Federalismo Argentino en la primera mitad del siglo XIX , de Chiaramonte

Entre 1810 y 1853 el conjunto de pueblos carecio de texto constitucional y de estructura estatal permanente. En ese
periodo, el federalismo era un conjunto de tendencias polticas poco definidas, que lo que ms produjo fue, sobre la base
de un pacto, una dbil confederacin vigente entre 1831 y 1853 (casi todo durante el gobierno rosista), una confederacin
que era ms bien una alianza, que poco despus de establecerse desaparece su gobierno central.
Entre la Revolucin de 1810 y el Pacto Federal de 1831 se reunieron 4 asambleas con fines constituyentes, solo dos
produjeron textos constitucionales, invalidados por su carcter unitario por las pcias. federales. De manera que la
organizacin poltica del conjunto de pueblos rioplatenses permaneci indefinida y las autoridades centrales en Bs As en
la primera dcada revolucionaria se manejaban con el ordenamiento legal hispano, con algunas innovaciones impuestas
por los acontecimientos. A partir de 1817 con u texto preconstitucional, el Reglamento provisorio, con ms vigencia que
el Congreso que fracaso despus de promulgarlo.
Antes de 1831 existieron diversos gobiernos centrales: Primera junta, Junta Gde., Junta Conservadora, Primer Triunvirato,
Segundo Triunvirato, Directorio y Presidencia, y con un Congreso Constituyente que asumi las responsabilidades
legislativas nacionales. Todos fueron constituidos en Bs As como soluciones provisorias hasta la organizacin de la
asamblea que designara el nuevo Estado. Pero la demora en constituir este Estado hizo que perdure una contradictoria
provisionalidad permanente. La legitimidad de los gobiernos centrales dependa del conjunto de las ciudades rioplatenses
que los reconoca. Y esto era ms indefinido antes de la declaracin de la Independencia en 1816.
En la historiografa argentina este periodo fue dividido en dos partes: una primera dominada por el conflicto entre
unitarios y federales que era la pelea por qu tipo de forma de gobierno adoptar y la segunda, signada por el triunfo del
federalismo. La discusin entre la naturaleza de los partidos en lucha ocup la atencin de los historiadores que no
ahondaron en la adecuacin de los rtulos iniciales, por eso el federalismo continua designando tendencias y actores q
poco tienen que ver con el verdadero significado del trmino en la bibliografa jurico-politica contempornea. Y en cuanto
a la segunda parte a partir de 1831, el descuido de la diferencia entre el confederalismo y la nocin de federalismo
contribuyo a oscurecer la comprensin no solo de esa etapa, sino de todo el federalismo argentino del siglo pasado.
La denominacin del tema federalismo argentino encierra dos equvocos. Primero que el trmino argentino en esta etapa
solo designaba a los porteos, habitantes de Bs As, pero que en la historiografa es usado para toda la poblacin del actual
pas. El hecho de postular una nacionalidad argentina como existente condicionara la equivocada interpretacin de las
primeras manifestaciones de autonomas locales rioplatenses. En verdad el uso del trmino Argentina como el de Rio de la
Plata, tenan otro significado, el de designar el primer bosquejo de Estado nacional rioplatense que, generado en los
hombre de Bs As, consideraba a todo el territorio del antiguo Virreinato como dependencia de esa ciudad.
El otro equivoco corresponde al concepto de federalismo y deriva del anterior error de postular una nacionalidad argentina
como existente en los primeros tiempos de independencia. En la necesidad de suponer en los protagonistas del proiceso la
conciencia de una nacionalidad y la bsqueda de un Estado, se ha facilitado el olvido de la distincin entre confederacin
y Estado federal al identificar, bajo la comn denominacin de federalismo, las anteriores tendencias confederales de la
primera mitad del siglo y las iniciales manifestaciones de autonomismo en varias ciudades rioplatenses, tuvieron o no
pretensiones federales o confederales.
Si consideramos que lo que pretendan las denominadas provincias hacia 1831 era una confederacin y no un Estado
federal, entonces no queda otra alternativa que considerarlas Estados autnomos y soberanos y no provincias de alguna
nacin o Estado preexistentes. Lo que une a una confederacin son estados independientes, no provincias. Y la
Confederacin de 1831 se organiz porque quienes le dieron vida eran representantes de estados independientes, con
dbiles bases, por eso se unan para acrecentar su poder.
Pero no es el nico equivoco sobre el uso del trmino federalismo, tambin resultan agrupadas como manifestaciones
federales todas aquellas reivindicaciones del antiguo derecho autnomo de los pueblos. De tal manera, se ha producido un
deslizamiento de sentido, que hace que la nocin de federalismo en la historiografa argentina concluya por ser referida a
fenmenos de disociacin poltica, mientras en la bibliografa poltica de la que deriva es asociada a lo inverso, a procesos
de unificacin. A partir de esta perspectiva, todas las tendencias a la autonoma son consideradas federales.