08万国系统强化班郭晓飞理论法学讲义

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2008 年法理法制史宪法授课提纲
郭晓飞
法理学
专题 1 法的本体
【体系】
法的要素
法律部门
法律体系
法的渊源
法法的分类
法的本质
法的作用
法的效力
法的价值
法律关系
【考点】
1 法的特征：规范性、国家意志性、普遍性、强制性，程序性，可诉性。
（判断一种规范是否属于法律，可
以从可诉性的角度加以观察）
判断：没有保证手段的社会规范是不存在的。
2、法的本质★
（1）法的正式性（官方性、国家性）——法是由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的正式的官方
确定的行为规范。
（2）法的阶级性——法主要体现统治阶级的整体意志（国家意志）
。
判断 1：法是社会的公共意志的体现。
判断 2：法律有时候也是被统治阶级意志上升为国家意志的结果。
判断 3：法是统治阶级内部每个人、每个阶层意志的叠加。
（3）法的物质制约性——法的内容受社会存在（经济关系、生产关系、生产力）的制约，最终受一定社会
物质生活条件的决定。
判断 1：立法者不是在创造法律，而只是在表述法律。
判断 2：法始终与社会的物质生活条件相一致。
判断 3：法只受社会物质生活条件的影响。
判断 4：法对物质生活条件没有相对独立性。
【练习】
2002 年第 81 题：
下列有关法的阶级本质的表述中，哪些体现了马克思主义法学关于法的本质学说？
A．一国的法在整体上是取得胜利并掌握国家政权的阶级意志的体现
B．历史上所有的法律仅仅是统治阶级的意志的反映
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C．法的本质根源于物质的生活关系
D．法所体现的统治阶级的意志是统治阶级内部各党派、集团及每个成员意志的相加
2004 年第 1 题：
根据马克思主义法学的基本观点，下列表述哪一项是正确的？
A．法在本质上是社会成员公共意志的体现
B．法既执行政治职能，也执行社会公共职能
C．法最终决定于历史传统、风俗习惯、国家结构、国际环境等条件
D．法不受客观规律的影响
2006 年第 4 题：
关于法与社会相互关系的下列哪一表述不成立？
A．按照马克思主义的观点，法的性质与功能决定于社会，法与社会互相依赖、互为前提和基础
B．为了实现法对社会的有效调整，必须使法律与其他的资源分配系统进行配合
C．构建和谐社会，必须强调理性、正义和法律统治三者间的有机联系
D．建设节约型社会，需要综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段
2007 年 92 题：
．
《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》规定：各地高级人民法院可根据本地区
经济发展状况，并考虑社会治安状况，在本解释规定的数额幅度内，分别确定本地区执行"数额较大"、"
数额巨大"、"数额特别巨大"的标准。依据法理学的有关原理，下列正确的表述是：
A．该规定没有体现法的普遍性特征
B．该规定违反了"法律面前人人平等"的原则
C．该规定说明：法律内容的决定因素是社会经济状况
D．该规定说明：政治对法律没有影响
△：法的概念的争议：争论的中心问题是法和道德关系。两大类：
一实证主义的法的概念。
（1）权威性制定：分析主义法学（2）社会实效：法社会学和法现实主义
二非实证主义的法的概念或自然法的法的概念。
（1）传统自然法理论，以内容的正确性作为唯一要素。
（2）
第三条道路：超越自然法与实证主义，包括了社会实效和权威性制定。阿列可西。
3、法的作用
判断：法的作用本质上是国家权力的体现。
规范作用社会作用
执行社会
指引评价教育预测强制阶级统治
公共事务
对象本人他人一般人他人、国家违法者被统治阶级社会全体
规范性指引(确
示范和示
方式定性指引和不确
警
定性指引)
注意，法律不是万能的，因为：（1）法不能超出社会发展需要创造或改变社会；（2）法受到其他社会规范
以及社会条件和环境的制约；（3）法调整的范围有限；（4）法自身条件的制约。
【练习】
2002 年第 32 题：
法的指引作用可以分为确定的指引和有选择的指引，下列哪些表述属于有选择的指引？
A．宪法规定，公民的人格尊严不受侵犯
B．合同法规定，当事人协商一致，可以变更合同
C．刑法规定，故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑
D．民法通则规定，公民对自己的发明或者其他科技成果，有权申请领取荣誉证书，奖金或者其他奖励
2006 年第 52 题：
20 世纪 90 年代初，传销活动在中国大陆流行时，法律法规对此没有任何具体规定。当时，执法机关和司
法机关对这类案件的处理往往依据《民法通则》第 7 条。该条规定：
“民事活动应当尊重社会公德，不得损
害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。
”这说明法律原则具有哪些作用？
A.法律原则具有评价作用 B.法律原则具有裁判作用
C.法律原则具有预测作用 D.法律原则具有强制作用
4、法的价值
秩序（主要是社会生活利益△（今年大纲删除了
自由正义（平等公正）
的形式方面）利益价值）
最本质的价一般价值，离开了利益，
地位值，人性最深评价体系基础价值法既无从产生，也无以存
刻的需要。在。
衡量国家的法衡量法律是不是真正的秩序是法的其他价值的
利益表达、利益平衡（主
作用律是否是“真法律，是“良法”抑或“恶基础。现代社会，秩序
要通过法律原则）
正的法律” 法”
，推动着法律的进化。要受到正义的控制
注意，价值冲突的解决办法：（1）价值位阶；在先的价值优于在后的价值（2）个案平衡；同一位阶的价
值发生冲突。（3）比例原则。
判断：现代社会所言的“秩序”必须接受“正义”的规制。
【练习】
2003 年第 31 题：
在现代法律实践中，当法的价值发生冲突时，通常采取哪些原则？
A．价值排序原则 B．秩序优先原则 C．个案平衡原则 D．比例原则
2005 年第 1 题：
法律与利益有着内在的联系。下列关于法律与利益关系的表述，哪一项是错误的？
A．法对社会的控制和调整主要通过对利益的调控而实现
B．法律是分配利益的重要手段，法律表达利益的过程，同时也是对利益选择的过程
C．民法的诚信原则在维护民事活动中当事人利益和社会利益的平衡方面具有积极作用
D．离开了法律，利益就无从产生，也无以存在
5、法的要素
构成种类
规范法律规则假定条件、行为模式（可为模式、（1）授权性规则和义务性规则（命令性规则＋禁
性法应为模式、勿为模式）、法律后止性规则）；（2）确定性规则、委任性规则和准用
律条果（肯定性的后果、否定性的后果）性规则；
（3）强行性规则和任意性规则
文法律原则（1）公理性原则和政策性原则；（2）基本原则和
具体原则；
（3）实体性原则和程序性原则
非规范性法律条文法律技术内容如解释法律术语、规定法律公布机关、生效时间
法律概念依附于法律原则和法律规则（1）基本法律概念和非基本法律概念；（2）时间
概念、空间概念、涉人概念、涉事概念、涉物概念
注意，（1）法律原则与法律规则的区别：
法律规则法律原则
内容上明确具体，着眼于共性法律原则笼统、模糊，关注个性
适用范围上只适用于某一类行为适用于某一类行为、某一部门甚至全部法律体系
适用方式上 “全有或全无”（相互冲突的规则 “可以有也可以无”
（相互冲突的原则可以在同一案件
不能在同一案件中共存）中共存）
（2）法律规则与法律条文的关系：
一个法律条文可以表述多个法律规则，多个法律条文也可以只表述一个法律规则
判断 1：所有的法律条文都表述法律规则。
判断 2：每一个表述法律规则的法律条文都需要假定条件、行为模式和法律后果。
（3）：法律规则与法律原则的适用：相对于法律规则而言，法律原则有其优势，可以克服法律规则的僵硬
性缺陷，弥补法律漏洞，保证个案正义。另一方面，法律原则也有自己的劣势：由于内涵高度抽象，外延
宽泛，不像法律规则那样对假定条件和行为模式有具体明确的规定，所以当法律原则直接作为裁判案件的
标准发挥作用时，会赋予法官较大的自由裁量权，从而不能完全保证法律的确定性和可预测性。
1、顺序限制：穷尽法律规则，方得适用法律原则。2 目的限制：除非为了实现个案正义，否则不得舍弃法
律规则而直接适用法律原则。
（在法的安定性和合目的性之间，法律首先要保证的是法的安定性。
）
3．说理限制：没有更强理由，不得径行适用法律原则。主张适用法律原则的一方(即主张例外规则的一方)
负有举证(论证)的责任。
【练习】
2003 年第 81 题：
下列何种表述不属于法的规则？
A．公民的权利能力一律平等
B．民事活动应当自愿、公平、等价有偿、诚实信用
C．合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务
D．党必须在宪法和法律范围内活动
2004 年第 4 题：
下列关于法律原则的表述哪一项是错误的？
A．法律原则不仅着眼于行为及条件的共性，而且关注它们的个别性
B．法律原则在适用上容许法官有较大的自由裁量余地
C．法律原则是以“全有或全无的方式”应用于个案当中的
D．相互冲突的法律原则可以共存于一部法律之中
2004 年第 5 题：
法律规则是法律的基本构成因素。下列关于法律规则分类的表述哪一项可以成立？
A．
《律师法》第 14 条规定：
“没有取得律师执业证书的人员，不得以律师名义执业，不得为牟取经济
利益从事诉讼代理或者辩护业务。
”此规定为义务性规则
B．
《中小企业促进法》第 31 条规定：
“国家鼓励中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发
与交流，促进科技成果产业化，积极发展科技型中小企业。
”此规定为强行性规则
C．
《宪法》第 40 条规定：
“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全
或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或
者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
”此规定为命令性规则
D．
《医疗事故处理条例》第 62 条规定：
“军队医疗机构的医疗事故处理办法，由中国人民解放军卫生
主管部门会同国务院卫生行政部门依据本条例制定。
”此规定为准用性规则
2005 年第 56 题：
《中华人民共和国民法通则》第 7 条规定：
“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国
家经济计划，扰乱社会经济秩序。
”对这条规定，下列哪些理解不正确？
A．这一条的内容是法律规则
B．一切民事案件均可以优先适用这一条文
C．这一条的内容所反映的是正义的价值
D．在处理民事案件时可以采取“个案平衡原则”适用这一条文
2006 年第 1 题：
我国《合同法》第 41 条规定：
“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款
有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采
用非格式条款。
”对该法律条文的下列哪种理解是错误的？
A.该法律条文规定的内容是法律原则
B.格式条款本身追求的是法的效率或效益价值，该法律条文规定的内容追求的是法的正义价值
C.该法律条文是对法的价值冲突的一种解决
D.该法律条文规定了法律解释的方法和遵循的标准
2007 年第 3 题：
关于法律概念、法律原则、法律规则的理解和表述，下列哪一选项不能成立？
A 法律规则并不都由法律条文来表达，并非所有的法律条文都规定法律规则。
B 法律原则最大程度地实现法律的确定性和可预测性。
C 法律概念是解决法律问题的重要工具，但是法律概念不能单独适用。
D 法律原则可以克服法律规则的僵硬性的局限，弥补法律漏洞。
6、法律部门、法律体系
（1）法律部门：按照调整对象和调整方式对法的分类
（2）法律体系：部门法体系、国内法体系、现行法体系
当代中国法律体系
公法私法社会法
宪法民法经济法
行政法商法劳动法和社会保障法
刑法自然资源和环境保护法
诉讼法
判断 1：国际法是法的部门。
判断 2：公法、私法在调整对象、调整方式、法的本位、价值目标等方面存在不同。
注意，（1）法律部门与规范性法律文件的关系：
一个规范性法律文件可能属于多个法律部门；一个法律部门包含多个规范性法律文件
判断 1：我国宪法部门中只包括宪法典。
【练习】
2002 年第 1 题：
法律体系是一个重要的法学概念，人们尽可以从不同的角度、不同的侧面来理解、解释和适用这一概念，
但必须准确地把握这一概念的基本特征。下列关于法律体系的表述中哪种说法未能准确地把握这一概念的
基本特征？
A．研究我国的法律体系必须以我国现行国内法为依据
B．在我国，近代意义的法律体系的出现是在清末沈家本修订法律后
C．尽管香港的法律制度与大陆的法律制度有较大差异，但中国的法律体系是统一的
D．我国古代法律是“诸法合体”
，没有部门法的划分，不存在法律体系
7、法的渊源
法律人在哪些地方、多大范围，寻找作为法律决定大前提的法律规范？
（1）根据是否由国家制定或认可，分为正式渊源（制定法、习惯法、判例法）和非正式渊源（正义标准、
理性原则、政策、道德信念、社会思潮、习惯等）
。
判断：判例不是当代中国法的渊源。
△当代中国法的非正式渊源：习惯（只能是社会习惯）、判例、（弥补制定法的不足，判例将抽象的制定法
具体化了，消除了语言的模糊和歧义，减轻了法官的工作负担）政策
【练习】
2005 年第 3 题：
黄某于 2000 年 4 月在某市住宅区购得一套住房，2001 年 7 月取得房产证。当年 10 月黄某将住房租借给廖
某。廖某在装修该房时损坏自来水管道，引起漫水，将楼下住户陈某的住房浸泡。陈某要求廖某予以赔偿。
对此事件，下列哪一种说法是正确的？
A．黄某对自己所购买的住房仅有相对权，故其法律义务也是相对的
B．廖某不是住房的所有人，故对陈某的损失不负法律责任
C．此侵权案件首先应依据法律原则来加以处理
D．此案件的处理应直接适用法的正式渊源
2006 年 35 分的论述题：
某民法典第一条规定：
“民事活动，有法律规定的，依照法律；没有法律规定的，依照习惯；没有习惯
的，依照法理。
”从法的渊源的角度分析该条规定的涵义及效力根据。
（2）当代中国法的渊源
宪法
法律、国际条例和国际惯例
行政法规
地方性法规（自治条例和单行条例、经济特区法规）
、特别行政区法律
规章（部门规章、地方政府规章）
判断 1：我国法的体系是由宪法、法律、法规、规章、自治条例和单行条例等组成。
判断 2：国际条约和国际惯例不属于当代中国法的体系，但属于当代中国法的渊源。
注意，法律部门和法律渊源的区分：
法律部门——按照调整对象、调整方式的不同；法律渊源——按照效力等级、制定机关的不同
8、法的效力
规范性法律文件的效力非规范性法律文件
对人效力对事效力时间效力空间效力的效力
（1）属人主义；
（2）属法调整的（1）法的生效时间；（1）全国范围内生判决书、裁定书、
地主义；
（3）保护主义；社会关系（2）法的失效时间；效；（2）地方范围逮捕证、许可证、
（4）混合主义（3）法的溯及力内生效合同等
注意，法的生效时间包括：（1）自公布之日起生效；（2）公布之日起一段时间后生效；（3）公布后附条件
生效。法的失效时间包括：
（1）明示失效；
（2）默示失效。法的溯及力以不溯及为原则，有利溯及为例外。
立法法第八十四条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了
更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
判断：法的溯及力是指法对其公布之前的事件和行为是否适用。
【练习】
2004 年第 6 题：
法律终止生效是法律时间效力的一个重要问题。在以默示废止方式终止法律生效时，一般应当选择下列哪
一原则？
A．特别法优于一般法 B．国际法优于国内法 C．后法优于前法 D．法律优于行政法规
2005 年第 55 题：
下列有关法对人的效力的表述哪些是正确的？
A．各国法律对作为人权主体的人和作为公民权主体的人在效力规定上是相同的
B．法律在对人的效力上采取“保护主义”原则，主要是为了保障外国人和无国籍人的人权
C．中国法律中有关于“保护主义”原则的规定
D．法律对在不同空间活动的人所规定的效力有一定差异
9、法律关系
法律关系：经过法律调整后的社会关系（合法关系）
、意志性关系、权利义务关系
判断 1：法律关系就是法律将要调整的社会关系本身。
判断 2：法律关系包括合法关系和违法关系。
种类构成发生、变更和消灭
（1）调整性法律关系和保护性法律关系；主体客体内容（1）法律规范；
（2）纵向（隶属）法律关系和横向（平（2）法律事实：
（1）公民（自（1）物；
（2）权利、义
权）法律关系；
（3）单向法律关系、双向法律事件（社会事
然人）；（2）法人身；
（3）精务
法律关系、多向法律关系；
（4）第一性法件＋自然事件）、
人和其他组织；神产品；
（4）
律关系和第二性法律关系法律行为
（3）国家行为结果
注意，（1）物：法律认可、为人类所认识和控制、具有经济价值、具有独立性。活人的人身不能成为物、
人身的部分只有脱离人身时才能成为物。
（2）权利、义务的关系：结构上，紧密联系、不可分割；数量上，总量相等；产生和发展上，两者经历
了从浑然一体到分裂对立再到相对一致的过程；价值上，在历史上受到的重视程度不同，在不同的国家地
位有主次之分。
判断：国家可以直接以自己的名义参与国内法律关系。
【练习】
2002 年第 2 题：
法律关系的内容是法律关系主体之间的法律权利和法律义务，二者之间具有紧密的联系。下列有关法律权
利和法律义务相互关系的表述中，哪种说法没有正确揭示这一关系？
A．权利和义务在法律关系中的地位有主、次之分
B．享有权利是为了更好地履行义务
C．权利和义务的存在、发展都必须以另一方的存在和发展为条件
D．义务的设定目的是为了保障权利的实现
2003 年第 83 题：
下列何种表述符合权利与义务的一般关系？
A．法律权利和义务相互依存
B．权利和义务具有一定的界限区别
C．在任何历史时期，权利总是第一性的，义务总是第二性的
D．权利是义务，义务也是权利
2004 年第 83 题：
甲京剧团与乙剧院签订合同演出某传统剧目一场，合同约定京剧团主要演员曾某、廖某、潘某出演剧中主
要角色，剧院支付人民币 1 万元。演出当日，曾某在异地演出未能及时赶回，潘某生病在家，没有参加当
天的演出，致使大部分观众退票，剧院实际损失 1．5 万元。后剧院向法院起诉京剧团，要求赔偿损失。针
对此案，下列意见中何者为正确？
A．在这一事例中，法律关系主体仅为甲京剧团与乙剧院
B．京剧团与剧院的法律关系为保护性法律关系
C．京剧团与剧院的法律权利和法律义务都不是绝对的
D．在这一事例中，法律权利和法律义务针对的主体是不特定的
2005 年第 92 题：
下列有关法律关系客体的何种表述是错误的？
A．所有的法律关系客体均包含着某种利益
B．无法律关系客体就无法律关系
C．多向（多边）法律关系的客体，可以有主次之分
D．在确定法律关系客体的标准时，不涉及法的价值评价。
2006 年多选第 51 题：
汪某和范某是邻居，某天，双方因生活琐事发生争吵，范某怒而挥刀砍向汪某，致汪某死亡。事后，范某
与汪某的妻子在中间人的主持下，达成“私了”
。后汪某父母得知儿子身亡，坚决不同意私了，遂向当地公
安部门告发。公安部门立案侦查之后，移送检察院。最后，法院判处范某无期徒刑，同时判决范某向汪某
的家属承担民事责任。就本案而言，下列哪些说法是错误的？
A.该案件形成多种法律关系
B.引起范某与司法机关之间的法律关系的法律事实属于法律事件
C.该案件中，范某与检察院之间不存在法律关系
D.范某与汪某的家属之间不形成实体法律关系
2007 年第 91 题：我国《婚姻法》第 33 条规定：现役军人的配偶要求离婚，须得军人的同意，但军人一方
有重大过错的除外。依据法理学的有关原理，下列正确的表述是：
A．该条中所规定的军人的配偶在离婚方面所承担的义务没有相应的权利存在
B．现役军人与其配偶之间的权利义务是不一致的
C．该条所规定的法律义务是一种对人义务或相对义务
D．该法律条文完整地表达了一个法律规则的构成要素
专题 2 法的运行
【体系】
法律责任、法律制裁
国家公民、法人、
其他组织
法律监督
立法
守法
执法
违法
司法
【考点】
1、立法
（1）狭义的立法和广义的立法
判断 1：立法是对社会资源的第一次分配。
判断 2：立法活动就是指法的制定。
（2）立法原则：合宪性与合法性原则实事求是、从实际出发原则民主立法原则原则性与灵活性相结合
原则
我国实行一元多层级的立法体制
2、执法与司法
执法司法
主体行政机关及其公职人员司法机关及其公职人员
内容社会管理的方方面面，比司法广泛案件
程序性不如司法严格严格
是否主动性是否
【练习】
2004 年第 52 题：
下列有关执法与守法区别的说法哪些是不正确的？
A．执法的主体不仅包括国家机关，也包括所有的法人；守法的主体不仅包括国家机关，也包括所有的
法人和自然人
B．行政机关的执法具有主动性，公民的守法具有被动性
C．执法是执法主体将法律实施于其他机关、团体或个人的活动，守法是一切机关、团体或个人实施法
律的活动
D．执法须遵循程序性要求，守法毋须遵循程序性要求
3、法律责任
（1）引起法律责任的原因：违法、违约、法律的特别规定
（2）按照引起责任的行为性质，分为：
刑事责任民事责任行政责任违宪责任国家赔偿责任
行政主体、行
违法者向受国家机关及其领导人向
结构犯罪人向国家政相对人向国家向受害人
害人国家
国家
救济性（有时
性质惩罚性
也有惩罚性）
产生违法、违约、
犯罪违法、法定
原因法定
内容财产责任过错推定
判断 1：刑事责任都是个人责任。
判断 2：民事责任都是救济责任。
判断 3：只有行政机关才承担行政责任。
判断 4：承担行政责任必须具有过错。
判断 5：承担国家赔偿责任的主体是赔偿义务机关。
（3）法律责任的归责原则：责任法定公正效益原则合理原则。
（4）免责分为：1 时效免责、2 不诉免责、协议免责、3 自首免责、立功免责、4 因履行不能而免责
判断：正当防卫可以免责。
【练习】
2002 年第 31 题：
从法理学的角度看，下列哪些表述不能成立？
A．在近代，法律责任与权利、义务是可以相互转移的
B．法律制裁是主动承担法律责任的一种方式
C．立法是对社会资源、社会利益进行第一次分配活动
D．行政机关执行法律的过程同时是行使执法权的过程
2003 年第 32 题：
下列哪些情况会导致法律责任？
A．保安员曲某收５元自行车停车费，并不给收据
B．姜某向报社写信揭露某记录片造假，报社没有刊登
C．冯某经公共汽车售票员提醒后仍不给抱小孩的乘客让座，小孩被拥挤受伤
D．塑胶五金厂要求工人一天至少工作１５小时，加班费为每小时 1.5 元
2006 年第 5 题
某医院确诊张某为癌症晚期，建议采取放射治疗，张某同意。医院在放射治疗过程中致张某伤残。张某向
法院提起诉讼要求医院赔偿。法院经审理后认定，张某的伤残确系医院的医疗行为所致。但法官在归责时
发现，该案既可适用《医疗事故处理条例》的过错原则，也可适用《民法通则》第 123 条的无过错原则。
这是一种法律责任竞合现象。对此，下列哪种说法是错误的？
A.该法律责任竞合实质上是指两个不同的法律规范可以同时适用于同一案件
B.法律责任竞合往往是在法律事实的认定过程中发现的
C.法律责任竞合是法律实践中的一种客观存在，因而各国在立法层面对其作出了相同的规定
D.法律解释是解决法律责任竞合的一种途径或方法
4、法律制裁
（1）法律制裁：特定国家机关、不主动承担法律责任
（2）根据法律责任的不同，分为：
刑事制裁民事制裁行政制裁违宪制裁
主体司法机关法院行政机关全国人大及其常委会
内容行政处罚、行政处分、劳动教养改变或撤销、罢免
判断 1：民事制裁主要是为了预防民事违法。
判断 2：行政制裁就是行政处罚。
判断 3：承担违宪责任和接受违宪制裁的主体主要是国家机关及其领导人。
【练习】
2005 年第 52 题：
下列有关法律后果、法律责任、法律制裁和法律条文等问题的表述，哪些可以成立？
A．任何法律责任的设定都必定是正义的实现
B．法律后果不一定是法律制裁
C．承担法律责任即意味着接受法律制裁
D．不是每个法律条文都有法律责任的规定
5、法律监督
（1）广义的法律监督和狭义的法律监督
判断：我国的法律监督的主体只有国家机关。
（2）法律监督体系
国家法律监督体系社会法律监督体系
公
新闻
社会组民法律职
种国家权力机关的国家行政机国家司法机关的监党的舆论
织的监的业群体
类监督关的监督督监督的监
督监的监督
督
督
民主党
主各级人大及其常派、政公律师、
行政机关检察机关、审判机关
体委会协、社民法学家
会团体
（1）一般行（1）检察机关监督
所有国家机关及
政监督；
（2）审判机关；
（2）审判
其组成人员、武装党员
客专门行政监机关监督行政机关；
力量、政党、社会领导
体督；
（3）行政（3）审判机关内部
团体、企事业单干部
复议；
（4）行的监督；
（4）审判机
位、公民
政监管关监督检察机关
判断：行政复议、专门行政监督、行政监管都是狭义的法律监督。
6 △法适用的一般原理
一法适用的目标（1）法适用的目标：获得合理的法律决定，在法治社会就是指法律决定具有可预测
性和正当性
（2）可预测性是形式法治的要求，避免法律决定的武断和恣意；正当性是从实质价值或道德来衡量是
否正确
（3）可预测性和正当性之间有冲突，形式法治和实质法治有紧张关系。优先保证法律的可预测性。
二法适用的步骤：确认事实（小前提）
、寻找法律规范（大前提）
、推导法律决定（结论）
判断：法律人查明案件事实的过程不是一个纯粹的事实归结过程，而是在法律规范和事实之间来回穿
梭。
三内部证成与外部证成的区分：（1）证成：给一个决定提供充足理由的过程。
（2）内部证成：从前提中逻辑的推导出法律结论
（3）外部证成：法律决定所依赖前提的证成，前提本身的合理性。
（4）某人 X 携带硫酸，泼在一位女会计的脸上，然后抢走他的钱包。德国联邦法院依照德国刑法第
250 条的规定，即行为人携带武器实施抢劫行为的，应该加重处罚。大前提 T1：行为人携带武器实施抢劫
行为的，应该加重处罚。小前提 T2：X 携带硫酸，并且泼在一个女会计的脸上，然后抢走她的钱包。结论
C：X 应该被加重处罚。
T1\T2 之间是断裂的，该三段论之间缺少一个 T′：硫酸是武器。对该命题的论证就是一个外部证成。
新的三段论来论证内部证成中的前提。
判断：在外部证成的过程中必然涉及到内部证成。
7、法律解释
（1）法律解释的特点：对象是法律规定和它的附随情况；与具体案件密切相关；具有一定的价值取向性；
受解释学循环的制约
（2）法律解释的分类和方法
分类方法
根据解释主体和解释效根据解释尺度的不同（△ 文义解释（语法历立体系解比客观目
力的不同大纲取消了这一分类）解释、文法解史法释（逻辑较的解释
正式解释非正式解释字面限制扩充释、文理解释）解者解释、系解
（法定解（学理解解释解释解释释目统解释）释
释）释）的
解
释
（3）法律解释方法的位阶：语义学解释、体系解释、立法者意图或目的解释、历史解释、比较解释、客观
目的解释。
（不是绝对的，可以被推翻）
【练习】
2003 年第 2 题：
有的公园规定：“禁止攀枝摘花。”此规定从法学的角度看，也可以解释为：不允许无故毁损整株花木。这
一解释属于下列哪一项？
A．扩大解释 B．文法解释
C．目的解释 D．历史解释
2006 年第 7 题：
下列关于法律解释的哪一表述是正确的？
A.法律解释作为法律职业技术的核心在任何有法律职业的国家中，其规则和标准没有不同
B.法律解释方法是多种多样的，解释者往往只使用其中的一种方法
C.法律解释不是可有可无的，而是必然存在于法律适用之中
D.法律解释具有一定的价值取向性，因此，它是一种纯主观的活动，不具有客观性
2006 年第 56 题：
《刑法》第 263 条规定，持枪抢劫是抢劫罪的加重理由，应处 10 年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
冯某抢劫了某出租车司机的钱财。法院在审理过程中确认，冯某抢劫时使用的是仿真手枪，因此，法官在
对冯某如何量刑上发生了争议。法官甲认为，持仿真手枪抢劫系本条款规定的持枪抢劫，而且立法者的立
法意图也应是这样。因为如果立法者在制定法律时不将仿真手枪包括在枪之内，就会在该条款作出例外规
定。法官乙认为，持仿真手枪抢劫不是本条款规定的持枪抢劫，而且立法者的意图并不是法律本身的目的；
刑法之所以将持枪抢劫规定为抢劫罪的加重事由，是因为这种抢劫可能造成他人伤亡因而其危害性大，而
持仿真手枪抢劫不可能造成他人伤亡，因而其危害性并不大。对此，下列哪些说法是正确的？
A.法官甲对《刑法》第 263 条规定的解释是一种体系解释
B.法官乙对《刑法》第 263 条规定的解释是一种目的解释
C.法官对仿真手枪是不是枪的判断是一种纯粹的事实判断
D.法官的争议说明：法律条文中所规定的“词”的意义具有一定的开放性，需要根据案件事实通
过“解释学循环”来确定其意义
2007 年第 6 题：
关于法律语言、法律适用、法律条文和法律渊源，下列哪一选项不成立？
A．法律语言具有开放性，因此法律没有确定性
B．法律适用并不是适用法律条文自身的语词，而是适用法律条文所表达的意义
C．法律适用的过程并不是纯粹的逻辑推理过程，而有法律适用者的价值判断
D．社会风俗习惯作为非正式的法律渊源，可以支持对法律所作的解释
（2）我国的正式解释体制：
“一元多级”的法律解释体制。
立法解释行政解释司法解释
解释主体制定机关（人大制定的，由人大常委（1）国务院及其主管部门；
（2）最高人民法院、最高
会解释）省级人民政府主管部门人民检察院
解释对象自己制定的法（1）法律；
（2）地方性法规法律
解释内容（1）需要进一步明确具体含义的；行政活动中具体应用的问题审判和检察活动中
（2）制定后出现新的情况，需要明具体应用法律的问
确适用法律依据的。题
注意，国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、省级人大常
委会可以向全国人大常委会提出法律解释要求。最高人民法院的司法解释与最高人民检察院的司法解释发
生分歧的，由全国人大常委会解释或决定。
【练习】
2002 年第 36 题（2005 年第 93 题）
：
法律解释可以分为立法解释、司法解释和学理解释，不同的法律解释其效力也不相同。根据我国立法法的
规定，下列哪些情况属于全国人大常委会法律解释的权限范围？
A．法律的规定需要进一步明确具体含义的
B．法律规定业已修正需要重新定义其相关内容的
C．法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的
D．法律之间发生冲突，需要裁决其效力优先性的
2005 年第 7 题：
2001 年全国人大常委会作出解释：刑法第四百一十条规定的“非法批准征用、占用土地”，是指非法批准
征用、占用耕地、林地等农用地以及其他土地。对该法律解释，下列哪一种理解是错误的？
A．该解释属于立法解释
B．该解释的效力与所解释的刑法条文的效力相同
C．该解释与司法解释的效力相同
D．该解释的效力具有普遍性
2007 年第 5 题：
2005 年 8 月全国人大常委会对《妇女权益保障法》进行了修正，增加了"禁止对妇女实施性骚扰"的规
定，但没有对"性骚扰"予以具体界定。2007 年 4 月，某省人大常委会通过《实施〈中华人民共和国妇女权
益保障法〉办法》，规定"禁止以语言、文字、电子信息、肢体等形式对妇女实行骚扰"。关于该《办法》，
下列哪一选项可以成立？
A．
《办法》对构成"性骚扰"具体行为所作的界定，属于对《妇女权益保障法》的立法解释
B．
《办法》属于《妇女权益保障法》的下位法，按照法律高于法规的原则其效力较低
C．
《办法》属于对《妇女权益保障法》的变通或补充规定
D．
《办法》对"性骚扰"进行了体系解释
8、法律推理
（1）法律推理：以法律、法理为基础；受现行法律约束；寻求正当性证明的推理
（2）法律推理的分类：演绎推理：从一般到特殊。
归纳推理：从个别到一般
类比推理：从个别到个别
△ 设证推理：从所有能够解释事实的假设中优先选择一个假设的推论。
判断：设证推理是法律人在工作中必然会用到的一种方法，但是他的推论结论是不确定的。
【练习】
2004 年第 53 题：
下列表述哪些可以成立？
A．司机白某在驾车途中因突发心脏病，把车停在了标有“此处禁止停车，违者罚款 100 元”处，但白
某最终没有受到处罚。此为运用辩证推理的结果
B．在法的适用中，需要对“父母有抚养教育子女的义务，子女有赡养扶助父母的义务”这一规定进行
限制解释
C．林某因他杀死亡，其与妻子的婚姻法律关系因此而终结。引起该婚姻关系终结的死亡事件属于法律
事件
D．已加入甲国国籍的原福建人沈某在乙国印制人民币假钞 20 万元，其行为是否适用中国法律，属于
法的空间效力问题
2005 年第 2 题：
出租车司机甲送孕妇乙去医院，途中乙临产，情形危急。为争取时间，甲将车开至非机动车道掉头，被交
警拦截并被告知罚款。经甲解释，交警对甲未予处罚且为其开警车引道，将乙及时送至医院。对此事件，
下列哪一项表述是正确的？
A．在此交通违章的处理中，交警主要使用了形式逻辑的推理方法
B．警察对违章与否的解释属于“行政解释”
C．在此事件的认定中，交警进行了法的价值判断
D．此事件所反映出的价值之间没有冲突
2005 年第 5 题：
某地电缆受到破坏，大面积停电 3 小时，后查知为邢某偷割电缆所致。邢某被控犯“危害公共安全罪”
，处
以 5 年有期徒刑。邢某不服上诉，理由是自己偷割电缆变卖所得仅 50 元钱，顶多属于“小偷小摸”行为。
二审法官依照最高人民法院《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》维持原
判。对此，下列哪一种理解是错误的？
A．法官根据最高人民法院的解释对邢某行为所作出的判断是一种事实判断
B．
《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》是司法解释
C．在这个案件中，法官主要运用了“演绎推理”
D．邢某对自己行为的辩解是对法律的认识错误
专题 3 法的演进
【体系】
法的现代化（一国法）另一国法
法的移植
社会主义法
资本主义法
封建制法
奴隶制法
习惯法
法的继承
原始社会习惯
法的产生
【考点】
1、法的产生
（1）马克思主义认为，法是随着生产力的发展、社会经济的发展、私有制和阶级的产生、国家出现而产生
的；法不是从来就有的，也不是永恒存在的，而是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
（2）三大根源：经济根源（私有制和商品经济的产生）
、阶级根源、社会根源（社会的发展）
（3）三大标志：国家的产生、权利义务的产生、法律诉讼和司法的产生
（4）法与原始社会规范的主要区别：产生方式不同、反应的利益和意志不同、两者保证实施的力量不同、
两者的适用范围不同
（5）三大规律：从个别调整到规范性调整；从习惯到习惯法再到成文法；与宗教规范、道德规范浑然一体
到相对独立。
【练习】
2003 年第 1 题：
按照摩尔根和恩格斯的研究，下列有关法的产生的表述哪一项是不正确的？
A．法的产生意味着在社会成员之间财产关系上出现了“我的”
、“你的”之类的观念
B．最早出现的法是以文字记录的习惯法
C．法的产生经历了从个别调整到规范性调整的过程
D．法的产生标志着公力救济代替了私力救济
2、法的历史类型
（1）分类标准：法产生和赖以存在的经济基础和体现的阶级意志的不同
（1）奴隶制法、封建制法、资本主义法、社会主义法。
判断：每一个国家都必须经过法的四个历史类型。
（2）法的历史类型的根本原因是社会基本矛盾的运动。
判断：法的历史类型的更替是自发进行的。
3、法的继承
（1）法的继承：
、不同历史类型之间、后一历史类型对前一历史类型
判断：古代中国清朝对明朝的法律进行了一些法的继承。
（2）原因：社会生活条件的历史延续性、法的独立性、法作为人类文明成果、法发展的历史事实
（3）法的继承的内容：法律术语、技术、形式；社会公共事务的法律规定；市场经济规律的法律规范；
法的一般价值的原则。
判断：法律程序、法律解释方法、法律体系的结构、形式、法律机构的设立都是可以继承的。
4、法的移植
（1）法的移植：同一时代、不同国家之间，包括对国际条约和国际惯例的移植
判断 1：我国受台湾地区的法律的影响是法的移植。
（2）原因：社会发展和法的发展的不平衡性、市场经济的客观规律和根本特征、法治现代化
（3）法的移植的形式：发展中国家对发达国家的移植；经济、文化、政治发展水平相同的国家之间的
移植；区域性法律统一运动和法律全球化。
判断：经济发展水平相同的国家之间不能进行法的移植。
5、法的传统
（1）中国古代法的传统：以道德理想主义为基础，以强调宗法等级为特征，表现方式包括礼法结合、
以礼为主、等级有序、家族本位、恭行天理、执法原情、民刑不分、重刑轻民、无诉是求。
（2）中国当代法的传统：马克思主义的传统、西方法律传统、中国古代法的传统
（3）法系
民法法系（大陆法系）普通法系（英美法系、判例法系）
地域法国、德国、葡萄牙、荷兰、埃塞俄比英国（苏格兰除外）、美国（路易斯安娜除
亚、南非、津巴布韦、日本、泰国、土外）
、加拿大（魁北克除外）
、印度、新加坡、
耳其、加拿大的魁北克、美国的路易斯澳大利亚、新西兰以及非洲的个别国家和地
安娜、英国的苏格兰。区
起源以古罗马法为传统以英国中世纪的法律为传统
相同点经济基础、阶级本质上是相同的，都重视法治等
不法律思维方式演绎型思维归纳型思维，注重类比推理
同法的渊源制定法制定法、判例法
点法律的分类公法和私法普通法与衡平法
诉讼程序纠问制对抗制
法典编纂法典编纂不倾向进行系统的法典编纂
法院体系、法律概念、法律适用技术及法律观念等方面存在不同
【练习】
2002 年第 37 题：
大陆法系和英美法系的主要区别表现在哪些方面？
A．法律渊源 B．法的分类
C．法典编纂 D．诉讼程序和判决程式
2005 年第 54 题：
下列有关法源的说法哪些不正确？
A．大陆法系的主要法源是制定法
B．英美法系的法源中没有成文宪法
C．不同国家的法源之间不能进行移植
D．在法律适用过程中，一般先适用正式法源，然后适用非正式法源
2007 年论述题：
素材一：中国古籍《幼学琼林》载：“世人惟不平则鸣，圣人以无讼为贵。”《增广贤文》也载：“好讼
之子，多数终凶。”中国古代有“无讼以求”、“息讼止争”的法律传统。
素材二：1997 年 3 月 11 日，时任最高人民法院院长任建新在第八届全国人民代表大会第五次会议上
作最高人民法院工作报告时指出，1996 年全国各级人民法院共审结各类案件 520 多万件，比上年上升约
16％。2007 年 3 月 13 日，最高人民法院院长肖扬在第十届全国人民代表大会第五次会议上作最高人民法
院工作报告时指出，2006 年各级人民法院共办结各类案件 810 多万件。
根据所提供的素材，请就从古代的“无讼”、“厌讼”、“耻讼”观念到当代的诉讼案件数量不断上升的
变化，自选角度谈谈自己的看法
6、法的现代化
（1）根据法的现代化的动力来源，分为：
内发型法的现代化外源型法的现代
自发性被动性
独立性依附性
平稳性反复性
（2）法制与法治的区别
法制法治
产生我国古代就有我国古代没有，最早是梁启超提出概念
定义法律制度的总称法律的治理
不同（1）法治一词明确了法律在社会生活中的最高权威；（2）法治一词显示了法律介入社会生活的广
点泛性；
（3）法治一词蕴含了法律调整社会生活的正当性
注意，法治与法治国不同：法治国最早由德国提出，基本含义是国家权力，特别是行政权力必须依法行使。
（3）：社会主义法治理念
以胡锦涛同志为总书记的中国共产党提出的。其基本内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服
务大局、党的领导五个方面。依法治国是社会主义法治的核心内容；执法为民是社会主义法治的本质要求；
公平正义是社会主义法治的价值追求；服务大局是社会主义法治的重要使命；党的领导是社会主义法治的
根本保证。这五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（4）社会主义法治国家的基本条件
制度条件：完备的法律和系统的法律体系、相对平衡和相互制约的权力运行机制、独立而具有强大权
威的司法系统和高素质司法队伍、健全的律师制度
思想条件：法律至上（法律与其他社会规范相比、法律与具体的国家权力相比）
、权利平等（包括立法
上平等）
、权力制约、权利本位（人民权利与国家权力相比、法律权利与法律义务相比）
【练习】
2003 年第 4 题：
在某法学理论研讨会上，甲和乙就法治的概念和理论问题进行辩论。甲说：①在中国，法治理论最早是由
梁启超先生提出来的；②法治强调法律在社会生活中的至高无上的权威；③法治意味着法律调整社会生活
的正当性。乙则认为：①法家提出过“任法而治”、“以法治国”的思想；②法治与法制没有区别；③“法
治国家”概念最初是在德语中使用的。下列哪一选项所列论点是适当的？
A．甲的论点②和乙的论点①
B．甲的论点①和乙的论点③
C．甲的论点②和乙的论点②
D．甲的论点③和乙的论点②
2004 年第 51 题：
下列关于法治与法制的表述哪些是不适当的？
A．法治要求法律全面地、全方位地介入社会生活，这意味着法律取代了其他社会调整手段
B．法治与法制的根本区别在于社会对法律的重视程度不同
C．实现了法制，就不会出现牺牲个案实体正义的情况
D．法治的核心是权利保障与权力制约
专题 4 法与社会
【体系】
上层建筑（政策）
中层规范（道德、宗教）
经济基础（经济、科技）
【考点】
1、法与经济
经济对法的作用法对经济的作用
法是由经济基础决定的（1）确认经济关系；（2）规范经济行为；（3）维护经济秩序；（4）服务经
济活动。
2、法与科技
科技对法的作用法对科技的作用
（1）对立法的影响，导致出现了大量新的立法领域，（1）运用法律管理科技活动，确立国家科技事业的
如科技法。（2）对司法的影响，如事实认定、法律地位以及国际间科技竞争与合作的准则。（2）法律
适用和法律推理。（3）对法律思想的影响，促进法促进科技经济一体化特别是科技成果商品化。（3）
律观念的更新，出现了信的法律思想、法学理论。
（4）在知识经济时代，法律抑制和预防科技活动和科技
对法律方法论的影响，为处理复杂的法律问题提供发展所引发的各种社会问题。
了新的手段。
3、法与政策
法政策
相同点阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会目标等
不同点意志属性体现国家意志，具有普遍效力，向全体现全党意志，效力仅限于党的组织和成
社会公开员，允许不公开
规范形式规范性法律文件，具有严格的逻辑结没有明确、具体的规范形式，表现为决议、
构，权利义务的规定具体、明确。宣言、决定、声明、通知等，更多具有纲领
性、原则性和方向性
实施方式国家强制党的纪律
调整范围具有交涉性和可诉性的社会关系和调整的社会关系和领域比法律广，对党的组
行为领域织和成员的要求比法的要求高
稳定化、程较高的稳定性，严格的程序性灵活多变，程序性约束不如法严格和专门化
序化程度
4、法与道德
法道德
共发生学都由原始习惯脱胎而来，且在发生发展中又相互转化
同形式归属都属社会规范
点内容都蕴含和体现一定的社会价值
功能都是社会调控手段
发展水平都是社会文明进步的标尺，且在发展水平上互为标志和说明
联系（1）本质上，“恶法非法”与“恶法亦法”；（2）内容上，从浑然一体到法仅是最低限
度道德的体现；
（3）功能上，法在社会调控中从次要地位到首要地位
不生成方式人为形成的自然演进生成
同行为标准有特定表现形式，具体明确，可操无特定、具体的表现形式，笼统、原则，标准模糊，
点作性强易生歧义
存在形态一元的，法的评价具有共通性、一多元的，道德评价是个体化的、主观的
致性和可预期性
调整方式外在行为内在动机

运作机制程序性，以权利、义务为实质内容与程序无关，重心在于义务或责任，
强制方式国家强制、外在强制内在强制，主要凭靠内在良知认同或责难
解决方式具有可诉性不具有可诉性
【练习】
2002 年第 4 题：
道德与法律都属于社会规范的范畴，都具有规范性、强制性和有效性，道德与法律既有区别又有联系。下
列有关法与道德的几种表述中，哪种说法是错误的？
A．法律具有既重权利又重义务的“两面性”
，道德具有只重义务的“一面性”
B．道德的强制是一种精神上的强制
C．马克思主义法学认为，片面强调法的安定性优先是错误的
D．法律所反映的道德是抽象的
2004 年第 2 题：
下列关于法与道德的表述哪一项是正确的？
A．自然法学派认为，实在法不是法律
B．分析实证主义法学派认为，法与道德在本质上没有必然的联系
C．中国古代的儒家认为，治理国家只能靠道德，不能用法律
D．近现代的法学家大多倾向于否定“法律是最低限度的道德”的说法
2005 年第 53 题：
下列有关法律作用、法律观念等问题的表述哪些是正确的？
A．
“法典是人民自由的圣经”
，这说明法律是自由的保障
B．
“恶法亦法”观点强调法律的权威来自于法律自身，与法律之外的因素无关
C．
“徒法不足以自行”
，因此法律不是万能的
D．
“有治人，无治法”
，反映了中国古代“以法治国”的法治观
2006 年 53 题：
村民姚某育有一子一女，其妻早逝。在姚某生前生活不能自理的 5 年时间里，女儿对其日常生活进行
照顾。姚某去世之后留有祖传贵重物品若干，女儿想分得其中一部分，但儿子认为，按照当地女儿无继承
权的风俗习惯，其妹不能继承。当地大部分村民也指责姚某的女儿无理取闹。对此，下列哪些说法可以成立？
A.在农村地区，应该允许风俗习惯优先于法律规定
B.法与习俗的正当性之间存在一定的紧张关系
C.中国法的现代化需要处理好国家的制定法与“民间法”之间的关系
D.中国现行法律与中国人的传统观念有一定的冲突
2006 年第 54 题：
孙某早年与妻子吕某离婚，儿子小强随吕某生活。小强 15 岁时，其祖父去世，孙某让小强参加葬礼。
小强与祖父没有感情，加上吕某阻挡，未参加葬礼。从此，孙某就不再支付小强的抚养费用。吕某和小强
向当地法院提起诉讼，请求责令孙某承担抚养费。在法庭上，孙某提出不承担抚养费的理由是，小强不参
加祖父葬礼属不孝之举，天理难容。法院没有采纳孙某的理由，而根据我国相关法律判决吕某和小强胜诉。
根据这个事例，下面哪些说法是正确的？
A.一个国家的法与其道德之间并不是完全重合的
B.法院判决的结果表明：一个国家的立法可以不考虑某些道德观念
C.法的适用过程完全排除道德判断
D.法对人们的行为的评价作用应表现为评价人的行为是否合法或违法及其程度
2007 年第 52 题：关于法与道德共同点，下列哪些选项是正确的？
A 法律和道德都是一种社会规范，都具有规范性
B 法律和道德都具有强制性，都是人们应该遵循的规范
C 法律和道德都是历史的产物，都是不断变化的
D 法律和道德都是建立在一定物质生产方式之上的
5、法与宗教
法宗教
联系（1）法在起源阶段同宗教有着一致性关系；（2）在人类早期阶段，法的渊源归结于
上帝、归结于神；（3）宗教同法的出发点和目的都包括“使人向善”，使社会有其秩
序而不发生混乱，甚至使人们精神上有所依靠和寄托；
（4）法和宗教都是实现社会控
制的规范体系
不产生的历史社会发展到更高阶段的产物宗教的产生远早于法律
同条件
点产生方式人的理性迷信和盲目的信仰
调控范围和对社会生活秩序的稳定有较高价值的调整范围比法广，重内心活动
作用社会关系，重外在行为
调整方式和国家强制、外在强制内在强制
实现的方式
形式既有权利也有义务，既有权利性规范也强调人对神的服从义务为主，以义务性规范
有义务性规范为主
相互影响法对宗教的影响在不同的社会是不同（1）宗教可以推动立法。（2）宗教影响司
的。
（1）在政教合一的国家里，法保护法程序。
（3）宗教信仰有助于提高人们守法
国教、反对异教。
（2）在近现代政教分的自觉性。
离的国家里，法对各种宗教持中立态度。
【练习】
2003 年第 5 题：
下列关于法与道德、宗教、科学技术和政治关系的选项中，哪一项表述不成立？
A．宗教宣誓有助于简化审判程序，有时也有助于提高人们守法的自觉性
B．法具有可诉性，而道德不具有可诉性
C．法与科学技术在方法论上并没有不可逾越的鸿沟，科学技术对法律方法论有重要影响
D．法的相对独立性只是对经济基础而言的，不表现在对其他上层建筑（如政治）的关系之中
2004 年第 82 题：
下列有关法与社会关系的表述何者为正确？
A．中国固有的法律文化深受伦理的影响；而宗教对于西方社会法律信仰的形成具有重要的影响，为确
立“法律至上”观念奠定了基础
B．
“法的社会化”是西方现代市场经济发展中出现的现象，表明法律是市场经济的宏观调控手段
C．凡属道德所调整的社会关系，必为法律调整；凡属法律所调整的社会关系，则不一定为道德所调整
D．生命科学的发展、器官移植技术的成熟对法律具有积极影响
2006 年第 6 题：
生物科技和医疗技术的不断发展，使器官移植成为延续人的生命的一种手段。近年来，我国一些专家
呼吁对器官移植进行立法，对器官捐献和移植进行规范。对此，下列哪种说法是正确的？
A.科技作为第一生产力，其发展、变化能够直接改变法律
B.法律的发展和变化也能够直接影响和改变科技的发展
C.法律既能促进科技发展，也能抑制科技发展所导致的不良后果
D.科技立法具有国际性和普适性，可以不考虑具体国家的伦理道德和风俗习惯
6 法与人权
（1）人权的概念：主体（个人人权、集体人权）
。客体（生存、发展）
。要素（自由、平等）。本原（历
史性）
。
（2）人权的层次（应有权利法律权利实有权利）
（3）法与人权的一般关系：人权是法律的评价标准。法是人权的实现和保障。①法律保护人权的优势：
确定一般标准、避免冲突。有强制性。
②法律保护人权的方法：人权是法律权利的基础，法律权利是人权的保障
③法律保护人权的程度：经济文化、民族传统和基本国情。
（4）国内法对人权的保护（立法和宣言保护、司法保护和个人保护）
（5）国际法对人权的保护（国际人权法律体系）四类：人权宪章类、特殊主体（弱者）人权保护类、
防止和反对种族歧视类、战时国际人道主义保护类。
中国政府签署了《经济社会文化权利国际公约》（已批准）以及《公民权利和政治权利国际公约》，标
志着中国对普遍人权概念的认同。
2007 年第 4 题：关于法律与人权关系的说法，下列哪一选项是错误的？
A．人权的法律化表明人权只能是一种实有权利
B．保障人权是法治的核心内容之一。
C．人权可以作为判断法律善恶的标准
D．法律可以保障人权的实现，但是法律并不能根除侵犯人权的现象
专题 5 立法法
【体系】
宪法
法律授权立法
行政法规
部门规章省级地方性法规
省级地方政府规章较大的市的地方性法规
较大的市的地方政府规章
【考点】
1、立法权
立国家立法权地方立法权行政立法权军事立授权立
法一般地方立法民族区特别法权法
权权域自治行政
地方立区立
法权法权
渊法律地方性法规自治条特别（1）行政法规；（ 1）军（1）行
源例、单行行政（2）部门规章；事法规；政法规；
条例区法（3）地方政府（ 2）军（2）经
律规章事规章济特区
法规
制全国人大及其常委省级人大及其自治区、特别（ 1 ）国务院；（ 1）中（1）全
定会常委会、较大的自治州、行政（2）国务院组央军委；国人大
机市的人大及其自治县区立成部门、直属机（ 2）解及其常
关常委会人大法会构；
（3）省级人放军各委会授
民政府、较大的总部、军权国务
市的人民政府兵种、军院；
（2）
区全国人
大授权
经济特
区所在
的省、市
的人大
及其常
委会
内（1）国家主权的事（1）执行法律、自治条特别行政法规：
（1）（1）全
容项；
（2）各级人大、行政法规；
（2）例和单行政执行法律（2）国人大
政府、法院、检察院地方人大及其行条例区自国务院职权的及其常
的产生、组织和职常委会职权事可以对治范事项。委会制
权；
（3）民族区域自项。
（3）国家尚法律、行围内部门规章：执行定法律
治制度、特别行政区未制定法律或政法规的事法律、行政法后，授权
制度、基层群众自治者行政法规的，进行变项规、国务院的决制定的
制度；
（4）犯罪和刑可以先制定地通定、命令行政法
罚；
（5）对公民政治方性法规。在国地方政府规章：规全部
权利、人身自由的限家制定的法律（1）执行法律、废止。
制与剥夺；
（6）对非或者行政法规行政法规、地方（2）经
国有财产的征收；生效后，地方性性法规；
（2）地济特区
（7）民事基本制度；法规同法律或方政府职权事法规可
（8）基本经济制度者行政法规相项。以对法
以及财政、税收、海抵触的规定无律、行政
关、金融和外贸的基效，制定机关应法规、地
本制度；
（9）诉讼和当及时予以修方性法
仲裁制度改或者废止规进行
变通。
注意，1 第一栏中的（4）、（5）、（9）属于绝对法律保留
练习
2002 年第 34 题：
根据立法法的要求，下列哪些事项只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律加以规定？
A．劳动争议仲裁制度 B．教育制度
C．对私有企业的财产征收制度 D．居民委员会、村民委员会制度
2002 年第 41 题：
根据宪法和法律，下列哪些表述是正确的？
A．特别行政区立法会行使国家立法权 B．自治区的人大及常委会行使地方立法权
C．全国人大常委会行使国家立法权 D．自治州的人大常委会行使民族立法权
2003 年第 3 题：
根据我国《立法法》的规定，下列哪一项属于地方性法规可以规定的事项？
A．本行政区内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定
B．本行政区内经济、文化及公共事业建设
C．对传染病人的强制隔离措施
D．国有工业企业的财产所有制度
2003 年第 77 题;
按照《立法法》和相关法律规定，下列哪些机关或者机构具有制定规章的权力？
A 国务院办公厅 B 国家体育总局 C 国务院法制办公室 D 审计署
2004 年第 12 题（2005 年第 14 题）
：
民族自治地方的自治机关依法行使自治权。根据我国宪法规定，下列哪一机关不享有自治条例、单行条例
制定权？
A．自治区人大常委会 B．自治区人民代表大会
C．自治州人民代表大会 D．自治县人民代表大会
2、立法的效力
上下位阶的法同一位阶的法（没有上下之分）
（1）宪法>法律>行政法规>地方性法规；（2）宪法>法律>行政法（1）授权立法法律；
（2）部门规章地
规>部门规章；（3）本级地方性法规>本级地方政府规章；（4）省方性法规；（3）部门规章地方政府规
级地方性法规>较大的市的地方性法规；（5）省级地方政府规章> 章；（4）较大的市的地方性法规省级
较大的市的地方政府规章地方政府规章
3、立法审查
宪法监督方式：①事先审查，又称预防性审查，是指在规范性法律文件制定过程中，尚未正式颁布实
施之前，由有关机关对其是否合宪所进行的审查。
②事后审查，是指在规范性法律文件颁布实施以后，由有关机关对其是否合宪所进行的审查。
③附带性审查，是指司法机关在审理案件过程中，因提出对所适用的规范性法律文件是否违宪的问题，
而对该规范性法律文件所进行的合宪性审查。
④宪法控诉，是指当公民个人的宪法权利受到侵害后向宪法法院或者其他相关机构提出控诉的制度。
宪法控诉以存在接受宪法控诉的机关和宪法诉讼制度为前提。
（1）事前审查（批准）
被批准的法批准机关批准内容
较大的市的地方性法规省、自治区人大常委会合法性审查（宪法、法律、行政法规、省、自治
区的地方性法规）
，在 4 个月内进行批准
自治区的自治条例、单行全国人大常委会合法性审查（宪法、法律、行政法规的基本原则、
条例民族区域自治法、法律、行政法规中专门就民族
自治地方所作的规定）
自治州、自治县的自治条省、自治区、直辖市人大常合法性审查（宪法、法律、行政法规的基本原则、
例、单行条例委会（注意，都是省一级的）民族区域自治法、法律、行政法规中专门就民族
自治地方所作的规定）
注意：自治区人大制定的地方性法规与自治区人大制定的自治条例和单行条例存在以下差别：1 前者无须
经全国人大常委会批准。后者需要 2 前者不得与上位法相抵触；而后者可以对上位法做变通。
【练习】
2002 年第 80 题：
关于较大市地方性法规的审查程序，下列说法中哪些是正确的？
A．省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行适当性审查
B．省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规进行合法性审查
C．省人大常委会有权对较大市人大制定的地方性法规作出不批准的决定
D．省人大常委会批准较大市人大制定的地方性法规后，由大会主席团发布公告予以公布
2003 年第 9 题：
根据我国宪法和有关法律的规定，下列选项中有关法规“批准”生效的情形哪一个是错误的？
A．自治州人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准
B．自治区人民代表大会制定的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准
C．省、直辖市权力机关制定的地方性法规报全国人大常委会批准
D．自治县人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准
（2）事后审查
①主动改变或撤销
立法法第八十八条：
（一）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，
有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条
例；
（二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法
律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背
宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例；
（三）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章；
（四）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当
的地方性法规；
（五）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；
（六）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章；
（七）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销
授权。
谁对谁监督手段监督内容
领导人大对本级人大常委会改变
适当性
关系上级行政机关对下级行政机关撤销
人大常委会对下一级权力机关合法性
监督
全国人大常委会对国务院撤销合法性
关系
地方人大常委会对本级人民政府适当性
2003 年第 86 题：
按照我国宪法的规定，下列何种选项属于需要作出改变或者撤销决定的情形？
A．全国人大对全国人大常委会不适当的决定
B．国务院对市、县、乡政府不适当的决定和命令
C．全国人大常委会对省人大制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议
D．省人大常委会对省政府的不适当的决定和命令
2004 年第 13 题：
在一起行政诉讼案件中，被告进行处罚的依据是国务院某部制定的一个行政规章，原告认为该规章违反了
有关法律。根据我国宪法规定，下列哪一机关有权改变或者撤销不适当的规章？
A．国务院 B．全国人民代表大会常务委员会
C．最高人民法院 D．全国人民代表大会法律委员会
②被动改变或撤销
审查对象提请主体审查内容审查机关
行政法规、地方国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委同宪法、法全国人大常
性法规、自治条员会、省级人大常委会（审查要求）律相抵触委会
例和单行条例其他国家机关、社会团体、企事业组织、公民（审查建议）
【练习】
2003 年第 23 题：
某地方性法规规定，企业终止与职工的劳动合同的，必须给予相应的经济补偿。某企业认为该规定与劳动
法相抵触，有权作下列何种处理？
A．向全国人大书面提出进行审查的建议
B．向全国人大常委会书面提出进行审查的建议
C．向国务院书面提出进行审查的要求
D．向省人大书面提出进行审查的要求
2004 年第 84 题：
某法院在审理一行政案件中认为某地方性法规与国家法律相抵触。根据我国宪法和法律的规定，下列表述
何者为正确？
A．法官审理行政案件，如发现地方性法规与国家法律相抵触，可以对地方性法规的合宪性和合法性进
行审查
B．法官审理行政案件，如发现地方性法规与国家法律相抵触，应当适用国家法律进行审判
C．法官审理行政案件，如发现地方性法规与国家法律相抵触，可以通过所在法院报请最高人民法院，
由最高人民法院依法向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求
D．法官审理行政案件，如发现地方性法规与国家法律相抵触，可以公民的名义向全国人民代表大会常
务委员会书面提出进行审查的建议
4、立法裁决
（1）.不同位阶的法的渊源之间的冲突原则，包括：宪法至上原则、法律高于法规原则、法规高于规章原
则、行政法规高于地方性法规原则
（2）.同一位阶的法的渊源之问的冲突原则，主要包括：
(1)全国性法律优先原则；
(2)特别法优先原则；
(3)后法优先或新法优先原则；
(4)实体法优先原则；
(5)国际法优先原则；
(6)省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。
（3）位阶出现交叉时的法的渊源之间的冲突原则
被裁决的法裁决内容裁决机关
同一机关制定的法律、法规、规章对同一事项的新的一般规制定机关（人大制定的，由人大常委会裁
之间定与旧的特别规定不一致决）
部门规章与地方性法规之间对同一事项规定不一致先由国务院提出意见，国务院认为应当适
用地方性法规的，适用地方性法规；国务
院认为应当适用部门规章的，应当提请全
国人大常务委员会裁决
部门规章之间、部门规章与地方政对同一事项规定不一致国务院
府规章之间
较大的市的地方性法规与省级人对同一事项规定不一致省级人大常委会（在批准程序中进行）
民政府的地方政府规章之间
授权立法与法律之间对同一事项规定不一致全国人大常委会
【练习】
2004 年第 54 题：
下列关于我国法律效力问题的表述哪些是正确的？
A．地方性法规的效力高于下级地方政府规章但不高于本级地方政府规章
B．地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
C．按照我国《立法法》的规定，为了更好地保护公民的权利和利益，某些行政法规的特别规定可以溯
及既往
D．经济特区法规根据授权对全国人大及其常委会制定的法律作变通规定的，在本经济特区适用经济特
区法规的规定
2005 年第 43 题：
下列有关法律规范的适用的哪一种说法是正确的？
A．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决
B．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决
C．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销
D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销
2006 年第 3 题：
某地法院在审理案件过程中发现，该省人民代表大会所制定的地方性法规规定与国家某部委制定的规
章规定不一致，不能确定如何适用。在此情形下，根据我国《宪法》和《立法法》
，下列哪种处理办法是正
确的？
A.由国务院决定在该地方适用部门规章
B.由全国人民代表大会决定在该地方是适用地方性法规还是适用部门规章
C.由最高人民法院通过司法解释加以决定
D.由国务院决定在该地方适用地方性法规，或者由国务院提请全国人民代表大会常务委员会裁决在该
地方适用部门规章
5 关于备案：
（1）全国人大常委会不接受规章的备案；
（2）规范性文件向上位法的制定机关备案（上位法的制定机关是权力机关的，向其常委会备案）
；
（3）报请批准的文件相当于批准机关的文件，即自治州、自治县自治条例、单行条例，较大的市地方
性法规等同于省级地方性法规备案。
立法法第八十九条：
（一）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案
（二）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会
常务委员会和国务院备案；较大市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人
民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
（三）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员
会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
（四）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员
备案；较大市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。
（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案
法制史
专题 1 中国法制史
【体系】
立法
罪名
刑罚
中国法制史刑罚适用原则
（西周——民国）民事制度（西周、宋朝）
诉讼程序
司法机构
【考点】
一、立法
法制思想：西周的“以德配天”、“明德慎罚”思想。汉代中期以后被儒家发挥成“德主刑辅，礼刑并用”
的基本策略。从而为“礼法结合”为特征的传统中国法制奠定了理论基础。宋以前论及“明刑弼教”
，多将
其附于“德主刑辅”之后，其着眼点仍是“大德小刑”和“先教后刑”
。宋代以降，在处理德、刑关系上始
有突破。著名理学家朱熹首先对“明刑弼教”作了新的阐释。他有意提高了礼、刑关系中刑的地位，认为
礼法二者对治国同等重要，“不可偏废”。经此一说．刑与德的关系不再是“德主刑辅”中的“从属”“主
次”关系，这看来小小的变通之义，却意味着中国封建法制指导原则沿着德主刑辅——礼法合一——明刑
弼教的发展轨道，进入到了一个新的阶段。
（一）西周
1、礼
（1）目的是维护血缘宗法关系和宗法等级制度。西周的礼具备了法的性质。
（2）内容：作为抽象的精神原则——“亲亲父为首”、“尊尊君为首”；作为具体的行为规范——五礼
（吉凶军宾嘉）
2、礼刑关系
（1）出礼入刑
（2）刑不上大夫，礼不下庶人
（二）春秋时期
1、铸刑书，郑国子产，第一次公布成文法运动
2、竹刑，郑国邓析
3、铸刑鼎，晋国赵鞅，第二次公布成文法运动
（三）战国时期
1、
《法经》 6 篇
（1）魏国李悝
（2）
《盗》
、《贼》
、《网》
、《捕》
、《杂》
、《具》
（3）中国历史上第一部系统的封建成文法典。
【练习】
2003 年第 6 题：
《法经》在中国法律制度史上具有重要的地位。下列有关《法经》的表述哪一项是不准确的？
A．
《法经》为李悝所制定
B．
《盗法》
、《贼法》两篇列为《法经》之首，体现了“王者之政莫急于盗贼”的思想
C．
《法经》的篇目为秦汉律及以后封建法律所继承并不断发展
D．
《法经》系中国历史上第一部成文法典
2、商鞅变法
（1）秦国商鞅
（2）改法为律、富国强兵、剥夺旧贵族的特权、贯彻法家“以法治国”和“明法重刑”的主张（强调
明法、轻罪重刑、不赦不宥、鼓励告奸、实行连坐）
（3）是一次深刻的社会变革，在深度和广度上超过其他国家的改革，帮助秦国统一六国。
2007 年第 8 题：
关于公元前 359 年商鞅在秦国变法，下列哪一选项是正确的？
Ａ、商鞅取消郡县制，实行分封制，剥夺了旧贵族对地方政权的垄断权
Ｂ、商鞅"改法为律"，突出了法律规范的伦理基础
Ｃ、商鞅推行"连坐"制度，鼓励臣民相互告发奸谋
Ｄ、商鞅提出"轻罪重刑"，反对赦免罪犯，认为凡有罪者皆应受罚
（四）魏晋南北朝
1、
《魏律》
（《曹魏律》
）
（1）魏明帝 18 篇
（2）
“具律”改“刑名”置于律首
（3）
“八议”
：亲(皇亲国戚)、故（皇帝的故旧）、贤(德高望重之人)、能(统治才能出众之人)、功(立
有大功之人)、贵(上层贵族官僚)、勤(为国家服务勤劳且有大贡献的人)、宾（前朝皇室宗亲）
2、
《晋律》
（《泰始律》
）
（1）晋武帝
（2）刑名＋法例
（3）准五服制罪（
《北齐律》
），“服制”原本是古代以丧服为标志，规定亲属之间亲疏远近的一种制度。
传统服制把亲属分为五等，即：斩衰、齐(zi)衰、大功、小功、缌麻。按照服制作为确定亲属之间相互犯
罪的量刑依据。在刑法适用上，凡服制愈近，以尊犯卑，处罚愈轻；以卑犯尊，处罚愈重。凡服制愈远，
以尊犯卑，处罚变重；以卑犯尊，处罚变轻。
（4）张斐、杜预注律（
《张杜律》
）
3、
《北魏律》
（1）官当（
《陈律》
），以官职爵位折抵徒罪
（2）死刑复奏制度，死刑必须奏请皇帝批准
4、
《北齐律》
（1）名例律＋11 篇分则 12 篇
（2）重罪十条
（3）在中国封建法制史上起着承前启后的作用
【练习】
2004 年第 60 题：
魏晋南北朝时期法律发生了许多发展变化，对后世法律具有重要影响。下列哪些表述正确揭示了这些发展
变化？
A．
《北齐律》共 12 篇，首先将刑名与法例律合为名例律一篇
B．
《魏律》以《周礼》
“八辟”为依据，正式规定了“八议”制度
C．
《北周律》首次规定了“重罪十条”
D．
《北魏律》与《陈律》正式确立了“官当”制度
（五）唐朝
1、
《武德律》
唐高祖，以隋朝《开皇律》为蓝本
2、
《贞观律》
（1）唐太宗
（2）增设加役流、缩小连坐处死的范围
（3）规定五刑、八议、十恶、类推
（4）基本上确定了唐律的主要内容和风格
3、
《永徽律疏》
（《唐律疏议》
）
（1）唐高宗
（2）尽可能引用儒家经典作为律文的理论根据
（3）标志着中国古代立法的最高水平、中华法系的代表性法典、中国历史上迄今保存下来的最完整、
最早、最具有社会影响的古代成文法典
【练习】
2003 年第 38 题：
《唐律疏议》又称《永徽律疏》
，是唐高宗永徽年间完成的一部极为重要的法典。下列关于《唐律疏议》的
表述哪些是正确的？
A．
《唐律疏议》是由张斐、杜预完成的法律注释
B．
《唐律疏议》引用儒家经典作为律文的理论依据
C．
《唐律疏议》奠定了中华法系的传统
D．
《唐律疏议》对唐代的《武德律》等法典有很深的影响
2007 年第 9 题：
关于唐律中五刑，下列哪一选项是正确的？ A、笞刑、羞辱刑、流放刑、经济刑、死刑 B、笞刑、徒
刑、流放刑、株连刑、死刑 C、笞刑、杖刑、徒刑、流刑、死刑 D、杖刑、徒刑、流刑、肉刑、死刑
（六）宋朝
1、
《宋刑统》
（1）宋太祖，以唐宣宗的《大中刑律统类》为蓝本
（2）以刑律为主，将有关敕、令、格、式等条文，分类编附于后
（3）中国历史上第一部刊印颁行的法典
2、编敕
（1）皇帝特定人或事所作的关于犯罪和刑罚的命令，要经过中书省的“制论”和门下省的“封驳”
（2）源自宋太祖，神宗设“编敕所”
（3）仁宗时“敕律并行”
、神宗“敕足以破律、代律”
（七）明朝
1、
《大明律》
（1）明太祖，以《元典章》为蓝本
（2）名例律＋六部（吏户礼兵刑工）
（3）律文简于唐，精神严于宋
2、
《明大诰》
（1）起于明太祖，死后废弃
（2）特别刑事法规，明太祖亲自审理的案件加上训导
（3）加重处罚、滥用法外之刑、重典治吏
（4）中国法制上空前普及的法规
3、
《大明会典》
起于明英宗，以《唐六典》为蓝本
（八）清朝
1、
《大清律例》
（1）乾隆，以《大明律》为蓝本
（2）中国历史上最后一部封建成文法典、中国传统封建法典的集大成者
2、例——条例、则例、事例、成例
3、
《大清会典》
（《五朝会典》
）
（1）起于康熙，历经雍正、乾隆、嘉庆、光绪
（2）
“以典为纲、以则例为目”
（自《乾隆会典》开始）
（九）清末
宪法刑法民法
钦定宪重大信条十九条大清现行刑律大清新刑律（公布但未大清民律草案（未
法大纲资政院起草（中央及施行）及公布与施行）
咨询机构）
时间 1908 1911 1910 1911 1910
内容形式上缩小了皇（1）改律为刑（1）总则、分则、（1）总则、债权、
及特（1）正权、扩大了总理和律；（2）取消六律《暂行章程》；（2）物权、亲属、继承；
点文和附议会的权力，但仍总目；
（3）对纯属民抛弃诸法合体；
（3）规（2）中学为体、
录；强调皇权至上，对事性质的条款不再定主刑、从刑；
（4）采西学为用
（2）皇人民权利只字未科刑；
（4）废除凌迟；用罪刑法定和缓刑前三编是修订法
帝专提（5）增加妨害国交律馆，后两编是修
权、人罪订法律馆和礼学
民无权馆
地位中国近一部过渡性刑法典中国历史上第一部近
代史上代意义的刑法典。但仍
第一部维护了封建专制和伦
宪法性理。
文件
谘议局是清末“预备立宪”时清政府设立的地方咨询机关，实质是各省督抚严格控制下的附属机构。
【练习】
2003 年第 7 题：
中国清末修订法律馆于１９１１年８月完成《大清民律草案》
。下列有关该草案的表述哪一项是错误的？
A．
《大清民律草案》的结构顺序是：总则、债权、物权、亲属、继承
B．日本法学家参与了《大清民律草案》的起草工作
C．
《大清民律草案》的基本思路体现了“中学为体、西学为用”的精神
D．
《大清民律草案》经正式公布，但未及实施，清王朝即告崩溃
2004 年第 86 题：
下列有关清末制定的刑事法典的表述何者为正确？
A．清末刑法典修订的成果是《大清律例》和《大清新刑律》
B．
《大清新刑律》结构分总则和分则两篇，后附《暂行章程》
C．
《大清新刑律》完成前的过渡性法典为《大清现行刑律》
D．
《大清律例》是中国历史上第一部近代意义上的专门刑法典
2007 年 11 题：
关于清末"预备立宪"，下列哪一选项可以成立？
A、1908 年颁布的《钦定宪法大纲》作为中国近代史上第一部宪法性文件，确立了资产阶级民主共和国
的国家制度
B、
《十九信条》取消了皇权至上，大大缩小了皇帝的权力，扩大了国会与内阁总理的权力
C、清末成立的资政院是中国近代第一届国家议会
D、清末各省成立了谘议局作为地方督抚的咨询机关，权限包括讨论本省兴革事宜、预决算等
（十）民国
中华民国临时约法天坛宪草袁记约法贿选宪法中华民国宪法
制定 1912 1913《中华民 1914 1923 1947
时间国宪法（草《中华民
案）
》国约法》
内容（1）以孙中山（ 1 ）采（1）（ 1 ）企（1）基本精神与《训政
及特民权主义学说为指用了三权分否定民主图用漂亮的时期约法》和“五五宪草”一
点导；（2）实行立和民主共共和，代之词藻掩盖军脉相承；（2）受 12 条宪
民主共和；
（3）确立和制度；以个人独阀专制的本法修改原则影响；
（3）人民无
了三权分立和责任（2）限制袁裁；质；（2）权、独夫集权；
（4）不完全责
内阁制度；
（4）民主世凯权力（2）总统对国权和地任内阁制和实质的总统制；
自由原则；
（5）保护制；
（3）立方制度作了（5）罗列人民权利很充分，
私有财产；
（6）从各法院；
（4）专门规定特别法否定人民民主权利；
方面设定条款限制限制人民（6）保护封建剥削、官僚垄
袁世凯基本权利断经济
地位第一部资产阶级性北洋政府时军阀专制首部正式颁双重性：固有和继受普通法
质的宪法性文件期的第一部全面确立行的宪法和特别法立法与司法
宪法草案的标志
【练习】
2003 年第 35 题：
南京国民政府于１９４７年公布和实施《中华民国宪法》
。下列哪些是对这部宪法的正确表述？
A．该法规定了选举、罢免、创制、复决等制度
B．该法的基本精神沿袭《训政时期约法》和“五五宪草”
C．该法体现了《动员戡乱时期临时条款》的立法原则
D．该法确立的政权体制既不是内阁制，也不是总统制
二、罪名
（一）西周
五过（官、反、货、内、来）
（二）秦朝
危害皇权罪（操国事不道）
、侵犯财产和人身罪（盗、贼）
、渎职罪（见知不举、不直、纵囚、失刑）
、
妨害社会管理秩序罪（逋事、乏徭）
（三）唐朝
（1）十恶（隋朝《开皇律》正式确立）
：谋反（反皇帝）、谋叛（叛国）
、恶逆（杀祖父母、父母）
、谋
大逆（破坏皇帝宗庙、陵寝、宫殿）
、不孝、不道（杀人）
、大不敬、不义（杀老师、上司）、不睦（杀五服
以内亲属）
、内乱
（2）六杀：谋、故、斗、戏、误、过失
注意，故杀最重，处斩刑；过失杀最轻，可以赎
（3）六赃：受财枉法、受财不枉法、受所监临、坐赃、强盗、窃盗
注意，事后受财，枉法，以受财枉法论；不枉法，以受所监临论。
（四）明朝
奸党罪（明太祖）
三、刑罚
（一）西周
五刑（墨、劓、剕、宫、辟）
（二）秦朝
笞刑、徒刑（城旦舂、鬼薪白粲、隶臣妾、司寇、侯）
、流放刑（迁、谪）
、肉刑、死刑（弃市、戮、
磔、腰斩、车裂、坑、定杀、枭首、族刑、具五刑）
、羞辱刑（髡、耐、完）
、经济刑（赀、赎）
、株连刑（族
刑、收）
（三）汉朝
汉文帝、汉景帝废除肉刑
【练习】
2005 年第 17 题：
汉代曾发生这样一件事情：齐太仓令获罪当处墨刑，其女缇萦上书请求将自己没为官奴，替父赎罪。这一
事件导致了下列哪一项法律制度改革？
A．汉高祖规定“上请”制度
B．汉文帝废除肉刑
C．汉文帝确立“官当”制度
D．汉景帝规定“八议”制度
（四）魏晋南北朝
规定绞、斩等死刑；北周规定流刑；北魏规定鞭、杖刑；北朝、南朝废除宫
（五）唐朝
五刑（笞、杖、徒、流、死）
。封建制五刑正式确立于隋文帝《开皇律》
（六）宋朝
（1）折杖法：宋太祖，除死刑外，笞杖徒流均折换为杖刑。死刑、反逆、强盗等重罪不予适用
（2）刺配：源于后晋的刺面，宋太祖首用，仁宗常用
（3）凌迟：源于五代的西辽，但属于法外刑。仁宗首用，神宗常用，南宋《庆元条法事类》成为法定
死刑。清末《大清现行刑律》废除。
（七）明朝
充军、廷杖
四、刑罚适用原则
（一）秦朝
区分刑事责任能力、区分故意与过失、盗窃按赃值定罪、共同犯罪与集团犯罪加重、累犯加重、教唆
犯加重、自首减轻、诬告反坐
（二）汉朝
（1）上请：汉高祖，通过请示皇帝给有罪的贵族官僚优待
（2）恤刑：80 岁以上、8 岁以下、怀孕妇女、老师、侏儒等监禁期间不戴刑具；老人幼童妇女除犯大
逆不道外不再监禁
（3）亲亲得相首匿：汉宣帝，亲属间藏匿罪犯不负刑事责任
【练习】
2005 年第 15 题：
西汉末年，某地一男子偷盗他人一头牛并贩卖到外乡，回家后将此事告诉了妻子。其妻隐瞒未向官府举报。
案发后，该男子受到惩处。依照汉代法律，其妻的行为应如何处理？
A．完全不负刑事责任 B．按包庇罪论处
C．与其丈夫同罪 D．按其丈夫之罪减一等处罚
2006 年第 16 题：
秦始皇时期，某地有甲乙两家相邻而居，但积怨甚深。有一天，该地发生了一起抢劫杀人案件，乙遂
向官府告发系甲所为。甲遭逮捕并被定为死罪。不久案犯被捕获，始知甲无辜系被乙诬告。依据秦律，诬
告者乙应获下列哪种刑罚？
A.死刑 B.迁刑 C.城旦舂 D.笞一百
（三）唐朝
（1）保辜：加害人根据被害人在一定期限内伤情变化负责的制度
（2）区分公私罪：公罪（职务犯罪）从轻、私罪（以权谋私、非职务犯罪）从重
（3）区分自首和自新：自首免罪、自新减轻、谋反等重罪或造成严重危害后果无法挽回的犯罪不适
用自首、自首不能不实、不尽. “于人损伤，于物不可备偿”的，不成立自首；犯罪后逃亡的，不成立自
首；越度关、奸、私习天文，不成立自首.
（4）类推原则：凡应减轻的，重罪减轻，轻罪更要减轻；凡应加重的，轻罪加重，重罪更应加重。
唐律疏议•断狱》规定：“断罪皆须具引律令格式正文”；但同时又规定：“断罪而无正条，其应出罪者，则
举重以明轻；其应入罪者，则举轻以明重”
。
（5）化外人：同国籍人犯罪，属人主义；不同国籍人犯罪，属地主义。
《唐律疏议•名例》规定：
“诸
化外人同类相犯者，各依本俗法；异类相犯者，以法律论。
”
(6)溯及力：唐律疏议》规定：
“凡犯罪未发，及已发未断而逢格改者，若改重则依旧条，轻从轻法。
”
【练习】
2006 年第 59 题：
下列有关我国唐宋时期法制的表述哪些是正确的？
A．
《永徽律疏》不仅是中华法系的代表性法典，也是中国封建法制的最高成就
B．
《宋刑统》不仅是一部具有统括性和综合性的法典，也是中国历史上第一部刊印颁行的法典
C．自首、类推、化外人、区分公罪与私罪等原则都是唐律中重要的刑罚原则
D．唐代和宋代在中央司法机构的设臵上是一致的，即在皇帝以下设臵大理寺、刑部、御史台三大司法
机构，分掌中央司法审判职权
2006 年第 17 题：
17.唐朝开元年间，旅居长安的突某（来自甲国）将和某（来自乙国）殴打致死。根据唐律关于“化外人”
犯罪适用法律的原则，下列哪一项是正确的？
A.适用当时甲国的法律 B.适用当时乙国的法律
C.当时甲国或乙国的法律任选其一 D.适用唐朝的法律
（四）元朝
刑罚适用原则：四等人（蒙古人、色目人、汉人、南人）
（五）明朝
从重从新。重其所重、轻其所轻。对于贼、盗及有关钱粮等犯罪，明律较唐律处刑为重，此即“重其
所重”
。对于“典礼及风俗教化”等犯罪，明律处罚轻于唐律，此即“轻其所轻”
。
（六）清朝
死刑犯复审后，按情实、缓决、可矜、留养承嗣四种情况处理
五、民事制度
（一）西周
1、契约
（1）买卖契约——质、剂
（2）借贷契约—－傅别
2、婚姻
（1）婚姻缔结的三大原则：一夫一妻、同姓不婚、父母之命
（2）
“六礼”——采、名、吉、币（纳征）
、期、迎
（3）
“七出”——不顺父母、无子、淫、妒、恶疾、多言、盗窃
（4）
“三不去”——“有所娶无所归”
、“与更三年丧”
、“前贫贱后富贵”
【练习】
2004 年第 15 题：
下列哪一选项不属于我国西周婚姻制度中婚姻缔结的原则？
A．一夫一妻制 B．同姓不婚
C．
“父母之命，媒妁之言” D．
“七出”、
“三不去”
3、继承——嫡长子继承制
（二）宋朝
1、契约
（1）买卖契约——绝卖、活卖、赊卖
（2）租赁契约——租、赁、借（房宅的租赁）
、庸、雇（人畜车马）
（3）借贷契约——负债（不付息的使用借贷）
、出举（付息的消费借贷）
2、婚姻
规定婚龄、禁止五服之内亲属结婚（姑舅两姨的子女除外）
、允许妻改嫁或离婚
3、继承
（1）在室女、遗腹子继承
（2）绝户继承—－“夫亡而妻在”
，立继从其妻，称“立继”
；“夫妻俱亡”
，立继从其尊长亲属，称“命
继”
。在室女 3／4、继子 1／4；已嫁女 1／3、继子 1／3、官府 1／3。
【练习】
2003 年第 39 题：
中国南宋规定户绝指家无男子承继。按照南宋的继承制度，若出现户绝，立继承人的方式有哪些？
A．
“立继” B．
“祖继” C．
“嗣继” D．
“命继”
六、诉讼程序
1、西周
（1）狱（刑事诉讼）
、讼（民事诉讼）
（2）五听（辞、色、耳、目、气）
（3）三刺（刺群臣、刺官吏、刺万民）
2、秦朝
（1）公室告——杀伤人、盗窃等危害封建统治的犯罪，必须受理
（2）非公室告——家庭内部的犯罪，不予受理，强行告的，给与处罚
3、汉朝
（1）春秋决狱——根据儒家经典《春秋》中的精神原则来审判案件，论心定罪
（2）秋冬行刑——除谋反大逆外，死刑在秋天霜降以后，冬至以前执行
4、唐朝
（1）拷讯：证据确凿、仍狡辩否认的；使用常行杖；不超过 3 次，每次间隔 20 天，总数不超过 200；
拷讯数满，仍不招供，被拷之人取保释放，反拷告状之人；特权者、老幼废疾不拷。
（2）回避：
《唐六典》首次规定
5、宋朝
（1）翻异别勘：人犯翻供，由另一法官或另一司法机构重审
【练习】
2005 年第 16 题：
南宋庆元年间，某地发生一桩“杀妻案”
。死者丈夫甲被当地州府逮捕，受尽拷掠，只得招认“杀妻事实”
。
但在该案提交本路（路为宋代设臵的地位高于州县的地方行政区域）提刑司审核时，甲推翻原口供，断然
否认杀妻指控。提刑司对本案可能做出的下列处臵中，哪一种做法符合当时“翻异别勘”制度的规定？
A．发回原审州府重审 B．指定本路管辖的另一州级官府重审
C．直接上报中央刑部审理 D．直接上报中央御史台审理
（2）证据勘验：
《检验格目》
、《洗冤集录》
6、明清会审
时间案件类型审理人员
九卿会审皇帝交付的案件或已判决六部尚书、通政使、都察院左都御史、
（圆审）但囚犯仍翻供不服之案大理寺卿
明三法司、公侯、伯爵、吏部尚书（户部
朝审每年霜降之后重案囚犯
尚书）
大审司礼监、尚书各官、三法司
九卿、詹事、科道、军机大臣、内阁大
秋审每年秋 8 月全国上报的斩、绞监候案件
学士等
每年霜降后 10 刑部判决的重案及京师附
清朝审与秋审大体相同
日近的绞、斩监候案件
每年小满后 10
热审发生在京师的笞杖刑案件大理寺官员、各道御史、刑部承办司
日至立秋前 1 日
1843（《中英五
领事裁判口通常章程及享有领事裁判权国家的侨
享有领事裁判权国家的法院管辖
权税则》
、《虎门条民作为被告案件
清约》
）
末观审外国人是原告案件所属国领事官员观审
1864（与英美法凡涉及外国人案件领事官员参加会审
会审公廨三国在上海的中国人与外国人间诉讼本国领事裁判或陪审
租界内设立）租界内中国人之间的诉讼外国领事观审并操纵判决
【练习】
2003 年第 36 题：
清末外国在华领事裁判权制度中设有一种特殊的审判机构，即“会审公廨”
。下列关于这一机构的表述哪些
是正确的？
A．会审公廨是１８６４年清廷与欧洲列强协议建立的
B．在会审公廨中，凡涉及外国人案件，必须有领事官员参加会审
C．在会审公廨中，凡中国人与外国人间诉讼案，由本国领事裁判或陪审
D．会审公廨设在租界内
2005 年第 64 题：
下列中国古代法律制度，哪些是直接受儒家思想的影响而形成的？
A．汉代的《春秋》决狱 B．明代的“九卿会审”
C．
《魏律》规定的“八议”制度 D．
《晋律》和《北齐律》确立的“准五服制罪”制度
2006 年第 18 题：
乾隆年间，四川重庆府某甲“因戏而误杀旁人”
，被判处绞监候。依据清代的会审制度，对某甲戏杀案
的处理，适用下列哪一项程序？
A.上报中央列入朝审复核定案 B.上报中央列入秋审复核定案
C.移送京师列入热审复核定案 D.上报中央列入三司会审复核定案
七、司法机构
中央地方
司法机构监察机构司法机构监察机构
西周大司寇、小司寇
秦廷尉御史大夫、监察御史
汉廷尉御史大夫（西汉）
、御刺史
史中丞（东汉）
晋御史台
北齐（廷尉没有了）大理寺、尚书台
唐大理寺（审理）
、刑部（复核）御史台道（巡按使）
宋大理寺、刑部御史台太宗（提点刑狱司）
审刑院（太祖设立、神宗裁撤）巡视州县，监督审
判
元大宗正府、刑部
明刑部（审理）
、大理寺（复核）都察院省（提刑按察司）
、
厂卫（东厂、西厂、内行厂、锦衣卫）申明亭（耆老）qi
清刑部、大理寺都察院
清末大理院(最高审判机关)、检察厅（审
检合署）
法部（司法行政机构）四级三审
清朝刑事案件流程表：
皇帝批准死刑案件
大理寺复核死刑案件
审理中央百官案件和京师徒刑以上案件
刑部
复审督抚咨送的流刑以上案件，并批准军流刑案件
总督、巡抚批准徒刑案件
提刑按察司复审府移送的徒刑以上案件
府复审州县移送的徒刑以上案件
州县决定笞杖刑案件，初审徒刑以上案件
【练习】
2004 年第 16 题：
下列有关清末变法修律和司法体制变革的表述哪一项是错误的？
A．清末修律在法典编纂形式上改变了传统的“诸法合体”形式，明确了实体法之间、实体法与程序法
之间的差别
B．清末修律使延续了几千年的中华法系开始解体，同时也为中国法律的近代化奠定了初步基础
C．在司法机关改革方面，清末将大理寺改为大理院，作为全国最高审判机关；改刑部为法部，掌管全
国检察和司法行政事务，实行审检分立
D．清末初步规定了法官及检察官考试任用制度
专题 2 外国法制史
【体系】
罗马法
英国
外国法制史英美法系
美国
法国
大陆法系德国
日本
【考点】
一、罗马法
（一）立法
1、
《十二表法》
（1）内容：诸法合体、私法为主、程序法优于实体法
（2）地位：罗马国家的第一部成文法。罗马法的主要渊源。
2、
《国法大全》
《（民法大全）
》
（1）
《查士丁尼法典》
（历代罗马皇帝敕令的汇编）
、《查士丁尼法学总论》
（盖尤斯的《法学阶梯》
，具
法律效力）
、《查士丁尼学说汇纂》
（《法学汇编》
）、《查士丁尼新律》
（2）标志着罗马法发展到最发达、最完备的阶段
【练习】
2004 年第 61 题：
下列有关古罗马《国法大全》的说法哪些是正确的？
A．
《国法大全》包括《查士丁尼法典》
、《法学阶梯》
、《法学汇编》
、《查士丁尼新律》
B．
《国法大全》是由乌尔比安主持编纂的
C．
《国法大全》的问世，标志着罗马法达到了最发达、最完备的阶段
D．12 世纪意大利注释法学派将《国法大全》的研究变成一门科学，为罗马法复兴作出了开创性的贡献
3、渊源
习惯法、议会制定的法律（民众大会、百人团议会、平民会议）
、元老院决议、长官告示（高级行政长官、
最高裁判官）
、皇帝敕令、五大法学家的解答和著作（乌尔比安、伯比尼安、保罗、盖尤斯、莫迪斯蒂努斯）
【练习】
2003 年第 34 题：
罗马法的渊源有哪些？
A．民众大会等制定的法律 B．最高裁判官等发布的告示
C．五大法学家（盖尤斯等）的解答与著述 D．元老院决议、皇帝敕令
4、分类
（1）按照适用范围，分为自然法、市民法和万民法
①市民法：仅适用于罗马市民，主要是国家行政管理、诉讼程序、财产和婚姻家庭和继承等内容，渊
源包括议会制定的法律、元老院决议、裁判官告示、法学家的解释。
②万民法：适用于罗马市民与外来人之间以及外来人相互之间，内容是所有权和债权，渊源是外事裁
判官的告示。
（2）按照调整对象，分为公法和私法
①公法：宗教祭祀、国家机关组织和活动
②私法：所有权、债权、婚姻家庭、继承
（3）根据立法方式不同可划分为市民法和长官法。长官法内容多为私法，主要内容靠裁判官的司法
实践活动形成。
（3）按照权利主体、客体和私权保护的内容，将私法分为人法、物法、诉讼法
人法（ 25 岁具有完全民事行为能力）物法诉讼法
（1）自然人（自由权、市民权、（1）物权（有体物、无体物）
；（2）（1）公诉、私
家庭权）
；（2）法人（社团法人、继承（法定继承、遗嘱继承、概括继承、限诉；（2）法定
财团法人）
；（3）
、婚姻家庭法（家定继承）
；（3）债（合同之债、侵权之诉讼、程式诉讼、特
父权、一夫一妻、有夫权婚姻、无夫债、准契约、准私犯）别诉讼
权婚姻）
5、罗马法复兴
（1）以 1135 年在意大利北部发现《学说汇纂》为标志
（2）注释法学派（波伦亚大学）
、评论法学派（14 世纪，该学派的宗旨是致力于罗马法与中世纪西欧
社会司法实践的结合）
（3）商品经济发展，有利于民族统一国家的形成；形成了一个世俗的法学家阶层；近代自然法学说的
思想渊源
（4）对后世的影响：形成民法法系，也叫罗马法系。《法国民法典》和《德国民法典》是对罗马法的
继承和发展。
【练习】
2003 年第 8 题：
下列有关罗马法复兴运动的表述，哪一项是不正确的？
A．意大利的波伦亚是罗马法复兴运动的发源地
B．１４世纪的评论法学派在罗马法复兴运动中起了开创性的作用
C．经过罗马法复兴运动，在中世纪后期形成了一个世俗的法学家阶层
D．罗马法的复兴构成近代自然法学说的思想来源之一
2006 年第 20 题：
下列关于罗马私法的哪一表述是错误的？
A.罗马法有市民法和长官法之分，其中长官法的内容多为私法
B.在罗马，早期采取“限定继承”的原则，后来逐步确立“概括继承”的原则
C.在罗马私法上，自然人的人格由自由权、市民权和家庭权三种身份构成
D.罗马法的婚姻包括“有夫权婚姻”和“无夫权婚姻”两种
二、英国
（一）立法
1、普通法
（1）12 世纪
（2）判例法、遵循先例、令状制、程序先于权利
2、衡平法
（1）15 世纪
（2）判例法；重内容、轻形式；诉讼程序灵活简便；既不要令状，也不陪审；发展出信托、禁令等新
的权利救济方法；受罗马法影响；是对普通法的补充
（3）17 世纪初，确立衡平法优先；1875 年司法改革消除并立
【练习】
2004 年第 17 题：
衡平法是判例法的一种形式。下列有关衡平法的表述哪一项是不正确的？
A．衡平法是通过大法官法院的审判活动，以法官的“良心”和“正义”为基础发展起来的
B．英国 15 世纪正式形成了衡平法院，并逐渐发展为一个独立于普通法的衡平法体系
C．衡平法程序简便、灵活，法官判案有很大的自由裁量权
D．衡平法对普通法来说是一种“补偿性”的制度，所以当二者的规则发生冲突时，普通法优先
3、制定法
（1）1215 年的《大宪章》
（2）可以调整、修改判例法
（3）欧盟法、国会立法（最重要）
、委托立法。
（二）司法制度
1、诉讼制度
（1）陪审制
①裁决事实
②不许上诉，法官认为存在重大错误时，可以撤销，重新组织陪审团
（2）对抗制（辩论制）
（3）律师制度
①出庭律师：在任何法院出庭
②事务律师：在低级法院出庭
近代以来，不再泾渭分明。
2、司法机构
（1）高级法院（上议院、枢密院司法委员会、最高法院）
（2）低级法院
注意，英国实际上的最高法院是上议院。由大法官、前任大法官和法律贵族组成。
2007 年第 13 题
13．关于英国陪审制度，下列哪一选项是错误的？
Ａ、陪审制度是民主原则在英国司法中的具体体现
Ｂ、陪审团既可以就案件事实部分进行判决，又可以对法律的适用提出意见
Ｃ、陪审团的裁决一般不能上诉，但当法官认为陪审团的裁决存在重大错误时，可以撤销该陪审团，
重新组织陪审团审判
Ｄ、进入现代社会以来，由于对司法效率的日益重视，陪审制度的运用逐渐受到了限制。
三、美国
（一）立法
1787 年宪法，1791 年权利法案
1、诉讼制度
（1）联邦最高法院的司法审查权
①1803 年“马伯里诉麦迪逊案”
②宪法是最高法律，一切其他法律不得与宪法相抵触；联邦最高法院在审理案件时，有权裁定所涉及
的法律或法律的某项规定是违宪的；经联邦最高法院裁定违宪的法律或法律规定无效。
（2）4 个首创：司法审查制、立法司法的双轨制、反垄断法制、缓刑制度
（3）美国法的特点：以判例法为主要表现形式。法律体系庞杂。封建因素少。浓厚的种族歧视色彩。
2、司法机构
（1）联邦（联邦最高法院、联邦上诉法院、联邦地区法院）
（2）州（州最高法院、州地区法院、治安法院）
【练习】
2003 年第 85 题：
下列有关美国法的历史地位的何种表述是不正确的？
A．美国制定了世界第一部资产阶级成文宪法，奠定了资产阶级宪法的基本格局
B．美国刑法率先创造了赎刑制度
C．美国创造了立法和司法的双轨制
D．美国最早建立了反垄断法制
四、法国
（一）立法
1、拿破仑六法体系（民法、商法、刑法、民诉、刑诉、宪法）
2、宪法
1789 年《人权宣言》 1791 年宪法 1875 年宪法（
《参议院组织法》
、《政权组织
法》
、《国家政权机关相互关系法》
）
（1）天赋人权、人民主权、权（1）君主立宪、（1）两院制，都有立法权和行政监督
力分立；（2）资产阶级法制原三权分立；（2）权；（2）总统由两院联席会议选举，
则（法律是公共意志的体现，法律确认资产阶级的各项任期 7 年，连选连任；（3）责任内阁
面前人人平等、罪刑法定、法不溯权利；（3）积极制；（4）参事院
及既往、无罪推定、禁止非法控告、公民和消极公民；
逮捕、拘留）（4）继续维护法国殖
民统治
民事诉讼的当事人主义；刑事诉讼的兼采控告制和纠问制
五、德国
（一）立法
1、1220 年习惯法汇编《萨克森法典》
，1532 年刑法典《加洛林纳法典》
2、俾斯麦七法体系（比法国多一个《法院组织法》
），“潘德克顿”学派
3、魏玛共和国时期：经济立法、社会立法为先导
4、法西斯专政时期：种族主义、恐怖主义
【练习】
2004 年第 18 题：
下列有关德国法和法国法的表述哪一项是正确的？
A．德国封建时代最著名的习惯法汇编是 1220 年的《加洛林纳法典》
B．在拿破仑统治时期，法国制定了《民法典》
、《商法典》
、《刑法典》
、《民事诉讼法典》和《刑事诉讼
法典》
，但尚未形成“六法”体系
C．魏玛共和国时期颁布了大量的“社会化”法律，如《消除人民和国家痛苦法》
、《德国改造法》等
D．由于德国民法具有“潘德克顿学派”的理论基础，相对于 19 世纪大陆法系其他国家而言，其结构
更加严谨，概念更加准确
5、二战后：1949 年《基本法》
6、民法
德国民法典（1900）也继受罗马法，但保留了较多
法国民法典（1804）
。资本主义社会第一部民法典。
的日尔曼因素
自由竞争时期“个人最大限度的自由，法律最小限自由资本主义向垄断时期过渡。私有财产不受限制、
度的干涉” 契约自由、过失责任
民事权利平等、私有财产权不受限制和不受侵犯、除民事权利平等外，对《法国民法典》确立的原则
契约自由、过失责任进行了一定的修正
资产阶级民法史上第一部全民规定法人制度的民法
革命性和时代性
典。
立法模式、结构和语言上有特殊性逻辑体系严密、概念科学、用语精确
保留了若干旧的残余保留了浓厚的封建残余
【练习】
2003 年第 37 题：
下列有关《德国民法典》的表述，哪些是错误的？
A．该法典主要体现了自由资本主义时期的法律精神
B．该法典较全面地规定了法人制度
C．在立法技术上，该法典逻辑体系严密、用语精确
D．该法典基本上是在日尔曼法的基础上形成的
2005 年第 18 题：
1804 年的《法国民法典》是世界近代法制史上的第一部民法典，是大陆法系的核心和基础。下列关于《法
国民法典》的哪一项表述不正确？
A．该法典体现了“个人最大限度的自由，法律最小限度的干涉”这一立法精神
B．该法典具有鲜明的革命性和时代性
C．该法典的影响后来传播到美洲、非洲和亚洲广大地区
D．该法典首次全面规定了法人制度
2006 年第 19 题：
19.下列关于德国法律制度形成与发展的哪一表述是错误的？
A.1532 年颁布的《加洛林纳法典》是一部刑法和刑事诉讼法方面的法律，对德国封建法的发展具有重
要影响
B.“潘德克顿学派”的思想构成《德国民法典》的理论基础
C.希特勒当政期间的德国法坚持维护资产阶级议会制和联邦制
D.魏玛共和国时期的法律强调“社会本位”
2007 年第 58 题：
关于历史上法学家法律解释、法学著作的效力，下列哪些选项是正确的？
A、中国西晋及唐朝，律学家、官员对法律的解释经皇帝批准颁行以后，具有法律效力
B、古代罗马帝国时代，经皇帝授权的法学家的解释具有法律效力
C、美国有许多著名的法学家同时为杰出法官，他们的法学作品具有立法的意义
D、在现代德国，法学教授的著述是法官适用民事法律时的重要参考材
六、日本
1、宪法
明治宪法（1889）带有封建性和军事性和平宪法（1946）
基于君主主权的钦定宪法天皇成为象征性的国家元首
受德国宪法影响实行三权分立与责任内阁制
带有大纲性质规定放弃战争原则，仅保留自卫权
公民自由权利，不仅范围狭窄而且随时可以限制扩大了国民的基本权利和自由
2、特点
645 年以后，中华法系；明治维新后，大陆法系；二战后，英美法系
【练习】
2005 年第 65 题：
司法制度是一国法律制度的重要组成部分。下列有关各国司法制度的表述哪些是正确的？
A．19 世纪后期司法改革后，英国取消了普通法和衡平法两大法院系统的区别，统一了法院组织体系
B．
“马布里诉麦迪逊”案对美国违宪审查制度的确立具有重要意义
C．日本明治宪法颁行后，按法国和德国的模式建立了普通法院和行政法院系统
D．中国清末的司法制度改革与废除领事裁判权有直接关系
宪法
专题 1 我国宪法基本理论
△新增知识点：一宪法与法律的关系：
“以法律的形式”、
“法律效力”的形式出现，指法的一般特征，
即一般性、规范性、强制性。当宪法和法律相联系或者和行政法规相联系使用时，指全国人大及其常委会
制定的法律。
宪法和法律的共同点：1 共同的经济基础 2 国家制定国家强制力保证实施 3 通过权利义务来保护社会
秩序 4 一样具有制裁性。
“法律的法律”
。
△二宪法与宪政的关系：宪政是以民主事实为政治内容的宪法的实施。
宪政的要素是：制宪、民主、法治与人权。
宪政的基本特征：实施宪法是宪政建立的基本途径；建立有限政府是宪政的基本精神；树立宪法的最
高权威是宪政的集中表现。
关系：宪法是静态的宪政是动态的，宪法是宪政的前提，宪政是宪法的生命，是宪法的实现过程。宪法是
规范形态，宪政是现实形态。宪法提供一种方式方法，宪政提供一种社会追求的目标。有去区别，但是要
避免扩大两者冲突。
△三宪法在建设社会主义法治国家中的作用：（一）在立法中的作用：（1）确立了社会主义法律体系
的基本目标。（2）确立了立法的统一基础。（3）合理的法律体系的建立是实现宪法的基本形式之一。（4）
规定了解决法律体系内部冲突的机制。
（5）是立法体制发展与完善的基础与依据。
（二）宪法在司法中的作用：（1）宪法是审判权和检察权的来源。（2）宪法和法律规定了司法机关进行活
动的基本原则。
（3）法官和检察官的宪法意识对法治的发展产生重要影响。
△四宪法规范的分类：确认性规范（对已经存在事实的认定，肯定性规范，如一切权力属于人民）、
禁止性规范（限制性，也可以称强行性规范，应当做什么也属于）
、权力性规范与义务性规范（调整公民具
体权利与义务）
、程序性规范
△五宪法效力：宪法作为法律规范所发挥的约束力与强制性。宪法具有最高法律效力 1 宪法制定权来
源的正当性 2 宪法规定内容的合理性 3 宪法程序的正当性。
宪法效力的特点：最高性与直接性。
适用于自然人，侨居在国外的华侨。外国人和法人在一定条件下成为基本权利主体。
宪法的领土的效力涉及包括台湾在内的所有中国领土。宪法在不同领域的适用上有差异。
△六文化制度的特点：1 属于上层建筑 2 鲜明的阶级性 3 历史性 4 民族性
△七政权组织形式的种类：资本主义国家：二元君主立宪制（约旦、沙特阿拉伯）、议会君主立宪制
（英国、日本、荷兰）
、总统制（美国）
、议会共和制（意大利）
、委员会制（瑞士）
。半总统半议会制（1958
年后的法国）
社会主义国家都是人民代表制。
△八人民代表大会制度的特点：1 国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点 2 选民
民主选举代表是人民代表大会制度的前提。3 以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制
度的核心。4 对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键。
宪法特征根本法／权利保障书／民主事实法律化基本形式
宪法本质宪法是各种政治力量对比关系的集中表现
宪法分类成文／不成文刚性／柔性钦定／协定／民定
宪法结构序言正文附则
宪法规范根本最高权威原则纲领相对稳定
宪
宪法实施
法
典
根本法宪法解释
宪法的宏观运行
宪法修改
宪法监督
宪法历史近代宪法中国宪法宪法发展的趋势
宪宪法作用指引作用、评价作用
法
基
本宪政的前提核心基石目的
理
论
建立途径、基本精神、集中表现
宪法与宪政
宪法／宪政：静／动
调整对象公民与国家之间的基本政治关系
部门法宪法原则人民主权、基本人权、法治、权力制约
宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例
宪法渊源
国际条约（国际习惯删除了）
【体系】
宪法修正案内容
1988 年第 1 修正案：私营经济是补充，对私营经济实行引导、监督、管理
第 2 修正案：允许出租、转让土地的使用权
1993 年第 3 修正案：我国正处于社会主义初级阶段，坚持改革开放，把我国建设成为富强、民主、
文明的国家
第 4 修正案：多党合作和政治协商制度
第 5 修正案：
“国营经济”改为“国有经济”
第 6 修正案：家庭联产承包为主的责任制
第 7 修正案：国家实行社会主义市场经济，加强经济立法，完善宏观调控
第 8 修正案：
“国营企业”改为“国有企业”
第 9 修正案：废除“集体经济组织受国家计划指导”
第 10 修正案：
“国营企业”改为“国有企业”
第 11 修正案：县级人大任期从三年改为五年
1999 年第 12 修正案：我国将长期处于社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，在邓小平理论
指引下
第 13 修正案：依法治国，建设社会主义法治国家
第 14 修正案：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、
多种分配方式并存的分配制度
第 15 修正案：家庭联产承包经营为基础，统分结合的双层经营体制
第 16 修正案：非公有制经济是重要组成部分，国家保护个体经济、私营经济的合法的权利
和利益，对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理
第 17 修正案：
“反革命活动”改为“危害国家安全的犯罪”
2004 年第 18 修正案：在“三个代表”重要思想指引下，推动物质文明、政治文明、精神文明协调
发展
第 19 修正案：爱国统一战线中增加“社会主义建设者”
第 20 修正案：征收或征用土地并给与补偿
第 21 修正案：国家保护非公有制经济的合法的权利和利益，对非公有制经济进行鼓励、支
持、引导、监督、管理
第 22 修正案：公民合法的私有财产不受侵犯；国家保护公民的私有财产权和继承权；征收
或征用公民私有财产并给与补偿
第 23 修正案：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度
第 24 修正案：国家尊重和保障人权
第 25 修正案：全国人大中增加特别行政区选出的人大代表
第 26 修正案：
“戒严”改为“紧急状态”
第 27 修正案：
第 28 修正案：国家主席代表国家进行国事活动，接受外国使节
第 29 修正案：
第 30 修正案：乡级人大任期从三年改为五年
第 31 修正案：增加国歌
【练习】
2002 年第 39 题：
１９９９年九届全国人大通过的宪法修正案对我国宪法作了重要修改，下列哪些内容是这一修正案包括的
主要内容？
A．明确把“发展社会主义市场经济”写进宪法
B．明确把“依法治国，建设社会主义法治国家”写进宪法
C．明确规定“国家加强立法，完善宏观调控”
D．明确规定“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益”
2003 年第 40 题：
我国１９９３年的宪法修正案涉及下列哪些方面的内容？
A．明确把“坚持改革开放”写进宪法
B．增加规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”
C．明确把“我国将长期处于社会主义初级阶段”写进宪法
D．把县级人民代表大会的任期由３年改成５年
2005 年第 58 题：
根据 2004 年通过的《中华人民共和国宪法修正案》
，下列有关国家对个体经济等非公有制经济实行的政策
的文字表述，哪些是正确的？
A．国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济
B．国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理
C．国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展
D．国家对非公有制经济依法实行监督和管理
2006 年第 59 题：
.《中华人民共和国宪法修正案》第 2 条、第 20 条分别对宪法第 10 条第 4 款、第 3 款进行了修改。关于这
些修改，下列哪些说法是正确的？
A.明确了土地的使用权可以依照法律的规定转让
B.确认了国家对土地所有权和土地使用权的支配权力
C.明令禁止侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地
D.明确了国家对土地实行征收或者征用的公共目的和补偿义务
2007 年 64 题：
根据宪法和法律的规定，下列哪些选项是错误的？
A、2004 年宪法修正案明确规定"非公有制经济的从业人员"是"我国社会主义事业的建设者"
B、1999 年宪法修正案明确规定非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分
C、1999 年宪法修正案将国家保障公民的合法的私有财产权神圣不可侵犯写进宪法
D、1988 年宪法修正案明确规定集体土地所有权可以依法出租或者转让
2006 年第 9 题：
.按照宪法的理论，制宪主体不同于制宪机关。下列关于我国宪法的制宪主体或制宪机关的哪一表述是
正确的？
A.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的制宪主体
B.全国人民代表大会是我国的制宪主体，全国人民代表大会常务委员会是我国的制宪机关
C.全国人民代表大会是我国的制宪机关，宪法起草委员会是它的具体工作机关
D.第一届全国人民代表大会第一次全体会议是我国的制宪机关
2006 年第 10 题：
根据宪法制定的机关不同，可以把宪法分为民定宪法、钦定宪法和协定宪法。下列哪一部宪法是协定
宪法？
A.1830 年法国宪法 B.1779 年美国《邦联条例》
C.1889 年日本宪法 D.1919 年德国魏玛宪法
（资产阶级对宪法的分类：
（1）成文宪法和不成文宪法英国学者蒲莱士首次提出。是否具有统一法典
的形式所进行的分类。17、16 世纪自然法学派的社会契约论是成文宪法思想最重要的渊源。1787 年《美利
坚合众国宪法》是世界历史上第一部成文宪法，1791 年法国宪法则是欧洲大陆第一部成文宪法。英国是典
型的不成文宪法，主要是革命不彻底以及英国民众对不成文宪法的习惯认同。
（2）刚性宪法和柔性宪法英
国学者蒲莱士首次提出。以宪法是否有严格的制定、修改程序为标准。成文宪法往往是刚性宪法。（3）钦
定、民定和协定宪法。以制定宪法的机关为标准。1215 年英国的《自由大宪章》是国王和贵族、和城市市
民的妥协。
）
【考点】
1、宪法解释、宪法修改、宪法实施保障
宪法解释宪法修改△（宪法修改的定义）宪法实施保障
全面修改（新宪法取代旧宪法，我国三
次）、部分修改（增补删除条文，我国
六次）
一般情况下部分修改优于全面修改（1）司法机关保障型、立法机关保障
分立法机关、司法机型、专门机关保障型；（2）事前审查
类关、专门机关宪法修改的基本原因：和事后审查；（3）附带性审查（司法
审查）和宪法诉讼
（1）适应社会发展和变化。
（2）弥补宪法实施中的漏洞
宪法修改程序：全国人大常委会或 1／5
我立法机关解释（全（1）立法机关保障型；（2）事前审
以上全国人大代表提议，全国人大全体
国国人大常委会）查（批准）和事后审查（改变或撤销）
代表 2／3 以上通过
【练习】
2005 年第 62 题：
根据我国宪法的规定，下列关于宪法监督制度的表述，哪些是正确的？
A．全国人民代表大会常务委员会对省人大制定的地方性法规的撤销属于事后监督
B．我国的宪法监督体制以附带性审查为主
C．全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规
D．全国人民代表大会常务委员会批准自治区的自治条例属于事先监督
2006 年第 62 题：
.专门机关负责保障宪法实施是宪法实施保障体制的重要形式。有关专门机关负责保障宪法实施的体
制，下列哪些表述是正确的？
A.专门机关负责宪法实施的体制起源于 1799 年法国宪法设立的护法元老院
B.宪法法院和宪法委员会是专门机关负责保障宪法实施体制的两种主要形式
C.我国负责保障宪法实施的专门机关是全国人民代表大会及其常务委员会
D.最早提出设立宪法法院的是奥地利规范法学派代表人物汉斯〃凯尔森
2、国家基本制度
经济制度行政区划
土地：（1）城市的土地，国家所有；
（2）（1）省、自治区、直辖市、特别行政区；
（2）设区的市（地
农村和城市郊区的土地，国家、集体所级市）
、自治州；
（3）不设区的市（县级市）
、县、自治县、市辖
有；（3）宅基地、自留山、自留地，集区；
（4）乡、民族乡、镇
体所有
自然资源：
（1）矿藏、水流，国家所有；（1）省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，特别行政区的
（2）森林、山岭、草原、荒地、滩涂，设立，全国人大决定；
（2）县、市、市辖区的部分行政界线的变
国家、集体所有更、乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名、行政界线的变更，省
级政府决定；
（3）省、自治区、直辖市的行政界线的变更、自治
州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名、隶属关系的
变更、自治州、自治县行政界线的变更、县、市的行政界线的重
大变更，国务院决定
关于政府派出机关：
《地方组织法》第 68 条省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。
县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，
作为它的派出机关。
市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出
机关。
【练习】
2002 年第 5 题：
根据我国现行宪法和有关法律规定、下列有关行政区域划分、行政区域边界争议处理的主管部门的表述中，
哪一种说法是正确的？
A．行政区域边界争议的主管部门无权进行行政区划
B．有权进行行政区划的部门，也就是行政区域边界争议的主管部门
C．主管行政区域边界争议的部门，也有权处理行政区划问题
D．主管行政区域边界争议的部门，也是行政区域边界争议的处理决定机关
2002 年第 6 题：
张家村与李家村毗邻，李家村的用水取自流经张家村的小河，多年来两村经常因用水问题发生冲突。２０
０１年春，为根本解决问题，县政府决定将这条小河的水流交给乡水管站统一调配。张家村人认为：小河
历史上就属于张家村所有，县政府无权将这条河的水流交乡水管站统一调配，遂将县政府告上法院。请问：
根据现行宪法和法律，下列哪一说法是正确的？
A．张家村告的有理，因为水流属于村民集体所有，政府无权收归国有
B．张家村告的有理，因为这条小河的河床属于张家村集体所有，这条小河里的水流当然也属于村民集
体支配
C．县政府的决定合法，因为水流属于国家所有，政府当然有权调配河水的供应
D．县政府的决定合法，因为水流虽然居于张家村所有，但李家村人也应享有喝水用水的权利，为解决
李家村用水问题，政府可以将水流供应统一调配
2002 年第 88 题：
根据宪法和法律，下列有关国家机构职权的表述中哪些是错误的？
A．全国人民代表大会无权决定设立国务院各部、各委员会
B．国务院有权决定自治州的设立
C．自治区人民代表大会常务委员会有权决定民族乡的设立
D．全国人民代表大会常委会有权决定大赦
2005 年第 9 题：
根据我国宪法的规定，下列哪一种说法不正确？
A．城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于集体
所有
B．宅基地、自留地、自留山属于集体所有
C．国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或征用
D．土地的所有权可以依照法律的规定转让
2007 年第 17 题：
根据经济和社会发展的需要，某市将所管辖的一个县变为市辖区。根据《宪法》规定，上述改变应由
下列哪一机关批准？
A 全国人民代表大会 B 全国人民代表大会常务委员会
C 国务院 D 所在的省人民代表大会常务委员会
专题 2 选举制度
【体系】
向选举委员会向法院起诉
申诉（3 日）
有异议
选区选民登记（选举提名候选人（选举选民小组讨论、协

划分日前 20 日公布）日前 15 日公布）商，确定正式候选
人（选举日前 5 日
公布）
候选人超过应选人数 1 倍的，选
民小组讨论、协商，形不成统一
意见的，进行预选
推荐人向选举委员会或
获得参加投选区选民过半选民小组介绍候选人情

选举委员会公
票人的过半参加投票，选况，选举委员会再向选
布选举结果
票数当选举有效民介绍候选人情况
直接选举流程图
提名候选代表酝酿、讨论推荐人向大会主席团或代表小组介绍候获得全

人（不得确定正式候选人选人情况，大会主席团再向代表介绍候体代表
少于 2 天）选人情况的过半
数选票
当选
候选人超出应选人数
1／2 的，进行预选大会主席团公
布选举结果
间接选举流程图
【考点】
1、我国选举的基本原则
原则例外
普遍性原则（1）剥夺政治权利（危害国家安全犯罪、死刑犯、无期徒刑犯）
；（2）停止行使选举权：
精神病人，经选举委员会确认，停止行使选举权。涉嫌危害国家安全罪或者严重破坏社会秩
序案被羁押正在侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停
止行使选举权。
平等性原则（1）实行 4：1：全国、省、自治区、自治州、县、自治县；
（2）实行小于 4：1 直至 1：
（一人一票 1：直辖市、市、市辖区；县、自治县行政区域内，镇的人口特多的或者不属于县级以下人
原则）民政府领导的企业事业组织的职工人数在全县总人口中所占比例较大的。
少数民族聚居的地方，同一少数民族的总人口数不足境内总人口数百分之 30％的，每
一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。
间接选举和县、乡级人大代表的选举实行直接选举；县级以上人大代表的选举实行间接选举
直接选举并
用原则
秘密投票原（1）文盲或者因残疾不能写选票的，可以委托他信任的人代写；
（2）在选举期间外出，
则（无记名经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票；
（3）被判处有期徒刑、拘役，管制而
投票原则）没有附加剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没
有决定停止行使选举权利的；正在取保候审或者被监视居住的；正在被劳动教养的；正在受
拘留处罚的。以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养
的机关共同决定，可以在流动票箱投票，可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。
被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人也可以在选举日回原选区参加选举。
注意，旅居国外的中国公民在县级以下人民代表大会选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住
地的选举。
【练习】
2002 年第 40 题：
根据现行宪法和法律，下列选项中哪些人可以在选举日回其原选区参加投票？
A．冯某，被判处拘役６个月，还差１个月期满
B．马某，被刑事拘留１５天，已执行２天
C．王某，被判劳动教养３年，已执行１年
D．汪某，被判有期徒刑１０年，剥夺政治权利３年，已执行刑罚５年
2005 年第 61 题：
选民王某，35 岁，外出打工期间本村进行乡人民代表的选举。王因路途遥远和工作繁忙不能回村参加选举，
于是打电话嘱咐 14 岁的儿子帮他投本村李叔 1 票。根据上述情形，下列哪些说法是正确的？
A．王某仅以电话通知受托人的方式，尚不能发生有效的委托投票授权
B．王某必须同时以电话通知受托人和村民委员会，才能发生有效的委托投票授权
C．王某以电话委托他人投票，必须征得选举委员会的同意
D．王某不能电话委托儿子投票，因为儿子还没有选举权
2、选举程序
选举主持间接选举（整体上由上一级人大常委会主持，具体由下一级人大的主席团主持），直接选举由
本级选举委员会主持
选区划分针对直接选举，选区按居住状况、生产单位、事业单位、工作单位划分。每个选区选 1—3 名
代表
提出代表按选区或者选举单位提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选
候选人民或者代表，10 人以上联名，也可以推荐代表候选人
确定正式（1）直接选举差额比例：代表候选人比应选代表多 1／3—1，代表候选人超出应选代表 1
代表候选倍的，选民酝酿讨论，酝酿讨论不成的，预选正式代表候选人；
（2）间接选举差额比例：代表
人候选人比应选代表多 1／5—1／2，代表候选人超出应选代表 1／2 倍的，预选正式代表候选人
投票直接选举时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过
半数的选票时，始得当选。间接选举中，代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。
特殊情况（1）获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇
票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
（2）获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。
另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照差额比例，确定候选人名单。直接选
举的另行选举，代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的 1／3；间接选举的
另行选举，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。
【练习】
2002 年第 86 题：
某选区共有选民１３６７９人，高先生是数位候选人之一。请问根据现行宪法和选举法律，在下列何种情
况下，高先生可以当选？
A．参加投票的人数为１３６６３人，高获得选票６８３１张
B．参加投票的人数为６８４１人，高获得选票３４２１张
C．参加投票的人数为１３６４３人，高获得选票６７４９张
D．参加投票的人数为１３６８５人，高获得选票１３０７３张
2003 年第 44 题：
我国选举法规定，由选民直接选举的人大代表候选人，由下列哪些方式提名推荐？
A．选民１０人以上联名推荐
B．各政党、各人民团体单独提名推荐
C．人民代表５人以上联名推荐
D．各政党、各人民团体联合提名推荐
2004 年第 11 题：
某选区选举地方人民代表，代表名额 2 人，第一次投票结果，候选人按得票多少排序为甲、乙、丙、丁，
其中仅甲获得过半数选票。对此情况的下列处理意见哪一项符合法律的规定？
A．宣布甲、乙当选
B．宣布甲当选，同时以乙为候选人另行选举
C．宣布甲当选，同时以乙、丙为候选人另行选举
D．宣布无人当选，以甲、乙、丙为候选人另行选举
3、代表的辞职、罢免
直接选举间接选举
辞职罢免辞职罢免
县级向本级人大常委原选区选民（县级： 50 向选举他的人大的选举他的人大：主席团或者 1／
会辞职，乡级向本级人以上；乡级：30 人以常委会辞职 10 以上代表
人大辞职上），向县级人大常委会选举他的人大的常委会：主任会
书面提出罢免要求议或者 1／5 以上常委会委员
罢免县级和乡级的人民罢免由县级以上的地方各
代表大会代表，须经原选级人民代表大会选出的代表，须
区过半数的选民通过经各该级人民代表大会过半数
的代表通过；在代表大会闭会期
间，须经常务委员会组成人员的
过半数通过。罢免的决议，须报
送上一级人民代表大会常务委
员会备案。
4 暂停代表职务和终止代表资格
《代表法》第 40 条代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务：
（一）因刑事案件被羁押正在
受侦查、起诉、审判的；
（二）被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。
前款所列情形在代表任期内消失后，恢复其执行代表职务，但代表资格终止者除外。
第 41 条代表有下列情形之一的，其代表资格终止：
（一）地方各级人民代表大会代表迁出或者调离
本行政区域的；
（二）辞职被接受的；
（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；
（四）被罢免的；
（五）丧失中华人民共和国国籍的；
（六）依照法律被剥夺政治权利的。
【练习】
2005 年第 59 题：
某市人民代表大会常务委员会准备在一次会议中审议以下事项，根据宪法的规定，下列哪些事项符合该委
员会的权限范围？
A．撤销本市人民政府的一项不适当的决定
B．撤销本市某区人民代表大会的一项不适当的决议
C．责成本市人民法院重新审理一起有重大社会影响的刑事案件
D．罢免犯受贿罪的陈某的省人民代表大会代表资格
专题 3 特别行政区制度
【体系】
政务司、财政司、律政司
行政长官廉政公署
审计署
海关
各独立局、处
香港政府立法会
组织机构终审法院
高等法院
法院区域法院
裁判署法庭、其他专门法庭
廉政公署
审计署
行政长官海关
各司、局、厅、处
澳门政府
组织机构立法会
检察院
司法机关
终审法院
法院中级法院
初级法院
行政法院
【考点】
1、特别行政区的高度自治权
特别行政区中央
（1）全国人大常委会的发回权；（2）全国人大常委会增减《基本
特别行政区立法会制法》附件三的全国性法律；
（3）在全国人大常委会决定宣布战争状态或
立法权定属于特别行政区自因特别行政区内发生特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全
治范围的法律的动乱而决定特别行政区进入紧急状态时，中央人民政府可发布命令将
有关全国性法律在特别行政区实施
特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。特别行政区法院在
司法权特别行政区法院对特
审理案件中遇有涉及国防、外交等国家行为的事实问题，应取得行政长
和终审别行政区所有的案件
官就该等问题发出的证明文件，行政长官在发出证明文件前，须取得中
权均有审判权
央人民政府的证明书
（1）中央人民政府负责管理与特别行政区有关的防务；（2）中央
特别行政区政府自行人民政府任命特别行政区行政长官、行政机关的主要官员。在香港，主
行政管
处理特别行政区的行要官员包括各司司长、副司长，各局局长，廉政专员，审计署署长，警
理权
政事务务处处长，入境事务处处长，海关关长；在澳门，主要官员包括各司司
长、廉政专员、审计长、警察部门要负责人和海关主要负责人、检察长
处理对中央授权特别行政区
外事务依照《基本法》自行处中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交
的权力理有关的对外事务
注意：
《香港特别行政区基本法》第 18 条第 2、3 款全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特
别行政区实施。凡列于本法附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。任何列入附件三的
法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律
【练习】
2003 年第 41 题：
依据我国特别行政区基本法，下列哪些选项的表述是正确的？
A．特别行政区的立法不需要报全国人大常委会批准
B．不服特别行政区法院的判决，可以上诉至我国最高人民法院
C．特别行政区可以自主决定外交、经济、财政等事项
D．中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务
2004 年第 9 题：
根据香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法，下列有关特别行政区立法权的表述哪一项是不正确
的？
A．特别行政区立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效
B．全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的特别行政区基本法委员会的意见后，如认为特别行政
区立法机关制定的法律不符合基本法关于中央管理的事务及中央和特别行政区关系的条款，可以将该法律
发回，但不作修改
C．经全国人民代表大会常务委员会发回的特别行政区的法律立即失效
D．经全国人民代表大会常务委员会发回的特别行政区的法律一律具有溯及力
2、特别行政区的政治体制
香港澳门
行政长官是香港特别行政区的首长，代表香港
特别行政区，对中央人民政府和香港特别行政
行政区负责。行政长官由年满 40 周岁，在香港通
类左
长官常居住连续满 20 年并在外国无居留权的香港
行政
特别行政区永久性居民中的中国公民担任。
系统
行政长官任期 5 年，可连任 1 次。
行政机关的主要官员由在香港通常居住连续
行政主要官员的任职资格不要求有“无外国
满 15 年并在外国无居留权的香港特别行政区
机关居留权”的条件。
永久性居民中的中国公民担任。
立法会设立主席、副主席各 1 人，任职
立法会主席由立法会议员互选产生，任职资格
首长资格同澳门特别行政区行政机关的主要
立法同香港特别行政区行政长官相同。
官员
系统
立法会由选举产生。
议员立法会多数议员由选举产生
立法会除第一届任期为 2 年外，
每届任期 4 年。
终审法院中级法院、初级法院、行政法院
司法法院终审法院、高等法院、区域法院
设立检察院。检察官由行政长官任命。
系统
法官行政长官任免。行政长官任免
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》中的一些重要法条：
第二十二条：中央各部门、各省、自治区、直辖市如需在香港特别行政区设立机构，须征得香港特别行政
区政府同意并经中央人民政府批准。
香港特别行政区可在北京设立办事机构。
第二十三条：禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治
性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
第四十九条香港特别行政区行政长官如认为立法会通过的法案不符合香港特别行政区的整体利益，可在
三个月内将法案发回立法会重议，立法会如以不少于全体议员三分之二多数再次通过原案，行政长官必须
在一个月内签署公布或按本法第五十条的规定处理。
第五十条香港特别行政区行政长官如拒绝签署立法会再次通过的法案或立法会拒绝通过政府提出的财政
预算案或其他重要法案，经协商仍不能取得一致意见，行政长官可解散立法会。
行政长官在解散立法会前，须征询行政会议的意见。行政长官在其一任任期内只能解散立法会一次。
第五十二条香港特别行政区行政长官如有下列情况之一者必须辞职：
（一）因严重疾病或其他原因无力履行职务；
（二）因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通
过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署；
（三）因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争
议的原案。
第八十八条香港特别行政区法院的法官，根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会
推荐，由行政长官任命。
第八十九条香港特别行政区法院的法官只有在无力履行职责或行为不检的情况下，行政长官才可根
据终审法院首席法官任命的不少于三名当地法官组成的审议庭的建议，予以免职。
香港特别行政区终审法院的首席法官只有在无力履行职责或行为不检的情况下，行政长官才可任命不
少于五名当地法官组成的审议庭进行审议，并可根据其建议，依照本法规定的程序，予以免职。
第九十条香港特别行政区终审法院和高等法院的首席法官，应由在外国无居留权的香港特别行政区
永久性居民中的中国公民担任。
除本法第八十八条和第八十九条规定的程序外，香港特别行政区终审法院的法官和高等法院首席法官
的任命或免职，还须由行政长官征得立法会同意，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第一百五十六条香港特别行政区可根据需要在外国设立官方或半官方的经济和贸易机构，报中央人
民政府备案。
第一百五十七条外国在香港特别行政区设立领事机构或其他官方、半官方机构，须经中央人民政府
批准
【练习】
2004 年第 56 题：
依据《澳门特别行政区基本法》的有关规定，下列表述哪些是正确的？
A．中央人民政府所属各部门，各省、自治区、直辖市均不得干预澳门特别行政区依基本法自行管理的
事务
B．澳门特别行政区各级法院的法官，根据当地法官、律师和知名人士组成的独立委员会的推荐，由行
政长官任命
C．澳门特别行政区检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任，由行政长官提名，报中央
人民政府任命
D．澳门特别行政区可以“中国澳门”的名义参加不以国家为单位参加的国际组织和国际会议
2007 年第 20 题：
根据香港、澳门特别行政区基本法的规定，下列哪一选项是正确的？
A、香港特别行政区终审法院和高等法院的法官，应由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中
的中国公民担任
B、香港特别行政区的法官，根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐，由行
政长官征得立法会同意后任命，并报全国人民代表大会常务委员会备案
C、澳门特别行政区检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任，由行政长官提名，报中央
人民政府任命
D、澳门特别行政区设立行政法院。行政法院是管辖行政诉讼和税务诉讼的法院。不服行政法院裁决者，
可向终审法院上诉
3、基本法的解释和修改
基本法的解释基本法的修改
权力全国人大常委会、特别行政区法院全国人大
特别行政区法院在审理案件时需要对《基本法》修改提案权属于全国人大常委会、国务院和特
关于中央人民政府管理的事务或中央和特别行别行政区。特别行政区的修改议案，须经特别
政区关系的条款进行解释，而该条款的解释又影行政区的全国人大代表 2／3 多数、特别行政
程序
响到案件的判决，在对该案件作出不可上诉的终区立法会全体议员 2／3 多数和特别行政区行
局判决前，应由特别行政区终审法院请全国人大政长官同意后，交由特别行政区出席全国人大
常委会对有关条款作出解释。的代表团向全国人大提出。
专题 4 公民的基本权利
【体系】
平等权
选举权和被选举权
言论自由
政治自由出版自由
结社自由
政治权利和自由集会、游行、示威自由
批评、建议权
监督权控告、检举权
申诉权
监督权和获得赔偿权
获得赔偿权
公民的宗教信仰自由
基本权利狭义的人身自由
人身自由人格尊严不受侵犯
住宅不受侵犯
通信自由和通信秘密
财产权
劳动权
休息权
社会经济、文化教育权利获得物质帮助权
受教育权
文化自由
妇女的权利
退休人员、残疾军人、军烈属、残疾人的权利
特定人的权利婚姻、家庭、母亲、老人、儿童的权利
华侨的正当权益、归侨和侨眷的合法权益
【考点】
1、基本权利的主体（公民）
取出生我国采取血统主义为主，出生地主义为辅的混合主义原则。具体判断方式如下：（1）
得取得首先看父母，父母双方或一方为中国公民的，无论本人出生在哪里，本人具有中国国籍。但
是，如果父母双方或一方定居外国，并且根据本人出生时的外国法律，本人具有外国国籍的，
由于我国不承认双重国籍，所以，本人不具有中国国籍。（2）父母双方均为无国籍人，
或者国籍不明，定居在中国，本人出生在中国的，本人具有中国国籍。
继有外国人加入我国国籍需符合：申请人愿意遵守中国的宪法和法律、本人自愿及下列条件之一：
取得（1）申请人是中国公民的近亲属；
（2）本人定居在中国；
（3）有其他正当理由
退出退出后还可以再次申请恢复中国国籍
国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍
处理机关受理国籍申请的机关：（1）在国内是申请人居住地的县、市公安机关；（2）在国外是
中国外交代表机关和领事机关
批准机关：公安部
【练习】
2002 年第 87 题：
根据我国现行宪法和法律，下列哪些人可以具有中国国籍？
A．赵某，出生于中国大陆，父亲为美国公民，母亲为中国公民
B．钱某，出生于法国，父亲为中国公民，母亲为日本公民
C．孙某，出生于柏林，父母双方均为中国公民，１９８０年移民德国，定居柏林（德国采用出生地主
义的国籍原则）
D．李某，出生于中国，父亲为无国籍人，母亲也国籍不明
2006 年第 14 题：
下列哪一项是我国宪法界定公民资格的依据？
A.出生地主义原则 B.血统主义原则
C.国籍 D.以血统主义为主、以出生地主义为辅的原则
2、主要的基本权利
类型内容
政治权利（1）选举权和被选举权；
（2）6 大政治自由：言论、出版、结社、集会、游行、示
威；（3）担任国家机关职务的权利；
（4）担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职
务的权利。
监督权和获得对任何国家机关或者国家工作人员，提出批评和建议
赔偿权△ 对任何国家机关或者国家工作人员的违法失职行为，提出申诉、控告、检举。但是不得捏
造或者歪曲事实进行诬告陷害。有关国家机关必须查清事实，负责处理，不得压制和打击
报复
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律取得赔偿的权
利。
（分为司法赔偿和行政赔偿两种。
）
宗教信仰自由不得强制公民信仰宗教或不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民
不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配
人身自由任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮
捕。禁止非法拘禁和以其他方式限制公民人身自由，禁止非法搜查公民的身体
人格尊严禁止对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害
住宅不受侵犯禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅
通信自由和通除因国家安全或者追查犯罪的需要，公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信检
信秘密查外
财产权公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国
家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
物质帮助权年老、疾病或者丧失劳动能力
△ 公民基本权利与义务：一基本权利效力的特点：1 效力的广泛性 2 效力的具体性 3 效力的现实性。4
效力的可诉性。
二限制基本权利：限制基本权利的范围，使之不得超过一定的限度，否则构成权利滥用。1 剥夺一部
分主体的基本权利 2 停止行使某种权利 3 出于社会公益，对基本权利特殊主体的活动进行限制。如军人和
公务员的政治权利进行限制。
限制基本权利的基本形式：
内在的限制基本权利本身的限制：从基本权利概念的本身进行必要的限定，
通过具体附加的文句对其范围进行限定。规定言论自由时要求遵循社会公德
宪法和法律宪法的限制：又称基本权利的宪法界限。宪法第五十一条：:“中华人民共和国公民
的限制在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的
自由和权利。”
法律的限制：法律的一般保留（适用于所有基本权利）、法律的个别保留（适用
于个别的基本权利）。我国是一般保留的形式
基本权利与人权：人权是基本权利的来源，基本权利是人权宪法化的具体表现。区别在于：（1）人权
是一种自然权，而基本权利是实定法上的权利；
（2）人权有道德效力，基本权利是制度保障，效力和领域
受到限制；
（3）人权是价值体系，而基本权利具有具体性。
（4）人权源于自然法，而基本权利源于人权。
△ 人身自由里边加上了生命权：自然法意义的权利、最高价值、国家富有保护生命权的义务、为全社会
树立宪法权威，提高社会成员的宪法意识。
生命权的具体内容：1 防御权 2 享受生命的权利 3 生命保护请求权 4 生命权的不可处分性，同时表
现为一种法律义务。
主体是自然人，并不仅仅是公民的权利。生命权是基本权利价值体系的基础和出发点
【练习】
2002 年第 8 题：
根据我国宪法规定，下列选项中哪一种情况不是公民获得物质帮助权的条件？
A．公民在年老时
B．公民在疾病时
C．公民在遭受自然灾害时
D．公民在丧失劳动能力时
2002 年第 42 题：
根据宪法和法律，下列哪些表述是不正确的？
A．被剥夺政治权利的公民不再享有科学研究的自由
B．被剥夺政治权利的公民不再享有艺术创作的自由
C．被剥夺政治权利的公民不再享有出版著作的自由
D．被剥夺政治权利的公民不再享有宗教信仰的自由
2003 年第 10 题：
根据我国宪法的规定，下列有关公民基本权利的宪法保护的表述，哪一个是正确的？
A．一切公民都有选举权和被选举权
B．宪法规定了对华侨、归侨权益的保护，但没有规定对侨眷权益的保护
C．宪法对建立劳动者休息和休养的设施未加以规定
D．公民合法财产的所有权和私有财产的继承权规定在宪法“总纲”部分
2003 年第 42 题：
某村开始了三年一次的村委会选举，推选以下四位村民为村委会主任候选人。根据我国宪法和法律，你认
为下列四位村民中哪几位可以被推荐为村委会主任候选人？
A．李小波，刚过完１７岁生日，初中毕业后成为家里的主要劳力，田里地里都是一把好手。可其父亲
素有小偷小摸的毛病，去年偷了吕家的一条黄牛被处罚
B．刘光华，２３岁，为人忠厚，写得一手好字。但跟着他爷爷学了一些占卜、算卦之类的“技术”
C．周秋兰，现任村妇女主任，热情大方，精明能干。只是经常与那些年轻后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后，
她与比自己小好几岁的小伙子周小满谈恋爱，被老辈人说成是有伤风化
D．丁长生，原为村里的民办教师，因犯罪被判有期徒刑３年。在服刑期间，他学会了多种果树栽培技
术和特种养殖技术。提前释放回来后便搞起特种养殖和果园开发
2003 年第 43 题：
刘某系某乡女村民，已生育三个女儿，现在又怀上了第四胎。乡、村两级干部决心把她作典型处理。于是，
在某日一大早便破门而入，将还在睡梦中未及穿戴整齐的刘某强行带到村委会教育了一整天，并决定取消
其读小学三年级的女儿“三好学生”的称号。根据我国宪法和法律，乡村干部的行为侵犯了刘某作为公民
的哪些宪法权利？
A．人身自由 B．住宅不受侵犯
C．受教育的权利 D．人格尊严
2004 年第 7 题：
根据我国宪法规定，下列关于私有财产权的表述哪一项是不正确的？
A．公民合法的私有财产不受侵犯
B．国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权
C．任何人不得剥夺公民的私有财产
D．国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿
2004 年第 10 题：
下列哪一项不属于宪法规定的公民的基本权利？
A．环境权 B．平等权
C．出版自由 D．受教育权
2004 年第 57 题：
下列有关我国公民权利的表述哪些符合宪法的规定？
A．公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利
B．公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有提出申诉、控告或者检举的权利
C．任何国家机关在接到公民提出的申诉、控告或者检举后，都必须查清事实，负责处理
D．国家机关和国家工作人员侵犯公民权利造成损失的，受害人有依法请求赔偿的权利
2004 年第 85 题：
某县法院审理一民事案件过程中，要求县移动通信营业部提供某通信用户的电话详单。根据我国宪法的规
定，下列说法何者为正确？
A．用户电话详单属于宪法保护的公民通信秘密的范围
B．县法院有权要求县移动通信营业部提供任何移动通信用户的电话详单
C．县移动通信营业部有义务保护通信用户的通信自由和通信秘密
D．县法院有权检查任何移动通信用户的电话详单
2005 年第 60 题：
根据我国宪法和法律的规定，下列哪些说法不正确？
A．为了收集“第三者插足”的证据，公民可以委托私人调查机构以各种形式对“第三者”进行跟踪
B．为了收集犯罪证据，公民可以委托法官对犯罪嫌疑人的通信进行监听
C．商场保安人员有权根据商场的规定，对“盗窃嫌疑人”当场进行搜身检查
D．商场保安人员有权对拒绝搜身检查的顾客采取限制人身自由的措施
2007年第60题：公民享有的下列社会经济权利、文化教育权利中，哪些不属于公民可以积极主动地向国家
提出请求的权利？
A、受教育权
B、财产权
C、继承权
D、劳动权
专题 5 国家机构
【体系】国务院
中央国家机构——全国人大及其常委会中央军委
国家主席、副主席
最高人民法院
最高人民检察院
我国国家机构本级人民政府
县级以上人大及其常委会本级人民法院
一般地方本级人民检察院
地方国家机构乡级人大——乡政府
民族自治地方——民族自治机关（人大、人民政府）
特别行政区
【考点】
1、中央国家机构
（1）全国人大及其常委会
全国人大全国人大常委会
组全国人大由各省、自治区、直辖市人大、军队、委员长，副委员长，秘书长，委员。
成特别行政区选出的代表组成全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、
审判机关和检察机关的职务。
任 5年 5 年。委员长、副委员长连续任职不得超过 2 届
期
开全国人大会议每年举行 1 次，由全国人大常委全国人大常委会会议一般每 2 个月举行 1 次，由委员
会会召集，主席团主持。长召集并主持
职（1）修宪权。（2）制定基本法律。（3）（1）宪法、法律解释权；
（2）制定非基本法律；
（3）
权人事任免权，包括①选举权，选举中华人民共人事任免权。包括①决定权，在全国人大闭会期间，
和国主席、副主席、中央军委主席、最高人民根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审
法院院长、最高人民检察院检察长、全国人大计长、秘书长的人选；根据中央军委主席的提名，决
常委会的组成人员；②决定权，根据中华人民定中央军委其他组成人员的人选；②任免权，任免驻
共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；外全权代表。（4）重大事项决定权。在全国人
根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成大闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、
人员的人选；根据中央军委主席的提名，决定
国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；决
中央军委其他组成人员的人选；③罢免权，主
定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；规定
席团、3 个以上的代表团或者 1／10 以上的代
军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；规
表，可以提出上述选举和决定人员的罢免案。
定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；决定特赦；在
（4）重大事项决定权。审查和批准国民经济
全国人大闭会期间，决定战争状态的宣布；决定全国
和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查
总动员或者局部动员；决定全国或者个别省、自治区、
和批准国家的预算和预算执行情况的报告；决
直辖市进入紧急状态。
（5）监督权。国务院及其各部
定战争和和平的问题。（5）监督权。全国人大
常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检委、最高人民法院、最高人民检察院对其负责并报告
察院对其负责并报告工作，中央军委主席对其工作，中央军委主席对其负责。
负责。
工（1）提出议案。全国人大主席团，全国人大（1）提出议案。委员长会议、全国人大各专门委员
作常委会，全国人大各专门委员会，国务院，中会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高
制央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察人民检察院，常委会组成人员 10 人以上可以向常委
度院，1 个代表团或者 30 名以上的代表，可以向会提出属于常委会职权范围内的议案；
（2）质询。常
全国人大提出属于全国人大职权范围内的议委会组成人员 10 人以上，可以向常委会书面提出对
案；
（2）质询。1 个代表团或者 30 名以上的代国务院及其各部委、最高人民法院、最高人民检察院
表，可以书面提出对国务院及其各部委、最高的质询案。
人民法院、最高人民检察院的质询案
注意：《反分裂国家法》第 8 条 “台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的
事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取
非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。
依照前款规定采取非和平方式及其他必要措施，由国务院、中央军事委员会决定和组织实施，并及时
向全国人民代表大会常务委员会报告。
（2）国家工作人员的产生：
只能由全国人大选举国家主席副主席、全国人大常委会成员、中央军委主席、
最高法院长、最高检检察长
只能由全国人大决定国务院总理、副总理、国务委员
可以由全国人大或全国人大常中央军委副主席、委员；国务院秘书长、组成部门首长
委会决定
只能由全国人大常委会决定最高法副院长、审委会委员、庭长、副庭长、审判员；最
高检副检察长、检委会委员、检察员
【练习】
2002 年第 43 题：
全国人大常委会的职权之一是监督国家机关的工作。根据宪法和法律，下列有关全国人大常委会行使监督
权的表述中哪些是正确的？
A．全国人大常委会组成人员１０人以上联名有权提出对国务院的质询案
B．全国人大常委会组成人员１０人以上联名无权提出对中央军事委员会的质询案
C．全国人大常委会组成人员１０人以上联名有权提出对最高人民法院的质询案
D．全国人大常委会组成人员１０人以上联名无权提出对国家主席的质询案
2007年第15题：
根据我国宪法规定，关于决定特赦，下列哪一选项是正确的？
A．中华人民共和国国家主席决定特赦 B、全国人民代表大会常务委员会决定特赦
C、全国人民代表大会决定特赦 D、决定特赦是我国最高行政机关的专有职权
2007 年第 16 题：
全国人大常委会是全国人大的常设机关，根据宪法规定，全国人大常委会行使多项职权，但下列哪一职权
不由全国人大常委会行使？
A、解释宪法，监督宪法的实施
B、批准省、自治区、直辖市的建置
C、废除同外国缔结的条约和重要协定
D、审批国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案
（3）全国人大专门委员会
组法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、民族委员会、外事委员会、华侨委员会
成和全国人大认为需要设立的其他专门委员会。
任各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选由全国人大任命。在全国人大闭会期间，全国
免人大会常委会可以补充任命个别的副主任委员和委员。
职（1）审议全国人大主席团或者全国人大常委会交付的议案；（2）向全国人大主席团或者全国
能人大常委会提出议案；
（3）审议全国人大常委会交付的被认为同宪法、法律相抵触的法规、规章；
（4）审议全国人大主席团或者全国人大常委会交付的质询案。
民族委员会审议自治区报请全国人大常委会批准的自治区的自治条例和单行条例。法律委员会
统一审议法律草案。
【练习】
2005 年第 8 题：
根据我国宪法和有关法律的规定，下列有关全国人民代表大会专门委员会的表述哪一项是正确的？
A．全国人民代表大会专门委员会是最高国家权力机关的非常设机关
B．全国人民代表大会专门委员会负责审议与其职权有关的法律草案
C．全国人民代表大会专门委员会的组成人选，由主席团在代表中提名，大会通过
D．全国人民代表大会专门委员会只能审议全国人民代表大会主席团交付的议案
（4）人大代表
权利（1）言论免责权，在人大各种会议上的发言和表决不受法律追究；（2）不受逮捕和刑事审判
的权利。人大代表非经人大主席团许可、在人大闭会期间非经人大常委会许可，不受逮捕或者刑事
审判以及其他的限制人身自由的措施。人大代表如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应
当立即向人大主席团或者人大常委会报告。乡、民族乡、镇的人大代表，如果被逮捕、受刑事审判、
或者被采取其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人大。
义务（1）暂停执行职务：因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；被依法判处管制、拘役
或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利，正在服刑的。（2）终止代表资格：地方各级人大代
表迁出或者调离本行政区域的；辞职被接受的；未经批准两次不出席本级人大会议的；被罢免的；
丧失中国国籍的；依法被剥夺政治权利的。
【练习】
2003 年第 87 题：
黄某系全国人大代表，因正常履行职务受到诬陷，被某市公安机关刑事拘留。根据我国宪法和法律，下列
何种表述是正确的？
A．该公安机关无权拘留黄某，除非得到全国人大会议主席团的许可
B．该公安机关无权拘留黄某，除非得到全国人大常委会的许可
C．该公安机关有权拘留黄某，但须立即向全国人大会议主席团或者全国人大常委会报告
D．该公安机关有权拘留黄某，但须立即向最高人民检察院报告
2005 年第 12 题：
人民代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。根据《中华人民共和国全国人民代表大
会和地方各级人民代表大会代表法》的规定，下列哪一种说法是正确的？
A．未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的代表，终止代表资格
B．因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的代表，终止代表资格
C．因违法受劳动教养处分一年以上的代表，暂时停止代表资格
D．因故一年内不能出席本级人民代表大会会议的代表，暂时停止代表资格
（5）国家元首
组成有选举权和被选举权的年满 45 周岁的中国公民可以被选为国家主席、副主席。副主席受主席的委
托，可以代行主席的部分职权。
主席缺位的时候，由副主席继任。副主席缺位的时候，由全国人大补选。国家主席、副主席都缺位
的时候，由全国人大补选；在补选以前，由全国人大常委会委员长暂时代理主席职位。
任期 5 年，连续任职不得超过 2 届
职权（1）公布权。根据全国人大的决定和全国人大常委会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布
进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令；
（2）宣布任免权。根据全国人大的决定和全国人大常
委会的决定，宣布国务院组成人员的任免；
（3）荣典权。根据全国人大常委会的决定，授予国家的
勋章和荣誉称号；
（4）外交权。主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全
国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
【练习】
2005 年第 10 题：
根据我国现行宪法规定，担任下列哪一职务的人员，应由国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定
予以任免？
A．国家副主席 B．国家军事委员会副主席
C．最高人民法院副院长 D．国务院副总理
（6）国务院和地方各级人民政府
国务院地方各级人民政府
组成总理，副总理，国务委员，秘书长，各部部长，正副职首长、秘书长（县级、乡级没有）、政府工
人员各委员会主任，审计长，行长作部门的正职首长（乡级没有）
任期 5 年，总理、副总理、国务委员连续任职不得 5年
超过 2 届
任免国务院组成人员由全国人大决定和罢免，全国正副职首长由本级人大选举和罢免，本级人大常委
人大常委会根据国务院总理的提名，决定除副会可以任免个别的副职首长，根据本级人民政府正
总理、国务委员以外的国务院的其他组成人职首长的提名，决定除正副职首长之外的本级政府
员。的其他组成人员。
2、民族自治地方
民族自治地方自治区、自治州、自治县
民族自治机关自治区、自治州、自治县的人大和人民政府
自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。民族自治地方
的人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任
民族自治权（1）变通权。自治条例和单行条例可以变通法律、行政法规；对于上级国家机关的
决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上
级国家机关批准，变通执行或者停止执行（该上级国家机关应当在收到报告之日起 60 日
内给予答复）；（2）治安权。自治机关经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公
安部队。
3、基层群众自治组织
村民委员会居民委员会
性乡、民族乡、镇的人民政府与村委会之间是不设区的市、市辖区的人民政府、街道办事处与居委会
质指导关系之间是指导关系
设村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、
立民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨市辖区的人民政府决定。
论同意后，报县级人民政府批准。
组村民委员会由主任、副主任和委员共 3—7 居民委员会由主任、副主任和委员共 5—9 人组成。每
成人组成。每届任期 3 年，可以连选连任。届任期 3 年，可连选连任。
4、司法机关
人民法院人民检察院
组最高人民法院、地方各级人民法院（基层最高人民检察院、地方各级人民检察院（省级人民检察
成人民法院、中级人民法院、高级人民法院）
、院、省级人民检察院分院、地级人民检察院、县级人民
专门人民法院。检察院）
、专门人民检察院。
专门人民法院包括军事法院、海事法院、专门人民检察院包括军事检察院、铁路运输检察院。
铁路运输法院、森林法院。省级人民检察院和县级人民检察院，根据工作需要，提
请本级人大常委会批准，可以在工矿区、农垦区、林区
等区域设置人民检察院，作为派出机构。
任各级人民法院院长任期 5 年。最高人民法各级人民检察院检察长任期 5 年。最高人民检察院检察
期院院长连续任职不得超过 2 届。长连续任职不得超过 2 届。
任法院院长由本级人大选举和罢免，副院长、检察院检察长由本级人大选举和罢免，由上一级人民检
免审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员察院检察长报请该级人大常委会批准。副检察长、检察
制由院长提请本级人大常委会任免。委员会委员和检察员由检察长提请本级人大常委会任
度在省、自治区内按地区设立的和在直辖市免。
内设立的中级人民法院院长，由省、自治在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的人民
区、直辖市人大常委会根据主任会议的提检察院分院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察
名决定任免，副院长、审判委员会委员、员由省、自治区、直辖市人大常委会根据本级人民检察
庭长、副庭长和审判员根据高级人民法院院检察长的提请任免。
院长的提请任免
【练习】
2003 年第 11 题：
根据我国宪法和法律，下列选项哪一个是正确的？
A．县级以上各级人大选举本级人民法院院长，须报上级人民法院院长提请该级人大常委会批准
B．县级以上各级人大罢免本级人民检察院检察长，须报上级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准
C．县级以上各级人大罢免本级人民政府行政首长，须报上级人民政府行政首长提请该级人大常委会批准
D．县级以上各级人大选举本级人民政府行政首长，须报上级党委批准
2006 年第 60 题：
根据我国《宪法》和法律的规定，下列选项中某市市长的哪些意见是错误的？
A.某县为了大力发展科技，请市政府选派 1 名博士来挂职担任科技副县长。有人提出，副县长应通过
人大选举。市长答复：县长需要通过选举产生，而副县长可以由上级委派
B.某县刚被确定为民族自治县，市长指示：根据《民族区域自治法》的规定，县法院和县检察院的院
长和检察长应当更换为自治民族的公民
C.某县地域宽广，为了便于经济建设和行政管理，县政府请示市政府：拟设立 5 个区公所，分别管辖
所属的 30 余个乡镇。市长答复：此事经县人大通过即可
D.市长指示：为了提高村民委员会整体素质，市里抽调一批应届高校毕业生担任村民委员会主任或副
主任
2005 年第 57 题：
根据我国《宪法》和有关法律规定，我国县级人民代表大会或人民政府可以设立哪些机构？
A 专门委员会 B 特定问题调查委员会
C 审计机关 D 区公所
2006 年第 61 题：
根据我国《宪法》和法律的规定，下列关于地方各级人民代表大会会议的哪些说法是正确的？
A.地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，预备会议由本级人民代表大会常委会主持
B.乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，选举主席团。乡、民族乡、镇的人民代表大会的主席、
副主席为主席团成员
C.地方各级人民代表大会每届第一次会议，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇
的上届人民代表大会主席团主持
D.地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次
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（3）法律责任的归责原则：责任法定公正效益原则合理原则。

（4）免责分为：1 时效免责、2 不诉免责、协议免责、3 自首免责、立功免责、4 因履行不能而免责

发现，该案既可适用《医疗事故处理条例》的过错原则，也可适用《民法通则》第 123 条的无过错原则。

刑事制裁民事制裁行政制裁违宪制裁

主体司法机关法院行政机关全国人大及其常委会

调整方式外在行为内在动机

宪法分类成文／不成文刚性／柔性钦定／协定／民定

宪法规范根本最高权威原则纲领相对稳定

宪法历史近代宪法中国宪法宪法发展的趋势

部门法宪法原则人民主权、基本人权、法治、权力制约

选区选民登记（选举提名候选人（选举选民小组讨论、协

获得参加投选区选民过半选民小组介绍候选人情

提名候选代表酝酿、讨论推荐人向大会主席团或代表小组介绍候获得全

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（3）法律责任的归责原则：责任法定 公正 效益原则 合理原则。

（4）免责分为：1 时效免责、2 不诉免责、协议免责、3 自首免责、立功免责、4 因履行不能而免责

发现，该案既可适用《医疗事故处理条例》的过错原则，也可适用《民法通则》第 123 条的无过错原则。

刑事制裁 民事制裁 行政制裁 违宪制裁

主体 司法机关 法院 行政机关 全国人大及其常委会

调整方式 外在行为 内在动机

宪法分类 成文／不成文 刚性／柔性 钦定／协定／民定

宪法规范 根本 最高权威 原则 纲领 相对稳定

宪法历史 近代宪法 中国宪法 宪法发展的趋势

部门法 宪法原则 人民主权、基本人权、法治、权力制约

选区 选民登记（选举 提名候选人（选举 选民小组讨论、协

获得参加投 选区选民过半 选民小组介绍候选人情

提名候选 代表酝酿、讨论 推荐人向大会主席团或代表小组介绍候 获得全

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（3）法律责任的归责原则：责任法定公正效益原则合理原则。

刑事制裁民事制裁行政制裁违宪制裁

主体司法机关法院行政机关全国人大及其常委会

调整方式外在行为内在动机

宪法分类成文／不成文刚性／柔性钦定／协定／民定

宪法规范根本最高权威原则纲领相对稳定

宪法历史近代宪法中国宪法宪法发展的趋势

部门法宪法原则人民主权、基本人权、法治、权力制约

选区选民登记（选举提名候选人（选举选民小组讨论、协

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