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CIUDADANA AMBIENTAL
por Daniel Eduardo Gutirrez


En el trmino ciudadana ambiental debe su significado
tanto al concepto de ciudadana (vase CIUDADANIA), como
al de ambiente o, en forma ms precisa, al de
ambientalismo (vase AMBIENTALISMO). El trmino
incorpora los aspectos tico-polticos de la nocin de
ciudadana a temticas territoriales relativas a la nocin de
ambiente, la cual es entendida en la filosofa ambiental
latinoamericana no tanto en trminos de una descripcin
fsico-ecolgica sino como resultado de componentes sociales
y naturales (Leff, 2004).

Si bien no se trata de un concepto muy trabajado en forma
precisa y particular salvo algunas excepciones , la nocin
de ciudadana ambiental ha sido invocada y utilizada en
diversos anlisis polticos y en textos de filosofa poltica
enfocados en temticas ambientales. El pensador ingls
Andrew Dobson es uno de los pocos investigadores en
filosofa poltica que se han abocado a la conceptualizacin de
la ciudadana ambiental oponindola a la ciudadana
ecolgica. Para Dobson, la primera se refiere a los derechos
y deberes en el contexto del estado liberal-democrtico de la
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modernidad, cuyo perfil antropocntrico presupone el
reconocimiento de derechos al ambiente sano para los seres
humanos, la segunda lleva a pensar en las virtudes cvicas.
Coherente con una mirada global, Dobson marca el carcter
desterritorializado de la ciudadana ecolgica y cuestiona la
centralidad del Estado-Nacin para enfrentar problemticas
que no respetan fronteras nacionales. Pero por otro lado se
complejizan las escalas: deberes y derechos trascienden la
distincin pblico-privado, tpica del Estado liberal moderno.

La ciudadana implica, por un lado, un reconocimiento de
derechos por parte de un Estado y, a partir de ese
reconocimiento, la capacidad de participar en las
transformaciones sociales (vase CIUDADANA). Ello
presupone la pertenencia a una comunidad determinada. Por
otra parte, la sociedad contempornea se viene
caracterizando por la aparicin de nuevas ciudadanas
expresadas en la participacin de grupos cuyos derechos an
reconocidos y que esperan ser incorporados en las estructuras
sociales, jurdicas, econmicas, culturales, etc. La lucha por
ese reconocimiento, constituye en gran medida el aspecto
activo de la ciudadana. Entre los ejemplos de estas nuevas
ciudadanas puede encontrarse las comunidades migrantes,
los grupos que defienden derechos de gnero, y tambin
aquellos que reclaman por derechos ambientales no
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reconocidos, o bien reconocidos desde el formalismo legal
pero no en la aplicacin concreta de las legislaciones. La
praxis poltico-ambiental presenta a su vez una gama
polifactica de prcticas polticas: desde las diferentes formas
de conservacionismo (vase CONSERVACIONISMO), o
comunidades originarias y/o campesinas que se unen para
enfrentar emprendimientos que amenazan sus estilos
ancestrales de vida, hasta la aparicin de partidos verdes, o
experiencias de educacin ambiental en mbitos formales,
informales o no formales, pasando por campaas a favor de la
abolicin del sufrimiento evitable sobre animales no humanos,
o bien preocupaciones individuales de ciudadanos movilizados
ante la inminencia de degradacin de (su) ambiente los
llamados NIMBY (not in my back yard: no en mi patio trasero)
pero que no suscitan ningn cuestionamiento estructural
sobre cambios en la manera de producir, consumir y en el
manejo del entorno.

El mbito ecopoltico de esa praxis ha sido invocado en la
famosa consigna de muchos grupos ambientalistas y
ecologistas: actuar localmente y pensar globalmente. Esta
frase abre una discusin entre dos tipos de activismo
ambientalista. Uno enfoca preocupaciones globales, dada la
escala planetaria de buena parte de las problemticas
ambientales, al menos muchas de las ms conocidas. Los
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procesos de modernizacin se han venido haciendo globales y
ello ha tenido un peso muy determinante en las estructuras
de desarrollo de la mayora de las naciones y culturas. Las
polticas de crecimiento econmico (ver CRECIMIENTO
SOSTENIDO) produjeron un mejoramiento de muchos
aspectos de la vida de los ciudadanos, pero tambin llevaron
a procesos de degradacin en otros aspectos. Las polticas
econmicas neoliberales de la dcada del noventa, por un
lado, debilitaron la industria y ello, junto con ciertas
transformaciones tecnolgicas como la miniaturizacin,
provoc cierto alivio en algunas reas problemticas referidas
al ambiente, pero, por otro lado, tambin profundizaron la
degradacin del entorno desde el momento en que la lgica
corporativa promueve una fuerte concentracin de capital y
de poder, y dificulta a los Estados la puesta en prctica de
medidas conducentes al cuidado del entorno, y los humanos y
no humanos que lo habitan, en consecuencia se socava el
reconocimiento de derechos ambientales. Un buen ejemplo es
la exclusin econmico-social de estas polticas fij una suerte
de paralelo en las zonas urbanas: sectores con mejores
condiciones ambientales para grupos exitosos el ejemplo
clsico son los countries y reas de notoria degradacin
ambiental para los grupos excluidos.

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Sea aplicando polticas neoclsicas, sea aplicando polticas
keynesianas o inclusive polticas socialistas de tipo
colectivista, las economas de crecimiento llevaron a
situaciones anlogas, primero en los Estados Unidos, y
tambin en la Unin Sovitica, como se supo despus; luego,
en los pases que respectivamente seguan estos dos modelos
poltico-econmicos, tambin aparecieron problemticas
anlogas. En cuanto al bloque sovitico, cuando las
restricciones cayeron, se tuvo conocimiento de las graves
consecuencias ambientales de la modernizacin socialista. Sin
hablar, claro, de la catstrofe de Chernobyl, la cual aceler el
desmembramiento de la Unin Sovitica.

Las primeras reacciones frente a todo este proceso tomaron
un cariz global y se expresaron a principios de la dcada de
1960, en dos textos fundamentales para el nacimiento de la
conciencia ambiental. Por un lado, el famoso texto de Rachel
Carlson Primavera Silenciosa (vase AMBIENTALISMO,
ECOFEMINISMO), y por otro lado el no menos importante
pero muchas veces pasado por alto texto de Murray
Bookchin, Our Synthetic Environment (Nuestro entorno
sinttico) (vase TICA AMBIENTAL). Mientras el primero
enfocaba las consecuencias de la industrializacin rural, el
segundo se concentraba en la presencia cada vez mayor de
componentes qumicos en el medio urbano.
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Problemticas como el adelgazamiento de la capa de ozono
durante la dcada de 1980, y luego la intensificacin del
efecto invernadero con el consecuente cambio climtico
global, dieron nuevo impulso a una mirada global de la
problemtica tico-poltica del ambiente.

Sin embargo, algunos investigadores enfatizaron lo local por
sobre lo global, en congruencia con ciertas prcticas
ecopolticas localistas. Estos posicionamientos surgieron en
los mismos pases centrales. Pensadores como el mismo
Bookchin desde una perspectiva anarquista, algunos
posicionamientos de la ecologa Profunda, o corrientes como
el ecologismo posmoderno norteamericano, entre los que se
encuentran Jim Cheney o Max Oelschlaeger y otros, han
sostenido con sus correspondientes matices, posiciones de
defensa de las comunidades locales frente a la centralizacin.
El pensamiento ambiental latinoamericano, por su parte, vio
posibilidades crticas ms factibles desde posiciones localistas.
El autor emblemtico en esta perspectiva es el mexicano
Enrique Leff, quien, fuertemente influido por corrientes
posestructuralistas y heideggerianas, promueve una dura
crtica a la racionalidad instrumental occidental, que se
pretende universal, al mismo tiempo que descalifica otras
voces otras miradas y otras culturas. En este sentido, la
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diversidad cultural es paralela a la diversidad biolgica: los
saberes, costumbres y creencias de los pueblos son un
ejemplo de un cuerpo de conocimientos consciente de las
potencialidades particulares del entorno. Frente a esto, la
razn supuestamente universal intenta imponer modelos
descontextualizados que chocan con las dinmicas de las
comunidades. As, la racionalidad neoliberal se traduce en una
opresin ambiental donde los costos ms perjudiciales de la
productividad son pagados por dichas comunidades,
perdiendo as sus condiciones naturales de produccin, tanto
de su base material de subsistencia como de la creacin
cultural misma. El filsofo intercultural Raul Fornet-
Betancourt, quien si bien no se ha enfocado en temticas
ambientales de manera especial, pone de relieve que la
diversidad cultural se encuentra amenazada en esta poca de
la historia por las relaciones de poder que pretenden ejercer
unas culturas sobre otras. La lucha por la sustentacin
material del entorno, tambin es importante ya que de all
tambin surge la diversidad cultural. Dicho de manera ms
directa: no hay riqueza cultural sin riqueza ambiental. En este
sentido, este pensador germano-cubano coincide con ciertos
anlisis de Leff; si bien el mexicano subraya que los
horizontes existenciales son irreductibles a ninguna
materialidad ecolgica y representan fuentes de sentidos
tanto en lo cultural como en lo poltico.
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El uruguayo Eduardo Gudynas tambin defiende una posicin
ms cercana a un localismo en trminos de un
biorregionalismo que encuentre posibilidades de consumo y
produccin atenindose a las caracteres fsicos y culturales de
los entorno el los cuales habitan las comunidades. El concepto
de biorregionalismo, es cierto, tiene su origen en el
pensamiento ambiental norteamericano de la costa oeste,
cuyo ms clsico representante es Kirkpatrick Sale. Sin
embargo, el nfasis latinoamericano consiste en proponer una
contextualizacin no slo fsico-ecolgica, sino tambin socio-
cultural, en sintona con la definicin de ambiente indicada
ms arriba.

El globalismo ambiental ha defendido su perspectiva con
distintos argumentos. Una posicin ms moderada, tal como
es sostenida por ejemplo por Naciones Unidas, insiste en la
necesidad de llegar a acuerdos entre las naciones en donde se
puedan armonizar intereses y as revertir la crisis global. Una
visin ms crtica pone de relieve las relaciones de
dependencia que ejercen los pases centrales sobre los pases
perifricos. En consecuencia, cualquier cambio deber darse
en el orden internacional-planetario. Esto se refleja en las
problemticas de carcter global como las ya citadas ms
arriba y en los procesos de urbanizacin y tecnificacin que se
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van haciendo globales. Ms an, si aceptamos que la
tecnificacin de la realidad slo se da en las pases centrales,
los recursos bsicos se encuentran en los pases perifricos,
esto es, el sistema-mundo va determinando las condiciones
extractivas en donde algunas naciones se perjudican desde el
punto de vista ambiental, en beneficio de otras. Bajo estas
perspectivas, la ciudadana ambiental tiende a convertirse en
ciudadana planetaria o ciudadana global.

Un obstculo para estas posiciones es la dificultad de los
sectores locales de poder incidir a nivel global en trminos
polticos. En estas condiciones, concentrarse en realidades
globales podra minar a veces la misma praxis poltico-
ambiental.

Los argumentos de las posiciones localistas por su parte
recuperan esta incidencia directa de las comunidades en las
decisiones sobre el entorno, ello surge de la identificacin
concreta e inmediata con el mismo a travs de narrativas
regionales. De aqu se configura la poltica del lugar,
sealada por Leff, cuya defensa implica el enfrentamiento con
la lgica de la racionalidad instrumental instalada como
racionalidad universal. As las cosas, los sujetos locales
reaccionan contra dicha racionalidad que, bajo una forma
imperial de desarrollo, pretende esquilmar recursos para
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mantener un estilo de vida insustentable. Sin embargo, el
nfasis local pierde de vista los determinantes globales de las
condiciones locales, dejando de lado cualquier intento de
participacin en la discusin y en la praxis global. As se deja
el terreno libre para el avance de otros intereses globales
como ciertas compaas trasnacionales cuyos estilos
productivos dan pie a cuestionamientos desde el punto de
vista ambiental.

Ms all de la definicin del mbito de la praxis ambiental, la
ciudadana involucra tambin sujetos quines sern entonces
los sujetos de la sociedad sustentable del futuro? (vase
DESARROLLO SUSTENTABLE). El filsofo poltico argentino-
brasileo Hctor Leis seala tres sujetos que se han
propuesto como alternativas.

Las organizaciones no gubernamentales han sido actores casi
centrales en la emergencia de la conciencia ambiental durante
los primeros aos de la dcada de 1960. Aqu tambin surge
la tensin global-local: mientras algunas como el caso de
WWF, Greenpeace o Amigos de la Tierra, se han globalizado,
aunque adoptando diferentes perfiles, otras insisten en el
trabajo regional-local. Muchas se han visto ms o menos
obligadas a insertarse al mundo de los negocios. Ello lleva al
peligro de perder de vista los principios y valores originales
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que ha impulsado la participacin en ONG's: desinters
particular, inters social, libertad de ideas y de accin,
participacin de las comunidades, etc.

Siguiendo esta lnea de mercado, Leis seala a los
empresarios como otros agentes posibles del cambio
ambiental. Textos como Los lmites al crecimiento (vase
AMBIENTALISMO) constituyen una clara expresin de sectores
empresariales preocupados por la situacin ambiental global.
Diversas asociaciones de empresarios han apoyado e
impulsado el concepto de desarrollo sustentable y diversos
proyectos productivos han incluido procesos de reutilizacin y
reciclaje de materiales. Inclusive en el Informe Brundtland se
refleja, de acuerdo a algunos autores, una preocupacin
empresarial por mantener las condiciones naturales de
explotacin (Sachs, 1992). La actual difusin y discusin que
tiene el llamado capitalismo verde o economa verde se
orienta hacia esta direccin. Aqu, por cierto habr direcciones
diversas: o bien la conformacin de la sociedad sustentable
puede estar basada en pequeos productores capitalistas
quienes llevan a cabo su produccin y sus intercambios de
manera sustentable, o bien los verdaderos agentes sern las
grandes corporaciones, por la envergadura de su poder
financiero y su capacidad de transformacin de las
condiciones de la economa a gran escala. Estas posturas
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intentan responder de diversas maneras a la pregunta de
cmo volver compatible la ley de la ganancia con el cuidado
del ambiente.

El Estado, sigue Leis, aparece como una tercera alternativa
entre los candidatos a constituirse en agentes del cambio
sustentable. Si bien a partir de la dcada pasada vienen
surgiendo en Sudamrica diversos gobiernos carcter popular
que ponen de relieve la recuperacin del Estado, es cierto
tambin que desde el comienzo e inclusive antes de la
emergencia global de la cuestin ambiental, la importancia del
rol de Estado estuvo presente al menos como organizador del
territorio. El economista ambiental argentino Hctor
Sejenovich ha llamado la atencin sobre la funcin de las
estructuras estatales para el necesario ordenamiento del
territorio (economa y ambiente). Sejenovich seala la
existencia de esta preocupacin ya durante la poca de
sustitucin de importaciones, luego de los procesos
agroexportadores (vase CRECIMIENTO SOSTENIDO),
aunque, es cierto, ello no implica el tipo de preocupacin o
conciencia ambiental tal como la conocemos hoy: las polticas
solan centrarse en el cuidado de recursos para la produccin.
Sin embargo, apunta Sejenovich, resulta imprescindible la
refuncionalizacin el Estado en la organizacin territorial como
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condicin previa para toda poltica ambiental efectiva y
razonable.

En lo jurdico, la visin ambiental incidi en varios aspectos.
Por ejemplo en la introduccin de normativas ambientales
ms implicadas en la preservacin de la riqueza natural
(vase CONSERVACIONISMO), en la incorporacin de al
menos un artculo referido al tema ambiental en la
Constitucin de varios pases, o en el reconocimiento de
derechos difusos, es decir, derechos que no pertenecen a
individuos concretos como personas o instituciones, sino a un
cuerpo no del todo definido de sujetos, pero que conforman
algn tipo de unidad (vase CIUDADANA HOLSTICA), etc.

En fin, la ciudadana ambiental constituye un campo de
reflexin en donde la situacin histrica de la praxis
complejiza el planteo de una teora cerrada. Sin embargo, la
praxis tico-poltica del ambiente representa un mbito cada
vez ms atractivo y cada vez ms necesario para la
interpretacin del presente.

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FUENTE: http://www.cecies.org/articulo.asp?id=381