LEI N. 10.

177, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1998

Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Estadual
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO: Fao saber que a
Assemblia Legislativa decreta e eu promulgo a seguinte lei:
TTULO I
Das Disposies Preliminares
Artigo 1. - Esta lei regula os atos e procedimentos administrativos da
Administrao Pblica centralizada e descentralizada do Estado de So Paulo,
que no tenham disciplina legal especfica.
Pargrafo nico - Considera-se integrante da Administrao descentralizada
estadual toda pessoa jurdica controlada ou mantida, direta ou indiretamente,
pelo Poder Pblico estadual, seja qual for seu regime jurdico.
Artigo 2. - As normas desta lei aplicam-se subsidiariamente aos atos e
procedimentos administrativos com disciplina legal especfica.
Artigo 3. - Os prazos fixados em normas legais especficas prevalecem sobre
os desta lei.
TTULO II
Dos Princpios da Administrao Pblica
Artigo 4. - A Administrao Pblica atuar em obedincia aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade,
interesse pblico e motivao dos atos administrativos.
Artigo 5. - A norma administrativa deve ser interpretada e aplicada da forma
que melhor garanta a realizao do fim pblico a que se dirige.
Artigo 6. - Somente a lei poder:
I - criar condicionamentos aos direitos dos particulares ou impor-lhes deveres
de qualquer espcie; e
II - prever infraes ou prescrever sanes.
TTULO III
Dos Atos Administrativos
CAPTULO I
Disposio Preliminar
Artigo 7. - A Administrao no iniciar qualquer atuao material relacionada
com a esfera jurdica dos particulares sem a prvia expedio do ato
administrativo que lhe sirva de fundamento, salvo na hiptese de expressa
previso legal.
CAPTULO II
Da Invalidade dos Atos
Artigo 8. - So invlidos os atos administrativos que desatendam os
pressupostos legais e regulamentares de sua edio, ou os princpios da
Administrao, especialmente nos casos de:
I - incompetncia da pessoa jurdica, rgo ou agente de que emane;
II - omisso de formalidades ou procedimentos essenciais;
III - impropriedade do objeto;
IV - inexistncia ou impropriedade do motivo de fato ou de direito;
V - desvio de poder;
VI - falta ou insuficincia de motivao.
Pargrafo nico - Nos atos discricionrios, ser razo de invalidade a falta de
correlao lgica entre o motivo e o contedo do ato, tendo em vista sua
finalidade.
Artigo 9. - A motivao indicar as razes que justifiquem a edio do ato,
especialmente a regra de competncia, os fundamentos de fato e de direito e a
finalidade objetivada.
Pargrafo nico - A motivao do ato no procedimento administrativo poder
consistir na remisso a pareceres ou manifestaes nele proferidos.
Artigo 10 - A Administrao anular seus atos invlidos, de ofcio ou por
provocao de pessoa interessada, salvo quando:
I - ultrapassado o prazo de 10 (dez) anos contado de sua produo;
II - da irregularidade no resultar qualquer prejuzo;
III - forem passveis de convalidao.
Artigo 11 - A Administrao poder convalidar seus atos invlidos, quando a
invalidade decorrer de vcio de competncia ou de ordem formal, desde que:
I - na hiptese de vcio de competncia, a convalidao seja feita pela
autoridade titulada para a prtica do ato, e no se trate de competncia
indelegvel;
II - na hiptese de vcio formal, este possa ser suprido de modo eficaz.
1. - No ser admitida a convalidao quando dela resultar prejuzo
Administrao ou a terceiros ou quando se tratar de ato impugnado.
2. - A convalidao ser sempre formalizada por ato motivado.
CAPTULO III
Da Formalizao dos Atos
Artigo 12 - So atos administrativos:
I - de competncia privativa:
a) do Governador do Estado, o Decreto;
b) dos Secretrios de Estado, do Procurador Geral do Estado e dos Reitores
das Universidades, a Resoluo;
c) dos rgos colegiados, a Deliberao;
II - de competncia comum:
a) todas as autoridades, at o nvel de Diretor de Servio; as autoridades
policiais; aos dirigentes das entidades descentralizadas, bem como, quando
estabelecido em norma legal especfica, a outras autoridades administrativas, a
Portaria;
b) todas as autoridades ou agentes da Administrao, os demais atos
administrativos, tais como Ofcios, Ordens de Servio, Instrues e outros.
1. - Os atos administrativos, excetuados os decretos, aos quais se refere a
Lei Complementar n. 60, de 10 de julho de 1972, e os referidos no Artigo 14
desta lei, sero numerados em sries prprias, com renovao anual,
identificando-se pela sua denominao, seguida da sigla do rgo ou entidade
que os tenha expedido.
2. - Aplica-se na elaborao dos atos administrativos, no que couber, o
disposto na Lei Complementar n. 60, de 10 de julho de 1972.
Artigo 13 - Os atos administrativos produzidos por escrito indicaro a data e o
local de sua edio, e contero a identificao nominal, funcional e a assinatura
da autoridade responsvel.
Artigo 14 - Os atos de contedo normativo e os de carter geral sero
numerados em sries especficas, seguidamente, sem renovao anual.
Artigo 15 - Os regulamentos sero editados por decreto, observadas as
seguintes regras:
I - nenhum regulamento poder ser editado sem base em lei, nem prever
infraes, sanes, deveres ou condicionamentos de direitos nela no
estabelecidos;
II - os decretos sero referendados pelos Secretrios de Estado em cuja rea
de atuao devam incidir, ou pelo Procurador Geral do Estado, quando for o
caso;
III - nenhum decreto regulamentar ser editado sem exposio de motivos que
demonstre o fundamento legal de sua edio, a finalidade das medidas
adotadas e a extenso de seus efeitos;
IV - as minutas de regulamento sero obrigatoriamente submetidas ao rgo
jurdico competente, antes de sua apreciao pelo Governador do Estado.
CAPTULO IV
Da Publicidade dos Atos
Artigo 16 - Os atos administrativos, inclusive os de carter geral, entraro em
vigor na data de sua publicao, salvo disposio expressa em contrrio.
Artigo 17 - Salvo norma expressa em contrrio, a publicidade dos atos
administrativos consistir em sua publicao no Dirio Oficial do Estado, ou,
quando for o caso, na citao, notificao ou intimao do interessado.
Pargrafo nico - A publicao dos atos sem contedo normativo poder ser
resumida.
CAPTULO V
Do Prazo para a Produo dos Atos
Artigo 18 - Ser de 60 (sessenta) dias, se outra no for a determinao legal, o
prazo mximo para a prtica de atos administrativos isolados, que no exijam
procedimento para sua prolao, ou para a adoo, pela autoridade pblica, de
outras providncias necessrias aplicao de lei ou deciso administrativa.
Pargrafo nico - O prazo fluir a partir do momento em que, vista das
circunstncias, tornar-se logicamente possvel a produo do ato ou a adoo
da medida, permitida prorrogao, quando cabvel, mediante proposta
justificada.
CAPTULO VI
Da Delegao e da Avocao
Artigo 19 - Salvo vedao legal, as autoridades superiores podero delegar a
seus subordinados a prtica de atos de sua competncia ou avocar os de
competncia destes.
Artigo 20 - So indelegveis, entre outras hipteses decorrentes de normas
especficas:
I - a competncia para a edio de atos normativos que regulem direitos e
deveres dos administrados;
II - as atribuies inerentes ao carter poltico da autoridade;
III - as atribuies recebidas por delegao, salvo autorizao expressa e na
forma por ela determinada;
IV - a totalidade da competncia do rgo;
V - as competncias essenciais do rgo, que justifiquem sua existncia.
Pargrafo nico - O rgo colegiado no pode delegar suas funes, mas
apenas a execuo material de suas deliberaes.
TITULO IV
Dos Procedimentos Administrativos
CAPTULO I
Normas Gerais
Seo I
Dos Princpios
Artigo 21 - Os atos da Administrao sero precedidos do procedimento
adequado sua validade e proteo dos direitos e interesses dos
particulares.
Artigo 22 - Nos procedimentos administrativos observar-se-o, entre outros
requisitos de validade, a igualdade entre os administrados e o devido processo
legal, especialmente quanto exigncia de publicidade, do contraditrio, ampla
defesa e, quando for o caso, do despacho ou deciso motivados.
1. - Para atendimento dos princpios previstos neste artigo, sero
assegurados s partes o direito de emitir manifestao, de oferecer provas e
acompanhar sua produo, de obter vista e de recorrer.
2. - Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as
provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas, impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias.
Seo II
Do Direito de Petio
Artigo 23 - assegurado a qualquer pessoa, fsica ou jurdica,
independentemente de pagamento, o direito de petio contra ilegalidade ou
abuso de poder e para a defesa de direitos.
Pargrafo nico - As entidades associativas, quando expressamente
autorizadas por seus estatutos ou por ato especial, e os sindicatos podero
exercer o direito de petio, em defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais de seus membros.
Artigo 24 - Em nenhuma hiptese, a Administrao poder recusar-se a
protocolar a petio, sob pena de responsabilidade do agente.
Seo III
Da Instruo
Artigo 25 - Os procedimentos sero impulsionados e instrudos de ofcio,
atendendo-se celeridade, economia, simplicidade e utilidade dos trmites.
Artigo 26 - O rgo ou entidade da Administrao estadual que necessitar de
informaes de outro, para instruo de procedimento administrativo, poder
requisit-las diretamente, sem observncia da vinculao hierrquica, mediante
ofcio, do qual uma cpia ser juntada aos autos.
Artigo 27 - Durante a instruo, os autos do procedimento administrativo
permanecero na repartio competente.
Artigo 28 - Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral,
o rgo competente poder, mediante despacho motivado, autorizar consulta
pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no
houver prejuzo para a parte interessada.
1. - A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios
oficiais, a fim de que os autos possam ser examinados pelos interessados,
fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas.
2. - O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de
interessado no processo, mas constitui o direito de obter da Administrao
resposta fundamentada.
Artigo 29 - Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da
relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates
sobre a matria do processo.
Artigo 30 - Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante,
podero estabelecer outros meios de participao dos administrados,
diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas.
Artigo 31 - Os resultados da consulta e audincia pblica e de outros meios de
participao dos administrados devero ser acompanhados da indicao do
procedimento adotado.
Seo IV
Dos Prazos
Artigo 32 - Quando outros no estiverem previstos nesta lei ou em disposies
especiais, sero obedecidos os seguintes prazos mximos nos procedimentos
administrativos:
I - para autuao, juntada aos autos de quaisquer elementos, publicao e
outras providncias de mero expediente: 2 (dois) dias;
II - para expedio de notificao ou intimao pessoal: 6 (seis) dias;
III - para elaborao e apresentao de informes sem carter tcnico ou
jurdico: 7 (sete) dias;
IV - para elaborao e apresentao de pareceres ou informes de carter
tcnico ou jurdico: 20 (vinte) dias, prorrogveis por 10 (dez) dias quando a
diligncia requerer o deslocamento do agente para localidade diversa daquela
onde tem sua sede de exerccio;
V - para decises no curso do procedimento: 7 (sete) dias;
VI - para manifestaes do particular ou providncias a seu cargo: 7 (sete)
dias;
VII - para deciso final: 20 (vinte) dias;
VIII - para outras providncias da Administrao: 5 (cinco) dias.
1. - O prazo fluir a partir do momento em que, vista das circunstncias,
tornar-se logicamente possvel a produo do ato ou a adoo da providncia.
2. - Os prazos previstos neste artigo podero ser, caso a caso, prorrogados
uma vez, por igual perodo, pela autoridade superior, vista de representao
fundamentada do agente responsvel por seu cumprimento.
Artigo 33 - O prazo mximo para deciso de requerimentos de qualquer
espcie apresentados Administrao ser de 120 (cento e vinte) dias, se
outro no for legalmente estabelecido.
1. - Ultrapassado o prazo sem deciso, o interessado poder considerar
rejeitado o requerimento na esfera administrativa, salvo previso legal ou
regulamentar em contrrio.
2. - Quando a complexidade da questo envolvida no permitir o
atendimento do prazo previsto neste artigo, a autoridade cientificar
o interessado das providncias at ento tomadas, sem prejuzo do disposto no
pargrafo anterior.
3. - O disposto no 1. deste artigo no desonera a autoridade do dever de
apreciar o requerimento.
Seo V
Da Publicidade
Artigo 34 - No curso de qualquer procedimento administrativo, as citaes,
intimaes e notificaes, quando feitas pessoalmente ou por carta com aviso
de recebimento, observaro as seguintes regras:
I - constitui nus do requerente informar seu endereo para correspondncia,
bem como alteraes posteriores;
II - considera-se efetivada a intimao ou notificao por carta com sua entrega
no endereo fornecido pelo interessado;
III - ser obrigatoriamente pessoal a citao do acusado, em procedimento
sancionatrio, e a intimao do terceiro interessado, em procedimento de
invalidao;
IV - na citao, notificao ou intimao pessoal, caso o destinatrio se recuse
a assinar o comprovante de recebimento, o servidor encarregado certificar a
entrega e a recusa;
V - quando o particular estiver representado nos autos por procurador, a este
sero dirigidas as notificaes e intimaes, salvo disposio em contrrio.
Pargrafo nico - Na hiptese do inciso III, no encontrado o interessado, a
citao ou a intimao sero feitas por edital publicado no Dirio Oficial do
Estado.
Artigo 35 - Durante a instruo, ser concedida vista dos autos ao interessado,
mediante simples solicitao, sempre que no prejudicar o curso do
procedimento.
Pargrafo nico - A concesso de vista ser obrigatria, no prazo para
manifestao do interessado ou para apresentao de recursos, mediante
publicao no Dirio Oficial do Estado.
Artigo 36 - Ao advogado e assegurado o direito de retirar os autos da
repartio, mediante recibo, durante o prazo para manifestao de seu
constituinte, salvo na hiptese de prazo comum.
CAPTULO II
Dos Recursos
Seo I
Da Legitimidade para Recorrer
Artigo 37 - Todo aquele que for afetado por deciso administrativa poder dela
recorrer, em defesa de interesse ou direito.
Artigo 38 - Procuradoria Geral do Estado compete recorrer, de ofcio, de
decises que contrariarem Smula Administrativa ou Despacho Normativo do
Governador do Estado, sem prejuzo da possibilidade de deflagrar, de ofcio, o
procedimento invalidatrio pertinente, nas hipteses em que j tenha decorrido
o prazo recursal.
Seo II
Da Competncia para Conhecer do Recurso
Artigo 39 - Quando norma legal no dispuser de outro modo, ser competente
para conhecer do recurso a autoridade imediatamente superior quela que
praticou o ato.
Artigo 40 - Salvo disposio legal em contrrio, a instncia mxima para o
recurso administrativo ser:
I - na Administrao centralizada, o Secretrio de Estado ou autoridade a ele
equiparada, excetuados os casos em que o ato tenha sido por ele praticado
originariamente; e
II - na Administrao descentralizada, o dirigente superior da pessoa jurdica.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica ao recurso previsto no
Artigo 38.
Seo III
Das Situaes Especiais
Artigo 41 - So irrecorrveis, na esfera administrativa, os atos de mero
expediente ou preparatrios de decises.
Artigo 42 - Contra decises tomadas originariamente pelo Governador do
Estado ou pelo dirigente superior de pessoa jurdica da Administrao
descentralizada, caber pedido de reconsiderao, que no poder ser
renovado, observando-se, no que couber, o regime do recurso hierrquico.
Pargrafo nico - O pedido de reconsiderao s ser admitido se contiver
novos argumentos, e ser sempre dirigido autoridade que houver expedido o
ato ou proferido a deciso.
Seo IV
Dos Requisitos da Petio de Recurso
Artigo 43 - A petio de recurso observar os seguintes requisitos:
I - ser dirigida autoridade recorrida e protocolada no rgo a que esta
pertencer;
II - trar a indicao do nome, qualificao e endereo do recorrente;
III - conter exposio, clara e completa, das razes da inconformidade.
Artigo 44 - Salvo disposio legal em contrrio, o prazo para apresentao de
recurso ou pedido de reconsiderao ser de 15 (quinze) dias contados da
publicao ou notificao do ato.
Artigo 45 - Conhecer-se- do recurso erroneamente designado, quando de seu
contedo resultar induvidosa a impugnao do ato.
Seo V
Dos Efeitos dos Recursos
Artigo 46 - O recurso ser recebido no efeito meramente devolutivo, salvo
quando:
I - houver previso legal ou regulamentar em contrrio; e
II - alm de relevante seu fundamento, da execuo do ato recorrido, se
provido, puder resultar a ineficcia da deciso final.
Pargrafo nico - Na hiptese do inciso II, o recorrente poder requerer,
fundamentadamente, em petio anexa ao recurso, a concesso do efeito
suspensivo.
Seo VI
Da Tramitao dos Recursos
Artigo 47 - A tramitao dos recursos observar as seguintes regras:
I - a petio ser juntada aos autos em 2 (dois) dias, contados da data de seu
protocolo;
II - quando os autos em que foi produzida a deciso recorrida tiverem de
permanecer na repartio de origem para quaisquer outras providncias
cabveis, o recurso ser autuado em separado, trasladando-se cpias dos
elementos necessrios;
III - requerida a concesso de efeito suspensivo, a autoridade recorrida
apreciar o pedido nos 5 (cinco) dias subseqentes;
IV - havendo outros interessados representados nos autos, sero estes
intimados, com prazo comum de 15 (quinze) dias, para oferecimento de contra-
razes;
V - com ou sem contra-razes, os autos sero submetidos ao rgo jurdico,
para elaborao de parecer, no prazo mximo de 20 (vinte) dias, salvo na
hiptese do Artigo 38;
VI - a autoridade recorrida poder reconsiderar seu ato, nos 7 (sete) dias
subseqentes;
VII - mantido o ato, os autos sero encaminhados autoridade competente
para conhecer do recurso, para deciso, em 30 (trinta) dias.
1. - As decises previstas nos incisos III, VI e VII sero encaminhadas, em 2
(dois) dias, publicao no Dirio Oficial do Estado.
2. - Da deciso prevista no inciso III, no caber recurso na esfera
administrativa.
Artigo 48 - Os recursos dirigidos ao Governador do Estado sero,
previamente, submetidos Procuradoria Geral do Estado ou ao rgo de
consultoria jurdica da entidade descentralizada, para parecer, a ser
apresentado no prazo mximo de 20 (vinte) dias.
Seo VII
Da Deciso e seus Efeitos
Artigo 49 - A deciso de recurso no poder, no mesmo procedimento,
agravar a restrio produzida pelo ato ao interesse do recorrente, salvo em
casos de invalidao.
Artigo 50 - Ultrapassado, sem deciso, o prazo de 120 (cento e vinte) dias
contado do protocolo do recurso que tramite sem efeito suspensivo, o
recorrente poder consider-lo rejeitado na esfera administrativa.
1. - No caso do pedido de reconsiderao previsto no Artigo 42, o prazo para
a deciso ser de 90 (noventa) dias.
2. - O disposto neste artigo no desonera a autoridade do dever de apreciar
o recurso.
Artigo 51 - Esgotados os recursos, a deciso final tomada em procedimento
administrativo formalmente regular no poder ser modificada pela
Administrao, salvo por anulao ou reviso, ou quando o ato, por sua
natureza, for revogvel.
CAPTULO III
Dos Procedimentos em Espcie
Seo I
Do Procedimento de Outorga
Artigo 52 - Regem-se pelo disposto nesta Seo os pedidos de
reconhecimento, de atribuio ou de liberao do exerccio do direito.
Artigo 53 - A competncia para apreciao do requerimento ser do dirigente
do rgo ou entidade encarregados da matria versada, salvo previso legal ou
regulamentar em contrrio.
Artigo 54 - O requerimento ser dirigido autoridade competente para sua
deciso, devendo indicar:
I - o nome, a qualificao e o endereo do requerente;
II - os fundamentos de fato e de direito do pedido;
III - a providncia pretendida;
IV - as provas em poder da Administrao que o requerente pretende ver
juntadas aos autos.
Pargrafo nico - O requerimento ser desde logo instrudo com a prova
documental de que o interessado disponha.
Artigo 55 - A tramitao dos requerimentos de que trata esta Seo observar
as seguintes regras:
I - protocolado o expediente, o rgo que o receber providenciar a autuao e
seu encaminhamento repartio competente, no prazo de 2 (dois) dias;
II - o requerimento ser desde logo indeferido, se no atender aos requisitos
dos incisos I a IV do artigo anterior, notificando-se o requerente;
III - se o requerimento houver sido dirigido a rgo incompetente, este
providenciar seu encaminhamento unidade adequada, notificando-se o
requerente;
IV - a autoridade determinar as providncias adequadas instruo dos
autos, ouvindo, em caso de dvida quanto matria jurdica, o rgo de
consultoria jurdica;
V - quando os elementos colhidos puderem conduzir ao indeferimento, o
requerente ser intimado, com prazo de 7 (sete) dias, para manifestao final;
VI - terminada a instruo, a autoridade decidir, em despacho motivado, nos
20 (vinte) dias subseqentes;
VII - da deciso caber recurso hierrquico.
Artigo 56 - Quando duas ou mais pessoas pretenderem da Administrao o
reconhecimento ou atribuio de direitos que se excluam mutuamente, ser
instaurado procedimento administrativo para a deciso, com observncia das
normas do artigo anterior, e das ditadas pelos princpios da igualdade e do
contraditrio.
Seo II
Do Procedimento de Invalidao
Artigo 57 - Rege-se pelo disposto nesta Seo o procedimento para
invalidao de ato ou contrato administrativo e, no que couber, de outros
ajustes.
Artigo 58 - O procedimento para invalidao provocada observar as
seguintes regras:
I - o requerimento ser dirigido autoridade que praticou o ato ou firmou o
contrato, atendidos os requisitos do Artigo 54;
II - recebido o requerimento, ser ele submetido ao rgo de consultoria
jurdica para emisso de parecer, em 20 (vinte) dias;
III - o rgo jurdico opinar sobre a procedncia ou no do pedido, sugerindo,
quando for o caso, providncias para a instruo dos autos e esclarecendo se
a eventual invalidao atingir terceiros;
IV - quando o parecer apontar a existncia de terceiros interessados, a
autoridade determinar sua intimao, para, em 15 (quinze) dias, manifestar-se
a respeito;
V - concluda a instruo, sero intimadas as partes para, em 7 (sete) dias,
apresentarem suas razes finais;
VI - a autoridade, ouvindo o rgo jurdico, decidir em 20 (vinte) dias, por
despacho motivado, do qual sero intimadas as partes;
VII - da deciso, caber recurso hierrquico.
Artigo 59 - O procedimento para invalidao ofcio observar as seguintes
regras:
I - quando se tratar da invalidade de ato ou contrato, a autoridade que o
praticou, ou seu superior hierrquico, submeter o assunto ao rgo de
consultoria jurdica;
II - o rgo jurdico opinar sobre a validade do ato ou contrato, sugerindo,
quando for o caso, providncias para instruo dos autos, e indicar a
necessidade ou no da instaurao de contraditrio, hiptese em que sero
aplicadas as disposies dos incisos IV a VII do artigo anterior.
Artigo 60 - No curso de procedimento de invalidao, a autoridade poder, de
ofcio ou em face de requerimento, suspender a execuo do ato ou contrat ,
para evitar prejuzos de reparao onerosa ou impossvel.
Artigo 61 - Invalidado o ato ou contrato, a administrao tomar as
providncias necessrias para desfazer os efeitos produzidos, salvo quanto a
terceiros de boa f, determinando a apurao de eventuais responsabilidades.
Seo III
Do Procedimento Sancionatrio
Artigo 62 - Nenhuma sano administrativa ser aplicada pessoa fsica ou
jurdica pela administrao Pblica, sem que lhe seja assegurada ampla
defesa, em procedimento sancionatrio.
Pargrafo nico - No curso do procedimento ou, em caso de extrema
urgncia, antes dele, a Administrao poder adotar as medidas cautelares
estritamente indispensveis eficcia do ato final.
Artigo 63 - O procedimento sancionatrio observar, salvo legislao
especfica, as seguintes regras:
I - verificada a ocorrncia de infrao administrativa, ser instaurado o
respectivo procedimento para sua apurao;
II - o ato de instaurao, expedido pela autoridade competente, indicar os
fatos em que se baseia e as normas pertinentes infrao e sano
aplicvel;
III - o acusado ser citado ou intimado, com cpia do ato de instaurao, para,
em 15 (quinze) dias, oferecer sua defesa e indicar as provas que pretende
produzir;
IV - caso haja requerimento para produo de provas, a autoridade apreciar
sua pertinncia, em despacho motivado;
V - o acusado ser intimado para:
a) manifestar-se, em 7 (sete) dias, sobre os documentos juntados aos autos
pela autoridade, se maior prazo no lhe for assinado em face da complexidade
da prova;
b) acompanhar a produo das provas orais, com antecedncia mnima de 2
(dois) dias;
c) formular quesitos e indicar assistente tcnico, quando necessria prova
pericial, em 7 (sete) dias;
d) concluida a instruo, apresentar, em 7 (sete) dias, suas alegaes finais;
VI - antes da deciso, ser ouvido o rgo de consultoria jurdica;
VII - a deciso, devidamente motivada, ser proferida no prazo mximo de 20
(vinte) dias, notificando-se o interessado por publicao no Dirio Oficial do
Estado;
VIII - da deciso caber recurso.
Artigo 64 - O procedimento sancionatrio ser sigiloso at deciso final, salvo
em relao ao acusado, seu procurador ou terceiro que demonstre legtimo
interesse.
Pargrafo nico - Incidir em infrao disciplinar grave o servidor que, por
qualquer forma, divulgar irregularmente informaes relativas acusao, ao
acusado ou ao procedimento.
Seo IV
Do Procedimento de Reparao de Danos
Artigo 65 - Aquele que pretender, da Fazenda Pblica, ressarcimento por
danos causados por agente pblico, agindo nessa qualidade, poder requer-lo
administrativamente, observadas as seguintes regras:
I - o requerimento ser protocolado na Procuradoria Geral do Estado, at 5
(cinco) anos contados do ato ou fato que houver dado causa ao dano;
II - o protocolo do requerimento suspende, nos termos da legislao pertinente,
a prescrio da ao de responsabilidade contra o Estado, pelo perodo que
durar sua tramitao;
III - o requerimento conter os requisitos do Artigo 54, devendo trazer indicao
precisa do montante atualizado da indenizao pretendida, e declarao de
que o interessado concorda com as condio contidas neste artigo e no
subsequente;
IV - o procedimento, dirigido por Procurador do Estado, observar as regras do
Artigo 55;
V - a deciso do requerimento caber ao Procurador Geral do Estado ou ao
dirigente da entidade descentralizada, que recorrero de ofcio ao Governador,
nas hipteses previstas em regulamento;
VI - acolhido em definitivo o pedido, total ou parcialmente, ser feita, em 15
(quinze) dias,a inscrio, em registro cronolgico, do valor atualizado do dbito,
intimando-se o interessado;
VII - a ausncia de manifestao expressa do interessado, em 10 (dez) dias,
contados da intimao, implicar em concordncia com o valor inscrito; caso
no concorde com esse valor, o interessado poder, no mesmo prazo,
apresentar desistncia, cancelando-se a inscrio e arquivando-se os autos;
VIII - os dbitos inscritos at 1. de julho sero pagos at o ltimo dia til do
exerccio seguinte, conta de dotao oramentria especfica;
IX - o depsito, em conta aberta em favor do interessado, do valor inscrito,
atualizado monetariamente at o ms do pagamento, importar em quitao do
dbito;
X - o interessado, mediante prvia notificao Administrao, poder
considerar indeferido seu requerimento caso o pagamento no se realize na
forma e no prazo previstos nos incisos VIII e IX.
1. - Quando o interessado utilizar-se da faculdade prevista nos incisos VII,
parte final, e X, perder qualquer efeito o ato que tiver acolhido o pedido, no
se podendo invoc-lo como reconhecimento da responsabilidade
administrativa.
2. - Devidamente autorizado pelo Governador, o Procurador Geral do Estado
poder delegar, no mbito da Administrao centralizada, a competncia
prevista no inciso V, hiptese em que o delegante tornar-se- a instncia
mxima de recurso.
Artigo 66 - Nas indenizaes pagas nos termos do artigo anterior, no incidiro
juros, honorrios advocatcios ou qualquer outro acrscimo.
Artigo 67 - Na hiptese de condenao definitiva do Estado ao ressarcimento
de danos, dever o fato ser comunicado ao Procurador Geral do Estado, no
prazo de 15 (quinze) dias, pelo rgo encarregado de oficiar no feito, sob pena
de responsabilidade. lidade.
Artigo 68 - Recebida a comunicao, o Procurador Geral do Estado, no prazo
de 10 (dez) dias, determinar a instaurao de procedimento, cuja tramitao
obedecer o disposto na Seo III para apurao de eventual responsabilidade
civil de agente pblico, por culpa ou dolo.
Pargrafo nico - O Procurador Geral do Estado, de ofcio, determinar a
instaurao do procedimento previsto neste artigo, quando na forma do Artigo
65, a Fazenda houver ressarcido extrajudicialmente o particular.
Artigo 69 - Concluindo-se pela responsabilidade civil do agente, ser ele
intimado para, em 30 (trinta) dias, recolher aos cofres pblicos o valor do
prejuzo suportado pela Fazenda, atualizado monetariamente.
Artigo 70 - Vencido, sem o pagamento, o prazo estipulado no artigo anterior,
ser proposta, de imediato, a respectiva ao judicial para cobrana do dbito.
Artigo 71 - Aplica-se o disposto nesta Seo s entidades descentralizadas,
observada a respectiva estrutura administrativa.
Seo V
Do Procedimento para Obteno de Certido
Artigo 72 - assegurada, nos termos do Artigo 5. , XXXIV, "b", da
Constituio Federal, a expedio de certido sobre atos, contratos, decises
ou pareceres constantes de registros ou autos de procedimentos em poder da
Administrao Pblica, ressalvado o disposto no Artigo 75.
Pargrafo nico - As certides sero expedidas sob a forma de relato ou
mediante cpia reprogrfica dos elementos pretendidos.
Artigo 73 - Para o exerccio do direito previsto no artigo anterior, o interessado
dever protocolar requerimento no rgo competente, independentemente de
qualquer pagamento, especificando os elementos que pretende ver
certificados.
Artigo 74 - O requerimento ser apreciado, em 5 (cinco) dias teis, pela
autoridade competente, que determinar a expedio da certido requerida em
prazo no superior a 5 (cinco) dias teis.
Artigo 75 - O requerimento ser indeferido, em despacho motivado, se a
divulgao da informao solicitada colocar em comprovado risco a segurana
da sociedade ou do Estado, violar a intimidade de terceiros ou no se
enquadrar na hiptese constitucional.
1. - Na hiptese deste artigo, a autoridade competente, antes de sua
deciso, ouvir o rgo de consultoria jurdica, que se manifestar em 3 (trs)
dias teis.
2. - Do indeferimento do pedido de certido caber recurso.
Artigo 76 - A expedio da certido independer de qualquer pagamento
quando o requerente demonstrar sua necessidade para a defesa de direitos ou
esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
Pargrafo nico - Nas demais hipteses,o interessado dever recolher o valor
correspondente, conforme legislao especfica.
Seo VI
Do Procedimento para Obteno de Informaes Pessoais
Artigo 77 - Toda pessoa ter direito de acesso aos registros nominais que a
seu respeito constem em qualquer espcie de fichrio ou registro,informatizado
ou no, dos rgos ou entidades da Administrao, inclusive policiais.
Artigo 78 - O requerimento para obteno de informaes observar as
seguintes regras:
I - o interessado apresentar, ao rgo ou entidade do qual pretende as
informaes, requerimento escrito manifestando o desejo de conhecer tudo o
que a seu respeito conste das fichas ou registros existentes;
II - as informaes sero fornecidas no prazo mximo de 10 (dez) dias teis,
contados do protocolo do requerimento;
III - as informaes sero transmitidas em linguagem clara e indicaro,
conforme for requerido pelo interessado:
a) o contedo integral do que existir registrado;
b) a fonte das informaes e dos registros;
c) o prazo at o qual os registros sero mantidos;
d) as categorias de pessoas que, por suas funes ou por necessidade do
servio, tem, diretamente, acesso aos registros;
e) as categorias de destinatrios habilitados a receber comunicao desses
registros; e
f) se tais registros so transmitidos a outros rgos estaduais, e quais so
esses rgos.
Artigo 79 - Os dados existentes, cujo conhecimento houver sido ocultado ao
interessado, quando de sua solicitao de informaes, no podero, em
hiptese alguma, ser utilizados em quaisquer procedimentos que vierem a ser
contra o mesmo instaurados.
Artigo 80 - Os rgos ou entidades da Administrao, ao coletar informaes,
devem esclarecer aos interessados:
I - o carter obrigatrio ou facultativo das respostas;
II - as conseqncias de qualquer incorreo nas respostas;
III - os rgos aos quais se destinam as informaes; e
IV - a existncia do direito de acesso e de retificao das informaes.
Pargrafo nico - Quando as informaes forem colhidas mediante
questionrios impressos, devem eles conter os esclarecimentos de que trata
este artigo.
Artigo 81 - proibida a insero ou conservao em fichrio ou registro de
dados nominais relativos a opinies polticas, filosficas ou religiosas, origem
racial, orientao sexual e filiao sindical ou partidria.
Artigo 82 - vedada a utilizao, sem autorizao prvia do interessado, de
dados pessoais para outros fins que no aqueles para os quais foram
prestados.
Seo VII
Do Procedimento para Retificao de Informaes Pessoais
Artigo 83 - Qualquer pessoa tem o direito de exigir, da Administrao:
I - a eliminao completa de registros de dados falsos a seu respeito, os quais
tenham sido obtidos por meios ilcitos, ou se refiram s hipteses vedadas pelo
Artigo 81;
II - a retificao, complementao, esclarecimento ou atualizao de dados
incorretos, incompletos, dbios ou desatualizados.
Pargrafo nico - Aplicam-se ao procedimento de retificao as regras
contidas nos Artigos 54 e 55.
Artigo 84 - O fichrio ou o registro nominal devem ser completados ou
corrigidos, de ofcio, assim que a entidade ou rgo por eles responsvel tome
conhecimento da incorreo, desatualizao ou carter incompleto de
informaes neles contidas.
Artigo 85 - No caso de informao j fornecida a terceiros, sua alterao ser
comunicada a estes, desde que requerida pelo interessado, a quem dar cpia
da retificao.
Seo VIII
Do Procedimento de Denncia
Artigo 86 - Qualquer pessoa que tiver conhecimento de violao da ordem
jurdica, praticada por agentes administrativos, poder denunci-la
Administrao.
Artigo 87 - A denncia conter a identificao do seu autor, devendo indicar o
fato e suas circunstncias, e, se possvel, seus responsveis ou beneficirios.
Pargrafo nico - Quando a denncia for apresentada verbalmente, a
autoridade lavrar termo, assinado pelo denunciante.
Artigo 88 - Instaurado o procedimento administrativo, a autoridade responsvel
determinar as providncias necessrias sua instruo, observando-se os
prazos legais e as seguintes regras:
I - obrigatria a manifestao do rgo de consultoria jurdica;
II - o denunciante no parte no procedimento, podendo, entretanto, ser
convocado para depor;
III - o resultado da denncia ser comunicado ao autor, se este assim o
solicitar.
Artigo 89 - Incidir em infrao disciplinar grave a autoridade que no der
andamento imediato, rpido e eficiente ao procedimento regulado nesta
Seo.
TTULO V
Disposies Finais
Artigo 90 - O descumprimento injustificado, pela Administrao, dos prazos
previstos nesta lei gera responsabilidade disciplinar, imputvel aos agentes
pblicos encarregados do assunto, no implicando, necessariamente, em
nulidade do procedimento.
1. - Respondem tambm os superiores hierrquicos que se omitirem na
fiscalizao dos servios de seus subordinados, ou que de algum modo
concorram para a infrao.
2. - Os prazos concedidos aos particulares podero ser devolvidos,
mediante requerimento do interessado, quando bices injustificados, causados
pela Administrao, resultarem na impossibilidade de atendimento do prazo
fixado.
Artigo 91 - Os prazos previstos nesta lei so contnuos, salvo disposio
expressa em contrrio, no se interrompendo aos domingos ou feriados.
Artigo 92 - Quando norma no dispuser de forma diversa, os prazos sero
computados excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento.
1. - S se iniciam e vencem os prazos em dia de expediente no rgo ou
entidade.
2. - Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til subseqente se,
no dia do vencimento, o expediente for encerrado antes do horrio normal.
Artigo 93 - Esta lei entrar em vigor em 120 (cento e vinte) dias contados da
data de sua publicao.
Artigo 94 - Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente o
Decreto-lei n. 104, de 20 de junho de 1969 e a Lei n. 5.702, de 5 de junho de
1987.
Palcio dos Bandeirantes, 30 de dezembro de 1998.
MRIO COVAS
Belisrio dos Santos Jnior
Secretrio da Justia e da Defesa da Cidadania
Fernando Lea
Secretrio-Chefe da Casa Civil
Antonio Angarita
Secretrio do Governo e Gesto Estratgica
Publicada na Assessoria Tcnico-Legislativa, aos 30 de dezembro de 1998.