11.GuiaTransversalizacionGenero PobDesplazada

Manual para lnclusln de la perspecLlva de gene-
ro en programas con poblacln lnLernamenLe

desplazada.
Lnero 2013
nuu Chlapas

!
Manual para lnclusln de la perspecLlva de genero en programas con poblacln lnLernamenLe desplazada. | enero 2013

#$%&'(
ACR0NIN0S 4
PRESENTACI0N 6
NARC0 LEuAL 9
PR0P0SIT0 BEL NAN0AL. 18
A Q0IEN vA BIRIuIB0. 18
C0N0 ESTA 0RuANIZAB0 EL NAN0AL. 18
REFLEXI0N C0NCEPT0AL 19
P0R Q0E ES INP0RTANTE C0N0CER Y ENTENBER EL SISTENA SEX0-uENER0. 19
A Q0E N0S REFERIN0S C0ANB0 BABLAN0S BE SEX0. 19
A Q0E N0 REFERIN0S C0ANB0 BABLAN0S BE uENER0. 2u
A Q0E N0S REFERIN0S C0ANB0 BABLAN0S BE Iu0ALBAB Y EQ0IBAB BE uENER0. 22
Q0E ES EL ENP0BERANIENT0. Y P0R Q0E ES INP0RTANTE BABLAR BEL ENP0BERANIENT0. 2S
C0N0 SE C0NSTR0YEN LAS IBENTIBABES Y RELACI0NES BE uENER0. 2S
A Q0E N0S REFERIN0S C0ANB0 BABLAN0S BE BRECBAS BE uENER0 Y ACCI0NES AFIRNATIvAS. Su
LA PARTICIPACI0N C0N0 CANIN0 BACA EL ENP0BERANIENT0 BE B0NBRES Y N0}ERES. S2
INBICAB0RES SENSIBLES AL uENER0. S2
Q0E ENTENBEN0S P0R BIvERSIBAB C0LT0RAL. S4
C0AL EL ES vNC0L0 BE INTERC0LT0RALIBAB Y uENER0. S6
Q0E ENTENBEN0S P0R C0NFLICT0 Y C0LT0RA BE PAZ. S8
BE Q0E BABLAN0S C0ANB0 N0S REFERIN0S AL BESPLAZANIENT0 INTERN0. 41
P0R Q0E ES INP0RTANTE vINC0LAR uENER0, INTERC0LT0RALIBAB Y BESPLAZANIENT0 INTERN0.
41
ELAB0RACI0N BE PR0uRANAS BE PREvENCI0N BE C0NFLICT0S Y C0LT0RA BE PAZ
C0N ENF0Q0E BE uENER0 PARA P0BLACI0N INTERNANENTE BESPLAZABA. 44
Q0E CARACTERSTICA TIENE Q0E TENER 0N PR0YECT0 Y0 PR0uRANA C0N}0NT0 PARA
P0BLACI0N INTERNANENTE BESPLAZABA. 44
Q0E ELENENT0S TENEN0S Q0E C0NSIBERAR PARA TRANSvERSALIZAR EL ENF0Q0E BE uENER0 E
INTERC0LT0RALIBAB EN 0N PR0uRANA C0N}0NT0. 46
C0N0 P0BEN0S INC0RP0RAR LA PERSPECTIvA BE uENER0 EN LA F0RN0LACI0N BE 0N PR0uRANA
Y0 PR0YECT0. 48
Q0IENES P0EBEN BISENAR 0N PR0uRANA C0N}0NT0 PARA P0BLACI0N INTERNANENTE
BESPLAZABA C0N ENF0Q0E BE uENER0. 49
IBENTIFICACI0N BE LA SIT0ACI0N BE LA P0BLACI0N BESPLAZABA. S4
C0NSTR0CCI0N BE ALTERNATIvAS. S6
NAPA BE ACT0RES S0CIALES. S9
PR0CES0 BE INTERvENCI0N C0N ENF0Q0E BE uENER0. S9
EvAL0ACI0N Y N0NIT0RE0 C0N ENF0Q0E BE uENER0. 67

)

BERRANIENTAS PARA EL N0NIT0RE0 Y EvAL0ACI0N BE RES0LTAB0S. 67
EvAL0ACI0N A NEBI0 TERNIN0. 7S
EvAL0ACI0N BE INPACT0 Y LECCI0NES APRENBIBAS. 7S
BIBLI0uRAFA 7S

*

AC8CnlMCS

ACNUR

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

CEDAW

Convencin para la Eliminacin de todas la Formas de Discriminacin
hacia las Mujeres

CDI

Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indios

DIF

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

ODM

Objetivos de Desarrollo del Milenio

ONUMUJERES

Organizacin de Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y el Em-
poderamiento de las Mujeres

OSCs

Organizaciones de la Sociedad Civil

PC

Programa Conjunto

PCs

Programas Conjuntos

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

SEDEM

Secretara para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres

+

SIDA

Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida

SPCI

Secretara de los Pueblos y Culturas Indgenas

UNESCO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura

UNICEF

Fondeo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNODC

Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

VIH

Virus de Inmunodeficiencia Humana

,

8LSLn1AClCn

En la Declaracin del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En el
8 perodo de Sesiones de Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre
del 2000, los pases adoptaron la Declaracin del Milenio, comprometindose a
respetar la igualdad de derechos sin ninguna distincin de raza, sexo, lengua o
religin. Las Naciones Unidas adoptaron los objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), que promueven la disminucin de la pobreza, la universalizacin de la
educacin primaria, mejorar la salud materna, la igualdad entre los gneros y
combatir la mortalidad infantil, el SIDA y otras enfermedades. Los ODM son un
conjunto de metas acordadas que solo se pueden alcanzar con el compromiso y
colaboracin plena de todos los actores (Sociedad Civil y los tres niveles de
gobierno). Los Programas Conjuntos (PCs) impulsados por el Sistemas de Naciones
Unidas son estrategias claves para el logro de los ODM, as como, de generar
herramientas que fomenten un trabajo interagencial en coordinacin estrecha con los
gobiernos de los pases, la Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs) y las
poblaciones involucradas. Un objetivo comn de los Programas Conjuntos es
contribuir a reducir las brechas existentes entre hombres y mujeres. Por lo que, en
cada una de las estrategias que se plantean se integra la perspectiva de gnero de
forma transversal y fomenta que todos y todas las personas e instituciones
involucradas lo hagan.
Uno de los principios que establece el PNUD como garante del desarrollo humano es
la igualdad entre hombre y mujeres. En los procesos de intervencin el PNUD pre-
tende comprender las diferencias sustantivas en los roles y responsabilidades que mu-
jeres y hombres despean en su devenir cotidiano, en la familia y en la sociedad,
entendiendo que existe una participacin diferenciada en el desarrollo social, cultural,
econmico y poltico. Identificando las diferencias se facilita el planteamiento de
polticas, programas, y proyectos que de manera ms efectiva tiendan a mejorar la
condicin de vida de hombres y mujeres, eliminando las condiciones de desigualdad
y de exclusin. Establece que para lograr la igualdad debe implementarse la transver-
salidad de gnero (gender mainstreaming) y estimularse el empoderamiento de las
mujeres- y el vnculo inseparable que existe entre el desarrollo humano y la igualdad
entre gneros. Para el PNUD la transversalidad de gnero se define
1
como el proceso
de evaluacin de las implicaciones para hombres y mujeres de cualquier accin plani-
ficada, incluyendo la legislacin, polticas o programas, en cualquier rea y todos lo
niveles. La transversalidad de gnero tiene como finalidad apoyar y deliberadamente
hacer visibles las diferencias en las repercusiones y contribuciones de mujeres y
hombres. Se pretende visibilizar y conducir a la reflexin sobre el freno al desarrollo

1
Consejo Eonmico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), 1997. en PNUD. 2010. Estrategia de
Gnero 2010-1012. p.15.

-

humano que se genera al establecer polticas y programas ciegas al gnero
2
.
Para UNICEF, la educacin es un derecho humano fundamental, y es inherente a to-
dos los nios y nias. Es crucial para nuestro desarrollo como individuos y de la so-
ciedad, y contribuye a sentar los cimientos para un futuro fructfero y productivo.
Velando por que los nios y nias tengan acceso a una educacin de calidad, basada
en los derechos fundamentales y en la igualdad entre los gneros, esta creando una
onda expansiva de oportunidades que incidir en las generaciones venideras.
Adems, un mtodo educativo basado en los derechos fundamentales puede abordar
algunas de las desigualdades ms arraigadas en la sociedad, debido a las cuales mi-
llones de menores de edad, en especial nias, se ven condenados a una vida despro-
vista de una educacin de calidad, y en consecuencia, a una vida de oportunidades
perdidas.
UNICEF trabaja incesantemente con el fin de asegurar que todos los nios y nias
con independencia de su gnero, etnicidad, su entorno y circunstancias socioecon-
micas tengan acceso a una educacin de calidad. Su objetivo primordial es lograr la
igualdad entre los gneros y eliminar las disparidades de todo tipo. A travs de sus
innovadores programas e iniciativas van dirigidos a esos nios y nias de todo el
mundo que se hallan en situacin de desventaja
3
.
La UNESCO considera que bsqueda de la igualdad de gnero es un elemento central
de una visin de la sostenibilidad en la cual cada miembro de la sociedad respeta a los
dems y desempea un papel que le permite aprovechar su potencial al mximo. La
amplia meta de la igualdad de gnero es una meta social a la que la educacin y las
dems instituciones sociales deben contribuir. La discriminacin de gnero est im-
bricada en el tejido de las sociedades. En muchas sociedades, las mujeres llevan la
carga principal de la produccin de alimentos y la crianza de los nios. Adems, las
mujeres a menudo son excluidas de las decisiones familiares o comunitarias que afec-
tan a sus vidas y bienestar. Por que, tiene el compromiso de Fomentar la igualdad de
gnero fortaleciendo el rol social de las mujeres a nivel mundial es una de las dos
prioridades globales de la UNESCO para el perodo 2008-2013. Por eso la Organiza-
cin se asegura que en todos sus programas contribuyen plenamente al logro de di-
chas metas
4
.
Por lo anterior, cobra especial importancia sistematizar los esfuerzos realizados por
los PCs para incorporar el enfoque de gnero. La sistematizacin es fundamental para
tener herramientas que hayan sido validadas en el terreno, contribuye a recuperar

2
PNUD. 2010. Estrategia de Gnero 2010-1012. p.15.
3
http://www.unicef.org/spanish/education/index.html
4
http://www.unesco.org/new/es/natural-sciences/environment/water/wwap/facts-and-figures/gender-
equality/

.

lecciones aprendidas como resultado de la reflexin generada por la culminacin de
un proceso completo de implementacin. Por otro lado, sirven como base para
elaborar programas y /o proyectos con un enfoque de gnero y preferentemente con
un visin intercultural que tengan acciones e incidencia directos con poblacin
internamente desplazada.
Ante esto, el Programa Conjunto de Prevencin de Conflictos, desarrollo de acuerdos
y construccin de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en
Chiapas, Mxico, en adelante Programa Conjunto por una Cultura de Paz, se dio a
la tarea de recuperar las acciones de equidad de gnero que promovieron la igualdad
de hombres y mujeres de las comunidades desplazadas por el conflicto armado en
1994. Lo anterior, con el objetivo de que puedan ser utilizadas como una gua para
incorporar estos enfoques en Programa con caractersticas similares.
Es as que nace el Manual para Inclusin de Perspectiva de Gnero en Programas
con Poblacin Internamente Desplazada. El manual es tambin una gua para dise-
ar un PC paso a paso. No pretende ser una receta para construir programa y/o pro-
yectos conjuntos con enfoque de gnero, pretende dar los elementos legales,
conceptuales y metodolgicos necesarios para incorporarlo.
El manual es producto de un trabajo colectivo de hombres y mujeres de las agencias
(UNICEF, UNODC, UNESCO y PNUD) que participaron en la implementacin del
Programa Conjunto en Chiapas.

/

MA8CC LLCAL

5
http://www.ohchr.org/SP/Pages/Welcome/Pages.aspx

6
Aguilar, L. 2010. Manual de capacitacin en gnero y cambio climtico. p. 17. UICN, PNUD y
GGCA. San Jos, Costa Rica.

Instrumentos Artculos.
Marco general
Derechos Humanos El punto de partida son los derechos humanos universales, civiles, pol-
ticos, sociales, econmicos y culturales, pertenecen a todos los seres
humanos (hombres, mujeres de toda las edades y etnias) incluyendo
nios y jvenes. Es en la carta de Naciones de Naciones Unidas y la
declaracin Universal de Derechos Humanos, a los cuales se adhieren
todos los Estados Miembros de la Naciones Unidas. Despus de que
esos dos instrumentos fueron redactados, en el decenio del 1940, se
elaboraron descripciones concretas de los derechos y las libertades.
Cada uno de los tratados anteriores sobre derechos humanos se ha
basado en el reconocimiento explicito por parte de los precursores, de
la igualdad de derechos y libertades fundamentales de cada hombre y
mujer, y ha hecho hincapi en proteger la dignidad bsica de las
personas.
5

Conferencia Mun-
dial de Derechos
Humanos
El artculo 11 de la decalracin, El derecho al desarrollo debe
realizarse de manera que satisfaga equitativamente las necesidades en
materia de desarrollo y medio ambiente de las generaciones actuales y
futuras. Estos documentos instan a los organos de monitoreo del
tratado incluir la condicin de la mujer y los derechos humanos de la
mujer dentro de sus deliberaciones y resultados, usando estadsticas
especficas de gnero. Tambin, insta a los gobiernos y a las
organizaciones regionales e internacionales a facilitar el acceso de las
mujeres a los procesos de toma de decisiones
6
.
Declaracin de las
naciones Unidas
sobre Derechos de
los Pueblos
Indgenas.
En el articulo 18 declara: Los pueblos indgenas tienen derecho a
participar en la adopcin de decisiones en las cuestiones que afectan
sus derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos de
conformidad con su propios procedimientos. En el articulo 32 reitera:
Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las

01

7
Ibd. Pg.72.
8
http://www.unicef.org/spanish/crc/
9
ODONNEL, Daniel; La convencin sobre derechos del nio: Estructura y Contenido , en RED-
LAMYC. 2009; Estudio de balance regional sobre implementacin de la Convencin Sobre Derechos
del Nio en America Latina y el Caribe, impactos y retos a 20 aos de su aprobacin.
10
Ibd. Pgs. 59.
prioridades y estrategias para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras
o territorios y otros recursos En la declaracin prohbe
especficamente la discriminacin contra las mujeres y especifica que
todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente
declaracin se garantiza por igual al hombre y la mujer indgena
7
.
Convencin sobre
Derechos de la
Niez.
EL 20 de noviembre del 1989, la Asamblea General de Naciones
Unidas aprob la Convencin sobre Derechos del Nio, es el primer
instrumento internacional jurdicamente vinculante que incorpora toda
la gama de derechos humanos: civiles, culturales, econmicos,
polticos y sociales. La Convencin protege los derechos de la niez al
estipular pautas en materia de atencin de la salud, la educacin y la
presentacin de servicios jurdicos, civiles y sociales
8
.
() La convencin transforma al nio de objeto de derecho a recibir
una proteccin especial en sujeto de una amplia gama de derechos y
libertades; aclara el significado de prcticamente toda la gama de
derechos humanos para los nios, nias y adolescentes; establece un
Comit Internacional de Expertos especializados en los derechos del
nio, con nuevas competencias para la promocin de tales derechos.
9

Al aceptar las obligaciones de la Convencin, los gobiernos nacionales
se han comprometido a proteger y asegurar los derechos de la infacia.
Declaracin del
Milenio y los
Objetivos de
Desarrollo del
Milenio.
En el 8 perodo de Sesiones de Asamblea General de las Naciones
Unidas, en septiembre del 2000, los pases adoptaron la Declaracin
del Milenio, comprometindose a respetar la igualdad de derechos sin
ninguna distincin de raza, sexo, lengua o religin, Las Naciones
Unidas adoptaron los objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los
ODM promueven la disminucin de la pobreza, la universalizacin de
la educacin, mejorar la salud materna y la igualdad de gnero y
combatir la mortalidad infantil, el SIDA y otras enfermedades. Los
ODM son un conjunto de metas acordadas que solo se pueden alcanzar
con el compromiso y colaboracin plena de todos los actores
10

(Sociedad Civil y los tres niveles de gobierno) Los objetivos son:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseanza primaria universal.

00

11
http://www2.ohchr.org/spanish/law/mujer_violencia.htm
12
Ibd. p. 97.
3. Promover la igual entre los gneros y la autonoma de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
7. Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente.
8. Crear un consorcio mundial para el desarrollo.
Declaracin sobre la
Eliminacin de la
Discriminacin
11

En 1967 se lleva a cabo la declaracin sobre la Eliminacin de la
Discriminacin contra las mujeres. La declaracin consta de 11
artculos que sientan las bases para alcanzar la igualdad y eliminar la
discriminacin.
Conferencia del Ao
Internacional de la
Mujer
En 1975 en la Conferencia del Ao Internacional de la Mujer, la
primera conferencia sobre la condicin Jurdica y Social de la Mujer,
se convoca para discutir sobre la discriminacin contra la mujer. En
ste evento se identificaron tres objetivos que se convertiran en la base
de trabajo de Naciones Unidas en el tema (Ibd).
1) La igualdad plena de gnero y la eliminacin de la
discriminacin por motivos de gnero.
2) La integracin y plena participacin de la mujer en el
desarrollo.
3) Una contribucin cada vez mayor de la mujer al fortalecimiento
de la paz mundial.
Convencin sobre la
Eliminacin de to-
das las formas de
Discriminacin con-
tra la Mujeres (CE-
DAW)
En 1979 se firma el Convenio sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la mujer (CEDAW) Considerada la
carta magna de los derechos de las mujeres. Tiene como objetivo
eliminar efectivamente todas las formas de discriminacin contra la
mujer, obligando a los estados a reformar las leyes vigentes a tal fin.
12

Es el instrumento ms importante para la proteccin de los derechos de
las mujeres .
Artculo 8, los estados partes tomarn todas las medidas apropiadas,
incluso de carcter legislativo, para suprimir todas las formas de trata
de mujeres y explotacin de la prostitucin de la mujer (Ibd).
Articulo 13, los estados partes adoptarn todas las medidas apropiadas
para eliminar la discriminacin contra la mujer en otras esferas de la
vida econmica y social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad

0!

entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular:
b) El derecho a obtener prstamos bancarios, hipotecas y otras formas
de crdito financiero.
Articulo 14
1. Los Estados Parte tendrn en cuenta los problemas especiales a
que hace frente la mujer rural y el importante papel que
desempea en la supervivencia econmica, y tomaran todas las
medidas apropiadas para asegurar la aplicacin de las disposi-
ciones de la presente Convencin a la mujer de las zonas rura-
les.
2. Los estados partes adoptaran todas las medidas apropiadas para
eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales
a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres, su participacin en el desarrollo rural y en sus benefi-
cios.
Convencin inter-
americana para Pre-
venir, Sancionar y
Erradicar la violen-
cia contra las mujer
Convencin de
Belem do Para
Artculo 6, El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia,
entre otros: a) el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de
discriminacin (Ibd).
Marco Nacional
Instrumento Artculos
La lucha por la igualdad de gnero es una lucha mundial que se ha
desarrollado desde organismos internacionales, organizaciones civiles
y, en Mxico se ha estado impulsando desde el gobierno federal, algu-
nos de los gobiernos estatales y las instituciones. El documento rector
es la Constitucin Mexicana la cual busca cumplir con las garantas
individuales de hombres y mujeres (nios, nias, jvenes y adultos/as
mayores indgenas y no indgenas). En relacin a la igualdad de gne-
ro, Mxico se ha adherido a los principales instrumentos internaciona-
les en su apego al artculo cuarto de Constitucin Mexicana en cumplir
los tratados internacionales suscritos por Mxico.
En agosto del 2001 se hizo una reforma al articulo 1 de la Constitucin
Poltica de Estados Unidos Mexicanos. Esta reforma prohbe la discri-

0)

13
PNUD. 2009. Tejiendo la igualdad Manual de Transversalizacin de la Perspectiva de Gnero.
Mxico. D.F.
14
INMUJERES.2007. Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. 11-24 pgs.
minacin en el territorio mexicano
13
.
Art. 1: Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tni-
co o nacional, el gnero, la edad, las capacidades diferentes, la condi-
cin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las
preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la digni-
dad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.
Art. 2: La Nacin Mexicana es nica e indivisible. La Nacin tiene una
composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos in-
dgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban
en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conser-
ven sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polti-
cas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indgena deber ser
criterio fundamental para determinar a quines se aplican las disposi-
ciones sobre pueblos indgenas.
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la
igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier prcti-
ca discriminatoria, establecern las instituciones y determinarn las
polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los
indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las
cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente con ellos.
Ley General para la
igualdad entre Muje-
res y Hombres
La Ley General para la igualdad entre Mujeres y Hombres
14
es la pri-
mera ley mexicana sobre el tema. Tiene por objeto regular y garanti-
zar la igualdad entre mujeres y hombres, en el Art. 2 se menciona que,
son principios rectores de la presente ley: la igualdad, la no discrimina-
cin, la equidad y todos aquellos contenidos en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.
Articulo. 3: Son sujetos de los derechos que establece esta ley, las mu-
jeres y los hombres que se encuentran en territorio nacional, que por
razn de su sexo, independiente de su edad, estado civil, profesin,
cultura, origen tnico o nacional, condicin social, cultura, salud, reli-
gin, opinin o capacidades diferentes, se encuentren con algn tipo
de desventaja ante la violacin del principio de igualdad que esta ley
tutela.

0*

15
Congreso de los Estados Mexicanos. 2007. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre
de Violencia. Mxico. 2-20. Pgs.
Articulo. 7: a) La federacin, lo estados, el Distrito Federal y los Mu-
nicipios ejercern sus atribuciones en materia de esta ley, de conformi-
dad con la distribucin de competencia previstas en otros
ordenamientos aplicables a los tres rdenes de gobierno.
Articulo. 39: Con el fin de promover y procurar la igualdad en la vida
de mujeres y hombres, ser objetivo de la poltica Nacional:
I. Evaluar la legislacin en materia de igualdad entre mujeres
y hombres;
II. Promover los derechos especficos de las mujeres como de-
rechos humanos universales, y
III. Erradicar las distintas modalidades de violencia de gnero.
Ley General de Ac-
ceso de las Mujeres
a una Vida Libre de
Violencia
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violen-
cia
15
. Articulo 2. La federacin, la entidades federativas, el Distrito
Federal y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias
expedirn las normas legales y tomarn las medidas presupuestales y
administrativas correspondientes para garantizar el derecho de las mu-
jeres a una vida libre de violencia, de conformidad con los Tratados
Internacionales en Materia de Derechos Humanos de las Mujeres, rati-
ficados por el Estado mexicano.
Articulo 3. Todas las medidas que se deriven de la presente ley, garan-
tizarn la prevencin, la atencin, la sancin y la erradicacin de todos
los tipos de violencia contra las mujeres durante su ciclo de vida y
promover su desarrollo integral y plena participacin en todas las es-
feras de la vida.
Artculo 4. Los principios rectores para el acceso de todas las mujeres a
una vida libre de violencia debern ser observados en la elaboracin y
ejecucin de las polticas pblicas federales y locales.
a) La igualdad jurdica entre las mujer y el hombre.
b) El respeto a la dignidad humana de las mujeres.
c) La no discriminacin y,
d) La libertad de las mujeres.
Marco Estatal
Instrumentos Artculos

0+

16
PNUD. 2009. Tejiendo la igualdad Manual de Transversalizacin dela Perspectiva de Gnero.
Mxico. D.F.
Los documentos rectores en el estado son, la Constitucin Poltica del
Estado de Chiapas y el Plan Estatal de Desarrollo, estrechamente vin-
culados a la Constitucin Mexicana y el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012. En Chiapas en el 2009 se integran los objetivos del milenio
a la Constitucin Estatal
16
.
El Plan de Igualdad
de Oportunidades
para las Mujeres de
Chiapas
El Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres de Chiapas, es
el instrumento rector que facilita la incorporacin de la equidad de
gnero en el diseo, formulacin y ejecucin de las politicas pblicas
establecidas en el Plan de Desarrollo de Chiapas 2001-2006. La
Inclusin de la perspectiva de equidad de gnero en todas la acciones y
polticas pblicas del actual gobierno. El gobierno del estado se
compromete a garantizar el acceso de las mujeres a servicios de salud
de calidad, a la justicia y proteccin de su derechos , a la educacin, as
como disminuir la pobreza y promover su dignificacin en los medios
de comunicacin (Ibd).
Ley que Previene y
Combate la
Discriminacin en el
Estado de Chiapas
En Chiapas el 3 de abril del 2009 da a conocer la Ley que Previene y
Combate la Discriminacin en el Estado de Chiapas, su objetivo es
prevenir y combatir toda forma de discriminacin que se ejerza o
pretenda ejercer contra cualquier persona o grupo de personas en el
territorio del Estado, as como promover la igualdad de oportunidades
y de trato, en atencin a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los
Estados Mexicanos (Ibd).
Ley de acceso a una
Vida Libre de
Violencia para las
Mujeres en el
Estado de Chiapas
(Ibd),
Establece las bases relativas para la prevencin, atencin y sancin de
todo tipo de violencia contra las mujeres de cualquier edad en mbito
pblico o privado.
Ley para la igualdad
entre mujeres y
hombres del Estado
de Chiapas (Ibd).
Su objetivo es regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres
y proponer lineamientos y mecanismos institucionales que orienten al
Estado de Chiapas hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en
los mbitos pblico y privado, promoviendo el empoderamiento de las
mujeres.
Ley para Combatir,
Prevenir y Sancionar
la Trata de
Ley para Combatir, Prevenir y Sancionar la Trata de Personas. Art. 1:
Esta Ley se aplicar en el territorio del Estado de Chiapas, sus
disposiciones son de orden pblico e inters social y tiene por objeto

0,

17
Ley Nmero 158. 2012. Chiapas, Mxico.
Personas(Ibd).

adoptar medidas de proteccin, atencin y asistencia necesarias para
garantizar los derechos de las vctimas del delito de trata de personas,
as como fortalecer las acciones tendientes a la pcccrevencin, sancin
y el combate del Estado contra este delito.
Ley para la preven-
cin y la atencin
del desplazamiento
interno en el Estado
de Chiapas.
La ley se formul a travs de un proceso participativo de la Sociedad
Civil, Academia e Instituciones Gubernamentales lo que permiti te-
ner como resultado una Ley que incorpora con ejes trasversales el en-
foque de gnero, etnia y edad en sus Artculos 2, 4, 5, 17 y 27
respectivamente. A continuacin se hace una descripcin de los artcu-
los
17
;
El Art 2. Fraccin V. Considera atender de manera diferenciada a los
diversos grupos de poblacin que presenten necesidades especiales y
aquellos que puedan verse marginados incluyendo mujeres, nias, ni-
os y adolescentes, adultos en plenitud y discapacitados desplazados
forzadamente, con base en sus necesidades y vulnerabilidades particu-
lares.
En el Art 4. En su fraccin VI. Se considera causa de desplazamiento
interno de una persona o grupos de personas, por discriminacin e into-
lerancia motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la orien-
tacin sexual y la diversidad de gnero, el estado civil, o cualquier otra
que atente en contra de la dignidad humana y que tenga por objeto anu-
lar o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
En el Art 5. Menciona que lo desplazados internos forzados disfrutan
derechos y libertades que el derecho internacional y que el derecho
interno reconocen a los dems habitantes del Estado de Chiapas. En su
apartado IV. Las personas desplazadas tienen derecho a ser protegidos
de la discriminacin por condicin de desplazamiento o por razones de
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la con-
dicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, la
orientacin sexual y la diversidad de gnero, el estado civil, o cualquier
otra que atente en contra de la dignidad humana y que tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y las libertades de las personas.
En el Art. 17 en relacin a la prevencin del desplazamiento interno
forzado , el Gobierno del Estado de Chiapas, por conducto del Sistema
Estatal para Atencin Integral de la Poblacin Desplazada, en su Frac-
cin III. Involucrar a las personas afectadas por el desplazamiento, en

0-

especial a mujeres y particularmente a mujeres jefas de familia, en la
planeacin y gestin de reasentamiento.
En relacin a la atencin humanitaria de emergencia, en su Art. 18 La
ley considera que para la instrumentacin de las medidas de atencin
humanitaria de emergencia, El Sistema Estatal para la Atencin Inte-
gral de la Poblacin Desplazada, atender las necesidades especficas
que se derivan de la condicin de gnero, etaria, cultural o de las dis-
capacidades de la poblacin desplazada.
En el capitulo VII en soluciones duraderas En el Art. 27 . Plantea que
el Gobierno del Estado de Chiapas, por conducto del Sistema Estatal
para la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada en su fraccin V.
Dar la atencin especial, de acuerdo con sus necesidades especficas, a
nias y nios, adolescentes, incluyendo los no desplazados, mujeres,
discapacitados y adultos en plenitud, en materia de salud fsica y men-
tal y educacin.
En su fraccin VI, plantea dar atencin especial a los requerimiento
ineherentes a las mujeres jefas de familia.

0.

ropslLo del manual?
El propsito del manual es ser una gua conceptual y metodolgica que permita inte-
grar el enfoque de gnero e interculturalidad en las distintas fases (Diseo de proyec-
tos, diagnstico, ejecucin, monitoreo y evaluacin)de un programa y / o proyecto de
con poblacin internamente desplazadas.
A qulen va dlrlgldo?
El manual est dirigido a facilitadores y facilitadoras del mbito de la sociedad civil,
organizaciones de base, consultores y consultoras con inters de atender y dar res-
puesta a las necesidades de la poblacin internamente desplazada.
Se dirige tambin a las personas involucradas en la toma de decisiones sobre el ciclo
de proyectos de intervencin directa con poblacin internamente desplazada, y que
puedan para ello aprovechar las experiencias aqu vertidas.
Cmo esL organlzado el manual?
El manual retoma el proceso que llev a cabo el PC en Chiapas, Mxico. En una
primera fase nos da elementos para hacer una reflexin conceptual entorno al cultura
de paz, gnero, interculturalidad, conflicto y desplazamiento interno, as como de la
relacin que existe entre los conceptos. En un segundo momento nos da las caracte-
rsticas que se sugieren se incorporen al momento de disear un PC que promueve la
resolucin pacfica de conflictos y la cultura de paz con enfoque de gnero desde una
visin intercultural. Tambin nos propone la estructura organizativa que tiene que
tener un programa conjunto con sus respectivas funciones, al mismo tiempo que pro-
pone algunos criterios de seleccin del equipo de trabajo.
Posteriormente nos lleva de la mano a disear un PC e indica los paso a seguir desde
el anlisis de la situacin de la poblacin desplazada, diseo del PC, ejecucin y eva-
luacin y monitoreo, y como integrar el enfoque de gnero. Brinda los pasos para
llevar a cabo la ejecucin del Programa a nivel comunitario, municipal-regional y
Estatal. El manual desde el inicio hasta el fin integra mediante ejemplos algunas de
las acciones y reflexiones que aseguraron la incorporacin del enfoque de gnero e
interculturalidad en el Programa Conjunto por una Cultura de Paz en Chiapas, Mxi-
co; con el objetivo de compartir acciones afirmativas que promovieron la equidad y
que pueden ser replicadas en contextos similares.

0/

8LlLLxlCn CCnCL1uAL

El objetivo de este captulo es compartir elementos conceptuales y argumentos que
justifiquen la importancia de integrar transversalmente el enfoque de gnero e inter-
culturalidad en Programas para poblacin internamente desplazada.
La perspectiva de gnero es una herramienta de anlisis para identificar las desigual-
dades que viven hombres y mujeres en una situacin de desplazamiento interno y
conflicto. Por lo que es fundamental incorporarlo desde el diseo de un Programa
Conjunto para poblacin internamente desplazada.
Se incluyen las siguientes reflexiones conceptuales:
or que es lmporLanLe conocer y enLender el slsLema sexo-genero?
El termino gnero fue usado por primera vez para explicar un caso de psicologa
medica en 1968. Robert Stoller realiz un estudio del que obtuvo datos muy intere-
santes. Al investigar casos de nios y nias no estaba bien definido al nacer, se dio
cuenta de que si eran criados como nios siendo biolgicamente nias- se compor-
taban como hombres y viceversa. De este anlisis, Stoller concluy que la interaccin
social con los adultos con los infantes in-
fluye de manera decisiva en la construccin
de la identidad sexual de nios y nias, al
menos en sus comportamientos.
18

Conocer y reflexionar entorno al sistema
sexo-gnero permite identificar el origen de
las desigualdades entre los hombres y las
mujeres. As mismo sugiere elementos para
transformarlas.
A que nos referlmos cuando hablamos
de sexo?
El sexo se refiere a las diferencias y carac-
tersticas biolgicas, anatmicas, fisiolgi-
cas y cromosmicas
19
.

18
INMUJERES.ABC de gnero. 2004.p.9. en PNUD. 2009. Tejiendo la igualdad Manual de Trans-
versalizacin de la Perspectiva de Gnero. p. 61.
19
INMUJERES. 2004. ABC de gnero en la Administracin Publica. Mxico, D.F. en INMUJE-
RES.2006. Elaboracin de proyectos de desarrollo social con perspectiva de gnero.p.21.
Gnero no es sinnimo de sexo. El
sexo esta determinado biolgica-
mente e implica diferencias fisiol-
gicas: se nace con rganos sexuales
masculinos o femeninos. En cam-
bio, el gnero est determinado
cultural y socialmente por las tareas
y funciones asignadas a las muje-
res y los hombres en la vida pblica
y privada; puede cambiar segn el
tiempo, el lugar y el contexto so-
cial.
Fuente: PNUD Mxico. 2006. Gua de
Transversalizacin de gnero en proyectos
de desarrollo. p.12.

!1

A que no referlmos cuando hablamos de genero?
Para Scott (1996) , citado por Martnez (2000) El gnero es un elemento constitu-
tivo de las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos []
es una forma primaria de relaciones significantes de poder. Los cambios en la orga-
nizacin de las relaciones sociales corresponden siempre a cambios en las represen-
taciones de poderPara esta autora la definicin de gnero comprende cuatro
elementos interrelacionados.
Smbolos culturalmente disponibles que evocan representaciones mltiples
que pueden ser contradictorias, y las preguntas al respecto seran cules son
las representaciones simblicas que se evocan, cmo y en cuales contextos?
Conceptos normativos que manifiestan las interpretaciones de los significados
de los smbolos, en un intento de limitar y contener sus posibilidades metaf-
ricas, expresada en doctrinas religiosa, educativas, cientficas, legales y polti-
cas que atribuyen un significado de varn y mujer, masculino y
femenino, como declaraciones normativas unvocas, aparentemente surgi-
das de consensos libres de conflicto.
El gnero se construye a travs de las instituciones y organizaciones sociales,
en los sistemas de parentesco, en la economa y la poltica, el mercado del tra-
bajo, la educacin y en las instituciones coeducativas. Sin embargo, cabe pre-
guntarse: cmo estas instituciones han incorporado el gnero en sus
supuestos y organizaciones?
La identidad subjetiva y la construccin de la identidad genrica relacionada
con actividades, organizaciones sociales y representaciones culturales histri-
camente especficas, que pueden ser analizada mediante biografas o de colec-
tivos sociales.
Para la Scott (Ibd), los conceptos de gne-
ro estructuran la percepcin y la organiza-
cin concreta y simblica de la vida social,
al establecer distribuciones de poder, como
el acceso y control diferencial sobre los
recursos materiales y simblicos. El gnero
entraa la concepcin y la construccin del
propio poder, es el campo primario donde
ste se articula. Los elementos de gnero
mencionados deben concebirse como pro-
cesos interrelacionados que deben ser to-
mados en cuenta para alcanzar los
significados. Para ello se requiere conside-
rar tanto a los sujetos individuales como a
la organizacin social y la naturaleza de
sus interrelaciones. Desde esta perspectiva las relaciones de gnero pueden ser rede-
Las diferencias por si solas no
provocan desigualdad, es a partir
del grupo social en el que nacen un
hombre y una mujer que asigna un
valor a estas diferencias. sta situa-
cin cambia y se producen las de-
sigualdades para el desarrollo y
bienestar de las mujeres.
Fuente: Alfaro M.,: Develando el gnero:
elementos conceptuales bsicos para en-
tender la equidad. 1999. p.9.

!0

finidas y reestructuradas en conjuncin con una visin de igualdad poltica y social
que incluya no solo el sexo, sino tambin la clase, la etnia, la generacin y la raza.
Hacer un anlisis de la realidad con enfoque de gnero contribuye a ver la relacin
que se establece entre hombres y mujeres en lo familiar, comunitario y en donde se
muestra una relacin desigual. El gran reto del anlisis con enfoque de gnero de una
realidad determinada es detectar estas desigualdades para generar estrategias y ac-
ciones equitativas que contribuyan a transformar las relaciones entre hombres y muje-
res para alcanzar la igualdad sustantiva. Considerando que por igualdad nos referimos
a iguales oportunidades, derechos y responsabilidades para hombres y mujeres.
Esquema 1. Diferencias entre sexo y gnero.

Fuente. INMUJERES. ABC de Gnero en la Administracin Pblica, en: Compilacin de Publicacio-
nes sobre Igualdad y Equidad de Gnero, 2008. p.128

SEXO

Masculino

Femenino

Fecunda

Concibe

NATURAL
Se nace

Diferencias Bio-
lgicas
NO CAMBIA
GNERO

Hombre

Mujer

Productivo

Asistencial

SOCIOCULTURAL
Se aprende
Relaciones entre hombres y
mujeres
PUEDE CAMBIAR

!!

A que nos referlmos cuando hablamos de lgualdad y equldad de genero?

Igualdad de gnero es el concepto de que todos los seres humanos, tanto hombres
como mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personales y elegir sin ver-
se limitados por estereotipos, roles rgidos de gnero o prejuicios. La igualdad de g-
nero supone que los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las
mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan de igual manera. Ello no
significa que las mujeres y hombres deban convertirse en iguales, sino que sus dere-
chos, responsabilidades y oportunidades no dependan de si han nacido hombres o
mujeres
20
.
Equidad de gnero significa un trato justo para mujeres y hombres, de acuerdo con
sus respectivas necesidades. Esto puede incluir un trato igualitario o trato diferencia-
do que se ve como equivalente en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y
oportunidades. En el contexto del desarrollo, un objetivo de equidad de gnero a me-
nudo requiere incorporar medidas para compensar por las desventajas histricas y
sociales de las mujeres (Ibd).
De ah que, tanto la equidad como la igualdad de gnero deben procurarse en forma
complementaria, donde el objetivo final sea la igualdad de gnero. En otras palabras
con el fin de lograr la igualdad de gnero, a menudo es necesario procurar establecer
medidas de equidad de gnero. El logro de la igualdad de gnero no es una meta que
se logra una vez. El progreso en esta rea puede erosionarse con mucha facilidad, por

20
Aguilar, L. 2010. En manual de capacitacin en gnero y cambio climtico. p. 17. UICN, PNUD y
GGCA. San Jos, Costa Rica.

El derecho a la igualdad
Desde la perspectiva de los derechos humanos, la igualdad es un derecho humano
autnomo que no debe entenderse como la semejanza de capacidades, mritos o cuali-
dades fsicas de los seres humanos. Es un deber, es un valor establecido ante el reco-
nocimiento de las diversidad humana. En este sentido, el Estado debe garantizar y
promoverla involucrarse activamente en la eliminacin de todas las formas de discri-
minacin contra las mujeres, tal como se establece en el artculo 6 de la Ley General
par la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Fuente: PNUD Mxico. 2010. Legislacin nacional sobre igualdad de gnero y no violencia contra las
mujeres: Recomendaciones para su implementacin en el sector educativo. p.26. Mxico, D.F.

!)

lo que la equidad de gnero debe de promoverse constantemente y sustentarse de ma-
nera activa
21
.
La equidad de gnero se debe traducir en acciones concretas en los proceso de desa-
rrollo en donde hombres y mujeres participen sin importar edad, raza, clase, preferen-
cia sexual, ideologa poltica o religiosa.
Por lo que equidad de gnero significa justicia; es dar las mismas condiciones de trato
y oportunidades a mujeres y hombres, de acuerdo a sus caractersticas o situaciones
especiales (sexo, gnero, clase, etnias, edad, religin, discapacidad). La equidad de
gnero es el proceso de ser justo con las mujeres y hombres. Para lograr la justicia,
deben existir medidas para compensar las desventajas histricas y sociales que impi-
den a las mujeres y los hombres funcionar sobre una base equitativa, es decir, dar a
cada cual lo que le pertenece, reconociendo las condiciones o caractersticas espec-
ficas de cada persona o grupos humano (sexo, gnero, clase, religin, edad), es el
reconocimiento de la diversidad, sin que sta signifique razn para la discrimina-
cin
22
.
Cue es el empoderamlenLo? y por que es lmporLanLe hablar del empode-
ramlenLo?
La palabra empoderamiento deriva de la palabra inglesa enpowerment, cuyo equiva-
lente es espaol podra ser fortaleci-
miento, adquisicin de poder o po-
dero, termino desarrollado a partir de
las teoras Frere (1975) , que formula
a travs del proceso de concientiza-
cin, la poblacin puede transformar
las estructuras de poder as como ad-
quirir mayor control sobre sus vidas
(Batliwala, 1993. Citado por Martnez,
2000).
Hablar de empoderamiento es funda-
mental para lograr relaciones ms
equitativas entre hombre y mujeres en
los distintos mbitos de la vida de las
personas. El empoderamiento se ha
llegado a interpretar como el poder sobre el otro, cuando lo que se propone es hacer
un redescubrimiento interno y profundo de lo que una persona es capaz de ser y ha-
cer; lo que implica hacer conciencia del potencial que cada persona tiene, por ejem-

21
Ibd. p. 17.
22
CCIC-MATCH Cit, por Alfaro, M., en Develando el Gnero. Elementos conceptuales bsicos para
entender la equidad, 1999. p. 31.
Es de gran relevancia tener en cuenta que
el empoderamiento es un proceso perso-
nal e individualizado y que una persona
no puede empoderar a otra. Es comn
caer en el error de decir y creer que se va
empoderar a las mujeres. Una persona o
un grupo de personas pueden generar
acciones que logren contribuir al empo-
deramiento de las personas, y al final son
ellas quienes deciden su propio proceso,
a su tiempo, el cual no depende del
tiempo de un programa y/o proyecto.

!*

plo, una mujer que no sabe leer y escribir aprender a leer y escribir le permite encon-
trar un mundo de posibilidades que antes no conoca, y sobre todo el poder interno
que tiene de aprender. En experiencias de cajas de crdito y ahorro con mujeres a
nivel comunitario han reflejado que en el momento que las mujeres tienen el acceso y
control de recursos econmicos viven una transformacin interna y a su vez en su
relacin de gnero en la unidad domstica y a nivel comunitario.
Ante lo anterior el empodera-
miento es un proceso que pasa
por el acceso a la educacin,
(formal e informal) e informa-
cin que permita a las personas
sensibilizarse acerca de su
realidad y dar el paso a trans-
formarla con el objetivo de te-
ner una vida plena, equitativa e
igualitaria en oportunidades,
trato y derecho. El empodera-
miento de las mujeres es un
proceso en el cual ellas van
descubriendo, desarrollando y fortaleciendo habilidades y capacidades de liderazgo,
administracin econmica, representacin comunitaria, de toma de decisiones y de
negociacin. Es un redescubrimiento de ellas mismas y sobre todo de ir generando
una nueva forma de ser mujer con ms opciones y oportunidades. El empoderamiento
de las mujeres requiere de ir acompaado por otros procesos de transformacin tanto
estructurales e individuales, en donde el hombre est dispuesto a reflexionar y cues-
tionar el rol en que la sociedad lo ha colocado y llegar hacer consciente de las de-
sigualdades ante el gnero femenino y as modificarlas. Estas modificaciones le
permitirn vivir ms sus emociones y darse cuenta que pueden llorar, que no siempre
son ellos quienes sustentan a la familia, que no lo hacen solos, que pueden vivir una
paternidad responsable, que pueden hacer el trabajo domstico, que se equivocan,
entre otras cosas. El empoderamiento es ir en la bsqueda y construccin de una
nueva forma de lo femenino, lo masculino y de las relaciones que se dan entre los
hombres y las mujeres.
La meta del empoderamiento de las mujeres es transformar la ideologa, las estructu-
ras e instituciones que refuerzan y perpetan la discriminacin de gnero, haciendo
uso del mecanismo como la capacitacin, la participacin, la organizacin y el ejerci-
cios de la ciudadana
23
.

23
Zaldaa, C. (1999.) La unin hace el poder: procesos de participacin y empoderamiento. Serie
hacia la equidad. p. 12. UICN. San Jos, Costa Rica.

El empoderamiento de las mujeres es un pro-
ceso por la equidad que tambin libera a los
hombres. Contribuye a reducir el obstculo del
machismo. Los hombres pueden liberarse de
los roles de opresin y de explotacin, as co-
mo estereotipos de gnero que limitan su desa-
rrollo personal.
Fuente: Aguilar, L. Castaeda y Salazar. 2002. En
busca del gnero perdido, Equidad de gnero en reas
protegidas. p.41.

!+

Cmo se consLruyen las ldenLldades y relaclones de genero?
La identidad de lo femenino y masculino se va construyendo desde el momento en
que se nace y/o se sabe el sexo segn el contexto social. La identidad de gnero se
va formando en los distintos espacios en los que un hombre y una mujer interactan
desde su niez. La familia, la escuela, iglesia y en todo los espacios en donde se
desenvuelven hombres y mujeres constituyen referentes de los comportamientos de
gnero. Dentro del mbito familiar las abuelas, abuelos, tos, tas, padres, madres,
hermanos y hermanas mayores se vuelven referentes de como ser hombres y como
ser mujeres.
A lo anterior se le denomina socializacin y se divide en primaria y secundaria. El
proceso de socializacin primaria se lleva a cabo principalmente en las familias: las
mujeres y los hombres aprenden quien hace qu y quin tiene derecho a qu. Esta la
base del aprendizaje de los roles de gnero. La socializacin secundaria se desarrolla
en la escuela, la iglesia, los grupos de pares y por la influencia de los medios de co-
municacin. En ese proceso se refuerzan o modifican las asignaciones de gnero
aprendidas en la familia
24
.

Esquema 2. Socializacin primaria y secundaria.

24
Ibd. Pgs. 14 y15.

Pap
Mam
Abuelo
Abuela
Ta
To
Primaria

Las instituciones
Medios de Comunica-
cin
Secundaria
Iglesia
Secundaria
Escuela
Secundaria.
Fuente: Elaboracin propia

!,

La construccin de lo femenino
y masculino ha generado una
situacin de discriminacin y
marginacin de las mujeres en
los aspectos econmicos, polti-
cos, sociales y culturales, ubi-
cando a los hombres en la
esfera productiva y a las muje-
res en la reproductiva, consoli-
dando as con ello la divisin
sexual del trabajo. La divisin
sexual del trabajo y las de-
sigualdades impiden que las
mujeres tengan igualdad de
oportunidades para el desarrollo
personal y colectivo. En la so-
ciedad se le ha dado mayor va-
lor a los atributos masculinos que al de las mujeres, esto no quiere decir que los
hombre no vivan discriminacin, por el contrario a ellos se les ha negado la posibili-
dad de mostrar sus emociones y vivir una paternidad libre y responsable. Desde que
son nios se les impide llorar porque es signo de debilidad y tiene que aprender a
vivir en riesgo para demostrar que son fuertes y valientes. Es muy comn escuchar el
comentario no llores que eres vieja! O cuando un hombre decide formar parte del
trabajo domstico tu vieja te manda que no eres hombre! Que mandiln eres!
En resumen, la identidad de gnero se forma en las diversas culturas en funcin de
contextos especficos, donde se combinan valores, normas y pautas comunes que co-
existen en una sociedad. Por lo tanto los roles y estereotipos de gnero no son nicos
e inamovibles.
25

Las construccin de las identidades de gnero han colocado a hombres y mujeres en
distintos espacio y roles en la sociedad; en los cuales se establece el tipo de activida-
des que realizan las mujeres y hombres. Existe una divisin genrica del trabajo pero
tambin de los deportes, la poltica, la economa, la cultura y todas las actividades
que se realizan en la sociedad.
La divisin sexual del trabajo es un proceso por el cual se asignan y distribuyen
diferencialmente las tareas, los espacios en lo que stas se efectan, las responsa-
bilidades que se establecen para el cumplimiento o no de las tareas, los recursos
para llevarlas a cabo y el control de los beneficios que se generan a partir de esas
actividades. Esta divisin sexual del trabajo tambin es especfica en cada cultura, en
determinada situacin geogrfica de las comunidades, segn la situacin econmica

25
Ibd. 15. Pgs.
Los estereotipos son creencias sobre co-
lectivos humanos que se crean y comparten
en y entre los grupos dentro de una cultura
determinada. Los estereotipos slo llegan a
ser sociales cuando son compartidos por un
gran nmero de personas dentro de grupos
o entidades sociales (comunidad, sociedad,
pas, etc.). Reflejan las creencias popula-
res sobre las acciones, roles , rasgos, carac-
tersticas o atributos que caracterizan y
distinguen a las mujeres de los hombre.
Son las imgenes culturales que se asignan
a los sexos.
Fuente: INMUJERES. 2008 Glosario de gnero.
Mxico, D.F.

!-

de la familia y su acceso a recursos para la produccin y reproduccin. Bsicamente
el trabajo de los seres humanos se desarrolla en tres mbitos
26
:
1raba[o reproducLlvo:
Comprende las actividades relacionadas con la
reproduccin biolgica, adems de las que corres-
ponden al mantenimiento de la familia, la sociali-
zacin y educacin de nias y nios, cuidado de la
salud, alimentacin y todas las tareas que esto im-
plica.
1raba[o producLlvo
Las actividades que generan ingresos , bienes,
servicios o beneficios para consumo propio o para
su comercializacin en el mercado, con las que se asegura la reproduccin familiar.
1raba[o comunal o comunlLarlo.
Se refiere a todas aquellas actividades que se realizan en la comunidad para asegurar
la reproduccin familiar, la defensa y la mejora de las condiciones de vida y de la
organizacin comunal.
A partir de la capacidad de las mujeres de ser madres se les ha encasillado en el traba-
jo reproductivo y todo lo que esto conlleva; su participacin en el trabajo productivo
es poco reconocido y valorado, por dar un ejemplo, en la produccin del caf las mu-
jeres, nios y nias estn presentes en el proceso de produccin (cosecha, despulpa-
do, secado, tostado y molido), sin embargo, su trabajo no se incluye en el costos de
produccin. El manejo de traspatio o solar es totalmente femenino y de la niez en
comunidades indgenas y no indgenas; desafortunadamente no se incluye como apor-
tacin de las mujeres y de la niez en la economa familiar. Las mujeres han generado
estrategias (produccin y venta de huevo, compra y venta de telas, cajas de ahorro
familiares y/o comunitarias, produccin y ventas de artesanas, entre otras) para dar
respuesta a las necesidades que se generan en el hogar. Ante esto las mujeres tienen
ms de una jornada de trabajo, ya que las mujeres son la primeras que se levantan y
las ltimas en dormir.

26
Ibd. pgs. 18 y 19.

La mujeres somos quienes nos en-
cargamos del cuidado de los pollo,
plantas medicinales y hortalizas en
el traspatio. Los hombres solo par-
ticipan en la construccin de corra-
les de pollos. (Comentario Mujer
de la comunidad Usip)
Fuente: Programa Conjunto por una Cultu-
ra de Paz. PNUD.2012. Chiapas, Mxico.

!.

En cambio el trabajo productivo masculino es sobrevalorado. Se da por un hecho que
el hombre es quien trabaja y quien sostiene a la familia y que las mujeres, los nios y
nias nicamente ayudan. Usualmente, el ingreso econmico generado por las activi-
dades productivas queda en manos y bajo la decisin del hombre, quien controla el
gasto
27
y destina, algunas veces, una parte del ingreso econmico para las activida-
des reproductivas
28
.

27
Es el hombre quien decide cmo y en qu gastar el ingreso al interior de la familia y en la comuni-
dad.

28
Ibd. 39. Pgs.
Una mujer indgena de la Zona Altos y Norte del Estado de Chiapas se levantan a las
cuatro de la maana prepara el caf y comida para los hijos y el esposos, cuando el es-
poso y los hijos e hijas se van, ella da de comer, animales, lava ropa y trastes, elabora la
artesana en lo que deja en la cocina cociendo la comida que se comer. Al medio da
prepara el pozol para los hijos e hijas que salen de la escuela a receso para alimentarse.
Cuando los hijos/as regresan a las escuela continan con su trabajo en lo que preparan
la comida. Le dan de comer a los hijos e hijas y al esposo primero despus comen ellas
y finalizar lavan trastes con la ayuda de sus hijas. Siguen con el mantenimiento de las
casas y el traspatio. Aun cuando estn viendo televisin algunas mujeres bordan o traba-
jan en el telar de cintura. Posteriormente preparan la cena de la familia con la ayuda de
los hijos e hijas. Y se duermen hasta las 10 u 11 de la noche cuando terminan de lavar
los trastes de la cena.
Las mujeres, nios y nias en caso de que no haya agua entubada en la casa son las res-
ponsables de acarrear agua para realizar las actividades en la unidad domstica.
Cuando es temporada de preparacin de la tierra para la milpa la mujer forma parte de
ello o cuando es temporada de cosecha de caf forman parte de esta y el manejo del
grano post cosecha.

Un hombre de una comunidad indgena o no indgena rural de la zona Norte y Altos de
Chiapas se levanta despus que la mujer, se lava la cara y dientes con el agua que las
mujeres, nios y nias acarrearon el da anterior. Toman caf y se van a trabajar a la
milpa, cafetal, o al manejo del bosque, por dar algunos ejemplos. A medio da toman
pozol preparado por las mujeres en la maana. Despus regresan a sus casas comen,
hacen alguna actividad pendiente en la unidad domstica se baan y se van a la cancha
del pueblo a jugar, o a alguna reunin en la cul tienen que tomar algn acuerdo con
respecto a un proyecto productivo o comunitario. Regresan, cenan y se duermen.

!/

Lo anterior quiere decir que, aun cuando el trabajo reproductivo sustente el trabajo
productivo, el valor de estas actividades no es estimado ni tomado en cuenta en el
clculo de los costos de produccin
29
.
A nivel comunitario y al interior de la unidad domstica es el hombre quien toma las
decisiones. Son los hombres que tiene representacin en la comunidad debido a que
tiene la titularidad de la tierra.

Los hombres son mayora en la representacin de comunitaria y ejidataria. Las muje-
res pueden tener titularidad pero esto no garantiza que tengan voz y voto en los espa-
cios de toma de decisin como asambleas comunitarias y ejidales, a veces, las
mujeres manda en representacin a sus hijos hombres mayores, a un familiar hombre
o si el esposo se encuentra en la comunidad l asume la representacin. Las mujeres
se encuentran con informacin que no conocen a no saber leer y escribir y en algunas
ocasiones a no hablar la lengua que predomina en el pas. Son los hombres que termi-
nan asumiendo representaciones comunitarias y de organizaciones productivas. Los
hombres los tienen
mayor experiencia en
la toma de decisiones
y acuerdos a nivel
familiar, comunitario,
intercomunitario y
ante las organismo
gubernamentales, por
lo tanto son los hom-
bres que aprovechan las oportunidades de formacin y capacitacin; a las mujeres se
les niega la oportunidad por falta de experiencia y por limitaciones que se mencionan
anteriormente a estas se le agrega el cuidado de los hijos e hijas pequeas y adultos
mayores.

29
Ibd. 40. Pgs.
En Mxico hasta septiembre del 2012 se han registrado 5, 369, 913 sujetos/as agrarios
en donde el 26 % corresponde a mujeres y el 74 % a hombres.
En el Estado de Chiapas existen un total de 366,507 de sujetos agrarios registrados
(comuneros/as y ejidatarios/as), siendo 77% hombres y 23% mujeres respectivamente.
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Registro Agrario Nacional. 2012.
La mujer siempre ha estado en la lucha de nuestro pue-
blo pero no tiene no tiene ni voz ni voto en las deci-
siones de la comunidad. (Mara, 57 aos)
Fuente: Programa Conjunto por una Cultura de Paz. PNUD.2013.
Chiapas, Mxico.

)1

En muchos casos son, las hijas las que asumen estas tareas o se recurre a otras muje-
res, parientes, abuelas o vecinas. No es fcil lograr una participacin plena en proce-
sos de desarrollo por parte de las mujeres, precisamente porque la participacin
requiere tiempo y tranquilidad. Esto solo puede lograrse si los cambios para obtener
la equidad son de comn acuerdo entre las mujeres y los hombres de la misma co-
munidad. Esto supone comprender que se esta tratando de desarrollar a toda la comu-
nidad, no solo a unas personas que forman parte de ella
30
.
A que nos referlmos cundo hablamos de brechas de genero y acclones
aflrmaLlvas?
Las desigualdades son tema de estudio y valoracin, para ello se han diseado indica-
dores con el fin de medir las desigualdades que existe entre los gneros.
Las brechas de gnero son una medida estadsticas que muestran las distancia entre
mujeres y hombres respecto a un mismo indicador. Se utiliza la brecha existente entre
los sexos respecto a las oportunidades de acceso y control de los recursos econmi-
cos, sociales, culturales y polticos. Su importancia estriba en comparar cuantitativa-
mente a mujeres y hombres con caractersticas similares, como edad, ocupacin,
ingreso, escolaridad, participacin econmica y balance entre el trabajo domstico y
remunerado, entre otros indicadores que sirven para medir la equidad de gnero. Dis-
poner de estadsticas desagregadas por sexo es fundamental dado que permiten do-
cumentar la magnitud de las desigualdades entre mujeres y hombres y facilitar el
diagnstico de los factores que provocan la discriminacin
31
.
Conocer las brechas de gnero no permite disear estrategias que incorporen la equi-
dad de gnero a distintos niveles
Accin afirmativa
32
es el conjunto de medidas de carcter temporal encaminadas a
acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres. El objetivo principal de estas
medidas es lograr la igualdad efectiva y corregir la distribucin desigual de oportuni-
dades y beneficios en una sociedad determinada.
Las acciones afirmativas se originaron y desarrollaron en Estados Unidos, como un
mecanismo tendiente a combatir la marginacin social y econmica de personas afro-
descendientes en los mbitos laborales y educativos. Posteriormente, estas medidas se
extendieron a las mujeres, minoras tnicas y personas con discapacidad, entre otros
grupos afectados visiblemente por prcticas discriminatorias.
Las caractersticas principales de las acciones afirmativas son:

30
Ibd. 40. Pgs.
31
INMUJERES. 2008. Glosario de gnero. p.25-125. Mxico, D.F.
32
Ibd. pgs.13 y 14

)0

Temporalidad. Una vez que se super la situacin de inferioridad social en que se
encuentra la poblacin beneficiaria, las medidas cesar o suspenderse.
Legitimidad. Debe existir una discriminacin verificada en la realidad y su adopcin
deber ser compatible con el principio constitucional de igualdad vigente en cada
pas.
Proporcionalidad. La finalidad de las medidas debe ser proporcional con los medios
a utilizar y con las consecuencias jurdicas de la diferenciacin. La aplicacin de estas
medidas no debe perjudicar gravemente a terceros excluidos de trato preferente.
Respecto a desigualdad de gnero, la Convencin para la Eliminacin de todas las
Formas de Discriminacin hacia las Mujeres (CEDAW, por sus siglas en ingles) dis-
pone su aplicacin como una estrategia de poltica pblica en las distintas dimensio-
nes en que en que la inequidad de gnero se hace presente. Siguiendo estas
directrices, las acciones afirmativas se han implementado principalmente en el campo
de las representacin poltica de las mujeres para compensar los desequilibrios exis-
tentes en los proceso de toma de decisiones. En reas como la educacin y el finan-
ciamiento crediticio, se han instrumentado acciones afirmativas a favor de la equidad
de gnero.

Es importante tomar en cuenta que dentro de las acciones afirmativas que se generen
en el marco de un programa y/o proyecto se promueva el uso de herramientas que
aseguren la participacin de hombres y mujeres, y una participacin activa de las mu-
jeres.

Ejemplo de acciones afirmativas:
En una estrategia de comunicacin consideren los horarios en que los hombres y
las mujeres escuchen la radio o ven la televisin en caso de utilizar estos medios.
En un proyecto de infraestructura como agua entubada o estufas ahorradoras de
leas se involucre a hombres y mujeres desde el primer momento de toma de deci-
siones considerando que son las mujeres quienes ms lo van utilizar

)!

La parLlclpacln como camlno hacla el empoderamlenLo de hombres y
mu[eres
33

La participacin al igual que el empoderamiento es parte de un proceso de decons-
truccin de las relaciones de poder entre los gneros, la participacin debe ser consi-
derada como un tema crucial para el desarrollo de proyectos y programas.
La participacin es un proceso social por medio de cual los distintos actores de una
poblacin, en funcin de sus inters propios (clase, grupo, gnero, entre otros), inter-
vienen directamente y por medio de sus representantes en la marcha de los distintos
aspectos de la vida colectiva.
La participacin es una condicin necesaria de la ciudadana puesto que una persona
se considera ciudadana cuando tiene la potestad de influir en los procesos que afec-
tan de manera directa o indirecta su propio destino.
La informacin es un elemento fundamental para que los actores sociales defiendan
con mayor eficacia su derecho a participar de una manera favorable a sus intereses y
necesidades.
Dentro de un proceso de participacin un elemento central lo constituye los meca-
nismos de toma de decisiones, por lo que no es suficiente estar integrado o integrada
en procesos colectivos, sino ser sujetos y sujetas que toman decisiones que tiene la
posibilidad de transformar los hechos concretos.
La gestin es interpretada como el nivel ms alto de participacin, supone que los
actores sociales, poseen competencias y los recursos para la conduccin de procesos
y actividades.
Las actividades que buscan empoderamiento y la participacin de las poblaciones con
las cuales trabajamos son fundamentales para promover la perspectiva de gnero en el
desarrollo y el compromiso del trabajo por la equidad. Ambos trminos los escucha-
mos frecuentemente en el discurso de las agencias de desarrollo y con frecuencia ,
son mal comprendidos y utilizados.
lndlcadores senslbles al genero
Los indicadores deben de responder las preguntas sobre el progreso sustantivo o el
proceso de implementacin. Escoger los indicadores adecuados implica
34
:
Hacerse la pregunta correcta_ qu queremos que respondan los indicadores?

33
Ibd. p. 13.
34
Ibd. p.47.

))

Cul es la situacin de hombres y mujeres desplazadas en relacin al acceso a
recursos naturales, polticos, de poder, de justicia?
Identificar la informacin necesaria para contestar la pregunta. qu necesito
para medir y comparar? Por ejemplo, encuestas con la poblacin desplazada
desagregada por sexo.

Lo indicadores pueden ser de corte cuantitativo y cualitativo:

Los indicadores cuantitativos y cualitativos son complementarios; y tienen la misma
importancia a la hora de disearlos. Muchas veces creemos que los indicadores cuan-
titativos son los ms valiosos porque no dan nmeros concretos, sin embargo, estos
nmeros solo muestran una parte de la realidad que se integra con informacin obte-
nida con los indicadores cualitativo.
Fuentes comunes para indicadores cuantitativos
Censos
Encuestas de empleo, ingreso y uso del tiempo
Registros administrativos
Encuestas entre la poblacin objetivo.
Fuentes comunes para obtener informacin para indicadores cualitativos
Grupos de discusin
Entrevistas
Evaluaciones participativas
Observacin participantes
Cuantitativos, son los que se refieren directamente a medidas en nmero o cantidades ;
como por ejemplo: el No. de mujeres jefas de familia, No. de mujeres viudas por el con-
flicto armando.
Indicadores cualitativos, son solamente los que se refieren a cualidades. Se trata de
aspectos que no son cuantificables directamente. Se trata de opiniones, percepciones o
juicios de parte de la gente sobre algo; como por ejemplo: la confianza que tiene las
mujeres lideres al hablar enfrente de un grupo.
Fuente: Escalante, A.1999. Ojos que ven corazones que sienten: indicadores de equidad. Serie hacia la
equidad. UICN. San Jos, Costa Rica.

)*

Trabajo de campo sociolgico y antropolgico.

Por qu indicadores de gnero en un Programa?
Existen varias razones por las cuales es muy valiosa la utilizacin de indicadores de
equidad de gnero
35
.
Para hacer visible lo invisible. Los indicadores nos permiten ver si en la po-
blacin hay inequidad o equidad entre hombres y mujeres; adems nos permi-
ten ver en qu campos se da y como varia a travs del tiempo.
Para comparar los resultados con otras comunidades, Los resultados de la
aplicacin de los indicadores nos permiten ver como est la situacin de equi-
dad de gnero de la comunidad en relacin a otras comunidades, provincia,
con la regin o con el pas.
Para conocer la tendencias a avanzar o no, los resultados de aplicacin de
los mismo indicadores en diferentes momentos en el tiempo nos permiten ver
si ha mejorado o empeorado la situacin de equidad de gnero en la comuni-
dad; es decir, nos permiten ver hacia donde tiende a cambiar la situacin
Para medir el impacto de estrategias de un, programas y proyectos. Los
indicadores nos permiten ver si las acciones de un Programa que se estn im-
plementando contribuyen o no con la equidad de gnero en una comunidad.
Segn el PNUD los indicadores de equidad de gnero se caracterizan por:
Determinar si se han superado las limitaciones que dificultan la participacin
de hombres y mujeres en igualdad de condiciones.
Buscar cambios en las relaciones de gnero que sean congruentes con los ob-
jetivos de desarrollo, objetivo general y objetivos especficos.
Usar el anlisis de gnero para visualizar cambios en las relaciones, las actitu-
des, los comportamientos y el grado de apropiacin de los cambios en la po-
blacin meta.
Cue enLendemos por dlversl-
dad culLural?
La declaracin de Mxico sobre las
polticas culturales de la UNESCO
(1982), inicia por definir de forma
amplia la palabra cultura a saber;
el conjunto de los rasgos distintos

35
Ibd. pgs. 21 y 22.
47 millones de indgenas conviven en diversos
espacios territoriales del continente latinoameri-
cano y el 90 % de ellos se localiza en los pases
de Mxico, Per, Guatemala, Bolivia y Ecuador.
Fuente: Programa de Intercambio entre la Universitat de
Girona y la Universidad Intercultural de Chiapas. 2006.
Lengua, Interculturalidad e Identidad. Toni Vila(Coord.)
Girona. Espaa. P. 25.

)+

espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o
un grupo social y que abarca, adems de la artes y las letras, los modos de vida, los
derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las
creencias. Esta definicin tiene el mrito de no adoptar una visin de la cultura
demasiado restrictiva y de no centrarse en una aspecto particular (por ejemplo, la
religin) para definir lo que la caracteriza
36
.
Considerando que el mundo habitan diferentes formas culturales de vivir; en la confe-
rencia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, en su 33 reunin, celebrada en Pars del 3 al 21 de octubre del 2005. Consi-
dera el concepto de Diversidad Cultural y afirma que la diversidad cultural cons-
tituye un patrimonio comn en la humanidad que debe valorarse y preservarse en
provecho de todos. En su artculo 4, considera que la diversidad cultural se re-
fiere a la multiplicidad de formas en que se expresan las culturas de los grupos y so-
ciedades. La diversidad cultural no solo se manifiesta en las diversas formas en que
se expresa, enriquece y trasmite el patrimonio cultural de la humanidad mediante la
variedad de expresiones culturales, sino tambin, a travs de distintos modos de crea-
cin artstica, produccin, difusin, distribucin y disfrute de las expresiones cultura-
les, cualesquiera que sean los medios y tecnologas utilizadas.
No basta con saber a que nos referimos
cuando hablamos de Diversidad Cultural,
sino tambin de cmo se relacionan estas
culturas entre si, por lo que, consideramos
fundamental hablar de interculturalidad
como; intercambio, reciprocidad, interac-
cin, relacin mutua y solidaridad efectiva
de valores, de los diferentes modos de en-
tender la vida, la historia, las conductas
sociales, etc, en condiciones de influencia
paritaria. Supone el respeto y aceptacin de las diferencias. Al contrario que la asimi-
lacin, que es un proceso de sometimiento de los grupos de culturas minoritarias a la
mayoritaria, el proyecto intercultural parte del pluralismo cultural ya existente en la
sociedad , en la actualidad limitado a la yuxtaposicin o coexistencia de las diversas
culturas, y se orienta por la construccin de relaciones de carcter igualitario en la
que los implicados no establecen relaciones de superiores e inferiores, mejores o pe-
rores, apostando desde el lugar comn que salvaguarda la dignidad y los derechos
fundamentales de la persona
37
.

36
UNESCO.2009. INFORME MUNDIAL Invertir en la diversidad cultural y el dilogo intercultu-
ral. Pars, Francia.
37
Programa Conjunto por una Cultura de Paz, ONUDC. 2012. Policas al Servicios de la Comunidad.
Chiapas, Mxico. p.21.
La sociedad es como una ensalada:
entre ms diversos los ingredientes
es mejor. Aprendamos a respetar
nuestras diferencias. (Comentario
polica)
Fuente: Programa por una Cultura de Paz.
UNODC. 2012. Chiapas, Mxico.

),

El concepto de interculturalidad se presenta como la posibilidad de abatir esa tenden-
cia homogeneizadora que ha caracterizado lo momentos histricos en lo que la accin
educativa estuvo orientada hacia la asimilacin e integracin de los diferentes grupos
indgenas que coexistan con la llamada (cultura nacional). Por eso, hoy es necesario
partir de un concepto de cultura dinmico y cambiante que permite el intercambio y
el dilogo entre grupos culturalmente diversos y su mutuo enriquecimiento para la
construccin de un mundo humano y solidario
38
.
Podemos pensar que lo antes mencionado nos llevar a una conciencia intercultural:
que implica un entendimiento de las similitudes y diferencias en patrones culturales
en la propia y en la otra
39
.
Recordemos que las culturas no son entidades estticas o cerradas en si mismas. El
dilogo intercultural depende en gran medida de las competencias interculturales, que
se definen como el conjunto de capacidades necesarias para relacionarse adecuada-
mente con los que son diferentes de nosotros. El xito del dilogo intercultural no
depende tanto del conocimiento de los otros como de la capacidad bsica de escuchar,
la flexibilidad cognitiva, la empata, la humildad y las hospitalidad
40
.
Cul el es vlnculo de lnLerculLuralldad y genero?
El enfoque de interculturalidad y perspectiva
gnero son una herramienta de anlisis que
nos permiten conocer a fondo la realidad de
una comunidad y/o poblacin determinada.
La perspectiva de gnero busca mostrar que
las diferencias entre mujeres y hombre se
dan no slo por su determinacin biolgica,
sino tambin por las diferencias culturales
asignadas a las personas
41
. Y el enfoque de
interculturalidad pone especial nfasis que

38
Programa de Intercambio entre la Universitat de Girona y la Universidad Intercultural de Chiapas.
2006. Lengua, Interculturalidad e Identidad. Toni Vila(Coord.) Girona. Espaa
39
Ibd. p. 19.
40
Ibd. pgs. 9 y 10.
41
Ibd. p. 102.
Histricamente la identidad de g-
nero y las relaciones de gnero pro-
ducen en los usos y costumbres de
la mayora de las comunidades
han mantenido a las mujeres ind-
genas en una posicin de desigual-
dad y marginacin.
Fuente: PNUD Mxico. 2009. Tejiendo la
igualdad Manual de Transversalizacin de
la Perspectiva de Gnero. Mxico. D.F.

Interculturalidad, incluye a las minoras y al mismo tiempo a la gran mayora y
apunta a lograr un dilogo intercultural en donde las personas con diferentes for-
mas de pensamiento, creencias, formas de vida, intercambien con respeto y no se
imponga una sobre la otra.

)-

las diferencias de gnero varan de una cultura a otra. La dimensin intercultural invi-
ta a conocer usos y costumbres de las relaciones de gnero a nivel domstico y co-
munitario, as mismo, ayuda a comprender la forma de vida de las personas en
relacin a sus recursos naturales, toma de decisiones, trabajo comunitario, sistemas de
gobierno, rituales, entre otras cosas. Nos da mayor conocimiento de la situacin real y
al mismo tiempo nos da elementos para generar acciones para transformar esa reali-
dad desde el respeto a usos y costumbres, siempre y cuando estos no pongan en ries-
go la integridad de las personas. La dimensin de intercultural y la perspectiva de
gnero proponen identificar usos y costumbres que colocan a la mujer en una posi-
cin de desigualdad, discriminacin y marginacin, con el objeto de generar estrate-
gias para cambiarlas. Transformar usos y costumbres que afectan la integridad de las
personas requieren generar actividades de participacin y empoderamiento en donde
las personas hagan conciencia de su situacin y de a poco transformarlas a travs del
acceso a la educacin y a la informacin.
La interculturalidad contribuye tambin a identificar usos y costumbres que fortale-
cen a las personas desde lo individual, familiar y comunitario. Estas se vuelven he-
rramientas necesaria para el proceso de implementacin de un programa o un
proyecto.

Un obstculo importante para tener en cuenta las nuevas voces en la esfera del dilo-
go intercultural es la subordinacin generalizada de las mujeres a las interpretaciones
preponderantemente masculinas de la tradicin cultural y religiosa.
Fuente: UNESCO.2009. INFORME MUNDIAL Invertir en la diversidad cultural y el dilogo inter-
cultural. Pars, Francia.
En muchos contextos sociales corresponde a las mujeres el desempear una funcin
diferenciada en la promocin de la diversidad cultural, debido a que muchas veces son
las portadoras de valores en la transmisin de la lengua, los cdigos ticos, los siste-
mas de valores, las creencias religiosas y los modelos de conducta. La desigualdad en-
tre hombres y mujeres es multidimensional e insidiosamente interactiva con las
desigualdades raciales, sociales y de otra ndole
1
. El dilogo intercultural requiere el
fortalecimiento de la autonoma de todos los participantes mediante el fomento de capa-
cidades y proyectos que permitan la interaccin, sin prejuicio de la identidad personal
o colectiva.
Fuente: UNESCO.2009. INFORME MUNDIAL Invertir en la diversidad cultural y el dilogo intercul-
tural. Pars, Francia.

).

Mirar y analizar la realidad desde la perspectiva de gnero, permite entonces enten-
der que la vida de las mujeres (de diversas culturas) puede modificarse en la medida
en que no est naturalmente determinada Esta perspectiva ayuda a conocer ms
profundamente tanto la vida de las mujeres como la de los hombres y las relaciones
que se dan entre ambos. Este enfoque cuestiona los estereotipos con que somos edu-
cados y abre la posibilidad de elaborar nuevos contenidos de socializacin y relacin
entre los seres humanos. El empleo de esta perspectiva plantea la necesidad de solu-
cionar los desequilibrios que existen entre mujeres y hombres, mediante acciones
como:
42

a) Redistribucin equitativa de las actividades entre los sexos(en las esferas de lo
pblico y lo privado)
b) Justa valoracin de los distintos trabajos que realizan mujeres y hombres, es-
pecialmente en lo referente a la crianza de las hijas e hijos, el cuidado de los
enfermos y las tareas domsticas.
c) Modificacin de las estructuras sociales, los mecanismos, reglas, prcticas y
valores que producen la desigualdad.
d) El fortalecimiento del poder de gestin y decisin de las mujeres.

En suma, la importancia de la aplicacin de la perspectiva de gnero en los estudios
sociales radica en las posibilidades que ofrece para comprender como se produce la
discriminacin de las mujeres (indgenas y no indgenas) y las vas para transformar-
la.
Entonces el enfoque de gnero y la interculturalidad son ejes que se deben transversa-
les desde la planeacin, el diseo, ejecucin y evaluacin de programas, proyectos y
de las polticas pblicas, de manera que las mujeres y hombres indgenas y no indge-
nas puedan beneficiarse del impacto de la distribucin de los recursos y no se perpe-
ten las desigualdades.
Cue enLendemos por confllcLo y culLura de paz?
Las personas son sistemas complejos con componentes intrapersonales como cogni-
ciones y emociones. Estas personas interactan formando grupos que a su vez inter-
actan entre ellos constituyendo las sociedades que al mismo tiempo interactan
como estado y naciones que su vez pueden ser parte de civilizaciones y regiones que
interactan constituyendo, no mundos, sino un mundo que interacta y constituye un

42
Ibd. pgs. 125 y 124.

)/

sistema planetario
43
. Segn Galtung (2003)
44
, una teora del conflicto deber abor-
dar todas estas realidades que constituyen la condicin multinivel de la especie hu-
mana. El autor define un conflicto como una contradiccin entre objetivos. Los
conflictos se dan dentro de las personas (dilemas), y entre las personas (disputas).
Esto aplica a conflictos entre grupos como gneros, clase, razas. Al mismo tiempo
incluye a los conflictos entre naciones, entre regiones y civilizaciones. El autor con-
sidera que no hay conflicto de mayor nivel. Todos los conflictos nacen iguales y tie-
nen el mismo derecho a ser procesados, mediante la trascendencia (ir ms all) y la
trasformacin, de tal forma que las partes puedan vivir con ellos. Los conflictos geo-
polticos no son de un nivel mayor porque los hombres de estado y los diplomticos
tengan un alto nivel social. Todos los conflictos son iguales: son profundamente se-
rios para todos los involucrados e involucradas. Los conflictos no son un tipo de jue-
go en el que se gana o se pierde, son luchas para sobrevivir, por bienestar, por
libertad por identidad y por necesidades bsicas humanas.
El autor clasifica a los conflictos como: conflictos dentro y entre las personas (micro),
conflictos dentro de las sociedades(meso), conflictos entre los estados y entre nacio-
nes (macro), conflicto entre las regiones y las civilizaciones (mega). Micro-Meso-
Macro-Mega, de lo cercano a lo distante.
Galtung sostiene que hablar de la prevencin de conflictos, es decir prevenir el con-
flicto, no tiene ningn sentido. Pero la prevencin de la violencia, es decir, preve-
nir la violencia, es extremadamente significativo y benfico.
La prevencin del violencia a travs del fomento de la cultura de paz es un paso fun-
damental. La paz por medios pacficos, es un verdadero cambio de paradigma de la
paz por medios violentos a la paz por medios pacficos. Conviccin que la paz puede
ser aprendida y enseada. En vez de mirar a la paz como el ideal distante, tenemos
que actuar en modo que cada paso en su direccin represente la paz (Galtung e Ikeda,
2007)
45
. La Paz por medios pacficos tiene que ser afrontada con mucha racionalidad
y profundo respeto por el hombre y sus necesidades bsicas (bienestar, libertad iden-
tidad y sobrevivencia). El proyecto de Paz por medios pacficos, pone la humanidad y
sus necesidades bsica como punto de partida, no a ideologas, credos, partidos pol-
ticos, pases, etc.
Por su parte el Sistema de Naciones Unidas define (1998, Resolucin A/52/13), la
cultura de paz consiste en una serie de valores, actitudes y comportamientos que re-
chazan la violencia y que previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para

43
Caldern Concha, Percy. Teora de conflictos de Johan Galtung, Revista de Paz y conflictos, num.2
2009, pp. 60-81, Universidad de Granada. Granada, Espaa.
44
Galtung, Johan (2003) transcender y transformar. Una introduccin al trabajo de conflictos, Mxico,
trascend-Quimera. pgs. 7-20
45
Galtung e Ikeda, 2007 cit. Caldern Concha, Percy. Teora de conflictos de Johan Galtung, Revista
de Paz y conflictos, num. 2. 2009, pp. 60-81, Universidad de Granada. Granada, Espaa.

*1

solucionar los problemas mediante el dilogo y la negociacin entre las personas, los
grupos y las naciones. La declaracin y El programa de Accin sobre una Cultura de
Paz ((1999, Resolucin A/53/243) identifican ocho mbitos para los actores al nivel
local, nacional e internacional que proponen
46
:
1. Promover una cultura de paz por medio de la educacin.
2. Promover el desarrollo econmico y social sostenible.
3. Promover el respeto de todos los derechos humanos.
4. Garantizar la igualdad entre mujeres y hombres.
5. Promover la participacin democrtica.
6. Promover la compresin, la tolerancia y la solidaridad.
7. Apoyar la comunicacin participativa y la libre circulacin de informacin y co-
nocimientos.
8. Promover la paz y la seguridad internacionales.

La UNESCO considera importante redoblar esfuerzos para construir juntos y en todo
los planos una Cultura de Paz, y uno de los mayores desafos ser mejorar el dilogo,
la comprensin y la colaboracin entre culturas y civilizaciones.

46
http://www3.unesco.org/iycp/kits/Depliant%20dcennie/Depliant%20esp%20def.pdf
En el 2000, proclamado Ao Internacional de la Cultura de Paz. Fue punto de partida de
una movilizacin de gran alcance. Con ese motivo, las Naciones Unidas iniciaron un mo-
vimiento mundial a favor de una cultura de paz con el fin de construir una gran alianza de
los movimientos existentes que rena a todos quienes ya trabajan a favor de una cultura de
paz. Posteriormente este movimiento se desarroll en el marco del Decenio Internacional
de una cultura de paz y no violencia para los nios del mundo (2001-2010).
Fuente: http://www.unesco.org/new/es/unesco/about-us/

Abrir espacios de dilogo y de convivencia entre la poblacin desplazada y distintos
actores basados en el respeto y tolerancia, fomentan un estado de vida no violento. Un
ambiente de paz es un desafo colectivo y corresponsable.
Promover acciones afirmativas en el mbito, social, econmico, cultural y poltico ga-
rantizan un adecuado desenvolvimiento y proteccin de la poblacin desplazada.
Fuente: Programa Conjunto por una Cultura de Paz. 2012. Chiapas. Mxico.

*0

En las comunidades desplazadas por el conflicto armado en 1994 en Chiapas, la cul-
tura de paz es percibida como un equilibrio complejo de muchas partes. La tranquili-
dad, la armona y la solidaridad es bsica para cualquier comunidad pacfica. La
buena convivencia, el buen vivir, la falta de tensin, la tranquilidad, la conservacin
de los saberes tradicionales y el respeto a los ancianos, a las mujeres y a las estructu-
ras de la comunidad son fundamentales para una cultura de paz, as como la felicidad,
la libertad, la tolerancia, el perdn, la caridad, la esperanza y la fraternidad
47
.
ue que hablamos cuando nos referlmos al desplazamlenLo lnLerno?
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (1998) define co-
mo desplazados internos a las personas o grupos de personas que han visto forza-
das y obligadas a escapar o huir de sus hogar o de su lugar de residencia habitual, en
particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situa-
ciones de violencia generalizada, de violencia de los derechos humanos o de cats-
trofes naturales o provocada por el ser humano, y que no han cruzado una frontera
estatal internacionalmente reconocida. Esta definicin incluye a las personas que
huyen de desastres naturales
48
.
Por otro lado, de acuerdo con la ley para la Prevencin y Atencin del Desplazamien-
to Interno en el Estado de Chiapas, se considera como desplazados internos a las per-
sonas o grupos de personas asentadas en el Estado de Chiapas que se han visto
forzadas u obligadas a abandonar, escapar o huir de su lugar de residencia habitual,
en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de si-
tuaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o cats-
trofes naturales o provocada por el ser humano y que no han cruzado los lmites
territoriales del estado.
or que es lmporLanLe vlncular genero, lnLerculLuralldad y desplazamlenLo
lnLerno?
Como se mencion anteriormente a partir de las diferencias sexuales los hombres y
mujeres se construyen para tener un rol en la sociedad. Desde el momento de que se
sabe si es un nio o nia su sentido de vida queda establecido. La forma en cmo nos
construyen socialmente a los hombres y a las mujeres no son las misma en todas la
culturas por lo que las caractersticas biolgicas con las que nacemos tienen un valor
determinado por el grupo social al que pertenecemos.
La identidad de gnero vara de una cultura a otra y dentro de una misma varia a lo
largo del tiempo. La identidad de gnero se interrelaciona con otras condiciones obje-

47
Programa Conjunto por una Cultura de Paz. 2013. Constructoras de Paz. Chiapas. Mxico.
48
Pedraza, N. 2005. Gnero, desplazamiento y refugio frontera Colombia y Venezuela. p. 11. UNI-
FEM. Bogot, Colombia.

*!

tivas y subjetivas en la vida de cada persona: su cultura, la etnia a la que pertenece, su
clase social, su edad, su pertenencia a una comunidad religiosa, su planteamiento po-
ltico, la historia de su comunidad y su historia familiar
49
.
La forma en la que se nos construyen como hombre y mujer ha generado desigualda-
des entre los gneros; lo que impide que tengamos acceso a las mismas oportunida-
des para nuestro desarrollo personal y colectivo. Histricamente ha generado una
situacin de discriminacin y marginacin de las mujeres en los aspectos econmi-
cos, polticos, sociales y culturales, as como en los mbitos pblico y privado, ubi-
cando a los hombres en la esfera productiva y a las mujeres en la reproductiva,
consolidando con ello la divisin sexual del trabajo
50
. En una situacin de conflicto y
desplazamiento las desigualdades de gnero se agudizan y coloca a las mujeres, ni-
os, nias y jvenes en una condicin de riesgo y abuso a sus derechos humanos. La
familias desplazadas pierden bienes, tranquilidad, bienestar, entre otras cosas. Las
mujeres y hombres lo viven de forma diferente (a partir de su rol de gnero) y por lo
tanto sus necesidades son diferentes en lo emocional y prctico. Las mujeres en la
mayora de las ocasiones son las que salen de la comunidad de origen con hijos/as y
los hombres son lo que se viven y enfrentan la situacin de conflicto o en algunas
ocasiones son lo que tiene que salir huyendo de su comunidad por temor. Muchas de
ellas se quedan sin esposo, redes familiares y comunitarias enfrentndolas a un mun-
do desconocido ( tomar decisiones solas, participar en asambleas,) y en el cual tienen
que aprender a integrarse para dar respuesta a las necesidades bsica de su familias.
La Organizacin de Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y Empoderamiento
de las Mujeres (ONUMujeres) reconoce que las mujeres son las ms afectadas por
los conflictos modernos, incluyendo aquellos lugares donde la violencia es utilizada
como arma de guerra. Es necesario detener las amenazas especficas que enfrentan las
mujeres, quienes a su vez deben ocupar un lugar central en su conversaciones de paz
y reconstruccin posconflicto
51
.
Por otro lado en Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), considera que la poblacin ms vulnerable ante una situacin de conflicto
armado son las personas menores no acompaadas, as como las mujeres solas y las
mujeres jefas del hogar con hijos e hijas pequeas. Sus necesidades de proteccin
estn relacionados con la salvaguarda de sus vidas e integridad personal
52
. Al mismo
tiempo que la condicin traumtica en que se encuentran las personas vctimas a cau-
sa de mltiples prdidas significativas, materiales y emocionales, por ejemplo el
puesto de trabajo, la casa o una familiar cercano. Destaca a sus futuro inmediato y

49
Ibd. p. 9.
50
Ibd. p. 21.
51
http://www.unwomen.org/es/focus-areas/?show=Paz%20y%20Seguridad.
52
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=t3/fileadmin/Documentos/BDL/2012/89

*)

proyecto de vida. En estas condiciones, tienen dificultades para solicitar de manera
efectiva la proteccin correspondiente.

**

Llaboracln de rogramas de revencln de ConfllcLos y CulLura de az con
Lnfoque de Cenero para oblacln lnLernamenLe uesplazada.

Cue caracLerlsLlcas debe Lener un proyecLo y/o programa Con[unLo para o-
blacln lnLernamenLe uesplazada?

El fundamento de la idea de igualdad consiste en la paridad de oportunidades para
todos los grupos de poblacin que conforman una sociedad. Es por ello que las per-
sonas que forman parte de un grupo en desventaja deben ser reconocidas y atendidas
tomando en cuenta su posicin de desventaja social y econmica, con la finalidad de
conseguir para ellas un verdadero desarrollo. En la medida en la que los distintos
grupos en desventaja no sean atendidos conforme a sus necesidades especficas, se
corre el riesgo de ejercer acciones inocuas, incapaces de solventar la desigualdad e
inclusive capaces de agravarla. En este sentido, la diferenciada situacin inicial en
que se encuentra la poblacin desplazada debe recibir un trato diferenciado, es decir,
acciones especficas que tomen en cuenta las caractersticas en las que radica el acce-
so desventajado a los servicios, la prdida del patrimonio, la falta de medios de sub-
sistencia y su condicin de vctimas de violencia y violacin de sus derechos. Si bien
muchos de estos grupos han sido atendidos como parte de un grupo ms grande que
puede ser denominado poblacin en situacin de pobreza, slo ocasionalmente ha
recibido atencin a su situacin de desplazamiento, no as ha sido ste un apoyo sis-
temtico, sino ms bien dependiente de voluntades polticas e intermitentes que no
han logrado alcanzar soluciones duraderas
53
.
Es as que un Programa Conjunto llega insertarse en un escenario de alta compleji-
dad, asumiendo la tarea de crear conciencia sobre la necesidad de atencin que vive
una poblacin desplazada; y de volver a poner sobre la mesa la discusin acerca del
desplazamiento interno forzado para obligar a distintos actores a voltear la mirada a
la necesidad de atender puntual y especficamente a la poblacin desplazada, ejer-
ciendo acciones para que la situacin del desplazamiento sea adems, reconocida en
su complejidad. El objetivo de un programa conjunto abarca un espectro amplio que
trasciende la mera atencin de los efectos del conflicto armado de una zona determi-
nada para abocarse a la prevencin de conflictos similares, preocupndose por la re-
composicin del tejido social y la construccin de una cultura de paz. Este abordaje

53
Programa Conjunto por una Cultura de Paz. 2012. Estrategia de Comunicacin. Chiapas, Mxico. p.
10.
No hay camino para la paz, la paz es el camino. Ghandi.

*+

parte de la concepcin inicial de que los conflictos son tanto causa como resultado de
la pobreza y la desigualdad
54
.
De acuerdo con la UNESCO y el ACNUR
55
un programa conjunto de prevencin de
conflictos y cultura de paz para poblacin internamente desplazada tiene que iniciar
con un proceso de reconstruccin despus del conflicto, la prevencin de la violencia,
negociacin y medicacin; y la resolucin del conflicto como clave de la paz. Por
otro lado, incluir soluciones duraderas para las personas a corto, mediato y largo pla-
zo en los distintos mbitos de la vida desde lo individual, familiar y comunitario has-
ta lograr que vuelvan adquirir la plena proteccin del Estado. Las estrategias que se
generen deben de incluir el desarrollo y consolidacin de la paz. La consolidacin de
la paz como proceso multidimensional centrado en la recuperacin de Estado de de-
recho y los servicios. La seguridad y estabilidad son condiciones previas para las so-
luciones duraderas.
Por su parte la UNICEF, considera que ya sea en tiempos de crisis o de paz, en las
ciudades o en aldeas remotas, la educacin es derecho humano fundamental, y es in-
herente a todos los nios y nias. Es crucial para nuestro desarrollo como individuos
y de la sociedad.
As tambin tiene que considerar que la poblacin a la que va dirigido el programa
viene de un trauma posconflicto que ha generado en las personas miedo, desconfianza
y dificultades para tomar decisiones. El fomento del dilogo a distintos niveles y con
distintos actores. En conclusin un programa y/o proyecto de esta ndole tiene que
tener las siguientes caractersticas:
Un proyecto conjunto para atencin de la poblacin internamente desplazada
debe de tener un enfoque multidisciplinario por lo que requiere la formacin
de un equipo igualmente multidisciplinario.
Debe desarrollar acciones integrales con enfoque multisectorial. En donde
cada Organizacin participante tiene la posibilidad, desde su campo de accin
articular acciones de diversa ndole con otros grupos y organizaciones: cultu-
rales, de salud, educativas, econmicas y ambientales que respondan de forma
global a las necesidades comunales y satisfagan as las necesidades de todas
las personas (Ibd).
Un proyecto de cultura de paz tiene que satisfacer las necesidades concretas
de la poblacin.
Transformar la realidad de las personas que han vivido el conflicto.
Buscar soluciones duraderas y mejorar la situacin. Permanencia de sus efec-
tos en el tiempo.

54
Ibd.p.11.
55
ACNUR. 2012. La Situacin de los Refugiados en el Mundo en busca de la solidaridad. p.13.

*,

Incidencia en la poltica pblica y colocar el tema del desplazamiento interno
en la agenda pblica
Asegurar la no violacin de los derechos humanos de las personas.
Fomentar espacios de negociacin y de dilogo entre distintos actores (Orga-
nizaciones de la Sociedad Civil, Academia, Cooperacin Internacional, Or-
ganizaciones de Base y lideres o representantes comunitarios) previamente
identificados.
Generar la bsqueda de soluciones de una forma creativa en las que estn in-
volucrados los hombres y mujeres.
Tiene que tener claro que la paz no solo es ausencia del conflicto, si no tam-
bin que requiere de un proceso positivo, dinmico y participativo en donde le
dilogo es fundamental.
Cue elemenLos Lenemos que conslderar para Lransversallzar el enfoque de
genero e lnLerculLuralldad en un rograma Con[unLo?
La interculturalidad al igual que la transversalidad de gnero es un eje que se debe de
considerarse en todas las etapas de un programa, proyecto y poltica pblica. Con el
objeto de lograr dilogos interculturales que permitan consenso y busquen alternati-
vas con las personas involucradas. El enfoque de interculturalidad contribuye tam-
bin a identificar usos y costumbres que fortalecen a las personas desde lo individual,
familiar y comunitario. Estas se vuelven herramientas necesaria para el proceso de
implementacin de un programa o un proyecto. Tambin nos ayuda a identificar usos
y costumbres que ponen en riesgo los derechos humanos de hombres y mujeres de
una comunidad determinada, al mismo tiempo que nos da elementos para buscar es-
trategias que contribuyan a transformarlos durante el proceso de intervencin.
El gnero como criterio transversal es considerado parte del marco analtico que per-
mite ajustarse a dinmicas particulares, sin olvidar el paradigma del desarrollo hu-
mano como base para la construccin del enfoque de equidad de gnero en todos lo
proyectos. La equidad de gnero es esencial para una buena prctica del desarrollo y
es vital para el progreso econmico y social (PNUD, 2006).

Equidad = meta
PROCESO
Transversalidad de gnero

*-

Un programa Conjunto para una Cultura de Paz la atencin de poblacin internamen-
te desplazada con enfoque de gnero e interculturalidad considera los siguientes prin-
cipios:
Generar acciones afirmativas en el mbito social, econmico, cultural y polti-
co que garanticen el adecuado desenvolvimiento y proteccin de la poblacin
desplazada, en especial de las mujeres, jvenes, nios y nias.

Promover acciones que contribuyan al empoderamiento de las mujeres como
estrategia que busca transformar las estructuras de dominacin en todos los
mbitos: legislacin, educacin, instituciones y todas aquellas instancias, ya
sea pblica o privada en la que prevalece un dominio masculino. Una forma
de facilitar el empoderamiento es incrementar la participacin equitativa de
mujeres y hombres en todos los procesos
56
. Para que las mujeres logren el
ejercicio pleno de sus derechos no slo se debe considerar que deben tener
iguales capacidades, acceso a las oportunidades y disfrutar de seguridad, sino
que adems deben disponer de los medios para tener acceso a ellos y de esta
manera poder elegir y tomar decisiones sobre su vida.

El programa debe se asegurar acciones que posibilite a las mujeres acceso a
informacin, capacitacin, desarrollo y fortalecimiento de habilidades y capa-
cidades, con el propsito de que puedan adquirir las destrezas necesarias para
participar en igualdad con otros sectores de la poblacin.

Reconocer que para las mujeres, por su doble y triple jornada de trabajo, es
ms difcil participar en igualdad de condiciones. Por lo que se tiene que ase-
gurar que la participacin de las mujeres debe de ser plena, real, activa y de
calidad. As como generar espacios de reunin de acuerdo a sus tiempos.

Fomentar acciones que promuevan la participacin de los hombres en las ac-
tividades reproductivas.

Identificar hombres y mujeres aliados/as a la igualdad como: parteras, enfer-
meras/os y maestros/as para abordar de manera conjunta el tema y las accio-
nes.

56
Ibd.p.16.

*.

Llevar a cabo acciones orientadas a los hombres con el fin de identificar y
abordar las causas estructurales y sistmicas de desigualdades que existen en-
tre hombres y mujeres
57
.

Las acciones que vayan dirigidas a las mujeres tienen que asegurar que sean
ellas quienes tomen las decisiones en relacin a las mismas.

Integrar actores de la Sociedad Civil que tengan experiencia en el trabajo con
mujeres indgenas como socios en la implementacin del Programa.

Integrar dentro de la contrapartes estatales y/ o locales las Instancias Guber-
namentales responsables de asegurar la igualdad entre los gnero como: Se-
cretarias de la mujer y/o Institutos de las mujer.

Asegurar la participacin de instancias que velan por los derechos de los pue-
blos indios como Secretarias y/ o Consejos.

Para asegurar que el enfoque de gnero se integre, el programa o proyecto de-
be de generar un rea de gnero con el objetivo que se integre cada una de
sus fases.

Crear rea de monitoreo y evaluacin para asegurar el seguimiento y el logro
de los resultados del Programa con indicadores con enfoque de gnero.

Crear un rea de comunicacin y difusin con el objetivo de visibilizar me-
diante medios impresos, pginas web, radi y televisin avances del programa
as como su posicionamiento a distintos niveles asegurando el uso de lenguaje
no sexista.

Definir una estrategia de comunicacin que apoye las acciones tendientes a la
inclusin del enfoque de gnero e interculturalidad.
Cmo podemos lncorporar la perspecLlva de genero en la formulacln de un
rograma y/o proyecLo?
Al elaborar un Programa y/ o proyecto es importante definir cada una las etapas del
mismo. Las personas responsables de elaborar el Programa son las encargadas de
asegurar que el enfoque de gnero y dilogo intercultural se integren desde objetivos,
planes, recursos y la estructura organizativa de forma transversal en cada unas de
las acciones del programa y no de forma aislada o desarticulada. Transversalizar el

57
Aguilar, L., 1999. Lo que bien comienza bien termina elaboracin de propuestas con enfoque de
gnero. Serie hacia la equidad.. UICN. p. 9.San Jos, Costa Ricas.

*/

enfoque de gnero no significa incorporar la palabra mujer en el programa. Cruza
todo el modelo al interior de los diferentes sectores y temticas, y hace consciencia
que se tiene la capacidad y la responsabilidad de aportar a las construccin de la
igualdad de oportunidades y derecho entre mujeres y hombres
58
.
Esquema 3. Ciclo de un Programa Conjunto.

Fuente: Elaboracin propia con el informacin generada por el equipo facilitador del Programa por una
Cultura de Paz, Chiapas, Mxico. 2012.

Culenes pueden dlsenar un rograma Con[unLo para poblacln lnLernamen-
Le desplazada con enfoque de genero?
Un programa conjunto puede ser elaborado por: agencias del Sistema de Naciones
Unidas (interagencial), Organizaciones de cooperacin internacional, Instituciones de
gobierno, Organizaciones de la Sociedad Civil o una combinacin de las anteriores
(Agencias de Naciones Unidas y Cooperacin internacional, Naciones Unidas y la
Sociedad Civil, Sociedad Civil e Instituciones Gubernamentales. Que tienen el inters
y el objetivo de atender las necesidades de la poblacin internamente desplazada.

58
Ibd. p.131.
Iuentificacion ue la
situacion ue la
poblacion
uesplazaua.
Foimulacion uel
pioyecto.
Integiacion ue
equipo Facilitatoi.
Pioceso ue
inteivencion Fase I
Nonitoieo y
evaluacion
Refoimulacion uel
Piogiama
Pioceso ue
inteivencion Fase
ll.
uestion
acompaaua
Evaluacion ue
impacto y
lecciones
apienuiuas.
Cieiie Pioceso

+1

El enfoque de gnero debe ser una de las polticas rectoras de las organizaciones par-
ticipantes para asegurar que se integre en todas las fases PC. Tambin se sugiere que
sean organizaciones que manejan conceptos y metodologas de gnero con experien-
cia de trabajo a distintos niveles(comunitario, regional y estatal) y con poblacin in-
dgena. Es fundamental que tengan conocimiento del contexto local con el propsito
de disear y desarrollar acciones y metodologas que consideren las caractersticas
culturales, sociales, polticas, religiosas, econmicas de la poblacin internamente
desplazada.
Cada organizacin (agencia de cooperacin internacional, institucin gubernamental,
entre otros) debe designar un responsable (punto focal) que formar parte del equipo
facilitador que dar seguimiento a las acciones plateadas en el PC. En el diseo del
PC se identificarn contrapartes que sean las responsables de promover acciones y
polticas de equidad de gnero en el Estado como: Institutos o secretarias de la mu-
jer, entre otras. As como, contrapartes que sean las responsables de asegurar la pro-
teccin de la poblacin desplazada por parte del Estado.
Por ejemplo, el Programa Conjunto para una Cultura de Paz en Chiapas, Mxico,
es una estrategia del Sistema de Naciones Unidas en Mxico para tener mayor
efectividad e integralidad en sus acciones y lograr un avances en las metas plan-
teadas para logr de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. De igual forma
atender a la poblacin internamente desplazada por el conflicto armado en 1994.
Las agencia participantes, UNESCO, ONUDC, PNUD y UNICEF. El enfoque de
gnero, la dimensin intercultural y el dilogo intercultural son obligatorios en
cada agencia, ya que forman parte de sus principios y polticas rectoras. Esto fue
un ingrediente que asegur la transversalidad de el enfoque de gnero en el PC.
Fuente: Programa Conjunto por una Cultura de Paz, 2012. Chiapas, Mxico

De acuerdo a la experiencia y objetivos de cada Agencia se definieron formas de
seguimiento.

+0

El programa debe generar acciones afirmativas
59
en el mbito social, econmico, cul-
tural y poltico para garantizar un adecuado desenvolvimiento y proteccin de la po-
blacin desplazada. Y acciones que tengan especial nfasis en las mujeres, nios,
nias y la juventud.
As tambin, tiene que asegurar con sus acciones que hombres, mujeres, nios, nias
y la juventud tenga acceso a la justicia, a una vida digna y a la reduccin de la con-
flictividad mediante la construccin de una cultura de paz; en donde cada organiza-
cin participante de acuerdo a su perfil y experiencia se responsable de lograrlo.

CaracLerlsLlcas del equlpo faclllLador del proceso y esLrucLura del programa.
La integracin del equipo de facilitador del Programa Conjunto es un paso fundamen-
tal para el logro de los objetivos que se plantean. El equipo facilitador incluye desde
la Coordinacin General, tcnicos y tcnicas de campo, promotores y promotoras
comunitarios. Se sugieren reas estratgicas como el rea de monitoreo y evaluacin,
Gnero y Comunicacin estratgicas para asegurar el seguimiento y monitoreo, la
integracin del enfoque de gnero y difusin y posicionamiento del Programa Con-
junto.
Para la seleccin del grupo facilitador de un PC con poblacin internamente despla-
zada se sugieren los siguientes Criterios.
Criterios de seleccin del persona son los siguientes:
Que tengan experiencia de trabajo en equipos multidisciplinarios.
Experiencia en el manejo de herramientas participativas.
Sensible al los temas de gnero e interculturalidad.

59
Accin afirmativa: Es el conjunto de medidas de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre
hombre y mujeres. El objetivo principal de estas medidad es lograr la igualdad efectiva y corregir la distribucin desigual de
oportunidades y beneficios de una sociedad determinada. (INMUJERES, 2008)
Punto Focal. Representantes de cada agencia u organizacin y responsables de cons-
truir y ejecutar el Programa.
Contrapartes. Instituciones gubernamentales y de la sociedad civil que tengan inters
de trabajar con poblacin desplazada y/o de invertir recursos econmicos y humanos.
Socios/as de implementacin. Organizaciones de la Sociedad Civil y personas que
tiene vinculo con la poblacin desplazada con experiencia en resolucin de conflictos,
cultura de paz, desarrollo, comunicacin, entre otros. Academia que haya hecho inves-
tigacin sobre la poblacin desplazada o que tenga inters de trabajar con dicha pobla-
cin.

+!

Disposicin para trabajo comunitario.
Experiencia de trabajo con Organizaciones de Cooperacin Internacional.
Experiencia de trabajo con personas desplazadas.
Experiencia de trabajo con personas de otra cultura.
Disposicin de aprender sobre temas que no tiene que ver con su disciplina.
Esquema 4. Estructura del Programa Conjunto.

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Programa Conjunto para una Cultura de Paz, Chiapas.
Mxico. 2013.
Como se muestra en el esquema todas las reas son importantes para el funciona-
miento y todas forman parte del engranaje del PC. En caso de que haga falta una de
las partes la estructura quedar incompleta y difcilmente se lograrn los objetivos y
metas planteadas. Las funciones de cada rea son las siguientes.
Coordinacin General, es la persona responsable de Coordinar la Acciones del Pro-
grama en estrecha relacin con el rea de administracin, evaluacin y monitoreo.
Tiene la representacin del PC a nivel Internacional, nacional y estatal (con contra-
partes, socios y socias de implementacin y la poblacin desplazada).
rea de Administracin, es la persona responsable de llevar la administracin del
programa en una estrecha coordinacin con la coordinacin general.
Cooiuinacion geneial
Auministiacion
Nonitoieo y
evaluacion,
Comunicacion
estiategica y
gneio.
- Puntos Focales ue
Agecia.
- Tcnicosas
comunitaiios.
- Piomotoiesas
- C0NSE}0 TECNIC0
ASES0R

+)

rea de Monitoreo y evaluacin, es la persona encargada de darle seguimiento a las
acciones del programa de acuerdo metas y objetivos planteados, en una estrecha
coordinacin con la Coordinacin General, Administracin, reas estratgicas y el
equipo facilitador. Elabora informes para las agencias y donantes. Elabora trminos
de referencia para la contratacin de consultores y consultoras. Son las responsables
de disear y dar seguimiento a los indicadores de gnero en coordinacin estrecha
con la responsable de gnero.
rea de Comunicacin estratgica, le corresponde comunicar y difundir (medios
impresos, sitios web, radio, televisin, entre otros) los avances del PC. Posicionar al
PC a nivel internacional, nacional, estatal, municipal y comunitario. En colaboracin
del rea de gnero, administracin, monitoreo y evaluacin, equipo facilitador y
Coordinacin General.
rea Gnero, es la persona responsable de asegurarse que en todas las fases del PC
se integr el enfoque de gnero de forma transversal. Capacita al personal tcnico en
el tema y se asegura que las herramientas metodolgicas integren el enfoque de gne-
ro. El rea tiene relacin cercana con el personal administrativo, de evaluacin y mo-
nitoreo, comunicacin y el equipo de campo.
Puntos focales, Son quienes representan a cada agencias (instituciones y /u organiza-
ciones de la sociedad civil) que intervienen en el PC. Ejecutan y coordinan las accio-
nes del Programa en los distintos niveles de accin. Coordinan tcnicos y tcnicas
comunitarios, socios y socias de implementacin. Hacen trabajo comunitario de for-
ma directa y en coordinacin con socios y socias de implementacin, tcnicos y tc-
nicas, promotores y promotoras. Elaboran trminos de referencia para la seleccin y
contratacin de socios/as de implementacin. Vinculacin con puntos focales y con-
trapartes. Coordinacin con el rea de monitoreo y evaluacin, comunicacin y coor-
dinacin general. Elaboran informes para las agencias u organizaciones que
representan y para el PC. Se coordinan con el rea de gnero para construir herra-
mientas que incorporen el enfoque de acuerdo al contexto en el que vive la poblacin
desplazada.
Tcnicos y tcnicas comunitarios, son los y las responsables de tener un vinculo
ms directo con las comunidades. Dan seguimiento a las acciones a nivel comunita-
rio. Tiene una estrecha vinculacin con los puntos focales, rea de monitoreo y eva-
luacin, gnero y Administracin del Programa.
Promotores y promotoras, Son personas (hombres y mujeres) de las comunidades
desplazadas, que dan seguimiento a las acciones PC desde la comunidad.
El Consejo Tcnico Asesor, Es formado por Puntos focales de las Instituciones Gu-
bernamentales, Organizaciones de la Sociedad Civil y Academia. Su funcin es ava-

+*

lar las acciones del Programa Conjunto, as mismo sugerir acciones o estrategias que
aseguren lo logros de PC.
ldenLlflcacln de la slLuacln de la poblacln desplazada.
Esta fase permite conocer la situacin en la que se encuentra la poblacin desplazada
al momento de formular un programa y/o proyecto. Se sugiere hacer una revisin
inicial profunda de informacin cualitativa y cuantitativa (presente y pasada) para
conocer los factores socioculturales, econmicos y polticos que limitan o favorecen a
mujeres y hombres en su pleno desarrollo; de igual manera permite identificar las
relaciones de gnero, las limitaciones y oportunidades que tienen hombres y mujeres
de manera diferenciada en el uso, control, acceso y beneficio de recursos naturales,
econmicos y de poder
60
.

Recursos Naturales: Tierra, bosques, agua, sistemas agropecuarios, entre
otros.
Es fundamental conocer si la poblacin desplazada cuenta con tierra propia, prestada
o rentada. Vale la pena hacernos las siguientes preguntas: Qu produce? En dnde
lo produce?Quines forman parte del sistema de produccin? quin toma las deci-
siones sobre el recurso?. En lo que respecta al acceso al agua (si es entubada, prove-
niente de ojos de agua, pozos de agua, entre otros) es importante conocer quienes son
los/as responsables de administrar el recurso y de llevarlo a casa, y bosque (Ibd.).

60
Ibd. p. 165.
Informacin cuantitativa ofrece datos tiles para hacer anlisis. Se necesita informacin
estadstica desagregada por sexos, edades y hablantes de una lengua. Esta se puede obte-
ner de censos, registros administrativos , encuestas o buscar fuentes confiables de datos.
Construir una base de datos de la poblacin meta es indispensable como herramienta para
dar seguimiento, monitoreo a las acciones, objetivos y metas planteadas.
La informacin cualitativa es descriptiva, lo cual ayuda a explicar los hechos o situacio-
nes determinadas. Algunas de las herramientas que se usan para obtener esta informacin
son las entrevistas, testimonios, documentacin legal y estudios realizados con anteriori-
dad. La investigacin basada en informacin cualitativa tendra que enfocarse a entender
los roles, responsabilidades, necesidades y oportunidades de mujeres y hombres al interior
de las comunidades de la poblacin desplazada e identificar las brechas de gnero y las
posibles acciones para atenderlas.
Fuente. PNUD. 2009.

++

Recursos econmicos: Capital, crdito y ahorro, bienes, acceso a proyectos.
Se debe explorar si la poblacin desplazada tiene acceso a crditos y proyectos gu-
bernamentales o de la Sociedad Civil. A que tipo de proyectos tienen acceso (mejor
de vivienda, productivos, infraestructura comunitaria, entre otros) y a quienes van
dirigidos ( hombres, mujeres, jvenes)? (Ibd)

Recursos de poder: Tcnicos (informacin, capacitacin, educacin), polti-
cos (acceso a puestos de poder, capacidad de toma de decisiones, capacidad
de movilizacin, de convocatoria).

Es conveniente conocer si la poblacin desplazada tiene acceso a la educacin formal.
Las mujeres y hombres ha recibido capacitacin, asesora gubernamental o de la
Sociedad Civil? Qu hay de los hombres y mujeres con representacin comunitaria
y/o de grupos? Identificar conflictos intracomunitarios e intercomunitarios en la me-
dida que sea posible (Ibd).
Por ejemplo, el Programa Conjunto por una Cultura de Paz, al hacer una anli-
sis de la situacin desde un anlisis de gnero identific que:
Algunas comunidades de la poblacin internamente desplazada no son
los dueos de la tierra.
Que no cuentan con agua entubada.
Que las mujeres, nios y nias son responsables del acarreo del agua y
de la lea.
Que las mujeres, nios, nias y jvenes participan en la produccin de
caf, maz y frijol y no se reconoce y valora.
Largas jornadas trabajo de la mujeres.

Por ejemplo en PC en Chiapas detect que:
La poblacin desplazada no tenia acceso a proyecto productivos y de
infraestructura.
En algunas comunidades tenan acceso a proyectos mediante las OSCs.
Poca credibilidad a las Instituciones Gubernamentales.
Desconfianza a Instituciones de Gobierno.

+,

Cualquier proceso parte de sentir una necesidad, un problema que se debe resolver
(poblacin internamente desplazada no atendida). La revisin profunda de informa-
cin existente sobre la situacin de la poblacin desplazada nos da elementos para ir
construyendo alternativas de atencin a las necesidades reales e intereses de mujeres
y hombres de la poblacin. De la misma manera se identifican los niveles de accin
(comunitarios, municipales, regionales, estatales y nacionales, entre otras) del pro-
grama que se necesitan para lograr lo que hemos nos planteado (visibilizar la situa-
cin de la poblacin internamente desplazada y dar respuesta a sus necesidades de
servicios, proteccin legal, educacin, salud, vivienda, cohesin social, dilogo y
equidad).
Los resultados de esta revisin inicial pueden contribuir sustancialmente a la elabora-
cin de una lnea basal diferenciada por sexo y grupos de edad para disear indicado-
res precisos que no lleven a nuestra meta la equidad.
ConsLruccln de alLernaLlvas.
El diseo de alternativas se construye teniendo clara la situacin de la poblacin des-
plazada en la medida de lo posible. Las alternativas tienen que ser creativas e integra-
les dando respuesta a las necesidades de hombres y mujeres a quienes van dirigidas.
Las alternativas pueden ser diversificadas, con acciones afirmativas, con objetivos
claros y concretos, metas realistas a corto, mediano y largo plazo, presupuesto bien
estructurado que permitan alcanzar lo que nos hemos propuesto
61
.

61
Ibd. p.169.
En esta caso el PC en Chiapas detect que;
La toma de decisiones a nivel comunitario esta a cargo de los hombres. Parti-
cipan algunas mujeres que se quedaron como jefas de familia a partir del con-
flicto.
Tienen acceso a capacitacin y asesora de la OSCs.
Existen mujeres liderezas.
Las mujeres no tiene representaciones comunitarias o grupales son masculinas
las que existen.
Existen conflictos al interior de algunas comunidades y entre comunidades.
Falta de proteccin legal.
Los maestros y maestras hablan un lengua diferente a la local.
Los espacios de recreacin (canchas y campos de futball) son solo para los
hombres.

+-

Segn Alfaro, C.(1999) para esto es necesario ubicar a mujeres, hombres, nios, ni-
as y jvenes como protagonista del proceso, responder a una necesidad real asumida
desde ellos y ellas, determinar el tiempo para establecer el ritmo y orden de activida-
des por realizar, as como las posibilidades reales de llevarlas a cabo, determinar el
sitio en el que se desarrollar el proceso y determinar claramente los resultados o
productos esperados. Es importante que sean productos que podamos tocar, que po-
damos sentir, que se relacionen entre s. Los productos tiene que ser de interaccin
grupal. Se debe de crear un sentido de responsabilidad entre las personas (equipo fa-
cilitador) en el logr de los resultado con equidad en donde se pueda valorar el aporte
de cada una de ellas. Aunque la obtencin de resultados y productos en el logro de
relaciones ms equitativas no parece ser tangibles es importante que encontremos
resultados concretos que nos ayuden a comprobar que vamos avanzando.
La autora nos hace las recomendaciones siguientes para lograrlo;
Generar condiciones para identificar los miedos, los temores que cada gnero
tiene para trascender lo que se ha prohibido socialmente (roles, estereotipos).
Comprender los cambios que en cada uno o una se generan y respaldarlos.
Generar condiciones para facilitar el acceso de las mujeres a la toma de deci-
siones de sus propios procesos y de los comunitarios.
Promover la igualdad ante la ley.
Reconocer mediante el diagnstico que las mujeres estn en situacin de de-
sigualdad y que las acciones que se emprendan deben priorizar a quienes estn
en condicin de mayor desventaja. Por ejemplo mujeres solas y jefas de fami-
lia, mujeres mayores.
Plantear estrategias diferenciadas para apoyar a los grupos que, de acuerdo
con los resultados del diagnstico tienen menos oportunidades que otros para
lograr su desarrollo pleno.
Establecer polticas de gnero o programas especiales para contribuir al em-
poderamiento de las mujeres como poblacin en desventaja y lograr su desa-
rrollo y bien estar.
Desarrollar acciones integrales con enfoque multisectorial. Cada proyecto y/o
accin tienen la posibilidad, desde su campo de accin, de articular acciones
de diversas ndole con otros grupos y organizaciones.
Actuar a corto plazo, con perspectiva a largo plazo nos implica dar seguimien-
to preciso de cada una de las acciones que nos permita transformar esas con-
diciones de desigualdad.
En la siguiente tabla te compartimos algunas de las alternativas que el Programa Con-
junto por una Cultura de Paz en Chiapas promovi para el logro de la equidad de g-
nero.

+.

Tabla 1. Alternativas que promovi en Programa Conjunto por una Cultura de Paz,
Chiapas. Mxico.
Situacin Alternativa Accin afirmativa
Comunidades que no cuentan con
agua entubada y vivienda digna.
Las mujeres, nios y nias son res-
ponsables del acarreo del agua y de
la lea.

Construccin de sistemas de
agua entubada y de mejora de
vivienda.
Construccin de estufas ahorra-
doras de lea.
Mejoramiento de la vivienda
Se foment las mujeres
que participaran en el
grupo responsable de dar
seguimiento al proceso
de construccin en la
comunidad.
Se aseguro que las muje-
res tomaron la decisin
de donde colocar la estu-
fa ahorradora de lea y la
toma de agua.
Se abrieron espacios de
negociacin entre hom-
bres y mujeres para la
toma de acuerdos.
Los espacios de recreacin (canchas
y campos de futball) son solo para
los hombres
Formacin de equipos de muje-
res y mixtos.
Torneos para hombres, mujeres
y mixtos.
Se promovi el acceso de
las mujeres jvenes a los
espacios pblicos recrea-
tivos.
Desconfianza y poca credibilidad a
las Instituciones e Gobierno.
Mesas de dilogo Se foment el dilogo
entre Instituciones, OSCs
y poblacin desplazada.
Participacin de mujeres
liderezas para plantear
sus necesidades concre-
tas en acuerdos y pro-
puestas.
Falta de proteccin legal para la
Poblacin internamente desplazada.

Foro de dilogo para la cons-
truccin de la ley.

Se diseo Ley para pre-
venir y atender el despla-
zamiento interno.
Se aseguro que incorpo-
rar en enfoque de gne-
ro de manera transversal.

+/

2343 56 3789:6; ;97<3=6;
El mapa de actores es una he-
rramienta que nos permite
identificar Instituciones de
Gobierno, Organizaciones de
Base y de la Sociedad Civil,
personas y academia que pue-
den contribuir en el diseo,
implementacin y evaluacin
del Programa. El mapa de actores sociales puede ser elaborado por el grupo que dise-
a el Programa en colaboracin de personas que conozcan la situacin de la pobla-
cin desplazada. Es de gran relevancia poner nfasis en identificar a hombres y
mujeres lideres, a las instituciones que son responsables de fomentar acciones de
equidad entre hombres y mujeres y a las instituciones que trabajan con la poblacin
indgena. La identificacin de actores sociales se hace a distintos niveles (local, mu-
nicipal, regional, estatal), de acuerdo a los niveles que el Programa considere para su
accionar.
>:976;9 56 <?86:@6?7<A? 79? 6?B9CD6 56 EF?6:9G
El inicio de actividades se da en los distintos niveles (comunitario, municipal y regio-
nal) que plane desde el diseo del Proyecto. La formacin del Consejo Tcnico Ase-
sor (formado por los puntos focales Institucionales, OSCsy academia) es una de las
primeras actividades que se lleva a
cabo, ya que es el responsable de
avalar las acciones del Programa,
as mismo sugerir acciones o estra-
tegias que aseguren lo logros de
PC.
A continuacin se describen algu-
nos pasos del proceso de interven-
cin a nivel comunitario, municipal
y estatal:
Intervencin a Nivel comunitario,
la relacin con las comunidades se
empieza a travs de el contacto
directo con las autoridades comu-
nitarias (Comisariado o juez). Pos-
terior a esto se solicita audiencia en
la asamblea comunitaria para pre-
sentar el equipo de trabajo, objeti-
vos y metas del Programa; en la
El mapa de actores nos permite identificar contrapar-
tes y socios/as de implementacin.
Tambin nos permite identificar actores sociales que
generen situaciones de conflicto con la poblacin des-
plazada.

En el trabajo comunitario con poblacin des-
plazada es necesario recordar que la pobla-
cin tiene en su historia una situacin de
conflicto que los oblig a dejar su lugar de
origen, que perdieron seres querido, sus tie-
rras y vivieron violaciones a sus derechos
humanos. Esta situacin genera en la pobla-
cin un clima de desconfianza y no credibili-
dad entre comunidades y a las personas que
llegan de fuera.
En algunas ocasiones no creen en las Institu-
ciones de Gobierno porque no han cumplido
con los acuerdos que han llegado a tomar.
Fuente. Programa Conjunto para una Cultura de Paz,
Chiapas, Mxico. 2012

,1

asamblea con la poblacin se nombran responsables por parte (promotores/as) para
das seguimiento a las actividades que se plantean por parte de las comunidad. Cuando
asambleas comunitarias son un xito es fundamental elaborar actas de acuerdos con el
objetivo de formalizarlas. (Es indispensable elaborar las actas cuando haya acuerdo,
as no se llegue a los acuerdos esperados). La toma de acuerdos con las comunidades
puede llevar ms de una asamblea es importante considerarlo en los tiempos plantea-
dos en el proyecto.

Se puede dar la situacin que el equipo facilitador del proceso a nivel comunitario no
logra alcanzar la relacin con autoridades comunitaria y por lo tanto con la asamblea.
Por lo que, es de gran importancia considerarlo desde el diseo del proyecto para
buscar alternativas creativas (a travs de OSC, Organizacin de base o persona).
Al lograr acuerdos en la asamblea se inician las actividades planteadas con la pobla-
cin previo a esto se toman acuerdo con las mujeres, hombres y jvenes por separado
para el desarrollo de las actividades. A continuacin se muestran las etapas del pro-
ceso.

Al tener contacto con las autoridades se les sugiere que en las asambleas comunita-
rias haya presencia de mujeres y jvenes. En caso de que las mujeres no participen
en la asambleas se puede preguntar de forma directa su opinin: Qu dice el cora-
zn de las mujeres al respecto?. Es comn que las mujeres se inhiban ante la pre-
sencia de los hombres. Sin embargo, debemos recordar que la participacin de las
mujeres es relevante para la toma de acuerdos. Asimismo, su presencia nos permite
identificar a mujeres y jvenes lideres para las actividades siguientes.
Es fundamental que la asamblea comunitaria, que es la mxima autoridad de una
comunidad, respalde las acciones del PC.

,0

Esquema 5. Proceso comunitario.

Fuente: Elaboracin propia con informacin del Programa Conjunto por una Cultura de Paz, Chiapas.
Mxico.
En las actividades planteadas
con la poblacin es fundamen-
tal asegurar que fomenten la
igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres; para lograr-
lo es necesario desarrollar ac-
ciones especficamente para las
mujeres y jvenes como: que
las mujeres y jvenes tengan
acceso a espacios de toma de
decisin y de recreacin consi-
derados solamente masculinos,
fomentar espacios de dilogos
entre las mujeres en donde ellas
son las responsables de tomar
decisiones, proyectos producti-
vos para las mujeres en los cua-
les sean ellas quienes deciden el
!"#$%&$" &"# %($")*+%+,-
&".(#*$%)*%
- Solicita auuiencia en la asamblea.
- Se piue que haya paiticipacion
ue hombies, mujeies y jovenes.
/-%.01,% &".(#*$%)*%2
- Piesentacion uel equipo ue tiabajo.
- Toma ue acueiuos equipo ue
tiabajo y comuniuau.
- Se acueiuau fecha ue incio uel
tiabajo con la poblacion.
- Se nombian iesponsables.
3#&*" +,1 $)%0%4" &"# 1% 5"01%&*6#
- Inician activiuaues que se planteion con mujeies.
- Acitiviuaues que se planteaion con los hombies.
- Inicio ue activiuaues que se plateaion con los
jovenes.
- Inicio ue activiuaues con los nios y nias.
Besaiiollo ue
activiuaues con
la poblacion.
Nonitoieo y
evaluacion ue la
acciones.
Cieiie ue activiuaues
con la poblacion.
Cieiie en
asamblea
comunitaiia.
El Programa Conjunto en Chiapas foment que;
Las mujeres y jvenes participaran en las asam-
bleas.
Las mujeres formaran parte del equipo y represen-
taran a su comunidad como promotoras.
El acceso de la mujeres jvenes a espacios pbli-
cos y de recreacin mediante las acciones de de-
porte para paz.
El uso y prctica de la imagen fotogrfica como
herramienta para propiciar la paz y respeto dentro
de la familia, la comunidad, con la naturaleza y
entre los gneros.
Nios y nias se integrarn a la escuelas a travs
de programa Todos a la Escuela.
Fuentes: UNICEF, PNUD y UNESCO. 2013.

,!

uso de recurso econmico, toman las decisiones y acuerdos; impulsar que las muje-
res participen en las capacitaciones (talleres, encuentros, procesos de dilogo); entre
otras cosas. Para la actividades planteadas con las mujeres se debe de considerar los
tiempos de las mujeres y buscar estrategias para asegura que los proyectos producti-
vos no generen una carga ms de trabajo a las mujeres, nios/as y jvenes.
Intervencin a nivel municipal y regional, incluye las actividades planteadas en el
programa a nivel municipal o regional. Inician con la relacin de la comunidades con
poblacin desplazada; y el acercamiento con autoridades municipales e instituciones
gubernamentales que operan a nivel local (Salud, Educacin, Campo, entre otras) se
solicita una reunin con el objeto de dar a conocer la situacin del poblacin despla-
zada y presentar el programa. En la reunin se busca llegar acuerdos que aseguren la
atencin de la poblacin por parte de las instituciones gubernamentales y el gobierno
municipal. Esta parte del proceso se da en estrecha relacin con OSCs (identificadas
en el mapa de actores, involucradas en el diseo del programa o consideradas aliadas)
con el fin de que al finalizar el trabajo del equipo, acompaen a las comunidades en
el proceso de gestin ante las instituciones, as como, a que continen fortaleciendo la
organizacin comunitaria e intercomunitaria y fomentando acciones que promuevan
el empoderamiento de las personas desplazadas.
En esta fase es trascendente que mujeres liderezas de las poblacin se involucren en
todo el proceso con el propsito de que su necesidades sean tomadas en cuentas y
tengan respuesta.

Asegura que se integren la Institucin responsable de velar por la igualdad de oportuni-
dades entre hombres y mujeres en el Estado (Secretara para el Desarrollo y Empodera-
miento de las Mujeres) delegada o delegado regional y en caso de haya representacin
municipal (ambos) en los procesos de dilogo. Fomentar la participacin de las Institu-
ciones responsables de ejecutar acciones con la poblacin indgena. ( Secretaria de los
pueblos y culturas indgenas y Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind-
genas) y DIF municipal (Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia) quien es el
responsable de velar por los derechos de la infancia.
Fomentar y asegurar que haya participacin de mujeres liderezas de las poblacin des-
plazada.

,)

El este nivel de la intervencin el PC y las OSCs fungen como mediadores entre las
autoridades municipales e instituciones gubernamentales). El papel del programa
conjunto es generar espacios de dilogo con los actores antes mencionados y lograr
acuerdos que den respuesta a las necesidades de la poblacin desplazadas.
El proceso de intervencin est estrechamente ligado con el proceso comunitario, a
continuacin se comparte el ciclo del proceso.
Esquema 6. Proceso Municipal- regional.

Incio uel
tiabajo
comunitaiio.
Aceicamiento con
autoiiuaues
municipales.
Aceicamiento con
Instituciones
uubeinamentales en
la iegion.
Nesas ue uilogo entie las
poblacion uesplazaua,
instituciones y gobieino municipal.
Seguimiento y monitoieo
ue acueiuos.
visita ue campo ue las
instituciones y gobieino
municipal.
Atencion ue la instituciones
a las comuniuaues.
Encuentios entie comuniuaues y
oiganizaciones ue base ue la poblacion
uesplazaua paia constiuii una agenua
comn.
Pioceso ue autogestion
comunitaiia. (Acompaauo
poi 0SC)
Saliua uel equipo
facilitauoi y cieiie uel
Piogiama.
El programa Conjunto para una Cultura de Paz en Chiapas logr en esta fase del la interven-
cin que:
Las instituciones destinaran recursos y operaran proyectos productivos directamente
en las comunidades.
En el caso de la poblacin desplazada del Municipio de Ocosingo, Chiapas, se gestio-
n la compra de tierra para la reactivacin econmica de la poblacin desplazada a
travs de las instituciones del gobierno local.
Fuente: Programa Conjunto por una Cultura de Paz. 2013.Chiapas, Mxico.

,*

Mxico.
lnLervencln a nlvel esLaLal.
La intervencin a nivel Estatal se da directamente con las contrapartes gubernamen-
tales. La intervencin a este nivel a veces empieza antes que la comunitaria, munici-
pal y regional. Se da de esta manera con fin de tener respaldo del Gobierno Estatal y
vinculacin directa con las Instituciones involucradas en el PC. Es en esta fase cuan-
do se forma el Consejo Tcnico Asesor con la participacin de contrapartes guberna-
mentales, academia y OSCs.
Se hacer una presentacin de las situacin de la poblacin desplazada, as como, de
las alternativas que propone el PC. El objetivo principal de las reuniones es lograr
que las instituciones se involucren en la alternativas propuestas y den atencin a la
poblacin desplazada de forma continua. El Consejo Tcnico Asesor ser responsable
de dar seguimiento y asegurar el cumplimiento de los acuerdo tomados en cada una
de las reuniones.

Es en este nivel de la intervencin que se puede incidir en polticas pblicas estatales
para la proteccin de la poblacin internamente desplazada. Por dar un ejemplo; El
Programa Conjunto por una Cultura de Paz mediante el trabajo de ONUDC logr
incidir en polticas pblicas gubernamentales para la Proteccin de la Poblacin In-
ternamente Desplazada. Se formul La Ley para prevenir y atender el desplazamien-
to interno a travs de un proceso participativo de la Sociedad Civil, Academia e
Instituciones Gubernamentales lo que permiti tener como resultado una Ley que
incorpora con ejes trasversales el enfoque de gnero, etnia y edad en sus Artculos 2,
4, 5, 17 y 17 respectivamente. Por otro lado el UNICEF promovi el programa To-
El Programa Conjunto para una Cultura de Paz, en Chiapas, Mxico form el Consejo
Tcnico Asesor, cuyo objetivo es, avalar las acciones del Programa Conjunto, as mis-
mo sugerir acciones o estrategias que aseguren lo logros de PC. Y se cont con la parti-
cipacin de Instituciones, Academia y OSCs.
Asegur que formaran parte del Consejo a las Secretaria o Institutos de las mujer (Se-
cretara para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres) y de los pueblos Indios
(Secretaria de los Pueblos Indios y Culturas Indgenas y la Comisin Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos indgenas), el DIF Estatal responsable de velar por los dere-
chos de la infancia.

,+

dos/as a la Escuela, que posteriormente el Gobierno del Estado retoma como progra-
ma estatal.

En el siguiente esquema se comparten los pasos del proceso a nivel estatal.
Esquema 7. Proceso a nivel Estatal.

Mxico.

Cada paso del proceso de ejecucin del proyecto a los distintos niveles estn relacio-
nados entre si. El nivel comunitario da elementos (Necesidades de la poblacin des-
plazada) para el proceso de gestin con las Instituciones en lo Municipal, regional y
estatal. El trabajo comunitario y municipal-regional es la base para colocar temas en
la agenda pblica e incidir en polticas publicas en beneficios de las personas inter-
namente desplazada.

Reunion con el
uobieino
Estatal
Foimacion uel
Consejo
Tcnico Asesoi.
Reunion con Insituciones paia
piesentacion ue las Situacion ue la
poblacion uesplazaua y piopuesta
uel PC.
Besaiiollo ue activiuaues paia
el foitalecimiento ue
capaciuaues institucionales.
Seguimiento y
monitoies ue
avances ue
acueiuos poi
institucion y con el
Consejo Tcnico
Asesoi.
Reunion ue entiega ue
iesultauos al Consejo
Tnico Asesoi y
tiansfeiencias ue acciones
clave poi paite ue las
instituciones.
Entiega ue cajas ue
heiiamientas uiseauas en el
pioceso ue implementacion
uel PC.

,,

Esquema 8. Niveles de ejecucin del proyecto.

En conclusin cada paso y los niveles de accin son importantes en un proceso de
ejecucin para promover la cultura de paz y la equidad de gnero con poblacin in-
ternamente desplazada. De igual manera los actores y actrices involucrados/as son
un pieza fundamental en el engranaje de las acciones. Indudablemente este proceso se
define de acuerdo a las caractersticas de la comunidad, regin, estado y pas en lo
poltico, econmico, social y cultural.

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,-

Lvaluacln y monlLoreo con enfoque de genero
La evaluacin y monitoreo permite saber si se est avanzando en tiempo y forma ha-
cia las metas planteadas. Tambin permite detectar fallas en el diseo de alternativas
y problemas en la operacin para rectificar a tiempo. Son herramientas que brindan
elementos para tomar decisiones y hacer adecuaciones pertinentes para lograr modifi-
car las condiciones de vida de las mujeres y los hombres de la poblacin desplazada.
Un sistema de evaluacin y monitoreo se compone de una base de datos desagregada
por sexo, edad y las variables pertinentes que sirvan de referencia para medir avances,
y de un sistema de indicadores diseados especficamente para los fines de la poltica
pblica, plan, programa o proyecto que va evaluar y monitorear.
Los indicadores del sistema de monitoreo se construyen por producto y efecto a los
resultados esperados de un programa Conjunto. Se incorporan indicadores que permi-
tan identificar incidir en las brechas de gnero de las mujeres y hombres en situacin
de desplazo. Los indicadores, se refiere a datos esencialmente cuantitativos que nos
permiten dar cuenta de cmo se encuentran las cosas en relacin con algn aspecto de
la realidad que no interesa conocer. Estos indicadores nos permiten evaluar, en el
devenir del tiempo los impactos o cambios cuantitativos y cualitativos que produce
un proyecto directamente con la poblacin desplazada.
El rea de monitoreo y evaluacin es la responsable de dar seguimiento de los avan-
ces del Programa. Tambin de generar herramientas cualitativas y cuantitativas con
el objeto de identificar las acciones que han tenido impacto, reorientar y/o proponer
nuevas estrategias que aseguren logros significativos del Programa Conjunto. Las
herramientas generadas permiten al rea recuperar lecciones aprendidas en la imple-
mentacin del Programa.
PerramlenLas para el monlLoreo y evaluacln de resulLados
El rea de monitoreo del PC disea herramientas para la recoleccin de informacin
de corte cualitativo y cuantitativo. A continuacin se comparten algunas herramientas
utilizadas por el Programa Conjunto en Chiapas. Las herramientas que aqu se pre-
sentan son de corte ms cualitativo, debido a que el un Programa Conjunto tiene una
serie de efectos de carcter ms intangible, dada la naturaleza de las temticas que se
abordan.
Las herramientas utilizadas el PC son complementarias a los indicadores que son de
corte ms cuantitativo, por lo que sugiere hacer una revisin de los cambios de acti-
tudes de las personas, opiniones, percepciones o juicios que tiene de las acciones del
Programa. Se puede llevar a cabo historias de vida, entrevista y estudios de caso a
mujeres, hombres, adolescentes, nios y nias para identificar si las acciones de equi-

,.

dad que promovi en PC lograron cambios en la personas y en las relaciones de gne-
ro a nivel familiar y comunitario.
Los principales instrumentos de investigacin que se pueden utilizar son las siguien-
tes
62
:
Estudio de caso
Su propsito es identificar y explicar un fenmeno a travs del estudio profundo de
un caso que se considere ejemplo. El estudio de caso ofrece evidencia relevante sobre
lo que ocurri y analiza los factores que influyeron en el curso de los hechos (por qu
ocurri de esta forma), enfocndose en los aspectos sobresalientes de la experiencia,
que puedan ofrecer mayores luces sobre la efectividad de las actuaciones y racionali-
dades de los actores que formaron parte de la experiencia.
El estudio de casos, se ha convertido en un mtodo de investigacin importante en los
proyectos de desarrollo, aun cuando los investigadores de corte cuantitativo lo cues-
tionan alegando que sus conclusiones no son generalizables estadsticamente; sin em-
bargo, la investigacin cualitativa, especficamente con el estudio de casos, no
representa a una muestra de una poblacin o universo, son casos especficos los que
se estudian buscando con esta metodologa de investigacin una generalizacin anal-
tica y no estadstica ampliando y generalizando teoras.
El uso del estudio de casos ofrece importantes resultados e informacin que no puede
ser encontrada por medio de los mtodos cuantitativos y que es muy valiosa para la
toma de decisiones en los proyectos de desarrollo.
Metodologa del estudio de caso
Los estudios de caso se clasifican en explicativos, descriptivos y de metodologa
combinada, como se explica a continuacin
63
:
a) Los estudios explicativos intentan entrar en el detalle de las relaciones entre
los componentes del fenmeno.
b) Los estudios de caso descriptivos pueden ser ilustrativos y tienen como obje-
tivo principal aadir realismo y ejemplos relacionados con el fenmeno de es-
tudio; tambin pueden ser exploratorios los cuales tienen como punto de
partida la generacin de una hiptesis; y finalmente, los estudios de caso des-

62
Programa Conjunto por una Cultura de Paz (rea de monitoreo y evaluacin). 2012. Chiapas. Mxi-
co.
63
Morra, L. 2001. Evaluaciones Mediante Estudios de Caso. Departamento de Evaluacin de Opera-
ciones del Banco Mundial. Banco Mundial. Washington, D.C.

,/

criptivos de situacin crtica que sirven como prueba de una afirmacin acerca
del fenmeno.
c) La metodologa combinada se trabaja mediante la acumulacin documentada
de hallazgos de mltiples estudios de caso; los resultados de esta bsqueda
debern responder a preguntas de una evaluacin descriptiva, normativa o de
causa y efecto.

Un estudio de caso hace uso de distintas tcnicas de recopilacin de informacin en
donde la triangulacin es la clave para validar y analizar los elementos del caso; esto
es, la seleccin de diversos actores que participan directamente en el fenmeno. Las
tcnicas comunes usadas en la investigacin cualitativa y que aplican concretamente a
los estudios de caso son las siguientes
64
:
1. Anlisis de documentos. Su objetivo principal es obtener informacin sobre even-
tos anteriores, actuales o futuros relacionados con el fenmeno de estudio. Las fuen-
tes de informacin que usa son documentos escritos, cartogrficos, imgenes,
sonidos, documentos electrnicos. Para el anlisis de la informacin se basa en tcni-
cas de anlisis arqueolgico, de contenido, de discurso y tcnicas historiogrficas. El
reto que presenta es sobre la seleccin de los documentos fuente, el prestigio de los
autores de cada documento y la validez del contenido. Requiere de la participacin de
analistas experimentados en los temas y en la bsqueda de informacin.
2. Cuestionario. Es una herramienta que permite obtener informacin de grupos o
individuos sobre temas concretos como: gnero, cultura de paz, equidad, igualdad,
entre otros. Su aplicacin puede ser de manera personal, por correo o a travs de in-
termediarios. Las tcnicas de diseo de cuestionarios son los tests y las cdulas y
formatos dirigidos. Disear un cuestionario tiene retos relacionados con su estructura,
presentacin, diseo y redaccin de preguntas, el acceso a la poblacin que se identi-
fica en el estudio y el nivel de respuesta o participacin de los convocados.
3. Entrevistas. En una entrevista se obtiene informacin sobre causas, hechos, expli-
caciones o relatos que brindan grupos o individuos accesibles. Las entrevistas pueden
ser abiertas, focalizadas o cerradas. Las tcnicas que se aplican son la entrevista es-
tructurada, entrevista a profundidad, entrevista clnica e historia de vida. En esta tc-
nica es importante tener cuidado con la seleccin y justificacin de preguntas, el tipo
de preguntas del entrevistador y el perfil del entrevistado, las actitudes y comentarios
del entrevistador y los canales de acceso al entrevistado.

64
Nieto, L. 2002. Mtodos y Tcnicas de Investigacin en Ciencias Sociales. Sesin del diplomado
Competencias Tcnicas para la Investigacin Social. Facultad de Contadura y Administracin, Uni-
versidad Autnoma de San Luis Potos. Mxico.

-1

4. Observacin. La recopilacin de informacin ocurre a travs de los sentidos del
investigador o de instrumentos que afinan los sentidos y tiene como propsito cono-
cer los acontecimientos actuales. Esta tcnica se realiza con la participacin del ob-
servador o grupo de observadores, en donde stos pueden ser conocidos o no; la
observacin puede realizarse de manera directa e indirecta, mediata o inmediata,
abierta o cerrada. Se lleva a cabo durante la ejecucin o realizacin del fenmeno.
Esta tcnica requiere un manejo adecuado para la negociacin del acceso y el grado
de involucramiento del observador, de su capacidad de atencin y de los instrumentos
que utilice para la recoleccin de la informacin.
La estructura del documento de estudio de caso.
Mximo de cuatro cuartillas
a) Antecedentes
1. Describe la situacin previa
2. Qu origina la intervencin?
3. Qu desencadeno la experiencia?
b) Contexto. Situacin en la cual se desarrolla la experiencia, desde un anlisis
local
c) Objeto de anlisis del estudio de caso
1. Descripcin de la experiencia
d) Anlisis
1. Principales logros y aprendizajes

Historia de vida
Las historias de vida personalizan los resultados y los informes sobre el impacto de
los proyectos, ya que documentan la experiencia personal de las personas que partici-
paron directamente en el proyecto. Estas historias son un complemento perfecto para
las otras tcnicas de recoleccin de datos de monitoreo y evaluacin y proporcionan
informacin diferente sobre el impacto del proyecto
65
.
Existen dos tipos de historias de vida: las historias de xito y las historias de aprendi-
zaje.
-Una historia de xito ilustra el impacto de un proyecto, detallando la experiencia
positiva de una persona en sus propias palabras. Las historias de xito incluyen el
cundo, qu, dnde, cmo y por qu del impacto de un proyecto.

65
Cruz Roja Internacional y USAID. 2008. Gua para escribir Historias de Inters Humano y Manejo
del Proceso de Escritura.

-0

-Una historia de aprendizaje se enfoca en las lecciones aprendidas a travs de las ex-
periencias positivas y negativas (si las hubiera) de una persona en un proyecto. Las
historias de aprendizaje examinan las respuestas de las personas ante los desafos que
se derivan del proyecto.
Metodologa
Para la recoleccin de informacin para las historia de vida, se desarrollan guas para
entrevistas. Aunque se puede utilizar una variedad de tcnicas de recoleccin de datos
cualitativos para escribir historias de vida, en la prctica se ha observado que es ms
eficaz el uso de entrevistas semi-estructuradas y observacin participante. En este
caso, semi-estructurada se refiere a entrevistas que son poco estructuradas y el uso
de preguntas abiertas. Las preguntas abiertas permiten respuestas libres que se regis-
tran en las propias palabras del entrevistado. Dado que las historias de inters humano
buscan capturar una experiencia personal de un individuo en relacin al proyecto, las
entrevistas semi-estructuradas son adecuadas para registrar estas experiencias.
Tabla 2. Ejemplo de Preguntas de entrevistas a estudio de caso e historias de vida.
Preguntas de entrevistas a policas, estudios de caso e historias de vida.

Guin para entrevistas a policas,
El caso de la experiencia de ser mujer polica. (Algunas preguntas sern aplicadas a hombres)
1. Cmo llegue a ser polica? Por qu quiso ser polica?
2. Qu implica ser polica mujer en un contexto rural o urbano? Cmo me ve la poblacin?
3. A qu situaciones te enfrentaste en este trabajo?
4. Cul ha sido el proceso durante esta estrategia?
5. Qu sugieren para hacer eficiente su trabajo? (capacitacin, recursos econmicos y materiales)
6. Cmo lleg, qu me encuentro y cmo me transformo en los cursos?
7. Qu cambios individuales y laborales experiment? (antes y despus)
8. Estos cambios han incidido en la visin de sus jefes? De ser el caso, qu medidas han tomado al
respecto o que piensan?
9. Han hecho recomendaciones a sus superiores, los han escuchado?

-!

Estudio de caso Dos Ros, preguntas a las mujeres y otros.

1. Cmo y desde dnde han vivido el conflicto las viudas?
2. Cules han sido sus estrategias de reduccin de conflicto y cultura de paz?
3. Las viudas tienen voz y voto en la Asamblea?
4. Cmo las apoy en su situacin durante o despus del conflicto, la comunidad?

Historia comunicadores/as comunitarios de Nuevo Limar
1. Qu significa ser joven dentro de la comunidad? Como hombre y mujer
2. Cul es mi cargo de joven?
3. participan en actividades comunitarias, con las autoridades locales?
4. Son escuchados los jvenes en la comunidad o Asamblea?
Rol como mujer
Antes de ser comunicadora
1. cmo se vean?
2. cmo se visualizan ahora?
3. piensa emigrar?, si es el caso, De que manera puedes aplicar tus conocimientos como co-
municador en tu comunidad o replicarlo?

Mujer Integrante del comit de autoconstruccin.
Perspectiva de los hombres y que se necesita fortalecer con los hombres en la segunda etapa. La visin
del marido
1. Qu (apoyos) necesita para fortalecerse para seguir como promotora?
2. Cmo influye el conflicto en su desempeo como promotora?
3. Cmo vivi ella el conflicto?
La triple discriminacin pobre, indgena, etc.
4. Qu elementos necesita para prevenir el conflicto?

-)

Lvaluacln a medlo Lermlno
Cuando hablamos de evaluacin a medio trmino nos referimos a que en un perodo
determinado de un proceso intervencin se hacer un alto para conocer los avances del
Programa de acuerdo a metas planteadas. Se pone especial nfasis en si las acciones
de equidad de gnero han logrado cambios en la poblacin. Se hace un revisin pro-
funda de acuerdo a metas y productos. La evaluacin a medio trmino nos da la posi-
bilidad de reestructurar el Programa y reorientar las acciones para el logro de los
objetivos planteados. Esta evaluacin permite recoger lecciones aprendidas hasta ese
momento del equipo interventor. La evaluacin a medio termino puede ser realizada
por equipo implementador o de preferencia por personas externas que sean sensibles
a temas de gnero e interculturalidad con experiencia en evaluacin de proyecto co-
munitarios.
Lvaluacln de lmpacLo y lecclones aprendldas
La culminacin de proceso de intervencin es la evaluacin. En esta etapa es vital
para establecer buenas prcticas e identificar lecciones aprendidas, con el fin de mejo-
rar prximas iniciativas. La evaluacin tambin es una forma de rendir cuentas delos
recursos utilizados. La evaluacin es un ejercicio selectivo que mide el progreso de la
obtencin de resultados de manera sistemtica y objetiva. Normalmente es ms am-
plio que el monitoreo. El propsito de la evaluacin es una combinacin de aprendi-
zaje, orientacin y control basado de lo que al logrado el programa
66
.
1lpos de evaluacln
Hay tres tipos de evaluacin, que depende de quin la realiza:
a) La autoevaluacin, la realizan los participantes en el Programa y/ o proyecto.
Fortalece la integracin del equipo y permite evaluar el empoderamiento de
sus integrantes y la apropiacin del mismo.
b) La evaluacin interna o eterna es realizada por colaboradores /es responsables
del proyecto.
c) La evaluacin independiente es elaborada por personas de distintas a los/as
responsables del proyecto.

66
Ibd. p.49.

-*

Preguntas claves para evaluar proyecto y / o programas que incorporan en enfoque de
gnero:

Cules eran las condiciones de mujeres y hombres al inicio del proyecto?
Cules son las condiciones de mujeres y hombres al finalizar el proyecto?
Qu indicadores se usarn para medir los cambios que se busca producir en
las condiciones de gnero?
Fuente: PNUD. 2006.

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