digam respeito s suas funes; e
XIV ? proceder na vida pblica e privada na forma que dignifique a funo pblica.

Proibies

Ao funcionrio proibido:
I ? Revogado
II ? retirar, sem prvia permisso da autoridade competente, qualquer documento ou
objeto existente na repartio;
III ? entreter-se, durante as horas de trabalho, em palestras, leituras ou outras atividades
estranhas ao servio;
IV ? deixar de comparecer ao servio sem causa justificada;
V ? tratar de interesses particulares na repartio;
VI ? promover manifestaes de apreo ou desapreo dentro da repartio, ou tornar-se
solidrio com elas;
VII ? exercer comrcio entre os companheiros de servio, promover ou subscrever listas de
donativos dentro da repartio; e
VIII ? empregar material do servio pblico em servio particular.


proibido ainda, ao funcionrio:
I ? fazer contratos de natureza comercial e industrial com o Governo, por si, ou como
representante de outrem;
II ? participar da gerncia ou administrao de empresas bancrias ou industriais, ou de
sociedades comerciais, que mantenham relaes comerciais ou administrativas com o
Governo do Estado, sejam por este subvencionadas ou estejam diretamente relacionadas
com a finalidade da repartio ou servio em que esteja lotado;
III ? requerer ou promover a concesso de privilgios, garantias de juros ou outros favores
semelhantes, federais, estaduais ou municipais, exceto privilgio de inveno prpria;
IV ? exercer, mesmo fora das horas de trabalho, emprego ou funo em empresas,
estabelecimentos ou instituies que tenham relaes com o Governo, em matria que se
relacione com a finalidade da repartio ou servio em que esteja lotado;
V ? aceitar representao de Estado estrangeiro, sem autorizao do Presidente da
Repblica;
VI ? comerciar ou ter parte em sociedades comerciais nas condies mencionadas no item
II deste artigo, podendo, em qualquer caso, ser acionista, quotista ou comanditrio;
VII ? praticar atos de sabotagem contra o servio pblico;
VIII ? praticar a usura;
IX ? constituir-se procurador de partes ou servir de intermedirio perante qualquer
repartio pblica, exceto quando se tratar de interesse de cnjuge ou parente at
segundo grau;
X ? receber estipndios de firmas fornecedoras ou de entidades fiscalizadas, no Pas, ou no
estrangeiro, mesmo quando estiver em misso referente compra de material ou
fiscalizao de qualquer natureza;
XI ? valer-se de sua qualidade de funcionrio para desempenhar atividade estranha s
funes ou para lograr, direta ou indiretamente, qualquer proveito; e
No est compreendida na proibio dos itens II e VI deste artigo, a participao do
funcionrio em sociedades em que o Estado seja acionista, bem assim na direo ou
gerncia de cooperativas e associaes de classe, ou como seu scio.


Responsabilidades

O funcionrio responsvel por todos os prejuzos que, nessa qualidade, causar Fazenda
Estadual, por dolo ou culpa, devidamente apurados.
Caracteriza-se especialmente a responsabilidade:
IV ? por qualquer erro de clculo ou reduo contra a Fazenda Estadual (no tendo havido
m-f, ser aplicada a pena de repreenso e, na reincidncia, a de suspenso)


Nos casos de indenizao Fazenda Estadual, o funcionrio ser obrigado a repor, de uma
s vez, a importncia do prejuzo causado em virtude de alcance, desfalque, remisso ou
omisso em efetuar recolhimento ou entrada nos prazos legais.
Exceo: fora desses casos, a importncia da indenizao poder ser descontada do
vencimento ou remunerao no excedendo o desconto 10 (dcima) parte do valor
destes.

A responsabilidade administrativa no exime o funcionrio da responsabilidade civil ou
criminal que no caso couber, nem o pagamento da indenizao a que ficar obrigado, o
exame da pena disciplinar em que incorrer.
A responsabilidade administrativa independente da civil e da criminal.


Das Penalidades e de sua Aplicao

So penas disciplinares:
I ? repreenso;
II ? suspenso;
III ? multa;
IV ? demisso;
V ? demisso a bem do servio pblico; e
VI ? cassao de aposentadoria ou disponibilidade

A pena de repreenso ser aplicada por escrito, nos casos de indisciplina ou falta de
cumprimento dos deveres.
A pena de suspenso, que no exceder de 90 (noventa) dias, ser aplicada em caso de
falta grave ou de reincidncia. A autoridade que aplicar a pena de suspenso poder
converter essa penalidade em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou
remunerao, sendo o funcionrio, nesse caso, obrigado a permanecer em servio.


Ser aplicada a pena de demisso nos casos de:
I ? abandono de cargo (no comparecimento do funcionrio por mais de 30 dias
consecutivos);
II ? procedimento irregular, de natureza grave;
III ? ineficincia no servio (s ser aplicada quando verificada a impossibilidade de
readaptao);
IV ? aplicao indevida de dinheiros pblicos, e
V ? ausncia ao servio, sem causa justificvel, por mais de 45 dias, interpoladamente,
durante 1 ano.

Ser aplicada a pena de demisso a bem do servio pblico ao funcionrio que:
I ? for convencido de incontinncia pblica e escandalosa e de vcio de jogos proibidos;
II ? praticar ato definido como crime contra a administrao pblica, a f pblica e a
Fazenda Estadual, ou previsto nas leis relativas segurana e defesa nacional;
III ? revelar segredos de que tenha conhecimento em razo do cargo, desde que o faa
dolosamente e com prejuzo para o Estado ou particulares;
IV ? praticar insubordinao grave;
V ? praticar, em servio, ofensas fsicas contra funcionrios ou particulares, salvo se em
legtima defesa;
VI ? lesar o patrimnio ou os cofres pblicos;
VII ? receber ou solicitar propinas, comisses, presentes ou vantagens de qualquer
espcie, diretamente ou por intermdio de outrem, ainda que fora de suas funes mas em
razo delas;
VIII ? pedir, por emprstimo, dinheiro ou quaisquer valores a pessoas que tratem de
interesses ou o tenham na repartio, ou estejam sujeitos sua fiscalizao;
IX ? exercer advocacia administrativa; e
X ? apresentar com dolo declarao falsa em matria de salrio-famlia, sem prejuzo da
responsabilidade civil e de procedimento criminal, que no caso couber.
XI ? praticar ato definido como crime hediondo, tortura, trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins e terrorismo;
XII ? praticar ato definido como crime contra o Sistema Financeiro, ou de lavagem ou
ocultao de bens, direitos ou valores;
XIII ? praticar ato definido em lei como de improbidade.


Ser aplicada a pena de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, se ficar provado
que o inativo:
I ? praticou, quando em atividade, falta grave para a qual cominada nesta lei a pena de
demisso ou de demisso a bem do servio pblico;
II ? aceitou ilegalmente cargo ou funo pblica;
III ? aceitou representao de Estado estrangeiro sem prvia autorizao do Presidente da
Repblica; e
IV ? praticou a usura em qualquer de suas formas.


Para aplicao das penalidades, so competentes:
I ? o Governador;
II ? os Secretrios de Estado, o Procurador Geral do Estado e os Superintendentes de
Autarquia;
III ? os Chefes de Gabinete, at a de suspenso;
IV ? os Coordenadores, at a de suspenso limitada a 60 dias; e
V ? os Diretores de Departamento e Diviso, at a de suspenso limitada a 30 dias.
Havendo mais de um infrator e diversidade de sanes, a competncia ser da autoridade
responsvel pela imposio da penalidade mais grave.

Extingue-se a punibilidade pela prescrio:
I ? da falta sujeita pena de repreenso, suspenso ou multa, em 2 anos;
II ? da falta sujeita pena de demisso, de demisso a bem do servio pblico e de
cassao da aposentadoria ou disponibilidade, em 5 anos;
III ? da falta prevista em lei como infrao penal, no prazo de prescrio em abstrato da
pena criminal, se for superior a 5 anos.
1 ? A prescrio comea a correr:
1 ? do dia em que a falta for cometida;
2 ? do dia em que tenha cessado a continuao ou a permanncia, nas faltas continuadas
ou permanentes.
2 ? Interrompem a prescrio a portaria que instaura sindicncia e que instaura
processo administrativo.
3 ? O lapso prescricional corresponde:
1 ? na hiptese de desclassificao da infrao, ao da pena efetivamente aplicada;
2 ? na hiptese de mitigao ou atenuao, ao da pena em tese cabvel.
4 ? A prescrio no corre:
1 ? enquanto sobrestado o processo administrativo para aguardar deciso judicial, na
forma do 3 do artigo 250;
2 ? enquanto insubsistente o vnculo funcional que venha a ser restabelecido.
5 ? Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro
do fato nos assentamentos individuais do servidor.
6 ? A deciso que reconhecer a existncia de prescrio dever desde logo determinar,
quando for o caso, as providncias necessrias apurao da responsabilidade pela sua
ocorrncia.


Das Providncias Preliminares

A autoridade realizar apurao preliminar, de natureza simplesmente investigativa,
quando a infrao no estiver suficientemente caracterizada ou definida autoria.
1 ? A apurao preliminar dever ser concluda no prazo de 30 dias.
3 ? Ao concluir a apurao preliminar, a autoridade dever opinar fundamentadamente
pelo arquivamento ou pela instaurao de sindicncia ou de processo administrativo.

Determinada a instaurao de sindicncia ou processo administrativo, ou no seu curso,
havendo convenincia para a instruo ou para o servio, poder o Chefe de Gabinete, por
despacho fundamentado, ordenar as seguintes providncias:
I ? afastamento preventivo do servidor, quando o recomendar a moralidade administrativa
ou a apurao do fato, sem prejuzo de vencimentos ou vantagens, at 180 dias,
prorrogveis uma nica vez por igual perodo;
II ? designao do servidor acusado para o exerccio de atividades exclusivamente
burocrticas at deciso final do procedimento;
III ? recolhimento de carteira funcional, distintivo, armas e algemas;
IV ? proibio do porte de armas;
V ? comparecimento obrigatrio, em periodicidade a ser estabelecida, para tomar cincia
dos atos do procedimento.
1 ? A autoridade que determinar a instaurao ou presidir sindicncia ou processo
administrativo poder representar ao Chefe de Gabinete para propor a aplicao das
medidas previstas neste artigo, bem como sua cessao ou alterao.
2 ? O Chefe de Gabinete poder, a qualquer momento, por despacho fundamentado,
fazer cessar ou alterar as medidas previstas neste artigo.

DO PROCEDIMENTO DISCIPLINAR

Das Disposies Gerais

A apurao das infraes ser feita mediante sindicncia ou processo administrativo,
assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
Ser instaurada sindicncia quando a falta disciplinar, por sua natureza, possa determinar
as penas de repreenso, suspenso ou multa.
Ser obrigatrio o processo administrativo quando a falta disciplinar, por sua natureza,
possa determinar as penas de demisso, de demisso a bem do servio pblico e de
cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
Os procedimentos disciplinares punitivos sero realizados pela Procuradoria Geral do
Estado e presididos por Procurador do Estado confirmado na carreira.

Da Sindicncia

Aplicam-se sindicncia as regras previstas nesta lei complementar para o processo
administrativo, com as seguintes modificaes:
I ? a autoridade sindicante e cada acusado podero arrolar at 3 testemunhas;
II ? a sindicncia dever estar concluda no prazo de 60 dias;
III ? com o relatrio, a sindicncia ser enviada autoridade competente para a deciso.

Do Processo Administrativo

O processo administrativo dever ser instaurado por portaria, no prazo improrrogvel de 8
dias do recebimento da determinao, e concludo no de 90 dias da citao do acusado.

Autuada a portaria e demais peas preexistentes, designar o presidente dia e hora para
audincia de interrogatrio, determinando a citao do acusado e a notificao do
denunciante, se houver.
1 ? O mandado de citao dever conter:
1 ? cpia da portaria;
2 ? data, hora e local do interrogatrio, que poder ser acompanhado pelo advogado do
acusado;
3 ? data, hora e local da oitiva do denunciante, se houver, que dever ser acompanhada
pelo advogado do acusado;
4 ? esclarecimento de que o acusado ser defendido por advogado dativo, caso no
constitua advogado prprio;
5 ? informao de que o acusado poder arrolar testemunhas e requerer provas, no prazo
de 3 dias aps a data designada para seu interrogatrio;
6 ? advertncia de que o processo ser extinto se o acusado pedir exonerao at o
interrogatrio, quando se tratar exclusivamente de abandono de cargo ou funo, bem
como inassiduidade.
2 ? A citao do acusado ser feita pessoalmente, no mnimo 2 dias antes do
interrogatrio, por intermdio do respectivo superior hierrquico, ou diretamente, onde
possa ser encontrado.
3 ? No sendo encontrado em seu local de trabalho ou no endereo constante de seu
assentamento individual, furtando-se o acusado citao ou ignorando-se seu paradeiro, a
citao far-se- por edital, publicado uma vez no Dirio Oficial do Estado, no mnimo 10
dias antes do interrogatrio.

Havendo denunciante, este dever prestar declaraes, no interregno entre a data da
citao e a fixada para o interrogatrio do acusado, sendo notificado para tal fim.

Comparecendo ou no o acusado ao interrogatrio, inicia-se o prazo de 3 dias para
requerer a produo de provas, ou apresent-las.
1 ? O presidente e cada acusado podero arrolar at 5 testemunhas.
2 ? A prova de antecedentes do acusado ser feita exclusivamente por documentos, at
as alegaes finais.
3 ? At a data do interrogatrio, ser designada a audincia de instruo.

Na audincia de instruo, sero ouvidas, pela ordem, as testemunhas arroladas pelo
presidente e pelo acusado.

Encerrada a fase probatria, dar-se- vista dos autos defesa, que poder apresentar
alegaes finais, no prazo de 7 dias.
No apresentadas no prazo as alegaes finais, o presidente designar advogado dativo,
assinando-lhe novo prazo.
O relatrio dever ser apresentado no prazo de 10 dias, contados da apresentao das
alegaes finais.
1 ? O relatrio dever descrever, em relao a cada acusado, separadamente, as
irregularidades imputadas, as provas colhidas e as razes de defesa, propondo a absolvio
ou punio e indicando, nesse caso, a pena que entender cabvel.

Recebendo o processo relatado, a autoridade que houver determinado sua instaurao
dever, no prazo de 20 dias, proferir o julgamento ou determinar a realizao de diligncia,
sempre que necessria ao esclarecimento de fatos.
A autoridade que proferir deciso determinar os atos dela decorrentes e as providncias
necessrias a sua execuo.

Quando ao funcionrio se imputar crime, praticado na esfera administrativa, a autoridade
que determinou a instaurao do processo administrativo providenciar para que se
instaure, simultaneamente, o inqurito policial.
Quando se tratar de crime praticado fora da esfera administrativa, a autoridade policial
dar cincia dele autoridade administrativa.

No ser declarada a nulidade de nenhum ato processual que no houver infludo na
apurao da verdade substancial ou diretamente na deciso do processo ou sindicncia.

Decorridos 5 anos de efetivo exerccio, contados do cumprimento da sano disciplinar,
sem cometimento de nova infrao, no mais poder aquela ser considerada em prejuzo
do infrator, inclusive para efeito de reincidncia.
A demisso e a demisso a bem do servio pblico acarretam a incompatibilidade para
nova investidura em cargo, funo ou emprego pblico, pelo prazo de 5 e 10 anos,
respectivamente.

Do Processo por Abandono do Cargo ou Funo e por Inassiduidade (NR)

Verificada a ocorrncia de faltas ao servio que caracterizem abandono de cargo ou
funo, bem como inassiduidade, o superior imediato comunicar o fato autoridade
competente para determinar a instaurao de processo disciplinar, instruindo a
representao com cpia da ficha funcional do servidor e atestados de frequncia.
Extingue-se o processo instaurado exclusivamente para apurar abandono de cargo ou
funo, bem como inassiduidade, se o indiciado pedir exonerao at a data designada
para o interrogatrio, ou por ocasio deste.

Dos Recursos

Caber recurso, por uma nica vez, da deciso que aplicar penalidade.
1 ? O prazo para recorrer de 30 (trinta) dias, contados da publicao da deciso
impugnada no Dirio Oficial do Estado ou da intimao pessoal do servidor, quando for o
caso.

Caber pedido de reconsiderao, que no poder ser renovado, de deciso tomada pelo
Governador do Estado em nica instncia, no prazo de 30 dias.

Os recursos de que trata esta lei complementar no tm efeito suspensivo; os que forem
providos daro lugar s retificaes necessrias, retroagindo seus efeitos data do ato
punitivo.

Da Reviso

Admitir-se-, a qualquer tempo, a reviso de punio disciplinar de que no caiba mais
recurso, se surgirem fatos ou circunstncias ainda no apreciados, ou vcios insanveis de
procedimento, que possam justificar reduo ou anulao da pena aplicada.
1 ? A simples alegao da injustia da deciso no constitui fundamento do pedido.
2 ? No ser admitida reiterao de pedido pelo mesmo fundamento.
3 ? Os pedidos formulados em desacordo com este artigo sero indeferidos.
4 ? O nus da prova cabe ao requerente.
A pena imposta no poder ser agravada pela reviso.

A deciso que julgar procedente a reviso poder alterar a classificao da infrao,
absolver o punido, modificar a pena ou anular o processo, restabelecendo os direitos
atingidos pela deciso reformada.