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Fallo : 5613-2009.

-
diecisis de diciembre de dos mil nueve.
Cuarta Sala
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C()$1% )" M$&"#78 #!7C'.%S 15 0 19.-
:Fallo Similar: #ol 5.615-09.-
2'#$S-#')"&C$:
;,ue <or otra <arte8 el art=culo 19 del C>di?o de
Miner=a8 cu@a vulneraci>n tambin Aa sido denunciada8
<rece<tBa Cue8 sin <erDuicio de los <ermisos de Cue trata el
art=culo 15 -relativos al dueEo8 <oseedor o tenedor del suelo
res<ectivo8 sea un <articular8 la naci>n o una
munici<alidad-8 <ara eDecutar labores mineras en los lu?ares
Cue se indican8 se necesitarF el <ermiso o <ermisos escritos
de ciertas autoridades: consi?nFndose en el numeral 1G el del
;?obernador res<ectivo8 <ara eDecutar labores a menor
distancia de cincuenta metros8 medidos AoriHontalmente8 de
ediIicios8 caminos <Bblicos8 Ierrocarriles8 l=neas elctricas
de alta tensi>n8 andariveles8 conductos8 deIensas Iluviales8
cursos de a?ua @ la?os de uso <Bblico8 @ a menor distancia de
doscientos metros8 medidos AoriHontalmente8 de obras de
embalse8 estaciones de radiocomunicaciones8 antenas e
instalaciones de telecomunicaciones;8 norma Cue si bien se
sitBa en <FrraIo 2G del !=tulo $8 relativo a la Iacultad de
catar @ cavar8 se constitu@e en un <rece<to de a<licaci>n
?eneral en el derecAo minero8 desde Cue la eJ<resi>n ;sin
<erDuicio de los <ermisos de Cue trata el art=culo 15;
DustiIica la eJi?encia de otros <ara eDecutar labores
mineras8 com<rendiendo en ellas no s>lo las Iaenas necesarias
<ara catar @ cavar8 sino tambin todas las demFs Cue sean
<ro<ias de la materia8 como deben ser las de eJ<loraci>n @
eJ<lotaci>n8 @ Cue ciertamente im<ortan un ?rado de
desarrollo o eDecuci>n de ma@or enver?adura.
)e esta manera8 resulta evidente Cue si el
concesionario desea la constituci>n de servidumbres
necesarias <ara una conveniente @ c>moda eJ<loraci>n @
eJ<lotaci>n8 @ stas <uedan aIectar terrenos su<erIiciales
Cue estFn en al?unas de las situaciones contem<ladas en el
art=culo 19 del C>di?o de Miner=a8 los <ermisos Cue eJi?e
esta norma deben ser obtenidos con anterioridad a la
solicitud de las servidumbres @ considerados al determinarse
<or el tribunal la Iinalidad de las mismas en relaci>n a una
Iaena minera real @ Iactible.; 3Corte Su<rema. Considerando
1KG6.
;,ue8 en consecuencia8 establecido el AecAo Cue la
demandante no cuenta con el <ermiso Cue la dis<osici>n
reseEada eJi?e en el caso8 as= como tam<oco otros reIeridos
en un articulado diIerente8 no cabe aIirmar inobservancia
al?una en relaci>n a aCulla sino su correcta inter<retaci>n
@ a<licaci>n8 desde Cue8 como se Aa dicAo8 Dunto con
entre?arle al concesionario los derecAos eJclusivos de
eJ<lorar @ eJ<lotar libremente su <ertenencia8 el le?islador
consider>8 sin embar?o8 ciertas limitaciones a dicAa Iacultad
Cue se consa?ran en al?unos art=culos del C>di?o de Miner=a @
Cue trasuntan8 entre varias eJi?encias8 en las autoriHaciones
Cue indica el reIerido art=culo 19.; 3Corte Su<rema.
Considerando 15G6.
;,ue de conIormidad con lo raHonado8 IuerHa descartar
la concurrencia de los errores de derecAo acusados8 tanto en
relaci>n a <rece<tos constitucionales Cue <revn la ?arant=a
<osteriormente re?lada en los cuer<os le?ales res<ectivos8
como res<ecto de la normativa del C>di?o del #amo Cue im<one
al derecAo invocado <or la concesionaria una serie de
reCuisitos @ <resu<uestos Cue sin duda condicionan @ limitan
el derecAo en Cue se sustenta la <resente acci>n8 en tanto su
eDercicio im<orta la aIectaci>n de <rerro?ativas de terceros
@ Cue el le?islador si bien consider>8 lo AiHo en
circunstancias Cue no concurren en la es<ecie.
simismo8 se Aace necesario desecAar la nulidad
im<etrada en cuanto se eri?e sobre la base del
Cuebrantamiento de dis<osiciones Cue contienen re?las
?enerales de inter<retaci>n Cue ademFs de Aaber sido
se?uidas8 Iueron a<licadas en Iorma conDunta con otras no
citadas <or la recurrente @ Cue ase?uran una inteli?encia
inte?ral de la <rece<tiva atinente a la instituci>n Cue toca
la controversia.; 3Corte Su<rema. Considerando 16G6.
M$&$S!#%S:
-ronunciada <or la Cuarta Sala de la Corte Su<rema inte?rada
<or los Ministros seEor -atricio *alds .8 seEoras 1abriela
-reH -.8 #osa Mar=a Ma??i ).8 @ los bo?ados $nte?rantes
seEor &elson -oHo S.8 @ seEora MaricruH 1>meH de la !orre *.
!"/!%S C%M-."!%S:
S"&!"&C$ )" . C%#!" )" -".C$%&"S:
San Mi?uel8 veinte de ma@o de dos mil nueve.
*istos:
Se re<roduce la sentencia a<elada8 con las si?uientes
modiIicaciones:
a6 Se elimina el Bltimo acF<ite del motivo
decimocuarto.
b6 "n el <rimer <FrraIo del Iundamento decimocuarto se
reem<laHa ;demandada; <or ;demanda;.
c6 "n el motivo decimoCuinto8 <rimer <FrraIo8 se cambia
la reIerencia Cue se Aace del considerando ;decimoctavo; <or
;decimotercero;.
d6 Se <rescinde del considerando dcimo octavo.
0 S" !$"&" "& S' .'1# 0 )"MLS -#"S"&!":
1G6 ,ue el a<elante deduce im<u?naci>n en contra de la
sentencia de <rimer ?rado8 <ues8 en su conce<to8 la
resoluci>n contiene diversos as<ectos criticables8 los Cue a
continuaci>n eJ<one.
"n <rimer trmino8 denuncia vicios <rocesales8
consistentes en Cue el Iallo a<elado no se aDusta a los
reCuisitos establecidos <or el art=culo 190 del C>di?o de
-rocedimiento Civil @ el uto cordado de la "Jcma. Corte
Su<rema sobre la Iorma de las sentencias. "nse?uida cuestiona
el Iallo8 en lo relativo8 al aco?imiento de las tacAas en
contra de los testi?os <resentados <or su <arte @ ademFs8 <or
Aaberse eJtendido a <untos sustantivos aDenos <or su
naturaleHa a las atribuciones del DuH?ador.
"n cuanto al Iondo8 censura la Ialta de un
<ronunciamiento claro del Iallo en su <arte resolutiva8
<uesto Cue la demanda se Aabr=a recAaHado <or el aco?imiento
de tres eJce<ciones o<uestas8 cada una de ellas en subsidio
de la otra @ <or Aaberse dado lu?ar a aCuella invocaci>n
denominada <or la <ro<ia demandada como ;antecedentes
<revios;8 sin Cue se Aa@a o<uesto como eJce<ci>n8 ale?aci>n o
deIensa.
"J<resa Cue la eJce<ci>n aco?ida8 reIerida a la
ineJistencia de la Iinalidad Cue se atribu@e a la servidumbre
solicitada @ a la Ialta de la causa de <edir8 se Aabr=a
ace<tado sobre la base de reCuisitos Cue la le@ no establece.
Eade el recurrente Cue le resulta inconcebible Cue una
servidumbre le?al sea recAaHada <or el inIorme del
Serna?eomin8 ademFs8 un inIorme de <erito Cue su<one
inIundadamente Cue su <arte desarrollar=a una eJ<lotaci>n Cue
en el libelo no se Aa descrito8 @ <or una ins<ecci>n ocular8
todo ello sobre la base de calicatas <re<aradas @ <resentadas
<or la <ro<ia interesada.
"n lo concerniente a la ale?aci>n aco?ida8 Cue el actor
no cum<le con los reCuisitos Cue le son indis<ensables <ara
iniciar la su<uesta eJ<lotaci>n <ara la cual solicita la
servidumbre8 entendindose <or tales8 la Ialta de
cum<limiento de normas de se?uridad minera @ Cue no tendr=a
declaraci>n de im<acto ambiental @ el <ermiso <revio del
1obernador8 el a<elante sostiene Cue la servidumbre le?al
minera no estF subordinada al cum<limiento eJ ante de esas
normas8 <or tanto la sentencia <retende <ermisos Cue la le@
no eJi?e. "s?rime Cue la demanda cum<le con la eJi?encia de
contener <eticiones concretas8 <uesto Cue consta Cue se
<idieron las servidumbres seEaladas en los nBmeros 1 @ 3 del
art=culo 120 del C>di?o de Miner=a8 esto es8 ocu<ar una
su<erIicie de 32802 AectFreas del <redio su<erIicial <ara
cancAa @ de<>sitos de minerales8 desmontes8 relaves @
escorias8 <lantas de eJtracci>n @ sistemas de comunicaci>n8 @
se acom<aE> un <lano al eIecto.
"n suma8 la eJi?encia im<uesta en la sentencia8 Cue el
concesionario minero @ su demanda8 deban cum<lir con
reCuisitos ineJistentes8 no eJi?idos <or la le@ @ su
re?lamento8 a Duicio del actor es inadmisible @ <or
consi?uiente los ar?umentos Cue se contienen en el Iundamento
1KG son del todo inconsistentes @ no se com<adecen con la
Carta Fundamental @ con las .e@es Cue ri?en la materia.
Finalmente eJ<resa Cue resulta abusivo @ a?raviante a
su <arte el AecAo Cue Aa@a sido condenado en costas8 no
obstante Aabrsele reconocido <or el tribunal su calidad de
concesionario minero @ Cue sus <ertenencias se encuentran
vi?entes @ asentadas sobre los <redios rBsticos sirvientes8
@a Cue ten=a motivos <lausibles @ mFs Cue suIicientes <ara
liti?ar. "n consecuencia <ide se revoCue el Iallo a<elado @
en su lu?ar se declaren constituidas las servidumbres
demandadas @ se determine el monto de la indemniHaci>n8 con
costas.
2G6 ,ue la <arte demandada al contestar el libelo8 en
lo <rinci<al solicit> su recAaHo8 Iundado en Cue el actor no
Aab=a acreditado el dominio8 vi?encia @ la ubicaci>n de sus
concesiones mineras.
Aora bien8 en subsidio de la eJce<ci>n <rinci<al8 la
demandada es?rimi> cinco ale?aciones o deIensas todas en
carFcter su<letorio de su <retensi>n invocada como <rinci<al8
stas las <resent> en Iorma conDunta8 sin Cue Iueran
eJclu@entes entre ellas. "n la <rimera8 <idi> el recAaHo de
la demanda <orCue la Iinalidad Cue en ella se atribu@e a la
servidumbre minera solicitada no eJiste @ <or tanto la causa
de <edir de la demanda tam<oco eJiste. "n la se?unda8 <ostula
el recAaHo de la demanda <orCue el actor no cum<le con
diversos reCuisitos Cue le son indis<ensables <ara iniciar la
su<uesta eJ<lotaci>n <ara la cual solicit> la servidumbre. .a
tercera dice relaci>n con la <etici>n Cue se desestime el
libelo8 <orCue con arre?lo al C>di?o de Miner=a no cabe
otor?arla en toda la eJtensi>n del <redio sirviente como se
Aa <edido. .a cuarta alude al recAaHo de la demanda <orCue en
el <etitorio no se seEal> con <recisi>n la o las servidumbres
Cue se solicitan @ la Cuinta <ide el recAaHo de la demanda en
lo tocante al trFnsito del demandante <or los <redios Cue se
<retende ?ravar.
-or ultimo8 en subsidio de la <etici>n de recAaHo de la
demanda basado en una eJce<ci>n <rinci<al @ cinco
subsidiarias de aCuella8 la <arte demandada solicit> se
otor?ue al actor s>lo una servidumbre de ocu<aci>n @
limitada.
3G6 ,ue de la eJ?esis de la sentencia im<u?nada8 se
des<rende claramente Cue en el motivo decimotercero8 la
seEora DueH des<lie?a diversos ar?umentos tendientes a
desestimar la eJce<ci>n <rinci<al o<uesta <or la <arte
demandada8 al concluir Cue con las <robanHas indubitadas
rendidas en el <roceso8 Cued> acreditado Cue la actora8
Sociedad .e?al Minera 'ni>n 1-112 es dueEa de la concesi>n de
eJ<lotaci>n 'ni>n 1-MK ubicada en el sector Cuatro lamos8
comuna de San +ernardo8 <rovincia de Mai<o8 #e?i>n
Metro<olitana @ sta se encuentra vi?ente con una su<erIicie
de 2K899 AectFreas8 en raH>n de ello aduDo Cue se recAaHaba
la <etici>n de la demandada en ese sentido.
.ue?o la sentencia basa el recAaHo de la demanda8 en el
AecAo de Aaber aco?ido tres eJce<ciones ale?adas <or la
demandada8 en carFcter de subsidiarias de su deIensa
<rinci<al. "n el considerando 1KG ace<ta la deIensa de la
demandada8 Iundada en Cue no eJiste la Iinalidad Cue el actor
atribu@e a la servidumbre minera <edida @ <or lo tanto
tam<oco eJiste la causa de <edir de la demanda. "n la
reIleJi>n 16G se determina Cue se va a aco?er la eJce<ci>n de
Ialta de los reCuisitos indis<ensables <ara iniciar la
su<uesta eJ<lotaci>n de la concesi>n <ara lo cual solicit> la
servidumbre @ en el motivo 1MG se eJ<one Cue se aco?erF en
deIinitiva la eJce<ci>n de Ialta de <eticiones concretas del
libelo. "n consecuencia8 atendido lo eJ<uesto <recedentemente
la seEora 2ueH estim> inoIicioso <ronunciarse sobre las demFs
eJce<ciones ale?adas8 las dos <rimeras ale?adas en conDunto8
<ero su<letorias de la <etici>n <rinci<al8 @ la Bltima en
calidad de subsidiaria de la solicitud de recAaHo de la
demanda.
KG6 ,ue8 no obstante Cue la a<elaci>n contiene una
denuncia sobre inIracciones <rocesales en Cue Aabr=a
incurrido el Iallo cuestionado8 Cue <odr=an dar lu?ar a una
casaci>n de Iorma de oIicio8 lo cierto es Cue tal
inter<elaci>n no Iue renovada en estrados <or el abo?ado
recurrente ni re<roducida en la audiencia8 raH>n <or la cual
no se <udo invitar a los abo?ados a ale?ar sobre esos <untos
es<ec=Iicos.
)e todas Iormas ello no es >bice <ara abocarse al tema
@ basta un somero anFlisis del Iallo en alHada8 <ara
evidenciar Cue contiene una omisi>n8 al no indicar claramente
en lo dis<ositivo8 Cue el recAaHo de la demanda lo es <or las
tres eJce<ciones ale?adas <or la demandada8 en carFcter de
subsidiarias de la deIensa <rinci<al- Cue se eJ<licitaron en
los nBmeros 18 2 @ K del motivo se?undo de este Iallo- @a Cue
la ale?aci>n esencial de la <arte demandada8 consistente en
la Ialta de acreditaci>n del dominio8 vi?encia @ ubicaci>n de
las concesiones mineras Iue desestimada en la reIleJi>n 13G
sin Cue Iuera re<roducida en la <arte conclusiva de la
sentencia8 <ese a lo anterior8 dicAa inadvertencia no Aa sido
esencial ni relevante al no Aaber inIluido sustancialmente en
lo decidido8 @a Cue la determinaci>n Dudicial8 de recAaHo del
libelo im<etrado8 se encuentra acorde a lo raHonado @
Iundamentado en los motivos del Iallo censurado8 <or
consi?uiente8 la a<elaci>n intentada <or este ca<=tulo no
<odrF <ros<erar.
5G6 ,ue a Duicio de esta Corte8 la demanda contiene
<eticiones concretas8 <ues claramente en el libelo el actor
seEala Cue de conIormidad con los art=culos 1208 1218 1228
1238 23K @ 235 del C>di?o de Miner=a8 inter<one demanda de
constituci>n de servidumbres mineras @ de IiDaci>n de
indemniHaciones <or las mismas8 en contra de la sociedad
Me?a-Lridos8 en <rocedimiento sumar=simo @ <ide concretamente
Cue se declare Cue se Aace lu?ar a la constituci>n de las
servidumbres le?ales mineras <edidas @ se determine el monto
de las indemniHaciones corres<ondientes a los eventuales
<erDuicios Cue eJ<erimente el <redio sirviente. Sobre la base
de lo eJ<uesto la eJce<ci>n o<uesta serF desestimada en
deIinitiva.
6G6 ,ue <revio al Iondo del recurso8 resulta
conveniente <recisar Cue las concesiones mineras <ueden ser
de eJ<loraci>n o de eJ<lotaci>n. .as concesiones mineras son
derecAos reales e inmueblesN distintos e inde<endientes del
dominio del <redio su<erIicial8 aunCue ten?an un mismo dueEoN
o<onibles al "stado @ a cualCuier <ersonaN transIeribles @
transmisiblesN susce<tibles de Ai<oteca @ otros derecAos
reales @8 en ?eneral8 de todo acto o contratoN @ Cue se ri?en
<or las mismas le@es civiles Cue los demFs inmuebles8 salvo
en lo Cue contrar=en dis<osiciones le?ales es<ec=Iicas de la
materia o del C>di?o de Miner=a.
.a riCueHa minera <uede ser no concesible8 Cue es la
Cue <uede ser a<rovecAada <or el "stado @a sea directamente
o8 a travs de sus em<resas8 <or concesiones administrativas
o <or la celebraci>n de contratos es<eciales de o<eraci>n.
su veH8 esta riCueHa no concesible se divide en no concesible
<or naturaleHa: Aidrocarburos l=Cuidos @ ?aseosos @ el litio.
&o concesible <or ubicaci>n8 riCueHa minera de cualCuier
naturaleHa situada total o <arcialmente en una Hona
determinada como im<ortante <ara la se?uridad nacional <or
una le@. #iCueHa de cualCuier clase situada en a?uas
mar=timas sometidas a Durisdicci>n nacional8 salvo Cue se
ten?a acceso a ella <or tBneles desde tierra. Concesible es
todo el resto de la riCueHa minera. "n ?eneral todo es
concesible @ cualCuier <ersona <uede a<rovecAar la riCueHa
minera obteniendo el res<ectivo derecAo de concesi>n. s=8
esta riCueHa es el obDeto de la concesi>n Dudicial. .a Carta
Fundamental en el art=culo 19 &G 2K i. 9 encar?a a la le@
determinar Cu riCueHa minera es concesible @ la .%C en el
art=culo 3 i. 2 establece Cue son concesibles todas las
sustancias metFlicas @ no metFlicas @ demFs sustancias
I>siles. "n consecuencia8 se <ermite a cualCuier <ersona en
cualCuier lu?ar solicitar concesi>n minera @ se eJ<resa Cue
el obDeto de la concesi>n es s>lo la riCueHa minera
concesible.
9G6 ,ue delimitado el Fmbito relativo a la concesi>n
minera @ a las servidumbres necesarias <ara su eJ<lotaci>n8
del estudio del <roceso se inIiere Cue no eJiste en el <redio
de la demandada8 nin?Bn mineral concesible Cue <ueda
eJ<lotarse8 er?o las servidumbres no <ueden re<ortar nin?una
utilidad8 <rovecAo o Iacilidad a la concesi>n <ara su
eJ<lotaci>n8 con ello se Ialta a un reCuisito de la esencia
de toda servidumbre8 entonces carece de causa @ de Iinalidad8
constitu@endo un ?ravamen sin DustiIicaci>n. l eIecto8 en la
causa se adDuntaron varios inIormes tcnicos8 Cue conclu@eron
Cue en el <redio de la demandada no eJisten minerales
concesibles <ara su eJ<lotaci>n @ la meDor le@ de oro
encontrada alcanHa a 1O600 del m=nimo Iactible. "s del caso
<oner de relieve el inIorme <ericial no obDetado realiHado
<or el ?e>lo?o don Carlos -orti?liati &. del Servicio
&acional de 1eolo?=a @ Miner=a Cue determin> Cue en el sector
estudiado no eJiste @acimiento de naturaleHa al?una8 Cue no
sean los de<>sitos de Fridos actualmente en eJ<lotaci>n8 as=
la Bnica sustancia susce<tible de ser eJ<lotada con
utilidades corres<onde a materiales <treos all= eJistentes @
Cue son sustancias no aIectas al r?imen de concesiones
mineras. )ado Cue en el Frea estudiada no eJisten otros ti<os
de sustancias metFlicas Cue constitu@an un @acimiento8 mal
<odr=a desarrollarse una Iaena de eJ<lotaci>n minera de
sustancias concesibles en dicAo sector @ Iinalmente conclu@>
Cue las servidumbres solicitadas <ara las <ertenencias no son
necesarias @ <or lo tanto no se DustiIican.
MG6 ,ue adicionalmente cabe cole?ir Cue las
limitaciones8 obli?aciones @ ?ravFmenes Cue la le@ im<one
deben ser inter<retadas de un modo restrictivo8 <ara ser
im<uestas deben tener un sustrato real8 de manera Cue la
eJ<lotaci>n Cue se <retenda sea veros=mil @ Cue no <ueda
inter<retarse tal acto8 baDo nin?Bn res<ecto8 como un
subterIu?io <ara otros <ro<>sitos aDenos a la solicitud
eIectuada8 ello se aviene con lo dis<uesto en el art=culo MG
de la .e@ %r?Fnica Constitucional sobre concesiones mineras8
Cue <recisa Cue las servidumbres deben ser las convenientes a
la eJ<loraci>n @ eJ<lotaci>n del mineral8 vale decir8 s>lo
deben constituirse en cuanto sean Btiles8 o<ortunas @
<rovecAosas8 circunstancias Cue no se dan en la es<ecie.
9G6 ,ue8 ademFs8 el concesionario Cue desea la
constituci>n de servidumbres necesarias <ara la eJ<lotaci>n
de la riCueHa minera @ Cue estas <uedan aIectar terrenos
su<erIiciales Cue se encuentran en al?una de las Ai<>tesis
Cue se contem<lan en el art=culo 19 del C>di?o de Miner=a8
debe obtener los <ermisos Cue eJi?e la norma con antelaci>n a
la <etici>n de las servidumbres. "n el caso sublite8 la
actora no cuenta con los <ermisos <revios Aabilitantes.
10G6 ,ue si bien a <riori <udiera estimarse Cue la
sociedad demandante tuvo motivos <lausibles <ara iniciar la
acci>n de constituci>n de servidumbre minera8 lo cierto es
Cue transcurrida mFs de una dcada de <leito8 en Cue con los
diversos inIormes tcnicos <ericiales8 @a al inicio del
debate se ten=an <resunciones suIicientes8 ra@anas en la
certeHa8 Cue en los terrenos del <redio de <ro<iedad de Me?a-
Lridos no eJist=an minerales Cue <udieran ser eJ<lotados8 en
los trminos de la concesi>n minera Cue ostentaba la
demandante @ Cue Aac=an es<urio el eventual otor?amiento de
una servidumbre en el lu?ar8 su <ersistencia en el Duicio8
sin sustento IFctico Cue sostuviera la acci>n Dur=dica
em<rendida8 tendrF dos eIectos im<ortantes8 el <rimero de
ellos8 es Cue como corolario de lo eJ<uesto la acci>n
entablada8 en deIinitiva no <odrF <ros<erar @ la insistencia
de la demandante sin Iundamento <lausible8 la convierte en
una liti?ante temeraria @ deberF so<ortar las costas Cue se
Aan irro?ado en la causa8 <or lo Cue se mantendrF la condena8
Cue <or tal conce<to8 se le im<uso en la sentencia en
revisi>n.
11G6 ,ue como ar?umento obiter dictum se <uede indicar
Cue la decisi>n motivo de la censura contiene una
Iundamentaci>n adecuada8 un a<ro<iado encuadre Dur=dico de
los AecAos8 un anFlisis com<leto de los elementos
<robatorios8 <or lo Cue este !ribunal de alHada com<arte8 en
lo sustantivo8 lo determinado <or la sentencia im<u?nada8
tanto en lo relativo a la obDeci>n de documentos8 tacAas de
testi?os8 como la resoluci>n del Iondo de la materia
debatida8 <ues consta Cue se Aa eIectuado en la sentencia
obDetada una Dusta <onderaci>n de la <retensi>n sometida al
conocimiento del !ribunal8 @a Cue en el Iallo censurado se Aa
realiHado un acertado tratamiento de las eJce<ciones
o<uestas8 de las ale?aciones eIectuadas <or las <artes @
adicionalmente8 se inIiere Cue toda la controversia <romovida
<or los contendientes en esta litis8 Aa sido resuelta
adecuadamente dentro del marco normativo a<licable al caso
concreto Cue se DuH?a.
12G6 ,ue de lo ar?Pido en la reIleJi>n anterior8 se
tiene <resente Cue del contenido de las ale?aciones
Iormuladas <or el recurrente8 tendientes a revocar la
resoluci>n en alHada8 materialiHadas en su escrito de
a<elaci>n8 se coli?e Cue los ar?umentos des<le?ados <or el
re<resentante del actor @ Cue Iueran ratiIicados <or dicAo
<roIesional en estrados8 en conce<to de esta Corte8 no
resultan suIicientes ni convincentes <ara alterar8 en lo
esencial8 lo Cue @a viene decidido <or la 2ueH de <rimer
?rado8 motivo <or el cual la obDeci>n deducida no <odrF
<ros<erar.
-or estas consideraciones <revias @ visto8 ademFs8 lo
dis<uesto en el art=culo 235 &G 6 del C>di?o de Miner=a8 S"
C%&F$#M la sentencia a<elada de diecisis de se<tiembre de
dos mil cinco8 escrita de IoDas 323 a 3K08 C%& )"C.#C$(&
Cue la demanda se recAaHa8 <orCue se desestima la eJce<ci>n
<rinci<al o<uesta <or la demandada @ aCuella relativa a la
Ialta de <eticiones concretas del libelo @ se aco?en las
eJce<ciones deducidas <or la misma <arte demandada8 en
carFcter de subsidiarias de aCuella <rinci<al8 consistentes
en Cue la Iinalidad Cue se atribu@e en el libelo a la
servidumbre minera solicitada no eJiste @ tam<oco su causa de
<edir @ Cue el actor no cum<li> con los reCuisitos
indis<ensables <ara iniciar la eJ<lotaci>n minera <ara la
cual solicit> la servidumbre @ ademFs8 se <recisa Cue en el
se?undo <FrraIo de la decisi>n $$$6 relativa al Iondo del
asunto8 la reIerencia a los motivos es al 19G8 19G @ 20G.
$ncor<>rese co<ia de la <resente sentencia8 a la causa
rol &G 15KM-2005 cu@a vista se realiH> conDuntamente con este
<roceso.
#e?=strese @ devulvanse8 con sus cuadernos tra=dos a
la vista @ sus documentos.
#edacci>n del Ministro SeEor #icardo +lanco 4errera.
&G 15K9-2005.-
S"&!"&C$ )" . C%#!" S'-#"M:
Santia?o8 diecisis de diciembre de dos mil nueve.
*istos:
"n autos rol &G 99.6968 del -rimer 2uH?ado Civil de San
+ernardo8 don 2uan Cristi ScAe??ia en re<resentaci>n de la
Com<aE=a Minera Santa .aura8 de la Sociedad Minera ntuco
.imitada @ de ClasiIicadora de Materiales de Miner=a
.imitada8 todas en re<resentaci>n de la Sociedad .e?al Minera
'ni>n 1-112 de San +ernardo8 deducen demanda en contra de
Me?a-ridos .imitada8 re<resentada <or don #icAard CAene@
4ai?8 a Iin Cue se constitu@an las servidumbres mineras de
ocu<aci>n @ trFnsito Cue indica a Iavor de las <ertenencias
mineras 'ni>n 1-MK del sector Cuatro lamos de San +ernardo8
IiDando el corres<ondiente monto de las indemniHaciones
corres<ondientes8 con costas.
"vacuando el traslado conIerido8 la demandada <idi> el
recAaHo de la acci>n <or no constar la titularidad de la
<ro<iedad minera @ la su<er<osici>n de <redios invocadas8 as=
como no concurrir los <resu<uestos le?ales <ara ello8
es<ecialmente vinculados a la utilidad del ?ravamen
<retendido @ no cum<lir la demandante con las eJi?encias
necesarias <ara iniciar la eJ<lotaci>n de su concesi>n.
"l tribunal de <rimera instancia8 en sentencia de
diecisis de se<tiembre de dos mil cinco8 escrita a IoDas 323
@ si?uientes8 recAaH>8 con costas8 la demanda im<etrada @
omiti> <ronunciamiento res<ectos de las <eticiones
subsidiarias de la em<laHada8 <or estimarlo inoIicioso.
Se alHaron las demandantes @ la Corte de <elaciones de
San Mi?uel8 <or Iallo de veinte de ma@o de dos mil nueve8 Cue
se lee a IoDas 6998 conIirm> la decisi>n de <rimer ?rado con
declaraci>n Cue si bien se desestima la eJce<ci>n <rinci<al
o<uesta <or la demandada @ aCulla relativa a la Ialta de
<eticiones concretas8 se aco?en8 sin embar?o8 las deducidas
en carFcter de subsidiarias consistentes en Cue la Iinalidad
Cue se atribu@e en el libelo a la servidumbre minera
solicitada8 as= como su causa a <edir8 no eJistenN @ Cue la
<arte actora no cum<li> con los reCuisitos indis<ensables
<ara iniciar la eJ<lotaci>n <ara la cual se solicit> la
constituci>n del reIerido derecAo.
"n contra de esta Bltima resoluci>n8 la sociedad actora
recurre de casaci>n en el Iondo8 <or Aaber sido dictada con
errores de derecAo Cue Aan inIluido sustancialmente en lo
dis<ositivo del Iallo8 con el obDeto Cue este tribunal la
anule @ dicte la sentencia de reem<laHo Cue describe.
Se traDeron estos autos en relaci>n.
Considerando:
-rimero: ,ue la recurrente sustenta la nulidad
im<etrada en Cue los raHonamientos vertidos en autos <or los
sentenciadores constitu@en una contravenci>n Iormal a la le@8
<ues los AecAos asentados en la sentencia atacada tienen una
re?ulaci>n le?al es<ec=Iica Cue aCullos Aan omitido8 <or la
v=a de eJi?ir reCuisitos adicionales a los <revistos en la
le@. "stima vulnerado8 en consecuencia8 el art=culo 120 del
C>di?o de Miner=a del cual se inIiere Cue desde Cue estF
constituida la res<ectiva <ertenencia @ con el Iin de
Iacilitar la conveniente @ c>moda eJ<lotaci>n8 los <redios
su<erIiciales estFn suDetos a los ?ravFmenes de ocu<aci>n @
trFnsito reIeridos en los numerales Cue consi?na.
cusa como inIrin?ido con ocasi>n de lo seEalado8
ademFs8 el art=culo 19 del C>di?o Civil8 a<licable en la
es<ecie <or dis<osici>n del art=culo KG del C>di?o del ramo8
<or Aaberse <reterido el <rinci<io de Aermenutica le?al
denominado literal8 en tanto la dis<osici>n en anFlisis no
solo es clara8 sino Cue IFcilmente inteli?ible en el sentido
Cue desde la constituci>n de la concesi>n8 stas se suDetan a
las car?as reIeridas. Sin embar?o8 la Corte de <elaciones
res<ectiva8 desatendiendo el teJto eJ<reso mencionado @ la
ineJistencia de otros reCuisitos8 decidi> Cue la servidumbre
solicitada carecer=a de causa @ DustiIicaci>n8 <ues nin?Bn
<rovecAo re<ortar=a. "llo8 <ese a Cue del <ro<io teJto le?al
a<arece Cue la causa de <edir -Cue lo Cue se estima como
Iundamento de la <retensi>n sostenida ante el tribunal8 el
derecAo reconocido <or la le@- no es el ma@or o menor
<rovecAo8 econ>mico o de otro orden8 sino Cue8 <recisamente8
la eJistencia de una concesi>n8 en el caso8 de eJ<loraci>n.
l eIecto8 la actora recuerda lo dis<uesto en art=culo
2G del C>di?o de Miner=a8 en cuanto la concesi>n minera es un
derecAo Cue otor?a a su titular las <rerro?ativas subDetivas
re?uladas no solo <or este cuer<o le?al citado8 sino tambin
<or el derecAo comBn civil8 cu@as consecuencias son o<onibles
a cualCuier <ersona8 <rinci<almente al <ro<ietario del
terreno su<erIicial. -or ello8 ante la colisi>n de derecAos
<or la evidente su<er<osici>n de ambos dominios8 la le@ Aa
<revisto los resarcimientos <ertinentes en el art=culo 129
del citado cuer<o le?al. Cita doctrina @ Duris<rudencia al
res<ecto8 tocante a la le?alidad del derecAo en cuesti>n @ la
obli?aci>n correlativa del dueEo del <redio a tolerar su
eDercicio8 aBn contra su voluntad.
.ue?o8 denuncia la vulneraci>n tambin del art=culo 122
del C>di?o de Miner=a8 en cuanto se desconoce Cue la
constituci>n de las servidumbres tiene como Bnico reCuisito8
ademFs de ser el titular del derecAo8 Cue <or acuerdo de las
<artes o <or resoluci>n Dudicial8 en su deIecto8 se IiDe el
monto de la indemniHaci>n a Cue tienen derecAo el <ro<ietario
del terreno su<erIicial. !odo lo anterior8 sin <erDuicio Cue
el <resu<uesto IFctico de la sentencia en contra de la Cue se
recurre es err>neo8 desde Cue no es eIectivo Cue no eJistan
<ro@ectos de eJ<lotaci>n @ Cue no eJistan minerales8 se?Bn la
resoluci>n &G M59 del Serna?eomin8 notiIicada a su <arte <or
ordinario de 29 de octubre de 199M Cue a<rueba el teJto
denominado ;<ro@ecto de eJtracci>n a taDo abierto de las
<ertenencias mineras 'ni>n 1-MK; de la demandante8 a?re?ada
al <roceso a IoDas 231 @ con la Cue maniIiesta conIormidad el
<eritaDe de IoDas 1928 no obDetado.4ace <resente Cue el
<ro<io servicio mencionado8 el 5 de ma@o de 20098 a<rob> el
<lan de cierre de Iaenas mineras ;Clamami; Cue se realiHan
sobre terrenos vecinos a la demandada8 <ues esa es una Hona
de ?ran inters minero. #elaciona con los avances
tecnol>?icos Cue <ermiten eJ<lotar sustancias Cue antes no se
<od=a o era mu@ dis<endioso8 as= como el carFcter aleatorio
de la actividad minera8 dado Cue el valor de sus <roductos no
es intr=nseco del mismo sino Cue deriva de su
comercialiHaci>n de acuerdo a las re?las del mercado.
simismo8 indica Cue se Aa Cuebrantado el art=culo 19
del C>di?o del ramo8 en relaci>n nuevamente con art=culo 19
C>di?o Civil8 <or cuanto8 de acuerdo al tenor del <rece<to8
es evidente Cue los <ermisos se necesitan8 en todo caso8 <ara
eDecutar labores mineras8 de lo Cue se deduce Cue ellos deben
ser obtenidos cuando ello va@a a ocurrir. Sin embar?o8 al
res<ecto8 el tribunal insinu> un cuestionamiento basado en
Cue tras mFs de 10 aEos8 no se Aan obtenido tales <ermisos @
la res<uesta es sim<le8 <orCue no se Aan <rinci<iado labores
mineras. "llo8 a su veH8 <orCue no se Aa obtenido la
constituci>n de la servidumbre indis<ensable <ara ello.
?re?a Cue el <roblema <uede tambin analiHarse desde un
criterio sistemFtico de inter<retaci>n en cuanto el
mencionado art=culo 19 relaciona las eJi?encias con lu?ares
de asentamiento o construcciones destinadas a la Aabitaci>n o
servicio de seres Aumanos8 aludiendo a un dictamen de la
1obernaci>n -rovincial del Mai<o Cue da cuenta Cue el trFmite
es innecesario8 <ues las Iaenas no se AarFn dentro de la
ciudad.
FinaliHa la recurrente8 describiendo la inIluencia
sustancial Cue tuvieron en el Iallo atacado los errores de
derecAo Cue denuncia.
Se?undo: ,ue en la sentencia im<u?nada Iue asentado
como un AecAo de la causa Cue la Sociedad .e?al Minera 'ni>n
1-112 de San +ernardo es dueEa de la concesi>n de eJ<lotaci>n
'ni>n 1-MK8 corres<ondiente a una su<erIicie de 2K899
AectFreas en el sector Cuatro lamos de la comuna de San
+ernardo de la -rovincia de Mai<o8 #e?i>n Metro<olitana8 la
cual se encuentra inscrita en el #e?istro de -ro<iedad del
Conservador de Minas de San +ernardo @ vi?ente. simismo8 de
acuerdo a los inIormes <ericiales alle?ados8 se estableci>
Cue en el terreno de la concesi>n de la demandante no eJiste
nin?una eJ<osici>n de aIloramiento de rocas duras @ el
material Cue constitu@e el terreno corres<onde a relleno
aluvial 3Iluvial68 conIormado <or bolones8 bravas8 arenas @
limos8 <rinci<almenteN un com<uesto material ?rueso @ un
concentrado sucio de minerales <esadosN los valores de oro @
<lata estFn <or debaDo de los niveles de detecci>n
instrumental8 mientras Cue los de cobre corres<onden a los
normales en este ti<o de de<>sito.
Finalmente8 se asent> la Ialta de <rueba res<ecto de la
obtenci>n <or <arte de la actora del <ermiso contem<lado en
el numeral 1G del art=culo 19 del C>di?o de Miner=a @ la
declaraci>n de im<acto ambiental.
!ercero: ,ue sobre la base del <rimer <resu<uesto
IFctico reIerido8 los sentenciadores desecAaron la ale?aci>n
<rinci<al de la demandada <ara eJi?ir el recAaHo de la
acci>n8 en tanto discut=a el dominio8 vi?encia @ ubicaci>n de
las concesiones mineras de la demandante.
"n cuanto a las eJce<ciones @ deIensas es?rimidas en
carFcter subsidiario8 desestimaron tambin la Ialta en el
libelo de <eticiones concretas. co?ieron8 sin embar?o8 las
relativas a la carencia en la es<ecie de causa de <edir <or
no tener el ?ravamen eJi?ido una Iinalidad @ no cum<lir la
sociedad <eticionaria con los reCuisitos indis<ensables <ara
iniciar la eJ<lotaci>n minera <ara la cual solicit> la
constituci>n del ?ravamen de Cue se trata.
#aHon> el tribunal <ara ello en torno a la naturaleHa8
caracter=sticas @ eIectos de los derecAos emanados de la
constituci>n de una concesi>n minera. )estac> Cue si bien es
cierto Cue la re?la ?eneral Cue emana de la le?islaci>n es
Cue cualCuier <ersona <uede a<rovecAar la riCueHa minera
concesible8 mediante la declaraci>n del res<ectivo derecAo
<or la v=a Dudicial8 el AecAo asentado Cue en el <redio de la
demandante no eJiste nin?Bn mineral concesible Cue <ueda
eJ<lotarse lleva a concluir Cue las servidumbres <retendidas
no re<ortan nin?una utilidad8 <rovecAo o Iacilidad <ara
aCulla. "llo8 a su veH8 determina la Ialta de un reCuisito
de la esencia del derecAo de Cue se trata8 el Cue carece8
entonces8 de causa @ de Iinalidad. l eIecto8 cita los
inIormes tcnicos alle?ados a los autos @ Cue determinaron
Cue en el sector de Cue se trata no Aa@ @acimiento de
naturaleHa al?una Cue no sean los de<>sitos de Fridos
actualmente en eJ<lotaci>n @ Cue la meDor le@ de oro
encontrada alcanHa a 1O600 del m=nimo IactibleN Cue la Bnica
sustancia susce<tible de ser a<rovecAada con utilidades
corres<onde a materiales <treos8 no aIectos al r?imen de
concesiones mineras.
dicionalmente8 los Dueces de la instancia tuvieron
<resente Cue las limitaciones8 obli?aciones @ ?ravFmenes Cue
la le@ im<one deben ser inter<retadas de un modo restrictivo8
tener un sustrato real8 de manera Cue la eJ<lotaci>n Cue se
<retenda sea veros=mil @8 baDo nin?Bn res<ecto8 <uedan servir
como un subterIu?io <ara otros <ro<>sitos aDenos a la
solicitud eIectuada8 se?Bn dis<one el art=culo MG de la .e@
%r?Fnica Constitucional sobre concesiones mineras8 Cue
<recisa Cue las servidumbres deben ser las convenientes a la
eJ<loraci>n @ eJ<lotaci>n del mineral8 vale decir8 s>lo deben
constituirse en cuanto sean Btiles8 o<ortunas @ <rovecAosas8
circunstancias Cue no se dan en la es<ecie. "l concesionario
Cue desea la constituci>n de servidumbres necesarias <ara la
eJ<lotaci>n de la riCueHa minera @ Cue estas <uedan aIectar
terrenos su<erIiciales Cue se encuentran en al?una de las
Ai<>tesis Cue se contem<lan en el art=culo 19 del C>di?o de
Miner=a8 debe obtener los <ermisos Cue eJi?e la norma con
antelaci>n a la <etici>n de las servidumbres8 lo Cue en la
es<ecie no Aa ocurrido.
Cuarto: ,ue el recurso <lanteado se sustenta en la
inIracci>n de le@ Cue im<orta en la es<ecie el recAaHo del
tribunal a constituir las servidumbres mineras de trFnsito @
ocu<aci>n Cue se demandan8 sobre la base de circunstancias
aDenas a la conce<ci>n im<erativa e incondicionada con Cue8 a
su Duicio8 el le?islador consa?r> la instituci>n en esta
es<ec=Iica materia8 en tanto8 siendo aCullas de las
contem<ladas en el art=culo 120 del C>di?o del #amo @
Aabindose acreditado la <ro<iedad de una concesi>n de
eJ<lotaci>n vi?ente en el <redio sirviente8 s>lo cabe
declarar los ?ravFmenes Cue este Bltimo debe so<ortar8
circunscribindose la controversia al monto de la
indemniHaci>n <ara el aIectado. )iscute8 entonces8 la
recurrente8 la <ertinencia de ar?umentaciones vinculadas con
la utilidad del derecAo cu@o reconocimiento se eJi?e en
relaci>n con la Iactibilidad de una eJ<lotaci>n de sustancias
minerales concesibles8 sea <or la ausencia de ellas en el
terreno res<ectivo8 sea <or la ineJistencia de antecedentes
Cue acrediten el cum<limiento de los <ermisos o
autoriHaciones Cue <ara ello eJi?e el le?islador8 <or eJceder
el Fmbito de los <rece<tos Cue reconocen la <rerro?ativa de
Cue se trata.
,uinto: ,ue <ara resolver la nulidad de Iondo descrita8
se Aace necesaria no s>lo la revisi>n de los <rece<tos
invocados <or la recurrente8 sino tambin de aCullos Cue
determinan el marco constitucional @ le?al ?eneral de la
instituci>n Cue ellos re?ulan8 <ara as= determinar el sentido
@ alcance de los <rimeros @ la <rocedencia de la decisi>n
atacada al invocar la inconcurrencia de una Iinalidad en el
derecAo <retendido.
SeJto: ,ue el art=culo 19 de la Constituci>n -ol=tica
de la #e<Bblica8 en su numeral 2K8 ase?ura el derecAo de
<ro<iedad en sus diversas es<ecies sobre toda clase de bienes
cor<orales o incor<orales.
"n dicAo Fmbito8 el <rece<to reconoce el derecAo Cue
tiene el "stado de ser titular del dominio absoluto8
eJclusivo8 inalienable e im<rescri<tible de todas las minas8
no obstante la <ro<iedad Cue <ersonas naturales o Dur=dicas
ten?an sobre los terrenos en cu@as entraEas estuvieren
situadas. s=8 en la <arte Iinal del inciso 6G de la norma8
se establece Cue los <redios su<erIiciales estarFn suDetos a
las obli?aciones @ limitaciones Cue la le@ seEale <ara
Iacilitar la eJ<loraci>n8 la eJ<lotaci>n @ el beneIicio de
dicAas minas. Se es<eciIica ademFs8 en el inciso 9G8 Cue el
dominio del titular sobre su concesi>n estF <rote?ido <or la
?arant=a constitucional de Cue trata el numeral.
S<timo: ,ue el art=culo MG de la .e@ %r?Fnica
Constitucional sobre concesiones mineras8 nBmero 1M.0998
establece Cue ;.os titulares de concesiones mineras tienen
derecAo a Cue se constitu@an las servidumbres convenientes a
la eJ<loraci>n @ eJ<lotaci>n mineras;. "l inciso 2G de la
misma norma a?re?a Cue8 ;#es<ecto de estas concesiones8 los
<redios su<erIiciales estFn suDetos al ?ravamen de ser
ocu<ados en toda la eJtensi>n necesaria <ara trabaDos
mineros8 <or cancAas @ de<>sitos de minerales8 desmontes8
relaves @ escorias8 <or <lantas de eJtracci>n @ de beneIicio
de minerales...;.
"l art=culo 120 del C>di?o de Miner=a8 <or su <arte8
dis<one Cue ;)esde la constituci>n de la res<ectiva concesi>n
@ con el Iin de Iacilitar la conveniente @ c>moda eJ<loraci>n
@ eJ<lotaci>n mineras8 los <redios su<erIiciales estFn
suDetos a los si?uientes ?ravFmenes: 1G6 "l de ser ocu<ados8
en toda la eJtensi>n necesaria8 <or cancAas @ de<>sitos de
minerales8 desmontes8 relaves @ escoriasN <or <lantas de
eJtracci>n @ de beneIicio de mineralesN <or sistemas de
comunicaci>n @ <or canales8 tranCues8 caEer=as8 Aabitaciones8
construcciones @ demFs obras com<lementariasN @ 3G6 "l de
trFnsito @ el de ser ocu<ados <or caminos8 Ierrocarriles8
aer>dromos8 caEer=as8 tBneles8 <lanos inclinados8
andariveles8 cintas trans<ortadoras @ todo otro sistema Cue
sirva <ara unir la concesi>n con caminos <Bblicos8
establecimientos de beneIicio8 estaciones de Ierrocarril8
<uertos8 aer>dromos @ centros de consumo.;.
Se suDeta la constituci>n del derecAo8 se?Bn dis<one el
art=culo 122 del citado C>di?o8 a la <revia determinaci>n del
monto de la indemniHaci>n <or todo el <erDuicio Cue se cause
al dueEo de los terrenos o al de la concesi>n sirviente8 en
su caso8 o a cualCuiera otra <ersona.
%ctavo: ,ue de acuerdo a los <rece<tos reIeridos8 el
le?islador reconoce el derecAo de los titulares de
concesiones mineras a obtener las servidumbres Cue Iueren
necesarias <ara su adecuada eJ<loraci>n @ eJ<lotaci>n8
limitando <ara ello las Iacultades de dominio del <ro<ietario
del <redio su<erIicial8 Cuien deberF so<ortar dicAos
?ravFmenes. s=8 en deIecto de un acuerdo entre los
interesados8 la constituci>n de las servidumbres @ su
eDercicio8 @ la determinaci>n de las indemniHaciones Cue
ellas ?eneren8 se AarF <or resoluci>n Dudicial8 en el
<rocedimiento sumar=simo a Cue se reIiere el art=culo 23K del
C>di?o de Miner=a.
&oveno: ,ue las dis<osiciones aludidas concretan8 en la
materia8 la a<licaci>n del derecAo real Cue la normativa
?eneral8 contenida en los art=culos M20 @ si?uientes del
C>di?o Civil8 denomina servidumbre8 es decir8 el ?ravamen o
car?a im<uesta sobre un <redio -sirviente- en utilidad de
otro de distinto dueEo -dominante- @ al cual8 como
contra<artida8 se le reconoce la corres<ondiente
<rerro?ativa.
l res<ecto @ dentro de los reCuisitos de eJistencia
del instituto8 el -roIesor .uis Claro Solar distin?ue el
carFcter esencial del a<rovecAamiento8 <ues la limitaci>n Cue
la servidumbre conlleva <ara el <redio sirviente8 va sin duda
de la mano con la meDor utiliHaci>n o a<rovecAamiento Cue
ella <ermite res<ecto del dominante8 entendido el resultado
como una meDora8 comodidad o conveniencia Cue Aace aumentar
los beneIicios de aCul8 Aace mFs IFcil su cultivo8 mFs
<roductiva su eJ<lotaci>n @ mFs <rovecAoso su em<leo. SeEala
el autor Cue ;<or medio de la servidumbre8 un <redio es
disminuido @ el derecAo de su <ro<ietario se limita @
restrin?e en su libertadN <ero otro <redio es meDorado @ la
utilidad Cue re<orta de aCuel ?ravamen es tan considerable8
en com<araci>n con el cercenamiento del <redio sirviente8 Cue
Aa@ un inters ?eneral de la sociedad Cue DustiIica su
im<osici>n; 3"J<licaciones de )erecAo Civil CAileno @
Com<arado8 )e los +ienes8 "ditorial 2ur=dica8 19996.
simismo8 el -roIesor 2ulio #uiH +ur?eois reconoce Cue
;la Iinalidad de las servidumbres mineras estF en relaci>n
con el obDeto @ destino del <redio dominante8 en utilidad del
cual se im<onen; de manera Cue no <odrFn a<rovecAarse en
Iines distintos a aCullos <ara los cuales Aan sido
constituidas. si?na lue?o como consecuencia de su Iinalidad
es<ecial8 los caracteres <ro<ios Cue en la materia <resenta
la instituci>n desde Cue el destacado Iin es<ec=Iico
;modiIica la inalterabilidad de las servidumbres comunes @
tambin el carFcter <er<etuo de stas8 Cue se transIorma en
transitorio en las mineras;. 3)erecAo Minero8 "ditorial
'niversitaria8 19K96.
)cimo: ,ue en eIecto8 el aludido elemento constitutivo
se desarrolla en Iorma aBn mFs es<ec=Iica en el citado
art=culo MG de la .e@ %r?Fnica Constitucional de la materia @
el <ro<io art=culo 120 del C>di?o del #amo8 tambin reIerido8
cuando el <rimero suDeta el derecAo del concesionario a la
conveniencia Cue <ara la eJ<loraci>n o eJ<lotaci>n ten?a la
limitaci>n Cue <retende se constitu@a @8 en el caso del
se?undo8 DustiIica los ?ravFmenes de ocu<aci>n @ de trFnsito
en la Iacilitaci>n de la conveniente @ c>moda eJ<loraci>n o
eJ<lotaci>n mineras. s=8 la colocaci>n de de<>sitos @
cancAas de minerales8 relaves8 escorias8 Aabitaciones o
canales8 en toda la eJtensi>n necesaria del terreno
sirviente8 tiene un <ro<>sito8 una Iinalidad =ntimamente
vinculada con la labor de bBsCueda o eJtracci>n de los
minerales res<ectivos. .o mismo ocurre en el caso de la
construcci>n de caminos8 tBneles8 caEer=as u otras v=as de
coneJi>n o comunicaci>n de las Cue enumera la norma
analiHada8 <or cuanto deben ser Btiles8 o<ortunas @
<rovecAosas <ara la Iaena.
)e esta manera8 desde el <unto de vista ?ramatical @8
sin duda8 sistemFtico8 la inteli?encia de la <rece<tiva cu@a
inter<retaci>n @ a<licaci>n se acusa errada8 se ve
determinada <or su elemento teleol>?ico desde Cue8
indeIectiblemente8 la destrucci>n o desmeDoramiento <arcial o
total Cue las reIeridas obras8 trabaDos o instalaciones
conllevan <ara el terreno su<erIicial8 ceden en Iavor de una
meDor o ma@or labor de investi?aci>n8 bBsCueda8
reconocimiento o8 como ser=a en este caso8 de eJ<lotaci>n o
beneIicio minero.
'ndcimo: ,ue en nin?Bn caso obsta a la lectura
descrita8 la eJistencia del resarcimiento cu@a determinaci>n
ordena la le@ en Iorma <revia a la constituci>n de la
servidumbre8 ni la antelaci>n con Cue lo dis<one8 tanto <or
tratarse de una eJi?encia mFs <ara la obtenci>n de la
limitaci>n de Cue se trata8 como <orCue su concurrencia
dentro del <rocedimiento establecido <ara ello es siem<re
<osterior @ de AecAo8 una consecuencia8 del anFlisis de la
causa o Iinalidad del derecAo Cue se im<etra.
)uodcimo: ,ue lo anteriormente raHonado conduce a
desecAar el carFcter absoluto e incondicional Cue la
recurrente le atribu@e a la ?arant=a constitucional @ derecAo
Cue invoca en estos autos @ en virtud de lo cual entiende Cue
las servidumbres <retendidas le debieron ser concedidas sobre
la base de su sola titularidad como concesionaria minera8 <or
cuanto sub@ace al ?ravamen de Cue se trata su necesariedad.
&o es <osible8 <or lo tanto8 a Duicio de esta Corte8
considerar conculcado el numeral 2K del art=culo 19 de la
Carta Fundamental cuando la o<ci>n del le?islador ante la
colisi>n de los derecAos de ambos <ro<ietarios8 el del <redio
sirviente @ el del dominante8 como se diDo8 leDos de ser
cate?>rica8 se Iund> en la concurrencia cierta de una
utilidad o <rovecAo DustiIicante8 mFs allF de la sola
titularidad8 como se des<rende de la re?ulaci>n Cue al eIecto
AiHo el C>di?o de Miner=a en diIerentes normas.
)ecimotercero: ,ue de acuerdo a las consideraciones
eIectuadas8 tam<oco incurrieron los sentenciadores en el
Cuebrantamiento denunciado res<ecto del art=culo 120 del
citado C>di?o8 desde Cue el recAaHo de la acci>n deducida se
sustent> en la Ialta de utilidad o <rovecAo del derecAo
eJi?ido @8 <or ende8 la carencia de causa @ Iinalidad de su
eDercicio8 dada la inconcurrencia en la es<ecie del elemento
esencial <ara acceder a la limitaci>n del dominio de Cue se
trata. )ecisi>n Cue sin duda se aviene con el AecAo asentado
en la causa relativo a Cue en los terrenos res<ecto de los
cuales se eJi?e la declaraci>n de los ?ravFmenes8 no eJiste
nin?Bn de<>sito de minerales concesible <or corres<onder ste
a relleno aluvial de ti<o Iluvial8 con valores de oro @ <lata
<or debaDo de los niveles de detecci>n instrumental @ los de
cobre8 corres<ondientes con los normales en este ti<o de
de<>sito.
)e esta manera8 condice con el sentido de la
instituci>n de la servidumbre @ su Iorma de concreci>n en el
caso de la <ro<iedad minera8 el raHonamiento de los Dueces de
la instancia Cue insiste en la bBsCueda de una causa real
<ara su constituci>n8 im<oniendo la necesidad Cue la actora
<ruebe una eJ<lotaci>n o beneIicio minero veros=mil8 Cue
<ermita descartar subterIu?ios <ara <ro<>sitos aDenos a la
Iinalidad en cu@a virtud el le?islador8 baDo determinadas
circunstancias8 dis<uso la tolerancia del ?ravamen a Cuien
tambin tiene un derecAo de dominio ?arantiHado.
)ecimocuarto: ,ue <or otra <arte8 el art=culo 19 del
C>di?o de Miner=a8 cu@a vulneraci>n tambin Aa sido
denunciada8 <rece<tBa Cue8 sin <erDuicio de los <ermisos de
Cue trata el art=culo 15 -relativos al dueEo8 <oseedor o
tenedor del suelo res<ectivo8 sea un <articular8 la naci>n o
una munici<alidad-8 <ara eDecutar labores mineras en los
lu?ares Cue se indican8 se necesitarF el <ermiso o <ermisos
escritos de ciertas autoridades: consi?nFndose en el numeral
1G el del ;?obernador res<ectivo8 <ara eDecutar labores a
menor distancia de cincuenta metros8 medidos AoriHontalmente8
de ediIicios8 caminos <Bblicos8 Ierrocarriles8 l=neas
elctricas de alta tensi>n8 andariveles8 conductos8 deIensas
Iluviales8 cursos de a?ua @ la?os de uso <Bblico8 @ a menor
distancia de doscientos metros8 medidos AoriHontalmente8 de
obras de embalse8 estaciones de radiocomunicaciones8 antenas
e instalaciones de telecomunicaciones;8 norma Cue si bien se
sitBa en <FrraIo 2G del !=tulo $8 relativo a la Iacultad de
catar @ cavar8 se constitu@e en un <rece<to de a<licaci>n
?eneral en el derecAo minero8 desde Cue la eJ<resi>n ;sin
<erDuicio de los <ermisos de Cue trata el art=culo 15;
DustiIica la eJi?encia de otros <ara eDecutar labores
mineras8 com<rendiendo en ellas no s>lo las Iaenas necesarias
<ara catar @ cavar8 sino tambin todas las demFs Cue sean
<ro<ias de la materia8 como deben ser las de eJ<loraci>n @
eJ<lotaci>n8 @ Cue ciertamente im<ortan un ?rado de
desarrollo o eDecuci>n de ma@or enver?adura.
)e esta manera8 resulta evidente Cue si el
concesionario desea la constituci>n de servidumbres
necesarias <ara una conveniente @ c>moda eJ<loraci>n @
eJ<lotaci>n8 @ stas <uedan aIectar terrenos su<erIiciales
Cue estFn en al?unas de las situaciones contem<ladas en el
art=culo 19 del C>di?o de Miner=a8 los <ermisos Cue eJi?e
esta norma deben ser obtenidos con anterioridad a la
solicitud de las servidumbres @ considerados al determinarse
<or el tribunal la Iinalidad de las mismas en relaci>n a una
Iaena minera real @ Iactible.
)ecimoCuinto: ,ue8 en consecuencia8 establecido el
AecAo Cue la demandante no cuenta con el <ermiso Cue la
dis<osici>n reseEada eJi?e en el caso8 as= como tam<oco otros
reIeridos en un articulado diIerente8 no cabe aIirmar
inobservancia al?una en relaci>n a aCulla sino su correcta
inter<retaci>n @ a<licaci>n8 desde Cue8 como se Aa dicAo8
Dunto con entre?arle al concesionario los derecAos eJclusivos
de eJ<lorar @ eJ<lotar libremente su <ertenencia8 el
le?islador consider>8 sin embar?o8 ciertas limitaciones a
dicAa Iacultad Cue se consa?ran en al?unos art=culos del
C>di?o de Miner=a @ Cue trasuntan8 entre varias eJi?encias8
en las autoriHaciones Cue indica el reIerido art=culo 19.
)ecimoseJto: ,ue de conIormidad con lo raHonado8 IuerHa
descartar la concurrencia de los errores de derecAo acusados8
tanto en relaci>n a <rece<tos constitucionales Cue <revn la
?arant=a <osteriormente re?lada en los cuer<os le?ales
res<ectivos8 como res<ecto de la normativa del C>di?o del
#amo Cue im<one al derecAo invocado <or la concesionaria una
serie de reCuisitos @ <resu<uestos Cue sin duda condicionan @
limitan el derecAo en Cue se sustenta la <resente acci>n8 en
tanto su eDercicio im<orta la aIectaci>n de <rerro?ativas de
terceros @ Cue el le?islador si bien consider>8 lo AiHo en
circunstancias Cue no concurren en la es<ecie.
simismo8 se Aace necesario desecAar la nulidad
im<etrada en cuanto se eri?e sobre la base del
Cuebrantamiento de dis<osiciones Cue contienen re?las
?enerales de inter<retaci>n Cue ademFs de Aaber sido
se?uidas8 Iueron a<licadas en Iorma conDunta con otras no
citadas <or la recurrente @ Cue ase?uran una inteli?encia
inte?ral de la <rece<tiva atinente a la instituci>n Cue toca
la controversia.
-or estas consideraciones @ visto8 ademFs8 lo dis<uesto
en los art=culos 96K8 9658 9698 992 @ 9M3 del C>di?o de
-rocedimiento Civil8 se recAaHa8 sin costas8 el recurso de
casaci>n en el Iondo deducido <or la demandante a IoDas 6938
contra la sentencia de veinte de ma@o de dos mil nueve8 Cue
se lee a IoDas 699 @ si?uientes.
#edacci>n a car?o de la Ministra seEora #osa Mar=a
Ma??i )ucommun.
#e?=strese @ devulvase8 con sus a?re?ados.
#ol &G 5613-2009.-
-ronunciada <or la Cuarta Sala de la Corte Su<rema
inte?rada <or los Ministros seEor -atricio *alds .8 seEoras
1abriela -reH -.8 #osa Mar=a Ma??i ).8 @ los bo?ados
$nte?rantes seEor &elson -oHo S.8 @ seEora MaricruH 1>meH de
la !orre *.