Diputados - MERCOSUR - Derecho de Exportación - Informe P-El 29 Sept 2009

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APORTE de la CERA

Problemtica de la aplicacin de derechos de
exportacin a las exportaciones al MERCOSUR

Comisin del MERCOSUR

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Reunin del 29 de septiembre de 2009

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Buenos Aires, Septiembre 2009

PRESENTACION APORTE DE LA CERA

El presente aporte de la CERA a solicitud de la Comisin MERCOSUR de la Honorable Cmara de
Diputados de la Nacin se focaliza en analizar si la poltica comercial de la Argentina que establece
derechos de exportacin a los productos que se exportan al MERCOSUR es consistente con el
Tratado de Asuncin de 1991 que tiene preeminencia sobre la legislacin interna
1
.

La CERA ya se ha pronunciado sobre este tema ante la Comisin de Agricultura de la HCD en Junio
de 2008, mediante la presentacin de su aporte Al Debate sobre el Proyecto de Ley Expediente:
0013 PE 2008 17/06/2008, por el cual se Ratifican las Resoluciones MEP 125/2008 10/03/2008,
sus Modificatorias y Complementarias, sobre Retenciones Agropecuarias. Fondo de Redistribucin
Social. Creacin. Trmite Parlamentario N 67.

La posicin institucional de la CERA es que el establecimiento de los derechos de exportacin para
ser aplicados a las exportaciones al MERCOSUR viola el Tratado de Asuncin, deteriora el proceso
de integracin y conspira contra el desarrollo de las fuerzas productivas de nuestro pas. Por estas
razones, la consideramos una poltica no sustentable.

Para introducir nuestra posicin es conveniente recordar que segn el Art. 9 del Cdigo Aduanero
Argentino:

9.1. Importacin es la introduccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero.
9.2. Exportacin es la extraccin de cualquier mercadera de un territorio aduanero.

Por lo tanto, lo que se pretende al imponer derechos de exportacin hacia el MERCOSUR es evitar
que se implemente plenamente este acuerdo regional, que implica una progresiva integracin de los
territorios aduaneros de los Estados Parte, tal como lo dispone el Art. XXIV del GATT de 1994. Los
pases, en funcin de un proyecto comn, renuncian a cobrarse aranceles recprocamente; pero uno
de ellos, Argentina, con posterioridad se aprovecha de la renuncia realizada en comn para
apropiarse de renta aduanera introduciendo derechos de exportacin al margen de lo pactado. Es
una poltica totalmente anti-integracin con mltiples implicancias.

Slo para sealar un ejemplo, recordamos que en un position paper de la negociacin UE-
MERCOSUR, denominado Elements for a Possible Agreement, de abril de 2006, la Unin Europea le
propuso al MERCOSUR, en una muestra de flexibilidad con el fin de avanzar en la negociacin
bilateral, que la eliminacin de los derechos de exportacin para los productos no agrcolas podra
implementarse en un perodo de transicin, acordando un phasing-out (eliminacin progresiva)
asimtrico de la restante proteccin arancelaria, mientras que se asuma que para los productos
agrcolas, la eliminacin de los derechos de exportacin sera en el momento inicial de la
implementacin del acuerdo.

1
El artculo 27 de la Convencin de Viena sobre los Tratados de 1969, que en nuestro pis entr en vigor en 1980 en virtud de la ley
19.865, dispone que: "Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un
tratado.
_________________________________________________________________________
Avda. Roque Senz Pea 740 - Piso 1 - C1035AAP - Buenos Aires - Argentina
Tel/Fax: (54 11) 4394-4482 (lneas rotativas)
E-Mail: contacto@cera.org.ar Internet: http://www.cera.org.ar
1

El texto de la propuesta es el siguiente:

The EU is ready to show flexibility, for instance by considering transition periods for the elimination of
exports taxes. (..) The EU concurs with Mercosur that the agreement should include elements of
Special and Differential Treatment and is therefore prepared to agree to an asymmetric phasing-out of
the remaining tariff protection.

Por otro lado, las dificultades para un compromiso slido de nuestro pas para con el MERCOSUR se
refleja en el documento del Parlamento Europeo, elaborado por el Presidente de la Delegacin para
las Relaciones con los pases del MERCOSUR, Sr. Srgio Sousa Pinto, sobre la visita de un Grupo
de Trabajo de la Delegacin a Argentina del 30 de marzo al 4 abril de 2008
2
, en el cual se informa:

Interesante fue el intercambio de puntos de vista respecto a las negociaciones UE/MERCOSUR. El
Sr. LOUSTEAU manifest que la apertura de mercados para productos agropecuarios no constituye
ya la prioridad de la negociacin pues la evolucin de los mercados ha abierto muchas posibilidades
a la exportacin. Consider que la negociacin debera llevarse a cabo abriendo y cerrando temas
puntuales.

Concluyendo a prrafo seguido que:

El Ministro de Economa no dio muestras de gran inters por los temas relacionados con el Mercosur
a los que tampoco calific de prioritarios. La delegacin constat un importante contraste con las
opiniones expresadas por el Ministro de Asuntos Exteriores.

Esta situacin contrasta con lo expresado en el Comunicado Conjunto surgido de la Sesin Ministerial
UE-MERCOSUR, del 26 de mayo de 2005, en Luxemburgo, se remarcaba lo siguiente:

Los Ministros del MERCOSUR han informado a sus homlogos de la UE de los pasos ms recientes
para reforzar el proceso de integracin del MERCOSUR en la dimensin poltica y en la
socioeconmica. Se han referido a sus decisiones que tienen por objeto, entre otras cosas,
desarrollar la institucionalizacin y la cooperacin poltica. Asimismo han insistido en eliminar las
asimetras, mejorar la coordinacin macroeconmica, as como la integracin de los mercados y el
desarrollo de las negociaciones exteriores. Los Ministros han reiterado el firme compromiso de sus
pases con el MERCOSUR, como piedra angular del desarrollo econmico y social de sus
sociedades, y como instrumento fundamental de refuerzo de la democracia y de la estabilidad poltica
de la regin
3
.

Con estos comentarios, esta presentacin se desarrollar en tres partes. La primera de ellas consta
de un anlisis de carcter jurdico y de antecedentes, al cual denominaremos Parte Sustantiva. La
segunda, contiene estimaciones y cifras de los derechos de exportacin pagados por exportaciones al

2
Parlamento Europeo. Bruselas, 7 de abril de 2008. Documento EPADES\DMER\722797ES (PE 405.659).
3
Comunicado de Prensa del Consejo de la Unin Europea 9426/05 (Presse 127).
_________________________________________________________________________
2

MERCOSUR durante el primer semestre de 2009 y que denominaremos Parte Cuantitativa. En la
tercera se exponen las Conclusiones. A continuacin se incluye el ndice temtico:

I. PARTE SUSTANTIVA

I.1. Los acuerdos internacionales Marco y los derechos de exportacin.
I.2. La obligacin de eliminar los derechos de exportacin en el trfico
intrazona en el Tratado de Asuncin.
I.3. El carcter programtico u operativo del Tratado de Asuncin.
I.4. Los acuerdos posteriores al Tratado de Asuncin.
I.5. Los pronunciamientos (laudos ad hoc) del Sistema de Solucin de
Diferencias del Protocolo de Brasilia.

II. PARTE CUANTITATIVA

II.1. Estimacin de los derechos de exportacin pagados en concepto de
exportaciones al MERCOSUR - Anlisis del 1
er
Semestre de 2009.

III. CONCLUSIONES

ANEXO

I. PARTE SUSTANTIVA

I.1. Los acuerdos internacionales Marco y los derechos de exportacin.

La estructura del Tratado de Asuncin se inspira en los acuerdos marco que le sirven de paraguas
para evitar la aplicacin del trato de la nacin ms favorecida. Nos referimos al Acuerdo General de
Aranceles y Comercio (GATT) y el Tratado de Montevideo de 1980 que cre la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI). En este sentido, el fallo de la Cmara Federal en lo
Contencioso Administrativo en el caso Sancor, reiterando la doctrina formulada por la Corte
Suprema desde 1992, expres que el Tratado de Asuncin constituye un acuerdo de integracin
econmica, jurdica y poltica, de alcance parcial en el marco de la ALADI, adecuado al GATT y
encuadrado por las disposiciones de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados.

Entre las ventajas que cualquier Estado Miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
puede reclamar a los dems Estados Miembros figura no slo la aplicacin de la clusula de la nacin
ms favorecida a los aranceles de importacin, sino tambin a los de exportacin. As surge de la
lectura del Art. I del GATT que se refiere a los derechos de aduana y cargas de cualquier clase
impuestos a las importaciones o a las exportaciones, o en relacin con ellas.

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3

Este cuidado por evitar condicionamientos a la exportacin se advierte, tambin, en los artculos VIII,
X, XXVIII bis apartado 1, XXXVI apartado 1 inciso b) y apartado 4 y XXXVII apartado 2 inciso a) del
mismo acuerdo internacional, del cual nuestro pas es parte y que reviste la categora prevista en el
Art. 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, de conformidad con jurisprudencia de nuestra Corte
Suprema y la reforma de 1994. Por su parte el Tratado de Montevideo, que estableci la ALADI
manifiesta tambin su preocupacin por esta materia.

Los Arts. 34 y 35 del Tratado por el cual se instituy la Comunidad Econmica Europea prohibieron
las restricciones cuantitativas a la exportacin, y todas las medidas de efecto equivalente entre los
Estados Miembros, ordenando la supresin de las que ya existieran. El Tribunal Europeo tuvo
oportunidad de expresar en una serie de pronunciamientos una interpretacin amplia de estas
normas. As, sostuvo que son incompatibles con los principios de esta organizacin comn de
mercado, todas las disposiciones o prcticas nacionales susceptibles de modificar las corrientes de
importacin o de exportacin, de influir en la formacin de los precios en el mercado lo que incluye
a los derechos de exportacin.

I.2. La obligacin de eliminar los derechos de exportacin en el trfico intrazona en el Tratado
de Asuncin.

El Programa de Liberacin Comercial mencionado en el Art. 5 inciso a) del Tratado de Asuncin
dispuso rebajas arancelarias progresivas, lineales y automticas, acompaadas de la eliminacin de
restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes, as como de otras restricciones al
comercio entre los Estados Partes, que se tradujeron en las tablas de reduccin del Anexo I de dicho
Tratado, en las cuales se contemplaron solamente los derechos de importacin. Esta especial
atencin brindada a los derechos de importacin no signific que los de exportacin estuvieran
excluidos de la tarea de desarme de las barreras aduaneras.

El Art. 1 del Tratado de Asuncin consider como finalidad la conformacin de un Mercado Comn,
que implica la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin
de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente. Como lo ha sostenido el Tribunal del
MERCOSUR que intervino en el Laudo 2/06, (consentido por ambas partes), el verbo implicar
mencionado en el encabezamiento del Art. 1 del Tratado de Asuncin, que significa contener o
llevar dentro de s, indica que la libre circulacin all mencionada constituye un objetivo esencial del
acuerdo, tanto que no se puede concebir un Mercado Comn sin ese requisito, a lo que cabe agregar
el compromiso asumido en las restantes disposiciones del Tratado que promueven la eliminacin de
las barreras arancelarias y no arancelarias que impidieran o dificultaran esta libre circulacin. La
libertad de circulacin de bienes a la que all se alude es la econmica, esto es, que la mercadera
no sufra restricciones directas o indirectas para trasladarse, permanecer y ser consumida, utilizada o
industrializada en el espacio econmico al que se la introduce.
Cabe destacar que desde un punto de vista estrictamente aduanero, los derechos de aduana
contemplan tanto a los derechos de importacin como a los derechos de exportacin. En efecto, el
Glosario del Consejo de Cooperacin Aduanera (hoy denominada Organizacin Mundial de Aduanas
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4

OMA) define a los derechos de aduana como derechos establecidos en el arancel de aduanas a
los que estn sujetas las mercaderas que entran o salen del territorio aduanero.

La eliminacin de los gravmenes aduaneros con modalidad programtica que luce en el Art. 1 del
Tratado de Asuncin, se convierte en mandato operativo en el Art. 1 del Anexo I del mismo tratado,
en donde los Estados Partes asumen un compromiso concreto de eliminar a ms tardar el 31 de
diciembre de 1994 los gravmenes y dems restricciones aplicadas al comercio recproco, plazo que
fue luego postergado hasta el 31 de diciembre de 1999 en virtud del Rgimen de Adecuacin Final a
la Unin Aduanera (Decisiones CMC 13/93; 5/94 y 24/94).

El Art. 2 del mencionado Anexo aclara el significado de los vocablos empleados en el Art. 1
precedente, expresando que se entender por gravmenes a los derechos aduaneros y
cualesquiera otros recargos de efectos equivalentes que incidan en el comercio exterior y por
restricciones a cualquier medida mediante la cual un Estado Parte impida o dificulte, por decisin
unilateral, el comercio recproco. Acaso se puede negar que los derechos de exportacin implican
recargos que inciden en el comercio exterior o que dificultan el comercio recproco?

I.3. El carcter programtico u operativo del Tratado de Asuncin.

En relacin con el carcter programtico u operativo de los compromisos asumidos entre los
Estados Partes del MERCOSUR y su relacin con la prohibicin de aplicar derechos de exportacin
en el trfico entre ellos, debemos tener presente que la integracin econmica puede ser considerada
como una situacin o como un proceso. Como situacin consiste en la ausencia de varias formas
de discriminacin entre las economas nacionales; como proceso se caracteriza por un conjunto de
medidas dirigidas a abolir en forma progresiva la discriminacin entre las unidades econmicas
pertenecientes a las diferentes naciones que buscan su integracin.

De acuerdo a lo que dispone en el prrafo 5 c) del Art. XXIV del Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT), los acuerdos celebrados para constituir uniones aduaneras o zonas de libre
comercio que pretendan exceptuarse del trato de la nacin ms favorecida respecto de los dems
Estados Contratantes que no las integren deben contener, entre otros recaudos, un plan y un
programa para su consecucin. Sobre la base de ese mandato, el Tratado de Asuncin, que se
ampara en esa excepcin a travs de la Asociacin Latinoamericana de Integracin ALADI,
estableci un plan y un programa con pautas de liberacin comercial progresiva. Si bien parte de ese
programa no se logr en los plazos preestablecidos, otra parte s se concret y ha generado derechos
y obligaciones.

Decir que el Tratado de Asuncin es programtico tiene algo de verdad pero no es toda la verdad.
En primer lugar porque si bien algunas de sus disposiciones son programticas, otras son
claramente operativas, generando derechos y obligaciones entre los Estados Partes a partir del
momento mismo de su celebracin.

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5

La ms importante de ellas es que se obligaron a que cualquier modificacin futura de los aranceles
debe ser para incrementar su reduccin, y no para superar el nivel de los ya existentes en el
momento de su firma. Esto es especialmente puesto de manifiesto en el dcimo tercer prrafo del
punto VII de la sentencia de la Cmara Federal en lo Contencioso Administrativo caso Sancor, el cual
expresa que bajo ningn punto de vista puede admitirse la imposicin de derechos aduaneros
agravantes de los existentes al tiempo de firmarse el acuerdo.

A ello cabe aadir que los compromisos asumidos por los Estados Partes no se limitan a los incluidos
en el Tratado de Asuncin que, si bien fue el instrumento fundacional, no agota las fuentes jurdicas
del MERCOSUR. Estas tambin se componen con los dems acuerdos celebrados en el marco de
ese mismo tratado, los protocolos e instrumentos adicionales y complementarios, las Decisiones del
Consejo Mercado Comn, las Resoluciones del Grupo Mercado Comn y las Directivas de la
Comisin de Comercio, a travs de las cuales se han dictado cantidad de normas de carcter
manifiestamente operativo.

Por ello, si bien hay una dinmica referente a compromisos cuyos detalles aun deben acordarse,
tambin es cierto que lo realizado en estos quince aos ha generado vnculos ciertos, que se hallan
en vigencia y que constituyen obligaciones concretas de los Estados Partes. Una de ellas es la de
garantizar la libre circulacin de mercaderas en el MERCOSUR.

A modo de ejemplo sealamos las Decisiones del Consejo Mercado Comn N 3/94 y N 17/97. En el
Art. 4 de la primera de ellas se establece que hasta tanto no se alcance la total eliminacin y
armonizacin de las Medidas y Restricciones No Arancelarias, los Estados Partes se comprometen a
no aplicar en su comercio recproco condiciones ms restrictivas que las vigentes para el comercio
interno y externo. Mientras que en el Art. 6 de la segunda se afirma que los Estados Partes no
aplicarn Restricciones No Arancelarias que impliquen restringir el libre comercio intrazonal, en
cumplimiento de lo dispuesto en el Tratado de Asuncin Anexo I en su artculo 10 y la Decisin CMC
N 3/94. En este sentido, la CCM dar urgente y eficaz cumplimiento al Art. 2 b) de la Res. GMC N
123/94, en el proceso de identificacin de nuevas medidas con el objeto de asegurar la no
incorporacin de nuevos obstculos al comercio.

I.4. Los acuerdos posteriores al Tratado de Asuncin.

Los acuerdos celebrados en el seno del MERCOSUR con posterioridad al Tratado de Asuncin
remarcaron el criterio desgravatorio de los derechos de exportacin.

A fines de 1994, por Decisin CMC N 7/94, los pases integrantes del MERCOSUR (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay) adoptaron el Arancel Externo Comn del MERCOSUR (AEC),
estructurado sobre la base de la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercaderas.

En esa oportunidad no fue posible unificar totalmente los aranceles de los cuatro pases, por lo que
hubo excepciones que fueron, principalmente, de dos tipos:
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6

a) reservas de cada uno de los Estados Partes de aplicar aranceles diferenciales al comercio
con los terceros pases que no eran Estados Partes del MERCOSUR (comercio de
extrazona), con un cronograma en virtud del cual las alcuotas correspondientes deban ir
descendiendo o ascendiendo, segn el caso, para ir adecundose al Arancel Externo
Comn; y

b) reservas de mantener ciertos aranceles en el comercio entre los propios Estados Partes
con un cronograma descendente hasta llegar en una fecha determinada al cero por ciento
de arancel intrazona, que era el ideal concebido en el inicio para la finalizacin del perodo
de transicin que venca el 31 de diciembre de 1994. Estas ltimas reservas fueron una
desmentida a la libre circulacin intrazona propuesta originariamente que se estructur a
travs del denominado Rgimen de Adecuacin Final a la Unin Aduanera (Decisin
CMC N 24/94).

Si bien, como hemos dicho antes, el Programa de desgravacin progresiva, lineal y automtica
establecido en 1991 en el Anexo al Tratado de Asuncin se concibi con la mira puesta en la
desgravacin de los derechos de importacin, al acordarse el Arancel Externo Comn (AEC) en 1994
se tuvieron en cuenta tambin los derechos de exportacin. En ese momento Argentina se reserv la
aplicacin de derechos de exportacin en el comercio intrazona para unas pocas mercaderas
(bsicamente algunos granos y cueros).

Por Decisin CMC N 22/94, el Consejo Mercado Comn del MERCOSUR aprob el Arancel Externo
Comn. Cada pas lo incorpor a su propio derecho interno. Argentina lo hizo a travs del Decreto
2275/94 (B.O. 30/12/1994) el cual incorpor al derecho argentino la Nomenclatura Comn del
MERCOSUR (NCM), con entrada en vigencia a partir del 1 de enero de 1995. En ella se
contemplaban solamente derechos de importacin y reintegros a la exportacin. No obstante, los
derechos de exportacin no fueron ignorados, pues mediante el Art. 7 se fij un derecho de
exportacin del 3,50% a las semillas oleaginosos indivualizadas en el Anexo VI, y a travs del Art. 8
se fij un cronograma de desgravacin de derechos de exportacin para ciertos cueros
individualizados en el Anexo VII. En este ltimo caso se estableci un cronograma descendente que
comenzaba con un 15% para todo el ao 1995, un 11% para el ao 1996, un 8% para el ao 1997, un
5% para el ao 1998 y un 3% para el ao 1999, hasta llegar al cero por ciento a partir del 1 de enero
de 2000. Este cronograma se modific luego en varias oportunidades.

Resultaba, por tanto claro que el compromiso all asumido frente a los dems Estados Partes tenda a
la desgravacin total de, por lo menos, los derechos de exportacin sobre cueros. En efecto, se
contemplaba para los cueros la disminucin de los tributos de exportacin en forma anual hasta llegar
al cero por ciento en el ao 2000, lo que signific un expreso compromiso de no admitir estos
derechos.

Por otra parte, a travs del Decreto 998/95 se adopt el nuevo Arancel Externo Comn en el cual se
exterioriz la columna de los derechos de exportacin para cada posicin arancelaria que, salvo en
_________________________________________________________________________
7

los casos de las oleaginosas y cueros, estaban libres de derechos de exportacin, lo que indica que
esos supuestos era una excepcin que confirmaba la regla.

A ello cabe agregar que al preverse en un caso un nivel determinado, que marcaba un mximo
aplicable, y en el otro un cronograma decreciente, resultara incoherente pensar que se habilitaba a
los Estados Partes a elevar los niveles existentes o restablecer los que estaban libres de derechos,
porque se estara atentando contra el compromiso de no retroceso en el proceso de liberacin del
comercio. A la luz del contexto normativo que hemos visto se desprende que el mandato fue no
gravar las exportaciones en el trfico intrazona y tampoco hacerlo de manera unilateral en el trfico
extrazona, pues si se establecieran derechos de exportacin, se debera hacer a travs de la
modificacin del Arancel Externo Comn que no es modificable unilateralmente.

Como consecuencia de un hecho externo al MERCOSUR, que fue la modificacin de la
Nomenclatura del Sistema Armonizado introducida por una Enmienda aprobada por el Consejo de
Cooperacin Aduanera (del cual forman parte los cuatro Estados partes del MERCOSUR) sobre cuya
base estaba estructurada la Nomenclatura Comn del MERCOSUR (NCM), fue necesario modificar
esta ltima. El Grupo Mercado Comn del MERCOSUR dict as la Resolucin GMC 36/95, que
aprob la nueva NCM, la que fue incorporada al derecho interno a travs del Decreto 994/95 (B.O.
29/12/1995) con entrada en vigencia a partir del 1 de enero de 1996.

En esta oportunidad el formato del nuevo Arancel Externo Comn incorpor explcitamente una
columna para los derechos de exportacin de todos los productos. De su examen se puede advertir
que los Estados Partes del MERCOSUR prcticamente no establecieron derechos de exportacin,
pues el casillero pertinente figura en blanco para la casi totalidad de los productos, salvo en algunas
posiciones de Argentina para las habas (o porotos) de soja, man, semilla de lino, de colza, de girasol
y dems semillas y frutos oleaginosos (partidas 1201, 12.02, 1203, 1204, 1205, 1206 y 12.07); as
como para el cuero de las Partidas 4101 y 4104.

De tal manera, no cabe sino concluir que en el trfico intrazona slo eran legtimos los pocos
derechos de exportacin indicados en el momento de hacerse la reserva, pero no los que se
establecieran con posterioridad a ella. Concepto reafirmado en la Decisiones CMC N 3/94 y 17/97
antes mencionadas.

I.5. Los pronunciamientos (laudos ad hoc) del Sistema de Solucin de Diferencias del
Protocolo de Brasilia.

Los Tribunales ad hoc han reafirmado la obligacin de los Estados Partes de no impedir o dificultar
la libre circulacin en el trfico intrazona de mercaderas, reconociendo a esta obligacin un claro
carcter operativo. Esto reviste suma importancia ya que dichos tribunales son los indicados para
interpretar las normas jurdicas del MERCOSUR, siendo sus laudos obligatorios para los Estados
Partes contendientes. Si bien las decisiones de estos tribunales arbitrales limitan su obligatoriedad a
los casos concretos que son objeto de contienda y respecto de los Estados que fueran partes en la
misma, cabe advertir una especial preocupacin en los sucesivos tribunales ad hoc del
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8

MERCOSUR convocados hasta este momento en mantener una lnea doctrinaria coherente que les
da a estos precedentes un innegable valor doctrinario.

El Tribunal ad hoc del MERCOSUR en el Laudo I del 28/04/1999, sobre Aplicacin de medidas
restrictivas al comercio recproco: Comunicados 37/97 y 7/98 DECEX de la SECEX de Brasil lo
aclar en el prrafo 85, puntos v, vi y vii. En el ltimo de stos expres que: La postergacin de la
fecha de conformacin del Mercado Comn no deroga la obligacin acordada en comn por las
Partes de eliminar totalmente las Restricciones Arancelarias y No Arancelarias, aunque obviamente
deja de ser exigible al 31 de diciembre de 1994. Luego de la revaluacin del MERCOSUR realizada
por las Partes, la eliminacin total de las Restricciones Arancelarias y No Arancelarias o medidas de
efectos equivalentes u otras restricciones al comercio entre los Estados Partes deber ocurrir a ms
tardar el 31 de diciembre de 1999, fecha en la cual se completa el Rgimen de Adecuacin y con l,
el fin de las Restricciones Arancelarias.

El Tribunal ad hoc del MERCOSUR en el Laudo III del 10/03/2000, sobre Aplicacin de Medidas de
Salvaguardia sobre productos textiles: Resolucin 861/99 MeyOySP de Argentina, expres en el
punto I-H3, tercer prrafo que en tanto los Miembros del MERCOSUR no hayan actuado en forma
conjunta para acordar en forma expresa la aceptacin de medidas restrictivas al comercio, los
Estados Miembros estarn inhibidos de aplicar tales medidas en forma unilateral. De esta premisa el
Tribunal concluye que hasta tanto no haya una norma expresa en contrario, prevalece el principio de
la libertad de comercio entre los miembros del MERCOSUR.

El Tribunal ad hoc del MERCOSUR en el Laudo IV del 21/05/2001, sobre Aplicacin de medidas
antidumping contra exportacin de pollos enteros provenientes de Brasil expres en el prrafo 139
que El papel central de la liberacin comercial, reconocido por la jurisprudencia de los Tribunales
Arbitrales, resulta en forma incuestionable de la normativa del Tratado de Asuncin que hace de la
eliminacin de todas las barreras al comercio regional la nica obligacin impuesta inmediatamente
por el tratado y con una fecha determinada para su consumacin.

El Tribunal ad hoc del MERCOSUR en el Laudo VI del 9/01/2002, sobre Prohibicin de importacin
de neumticos remoldeados procedentes de Uruguay, expres en el punto II-B-b) que la prohibicin
de imposicin de restricciones o medidas de efecto equivalente en el MERCOSUR, posee un carcter
absoluto, o sea, no puede ser empleada por un Estado Miembro aunque la medida no se destine a la
discriminacin del producto extranjero. Ese tipo de norma es esencial en un sistema de interpretacin
regional. Todas las restricciones y medidas de efecto equivalente constituyen barreras y
obstrucciones al comercio y son incompatibles con el libre comercio y la formacin de un mercado
comn.

El Tribunal ad hoc del MERCOSUR en el Laudo 2/06 del Perodo posterior al Protocolo de Olivos,
de fecha 6 de septiembre de 2006 recado en la Controversia sobre omisin del Estado Argentino
para hacer cesar los impedimentos a la libre circulacin derivados de los cortes de las vas de acceso
a los puentes internacionales entre Argentina y Uruguay expres en el prrafo 104 que: no se
puede negar que como proceso, el MERCOSUR se encuentra en permanente desarrollo, no
obstante, tambin es dable sealar que, salvo determinadas excepciones, a partir del 31 de diciembre
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de 1999, el MERCOSUR constituye una zona de libre comercio y que sin perjuicio de que hay una
dinmica referente a compromisos que deben estructurarse, tambin es cierto que lo andado hasta el
momento ha generado vnculos ciertos y en vigencia que implican compromisos exigibles por los
Estados Partes.

Quizs el pronunciamiento que mayor relevancia adquiere para el tema que nos ocupa sea el
promulgado por el Tribunal ad hoc del MERCOSUR en el Laudo X del 05/08/2005, sobre Medidas
discriminatorias y restrictivas al comercio de tabaco y productos derivados del tabaco ya que fue
convocado para manifestarse sobre el carcter restrictivo al comercio intrazona de los derechos de
exportacin al tabaco aplicados por Brasil. Uruguay plante el procedimiento de solucin de
controversias y solicit al tribunal designado ad hoc que declarara la incompatibilidad de los
mencionados derechos, por constituir una medida de carcter restrictivo y discriminatorio que
afectaba a la libre circulacin entre los Estados Partes. Brasil no present su escrito de respuesta y
antes de dictarse el laudo, present ante el Tribunal un Decreto que haba puesto en vigencia,
mediante el cual se dejaba sin efecto la medida, solicitando que se declarara abstracto el objeto de la
controversia. Cabe tener en cuenta que con motivo de esta contienda y antes de que el tribunal ad
hoc resolviera, se convoc a un Grupo de Expertos que por unanimidad sostuvo que en el
MERCOSUR la liberacin del comercio debe comprender tanto a las importaciones como a las
exportaciones pues toda medida, cualquiera fuere su naturaleza, que afectare a las exportaciones
debe considerarse como una restriccin al comercio.

El Laudo recado en esa causa, del 5 de agosto de 2005, expres: En este sentido, la derogacin del
Decreto N 3464 de 2000 y de la Resolucin CAMEX N 26 de 2003 constituyen el fiel cumplimiento
por parte de Brasil de sus obligaciones emanadas de la normativa MERCOSUR, dando de esa
manera por terminada la controversia. La redaccin no deja lugar a dudas: el Tribunal consider que
los derechos de exportacin establecidos por Brasil eran incompatibles con los compromisos
asumidos en el MERCOSUR.

II. PARTE CUANTITATIVA

Es conveniente hacer una evaluacin del significado fiscal que tiene para la Argentina el imponer
derechos de exportacin en el MERCOSUR, o sea, de cuantificar el impacto que significa que
nuestros socios hayan decidido no cobrar aranceles intra-MERCOSUR, y la Argentina unilateralmente
trate de obtener beneficios fiscales no cumpliendo sus compromisos.

Sin embargo, cabe aclarar previamente, que cuando se habla de MERCOSUR, hay que distinguir su
uso como denominacin geogrfica para designar a los cuatro pases del proyecto MERCOSUR
descripto en el Tratado de Asuncin. Por eso, deben tenerse en cuenta otros regmenes vigentes de
la ALADI. El artculo 14 del Tratado de Montevideo de 1980, prev la existencia de Acuerdos de
Alcance Parcial (AAP) entre las partes. Estos acuerdos podrn ser comerciales, de complementacin
econmica, agropecuarios, de promocin del comercio, o adoptar otras modalidades. Dentro de los
AAP de complementacin econmica se encuentra el MERCOSUR bajo la sigla ACE 18 (Acuerdo de
Complementacin Econmica 18). Otras opciones de ACE son los referidos al comercio relacionado
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10

con el sector automotor que, por su complejidad y envergadura y, por otro lado, dada la sensibilidad
de los pases en el tema, no han podido formar parte de los programas de desgravacin en los
acuerdos de libre comercio. Entre ellos y a los efectos del presenta anlisis hemos tomado en cuenta
el ACE 14 (Argentina y Brasil) y el ACE 57 (Argentina Uruguay).

Si bien las cifras exactas deben solicitarse a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP),
un ejercicio realizado sobre la recaudacin solamente en el primer semestre de 2009 arroja una cifra
del orden de USD 500 millones de recaudacin. En ANEXO se presentan los clculos realizados de
manera pormenorizada.

II.1. Estimacin de los derechos de exportacin pagados en concepto de exportaciones al
MERCOSUR - Anlisis del 1
er
Semestre de 2009.

II.1.1. Objetivo

El objetivo de esta segunda parte consiste en un ejercicio para determinar los derechos de
exportacin al MERCOSUR (Tratado de Asuncin) pagados por los exportadores argentinos y su
relacin con la normativa de este Tratado, teniendo en cuenta el fallo de la Cmara Federal en lo
Contencioso Administrativo (caso Sancor), que al revocar la sentencia del Tribunal Fiscal que
sostena la postura del Poder Ejecutivo y pretenda avalar el cobro de derechos de exportacin a
mercadera destinada al MERCOSUR, argument, entre otras cosas, que no corresponda admitir la
imposicin de derechos aduaneros agravantes de los ya existentes al tiempo de firmarse el acuerdo,
aunque ello se basara en una situacin de emergencia.

Por lo tanto, resulta preciso reconocer y determinar cul es el valor de los derechos a la exportacin
pagados en concepto de exportaciones al MERCOSUR que, segn la sentencia mencionada, no
deberan ser cobrados.

II.1.2. Cmo se alcanz este objetivo?

Para determinar esta sensibilidad dijimos que se deben conocer los valores pagados por los
exportadores en concepto de derechos de exportacin por las ventas realizadas a los pases socios
del bloque: Brasil, Paraguay y Uruguay. Sin embargo, debe hacerse la salvedad de detraer de dicho
valor los derechos de exportacin correspondientes a los Acuerdos de Complementacin Econmica
(ACE) referidos al comercio relacionado con el sector automotor, como son el ACE 14 (entre
Argentina Brasil) y el ACE 57 (entre Argentina Uruguay).

II.1.3. Cul fue el resultado?

En el primer semestre de 2009, los derechos a la exportacin (D.E.) pagados por los exportadores
argentinos en concepto de ventas al MERCOSUR alcanzaron (segn la Tabla 1 del ANEXO y la
metodologa aplicada que mas abajo se detalla) los US$ 567 millones, lo que representa un 21% del
total de D.E. pagados en el perodo.
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11

Sin embargo, deben restarse de dicho total, las exportaciones de automviles, autopartes y
repuestos destinadas a Brasil (ACE 14) y a Uruguay (ACE 57). Con lo cual, el valor de D.E. que
fueron cobrados en violacin al Tratado de Asuncin, alcanz los US$ 508 millones.

II.1.4. Anlisis Detallado

A continuacin se presenta el anlisis de manera ms detallada y con mayor informacin.

De esta manera, para determinar la incidencia potencial del MERCOSUR en los derechos de
exportacin percibidos por el fisco argentino, se presenta en la Tabla 1 (ver ANEXO), en la cual se
detalla, por captulo del Nomenclador Comn MERCOSUR (NCM), el valor cobrado, en concepto de
derecho de exportacin, a cada uno de restantes miembros del MERCOSUR y al bloque en su
totalidad.

Se analizaron las exportaciones argentinas del primer semestre de 2009 (fuente INDEC) con destino
a cada uno de estos pases socios, as como al mundo en su totalidad. Dicha informacin se presenta
a nivel de dos dgitos, o sea, a nivel de captulo del NCM. Paralelamente, se calcularon los promedios
simples de derechos de exportacin tambin por captulo arancelario.

De la informacin surge que en el primer semestre de 2009 Argentina le export al bloque poco ms
de US$ 5.800 millones, lo que represent un 21,8% del total exportado por nuestro pas. Del valor
exportado al bloque corresponden, a Brasil un 82,8%, a Paraguay un 5,7% y a Uruguay el 11,5%.

Tomando, como se dijo, el promedio de derechos de exportacin por captulo, se observa que por
este concepto el Estado argentino recaud en teora (los datos reales deben solicitarse a la AFIP),
durante el primer semestre de 2009, US$ 567 millones solamente por ventas al MERCOSUR. Este
valor representa, como ya se mencion al inicio, el 21% de derechos de exportaciones recaudado en
su totalidad en concepto de exportaciones globales en el perodo analizado.

Del monto de derechos de exportacin correspondientes al MERCOSUR (US$ 567 Mill.), el 79,8%
corresponde a Brasil, el 6,7% a Paraguay y el 13,4% a Uruguay.

Los principales captulos respecto a lo recaudado en concepto de estos derechos al MERCOSUR son
seis, que representan el 81% del total de derechos de exportacin al bloque. Dichos captulos se
detallan en la Tabla 2 seguida a continuacin:

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12

Tabla 2
Principales Captulos que recaudan D.E. por Ventas al MERCOSUR
Captulo
NCM
Descripcin del Captulo
Prom. D.E.
(%)
D.E.
(US$)
Part. en Total
de D.E. al MCS
27 Combustibles y aceites minerales 33,0 257.025.002 45%
87 Vehculos automviles 5,0 83.332.432 15%
10 Cereales 12,7 67.812.982 12%
11 Productos de molinera 11,6 19.080.934 3%
39 Plstico y sus manufacturas 5,0 17.803.779 3%
84
Reactores nucleares,
maquinas/artefactos mecnicos
5,0 14.050.919 2%

Se puede observar que en segunda posicin, en materia de recaudacin al MERCOSUR, se
encuentra el captulo arancelario 87, correspondiente a vehculos automviles, tractores, ciclos y
dems vehculos terrestres, sus partes y accesorios.

Como gran parte de las exportaciones de este captulo van a Brasil (casi el 83%) y sabiendo que el
comercio entre Argentina y Brasil de productos del sector automotriz y sus partes y accesorios se
encuentran exceptuados del rgimen MERCOSUR en la medida que estn enmarcadas por el
Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE) 14 (lo mismo ocurre con el comercio de este sector
entre Argentina y Uruguay bajo el ACE 57), resulta conveniente excluirlas del presente anlisis.

Pero dicha exclusin no obedece a que tengan un derecho de exportacin diferente, sino porque al
formar parte del ACE 14 (o del ACE 57) y no del ACE 18 (MERCOSUR), los derechos de exportacin
aplicados a estos productos no estaran violando el artculo 1 del Tratado de Asuncin.

La mayor parte del comercio entre Argentina y Brasil, y entre nuestro pas y Uruguay, enmarcado en
el ACE 14 y ACE 57 respectivamente, corresponde a la partida 8703 (automviles para el transporte
de personas) y 8708 (partes y accesorios para vehculos automviles). Ambas partidas tienen un
derecho de exportacin del 5%. Al observar el valor de exportaciones a Brasil durante el primer
semestre de 2009 vemos que alcanzaron los US$ 901 millones y US$ 267 millones respectivamente,
lo que represent un valor de US$ 58,4 millones en concepto de derechos de exportacin para ambas
partidas. Respecto a Uruguay, las cifras de ventas son mucho ms pequeas. La partida 8703
representa US$ 11 millones y la partida 8708 slo US$ 3 millones de exportaciones. Por lo tanto, en
concepto de derechos de exportacin por ventas de las mencionadas partidas a este destino se
recaudaron slo US$ 700 mil.

As, la cifra a descontar alcanza aproximadamente los US$ 59 millones. Si restamos este valor al total
de derechos de exportacin en concepto de exportaciones al MERCOSUR durante el primer
semestre de 2009 -que como apuntamos fue de US$ 567-, podemos concluir que en definitiva, los
derechos de exportacin cobrados por exportaciones a este bloque han totalizado, en el perodo
analizado, el valor de US$ 508 millones.

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13

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14
Cabe destacar que esta cifra es aproximada, no slo por que se esta tomando un promedio de los
derechos de exportacin por captulo del NCM, sino porque slo se estn deduciendo dos partidas
relacionadas al comercio bilateral de automviles y autopartes con Brasil y Uruguay. No se incluyen
en el detalle el total de autopartes, como las manufacturas de caucho, de vidrio, etc.

Como se mencion, en ANEXO adjunto se presenta la Tabla 1 con las cifras que refleja el presente
informe.

II.1.5. Comentarios

La Tabla 2 presentada anteriormente expone informacin interesante para tener en cuenta. Haciendo
el supuesto de excluir en su totalidad las exportaciones al MERCOSUR del captulo NCM 87
relacionado con los vehculos automviles (que representa el 15% de derechos de exportacin
pagados por ventas al bloque), se observa que los puntos de resistencia o de inters fiscal con
nuestros socios regionales son slo dos captulos arancelarios del NCM:

Cap. 27 (Combustibles y aceites minerales, principalmente aceites de petrleo) y;
Cap. 10 (Cereales, principalmente trigo).

Ambos captulos representaron ms del 60% del pago de derechos de exportacin al MERCSOUR
durante el primer semestre de 2009. El restante 25% se reparte en los otros 93 captulos arancelarios
del nomenclador.

III. CONCLUSIONES

De lo expuesto se concluye que los derechos de exportacin impuestos al MERCOSUR son
claramente violatorios al Tratado de Asuncin y, por lo tanto, no son una poltica que pueda ser
sustentable en el tiempo, no slo porque atentan contra el proceso de integracin, sino que como ya
se mencion, conspira contra el desarrollo de las fuerzas productivas de nuestro pas.

Por los fundamentes expuestos urge una revisin de esta poltica de comercio exterior.

La posicin de esta CERA es que, al impedir el pleno cumplimiento del Tratado de Asuncin, los
derechos de exportacin aplicados a las exportaciones del MERCOSUR deben ser eliminados,
previndose puntuales excepciones preexistentes.

Sin embargo, existe otra opinin alternativa a la eliminacin inmediata, y es la presentada por la UE
relacionada a un programa progresivo y gradual de eliminacin de estos derechos.

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ANEXO

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TABLA 1 - DERECHOS a la EXPORTACION PAGADOS por EXPORTACIONES al MERCOSUR
Tratado de Asuncin (ACE 18) y Rgimen Automotriz (ACE 14-Arg/Bra y ACE 57-Arg/Uru)
Primer Semestre (Enero - Junio) de 2009
EXPO ARGENTINA A (US$ FOB): Derecho de Exportacin cobrado a (US$):
Capt.
NCM Descripcin
Prome-
dio
D.E.
BRASIL PARAGUAY URUGUAY MUNDO BRA PAR URU MCS MUNDO
1 Animales vivos 9,8 383.685 670.228 1.056.144 19.873.033 37.616 65.709 103.544 206.868 1.948.337
2
Carne y despojos
comestibles 10,6 26.759.094 92.741 0 897.483.703 2.824.571 9.789 0 2.834.360 94.734.391
3
Pescados y
crustaceos 7,6 68.870.859 57.036 6.223.287 479.931.154 5.265.807 4.361 475.827 5.745.995 36.695.125
4
Leche, productos
lacteos; huevos y
miel natural 0,7 55.576.416 2.490.828 2.714.105 388.942.741 400.791 17.963 19.573 438.327 2.804.876
5
Demas prod. origen
animal 5,5 1.469.055 349.918 3.162.338 36.065.085 80.448 19.162 173.176 272.786 1.974.993
6
Plantas vivas, prod.
floricultura 10 600.411 0 113.324 1.303.829 60.041 0 11.332 71.373 130.383
7
Hortalizas, plantas y
raices 3,3 92.492.636 1.116.914 2.109.588 199.459.628 3.068.681 37.056 69.991 3.175.728 6.617.586
8
Frutas y frutos
comestibles 3,9 100.287.430 927.457 649.448 642.225.669 3.896.302 36.033 25.232 3.957.567 24.951.335
9
Cafe, te, yerba
mate y especias 5,6 1.449.864 551.596 1.564.519 62.042.409 80.548 30.644 86.918 198.110 3.446.800
10 Cereales 12,7 516.858.212 1.836.628 13.540.013 2.041.587.663 65.853.817 234.008 1.725.157 67.812.982 260.122.287
11
Prod. molineria;
malta; almidon y
fecula; gluten de
trigo 11,6 155.439.281 4.551.192 4.737.015 265.263.517 18.005.050 527.180 548.704 19.080.934 30.726.357
12
Semillas y frutos
oleaginosos 10,2 3.081.912 1.975.876 5.287.486 1.251.786.501 314.389 201.561 539.381 1.055.330 127.695.829
13
Gomas, resinas y
extractos veg. 5 33.730 12.470 31.812 636.351 1.687 623 1.591 3.901 31.818
14
Materias trenzables
y demas productos
de origen vegetal 5 4.971 31.010 14.570 1.856.010 249 1.551 728 2.528 92.801
15
Grasas y aceites
animales o veg. 12,9 17.210.181 2.333.731 6.755.293 2.468.499.102 2.224.252 301.613 873.058 3.398.923 319.030.074
16
Preparaciones de
carne, de pescado
o de crustaceos 6,9 1.842.367 426.829 759.396 116.987.522 127.673 29.578 52.625 209.876 8.107.030
17
Azucares y art.
confiteria 5 3.438.128 2.636.003 9.306.435 135.963.879 171.906 131.800 465.322 769.028 6.798.194
18
Cacao y sus
preparaciones 5 16.728.857 1.738.841 3.842.489 66.296.528 836.443 86.942 192.124 1.115.509 3.314.826
19
Prepar. a base de
cereales, harina,
productos de
pasteleria 5,2 9.751.718 8.813.666 10.359.410 108.315.684 510.181 461.105 541.974 1.513.261 5.666.760
20
Preparaciones de
hortalizas, frutas u
otros frutos 5 79.492.391 2.441.352 9.295.978 380.247.670 3.974.620 122.068 464.799 4.561.486 19.012.384
21
Preparac.
alimenticias
diversas 5 15.094.291 7.377.926 11.373.080 59.659.730 754.715 368.896 568.654 1.692.265 2.982.986
22
Bebidas, liq.
alcoholic., vinagre 5 15.551.752 14.938.854 8.897.119 335.175.603 777.588 746.943 444.856 1.969.386 16.758.780
_________________________________________________________________________ 15

Capt.
NCM Descripcin
Prome-
dio
D.E.
BRASIL PARAGUAY URUGUAY MUNDO BRA PAR URU MCS MUNDO
23
Residuos y
desperdicios de las
industrias
alimentarias 7,7 2.581.370 1.889.141 32.404.402 4.445.858.760 199.518 146.015 2.504.590 2.850.123 343.627.833
24 Tabaco 7,9 1.899.627 10.499.992 3.409.541 71.605.594 150.387 831.249 269.922 1.251.558 5.668.776
25
Sal; azufre; tierras y
piedras; yesos
cales y cementos 9,6 8.005.485 4.015.202 951.504 39.258.877 771.260 386.830 91.669 1.249.760 3.782.258
26
Minerales
metaliferos escorias
y cenizas 9 0 159.842 8.450 479.879.060 0 14.454 764 15.218 43.393.319
27
Combustibles
minerales, aceites
minerales 33 566.941.074 72.248.560 138.649.189 2.645.126.956 187.337.051 23.873.437 45.814.515 257.025.002 874.041.951
28
Prod. quimicos
inorganicos;
compuestos inorg. u
organicos de
metales preciosos 5 42.938.261 3.367.342 8.312.337 131.086.205 2.146.913 168.367 415.617 2.730.897 6.554.310
29
Productos quimicos
organicos 5 58.584.442 2.706.736 6.668.830 187.775.570 2.929.222 135.337 333.442 3.398.000 9.388.778
30
Productos
farmaceuticos 5 52.127.153 11.400.751 15.691.686 331.083.258 2.606.358 570.038 784.584 3.960.979 16.554.163
31 Abonos 5 48.364.651 184.560 25.258.862 98.702.193 2.418.233 9.228 1.262.943 3.690.404 4.935.110
32
Extractos
curtienteso
tintoreos; taninos y
sus derivados;
tintas 5 17.282.965 2.827.508 6.091.885 61.732.555 864.148 141.375 304.594 1.310.118 3.086.628
33
Aceites esenciales
y resinoides; prep.
de perfumeria 5 53.550.155 12.068.673 15.863.494 225.868.367 2.677.508 603.434 793.175 4.074.116 11.293.418
34
Jabon,
preparaciones para
lavar, productos de
limpieza 5 6.183.252 5.392.020 17.787.829 73.470.500 309.163 269.601 889.391 1.468.155 3.673.525
35
Materias
albuminoideas;
colas; enzimas 5 27.875.487 1.057.893 2.720.627 117.600.962 1.393.774 52.895 136.031 1.582.700 5.880.048
36
Polvoras y
explosivos; articulos
de pirotecnia 5 489.244 0 515.163 3.403.757 24.462 0 25.758 50.220 170.188
37
Productos
fotograficos o
cinematograficos 5 9.727.919 404.652 437.063 28.187.434 486.396 20.233 21.853 528.482 1.409.372
38
Productos diversos
de las industrias
quimicas 5 116.006.669 8.547.923 27.842.832 571.114.056 5.800.333 427.396 1.392.142 7.619.871 28.555.703
39
Plastico y sus
manufacturas 5 282.400.962 20.964.547 52.710.068 581.362.709 14.120.048 1.048.227 2.635.503 17.803.779 29.068.135
40
Caucho y sus
manufacturas 5 98.431.365 4.100.046 2.817.188 151.689.833 4.969.550 207.001 142.233 5.318.784 7.658.435
41 Pieles y cueros 8,1 6.360.323 280.353 8.089.157 276.972.098 514.438 22.676 654.270 1.191.384 22.402.155
42
Manufacturas de
cuero 5 252.706 262.434 464.587 14.043.405 12.635 13.122 23.229 48.986 702.170
43
Peleteria y
confecciones de
peleteria 5 5.822 0 79.476 12.262.927 291 0 3.974 4.265 613.146
_________________________________________________________________________ 16

Capt.
NCM Descripcin
Prome-
dio
D.E. BRASIL PARAGUAY URUGUAY MUNDO BRA PAR URU MCS MUNDO
44
Madera, carbon
vegetal y
manufacturas de
madera 5,7 23.642.315 570.824 4.394.701 129.129.352 1.339.731 32.347 249.033 1.621.111 7.317.330
45
Corcho y sus
manufacturas 5,8 104.361 8.585 53.089 1.007.683 6.021 495 3.063 9.579 58.136
46
Manufacturas de
esparteria o
cesteria 5 14.872 36 6.031 32.591 744 2 302 1.047 1.630
47
Pastas de madera,
papel o carton para
reciclar 7,4 32.173.730 18.801 432.496 68.337.831 2.380.856 1.391 32.005 2.414.252 5.057.000
48 Papel y carton 5 25.589.547 17.933.734 18.618.155 182.406.544 1.279.477 896.687 930.908 3.107.072 9.120.327
49
Productos
editoriales, textos
manuscritos
mecanografiados 5 2.945.316 2.130.308 5.402.777 35.762.576 147.266 106.515 270.139 523.920 1.788.129
50 Seda 5,3 0 0 0 10.345 0 0 0 0 548
51
Lana y pelo fino u
ordinario 5,7 91.808 4.490 3.579.046 60.723.259 5.263 257 205.190 210.711 3.481.315
52 Algodn 5 3.112.200 458.095 1.126.433 13.131.487 155.732 22.923 56.366 235.021 657.089
53
Las demas fibras
textiles vegetales 5,2 197 0 75 19.601 10 0 4 14 1.025
54
Filamentos
sinteticos o
artificiales 5 11.846.975 218.598 379.287 15.184.715 592.349 10.930 18.964 622.243 759.236
55
Fibras sinteticas o
artificiales
discontinuas 5 4.411.759 40.532 523.698 5.923.036 220.588 2.027 26.185 248.799 296.152
56
Guata, fieltro y telas
sin tejer; hilados
especiales 5 10.381.541 233.040 1.962.966 24.824.473 519.077 11.652 98.148 628.877 1.241.224
57
Alfombras y demas
revestimientos para
el suelo 5 745.647 224.536 157.354 4.568.330 37.282 11.227 7.868 56.377 228.417
58
Tejidos especiales;
encajes; tapiceria; 5 7.487.827 187.560 243.914 8.630.328 374.391 9.378 12.196 395.965 431.516
59
Telas impregnadas,
articulos tecnicos
de materia textil 5 15.617.141 257.714 524.625 19.895.704 780.857 12.886 26.231 819.974 994.785
60 Tejido de punto 5 33.823 282.358 1.293.967 4.219.175 1.691 14.118 64.698 80.507 210.959
61
Prendas y
complementos de
vestir, de punto 5 6.495.438 1.802.939 5.225.898 22.465.565 324.772 90.147 261.295 676.214 1.123.278
62
Prendas y
complementos de
vestir, excepto los
de punto 5 2.399.258 1.039.883 3.560.447 14.147.038 119.963 51.994 178.022 349.979 707.352
63
Los demas articulos
textiles; juegos;
prenderia y trapos 5 937.650 217.301 1.771.882 4.847.327 46.883 10.865 88.594 146.342 242.366
64
Calzado y articulos
analogos 5 840.019 958.694 3.194.480 11.893.812 42.001 47.935 159.724 249.660 594.691
65
Sombreros, tocados
y sus partes 5 194.376 16.907 86.619 554.969 9.719 845 4.331 14.895 27.748
66
Paraguas,
sombrillas,
bastones 5 8.360 20.826 15.290 104.752 418 1.041 765 2.224 5.238
_________________________________________________________________________ 17

Capt.
NCM Descripcin
Prome-
dio
67
Plumas y plumon;
flores artificiales 5 6.476 0 13.369 49.478 324 0 668 992 2.474
68
Manufacturas de
piedra, yeso,
cemento, amianto
(asbesto) 5 5.603.077 1.078.992 4.688.870 27.251.290 280.154 53.950 234.444 568.547 1.362.564
69
Productos
ceramicos 5 318.776 242.287 1.907.036 22.357.683 15.939 12.114 95.352 123.405 1.117.884
70
Vidrio y sus
manufacturas 5 2.430.642 2.817.725 3.641.402 18.854.052 121.532 140.886 182.070 444.488 942.703
71
Perlas naturales o
cultivadas, piedras
y metales preciosos 5 22.354 9.681 303.940 473.648.904 1.118 484 15.197 16.799 23.682.445
72
Fundicion, hierro y
acero 5,3 28.448.145 19.624.418 9.975.966 291.445.261 1.507.874 1.040.178 528.769 3.076.821 15.447.850
73
Manufacturas de
fundicion, de hierro
o de acero 5 50.241.723 4.406.382 12.773.216 650.468.273 2.512.086 220.319 638.661 3.371.066 32.523.414
74
Cobre y
manufacturas de
cobre 5,6 978.661 190.204 794.555 4.404.517 54.548 10.602 44.287 109.436 245.498
75
Niquel y sus
manufacturas 5 0 1.357 13.528 24.613 0 68 676 744 1.231
76
Aluminio y sus
manufacturas 5,3 26.895.248 2.397.621 4.315.563 260.406.952 1.437.050 128.108 230.586 1.795.745 13.913.901
78
Plomo y sus
manufacturas 5 8.253.824 12.274 242.821 8.854.828 412.691 614 12.141 425.446 442.741
79
Cinc y sus
manufacturas 5 6.238.195 43.734 59.577 10.237.810 311.910 2.187 2.979 317.075 511.890
80
Estao y sus
manufacturas 8,9 0 65 5.575 11.922 0 6 496 501 1.060
81
Los demas metales
comunes 17,1 134.329 18.959 53.053 489.238 23.028 3.250 9.095 35.373 83.869
82
Herramientas y
utiles, art. de
cuchilleria y
cubiertos de mesa 5 6.818.683 324.418 545.404 18.207.354 340.934 16.221 27.270 384.425 910.368
83
Manufacturas
diversas de metal 5 3.007.018 2.039.470 2.006.837 18.853.027 150.351 101.973 100.342 352.666 942.651
84
Reactores
nucleares, calderas,
maquinas/artefactos
mecanicos 5 226.427.920 20.722.312 33.868.147 713.606.718 11.321.396 1.036.116 1.693.407 14.050.919 35.680.336
85
Maquinas y material
electrico 5 56.507.745 8.974.408 27.183.804 208.437.856 2.825.387 448.720 1.359.190 4.633.298 10.421.893
86
Vehiculos y material
para vias ferreas o
similares y sus
partes 5 2.057.907 0 212.465 4.056.406 102.895 0 10.623 113.519 202.820
87
Vehiculos
automoviles,
tractores y demas
vehiculos terrestres 5 1.618.589.262 19.796.352 28.263.032 1.950.550.348 80.929.463 989.818 1.413.152 83.332.432 97.527.517
88
Aeronaves, vehic.
espaciales y partes 5 31.647.438 0 4.237.920 340.897.839 1.582.372 0 211.896 1.794.268 17.044.892
89
Barcos y demas
artefactos flotantes 5 1.674.277 2.023.776 3.446.353 11.099.266 83.714 101.189 172.318 357.220 554.963
90
Instrumentos de
optica y fotografia 5 25.361.907 1.404.066 3.674.086 81.875.402 1.268.095 70.203 183.704 1.522.003 4.093.770
91
Aparatos de
relojeria 5 49.735 23.655 210.747 1.365.539 2.487 1.183 10.537 14.207 68.277
_________________________________________________________________________ 18

_________________________________________________________________________

19
Capt.
NCM Descripcin
Prome-
dio
92
Instrum. musicales
y accesorios 5 96.174 27.630 59.494 655.770 4.809 1.381 2.975 9.165 32.788
93
Armas, municiones
y sus partes 5 177.895 652.119 47.935 6.289.546 8.895 32.606 2.397 43.897 314.477
94
Muebles y articulos
de cama 5 2.558.512 2.169.121 7.263.924 51.487.533 127.926 108.456 363.196 599.578 2.574.377
95
Juguetes, juegos y
art. para recreo 5 425.224 667.468 636.005 6.758.257 21.261 33.373 31.800 86.435 337.913
96
Manufacturas
diversas 5 402.029 302.153 1.045.627 4.784.223 20.101 15.108 52.281 87.490 239.211
97
Objetos de arte y
antiguedades 3,9 22.862 0 81.967 4.463.474 889 0 3.188 4.077 173.580
PROM.GRAL./TOTALES 5,4 4.836.896.370 334.345.681 672.692.465 26.710.296.671 452.853.383 38.280.274 76.212.491 567.346.148 2.691.848.220
Fuente: IEI - CERA en base a INDEC y Tarifar

Diputados - MERCOSUR - Derecho de Exportación - Informe P-El 29 Sept 2009

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