1.

- NOMBRE DEL CASO: Mendoza, Beatriz Silvia y otos c/ Estado Nacional y otros
s/ daos y perjuicios derivados de la contaminacin ambiental del Ro Matanza
Riachuelo.-

2.- TRIBUNAL: Corte Suprema de J usticia de la Nacin Argentina.-

3.- DATA: Apertura competencia originaria del 20.06.06 y sentencia definitiva en
materia de recomposicin y prevencin del dao ambiental colectivo del 08.07.08.-

4.- INTRODUCCIN:

Beatriz Mendoza y otros actores, que viven en Provincia de Buenos Aires y en la
Ciudad de Autnoma Buenos Aires, interponen demanda contra el Estado Nacional
(Poder Ejecutivo Nacional), contra la Provincia de Buenos Aires, contra el Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, y contra 44 empresas que desarrollan su actividad industrial
en las adyacencias de la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo, a fin de obtener una
indemnizacin por los daos y perjuicios sufridos a raz de la contaminacin ambiental
de dicha Cuenca Hdrica.-

Se aclara que desde la presentacin, los actores se dividen en dos grandes de grupos de
personas: el primero de ellos, comprende las personas que habitan en el asentamiento
"Villa Inflamable", situado en Dock Sud, Partido de Avellaneda, Provincia de Buenos
Aires; y el segundo, a los que individualizan como los vecinos afectados que poseeran
en comn la caracterstica de desempearse como profesionales, ya sean mdicos,
psiclogos, odontlogos, enfermeros, en el Hospital Interzonal de Agudos Pedro
Fiorito de la ciudad de Avellaneda, y que se domicilian en las localidades de Wilde,
Avellaneda, Villa Dominico, y Capital Federal en el barrio porteo de "La Boca".

Responsabilizan al Estado Nacional al producirse la situacin denunciada sobre una va
navegable e interjurisdiccional, que abarca parte de la Capital y once partidos de la
Provincia de Buenos Aires, respecto de la cual aqul tiene facultades de regulacin
control, en virtud del artculo 75 incisos 10 y 13 Constitucin Nacional. Atribuyen
responsabilidad a la Provincia de Buenos Aires, por tener el dominio originario sobre
los recursos naturales existentes en su territorio, de conformidad con los artculos 121 y
124 Constitucin Nacional.- Tambin responsabilizan a la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, en su carcter de corriberea del Riachuelo, el que constituye en el rea de su
jurisdiccin, un bien de su dominio pblico.

Dirigen su pretensin conjuntamente contra todos estos codemandados, por no haber
cumplido con las disposiciones ambientales vigentes, dado que desviaron fondos de un
prstamo otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, a travs del decreto
145/98, para el "Programa de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica
Matanza - Riachuelo, hacia objetivos ajenos a la solucin de la problemtica ambiental
denunciada y por no ejercer sus facultades de control ni implementar polticas
preventivas idneas al respecto.

Asimismo, indican que demandan 44 empresas que desarrollan su actividad en
adyacencias de Cuenca Hdrica Matanza - Riachuelo, por volcar directamente al ro los
residuos peligrosos, por no construir plantas de tratamiento, por no adoptar nuevas
tecnologas y por no minimizar los riesgos de su actividad productiva.

Las pretensiones deducidas por la parte actora, se resumen en las siguientes peticiones:
1.- Medida cautelar innovativa y/o autosatisfactiva de creacin de un Fondo de
Asistencia y Remediacin Ambiental o Fondo de Compensacin Ambiental, de
carcter autnomo, un fondo pblico de afectacin, de por lo menos 500 millones de
dlares, que tenga por fin en su momento reparar el dao ocasionado a las vctimas, y
que durante la sustanciacin del proceso permita llevar adelante acciones que busquen
modificar la situacin denunciada; 2.- Que el Poder Ejecutivo Nacional (Comit
Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y Manejo de la Cuenca Matanza Riachuelo),
reanude y contine hasta su finalizacin el Plan de Gestin ambiental. 3.-
Implementacin a travs del Ministerio de Salud, y otros organismos de salud de las
distintas jurisdicciones involucradas, de un relevamiento actualizado de impactos
txicos ambientales sobre la poblacin de la Cuenca Matanza Riachuelo con el objeto
de detectar enfermedades y/o patologas que guarden relacin directa con la
contaminacin de la Cuenca y que se disponga su atencin mdica inmediata.- 4.-
Anotacin de litis en la Inspeccin General de J usticia en el Registro Pblico de
Comercio y en los Libros de Accionistas de cada una de las empresas co demandadas.

Los demandantes relatan que la Cuenca del ro Matanza Riachuelo, tiene una
poblacin de 3.000.000 de habitantes; y abarca parte de la Capital Federal y once
Partidos de la Provincia de Buenos Aires. Dicen que desde el punto de vista ambiental,
las zonas ms crticas de la Cuenca son la portuaria del Riachuelo y aquellas altamente
industrializada a los largo del ro, desde la desembocadura hasta las cercanas de Villa
Diamante y Fiorito. Detallan los distintos tramos en los que aqul puede ser dividido
(Cuenca Alta, Media y Baja), y sealan que el que individualizan como tramo II, y que
nace a partir de la desembocadura hasta las cercanas de los arroyos Cauelas y Chacn,
es receptor de importantes efluentes industriales con tratamiento inadecuado o
inexistente. Indican que a partir de all, desciende bruscamente la calidad, llegando a
transformarse a la altura del arroyo Santa Catalina, en un curso de agua que "se asemeja
a un lquido cloacal en condiciones anaerbicas".

Sealan entre las fuentes de contaminacin del ro, se destacan las industrias, que en la
mayora de los casos vierten sin depuracin al ro y al suelo los lquidos que utilizan,
conjuntamente con residuos slidos txicos y peligrosos. Las empresas que desarrollan
sus actividades, segn afirman, evidencian un estancamiento tecnolgico y un estado
ambiental deficiente. Manifiestan que el ro en su parte media est fuertemente
contaminado, pero en su parte inferior y zona portuaria (Cuenca Baja) est altamente
contaminado, ya que contiene un grado muy elevado de metales pesados y compuestos
orgnicos, con fuerte presencia de hidrocarburos totales y pesticidas organoclorados.
A todo ello se agrega la inexistencia de sistemas cloacales y la consiguiente vertiente en
el ro de los desechos correspondientes, como as tambin desperdicios de todo orden,
provenientes de basurales inadecuados. Tal estado de cosas, segn se pone de resalto en
el escrito inicial, ha provocado tambin la existencia de gran nmero de terrenos
potencialmente contaminados, con impacto en las aguas subterrneas y superficiales, y
en los suelos.

En la decisin de apertura de estos autos, del 20/06/06, la Corte resuelve no hacer lugar
a la acumulacin subjetiva de pretensiones (que contena reclamos por dao ambiental
colectivo en conjunto con demandas de resarcimiento por dao ambiental individual),
como la promovida por los demandantes.

Ante todo, corresponde sealar que, uno de los supuestos en que procede la
competencia originaria de la Corte si es parte una Provincia, artculo 117 de la
Constitucin Nacional, es cuando la accin entablada se funda directa y exclusivamente
en prescripciones constitucionales de carcter nacional, en leyes del Congreso o en
tratados con naciones extranjeras, de tal suerte que la cuestin federal sea predominante
en la causa.

En el caso, segn se desprende de los trminos de la demanda, los actores pretenden un
resarcimiento que busca reparar la incapacidad sobreviviente que se alega, los gastos
para tratamientos mdicos, gastos por nueva radicacin en los supuestos que
especficamente se indican, dao moral, dao psquico sufrido por madres y padres, el
dao futuro comprensivo de los gastos que habr que realizar, segn sostienen, para
liberar a los nios de la contaminacin que portan en su organismo, y la prdida del
valor locativo de los inmuebles que habitan segn los casos. El total del reclamo
asciende a la fecha de interposicin de la demanda a la suma de $ 5.161.1500 (dao
ambiental individual).- Que otras pretensiones que se plasman en la demanda son el
inters que se resarza el dao infringido al medio ambiente y la recomposicin de ste
(dao ambiental colectivo, Artculo 27, 28, Ley 25675 y concordantes).-

De esta distincin extraen diversas consecuencias, tales como que, en el caso de los
bienes colectivos cuya situacin puede revertirse, se fije una indemnizacin destinada a
crear un fondo comn de recomposicin, o patrimonio de afectacin, para solventar los
gastos que irrogue llevar adelante los mecanismos antrpicos de recomposicin del
ecosistema, el que debera contribuir a sustentar los costos de las acciones de
restauracin que lleven a minimizar el dao generado.

Y seguidamente dijo: Que en este estado de la causa corresponde al tribunal delimitar
las pretensiones con precisin a fin de ordenar el proceso, debiendo a tales fines,
distinguirse dos grupos. La 1 reclamacin se refiere al resarcimiento de la lesin de
bienes individuales, cuyos legitimados activos son las personas demandantes y que
reclaman por el resarcimiento de los daos a las personas y al patrimonio que sufren
como consecuencia indirecta de la agresin al ambiente. La 2 pretensin tiene por
objeto la defensa del bien de incidencia colectiva, configurado por el ambiente. En este
supuesto los actores reclaman como legitimados extraordinarios (arts. 41 y 43, CN, y 30
ley 25675) para la tutela del bien colectivo, el que por su naturaleza jurdica, es de uso
comn, indivisible y est tutelado de una manera no disponible por las partes, ya que
primero corresponde la prevencin, luego la recomposicin y, en ausencia de toda
posibilidad, se dar lugar al resarcimiento (artculo 28 ley 25675). Y concluye, en la
presente causa y tal como fue planteada la demanda, la acumulacin de pretensiones
intentada, resulta inadmisible en esta jurisdiccin originaria de la Corte Suprema de
J usticia de la Nacin, pues la adecuada ponderacin de la naturaleza y objeto
respectivos demuestra que no todas ellas corresponden a la competencia originaria
prevista en el artculo 117 de la Constitucin Nacional.

Adems dijo la Corte Suprema de J usticia de la Nacin que el reconocimiento de status
constitucional del derecho al goce de un ambiente sano, as como la expresa y tpica
previsin atinente a la obligacin de recomponer el dao ambiental (Artculo 41 CN) no
configuran una mera expresin de buenos y deseables propsitos para las generaciones
del porvenir, supeditados en su eficacia a una potestad discrecional de los poderes
pblicos, federales o provinciales, sino la precisa y positiva decisin del constituyente
de 1994 de enumerar y jerarquizar con rango supremo a un derecho preexistente, que
frente a la supremaca establecida en el artculo 31 de la Constitucin Nacional y las
competencias regladas en el artculo 116 CN para la jurisdiccin federal, sostienen la
intervencin de este fuero de naturaleza excepcional para los asuntos en que la
afectacin se extienda ms all de uno de los estados federados y se persiga la tutela que
prev la Carta Magna.-

Desde esa premisa conceptual, el artculo 7 de la ley 25675, prev la competencia
federal cuando se trata de la degradacin o contaminacin de recursos ambientales
interjurisdicionales, hiptesis que se verifica en el caso, en la medida en que estn
involucradas ms de una jurisdiccin estatal; y que por el otro lado, dos de las
pretensiones promovidas persiguen la recomposicin y el resarcimiento del dao de
incidencia colectiva, que es el nico reglado y alcanzado por este estatuto especial
(Artculo 27 ley 25675).

En virtud del carcter federal de la materia, la necesidad de conciliar el privilegio del
fuero federal que corresponde al Estado Nacional, con la condicin de aforada a esta
jurisdiccin originaria de parte del Estado Provincial, la nica solucin que satisface
esas prerrogativas jurisdiccionales es declarar la competencia originaria del tribunal que
prev el artculo 117 CN con respecto a las pretensiones de recomposicin y prevencin
del dao ambiental colectivo. Que esa declaracin, en cambio no se extiende a la
pretensin que tiene por objeto la indemnizacin de los daos individuales (dao
ambiental individual), que los demandantes invocan sufrir en sus derechos
patrimoniales y extramatrimoniales; en la que debe descartarse la competencia federal
por razn de la materia.

Que la competencia originaria de la Corte por razn de distinta vecindad o de
extranjera, se limita a causa civil, limitndolos a aquellos litigios regidos
exclusivamente por normas y principios de Derecho Privado, tanto en lo que concierne a
la relacin jurdica de que se trata, como en el examen de cada uno de los presupuestos
de responsabilidad ventilada, y en su caso, en la determinacin y valuacin del dao
resarcible. Y es del caso, que cuando el dao se atribuye a la inactividad u omisin del
Estado Provincial de ejercer el poder de polica, no se verifica el recaudo de causa civil
(artculo 24 inciso 1, DL 1285/58) para dar lugar a la competencia originaria de la Corte
Nacional cuando una Provincia es demandada por un extranjero o por vecinos de otra
Provincia. En consecuencia, la Corte declara la incompetencia, para conocer en la
instancia originaria, con respecto a la demanda por el resarcimiento de los daos y
perjuicios individuales (dao ambiental individual), por lo que las reclamaciones
individuales de esta naturaleza debern ser reformuladas por los demandantes ante los
tribunales que resultaren competentes (inferiores federal o provincial local).-

Que en virtud de lo expresado, dijo la Corte Suprema, la presente causa tendr por
objeto exclusivo la tutela del bien colectivo. En tal sentido tiene prioridad absoluta la
prevencin del dao futuro, ya que segn se alega en la presente, se trata de actos
continuados que seguirn produciendo contaminacin. En segundo lugar, debe
perseguirse la recomposicin de la polucin ambiental ya causada conforme a los
mecanismos que la ley prev y finalmente, para el supuesto de daos irreversibles, se
tratar del resarcimiento.

Adems sostuvo que la tutela del ambiente importa el cumplimiento de los deberes que
cada uno de los ciudadanos tiene respecto del cuidado de los ros, de la diversidad de la
flora y fauna, de los suelos colindantes, de la atmsfera. Estos deberes son el correlato
que esos mismos ciudadanos tienen a disfrutar de un ambiente sano, para s y para las
generaciones futuras, porque el dao que un individuo causa al bien colectivo se lo est
causando a s mismo. La mejora o la degradacin del ambiente beneficia o perjudica a
toda la poblacin, porque es un bien que pertenece a la esfera social y transindividual, y
de all deriva la particular energa con que los jueces deben actuar para hacer efectivos
estos mandatos constitucionales

Por lo que dispone requerir a las empresas demandadas, para que en el plazo de treinta
(30) das informen sobre los siguientes puntos: 1. Lquidos que arrojan al ro, su
volumen, cantidad y descripcin. 2.- Sistemas de tratamiento de los residuos; y 3,- Si
tienen seguro de recomposicin del dao ambiental contratados en los trminos del art.
22 de la Ley 25.675 General del Ambiente. Tambin, requiere al Estado Nacional, a la
Provincia Buenos Aires y al COFEMA, Consejo Federal del Medio Ambiente, para que
en el plazo de treinta (30) das, presenten un Plan Integrado para el Saneamiento de la
Cuenca Matanza Riachuelo, conforme el principio de integracin (artculo 5 Ley 25675)
y el principio de progresividad (artculo 4, de la Ley 25675), que contemple: a) Un
ordenamiento ambiental del territorio (artculos 8, 9 y 10 Ley 25675); b) el control
sobre el desarrollo de las actividades antrpicas (artculo 10, Ley 25675), teniendo en
cuenta aspectos polticos, fsicos, sociales, tecnolgicos, culturales, econmicos,
jurdicos y ecolgicos de la realidad local, regional y nacional. c) Estudio de impacto
ambiental de las 44 empresas involucradas, y si no los tuviera, los requerir en forma
inmediata. d) Un Programa de educacin ambiental un instrumento bsico para generar
en los ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un
ambiente equilibrado, propendan a preservacin de los recursos naturales y su
utilizacin sostenible y mejoren la calidad de vida de la poblacin; e) Un programa de
informacin ambiental pblica a todo el que la requiera, especialmente los ciudadanos
del rea territorial involucrada. Por ltimo, convoca a una audiencia pblica a realizarse
en la sede de la Corte, el da 05.09.2006, en la cual las partes debern informar en forma
oral y pblica al Tribunal sobre el contenido de lo solicitado.

20/06/06: Apertura.
24/08/06: Admite la intervencin en condicin de tercero en el proceso, al Defensor del
Pueblo.
30/08/06: Admite como tercero en la causa a las ONGs organizaciones no
gubernamentales, Fundacin y Recursos Naturales, Greenpeace Argentina, CELS y
Amigos de La Boca; en cambio, rechaza la pretensin de Fundacin Ciudad, Poder
Ciudadano Y Fundacin Metropolitana.
06/02/07: Requiere informes al Estado.
20/02/07 12/06/07 04/07/07- 28/11/07: Audiencias en sede de la Corte.
23/02/07: Ordena Intervencin de la Universidad Nacional de Buenos Aires. 20/03/07:
Admite como tercero de la organizacin no gubernamental DDHH.
22/08/07: Ordena Informe ACUMAR y al Estado
22/08/07: Traslado Demanda

5.- ACUERDO

La Corte Suprema de J usticia de la Nacin Argentina el 08/07/08, dict sentencia
definitiva, en relacin a la especfica pretensin sobre recomposicin y prevencin de
daos al ambiente, de trmite por medio de este proceso urgente y autnomo, que
obliga al dictado de decisiones urgentes, definitivas y eficaces.-

Hemos sealado que se trata de una sentencia colectiva atpica, de carcter declarativa y
de ejecucin, que contiene por un lado una condena general, que recae sobre la
Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo, ACUMAR, creada por la ley 26168, el
Estado Nacional, la Provincia de Buenos Ares, y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
igualmente responsables en modo concurrente. Y por la otra, establece las bases de la
ejecucin de la sentencia, mediante un microsistema de control institucional, que no son
otras que los criterios generales para que se cumpla efectivamente con la finalidad
indicada.-

La sentencia de condena por el cumplimiento del Programa de Saneamiento de la
Cuenca, debe perseguir tres objetivos simultneos: 1) mejora de la calidad de vida de
los habitantes de la Cuenca; 2) la recomposicin del ambiente en la cuenca en todos sus
componentes (agua, aire, y suelo) y 3) la prevencin de daos con suficiente y razonable
grado de prediccin.

Por lo expresado, la Corte, resuelve en definitiva, la recomposicin y prevencin
ambiental, por lo que el objeto decisorio se orienta hacia el futuro, de tal modo que,
el obligado al cumplimiento deber perseguir los resultados y cumplir los mandatos
que se enuncian en la presente, quedando dentro de sus facultades la determinacin de
los procesos para llevarlos a cabo. Mientras que el proceso relativo a la reparacin del
dao continuar ante esta Corte Suprema de J usticia puesto que no se refiere al futuro,
sino a la atribucin de responsabilidades patrimoniales derivadas de conductas
adoptadas en el pasado.

Se apunta que la sentencia condenatoria que se dicta (de recomposicin y prevencin)
consiste en un mandato de cumplimiento obligatorio para los demandados, respetando
el modo en que se concreta, lo que corresponde al mbito de discrecionalidad de la
administracin. Y establece de esta forma: 1.- mandatos dirigidos a la administracin,
orientados hacia un resultado.- 2.- garantas de implementacin.

La eficacia en la implementacin, dijo la Corte, requiere de un programa que fije un
comportamiento definido con precisin tcnica, la identificacin de un sujeto obligado
al cumplimiento, la existencia de ndices objetivos que permitan el control peridico de
sus resultados y una amplia participacin en el control. Tambin que la Autoridad
obligada a la ejecucin del programa, que asumir las responsabilidades ante todo
incumplimiento o demora en ejecutar los objetivos previstos, es la AUTORIDAD DE
CUENCA que contempla la ley nacional 26168 (ley convenio o de adhesin); ello, sin
perjuicio de mantener intacta en cabeza del Estado Nacional, de la Provincia de Buenos
Aires y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la responsabilidad que primariamente
les corresponde en funcin del asentamiento territorial de la cuenca hdrica y de las
obligaciones impuestas en materia ambiental por disposiciones especficas de la
Constitucin Nacional.-

El fallo de la Corte, implementa un microsistema institucional de control, con base en
tres sistemas: 1.- control de manejo y asignacin de fondos, ejecucin presupuestaria de
lo relacionado con el Plan, en cabeza de la Auditoria General de la Nacin.- 2.- control
judicial de ejecucin de sentencia, que debern ser respondidos por la ACUMAR,
atribuyendo competencia exclusiva al J uzgado Federal de Quilmes.- 3.- control de
cumplimiento del Plan Saneamiento y Programa, mediante el fortalecimiento de la
participacin ciudadana y la conformacin de un Cuerpo Colegiado, en el que
participarn representantes de las ONGs que intervienen en la causa en condicin de
terceros interesados, cuya organizacin y coordinacin de funcionamiento, se
encomienda al Defensor del Pueblo de la Nacin

Luego de sealar los tres objetivos antedichos (mejora calidad de vida, recomposicin
del ambiente, prevencin de daos), la resolucin incluye (11)) mandas, en relacin a
las siguientes cuestiones:: 1) Informacin Pblica.- 2) Contaminacin de origen
Industrial, comprensiva a su vez, de inspecciones, identificacin de agentes
contaminantes, plan de tratamiento (reconversin industrial), cese de la contaminacin,
clausura, lneas de crditos.- 3) Presentacin en forma pblica, actualizable
trimestralmente, del estado del agua y las napas subterrneas, adems de la calidad del
aire.- 4) Proyecto de reconversin industrial y relocalizacin en el marco del Acta
Acuerdo del Plan de accin conjunta para la adecuacin ambiental del polo
petroqumico Dock Sud, empresas involucradas, poblacin afectadas, convenios
firmados, etapas y plazos de cumplimiento.- 5) Convenio Marco Subprograma Federal
de Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios, Primera Etapa.- 6) Saneamiento
de Basurales, comprensivo de medidas necesarias para impedir que se sigan volcando
residuos en los basurales, medidas de prevencin de formacin de nuevos basurales,
medidas para erradicar las habitaciones sobre basurales, ordenar la erradicacin ,
limpieza y cierre, concretar el Plan de gestin integral de residuos slidos urbanos
GIRSU.- 7) Limpieza de mrgenes de ro.- 8) Expansin de la red de agua potable 9)
Desages pluviales.- 10) Saneamiento cloacal.- 11) Plan sanitario de emergencia.-

Por ltimo el fallo contiene plazos.

En 30 das, organizar un sistema de informacin pblica digital va internet para el
pblico en general, que contenga todos los datos, informes, listados, costos,
actualizados de la cuenca, plan y programa.- En 30 das la realizacin de inspecciones a
todas las empresas en la Cuenca Matanza Riachuelo; la identificacin de aquellas que se
consideren agentes contaminantes, mediante el dictado de la resolucin correspondiente;
y en un plazo de 30 das contados a partir de esta ltima, la intimacin a todas las
empresas identificadas como agentes contaminantes que arrojan residuos, descargas,
emisiones a la Cuenca, para que presentan a la autoridad competente, el correspondiente
plan de tratamiento; en 60 das: la consideracin y decisin por parte de ACUMAR
sobre la viabilidad y en su caso, la aprobacin del plan de tratamiento antes referido. En
180 das a contar de esta sentencia, la orden para las empresas de cese en el vertido,
emisin y disposicin de sustancias contaminantes que impacten de un modo negativo
en la Cuenca.-

Se ordena la presentacin en forma pblica, actualizada trimestralmente, estado del
agua y las napas subterrneas, adems de la calidad del aire de la Cuenca.- La
presentacin del proyecto de reconversin industrial y relocalizacin en el marco del
acta acuerdo del Plan de accin conjunta para la adecuacin ambiental del polo
petroqumico DOCK SUD.- La presentacin en forma pblica del estado de avance y
estimacin de plazos de las iniciativas previstas en el Convenio marco Subprograma de
urbanizacin de villas y asentamientos precarios saneamiento de la Cuenca, 1 etapa.-

Respecto de la tarea de expansin de la red de agua potable, deber informarse
pblicamente de los planes de obras pblicas de AYSA y ENHOSA. En ese mismo
sentido, se exige informar pblicamente del plan de obras de desages pluviales.- y el
plan de ampliacin de las obras cloacales a cargo de la empresa estatal AYSA Aguas y
Saneamiento Argentinos, en especial sobre las previstas para la construccin de la 1
etapa de la planta depuradora de BERAZATEGUI y sus emisarios.- todas estas
informaciones, con particular nfasis en las obras que deba ser terminadas en el 2007; a
las obras actualmente en ejecucin, y al inicio para el perodo 2008/ 2015.-

En un ao, la erradicacin, limpieza y cierre de todos los basurales ilegales relevados
por la ACUMAR. Y concretar el Plan de gestin integral de residuos slidos urbanos
GIRSU, presentado ante esta Corte, con particular nfasis en la construccin de los
centros integrales GIRSU.-

En 90 das, realizar un mapa socio demogrfico y encuestas de factores ambientales de
riesgo.- determinar la poblacin en situacin de riesgo.- elaborar un diagnstico de base
para todas las enfermedades que permita discriminar patologas producidas por la
contaminacin del aire, suelo y agua.- especificar las medidas de vigilancia
epidemiolgica adoptadas en la zona de emergencia. A partir de ello, en 60 das,
elaborar y poner en ejecucin Programas Sanitarios especficos para satisfacer las
necesidades de la poblacin de la Cuenca.

Para medir el nivel de cumplimiento de esos objetivos la ACUMAR deber adoptar un
sistema de medicin que se encuentran disponibles a nivel internacional e informar al
juzgado federal de ejecucin, en un plazo de 90 das. Finalmente, la sentencia crea un
sistema de multas diarias, que en el caso implica aplicacin de sanciones al funcionario
pblico.

6.- MARCO LEGAL

Artculo 41 Constitucin Nacional (derecho ambiental), Artculos 4 y 5 Ley General del
Ambiente 25675 (principios de poltica ambiental), Artculo 7 (instrumentos de poltica
ambiental), Artculos 9, 10 (ordenamiento ambiental del territorio), Artculo 11
(Evaluacin de impacto ambiental), Artculos 27, 28 y concordantes (Dao ambiental
colectivo).-

7.- AVANCES

La Corte abri la instancia originaria de la misma, para conocer y resolver en un caso
sobre la pretensin de recomposicin y prevencin de dao ambiental colectivo
derivados de la contaminacin de una Cuenca hdrica, que involucra a ms de millones
de personas que la habitan, tres jurisdicciones estatales, ms de treinta organismos con
competencia territorial. En sentencia hizo lugar a la demanda, ordenando a la
ACUMAR, y a los Estados Nacional, Provincial y de la Ciudad de Buenos Aires,
implementar un Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca; fijando tres
objetivos generales (mejora de la calidad de vida, recomposicin, prevencin), (11)
mandas, que conllevan obligacin de resultado, y un mecanismo de triple sistema de
control ingenioso, tendiente a garantizar la efectiva ejecucin de la misma. Ms
indicadores de medicin, y multas. Adems, sent doctrina sobre la clasificacin entre
el dao ambiental colectivo, dao ambiental individua, competencia originaria de la
Corte en la materia, naturaleza del derecho ambiental. Y una serie interminable,
igualmente valiosas, de enseanzas prcticas sobre manejo de los procesos colectivos
ambientales, la amplitud de los poderes deberes de los jueces en causas de este tipo,
partes en el proceso, intervencin de terceros, legitimacin de obrar, reglas del debido
proceso legal, audiencias, informacin pblica.