Rcconfiguruo dus

rcucs dc gncro
no trubuho
Ana Alice Costa
Eleonora Menicucci de Oliveira
Maria Ednalva Bezerra de Lima
Vera Soares
Organizadoras

!
Ana Alice Costa
Eleonora Menicucci de Oliveira
Maria Ednalva Bezerra de Lima
Vera Soares
Organizadoras
CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES
Rua Caetano Pinto, 575 - Brs - CEP 03041-000
So Paulo - SP Tel (11) 2108 9200 Fax (11) 2108 9310
Entidades das organizadoras
Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher - NEIM/UFBA
Disciplina de Cincias Humanas em Sade - Departamento de
Medicina Preventiva - UNIFESP
Central nica dos Trabalhadores - CUT Brasil
Aes em Gnero e Polticas Pblicas - AGENDE
Parcerias
Secretaria Nacional sobre a Mulher Trabalhadora - SNMT/CUT Brasil
Fundao Friedrich Ebert - FES/ILDES
SOS Corpo Instituto Feminista para a Democracia
Capa, projeto grfico e editorao eletrnica
Cludia Moretto- Piacere in arte
Preparao dos originais
Reiko Miura
Assessoria
Ana Maria Krigner - SNMT/CUT
1 Edio - 2004
Reconfigurao das relaes de gnero no trabalho/Ana Alice
Costa, Eleonora Menicucci de Oliveira, Maria Ednalva Bezerra
de Lima, Vera Soares.
[Org.] So Paulo: CUT Brasil, 2004.
144p.; 21cm
ISBN: 85-89210-02-2
"
Sumrio
Prefcio ............................................................................................. 5
Introduo ......................................................................................... 7
O Universo do Trabalho e da Cidadania das Mulheres -
um olhar do feminismo e do sindicalismo
Helena Hirata ........................................................................................... 13
Tempo, Trabalho e Gnero
Cludio Salvadori Dedecca...................................................................... 21
A Dimenso do Trabalho e da Cidadania das Mulheres
no Mercado Globalizado..
Maria Ednalva Bezerra de Lima .............................................................. 53
Trabalho Domstico e Emprego Domstico
Miriam Nobre ........................................................................................... 61
A Reestruturao Produtiva e o Desemprego da Mulher
Paula Montagner ..................................................................................... 71
A Igualdade das Oportunidades nas Relaes de Trabalho:
a tica da reparao antecede o dever de responsabilidade
Paola Cappellin ....................................................................................... 81
tica, Direitos e Relaes de Gnero no Trabalho - a recriao
do sentido do trabalho do ponto de vista dos Direitos Humanos
Neide Aparecida Fonseca...................................................................... 119
Violncia contra a Mulher: tecendo a rede de proteo
Suely Oliveira ........................................................................................ 131
A Reestruturao do Trabalho Domstico
Remunerado e suas Implicaes
Anna Semio .......................................................................................... 139
Autoras e Autor. ............................................................................ 143
#
Ircfcio
Discutir as relaes entre o trabalho produtivo, ligado repro-
duo econmica, e o trabalho reprodutivo, voltado para a reproduo
social, a partir de uma perspectiva feminista tem sido o eixo de debates
que inauguraram uma reflexo conjunta entre sindicalistas, feministas
que atuam em organizaes no-governamentais e especialistas da aca-
demia. Essa articulao comeou em 2001, impulsionada pela ento
Comisso Nacional sobre a Mulher Trabalhadora da CUT, hoje Secre-
taria Nacional, em parceria com SOS Corpo Instituto Feminista para a
Democracia.
Desde ento foram organizadas outras iniciativas conjuntas en-
tre o movimento sindical e os movimentos sociais de mulheres sobre
esse tema, e novas organizaes e especialistas se incorporaram ao
grupo. De forma indita e estratgica, intensifica-se a articulao para
atuar em espaos e debates colocados pela agenda nacional, como as
Reformas Sindical, Trabalhista e da Previdncia. Esse papel tem cum-
prido o Ncleo de reflexo feminista sobre o mundo do trabalho pro-
dutivo e reprodutivo, nome que recebeu o grupo organizador destes
debates a partir do seminrio nacional realizado em agosto de 2003
onde foram apresentadas as reflexes reunidas nesta publicao.
Reconfigurao das relaes de gnero no trabalho marca mais
uma etapa do processo, apoiado pela Fundao Friedrich Ebert (FES/
ILDES) desde seu incio. O livro tem o objetivo de sistematizar e am-
pliar o alcance da importante troca de experincias que vem se reali-
zando entre os diferentes movimentos, com saberes e experincias plu-
rais e muitas inquietaes em comum. Com diversidade de aborda-
gens, as organizaes tm discutido as relaes de gnero e o signifi-
$
cado do trabalho das mulheres frente reestruturao produtiva e
reorganizao do mercado de trabalho, considerando as dimenses da
produo e da reproduo, o trabalho domstico, os contextos do cam-
po e da cidade, as esferas pblica e privada dentre outras questes
importantes para a cidadania das mulheres.
Os distintos pontos de vista reunidos aqui apresentam importan-
tes contribuies para a formulao de polticas pblicas que incorpo-
rem as necessidades das trabalhadoras na garantia de seus direitos e
promovam a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens.
Reconhecer e valorizar o trabalho das mulheres condio fundamen-
tal para a consolidao da democracia no nosso pas.
!ernanua Papa e Walueli Melleiro
!unuao !rieuricl lert/LLS
%
Introduo
O rpido processo de mudanas da economia global nos lti-
mos anos e a reestruturao produtiva que vm transformando o mun-
do do trabalho tem levado vrios estudiosos e diversas organizaes a
refletirem sobre suas conseqncias. Buscando entender as inmeras
modificaes que vm ocorrendo nesse universo do trabalho, pesquisado-
res, entidades sindicais, e ONGs tm se debruado sobre suas vrias
manifestaes procurando ao mesmo tempo, desvendar as transforma-
es pelas quais vem passando e suas implicaes para a sociedade.
Os textos que compem este livro foram apresentados no Semi-
nrio Nacional Reestruturao Produtiva, Reconfigurao das Rela-
es de Gnero no e do Trabalho, realizado na cidade de So Paulo,
em agosto de 2003, pelo Ncleo de Reflexo Feminista sobre o Mundo
do Trabalho Produtivo e Reprodutivo com apoio do ILDES/FES. Este
seminrio teve como finalidade aprimorar os conhecimentos e trocar
experincias sobre a problemtica que envolve o trabalho feminino na
atualidade; indicar novos caminhos com nfase na interveno social
para a produo de polticas pblicas; e identificar indicadores que
possibilitem a produo de polticas socais para a ao sindical. Alm
destes objetivos, o seminrio procurou tambm tratar de temas que
possam contribuir nas reflexes sobre a reestruturao produtiva e suas
conseqncias para as mulheres, no sentido de que este debate colabo-
re para fortalecer as organizaes feministas e sua capacidade de lide-
rana e interveno nestes temas.
A questo central que norteou as discusses realizadas durante
o seminrio foi o impacto da reestruturao produtiva sobre a vida das
&
mulheres analisando no s a vida produtiva mas, e principalmente, a
relao entre produo e reproduo. O conceito de relaes de gnero
fez avanar na compreenso da complexidade dessa articulao permi-
tindo desnaturalizar uma srie de fenmenos histricos e superar a abor-
dagem limitadora do aparato biolgico para explicar as diferenas
masculinas e femininas. Vrios estudos e pesquisas j apontaram que as
relaes entre homens e mulheres so relaes que atravessam a socieda-
de e se articulam com o conjunto das relaes sociais; implicam antago-
nismo ou conflito ligado a relaes de dominao e opresso; e podem ser
modificadas historicamente. Evidentemente que a entrada cada vez maior
do contingente feminino no mercado de trabalho, alm de dar visibilidade
s relaes que se engendram na esfera privada, apresenta um conjunto de
novas experincias vivenciadas pelas mulheres no local de trabalho e no
contexto mais amplo da prpria sociedade.
Com o acirramento da competio internacional num contexto
de globalizao econmica e financeira, de crescente empobrecimento
da populao brasileira, e com a reorganizao do processo produtivo,
as conseqncias para os trabalhadores, de modo geral so inmeras.
As conquistas trabalhistas que asseguraram em muitos pases, ao lon-
go do sculo XX, um conjunto de direitos, a partir das inovaes
tecnolgicas e, tambm, de novos mtodos de gerenciamento da mo-de-
obra e do processo de trabalho, estabeleceram formas mais flexveis de
contratao e uso da fora de trabalho como a subcontratao, o trabalho
temporrio, o trabalho a tempo parcial, enfim, outras formas de precarizao
e de relaes de trabalho que tiveram impacto imediato nos direitos esta-
belecidos provocando perda acentuada dos direitos conquistados.
Diversas pesquisas realizadas na Amrica Latina demonstram
que a participao feminina no mercado de trabalho no contexto dos
processos de globalizao e ajuste estrutural bastante heterognea,
estando presente nas indstrias, mas com crescimento constante no
setor de servios e comrcio. A insero das mulheres nas indstrias,
muitas vezes ocorre na forma de insero excluda colocando as
mulheres em funes menos qualificadas e com menor oportunidade
de mobilidade ocupacional. Alm disso, os processos de desintegra-
o vertical das grandes firmas, tem significado uma forte assimetria
de poder entre as empresas que compem a cadeia produtiva, por rela-
'
es de subcontratao fundada numa lgica de diminuio de custos
e por forte precarizao do trabalho, com presena significativa das
mulheres. A concluso das pesquisas que o perfil do trabalhador
coletivo, integrante deste novo processo de trabalho produtivo forte-
mente segmentado, em termos de suas condies objetivas e subjeti-
vas, marcado fortemente pelas relaes de gnero.
As questes que balizaram as discusses do seminrio indaga-
ram sobre diversos temas do mundo do trabalho, com fortes conse-
qncias para o trabalho feminino e que esto provocando uma
maior desigualdade e excluso social em decorrncia no s da rees-
truturao produtiva, mas tambm, pelas polticas econmicas em vi-
gor dentro do marco neoliberal. Muitas das perguntas, presentes no
primeiro seminrio, realizado em Recife, continuaram a inquietar es-
pritos e mentes no s das organizadoras do encontro, mas, de todas
as participantes. Qual o sentido do trabalho? Pode-se falar em novos
sentidos do trabalho? Qual o valor social do trabalho domstico? E
quais as condies do emprego domstico? Como tratar a questo da
violncia domstica que as mulheres enfrentam no cotidiano? Quais
aes devem ser implementadas para conseguir a equalizao nas re-
laes de gnero, raa/etnia? Quais os aspectos importantes para a
compreenso dos vnculos entre tica e gnero? Quais os problemas
que as mulheres enfrentam no novo mundo do trabalho? Ocorreram
mudanas nas relaes entre os gneros, dentro e fora dos locais de
trabalho com conseqncias nas representaes sobre o trabalho femi-
nino e masculino? Este conjunto de indagaes e muitas outras no
explicitadas nesta introduo possibilitaram uma dinmica
enriquecedora, no s no sentido de dar visibilidade aos problemas a
serem analisados, mas tambm, no sentido de identificar novas experi-
ncias como alternativas para o desenvolvimento da cidadania e da
justia social e das aes que podem ser efetivadas pelas organizaes
feministas e pelos sindicatos no enfrentamento de todos estes desafi-
os.
nesta perspectiva que foi promovido o Seminrio Reestrutu-
rao Produtiva, Reconfigurao das Relaes de Gnero no e do Tra-
balho pelo Ncleo de Reflexo Feminista sobre o Mundo do Trabalho
Produtivo e Reprodutivo, com o apoio do ILDES/FES.

Este livro procura reproduzir o debate realizado no seminrio e

no contm todos os textos referentes s participaes. Ao tratar do
universo do trabalho e da cidadania das mulheres sob o olhar do femi-
nismo e do sindicalismo, busca-se identificar as polticas desenvolvi-
das nos processos de globalizao da economia que favorecem a
maximizao do lucro, alavancam a concentrao de riqueza e a cen-
tralizao do capital financeiro e produtivo trazendo como conseqn-
cia a excluso social, o crescimento do desemprego e os ataques per-
manentes aos direitos sociais atingindo de forma cada vez mais desi-
gual a vida das mulheres no mundo e, em especial, as mulheres da
Amrica Latina. A reflexo procura avaliar os impactos da reestrutura-
o produtiva sobre o trabalho feminino, os novos contedos da ativi-
dade do trabalho, as novas dinmicas da jornada de trabalho, a forma-
o das cadeias produtivas, as doenas decorrentes do trabalho, enfim,
todo um conjunto de mudanas que acarretam conseqncias para as
mulheres trabalhadoras. Neste contexto os textos desta temtica assi-
nalam, de acordo com Helena Hirata e Maria Ednalva Bezerra Lima,
a importncia da luta organizada de trabalhadoras e trabalhadores em
busca da igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, tendo
como tema central a cidadania e a incluso social.
A questo da reestruturao produtiva e do desemprego foi ou-
tro tema abordado, por Paula Montagner analisando a partir de dados
da Regio Metropolitana de So Paulo, elementos positivos e negati-
vos da situao da mulher no mercado de trabalho. Como aponta a
autora, a ampliao das oportunidades de trabalho, mas tambm do
desemprego so paradigmticos desta nova realidade, marcada pela rees-
truturao produtiva. Se por um lado as mulheres, por combinar maior
escolaridade formal e experincia, alcanaram novas oportunidades, prin-
cipalmente nas atividades de servio, por outro lado, ampliaram sua parti-
cipao em ocupaes sem vnculo formalizado e com menores rendi-
mentos, envolvendo maior rotatividade e apresentando maiores dificulda-
des em atingir postos de comando no processo produtivo.
Cludio Dedecca analisa o uso do tempo no capitalismo, as
implicaes da regulao sobre o uso do tempo para a desigualdade
social. E, finalmente, analisa o tema na sociedade brasileira incorpo-
rando a abordagem de gnero, pelo papel central que ela ocupa na ges-

to do uso do tempo na sociedade capitalista. Conforme assinala o

autor seu objetivo modesto: pretende somente apresentar uma pri-
meira abordagem da questo para nossa realidade social. Seus resulta-
dos voltam-se mais para uma reflexo sobre o problema do uso do
tempo e menos para concluses definitivas. O IBGE incorporou na
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD ) a partir de 2001,
alguns quesitos sobre a realizao e tempo despendido com afazeres
domsticos, o que permite a possibilidade de confrontar o uso do tem-
po ao menos em duas dimenses: para reproduo econmica e para
reproduo social. De acordo com o autor, a regulao de seu uso de-
pende, na sociedade moderna, da presena das instituies polticas e
culturais. Elas regulam sua durao e a articulao entre ambos. No
h naturalidade na alocao de seu uso. Portanto, as pessoas realizam a
alocao de seu tempo sob constrangimento social, tendo pouca ou
relativa autonomia de deciso sobre esse processo. No seminrio de
2003, Maria Betnia vila trouxe como contribuio para os deba-
tes o artigo intitulado A questo do tempo e o trabalho das mulheres,
tambm discutindo o uso do tempo na sociedade capitalista, marcado
pelas relaes de gnero, e onde o tempo dedicado s tarefas domsti-
cas e reproduo social no valorizado. Dando continuidade ao
debate em 2004, Cludio Dedecca incorpora uma srie de novos ele-
mentos para esta reflexo.
Um outro tema da maior importncia e que orientou tambm as
discusses foi o da tica, direitos e relaes de gnero no trabalho. Os
pontos levantados enfatizaram que no atual contexto das
reconfiguraes das relaes sociais no mundo do trabalho funda-
mental repensar as conexes entre tica e gnero no conjunto dos pro-
cessos de modernizao e renovao de valores nas organizaes pro-
dutivas. A persistncia da desigualdade de tratamento e de oportunida-
des entre homens e mulheres e a persistente ausncia de aplicao dos
direitos nas relaes laborais colocam como premente o repensar, como
diz Paola Cappellin, os efeitos sociais dos referenciais ticos. Os as-
pectos abordados na reflexo dizem respeito construo da formula-
o do direito da igualdade de oportunidades e os mecanismos morais
e jurdicos para a sua aplicao e os significados que renovam este
valor na formulao do direito de igualdade de oportunidades. Ainda

nesta temtica foram enfatizados alguns aspectos da maior relevncia para

a compreenso, da diviso sexual e racial do trabalho, enfatizando o sen-
tido do trabalho do ponto de vista dos direitos humanos. Segundo Neide
Aparecida Fonseca, diferentemente da tica capitalista do trabalho, esta
nova configurao dever ser permeada pela tica humanista consideran-
do trs pontos bsicos: a equalizao nas relaes de gnero, raa/etnia; o
trabalho reprodutivo e o direitos humanos das mulheres e dos negros.
Outro tema de vital importncia nas discusses do seminrio,
diz respeito ao emprego domstico. Como demonstra Miriam Nobre,
ainda hoje, no Brasil, existe uma presena marcante das mulheres nes-
te tipo de atividade, onde persiste uma srie de discriminaes, baixos
salrios, extenuantes jornadas de trabalho e desrespeito legislao
trabalhista. Muitas meninas e adolescentes se encontram hoje desem-
penhando estas funes, numa situao de explorao, sem nenhum
direito social e trabalhista.
Na perspectiva de pensar uma rede de proteo para as mulhe-
res vtimas de violncia, Suely Oliveira analisa a importncia de reunir
recursos pblicos e comunitrios com objetivo de prevenir, atender e
erradicar a violncia contra a mulher que segundo a pesquisa A mulher
brasileira nos espaos pblico e privado, realizada em 2001 pela Funda-
o Perseu Abramo, atinge ndices alarmantes no Brasil. Ela analisa tam-
bm a necessidade urgente de se implantar polticas que assegurem o
apoio s mulheres nesta situao, mas principalmente, o combate e a pre-
veno da violncia.
A reestruturao do trabalho domstico remunerado e suas im-
plicaes abordada por Anna Semio, enfatiza questes sobre as doen-
as e aponta algumas iniciativas sindicais para trabalhadoras e traba-
lhadores domsticos.
Importante enfatizar outra vez que aqui esto apenas alguns tex-
tos apresentados no seminrio, mas todos os participantes colabora-
rem de forma inequvoca para as reflexes ali realizadas, contribuindo
com suas experincias e estudos para uma maior compreenso sobre as
relaes de gnero no mundo do trabalho.
Magua ue Almeiua Neves
Professora uo Mestrauo ue Cincias Sociais e
Pesquisauora uo RJ-P\CMNAS
!
O univcrso do trubuho c du
ciduduniu dus muhcrcs - um ohur
do fcminismo c do sindicuismo
|| |..
Para tratar do tema do universo do trabalho e da cidadania das
mulheres, utilizo a citao de Elizabeth Lobo, lembrada no primeiro
seminrio nacional, realizado em 2001, e que agora, com o Partido dos
Trabalhadores (PT) governando o pas torna-se mais atual que nunca.
"A conquista da cidadania plena das mulheres ainda um pro-
cesso em curso na sociedade brasileira, uma luta das mulheres nos
movimentos, uma luta dos partidos que pretendem ter um projeto
democrtico".
Tambm relembro uma outra idia apresentada naquele semin-
rio, que igualmente de grande atualidade: "Enfim, a globalizao
desvaloriza tendencialmente bens e servios no mercantis, inclusive
o trabalho reprodutivo, menosprezando valores e relaes sociais que
no aderem s normas do mercado e maximizao do lucro." (Beneria
et al. 2000).
Em seguida, gostaria de notar a sutileza epistemolgica do ttulo
dado pelas organizadoras a este segundo seminrio nacional: Reestru-
turao Produtiva, Reconfigurao das Relaes de Gnero no e do
Trabalho. Sublinho a importncia dessa distino que indica que o sexo
no trabalho - isto , a diviso sexual do trabalho profissional - se modi-
"
fica, ao mesmo tempo em que se assiste metamorfose do sexo do
trabalho - da sexualizao do conceito de trabalho.
Enfim, o objetivo deste texto o de situar - a partir de um ponto
de vista feminista - o universo do emprego e do trabalho (profissional
e domstico) das mulheres no contexto atual de globalizao financei-
ra e econmica para refletir, em seguida, sobre as perspectivas de luta
do feminismo e dos outros movimentos sociais hoje, tanto nos pases
do Norte quanto nos do Sul.
1. Ivouo du diviso scxuu do trubuho no
contcxto du gobuizuo
Uma primeira tese, proposta no ttulo desse seminrio, a de
que os processos relacionados globalizao financeira e econmica
levam reconfigurao das relaes sociais (no apenas das relaes
de classe, mas tambm das relaes de gnero e de raa/etnia), modifi-
cando o lugar das mulheres na esfera do trabalho profissional, e tam-
bm na esfera do poltico.
A globalizao, como afirmamos numa obra coletiva (ATTAC,
2003), modifica o lugar das mulheres na economia, mas tambm os
papis masculinos e femininos nas esferas da vida poltica e social, alte-
rando simultaneamente as formas de desigualdade entre mulheres e ho-
mens. Como desenvolvemos no texto anterior, as mulheres so mais po-
bres, mais precrias, mais desempregadas, mais sujeitas violncia. Elas
tm menos acesso s novas tecnologias da informao e da comunicao,
menos acesso formao profissional e tcnica, embora desfrutem mais
da educao hoje do que no passado. Elas tm menos acesso ao crdito e
menos acesso terra: a Marcha das Margaridas em Braslia, no dia 26 de
agosto de 2003, denunciava entre outras discriminaes, o fato de que
apenas 12% das terras so de propriedade de mulheres.
Alm de ocuparem uma posio subalterna na esfera do poder
poltico e na esfera familiar, as mulheres, em muitos pases, ainda es-
to sujeitas inferioridade jurdica (no desfrutam do direito de her-
dar, de possuir terra, de votar). Mesmo nos pases onde tais discrimina-
es legais desapareceram, os costumes, a religio, as dimenses da
cultura, so obstculos poderosos igualdade entre as mulheres e os
#
homens e a uma transformao das relaes sociais (cf. ATTAC, 2003).
No ltimo decnio, a globalizao teve conseqncias comple-
xas e contraditrias afetando desigualmente o emprego feminino e o
masculino. Este ltimo sofreu regresso ou, no melhor dos casos, es-
tagnao. Quanto ao emprego feminino, assiste-se mundialmente a um
aumento do emprego e do trabalho remunerado das mulheres. Na Fran-
a, por exemplo, entre 2002 e 2003, os 176.000 novos empregos cria-
dos foram todos ocupados por mulheres; observa-se simultaneamente
a supresso de 90.000 postos masculinos (INSEE, 2003). No Brasil,
registram-se as mesmas tendncias: dados para a Regio Metropolita-
na de So Paulo mostram que, durante o mesmo perodo, o emprego
feminino cresceu 1,3%, enquanto que o emprego masculino decresceu
0,5% (SEADE, 2004: p.4). .
Entretanto, trata-se de um crescimento maior do emprego que
coexiste com maiores ndices de desemprego e de subemprego. Os pro-
cessos de desregulamentao e de liberalizao redundaram em forte
crescimento da precariedade do emprego. Nos dois pases, o desem-
prego feminino maior do que o desemprego masculino; a precarieda-
de da fora de trabalho feminina tambm maior do que a masculina.
Pode-se dizer que os mecanismos da globalizao neoliberal e, em par-
ticular, os planos de ajuste estrutural tiveram um forte impacto sobre o
trabalho das mulheres. A transio economia de mercado nos pases
do Leste europeu conduziu a uma regresso significativa no estatuto
das mulheres em termos de emprego e condies de vida e de trabalho.
As taxas de desemprego naqueles pases se aproximam das de muitos
pases ditos "subdesenvolvidos". Na Bulgria, por exemplo, ela de
35% a 40% para certas categorias e certas regies (Kergoat, 2003).
importante assinalar que as reformas neoliberais recentes, como
a da aposentadoria, adotada em 2003 tanto na Frana quanto no Brasil,
reforam a situao desfavorvel das mulheres, cuja carreira j
marcada pela descontinuidade (maternidade, criao dos filhos) e por
tempos de trabalho mais curtos (tempo parcial, meio perodo), alm de
salrios menores. Segundo dados do INSEE (2003), a partir de uma
amostra de aposentados de 2001, o montante mdio da penso global
dos aposentados franceses de 822 euros para as mulheres e de 1.455
euros para os homens.
$
A figura do trabalho de tempo parcial domina cada vez mais o
panorama do emprego feminino nos pases europeus (a mdia para a
Europa de 33,5% da populao ativa feminina em 2002 segundo
Eurostat), na Amrica do Norte e no Japo. A progresso do emprego
em tempo parcial nos anos 1990 - modalidade majoritariamente femi-
nina de emprego - para obter uma maior flexibilidade do trabalho, foi
espetacular num grande nmero de pases. O papel do Estado foi es-
sencial para esse aumento do emprego em tempo parcial, atravs da
concesso de subsdios diversos para ajudar as empresas a realizar ao
menos trs objetivos: atingir a flexibilidade, diminuir os custos, redu-
zir o desemprego.
A figura do trabalho informal domina cada vez mais o panorama
do emprego feminino - e masculino - nos pases da Amrica Latina, da
frica e dos pases em vias de desenvolvimento do continente asitico.
Essa ltima figura se caracteriza pela ausncia de estatuto de emprego
e de qualquer proteo social. A multiplicao de microempresas na
Amrica Latina ou na frica participa desse processo de aumento do
trabalho informal, pois a maioria delas no tem empregados registrados,
o que faz com que milhes de pessoas sem direitos sociais trabalhem
nestes empreendimentos, que so por vezes, pequenos empreendimen-
tos de carter solidrio (Godinho; Teixeira, 2004, p.101)
O antagonismo entre essas duas figuras: - a da assalariada em
tempo parcial e a da trabalhadora informal, de um lado, e as mulheres
executivas e profissionais de nvel superior, de outro-, tambm deve
ser levada em considerao, na medida em que essa "bipolarizao", que
resulta em parte dos processos que se desenrolam na esfera educacional,
um dos pontos de convergncia entre os pases do Norte e do Sul.
Um ponto em comum que aumenta a vulnerabilidade entre essas
duas formas de assalariada em tempo parcial dos pases do Norte e a da
trabalhadora informal dos pases do Sul, a dificuldade que elas tm -
dado o seu isolamento ou as condies de flexibilidade do tempo de
trabalho impostas pelas empresas - em se associar, em formar grupos,
em se sindicalizar, embora existam excees notveis como as associ-
aes de trabalhadoras a domiclio que se desenvolveram em vrias
localidades da ndia e de outros pases da sia.
Uma das conseqncias do aumento do tempo parcial nos pases
%
do Norte e do aumento da informalidade nos do Sul a feminizao da
pobreza. Trabalho em tempo parcial significa salrio parcial; trabalho
informal significa ausncia de benefcios e proteo social.
A evoluo do mercado de trabalho no ltimo decnio multipli-
cou o nmero de "working poors", trabalhadores pobres, que so, na
realidade, "trabalhadoras pobres" (quase 1/3 das mulheres trabalhado-
ras na Frana, segundo pesquisas recentes). Tal situao agravada
quando a mulher chefe de domiclio, situao que tem aumentado
nos ltimos anos em todo o mundo, particularmente nas reas metro-
politanas brasileiras (DIEESE, 2004). J em 1996, o PNUD, no seu
Relatrio Mundial sobre o desenvolvimento humano, havia sublinha-
do o aumento das famlias monoparentais nos pases desenvolvidos:
elas constituam, j naquele ano, de 10% a 25% das famlias. Na Euro-
pa, em 2000, as mulheres chefes de domiclio (tambm chamadas che-
fes de "famlias monoparentais") tambm fazem parte dos "working
poors". Tais famlias constituem cerca de 14% dos domiclios, ou seja,
7 milhes de famlias (Lefaucheur, 2000).
No Brasil, segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios - PNAD/IBGE (DIEESE, 2004), a porcentagem de domic-
lios chefiados por mulheres aumentou em 32,2% (com notveis desi-
gualdades regionais: 46,4% no Norte Urbano, 43,4% no Sul) nos lti-
mos 10 anos (1992-2002), passando de 19,3% dos domiclios a 25,5%
Essa porcentagem de 25,5% passa a 31,2% se levarmos em conta ex-
clusivamente as reas metropolitanas). Os domiclios chefiados por
mulheres tem, segundo as mesmas fontes - e como seria de se prever -
uma renda inferior das famlias com chefia masculina.
2. A gobuizuo dos cuidudos ("curc") c os imuctos
sobrc u diviso scxuu do trubuho domstico.
As mudanas na diviso sexual do trabalho domstico tambm
devem ser relacionadas com o desenvolvimento no mundo inteiro do
setor tercirio, e dentro dele, dos "empregos de servios", sobretudo
dos "servios pessoais": trabalho domstico remunerado, cuidados pro-
porcionados s crianas, s pessoas idosas etc. Tais servios so geral-
mente associados fora de trabalho feminina. Realizados gratuita-
&
mente na esfera dita "privada" e domstica, so consideradas tarefas
"naturalmente" femininas. Os efeitos perversos do crescimento sem
controle deste tipo de servios remunerados so sobejamente conheci-
dos: eles aumentam a precariedade e a instabilidade de uma grande
proporo da mo-de-obra feminina, criam e/ou reproduzem baixos
salrios e condies de trabalho ruins. Tambm podem acarretar a di-
minuio do estatuto j subvalorizado do trabalho domstico.
O impacto da "globalizao dos cuidados", chamada "care" apon-
tada por Carrasco (2001) sobre o trabalho domstico, duplo. Em
primeiro lugar, esta extenso mercantil do trabalho domstico - inclu-
sive atravs da migrao internacional, cuja dinamizao no ltimo
perodo constitui um dos traos marcantes da globalizao - pelo uso
do trabalho de mulheres pobres por famlias de nvel scio-econmico
mais elevado, permite a bipolarizao do emprego feminino, e o de-
senvolvimento do modelo da delegao de uma srie de cuidados do-
msticos de mulheres com mais recursos para mulheres com menos
recursos. Esse "modelo da delegao" tende a se superpor, seno a
substituir, ao "modelo da conciliao" vida profissional/vida familiar.
Em segundo lugar, trata-se da criao, como diz Carrasco reto-
mando uma expresso de Hoshschild, de "cadeias globais de afeto e
de assistncia". A generalizao do "care", modelo feminino de cuida-
do em relao a outrem, atravs da propagao em escala mundial por
meio das migraes internacionais
1
dos servios a pessoas, de ateno
a crianas, idosos e enfermos, significa no apenas uma mercantilizao
da "disponibilidade permanente" das mulheres observvel na esfera
domstica, mas tambm a generalizao, na esfera do trabalho remu-
nerado, de um padro anteriormente privado de relao.
A questo da competncia, e o debate qualificao versus com-
petncia, podem ser examinados a partir deste ponto de vista que per-
mite pensar essa noo a partir de uma perspectiva feminista. Todas as
definies de competncia fazem aparecer figuras e caractersticas
masculinas: criatividade, responsabilidade, iniciativa, capacidades tc-
nicas, autonomia no trabalho. As mulheres raramente esto presentes
em cargos que requerem tais caractersticas. Quando as mulheres pos-
1
Veja-se por exemplo o emprego em propores significativas das empregadas domsticas das Filipinas na Europa ou
das enfermeiras nisseis ou de Taiwan no Japo
'
suem tais competncias, elas so menos remuneradas; a diferena salari-
al entre homens e mulheres um fato no mundo inteiro. Mas, e essa ques-
to fundamental, as competncias tais como o "care", a "relao de ser-
vio", no so consideradas competncias, mas atributos naturais das
mulheres, e nessa medida no so reconhecidas e remuneradas. A luta
pelo reconhecimento das qualidades ditas femininas (o "cuidado" a ou-
trem, a competncia relacional sobretudo) como competncia profissio-
nal sem dvida um dos momentos essenciais da correlao de foras que
se estabelece hoje entre os sexos e entre as classes sociais.
Estamos aqui face a um aspecto importante do processo de
"reconfigurao" das relaes de gnero, referido anteriormente. O
reconhecimento na esfera pblica do trabalho realizado pelas mulhe-
res na esfera privada fundamental para a cidadania (Lister, 2000), e
essa mercantilizao do trabalho domstico pode levar tanto desva-
lorizao quanto ao reconhecimento. A direo que pode tomar tal pro-
cesso depende fundamentalmente da correlao de foras criada pelos
movimentos das mulheres.
3. Icrscctivus dc utu dos movimcntos fcministus c
dos outros movimcntos sociuis
Um dos postulados da problemtica da igualdade entre os sexos
e o crescimento econmico o de que o crescimento pode ser o resul-
tado da desigualdade, ou, dito de outra maneira, que a desigualdade
entre os sexos pode ser mesmo uma pr-condio para a acelerao do
crescimento econmico (Beneria et al. 2000: xi). Os movimentos anti
ou alter globalizao, constitudos por homens e mulheres, propem
alternativas e aes concertadas em escala mundial para um cresci-
mento econmico e uma sada da crise e da precariedade que no se
faa atravs de um aumento da desigualdade social e sexual.
A dominao das mulheres pelos homens se exerce no interior
da dominao das economias como a brasileira pelas economias do
centro: globalizao financeira e comercial, polticas econmicas im-
postas pelos organismos internacionais como o Fundo Monetrio In-
ternacional e o Banco Mundial. Neste contexto, a cidadania das mu-
lheres s ser efetiva atravs do acesso a uma cidadania mundial.

apenas ao nvel do mundo que as mulheres sero cidads, e este o

sentido do movimento social das mulheres hoje: a Marcha Mundial
por um mundo solidrio e igualitrio, que luta contra a violncia e a
pobreza das mulheres ao nvel internacional.
Mudar a diviso sexual do trabalho domstico , enfim, uma
pr-condio para concretizar essa cidadania mundial atravs de uma
efetiva igualdade social e sexual. Enquanto a diviso do trabalho do-
mstico for assimtrica, a igualdade ser uma utopia. Se o papel das
polticas pblicas em favor da igualdade entre homens e mulheres pode
ter conseqncias positivas, apenas a mudana da correlao de foras
no interior da esfera dita "privada" poder contribuir para uma melhor
distribuio do trabalho invisvel, do trabalho de compaixo e de dedi-
cao, de altrusmo, de disponibilidade permanente, tornando abordvel
s mulheres - e no apenas virtualmente aos homens e a um punhado
de "mulheres excepcionais" - um espao prprio, um tempo "para si",
e o acesso criatividade, que possvel apenas a partir de uma afirma-
o de si enquanto sujeito autnomo.
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Tcmo, Trubuho c Gncro

C|d. |d.. d
Este ensaio trata de um tema ainda pouco explorado na literatu-
ra sobre trabalho e proteo social: o uso do tempo no capitalismo.
Apesar da maior difuso recente de estudos, so grandes as dificulda-
des de empreend-los em razo da disponibilidade escassa de informa-
es sobre o tema.
Mais recentemente, diversos pases comearam a implementar
levantamentos estatsticos com o objetivo de caracterizar o uso do tempo
por suas populaes. So exemplos, os pases da Comunidade Euro-
pia, Estados Unidos e Canad. O Brasil, desde 2001, passou a contar
com alguma informao sobre o assunto, em razo da Pesquisa Nacio-
nal por Amostra de Domiclios (PNAD), do IBGE, ter introduzido al-
guns quesitos sobre a realizao e tempo despendido com afazeres
domsticos.
O acesso a esse tipo de informao abre a possibilidade de con-
frontar o uso do tempo ao menos em duas dimenses: para reproduo
econmica e para reproduo social. O tempo para reproduo econ-
mica envolve aquele destinado ao trabalho remunerado e o gasto com
deslocamento para sua realizao. O tempo para reproduo familiar e
social incorpora, basicamente, as atividades de organizao domicili-
ar, de lazer e de sono. Ambos os tempos so recorrentemente transfor-
mados pelas mudanas econmicas, sociais e culturais. A regulao de
seu uso depende, na sociedade moderna, da presena das instituies
polticas e culturais. Elas regulam sua durao e a articulao entre
ambos. No h naturalidade na alocao de seu uso. Portanto, as pes-

soas realizam a alocao de seu tempo sob constrangimento social,

tendo pouca ou relativa autonomia de deciso sobre esse processo.
Este ensaio discute, de incio, a questo do uso do tempo no
capitalismo. Em seguida trata do tema no capitalismo desenvolvido.
Explora, a partir dessa abordagem, as implicaes da regulao sobre
o uso do tempo para a desigualdade social. E, finalmente, analisa o
tema na sociedade brasileira. Incorpora ainda para anlise, a aborda-
gem de gnero, por ela ocupar papel central na gesto do uso do tempo
na sociedade capitalista.
Seu objetivo modesto: pretende somente apresentar uma pri-
meira abordagem da questo para nossa realidade social. Seus resulta-
dos voltam-se mais para uma reflexo sobre o problema do uso do
tempo e menos para concluses definitivas. Espera-se que esse esforo
auxilie na reflexo sobre as mudanas econmicas e sociais atuais e
suas implicaes para a reproduo social. Entenda-se, portanto, como
somente um primeiro esforo, amplamente exposto crtica.
1. Rccucrundo, uo mcnos, trs cuructcrsticus
do trubuho no cuituismo
O trabalho em si no diferencia o capitalismo das demais for-
mas de organizao scio-econmica conhecidas na histria da socie-
dade moderna. O desenvolvimento humano esteve sempre estreitamente
associado ao trabalho, nele encontrando reiteradamente seus fundamen-
tos econmico, social, tico e, em certos casos, religioso. Entretanto, trs
caractersticas, ao menos, do trabalho no capitalismo lhe diferenciam das
formas pretritas de organizao da sociedade moderna.
A primeira delas a nova compulsoriedade criada pelo capita-
lismo atravs do trabalho. A submisso do trabalho atravs da violn-
cia ou do controle do acesso terra caracterizaram muitas das socieda-
des pretritas. No capitalismo essa submisso se faz pela monetizao
do consumo que, na ausncia da posse de propriedade/patrimnio, obri-
ga a populao venda da fora de trabalho. A propriedade capitalista
d aos seus detentores a possibilidade de sobreviverem sem vender
trabalho e, ademais, a autonomia de poderem no comprar trabalho.
Ao contrrio, aos no detentores de propriedade/patrimnio, a
venda de trabalho se constitui uma obrigatoriedade, pois atravs dela
!
que se viabiliza a prpria sobrevivncia. Para esses, a ausncia de com-
pradores de sua fora de trabalho inviabiliza a prpria sobrevivncia
imediata, ao comprometer o fluxo de moeda necessrio para a realiza-
o do consumo bsico. nesse sentido que se pode falar de uma nova
compulsoriedade do trabalho no capitalismo, no mais expressa na vi-
olncia ou na posse da terra, mas na obrigatoriedade da venda de fora
de trabalho imposta pelo no acesso propriedade/patrimnio, isto
capital, em uma sociedade que monetizou o consumo (Marx, 1985).
Para Rousseau, desde o instante em que um homem sentiu ne-
cessidade de socorro de outro, desde que se percebeu ser til a um s
contar com provises para dois, desapareceu a igualdade, introduziu-
se a propriedade, o trabalho tornou-se necessrio e as vastas florestas
transformaram-se em campos aprazveis que se imps regar com o
suor dos homens e nos quais logo se viu a escravido e a misria
germinarem e crescerem com as colheitas (Rousseau, 1978, p.265). Se
o autor explora as razes da desigualdade e da subordinao do traba-
lho na sociedade moderna, Poe (1938) retrata essa situao para Lon-
dres do sculo XIX, j sob plena vigncia da sociedade capitalista,
quando descreve na tenso da vida urbana a situao de submisso do
homem sociedade da desigualdade.
Se a obrigao ao trabalho se torna compulsria, obrigatria,
outras questes aparecem quanto s condies que caracterizam sua
apropriao na atividade econmica. Aqui se explicita a segunda e a
terceira especificidades do trabalho no capitalismo.
A segunda diz respeito ao processo de alocao do trabalho no
processo de produo e suas implicaes sobre o tempo de trabalho.
Ao contrrio das formas scio-econmicas pretritas, o capitalismo
organiza antecipadamente a ocupao do trabalhador. Ademais, as con-
dies em que se exerce a ocupao so revolucionadas permanente-
mente, em razo das mudanas na base tcnica e organizacional, per-
mitindo que a recorrncia do aumento da produtividade se transforme
em uma alavanca portentosa para a acumulao de lucros e valoriza-
o da riqueza (Schumpeter, 1984). O aumento de produtividade refle-
te o maior rendimento do trabalho em uma mesma unidade de tempo,
expressando, portanto, uma intensificao do ritmo no qual ele se re-
aliza. A reiterao constante desse processo se faz graas transfor-
"
mao do conhecimento tcnico em propriedade capitalista, a partir do
final do sculo XIX. Marx denominou essa situao como subsuno real
do trabalho ao capital (Marx, 1985). Charles Chaplin construiu uma ver-
so ironizada da mesma em Tempos Modernos. Essa capacidade do capi-
talismo de organizar trabalho, estabelecida claramente na segunda metade
do sculo XIX, desproveu o trabalhador do poder de controlar o tempo de
trabalho, transferindo-o para a nova classe de homens responsveis pela
gerncia e administrao do processo produtivo.
A capacidade do capitalismo em organizar o tempo de trabalho
foi, tambm naquela poca, potencializada pela difuso da energia el-
trica como fora motriz do processo produtivo. A energia eltrica per-
mitiu estender a jornada de trabalho alm da durao do perodo diur-
no regulado pelo sol e pelas estaes do ano e, tambm, reduzir ainda
mais a dependncia do processo produtivo da capacidade fsica da for-
a de trabalho. O trabalho noturno passou a ser uma recorrncia no
capitalismo. Sob as ordens capitalistas passou a se estabelecer o ritmo
e a extenso do tempo de trabalho. A presso sobre o trabalho, que
havia sido atacada pelo movimento ludista de quebra de mquinas no
incio do sculo XIX, passou a se fazer ainda mais intensa no final
desse sculo. A justificativa cientfica do processo foi apresentada por
Taylor em seu estudo sobre tempos e movimentos publicado em 1911
(Taylor, 1976). A experincia com maior xito foi organizada por Ford
em 1913, inspirado na linha de desmonte e desossa de carne bovina
que Swift havia organizado em Boston no final do sculo XIX
(Chandler, 1986, Captulo1).
a partir da apropriao do trabalho e de seu tempo pelo capita-
lismo que se estabelece a terceira caracterstica. Apesar da grande ca-
pacidade do capitalismo em revolucionar as condies de trabalho, ele
no foi, e continua no sendo, capaz de eliminar a necessidade de um
tempo necessrio para a reproduo social, fsica e mental dos homens
e mulheres. O aumento da intensidade e da extenso da jornada de
trabalho esbarra na exigncia de um perodo de descanso, a ser realiza-
do dentro das 24 horas de durao do dia. Aqui tambm aparece uma
outra limitao da capacidade de transformao do capitalismo. Ape-
sar dele ter desvinculado a durao da jornada de trabalho das condi-
es naturais que caracterizam o perodo diurno, ele no foi capaz de
#
1
Muitos autores referem-se ao tempo para reproduo social, fsica e mental como tempo domstico, dando continui-
dade ao enfoque encontrado nos ensaios de Marx. Apesar de toda a controvrsia sobre o modo como o autor tratou a
questo (Albarracin, 1999), parecer ser inquestionvel que o debate sobre o uso do tempo no capitalismo do sculo
XX no mais permite identificar o tempo no criador de valores de troca como tempo domstico. O papel cumprido na
reproduo social no mbito das famlias-domiclios articula-se com o tempo econmico para o processo de acumula-
o capitalista. Um no se processa sem o outro, causando sistematicamente presso sobre o tempo livre da populao.
Como bem afirma Maria Bethnia vila, a dicotomia, do ponto de vista analtico, , entre produo e reproduo, leva
a uma viso que considera indireta a explorao do trabalho domstico, ou a considera apenas como um substrato
das relaes na esfera das relaes de trabalho (vila, 2002). A posio defendida nesse ensaio que se trate o tempo
do chamado trabalho domstico como tempo para reproduo social, entendo-o como fundamental para resolver
alguns problemas da acumulao capitalista que no se equacionam no sistema generalizado de trocas realizadas
atravs da moeda.
modificar a extenso do dia, continuando esse a durar 24 horas. Justa-
mente por esse motivo, o avano da mquina capitalista criou, e conti-
nua criando, uma recorrente tenso na distribuio do tempo dirio
entre seu uso para a produo econmica e sua utilizao para repro-
duo social, fsica e mental
1
. E no foi por outro motivo que a primei-
ra grande bandeira de luta do movimento operrio tenha sido a limita-
o da jornada diria de trabalho, simbolizada politicamente na hist-
ria do enforcamento de 5 operrios na cidade de Chicago em 1 de
maio de 1886.
O controle da jornada diria de trabalho apareceu como a pri-
meira regulamentao pblica sobre as condies de trabalho. Na In-
glaterra, em 1947, e na Frana, no ano seguinte, com a regulamentao
da jornada diria mxima de 10 horas.
A centralidade do tema pode ser constatada quando se analisa as
primeiras Convenes Internacionais do Trabalho estabelecidas pela
Organizao Internacional do Trabalho (OIT). O tema objeto da 1 e
da 14 Convenes Internacionais do Trabalho, estabelecidas em 1919
e 1921, respectivamente. Na 1 Conveno encontram-se estabelecidas
as jornadas diria e semanal de trabalho mximas de 8 e 48 horas,
respectivamente. Na 14 Conveno afirma-se o direito do descanso
semanal, o qual deve ser desfrutado, em especial, nos dias consagrados
nos costumes e tradies nacionais e por todos os empregados da em-
presa. A preocupao em limitar o tempo de trabalho aparece na ori-
gem dos instrumentos de regulao do trabalho tanto na esfera das
naes como no mbito das instituies internacionais.
2. O tcmo dc trubuho no cuituismo
$
A centralidade do tempo de trabalho na sociedade capitalista
constitui-se em uma recorrncia. Se em um primeiro momento, os ins-
trumentos pblicos de regulao voltaram-se para a extenso da jorna-
da e o descanso semanal, nota-se, posteriormente, uma ao sobre o
funcionamento da jornada de trabalho com o objetivo de estabelecer,
sempre que possvel, sua recorrncia no perodo diurno dos dias da
semana, isto , de segunda a sexta-feira. Esse movimento imps, recor-
rentemente, restries s jornadas noturnas, em turno e nos finais de
semana. Somente nas situaes em que a continuidade da atividade
econmica era uma exigncia social ou tcnica, ficou garantida a jor-
nada de trabalho em regimes excepcionais. So exemplos disso o tra-
balho contnuo nos hospitais e nas empresas de distribuio de energia
eltrica, por necessidade social, e nas siderurgias e petroqumicas, por
imposio tcnica. No sculo XX, a histria do trabalho at a dcada
de 1970 foi caracterizada pela difuso de instrumentos de regulao e
padronizao da jornada de trabalho. Esses instrumentos foram
construdos inicialmente na esfera pblica do Estado e, aps a Segun-
da Guerra, atravs dos contratos coletivos de trabalho. A regulao
promovida em ambas dimenses se retro-alimentaram, provocando uma
queda sistemtica da jornada anual de trabalho em diversos pases, em
especial nos desenvolvidos.
A partir do incio dos anos 1980, esse movimento rompido. O
crescimento do desemprego tomado como justificativa pelos gover-
nos para permitir uma flexibilizao da jornada de trabalho e utilizado
pelas empresas para pressionar os sindicatos a estabelecerem normas
menos restritivas. A referncia da jornada padronizada de trabalho
vai perdendo importncia e as jornadas em regime excepcional vo
ganhando relevncia.
A difuso da jornada de trabalho em regime excepcional ob-
servada com maior intensidade em pases como os Estados Unidos,
Inglaterra, Canad, Frana e Itlia e com menor extenso na Alema-
nha, ustria, Sucia e Holanda. Os setores de maior proliferao das
jornadas em regime excepcional so o comrcio varejista e a atividade
bancria, estimuladas pelo crescimento explosivo e generalizado dos
shopping centers em todo o mundo. No caso do comrcio varejista, so
encontradas situaes de funcionamento de lojas durante 24 horas por
%
dia, em especial nos Estados Unidos. Essas situaes alcanam inclu-
sive setores como de venda de material de construo. possvel com-
prar torneira ou cimento de madrugada.
A ampliao das jornadas excepcionais de trabalho encontra res-
paldo na populao, na medida que o consumo conspcuo passou a ser
vendido como lazer. Passear em shopping center se tornou recreao
de fim de semana, em uma sociedade que bombardeia sistematicamen-
te os indivduos com lanamentos de novos produtos que geram novas
necessidades individuais ou familiares nem sempre fundamentais. Tam-
bm, o funcionamento das atividades em regimes excepcionais ade-
quado para uma populao que conhece uma ampliao do ritmo e da
extenso da jornada de trabalho e que passa a ter o fim de semana
como nico momento para realizar suas compras.
A flexibilizao da jornada de trabalho encontra-se estreitamen-
te associada consolidao da cultura do consumo individual e cons-
pcuo difundida no capitalismo central e perifrico nesses ltimos 20
anos. Um exemplo dessa difuso encontrado nas revistas semanais,
nas quais a maior parte das pginas so tomadas por propaganda ou
matrias sobre o admirvel mundo novo das inovaes tecnolgicas
dos bens de consumo. A difuso dessa cultura tem transformado cida-
dania e consumo em quase sinnimos.
Esse movimento tem revolucionado o uso do tempo no capita-
lismo recente. A regulao da jornada de trabalho at os anos 1970
visava a separao entre o tempo para a reproduo econmica e aque-
le para reproduo social. O principal objetivo daquele modelo de
regulao era limitar a extenso do tempo econmico sobre o tempo
total das pessoas e famlias. A compulsoriedade do trabalho estabele-
cia uma relao desigual entre trabalhadores e empresas, havendo ne-
cessidade da esfera pblica restringir a extenso com que essas poderi-
am se apropriar do tempo disponvel dos trabalhadores. Ao regular a
extenso do tempo econmico garantiu-se tempo para reproduo so-
cial. Ao padronizar a jornada de trabalho, definiu-se o regime do tem-
po das pessoas e famlias para a reproduo econmica. Ademais, a
padronizao da jornada de trabalho permitiu a sincronizao no uso
do tempo para reproduo social no interior das famlias e, tambm,
nas polticas sociais.
&
A padronizao da jornada de trabalho diurna nos dias teis foi
fundamental para a compatibilidade entre trabalho e vida familiar, ao
fazer coincidir os horrios de trabalho, de escola e de creche. A ampli-
ao da jornada em regime excepcional rompe essa compatibilidade.
completamente diferente o acesso creche de uma me que trabalha
das 8h s 17h de segunda a sexta-feira e de outra que trabalha das 8h s
11h e das 16h s 22h de tera-feira a sbado ou de quarta-feira a do-
mingo. Como a creche funciona em regime diurno de segunda a sexta-
feira, fica estabelecido um problema para a segunda me aos sbados e
domingos em relao ao cuidado de seu(s) filho(s). Essa situao mais
recorrente com o regime de horrio escolar, restrito ao perodo de segunda
a sexta-feira ou sbado. Durante o perodo de aulas, os descansos da se-
gunda me podem jamais coincidir com aquele de seu(s) filho(s).
Como bem notou Norbert Elias em seu conhecido estudo sobre
o tempo, a palavra tempo um smbolo de uma relao que um
grupo humano (isto , de seres vivos com a faculdade biolgica de se
acordar e sintetizar) estabelece entre dois ou mais processos, dentre
os quais um toma como quadro de referncia ou medida os demais
(Elias, 1989, p.56). A regulao do tempo econmico, inclusive com
sua tendncia de reduo no aps-guerra, protegeu as demais formas
de uso do tempo, ou melhor, o tempo para a reproduo social.
No perodo recente, porm, os tempos econmico e social vo
perdendo sincronismo (Chiesi, 1989) e, do ponto de vista da condio
pessoal ou individual, essa situao aparece, simbolicamente, para as
pessoas, como dois relgios de ponto com regimes de funcionamento
distintos e no compatveis. O aspecto mais preocupante a inscrito,
a subordinao do tempo social ao tempo econmico garantida pelo
carter compulsrio do trabalho para a maioria da populao.
Pode-se dizer que a flexibilizao da jornada de trabalho ex-
pressa o principal retrocesso da regulao social sobre a mquina eco-
nmica do capitalismo, ao permitir novamente que a reproduo social
se subordine aos desgnios da acumulao de riqueza. Se o capitalismo
se conforma como uma mquina em favor do progresso, como insis-
tentemente afirmam seus defensores mais ardorosos, ela somente se
faz efetiva graas capacidade do trabalho, ao garantir continuidade e
estabilidade do processo produtivo, de transformar em recorrente o
'
2
Os dados referem-se a levantamentos nacionais realizados nos seguintes pases: Canad, Dinamarca, Finlndia,
Holanda, Noruega, Reino Unido e Estados Unidos.
aumento da produtividade. Isto , na forma especfica segunda
caracterstica de apropriao do trabalho que se funda o capitalismo
enquanto mquina de progresso.
Se esta considerao tica e socialmente legitima, totalmente
vlido que se defenda o controle do tempo econmico de trabalho como
um dos instrumentos de apropriao social dos ganhos produzidos pelo
capitalismo. Contudo, a trajetria recente do capitalismo refuta esta
possibilidade, ao ampliar o tempo econmico na medida que este su-
bordina o tempo para reproduo social.
3. O uso do tcmo nus socicdudcs dcscnvovidus
O movimento mencionado claramente observado quando se
analisa o uso do tempo em alguns pases desenvolvidos. Segundo o
Multinational Time Use Study (MTUS), grupo de pesquisadores de
vrios pases, a tendncia de queda do tempo econmico pago e no
pago foi interrompida na segunda metade dos anos 1980
2
(Fisher &
Layte, 2002). A elevao do tempo econmico tem sido acompanhada
por certa estabilidade daquele para a organizao familiar denomina-
do pelos autores como tempo para uso pessoal e, portanto, observa-
se uma contrao do tempo livre das pessoas (Grfico 1).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1960-1970 1971-1977 1978-1982 1983-1989 1990-1995
Pago No Pago Pessoal Tempo Livre
Fonte: K.Fisher & R.Layte - Measuring Work-Life Balance and Degree of Sociability, Working Paper 12, Essex: EPAG.
Grfico 1 - Uso do Tempo
!
Essa situao confirmada em outra pesquisa recente realizada
pela Eurostat, instituto responsvel por levantamentos estatsticos nos
pases da Comunidade Europia, que mostra a diferenciao do uso do
tempo. As mulheres casadas e com filhos entre 7 e 17 anos apresentam
tendncia de realizar uma jornada de trabalho total trabalho remune-
rado mais trabalho em atividades de organizao domiciliar e familiar
mais elevada que os homens em igual situao.
Ao contrrio do propalado pelos defensores da teoria do tempo
livre, a trajetria recente do capitalismo parece no estar produzindo
uma reduo do tempo econmico e, apesar de toda a parafernlia
eletroeletrnica que caracteriza os domiclios, tampouco daquele gas-
to para reproduo social na organizao familiar.
O menor tempo livre observado para as mulheres e, em especi-
al, para aquelas com filhos com at 15 anos. No caso dos homens,
encontra-se um tempo econmico pago mais elevado e tempos no
pagos e para organizao familiar menos intensos. Situao inversa
encontrada para as mulheres. Essas possuem um tempo econmico pago
menor, mas realizam jornadas mais extensas de trabalho no pago e na
organizao familiar (Grfico 2).
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Total
Menos de 45 anos sem filhos
Com filhos de menos de 5
anos
Com filhos de 5 a 15 anos
Com mais de 45 anos e sem
filhos
Homens
Mulheres
Pago No Pago Pessoal Tempo Livre
Fonte: K.Fisher & R.Layte - Measuring Work-Life Balance and Degree of Sociability, Working Paper 12, Essex: EPAG.
Grfico 2 - Uso do Tempo segundo Sexo e Status Familiar
!
4. Rcguuo do tcmo c dcsiguududc
Esse fato sugere um aspecto complexo na determinao do tem-
po econmico para as mulheres. Se verdade que no caso dos pases
importante ressaltar que neste caso o uso mais elevado do tempo
em atividades de reproduo social refere-se a um conjunto de pases
que mantm uma poltica social de carter abrangente, ou seja, garan-
tem, na maioria das situaes, regime de horrio integral nas escolas e
creches para a populao.
Tambm merece destaque o fato da recorrncia de um tempo
mais elevado de trabalho em atividades de organizao familiar para
as mulheres em pases com polticas sociais mais amplas e com a ex-
pectativa que, o maior grau de desenvolvimento pudesse estar acom-
panhada de uma menor discriminao entre homens e mulheres no uso
do tempo.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H
Belgica Dinamarca Frana Holanda Noruega Finlndia Sucia Reino
Unido
Romnia Hungria
Trabalho mais tempo de locomoo Atividades de cuidado domiciliar e familiar
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Fonte: Eurostat (2003) Time use at diferent stages of life, Luxembourg:
E
Grfico 3 - Uso do Tempo no Trabalho e em Atividades de Cuidado Domiciliar e Familiar
de Mulheres e Homens vivendo em Regime Conjugal e com Filhos de 7 a 17 anos
!
europeus o uso diferenciado do tempo entre homens e mulheres casa-
dos e com filhos se faz na presena de polticas sociais abrangentes,
pode-se afirmar que a igualdade do uso do tempo econmico entre
homens e mulheres acentuaria a diferenciao entre jornadas totais de
trabalho segundo sexo, colocando as mulheres em uma posio ainda
mais desfavorvel. Em suma, provvel que para as mulheres, a eleva-
o do tempo econmico poder significar reduo do tempo livre se
mantidas as atuais condies de organizao do uso dirio do tempo.
Neste sentido, o controle pblico sobre o tempo econmico
fundamental para a menor diferenciao entre homens e mulheres no
mercado de trabalho; entretanto, este controle deve levar em conta as
demais dimenses do uso do tempo, que, em geral, so desfavorveis
s mulheres. Explicita-se a complexidade da regulao sobre o uso do
tempo na sociedade capitalista, ao se identificar as limitaes de uma
regulao social que leve em conta somente o tempo econmico.
Este o maior problema encontrado na maioria dos estudos so-
bre jornada de trabalho. Os argumentos favorveis sua flexibilidade,
mesmo que com reduo da sua extenso, desconsideram as implica-
es das mudanas no uso de carter econmico para as demais formas
de uso do tempo. Boa parte da literatura existente trata fundamental-
mente das implicaes da mudana da regulao da jornada de traba-
lho para a gerao de emprego ou para a melhor utilizao da capaci-
dade produtiva, jamais fazendo meno de seus efeitos sobre as de-
mais formas de utilizao social do tempo. Desconsidera, em geral, a
provvel perda de sintonia entre os tempos econmico e para repro-
duo social, anteriormente simbolizada pela existncia dos dois
relgios de ponto mantidos em regimes distintos.
A discusso sobre a jornada de trabalho extrapola as esferas de
regulao inscritas nos sistemas nacionais de relao de trabalho. Se
restrita a essas, ser tratado somente as mudanas na gesto do tempo
econmico, podendo ter resultados que constranjam suas demais for-
mas de uso. E, portanto, as medidas que porventura sejam adotadas,
podem estabelecer uma redistribuio desfavorvel dos frutos da mai-
or produtividade da considerada mquina de progresso capitalista. Um
debate mais justo sobre o tema tem que se dar no mbito das polticas
sociais. Na primeira situao, alteraes no uso do tempo econmico
!!
implicam em reparties na riqueza imediatamente gerada no processo
produtivo. Na segunda situao, o rearranjo do uso global do tempo
tende a induzir modificaes na distribuio social da riqueza. poss-
vel, nesse caso, levar em considerao o tempo destinado reproduo
social, que no remunerado mas contribui extensa e intensivamente
para a organizao social e econmica do capitalismo, o qual tem no
trabalho da mulher sua centralidade.
Essa preocupao ganha crescente importncia em um contexto
marcado por sinais de elevao ou estabilidade da jornada de trabalho
(tempo econmico) nos pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
So relevantes algumas informaes sobre o tema para a sociedade
mais desenvolvida economicamente do planeta, os Estados Unidos.
Entre 1985 e 1993, o pas conheceu um incremento, no conjunto dos
assalariados no-agrcolas, da participao dos trabalhadores com jor-
nada semanal de trabalho de 49 horas ou mais de 13% para 18,5%
(Rones et al., 1997), tendo ele sido mais intenso entre as mulheres. Ao
mesmo tempo, a National Survey of the Families and Households (1992-
4) informa que o trabalho na organizao domstica correspondia, em
mdia, a 36 horas por semana (Winkler, 2002). A ampliao dos em-
pregos de jornada de trabalho extensa se faz em uma situao marcada
por um tempo de trabalho na organizao familiar elevado, sinalizan-
do que, medida que o dia continua tendo somente 24 horas, esteja
ocorrendo uma reduo do tempo livre.
Essa situao encontrada na sociedade que convive com o pa-
dro de consumo mais desenvolvido e difundido da parafernlia
eletroeletrnica cuja existncia tem fundamentado os argumentos so-
bre a automao dos domiclios e aumento do tempo livre. possvel
argumentar que, se tal parafernlia tem algum papel positivo para o
uso do tempo na organizao domiciliar, ela volta-se para o controle
desse tempo, garantindo que a maior destinao do tempo para as di-
versas formas de atividade econmica realizada por aquela sociedade,
no acentue a reduo do tempo livre das pessoas. Como afirma um
excelente estudo sobre a sociedade americana, o tempo de trabalho das
pessoas crescentemente constrangido em suas vrias dimenses, a tal
ponto que seria interessante a criao de mais um ms extra de traba-
lho (Schor, 1991, Captulo 2).
!"
A intensificao e a ampliao do uso do tempo nas esferas eco-
nmica e familiar tem sido acompanhada por uma reduo da partici-
pao do trabalho na renda nacional nos pases da Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OECD). Apesar da mai-
or apropriao econmica direta e indireta pelo capitalismo do tempo
disponvel das populaes nacionais, nota-se um retrocesso na distri-
buio funcional da renda nos pases desenvolvidos. Isto , amplia-se
o tempo de atividade daqueles que dependem do trabalho para sobrevi-
ver, mas se retrocede na sua participao na distribuio de riqueza
gerada por essas naes.
Poderia se argumentar que a reduo da participao da renda
do trabalho tenha decorrido de um pior desempenho dessas economias
com quedas de produtividade. indiscutvel que, nos ltimos 25 anos,
o capitalismo conheceu taxas mais baixas de crescimento e elevaes
menos intensas da produtividade nos pases desenvolvidos. Contudo,
o produto e a produtividade mantiveram taxas mdias de crescimento
positivas, no podendo ser a ele imputada a responsabilidade pelas
mudanas negativas na distribuio funcional da renda.
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1970 1980 1990
Grfico 4 - Participao da Renda do Trabalho no Produto Interno Bruto
Font e: Bent olila, S. & Saint -Paul, G. (2003) Explaining Movem ents in th e Labor Share , Cont ributions t o Macroecon omics, 3(1 ),
Berk eley: Bep ress.
!#
A nica economia com desempenho muito baixo da produtivi-
dade, nos anos 1980, foi a americana. Todas as demais tiveram aumen-
tos mdios de produtividade iguais ou superiores a 2,5% a.a. (ver Gr-
fico 5). Este fato sinaliza uma repartio desigual dos aumentos de
produtividade nessas economias, que explica a queda da participao
da renda do trabalho. Ademais, esse movimento se faz pela intensifica-
o do trabalho direta ou indiretamente voltado para a atividade eco-
nmica, refletindo presses crescentes sobre o tempo livre da popula-
o nessas economias.
Trabalha-se mais, mas os frutos do trabalho deixam de ser apro-
priados pela populao que o realiza. Ademais, essa populao sofre
crescente presso sobre seu tempo disponvel, subordinando-o s de-
terminaes impostas pelo uso do tempo econmico. Portanto, a desi-
gualdade acaba por extrapolar o mercado de trabalho, entrando dentro
dos domiclios.
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1960-70
1970-80
1980-90
Grfico 5 - Variao Mdia Anual da Produtividade
Font e: Bureau of Labo r St at is t ics , Fo reign La bor St atis t ics . Elaborao do au to r.
!$
Explicita-se, desse modo, as razes para se tratar o uso do tempo
de modo integrado, abandonando a perspectiva econmica de
circunscrev-lo sua dimenso associada gerao direta de valor. A
maior produtividade social, fundada na capacidade do capitalismo de
gerar e difundir recorrentemente inovaes, impe que a redistribuio
da riqueza extrapole o mbito do processo produtivo, isto , sua repar-
tio entre lucros e salrios. preciso que se leve em considerao a
contribuio para a gerao da riqueza das demais formas de uso do
tempo, para que o seu processo de repartio no subordine, por um
lado, o tempo para reproduo social e, por outro, no esmague o tem-
po livre na sociedade.
As modificaes na gesto do tempo econmico, observadas
nesses ltimos 25 anos, tm subordinado e esmagado as demais formas
de uso do tempo. Ademais, tem potencializado uma forma indesejada
socialmente de disponibilidade de tempo: aquela vivida por parcelas
crescentes de desempregados. Enquanto, por um lado, parte da popula-
o sofre uma presso crescente sobre o uso de seu tempo, encontra-
se, por outro, uma outra que sofre uma ociosidade perversa de seu
tempo.
Concluindo-se essas observaes, pode-se dizer que a socieda-
de passa novamente a viver com uma distribuio desigual que extrapola
aquela da riqueza, estabelecendo-a em novas dimenses que a regulao
social, at os anos 1970, havia progressivamente constrangido.
O enfraquecimento da regulao social, traduzida na corroso
sistemtica das polticas sociais de carter universal, favorece a re-
composio dos mecanismos de distribuio desigual da riqueza na
sociedade capitalista atual.
5. O uso do tcmo no Brusi
O debate sobre o tema no Brasil encontra-se historicamente in-
corporado aos estudos de gnero, desde os anos 1970. Na referncia
dupla jornada de trabalho aparecia a contradio entre o tempo
econmico e o tempo para a reproduo social e a defesa deste
como fonte de criao de valor na sociedade capitalista. Dois estu-
dos clssicos discutiram diretamente a questo (Madeira & Singer,
!%
3
Aps quase trinta anos, o estudo foi publicado na forma de livro, apesar das contribuies recorrentes do ensaio para
o debate sobre o desenvolvimento brasileiro durante todo esse perodo. Como forma de valorizar a publicao tardia
do ensaio na forma de livro, agora complementada por um outro grande ensaio do autor sobre a situao atual do pas
e suas perspectivas, utilizamos edio recente nas referncias desse artigo.
1973 e Saffioti, 1976). Contudo, uma abordagem mais geral sobre
o tema foi apresentada no trabalho de Oliveira (2003) publicado
originalmente em 1975, quando o autor discutia a funo do traba-
lho no remunerado para a acumulao capitalista no Brasil e na
reiterao dos baixos salrios
3
.
Mesmo certos tipos de servios estritamente pessoais, prestados
diretamente ao consumidor e at dentro das famlias, podem revelar
uma fora disfarada de explorao que refora a acumulao. Servi-
os que, para serem prestados fora das famlias, exigiriam infra-estru-
tura de que as cidades no dispem e, evidentemente, uma base de
acumulao capitalstica que no existe (Oliveira, 1975, p. 58).
Apesar de no discutir de maneira explicita a questo, os argu-
mentos de Oliveira apontavam para a articulao do tempo considera-
do no econmico (ou no produtivo) ao tempo econmico. Ademais,
mostrava como o primeiro cumpre um papel funcional ao segundo e,
em conseqncia, para o processo de acumulao de riqueza.
O autor fazia referncia ao uso do tempo em ambas dimenses
para apontar a ocorrncia de um conjunto de trabalhos no remunera-
dos que permitiram rebaixar o custo de reproduo da fora de traba-
lho no processo de desenvolvimento capitalista brasileiro do aps-1930,
caracterizado pela reproduo, e mesmo aprofundamento, da desigual-
dade social. A possibilidade de atendimento de algumas necessidades
coletivas, como a construo da habitao atravs do trabalho no re-
munerado estabelecido em uma jornada de trabalho adicional quela
de carter econmico, viabilizou a reproduo de uma sociedade fun-
dada nos baixos salrios. Tratamento semelhante foi dado pelo autor
para a produo para auto-consumo na atividade agrcola.
Essas duas formas de trabalho no remunerado no esgotam as
possibilidades de tratamento do tempo para reproduo social. Mais
recentemente, estudos sobre o processo de reestruturao produtiva
tm mostrado o reaparecimento ou consolidao de outras formas de
trabalho realizadas no interior da prpria reproduo social, que se
encontram estreitamente associadas ao uso do tempo econmico das
!&
famlias. So exemplos disso a confeco de peas de roupa e a elabo-
rao de produtos de sisal e palha. Muitas vezes, estas atividades so
executadas no interior dos domiclios, incorporando crianas em ativi-
dades complementares, tanto diretamente a elas voltadas como com-
plementarmente associadas.
Pelas situaes acima apontadas, mas tambm por outras, o
movimento das mulheres no Brasil tem sistematicamente defendido o
reconhecimento desses tempos de trabalho voltados para a reproduo
social. No final dos anos 1980, conseguiram incluir entre os itens
pesquisados pelo IBGE a investigao sobre as formas de trabalho para
auto-consumo e auto-construo, alm de considerar as situaes de
trabalho com jornada inferior a 15 horas semanais.
A mensurao dessas formas de trabalho amplia a Populao
Economicamente Ativa (PEA), tendo especial importncia para a cap-
tao do trabalho da mulher em jornada inferior a 15 horas semanais e
em auto-consumo.
Tabela 1
Populao Economicamente Ativa segundo os Critrios Amplo e Restrito
Brasil, 2001
Homens Mulheres Total
Populao Economicamente Ativa - Ampla (1) 48.387.458 34.838.709 83.226.167
Populao Desempregada 3.824.348 4.439.861 8.264.209
Populao Ocupada Ampla 44.563.110 30.398.848 74.961.958
Ocupados - 15 1.188.719 3.122.708 4.311.427
Ocupados + 15 43.374.391 27.276.140 70.650.531
Populao Ocupada Agrcola - Ampla 10.620.548 4.921.850 15.542.398
Ocupados - 15 556.019 1.678.497 2.234.516
Ocupados + 15 10.064.529 3.243.353 13.307.882
Populao Ocupada No Agrcola - Ampla 33.918.398 25.476.998 59.395.396
Ocupados - 15 632.135 1.444.211 2.076.346
Ocupados + 15 33.286.263 24.032.787 57.319.050
Populao Economicamente Ativa - Restrita (2) 46.483.593 31.090.628 77.574.221
Populao Desempregada 3.824.348 4.439.861 8.264.209
Populao Ocupada - Restrita 42.659.245 26.650.767 69.310.012
(PEA-A) - (PEA-R) (Valores Absolutos) 1.903.865 3.748.081 5.651.946
(PEA-A) / (PEA-R) (em %) 4,1 12,1 7,3
Fonte: PNAD-IBGE, 2001, microdados. Elaborao do autor.
(1) A Populao Economicamente Ativa - Ampla (PEA-A) incorpora todas a pessoas de 10 anos ou mais que
realizaram ao menos 1 hora de trabalho na semana, inclusive em auto construo e auto-consumo.
(2) A Populao Economicamente Ativa - Restrita (PEA-R) incorpora todas a pessoas de 10 anos ou mais
que realizaram 15 horas ou maisao menos 1 hora de trabalho na semana, exclusive em auto construo e
auto-consumo.
!'
possvel observar que a adoo desse critrio mais amplo sig-
nifica, em 2001, um incremento da PEA feminina em 3,7 milhes
de pessoas, equivalente a 12%. Para os homens, esse aumento
corresponde a 1,9 milhes de pessoas, ou 4,1%. Do total de 3,7
milhes de mulheres incorporadas na PEA-A, 3,1 milhes realizam
jornadas inferiores a 15 horas semanais, sendo 1,3 milhes dessas
em trabalho de auto-consumo.
Se considerado somente o segmento ocupacional agrcola, cons-
tata-se que as mulheres com jornada de trabalho inferior a 15 horas e
em trabalho de auto-consumo representam 27% da ocupao total. Isto
, se desconsiderado o trabalho em ocupaes com baixa jornada de
trabalho e para auto-consumo, deixa-se de levar em conta 25% da ocu-
pao agrcola feminina. Como afirma Hildete Melo, esta uma di-
menso invisvel do trabalho da mulher, no reconhecida pelo critrio
estritamente econmico (Melo, 2002, p. 70-1).
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Home ns Mulheres Tot al
Pop. Des empregada/PEA-A Pop. Des empregada/PEA-R
Fon t e: PNAD,IBGE. Elabora o d o aut or.
Gr fi c o 6 - Taxas de Des empr ego s egundo Cr i t ri os de PEA-A e PEA-R
Br as i l 2001
"
Cabe ressaltar, somente, que considerar a dimenso invisvel do
trabalho em jornadas curtas e em autoconsumo e autoconstruo acaba
por modificar a dimenso do desemprego ao incorporar PEA novos
contingentes. Como aponta o Grfico 6, a taxa de desemprego femini-
na era, em 2001, de 12,7% pelo critrio amplo e 14,3% pelo restrito. A
diferena entre taxas de desemprego maior para as mulheres, compa-
rativamente quela observada para os homens.
Se por um lado vai se reconhecendo uma dimenso do trabalho
que escapa das orientaes mais tradicionais de mensurao da popu-
lao ocupada, no se pode esquecer que, mesmo segundo o critrio
mais restrito, nota-se, por outro, que a insero ocupacional da mulher
apresenta-se mais desfavorvel que aquela encontrada para os homens.
Seguindo orientao j incorporada em outros trabalhos (Dedecca,
2002), pode-se analisar a populao ocupada, segundo o critrio restri-
to, em trs segmentos: i. grande-mdio segmento conformado pelos
ocupados em estabelecimentos com 5 ou mais empregados e pelo em-
prego pblico (Grande Setor); ii. Pequeno setor contratado formado
pelo emprego sem carteira e empregadores em estabelecimento de pe-
quena dimenso e pelos autnomos que destinam seu trabalho a uma
outra unidade econmica (Pequeno Setor Contratado); e iii. Pequeno
setor no contratado formado pelo emprego sem carteira, pelos empre-
gadores em estabelecimento de pequena dimenso e pelos autnomos
que destinam seu trabalho aos indivduos e s famlias (Pequeno Setor
No Contratado).
A noo de Pequeno Setor No Contratado prxima daquela,
genericamente denominada, de setor informal. Enquanto essa se en-
contra construda pela ausncia de relaes formais de trabalho e/ou
pela recorrncia da baixa produtividade, considera-se para a definio
de Pequeno Setor No Contratado o segmento ocupacional com rela-
es de trabalho no formalizadas que destina o resultado de sua ativi-
dade aos indivduos e famlias, congregando boa parte das ocupaes
consideradas menos protegidas socialmente por exemplo, vendedor
ambulante, emprego domstico, guardador de carros, jardineiro.
Sem dvida, esse critrio possui algum grau de arbitrariedade
"
4
Tais limitaes metodolgicas so inerentes s diversas fontes de informao estatstica. Seria elevado o custo para
que esse tipo de fonte pudesse captar amplamente a gama de situaes ocupacionais encontradas no mercado de
trabalho brasileiro. Mesmo assim, as limitaes no impedem a caracterizao dessa situao de heterogeneidade
ocupacional, de modo a se explicitar caractersticas bsicas de conformao de nosso mercado de trabalho.
imposto pelas limitaes metodolgicas da PNAD-IBGE
4
, que, mesmo
que assuma caractersticas especficas, se assemelha aos utilizados nos
estudos sobre setor informal e informalidade.
A anlise da estrutura ocupacional brasileira aponta uma maior
incorporao da mulher no Pequeno Setor No Contratado (Grfico
7). A maior representatividade desse segmento na estrutura ocupacional
feminina encontrada no setor de atividade caracterizado pela maior
recorrncia de vnculos de trabalho no regulamentados, isto , o
tercirio, para pessoas e famlias. A baixa remunerao e a reduzida
regulamentao do contrato de trabalho/prestao de servio nesse se-
tor fundamental para a sobrevivncia de um conjunto amplo de ocu-
paes. As condies desfavorveis de trabalho nesse setor articulam-
se a uma baixa presena sindical que pudesse forar uma maior regula-
mentao dos contratos.
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Grande Setor Pequeno Setor Contratado Pequeno Setor No Contratado
Grfi co 7 - Co mposi o da Ocupa o No Agrcol a
Brasi l , 2001
Home ns Mulhere s
Fonte: Pnad, Ibge. Elaborao do au tor.
"
Se em vrios setores a taxa de sindicalizao no apresenta grandes
diferenas para homens e mulheres, nota-se que ela significativa no
tercirio para pessoas. A baixa taxa de sindicalizao, em geral, encontra-
da nesse setor, ainda mais reduzida para as mulheres (Grfico 8). En-
quanto, a taxa de sindicalizao das mulheres equivale a 5% no tercirio
para pessoas, constata-se que a dos homens corresponde a 13%.
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Home ns
Mulher e s
Fon te: P NAD-IBGE. Elaborao do aut or.
Grfico 8 - Taxa de Sindicalizao
Brasil, 2001
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Pode-se afirmar que o quadro analtico construdo at o presente
momento para caracterizar a insero da mulher no mercado de traba-
lho brasileiro expurga uma outra invisibilidade, que foi tratada anteri-
ormente para os pases desenvolvidos: aquela manifesta na rbita da
organizao social para a da reproduo social. O que possvel se
dizer em relao a essa questo? Como se coloca o trabalho para orga-
nizao social e familiar no Brasil? Existem diferenas na utilizao
desse tempo entre homens e mulheres?
Recentemente, a PNAD introduziu alguns quesitos que permi-
tem avaliar a recorrncia e extenso do trabalho em afazeres domsti-
cos, que denominaremos com o trabalho para reproduo social. Essa
perspectiva amplia a noo de trabalho, incorporando tanto aquele de
interesse econmico ou voltado para consumo prprio como o realiza-
do para o funcionamento sistemtico das famlias e domiclios. A ado-
o desses novos quesitos pela PNAD-IBGE permite entender o uso
do trabalho no Brasil, havendo a possibilidade de alguma comparao
com os resultados anteriormente apresentados para os pases desen-
volvidos. A seguir feita uma breve anlise sobre o que informam
esses resultados.
Em 2001, 42% dos homens declararam realizar afazeres doms-
ticos contra 90% das mulheres. Essa diferenciao era observada para
todos os setores de atividade econmica, no sugerindo que aqueles
segmentos com maior grau de regulamentao ou presena sindical
apresentem menor discriminao no uso do tempo entre homens e
mulheres.
Enquanto se observa que parte preponderante das mulheres rea-
liza trabalho em afazeres domsticos, menos da metade dos homens
destina seu tempo para essa forma de atividade. Sem dvida, essa dife-
renciao j sugere uma menor responsabilidade do homem na organi-
zao familiar, cabendo relativamente mais s mulheres este tipo de
nus social. A mulher tende, portanto, a conhecer melhor a organiza-
o social da famlia. Ademais, a situao brasileira no se diferencia
daquela encontrada nos pases desenvolvidos, como demonstrado no
Grfico 9.
""
Essa maior responsabilidade se traduz em um uso do tempo
profundamente desigual entre homens e mulheres. Apesar da tendncia
de uma menor jornada de trabalho de carter econmico exercida pelas
mulheres, elas possuem uma jornada total superior dos homens (ver
Grfico 10).
Ambos realizam jornadas totais de trabalho extensas, contudo as
mulheres respondem por uma jornada de trabalho em afazeres domsti-
cos, em mdia, trs vezes superior quela realizada pelos homens. es-
pantoso que essa diferenciao seja observada inclusive na condio de
desemprego, quando o trabalho de carter econmico no se faz presente.
Tambm importante observar que as jornadas de trabalho em afa-
zeres domsticos no se diferenciam segundo condio de ocupao. Es-
tar desempregado no significa uma maior jornada em afazeres domsti-
cos. Por outro lado, para as mulheres, o ingresso no mercado de trabalho
no representa uma menor jornada em afazeres domsticos.
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Fonte: PNAD,IBGE. Elab orao do au to r.
Homens Mulheres
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Grfico 9 - Porcentagem da PEA-R que realiza trabalho de afazeres doms ticos
Brasil, 2001
"#
5
Desde 1992, a PNAD mensura o tempo gasto com transporte entre trabalho e domiclio. Os resultados para 2001 no
apresentam diferena significativa ente sexos. Os tempos mdios de transporte gastos entre homens e mulheres, que
realizavam trabalho em afazeres domsticos, eram de 1h50min e 1h45min, respectivamente.
Pode-se afirmar que a maior recorrncia da mulher no mercado
de trabalho no lhe propicia uma jornada de trabalho menos intensa
em afazeres domsticos
5
. Cabe explicitar, portanto, que uma maior
igualdade da jornada de trabalho de carter econmico entre sexos,
que significaria uma elevao da mesma para as mulheres, reforaria a
lgica da dupla jornada de trabalho que elas cotidianamente realizam.
Tambm, pode-se esperar que uma maior flexibilidade do tempo eco-
nmico amplie as tenses existentes na composio do uso do tempo
pelas mulheres.
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Nmero de horas que dedi cava normalment e por semana aos afazeres doms ti cos
Nmero de horas t rabalhadas por semana
Grfico 10 - Jornada Semanal Mdia no Trabalho e e m Afaze res Dom sticos da PEA-R
Bras il, 2001
Font e: Pn ad, Ibge, 2001 . Elabo rao do aut or.
Homens Mulheres
"$
Essa tenso tende a ser maior, inclusive, para as mulheres com
filhos com idade de at 15 anos, pois destinam parcela superior de seu
tempo para a realizao de afazeres domsticos. Essa situao se asse-
melha parcialmente quela encontrada nos pases desenvolvidos. Tan-
to l como aqui, as mulheres com filhos com menos de 15 anos reali-
zam jornadas totais de trabalho mais elevadas que aquelas sem filho e
os homens. Entretanto, as mulheres com filhos de menos de 15 anos no
Brasil realizam, em mdia, jornadas totais de trabalho de 12 horas/dia,
contra uma outra de 9 horas nos pases desenvolvidos. Constata-se,
deste modo, que tanto a jornada de trabalho de carter econmico como
para a reproduo social das famlias so mais elevadas no Brasil. A
baixa regulamentao do trabalho no pas permite uma jornada de tra-
balho de carter econmico mais extensa para as mulheres, em compa-
rao com aquela que elas realizam nos pases desenvolvidos. Portan-
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Homens Mulheres mulher com
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menos de 45
anos, com pelo
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mulher com
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15 anos
mulh er maior
de 45 anos sem
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Mdia geral
N mero de horas qu e d edic ava normalment e por s emana aos afazere s d oms ticos
N mero de horas qu e leva de cas a ao t rab alh o e vice-vers a
N mero de horas t ra balhadas po r s emana nes s e t rabalho
Grfico 11 - Uso do Te mpo s egundo Se xo e Status Familiar
Brasil, 2001
Font e: PNAD-IBGE. Elaborao do aut or.
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"%
to, as tenses entre as dimenses de uso do tempo so maiores aqui.
Seria interessante integrar a anlise do uso do tempo com aspec-
tos da dinmica demogrfica, como a evoluo do nmero de filhos
das mulheres inseridas no mercado de trabalho. Infelizmente, esse es-
foro escapa da amplitude desse ensaio, ao menos nesse momento.
Somente com o objetivo de explicitar a importncia desse tema, apre-
senta-se uma pequena referncia. Segundo a PNAD, o nmero de mu-
lheres ocupadas com filhos menores de 14 anos caiu de 33% para 27%
entre 1992 e 2001. Nesse mesmo perodo, as mulheres ocupadas sem
filho aumentaram somente de 10% para 11%. No parece que o maior
ingresso da mulher no mercado de trabalho esteja acompanhado pela
deciso de no ter filhos. Os dados sugerem que o movimento observa-
do orienta-se, ainda, para um menor nmero de filhos.
Essa tendncia pode estar relacionada s tenses entre o uso do
tempo em suas diversas formas, mas tambm deve estar relacionada
com o padro de remunerao, marcado por uma deteriorao durante
os anos 1990. Nesse sentido, interessante observar que, segundo a
PNAD, as mulheres inseridas no mercado de trabalho e que realizam
afazeres domsticos tendem a auferir uma remunerao menor que
aquelas que no realizam afazeres domsticos (Grfico 12). Essa dife-
renciao de remunerao no encontrada entre os homens.
Nota-se que a dupla jornada de trabalho tende a estar associada
baixa remunerao. razovel esse resultado, pois a maior renda
permite mulher inserida no mercado de trabalho, em princpio, con-
tratar uma pessoa que realize boa parte dos afazeres domsticos. Ao
contrrio, a mulher inserida no mercado de trabalho de menor remune-
rao obrigada a realizar diretamente os afazeres domsticos, sendo
mais intensivamente submetida dupla jornada de trabalho.
"&
6. Agumus Considcrucs Iinuis
O objetivo desse ensaio foi apresentar alguns elementos de re-
flexo sobre a relao entre trabalho e uso do tempo no capitalismo,
explicitando esse movimento no mbito da discusso sobre gnero.
A crise de trabalho observada na sociedade capitalista, nesses
ltimos 20 anos, tem sistematicamente reafirmado a necessidade de
flexibilizao das relaes de trabalho como meio privilegiado para a
sua superao. A poltica de flexibilizao desconsidera suas implica-
es sobre a organizao scio-econmica no capitalismo atual
(Dedecca, 2000). A reorganizao da jornada de trabalho explicita,
claramente, a viso restritiva que a poltica de flexibilizao tem sobre
o uso do tempo no capitalismo.
De um lado, aparecem os defensores da flexibilidade da jornada
de trabalho, em geral fundamentados no argumento sobre a necessida-
de de racionalizao do uso dos equipamentos flexveis na nova era
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Homens Mul heres
Font e: PNAD, I BGE. Elabor ao do aut or .
Grfico 12 - Rel ao entre Rendi mentos da PEA e ntre os que reali zam afazeres doms ti cos
e aque les que no reali zam (1 )
Bras i l , 2001
(1) Rendiment o Hor a
"'
tecnolgica. De outro, encontra-se a posio de defesa da reduo da
jornada de trabalho com certa aceitao de sua flexibilizao como
instrumento de combate ao desemprego. Ambas as posies, dominan-
tes no debate atual, discutem exclusivamente as implicaes da
flexibilizao para o uso do tempo de trabalho de carter econmico.
Encontram-se aprisionadas a uma concepo do uso do tempo vincula-
da lgica de maior eficincia microeconmica. Isto , crem que o
maior ajuste da jornada de trabalho lgica da eficincia e da concor-
rncia capitalista da empresa portador de uma maior capacidade de
gerao de oportunidades de trabalho.
desconsiderado, portanto, possveis disfunes que esta
plasticidade da jornada de trabalho cria para outras dimenses da or-
dem econmica e social. Na rbita exclusivamente econmica amplia-
se, por exemplo, a demanda por energia eltrica, em razo da abertura
do comrcio nos finais de semana. Tambm, h necessidade de um
maior funcionamento da atividade financeira em razo do maior volu-
me de transaes bancrias em horrios excepcionais. Por outro lado,
ampliam-se os constrangimentos sobre o tempo de reproduo social
das famlias, gerando, em certos casos, aumentos de seus gastos cor-
rentes com servios de cuidados infncia.
A flexibilizao da jornada de trabalho tende a produzir cho-
ques crescentes entre as dimenses de uso do tempo, com uma visvel
desvalorizao daquele voltado para a reproduo social (Appelbaum,
E. et al., 2002, p. 36; Bluestone & Rose, 1998). As presses sobre suas
diversas dimenses se fazem crescentemente presentes, notando-se sis-
temtica intensificao de seu uso e o aumento de sua intensidade tan-
to na esfera econmica como social. Em uma situao de desempenho
medocre do capitalismo, a intensificao do uso do tempo parte
indutiva do crescimento do desemprego. Nesse sentido, a flexibilizao
da jornada de trabalho tende, ao contrrio do afirmado, a agravar o
problema de emprego ao provocar uma distribuio desigual em seu
uso. Os que trabalham ampliam e intensificam o uso dos tempos eco-
nmico e social. Em um contexto de baixo crescimento, isto somente
pode se fazer com o comprometimento da oportunidade de trabalho de
outrem.
Esta falta de sincronismo entre as dimenses econmica e social
#
cada vez mais visvel. A mquina de progresso encontra-se
enfraquecida, causando desequilbrios sociais crescentes. Esse com-
portamento disfuncional melhor analisado nas economias desenvolvi-
das, estabelecido em sociedades com maior grau de organizao po-
ltica e, ainda, com maior regulao das relaes econmicas e de seus
efeitos sobre a organizao social.
Esta no a situao encontrada no Brasil. A regulao econ-
mica e social restrita e o mercado de trabalho nacional tem como
caractersticas fundamentais a precariedade e a desigualdade. maior
a possibilidade de uma flexibilizao da jornada de trabalho se tradu-
zir em maior tenso entre as diversas dimenses do uso do tempo. Em
especial, se levado em conta que o pas no se caracteriza por uma
baixa jornada mdia semanal de trabalho. Isto , permitir que a intensi-
Grfico 13 - Jornada de Trabalho Se manal
Pase s Sele cionados - 1999
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F onte: P NA D-I B GE e OI T . E labor ao do autor.
#
dade e a extenso da jornada de trabalho se amplie significa impor um
constrangimento ainda maior do tempo para reproduo social das fa-
mlias.
Nesse sentido, preciso abordar o uso do tempo de modo mais
abrangente, analisando articuladamente suas diversas dimenses. Em
especial, quando est se tratando de seus impactos para as condies
de reproduo da mulher. A perda de vista desse movimento deve
ratificar o carter masculino do mercado de trabalho e o feminino da
organizao familiar. Em suma, tudo indica que a maior flexibilidade
das relaes de trabalho tem nas mulheres as grandes perdedoras. A
anlise do uso do tempo explicita a dimenso desse risco. O estudo da
situao brasileira sugere que essas perdas sero ainda maiores em
pases com menor regulao social.
Portanto, preciso tratar do tempo de trabalho de modo mais
amplo. Cabe explicitar, entretanto, que a regulao social adequada de
seu uso que no favorea a maior desigualdade econmica e social,
depende de polticas sociais que atuem sobre a dinmica da reprodu-
o social.
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#!
A Iimcnso do Trubuho c du
Ciduduniu dus Muhcrcs no
Mcrcudo Gobuizudo.
`.. |d| |... d !.
Os processos de globalizao da economia, integrao econ-
mica e os acordos de livre comrcio tm afetado de maneira acintosa,
a vida dos povos de diversas regies do planeta. As polticas desenvol-
vidas nestes processos favorecem a maximizao dos lucros, alavancam
a concentrao de riqueza e a centralizao do capital (financeiro e
produtivo). Beneficiam as corporaes transnacionais e as naes mais
ricas atravs da queda de barreiras nacionais de mercado e contribuem
com a desnacionalizao das economias e incentivam os fluxos livres
de capitais. Eles impem aos pases mais pobres ou economicamente
mais frgeis, polticas de ajustes estruturais nacionais que se refletem
em privatizaes de empresas estatais e na reestruturao de polticas
laborais convertendo emprego seguro em trabalhos precrios e rela-
es de trabalho flexibilizadas com o enfoque na reduo de direitos
trabalhistas e sociais. A queda de tarifas e de cotas que levam abertu-
ra de mercado comum tendendo a beneficiar corporaes transnacionais
do norte por meio do livre comrcio nos pases do sul tambm so
conseqncia desse modelo. A desregulamentao do Estado e a redu-
o de gastos pblicos para fins sociais so fortes exemplos da
globalizao econmica.
#"
A predominncia da excluso social, o crescimento do desem-
prego e os ataques permanentes aos direitos sociais tm atingido pro-
fundamente e de forma cada vez mais desigual a vida das mulheres no
mundo e, em especial as mulheres da Amrica Latina, que tm visto
queda de seus salrios, o aumento de sua carga de trabalho e sua pre-
sena cada vez maior na economia informal. Ao nosso ver, isto tem se
agravado com a liberalizao comercial.
O modo como as mulheres esto inseridas como trabalhadoras,
produtoras, reprodutoras da fora de trabalho e, principalmente, pela
condio de classe, gnero, raa/etnia, orientao sexual, idade, reli-
gio e outros aspectos de identidade e nacionalidade tm tornado cada
vez mais visvel a difcil realidade das trabalhadoras. Considera-se ento,
que com o processo de globalizao estas questes tm se agravado
fortemente e interferido na vida destas mulheres.
Neste sentido, percebe-se uma intensificao das assimetrias nas
relaes de gnero e raa no mercado de trabalho globalizado.
No reconhecer as contribuies econmicas e sociais do traba-
lho no remunerado das mulheres compromete a vida, a identidade e a
auto-estima destas trabalhadoras. Podemos observar nas limitaes de
oportunidades ao emprego, capacitao, ao acesso a vida pblica,
social e poltica e ao exerccio dos direitos fundamentais, como os di-
reitos humanos.
No incio dos anos 1990 a rea de Livre Comrcio das Amri-
cas (ALCA) comea a ser delineada como uma iniciativa para as Am-
ricas, englobando todos os pases do continente americano, exceto
Cuba. O acordo previa a integrao econmica e o livre comrcio, fi-
xando metas para estabelecer um mercado nico no mbito continen-
tal. Porm, sem citar referncias sobre a eliminao das assimetrias
pr-existentes entre os pases envolvidos.
Neste momento h uma reao forte dos movimentos sociais, no
que se refere ao acordo imposto pelos Estados Unidos ao restante dos
pases da Amrica. A organizao dos sindicatos e das ONGs (organi-
zaes no governamentais) tm sido fundamentais para a mobilizao
da sociedade civil no que se refere tomada de deciso sobre o futuro
das naes americanas.
A ALCA um projeto poltico altamente restritivo para a apli-
##
cao de polticas locais de desenvolvimento.
A criao da Aliana Social Continental (ASC) um exemplo
de resistncia a este projeto posicionando-se criticamente por entender
que a liberalizao comercial, por si s, no possibilita o aumento da
capacidade produtiva e competitiva entre os pases parte.
preciso estabelecer regras claras e justas que permitam o aces-
so aos mercados comuns de forma previsvel e permanente, que resul-
tem em benefcios para os/as consumidores/as no que se refere ao de-
senvolvimento de parques produtivos locais, com proteo ao meio
ambiente, gerao de mais e novos empregos e elevao dos nveis de
bem-estar da populao em geral.
O Mercosul (negociaes entre Brasil, Uruguai, Paraguai e Ar-
gentina), por sua vez, enquanto unio aduaneira com pretenses de vir
a ser um mercado comum, pode se destacar por orientar-se no apenas
por foras de mercado e submisso a uma potncia hegemnica que
dite as regras. A isto temos que ressaltar o movimento de resistncia da
Coordenadora das Centrais Sindicais do Cone Sul (CCSCS) e o esta-
belecimento do dilogo social tripartite na regio. Mesmo consideran-
do as grandes dificuldades que a organizao de trabalhadores e traba-
lhadoras tm enfrentando nestes anos todos.
O Brasil vive hoje uma situao econmica com resultados mui-
tas vezes parecidos com os pases avanados e modernos. Conquista-
mos em 2002, com a eleio presidencial, um governo popular e demo-
crtico, mesmo reconhecendo a ampla aliana das esquerdas e outros
atores polticos de centro, que traz um forte apelo soberania nacional
e integrao dos povos. A prioridade e a preocupao com os proble-
mas sociais marcam o incio do governo brasileiro. Assim como mui-
tas outras naes, o pas sofre os reflexos das polticas neoliberais
adotadas anteriormente, impostas pelas instituies financeiras multi-
laterais como OMC, FMI e o Banco Mundial. H uma extrema desi-
gualdade na distribuio de renda da populao brasileira.
Todo esse processo de globalizao, integrao econmica e li-
vre comrcio vai transformando de forma muito intensa a vida de tra-
balhadores e trabalhadoras nas Amricas, em decorrncia das grandes
diferenas sociais e de expectativas. O no reconhecimento destas di-
ferenas e a suposta neutralidade nestes processos estabelecem uma
#$
relao de discriminao que determina os critrios de acesso aos re-
cursos, a disparidade entre os pases do norte e do sul, bem como entre
homens e mulheres, expressando-se de forma muito distinta nos im-
pactos deste novo contexto mundial.
As teorias econmicas tradicionais e at as mais modernas pol-
ticas macroeconmicas, em particular a comercial, contm uma viso
de neutralidade no que se refere s relaes de gnero e raa. Podemos
dizer que esta neutralidade deixa um vazio e que este se transmite, por
sua vez, numa viso antidemocrtica quando no se reconhece as dife-
renas existentes nas relaes de trabalho.
O movimento de mulheres, deflagrado a partir do fim dos anos
60, teve e tem um papel de fundamental importncia nessa discusso,
principalmente pela crtica que faz sobre as relaes hierrquicas entre
homens e mulheres que geram conflitos. Pode-se observar no debate
da diviso sexual do trabalho, que estas relaes hierrquicas constitu-
em um dos mecanismos para a manuteno de subordinao da mu-
lher, atribuindo a elas e aos homens lugares diferenciados e desiguais
no mercado de trabalho, ampliando-se para outros setores da vida soci-
al. A isto se aplica uma reduo dos custos com a reproduo da fora
de trabalho e, ainda, faz aumentar a explorao de trabalhadores e tra-
balhadoras dos diversos setores produtivos.
Esta diviso consiste na apropriao, pelo mundo do trabalho,
das relaes de gnero dominante. Neste sentido, o tema da diviso
sexual do trabalho parece significativo nas anlises das relaes de
trabalho e as repercusses no cotidiano de trabalhadores/as.
O reconhecimento do trabalho reprodutivo como parte da pro-
duo traz novos elementos para o debate das condies de trabalho
marcado pelo processo da reestruturao produtiva, como novo mode-
lo de produo.
Assim, as profundas alteraes provocadas pelas polticas
neoliberais, a globalizao da economia e o comrcio mais livre tm
agravado as j existentes desigualdades de gnero. Essa discriminao
se constitui como um elemento dramtico neste processo, gerando di-
ferentes impactos para as mulheres, mesmo considerando-se que neste
perodo houve um crescimento importante da mo-de-obra feminina
no mercado de trabalho.
#%
Os lugares ocupados pelas mulheres no mundo do trabalho ain-
da so de forte desigualdade. Exemplo disto a presena massiva des-
ta populao na economia informal, ou mesmo no trabalho em domic-
lio, alm do acmulo de tarefas com a dupla jornada, devido necessi-
dade de conciliar o trabalho remunerado com o trabalho domstico e o
cuidado com crianas, idosos e doentes. Recebem os salrios mais bai-
xos, mesmo quando o seu grau de escolaridade mais alto que o dos
homens e tm dificuldade de oportunidade para a ascenso profissio-
nal, qualificao, formao poltica e profissional. Tais questes se
acentuam ainda mais, quando se trata das mulheres negras.
As regras comerciais carecem de uma viso de gnero e raa,
pois elas no levam em conta nem o trabalho domstico no remunera-
do das mulheres, nem o acesso desigual a recursos como crdito, terra,
educao e servios adequados de sade. Para as trabalhadoras do se-
tor formal - protegidas por leis - esto garantidas a licena-maternida-
de, creche, espaamento de tempo livre para a amamentao, mesmo
que estes direitos fiquem apenas na legislao. H ainda grande parte
de mulheres que enfrentam a discriminao na contratao, seja por
serem casadas e com filhos, seja para comprovar a infertilidade ou
mesmo a no gravidez. Ainda no trabalho, elas so alvos de abuso de
poder por parte de chefias como o assdio sexual, assdio moral, puni-
es por atrasos e faltas quando necessitam cuidar da sade dos filhos.
Em muitos casos, as mulheres exercem suas funes em precri-
as condies ambientais e de sade, executando trabalhos repetitivos e
penosos, constituindo um grave quadro de desigualdade social pela
sua condio sexual e expondo-se a doenas do trabalho como no caso
de Leso por Esforo Repetitivo e Distrbio Osteomolecular Relacio-
nado ao Trabalho (LER-DORT).
Em decorrncia dos cortes de despesas pblicas, os servios
pblicos bsicos oferecidos pelos governos, que deveriam ser garanti-
dos para todos/as, caminham na direo contrria. Foram precarizados,
especialmente, os atendimentos de educao e sade. Incluem-se aqui
os direitos informao, preveno de cncer (mama e tero), DST/
HIV (Aids), alm do alto ndice de esterilizao e problemas relacio-
nados ao aborto clandestino.
Se as regras do comrcio global podem oferecer novas oportuni-
#&
dades de emprego, ao mesmo tempo trazem novos problemas para as
mulheres. As estratgias de crescimento voltadas para a exportao e
que promovem os tratados comerciais no ocidente, empregam uma
enorme fora de trabalho feminina, mal remunerada e em condies
precrias. As mulheres trabalham mais de 50 horas semanais, sem ga-
rantia dos direitos fundamentais.
As organizaes sindicais encontram dificuldade de ao nestes
setores. Um exemplo disto, so as mulheres que trabalham em empre-
sas maquiladoras no Mxico. E hoje a tendncia sua expanso para o
Brasil, na regio Amaznica.
No trabalho informal, comrcio ambulante e micro empresas de
produo artesanal as mulheres esto vulnerveis s mudanas econ-
micas globais e nacionais, com a entrada de produtos importados com
taxaes diferenciadas e com preos mais baixos. As corporaes
transnacionais tendem a promover um produto especfico para a ex-
portao. No caso do trabalho rural, esta estratgia pode desestabilizar
a agricultura familiar. Aumenta o xodo rural de homens e mulheres
trabalhadores/as do campo para os centros urbanos, e conseqente-
mente a terra abandonada.
Para as mulheres, central avanar no reconhecimento de que
as diferenas so culturais e de que a organizao dos movimentos
social e feminista no continente deve se articular a partir das deman-
das existentes, do ponto de vista de gnero e da justia social.
Considerar a perspectiva de gnero e incorpor-la aos acordos
comerciais, s relaes de trabalho e vida cotidiana, assim como aos
direitos humanos, s migraes, aos direitos de propriedade intelectu-
al, aos aspectos trabalhistas e sindicais, permitiria garantir a igualdade
de oportunidades para as mulheres e homens como condio para uma
eqidade social e de eficincia na distribuio da riqueza.
preciso pontuar alguns aspectos importantes, para reforar as
anlises e reflexes j existentes nos vrios espaos sociais:
possvel estabelecer processos econmicos, comerciais e so-
ciais que atendam as perspectivas de gnero, garantindo a pre-
sena da mulher e de organizaes que as representem em todos
os espaos de discusso da sociedade e em instncias de deciso
sobre as polticas comerciais.
#'
A necessidade das mulheres de todas as classes, etnias, ori-
gens, idades, opes sexuais, profisses e religies devem ser
incorporadas ao debate da integrao econmica para garantir
polticas eqitativas que conduzam ao desenvolvimento susten-
tvel nos mbitos local, nacional e regional.
Os tratados comerciais devem respeitar as clusulas e acordos
internacionais, firmados pelos pases, sobre a eliminao de to-
das as formas de discriminao contra as mulheres, negros/as,
homossexuais, portadores de necessidades especiais, idosos etc.
Os aspectos culturais e a propriedade intelectual devem ser
tratados de maneira a atender e reconhecer a produo das mu-
lheres, dos homens, dos jovens etc.
As lutas organizadas de trabalhadores e trabalhadoras tm con-
siderado em sua agenda prioritria a igualdade de oportunidades entre
homens e mulheres, tendo como tema central a cidadania e a incluso
social. Para tanto, a qualidade do emprego, acesso e permanncia no
trabalho, proteo social, sade, educao e melhoria da qualidade de
vida so elementos fundamentais da agenda sindical. Porm, ainda
pouco para que se garanta a aplicao de polticas pblicas que assegu-
rem s mulheres proteo total de seus direitos civis, sexuais,
reprodutivos, trabalhistas, enfim, os direitos humanos.
necessrio fortalecer e estreitar os laos entre as centrais sin-
dicais dos diversos pases (norte/sul e sul/sul), construir polticas de
alianas com outros setores organizados da sociedade sem perder a
identidade sindical, para enfrentar com maior fora os desafios que
esto colocados diante da conjuntura poltica e econmica mundial.
Rcfcrncius Bibiogrficus:
RBRP/!AS. ALCA. So Paulo, junlo 2003
SNMJ/C\J. A Organizao uas Mulleres e as Polticas ua C\J para a
Promoo ua gualuaue ue Gnero, maro/03
___________\m Outro Munuo Possvel. So Paulo, agosto 2003
$
$
Trubuho domstico c
cmrcgo domstico
`... `|.
O debate feminista sobre trabalho domstico nos til para
pensar a questo do emprego domstico e necessrio para um ncleo
de reflexo feminista que se dedica a pensar o trabalho produtivo e
reprodutivo.
Para ressaltar sua importncia tomo emprestada a fala de Kergoat
(2003) Para comear, lembremos alguns fatos: no foi tratando a ques-
to do aborto, como usualmente se diz, que o movimento feminista
comeou. Foi a partir da tomada de conscincia de uma opresso espe-
cfica: tornou-se coletivamente evidente que uma enorme massa de
trabalho era realizada gratuitamente pelas mulheres, que este trabalho
era invisvel, que era feito no para si, mas para os outros e sempre em
nome da natureza, do amor e do dever maternal.
Rcroduo: murcu do trubuho fcminino
O debate sobre trabalho domstico central para o feminismo
que considera a diviso sexual do trabalho como o que est em jogo
nas relaes sociais entre mulheres e homens. Esta diviso funciona
como um princpio de separao entre tarefas e funes consideradas
prprias de um e outro sexo, e de hierarquia, sendo as tarefas e funes
assignadas aos homens considerados de maior valor e reconhecimento
social. Ela se reproduz em uma diviso entre produo, considerada
$
funo e territrio masculino, e a reproduo, a produo dos seres
humanos e do sistema que os mantm em relao, funo e territrio
feminino.
A complementaridade entre estes dois campos se d na idealiza-
da famlia pai-provedor, me dona de casa, tpica do sistema capitalis-
ta onde a produo e a reproduo se separam fisicamente e a produ-
o passou a funcionar sob o sistema de mercado. Porm, a diviso
sexual do trabalho se reproduz e se recria tanto na produo como na
reproduo.
Ao contrrio do que dizia Hobbes os seres humanos no so
como fungos que nascem prontos, todo o trabalho de alimentar, cuidar
e grande parte da educao da fora de trabalho realizada em casa
por mulheres. Elas produzem assim os trabalhadores que podem livre-
mente vender sua fora de trabalho ao capital. Mas elas prprias no
so uma fora de trabalho livre. Desde os impedimentos legais dos
sculos passados, quando dependiam da autorizao de pais ou mari-
dos, at os constrangimentos reais de quem fica com as crianas, as
mulheres seguem tendo sua trajetria no mercado de trabalho limitada
pelas responsabilidades que lhes so atribudas na reproduo.
Isto se manifesta na chamada sabedoria da conciliao em que
as mulheres se vem tensionadas a escolher jornadas flexveis ou de
tempo parcial, at no sentimento de contradio entre a identidade de
me e de trabalhadora.
Essa situao expressa tambm na qualificao e na concen-
trao em profisses femininas. Segundo Kergoat ns mulheres somos
qualificadas pela socializao de gnero para realizar tarefas minucio-
sas que exigem dedos geis, nosso corpo suportando tarefas repetitivas
e longas horas de concentrao. O capital desqualifica esta aprendiza-
gem naturalizando-a no jeitinho feminino. Muitas mulheres, chefe de
famlia ou no, se engajaram nos mutires de construo para conquis-
tar uma casa prpria. O setor da construo civil descobriu que as
mulheres eram timas azulejistas realizando acabamentos precisos e
trabalhando com asseio. Porm, no foram contratadas ganhando mais
do que seus colegas homens por fazerem melhor servio. Foram con-
tratadas ganhando menos e a feminizao da profisso concorre para a
diminuio de sua remunerao.
$!
Assim as mulheres chegam ao mercado de trabalho com suas
habilidades limitadas pelos aprendizados marcados pelo gnero e con-
formando guetos femininos. Alm da naturalizao de suas qualifi-
caes, existem outras explicaes para que estas profisses sejam to
mal remuneradas.
Uma explicao de que a fora de trabalho feminino se con-
centrando em poucas profisses e funes infla a oferta frente a uma
demanda estvel. (Bruschini, 1994). Um exemplo clssico o fato de
algumas escolas remunerarem melhor os professores de fsica e qumi-
ca em relao a professoras de portugus e histria.
Outra explicao a de que o valor do trabalho no intrnseco
a ele, mas relacionado ao valor, ao reconhecimento social de quem o
faz. O exemplo a definio de trabalho leve e trabalho pesado para
tarefas similares, sendo leve sempre que realizado por mulheres, e,
pesado, por homens (Paulilo, 1987)
E outra explicao ainda a de uma supervalozirao na socie-
dade de mercado das tarefas ligadas produo de bens, em especial
os intensivos em tecnologia, em relao s tarefas de reproduo e
cuidado. Que razes podem explicar o fato de que o complexo trabalho
de uma professora de educao infantil seja pior remunerado que o de
um operrio?
Por fim, e retomando a relao entre produo e reproduo,
est o fato de que ns mulheres estamos acostumadas a trabalhar para
o outro como prova de afeto sem nenhuma remunerao o que dificulta
a valorizao e cobrana do o trabalho que realizamos. Esta tem sido
uma vertente explorada por Helena Hirata para compreender porque o
trabalho domstico segue sendo assumido majoritariamente pelas mu-
lheres (Hirata, 2004)
Na pesquisa A Mulher brasileira nos Espaos Pblico e Priva-
do realizada pela Fundao Perseu Abramo as mulheres identificam
sua jornada semanal de 39 horas e 36 minutos, em mdia, nos cuidados
da casa e da famlia. A mdia cai para 27 horas e 42 minutos entre as
mulheres no casadas e sobe para 48 horas e 30 minutos entre as que
moram com cnjuge, contra 5 horas e 36 minutos de seus parceiros. O
que bastante contraditrio, pois o fato de haver mais um adulto na
casa no permite uma maior diviso, mas uma sobrecarga para as mu-
$"
lheres que passam a ter uma pessoa a mais, e com maior poder de
exigncia, de quem cuidar. Porm, ao invs de perseguirmos a linha de
continuidade no trabalho das mulheres combinando o trabalho assala-
riado e trabalho domstico em jornadas contnuas, estaremos refletin-
do sobre as descontinuidades e mudanas relativas ao perodo de
hegemonia neoliberal dos anos 1980 at hoje.
Trubuho c cmrcgo domstico cm tcmos ncoibcruis
A primeira constatao do movimento de mulheres em relao
ao trabalho reprodutivo no contexto neoliberal foi o aumento da jorna-
da decorrente das polticas de ajuste estrutural. Na crise do
endividamento dos anos 1980, os pases da Amrica Latina, sia e
frica se viram obrigados a aceitar as condicionalidades das institui-
es financeiras multilaterais dentre elas o corte de gastos pblicos,
inclusive sociais. Foram repassados s mulheres nas famlias e associ-
aes comunitrias os custos de cuidado de crianas, doentes, a gesto
de programas sociais, que desapareceram dos oramentos governamen-
tais e foram consideradas economia de recursos. Os gestores pblicos
partem do princpio de que o trabalho das mulheres um recurso ines-
gotvel e facilmente disponvel.
Aos poucos foi se verificando um movimento em trs sentidos,
s vezes contraditrios, s vezes articulados: crise no padro de repro-
duo, a mercantilizao da reproduo, o reforo ao papel das mulhe-
res como cuidadoras.
O questionamento das mulheres em assumir integralmente os
custos da reproduo, a intensificao da explorao do trabalho me-
diante aumento da jornada, a desorganizao do sistema pblico de
apoio reproduo so fatores da crise no padro de reproduo que
vivemos. Como diz Dedecca o tempo da reproduo social compro-
metido pelo tempo econmico. (Em entrevista a lvaro Kassab, 2004)
Cada vez mais as empresas dispem do tempo de seus emprega-
dos como lhes convm. Os contratos de tempo parcial no grande co-
mrcio francs dividem a jornada de modo a ampliar o nmero de tra-
balhadoras no horrio de pico. As trabalhadoras tm de estar dispon-
veis durante boa parte do dia porque no tm como voltar para suas
$#
casas na periferia durante o tempo em que no esto trabalhando.
Empresas de nibus na grande So Paulo convocam todas as pessoas
interessadas em trabalhar como cobradoras a estarem na garagem s
4h da manh, horrio em que decidem quantos nibus sairo e quantas
trabalhadoras sero recrutadas e quantas dispensadas.
De um ponto de vista feminista h outras questes em debate.
Muitas mulheres, principalmente nas cidades, percebem como uma
injustia o fato de que o trabalho domstico seja uma responsabilidade
unicamente suas. Sem condies de estabelecer um novo contrato en-
volvendo os homens da famlia, terminam poupando as filhas com uma
grande sobrecarga de trabalho para elas. Muitas vezes cuidam de seus
netos com pouco envolvimento das mes jovens e adolescentes.
Soma-se a isto a precariedade dos servios pblicos e sua inca-
pacidade de responder a novas realidades como o caso do envelheci-
mento da populao. Neste vero na Frana muitos idosos solitrios
que contavam somente com os servios pblicos morreram, pelo fato
de que a maioria das funcionrias sai de frias nesta poca do ano. Na
Espanha, as filhas mais velhas j no aceitam como seu destino cuidar
dos pais doentes e idosos. Tambm no se estabeleceu um novo con-
trato de partilha do cuidado entre familiares, amigos, nem se amplia-
ram os servios governamentais. A sada foi o crescimento do empre-
go domstico alimentado pela migrao de mulheres latino-america-
nas. (Leon, 2003)
O crescimento do emprego domstico surge como resposta
crise da reproduo e como resultado da diminuio de postos de tra-
balho nos setores outrora dinmicos da economia e a uma diviso in-
ternacional do trabalho em que os pases do sul, exportadores de
commodities e vidos por divisas, ampliam a exportao direta de pes-
soas.
No Brasil, o emprego domstico foi o setor que mais criou pos-
tos de trabalho nos anos 1990. Em 2001 eram quase 6 milhes de pes-
soas; 94% eram mulheres; 66% eram negros. Ampliou-se a formalizao
do emprego domstico, mas apenas das mulheres trabalhadoras do-
msticas tinham carteira assinada e contribuam para a Previdncia
Social. O pequeno grau de formalidade do emprego domstico se con-
centra nas capitais do sul e sudeste e junto a trabalhadoras brancas. Em
$$
1995, em Fortaleza, apenas 4,4% das trabalhadoras domsticas tinham
carteira assinada (Bruschini e Lombardi, 2000). Estima-se que 500 mil
crianas e adolescentes de 5 a 17 anos trabalhem no emprego domsti-
co no Brasil.
Na Frana, aps a adoo de uma poltica governamental de cri-
ao de empregos nos chamados servios de proximidade, os empre-
gadores domsticos passaram de 460 mil em 1980 para 771 mil em
1996 que recorreram ao servio de 475 mil assalariadas para tarefas
domsticas, de cuidado de crianas e pessoas idosas. (Lallement, 2003)
O emprego domstico concentra 19% da fora de trabalho femi-
nina no Brasil. alternativa para as mulheres com baixa escolaridade,
para as mulheres mais velhas que perdem emprego na indstria e alter-
nativa para compor a renda familiar na agricultura da pluriatividade.
No estado de So Paulo em 1999, 67 % das moradoras em reas rurais
trabalhavam em atividades no agrcolas. Entre essas, 80% estavam
empregadas, e desse total, 52,7% eram domsticas.
O emprego domstico foi um dos lcus preferencial de gerao
de emprego para as mulheres no Brasil nos anos 1990. O rendimento
do emprego domstico cresceu de 1980 para 1990, mas seu peso na
estrutura de emprego feminino puxou a renda bsica das mulheres para
baixo de tal maneira que a diferena de rendimento entre as mulheres
aumentou.
O aumento do emprego domstico acomoda a realidade de um
nmero crescente de mulheres profissionais com carreira sem o corres-
pondente crescimento dos servios pblicos ou a reduo da jornada de
trabalho que para todas e todos considerem o tempo do cuidado de si
prprios e das/dos dependentes. As empregadas domsticas, elas prprias
necessitam contratar outras mulheres para cuidar de seus filhos ou dos
servios domsticos com salrios menores e menos direitos.
Se de um lado os servios de cuidado realizados em espaos
privados aparecem como uma fronteira de mercado, num movimento
contraditrio ou complementar cada vez mais se amplia a ideologia
conservadora de reforo maternidade e questionamento do direito
das mulheres ao emprego. Cobra-se das mulheres trabalhadoras do fra-
casso escolar das crianas violncia urbana. Volta a encontrar eco o
discurso do incio da industrializao de que as mulheres roubam tra-
$%
balho dos homens, rebaixam o salrio de todos e deixam as famlias
em total abandono.
Nos desdobramentos do Plano Plurianual para 2004 a 2006 do
governo Lula propostos pelo Ministrio da Educao, as mulheres so
chamadas a suprir a total ausncia dos servios pblicos de educao
infantil que hoje s atendem 10,7% das crianas de 0 a 3 anos. O Pro-
grama Educao na Primeira Infncia visa no s subsidiar financei-
ramente os pais na sua tarefa de educar e cuidar de seus filhos, como
tambm orient-los na forma de como faz-lo. Apesar de nomear os
pais este Programa muito provavelmente se dirigir s mes e pode
funcionar como um forte estmulo a que elas se retirem do mercado de
trabalho, diminuindo a presso por emprego e por servios pblicos de
creche. Esta poltica bastante similar poltica francesa das APEs
(Alocao Parental Educacional) em que uma renda no valor de um
salrio mnimo oferecida s mes e pais que queiram se retirar do
mercado de trabalho. No perodo entre 1995 e 1998 estima-se que qua-
se 150 mil mulheres economicamente ativas foram estimuladas a dei-
xar o mercado de trabalho para se dedicar integralmente ao cuidado
dos filhos (Trat, 2002). Desde o incio de 2003 mes com um filho
passaram a usufruir deste benefcio, estima-se que 300 mil mulheres
saram do mercado de trabalho.
Iuru finuizur: iniciur novos dcbutcs
O debate sobre trabalho domstico permanece central para to-
das aquelas que tm como horizonte a superao da economia capita-
lista patriarcal. Duas tarefas nos cabem: refletir sobre seu significado
atual aps anos de hegemonia do pensamento neoliberal, de
reestruturaes no mundo do trabalho e de reforma do Estado, e situ-
lo no debate da economia feminista sobre as articulaes entre produ-
o e reproduo.
A economia feminista prope abandonar o mercado como eixo
organizador da atividade econmica substituindo-o pelo bem-estar das
pessoas o que em grande parte assegurado pela reproduo. Um
primeiro movimento para isto reconhecer que as tarefas de cuidado e
de manuteno das relaes interpessoais que tm exigido tempo e
$&
energia das mulheres sustentam a economia de mercado. Pesquisa rea-
lizada pelo DIEESE sobre as formas utilizadas pelas pessoas para en-
contrar emprego e sua efetividade mostrou que 70% das pessoas en-
contraram emprego graas a relaes de amizade. Carrasco (2003) co-
menta que a estabilidade emocional, segurana afetiva, capacidade de
relao e comunicao que qualificam o chamado capital humano
so apreendidos fundamentalmente em casa.
Reconhecer a importncia da reproduo e pensar em novos ter-
mos sua articulao com a produo no significa atribu-las unica-
mente s mulheres. Pelo contrrio, ressignific-la o caminho para
uma responsabilizao coletiva e a diviso igualitria.
Um outro debate como a sociedade organiza a reproduo en-
tre famlia, Estado e mercado. Como diz Gurin (2003), nos pases do
norte o crculo virtuoso da poca fordista baseado na sinergia Estado/
mercado no foi mais do que um parntese na histria. Nos pases do
sul esta sinergia nunca funcionou realmente. A reforma do Estado dos
anos neoliberais rebaixou o patamar de garantia governamental do aces-
so a direitos delegando grande parte da reproduo social famlia e a
comunidade. Sem desconsiderar esta realidade, Isabelle nos convida a
pensar que para alm de Estado, mercado e famlia existem formas de
reciprocidade que so fundamentais para tecer a coeso social. Novos
debates atualizam o sentido do trabalho domstico, sua
profissionalizao ou mercantilizao no emprego domstico. Fraisse
(2003) o situa em dois pontos sensveis de nossa vida atual a ateno
dada perda do vnculo social e sua possvel reconstruo, e o reco-
nhecimento de uma forte articulao entre o privado e o pblico e se
pergunta se as mulheres sairo ganhando ou perdendo na nova confi-
gurao dos servios de proximidade.
O que sabemos que as mulheres tm investido fortemente em
sua escolarizao e desejam para si e suas filhas um bom emprego,
muito mais do que um bom partido. Segundo a pesquisa da Fundao
Perseu Abramo, se pudessem escolher livremente, mais da metade das
mulheres optariam por ter uma profisso, trabalhar fora e dedicar-se
menos s atividades domsticas e famlia.
Se houver dinamismo na economia com o crescimento de pos-
tos de trabalho na indstria e escritrios, se houver uma ampla reforma
$'
agrria, as mulheres estaro enfrentando os constrangimentos pesso-
ais, culturais e sociais para construrem suas trajetrias profissionais.
Se h escolha, h pouca chance do emprego domstico se manter como
uma instituio de to grande alcance.
A questo que se coloca para ns feministas como projetar um
crescimento da economia que no subestime ou torne invisvel a repro-
duo, que promove o bem-estar das pessoas, a riqueza da relao en-
tre elas e o meio ambiente, e a igualdade entre todas e todos.
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%
%
A Rccstruturuo Irodutivu c
o Icscmrcgo du Muhcr
|| `.
O objetivo desse artigo sintetizar os dados relativos transfor-
mao do desemprego feminino na Regio Metropolitana de So Pau-
lo, onde se concentra parte importante do parque produtor de bens in-
dustriais e de servio do Brasil. A ampliao das oportunidades de
trabalho, mas tambm do desemprego, so paradigmticos da nova si-
tuao da mulher brasileira no mercado de trabalho, mostrando assim
elementos positivos e negativos do processo de reestruturao produti-
va no pas, que se acelerou a partir dos anos 1990.
Se, de um lado, a reestruturao ampliou as oportunidades de
insero da mulher, por gerar mais postos de trabalho em atividades
em que as mulheres tm vantagens, por combinar maior escolaridade
formal e mais experincia caso tpico das atividades de servios de
educao, sade etc. a contrapartida foi a ampliao de ocupaes
sem vnculo formalizado, que pagam menores rendimentos e tendem a
envolver maior rotatividade. Isto amplia a dificuldade de aumentar ren-
dimentos das trabalhadoras, alm de reproduzir as dificuldades de atingir
postos de comando no processo produtivo. Destaque-se, no entanto,
que todos esses aspectos, mais a crescente dificuldade de filhos e do
companheiro de manterem-se empregados induziram um nmero cres-
cente de mulheres condio de desempregadas por longo perodo,
aumentando assim as dificuldades associadas ao trabalho e reprodu-
o da vida familiar, que persiste sob a responsabilidade quase que
%
exclusiva das mulheres.
Na Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) residem cerca
de 18 milhes de pessoas, das quais mais ou menos 11 milhes inte-
gram a fora de trabalho, seja na condio de ocupados, ou na de de-
sempregados. Vale destacar que, os dados relativos ao trabalho, dizem
respeito exclusivamente ao trabalho realizado com a finalidade de ob-
ter rendimentos, excluindo-se portanto os aspectos relativos ao traba-
lho realizado no mbito da famlia para sua reproduo, ou aquele rea-
lizado com o objetivo de melhorar a vida da comunidade, realizado
sob a forma de voluntariado.
Os estudos realizados sob esse recorte mostram o crescimento
da participao da mulher no mercado de trabalho desde os anos 1970,
no entanto, foi a partir dos anos 1990 que essa participao se ampliou
de forma mais intensa. No final dos anos 1980, em cada 100 mulheres
45 ou era ocupada ou era desempregada; em 2003 temos 55 em cada
100 mulheres no mercado de trabalho, porm a proporo de ocupadas
que era de 42 em cada 100, atingiu apenas 46 em cada 100, enquanto o
restante delas est no desemprego. Esse resultado decorre da crescente
dificuldade da economia em gerar postos de trabalho no ritmo que a
populao demanda. No se trata de um problema propriamente
demogrfico, uma vez que houve ao longo das ltimas dcadas subs-
tancial decrscimo no ritmo de aumento da populao, e sim na dimi-
nuio do ritmo de crescimento da economia, acompanhado da elimi-
nao de postos de trabalho em setores que sofreram importantes pro-
cessos de modernizao. No caso da RMSP, embora a populao cres-
a at um pouco menos que 1,5% ao ano, a parcela de jovens com
idade para trabalhar cresce a um ritmo um pouco superior, indicando a
necessidade de gerar um crescimento econmico suficientemente in-
tenso para incorporar o crescimento desses segmentos populacionais.
Com isso, o desemprego no deixaria de ocorrer, mas ele pode-
ria voltar a representar um fenmeno menos importante, na medida em
que sua durao fosse mais curta. Nos anos 1980, embora a situao de
mudana de trabalho fosse recorrente, o perodo mdio de procura por
um novo trabalho eqivalia a, no mximo, trs meses, e a maioria con-
seguia recolocar-se em um posto de trabalho com caractersticas simi-
lares quele que tinha perdido; era possvel at mesmo obter uma in-
%!
sero de melhor qualidade, seja por conseguir trabalhar em uma em-
presa maior, que paga melhores rendimentos diretos e oferece maior
nmero de benefcios indiretos (transporte, alimentao, seguro sade,
abonos etc.), seja porque a experincia acumulada nos trabalhos ante-
riores permitia galgar posto melhor em termos de carreira profissional.
Em 2003, h uma elevada parcela de desempregados que necessitam
de at um ano de procura de trabalho para obter, em geral, uma inser-
o com menor nmero de benefcios, e muitas vezes sem um vnculo
formalizado.
A modernizao da base tecnolgica das empresas industriais
tornam necessrio um nmero menor de pessoas ocupadas, e isso no
necessariamente ruim, pois com um tero do nmero de trabalhadores
metalrgicos que tnhamos no passado, se produz o dobro do nmero
de veculos, com modelos tecnolgicos mais seguros do ponto de vista
do consumidor. Outra categoria que tambm diminuiu substancialmente
foi a dos bancrios, sem que isto tenha significado a diminuio do uso
dos servios bancrios; pelo contrrio, uma vez que muitos servios
novos surgiram. Esses exemplos visam mostrar que a tecnologia uma
ferramenta importante para aumentar a capacidade de ampliar o acesso
aos bens e aos servios para a populao brasileira. Segundo a Pesqui-
sa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) persistem elevadas as
parcelas da populao que no tem acesso a bens que poderiam ser
considerados bsicos: cerca de 2 milhes de domiclios no tem gela-
deira, 1,5 milho no tem fogo etc. As empresas instaladas no pas
tm plenas condies tcnicas para produzir esses bens, mas as pesso-
as no tm renda suficiente para adquiri-los. Se houvesse a possibili-
dade de incorporar essas necessidades matriz produtiva brasileira,
seria possvel no apenas atender demanda da populao por esses
bens, mas tambm evitar perdas de postos de trabalho.
H que esclarecer, no entanto, que as caractersticas do desem-
prego de homens e mulheres so diferentes. Em primeiro lugar, sempre
houve mais dificuldades para as mulheres desempregadas do que para
homens nessas condies, porque em geral a mulher precisa combinar
as necessidades de organizao e reproduo da famlia com as condi-
es de trabalho, o que dificulta sua insero. Essa situao menos
freqente para os homens. Com isso a maioria das mulheres busca pos-
%"
tos de trabalho em que possam combinar o cuidado da casa, dos filhos
e de pessoas idosas e as vrias tarefas associadas ao exerccio de um
trabalho remunerado fora de casa.
Um segundo aspecto a considerar o de que as mulheres so
mais afetadas que os homens nas interrupes de trajetria profissio-
nal decorrentes de necessidades familiares, mesmo que seja a transfe-
rncia de residncia. Como relativamente sabido, a maioria dos ocu-
pados indica a rede scio-familiar, como o meio mais freqente para
obter um trabalho, as transferncias de residncia tornam necessrio
refazer a rede social que permita saber onde e quando so oferecidas as
oportunidades de trabalho, tanto mais para as ocupaes que envol-
vem a informalidade do vnculo funcional, que no passam por um
processo pblico de recrutamento e seleo. Embora tambm entre os
homens ocorram esse tipo de situao, estas tendem a implicar em um
intervalo de tempo menor. Se, em mdia, a populao desempregada
leva doze meses para se recolocar, esse perodo corresponde a dez meses
para os homens e 14 meses para as mulheres.
Alm da temporalidade diferenciada da reinsero, h a questo
da experincia anterior, que envolve perodos maiores de falta de tra-
balho para as mulheres, prejudicando sua capacidade de insero, uma
vez que quanto mais restrita a capacidade de gerao de novos postos
no mercado de trabalho, mais elevadas so as demandas para recruta-
mento, inclusive ignorando experincias de trabalho que tenham ocor-
rido a mais tempo em detrimento daqueles que teriam perdido ou dei-
xado seu ltimo posto de trabalho a menos tempo, na hiptese que
haveria menor necessidade de treinamento dos funcionrios.
Logo, as mulheres tm maiores problemas relativos extenso
da jornada de trabalho, possibilidade de trabalhar a distncias maio-
res do seu domiclio, e quanto possibilidade de comprovao de sua
experincia de trabalho, todas causas que, somadas, explicam porque
h maior taxa de desemprego entre as mulheres que entre os homens,
mesmo em momentos de crescimento das atividades econmicas e de
gerao de postos de trabalho.
Outro aspecto importante a considerar que, em nossa socieda-
de, a menor taxa de participao feminina decorria da predominncia
de famlias mais tradicionais, nucleares, mesmo que no houvesse o
%#
casamento formal, em que o homem era o chefe provedor da famlia e
as mulheres faziam, em geral, ou trabalho solidrio ou trabalho para
dentro do domiclio, e muito pouco trabalho para mercado.
Nos anos 1990 houve a perda de postos de trabalho no setor
industrial, na construo civil e em atividades predominantemente
masculinas onde parte expressiva dos postos ocupados por homens
foram eliminados. Isso restringiu tambm a insero dos jovens, pois
os postos que estes ocupavam tambm tendiam a desaparecer face a
incorporao de novas tecnologias de base informtica. Com isso,
muitas mulheres passaram a buscar formas de gerao de renda como
alternativa de sobrevivncia de suas famlias.
O crescimento do setor de servios e, em especial de servios
municipais de sade e de educao, ampliou a oportunidade para que
mais mulheres pudessem se inserir em atividades nas quais tivessem
maiores vantagens em relao a escolaridade e a experincia. Houve
aumento de postos de trabalho em educao e sade, que so segmen-
tos tpicos da insero feminina: enfermeiras, assistentes sociais e pro-
fessoras nos vrios nveis de escolaridade (da pr-escola at o tercei-
ro grau) e em propores menores nas universidades. Os dados apon-
tam que a poltica local abriu espao para pessoas com alta qualifica-
o profissional porque a maioria dessas pessoas tm pelo menos o
segundo grau completo, que a escolaridade mnima exigida nos con-
cursos pblicos. So pessoas cujo salrio mdio se comparava ao do
setor privado.
Como resultado das transformaes produtivas o emprego na
RMSP apresenta entre 1989 e 2003, um saldo impressionante: foram
criados pouco mais de 1 milho e 200 mil ocupaes, das quais 705
mil foram ocupados por mulheres. No entanto, destaque-se que mais
de dois teros desses postos correspondem a empregos domsticos, e,
portanto, ocupaes que no decorrem das transformaes da base pro-
dutiva.
Um outro grupo de ocupaes importante para a insero de
mulheres so as ocupaes no comrcio varejista, que cresceu menos
do que o esperado nos anos 1990, porque a renda do trabalho decres-
ceu e a modernizao dessas atividades tambm no ampliou expressi-
vamente o nmero de postos de trabalho. Esse quadro se apresenta
%$
num cenrio no qual o comrcio em lojas de rua diminuiu em detri-
mento dos grandes empreendimentos representados pelos shopping
centers, a jornada de trabalho foi estendida a mdia de jornada das
pessoas que trabalham no comrcio gira em torno de 72 horas por
semana e no de 44 horas dos demais setores da economia e os salrios
caram em relao ao que as mulheres percebiam h dez anos.
Essas informaes reforam a percepo de que bom que haja
mais postos de trabalho para mulheres, no entanto, isto ocorre com
condies de trabalho menos favorveis em relao a rendimento, a
extenso da jornada e a vnculo.
Mesmo na RMSP, apenas 15% das mulheres trabalham em ati-
vidades industriais, e tambm neste segmento as mulheres foram mais
discriminadas na ocupao dos postos de trabalho. Houve grande reduo
no nmero de homens trabalhando no setor industrial, e tambm de mu-
lheres, porque estavam inseridas naqueles segmentos mais tradicionais
como o de vesturio e txtil. Em outros segmentos como o de eltrica que
mantinham ocupaes cujo trabalho exigia ateno feminina tambm houve
grande reduo de postos de trabalho. Dentro das indstrias, havia muitas
mulheres nas atividades administrativas, mas esta rea tambm passa por
enorme transformao com a informtica reduzindo postos e transformando
a qualidade dos postos que permanecem.
No trabalho autnomo das mulheres prevaleciam aqueles traba-
lhos tradicionais em que elas estavam pelas ruas, de porta em porta,
indo casa das pessoas. A sacoleira uma imagem muito presente na
periferia ainda hoje. Mas atualmente, muitas mulheres com terceiro grau
que no conseguem se inserir num posto de trabalho assalariado, traba-
lham sem vnculo formalizado. At ento elas viviam uma situao que
indicava privilgio, o que nem sempre era real. Aumentou o nmero de
mulheres que trabalham em direo, em planejamento, que proprietria
ou que tem atividades correspondentes a direo de organizaes. Neste
ltimo caso, basicamente nas organizaes sociais que cresce a utiliza-
o da capacidade de administrar das mulheres. Em outros segmentos,
apesar de haver crescente nmero de mulheres, ainda vemos baixa partici-
pao das mesmas em cargos diretivos. A situao muito melhor do que
h dez anos atrs, mas ainda est longe de invadir reas tipicamente mas-
culinas; existem mulheres engenheiras, mas normalmente elas no ocu-
%%
pam cargo de chefia dentro dos empreendimentos.
Em relao a rendimentos, diminuiu a diferena entre homens e
mulheres. Isso se deve ao fato de o rendimento mdio masculino haver
cado, e no necessariamente porque aumentou o rendimento das mu-
lheres. Este um aspecto muito complicado porque mantm mulheres
trabalhando mais horas, at porque existe um diferencial de jornada
entre homens e mulheres. H cada vez mais mulheres cumprindo jor-
nadas mais longas sem a retribuio de valores semelhantes. Por outro
lado, h observa-se a queda do rendimento masculino. Quando se ve-
rifica a composio da renda dentro da residncia aparece uma subs-
tancial queda da participao da capacidade do rendimento masculino
de sustentar a famlia onde tradicionalmente girava em torno de 75% a
80% do rendimento da famlia; agora corresponde a algo como 65%. Nor-
malmente o filho mais velho ia para o mercado de trabalho para comple-
mentar a renda familiar. Agora, alm do filho, a cnjuge parte para o mer-
cado. E ela, e no o menino, que vai conseguir trabalhar mais em funo
da experincia. A mulher adulta s vezes tem esta combinatria muito
mais forte; teve alguma experincia, mesmo que no passado, e, em geral,
as mulheres tm mais escolaridade que os homens.
Est-se tratando aqui das diferenciaes sexuais no mundo do
trabalho, mas cabe um registro importante sobre questes relativas a
etnia, de raa, porque a situao de homens brancos, homens negros,
mulheres brancas e mulheres negras no a mesma. Negros e pardos
recorrentemente ocupam postos de trabalho com menor qualificao e
menor volatilizao social, tm maior taxa de desemprego, maior difi-
culdade de reinsero e menores salrios. Historicamente a mulher bran-
ca conseguiu alguma melhora no mundo do trabalho, porm isto no
aconteceu com relao mulher negra. Os estudos para a RMSP suge-
rem que, se h uma discriminao em relao a mulheres, ela maior
entre as mulheres negras e pardas.
O grfico a seguir mostra com clareza como as mulheres encon-
tram-se sobrerepresentadas na condio de desempregadas, e como essa
situao especialmente mais grave entre as negras e pardas. Se a
parcela de negras e pardas no desemprego seis pontos percentuais
maior que sua parcela na PEA, isso significa que as mulheres ainda
encontram-se sub-representadas no conjunto dos ocupados.
%&
Rendlmento Real Mdlo de Ocupados,
segundo Nivel de Escolarldade
Reglo Metropolltana de So Paulo 2001
Dlstrlbulo da PEA, Ocupados e Desempregados,
segundo sexo e corIetnla
Reglo Metropolltana de So Paulo 2001
Fonte: SEP. Convnio SEADE Dieese. PED.
usual atribuir essa situao ao tipo de postos de trabalho em que
as mulheres negras se inserem, em que h maior parcela no trabalho do-
mstico do que entre as mulheres no negras, alm de ser menor sua par-
ticipao entre aquelas que atingiram postos de trabalho com maior quali-
ficao, que envolvem condio de mando. Essa situao muitas vezes
atribuda menor escolaridade entre as mulheres negras. Embora parcial-
mente verdadeira, essa afirmao esconde o fato de que, mesmo quando
obtm escolaridade similar, a populao negra e parda no recebe rendi-
mentos mdios similares aos seus pares de cor no negra.
Fonte: SEP. Convnio SEADE Dieese. PED.
14,3
13,0
20,3
29,9
29,4
32,2
17,3
17,0
18,7
38,5
40,6
28,8
PEA
Ocupados
Desempregados
Mulheres Negras Mulheres No-Negras Homens Negros Homens No-Negros
1,83
2,11 2,92 2,55 1,92
4,35
11,5
2,52
3,13
4,62
3,05
3,78
6,29
17,6
Fundamental
Incompleto
Fundamental Completo Mdio Completo Superior Completo (1)
Em reais
Mulheres Negras Mulheres No-Negras Homens Negros Homens No-Negros
%'
Um segundo aspecto a ressaltar que no mercado de trabalho h
cada vez mais mulheres com filhos pequenos e nem todas com acesso
a creches ou com horrios de escola no adequados ao trabalho da
me. Sua reinsero no mercado de trabalho, portanto, muito pior; ou
seja, pode-se dizer que so discriminadas em relao s mulheres que
no tm filhos. Ao se comparar a situao de mulheres com mesma
escolaridade e mesma faixa etria, chega-se concluso de que a mu-
lher que no tem filhos tem rendimento muito maior, mesmo que esteja
em situao semelhante mulher que faz o mesmo trabalho. Ao se
combinar esta situao ao fato dessa mulher morar na periferia, con-
clui-se que existem pelo menos trs grandes elementos de segregao
no caso das mulheres: a cor, o nmero de filhos e a idade desses filhos.
A etnia ento, no pode ser ignorada porque at as estatsticas mais
bsicas mostram que h diferenas importantes e que poderiam ser
diminudas.
Esses dados buscam espelhar os problemas enfrentados pelas
mulheres brasileiras no mercado de trabalho urbano nesse perodo de
reestruturao do mercado de trabalho. Se muitas vezes esses proble-
mas parecem menos complexos do que aqueles associados s novas
tecnologias, importante considerar como a insero feminina recriou
sua importncia e as condies em que ocorrem no perodo recente.
uma questo relativamente recente, e no apenas para as pes-
soas, mas tambm para o poder pblico a existncia de desemprego de
longa durao. Com isso mudam radicalmente a necessidade de apoio
para aqueles que se encontram nessa situao. No momento atual, par-
cela expressiva do conjunto de desempregados das regies metropoli-
tanas constitudo de mulheres; a inexistncia de polticas pblicas
destinadas a avaliar e considerar as questes de gnero associadas
maior dificuldade de insero feminina, no deixa de ser um fator que
precisa ser explorado para efetivamente levar ao decrscimo do de-
semprego da mulher. Da mesma forma, ainda recente a insero da
mulher na condio de ocupada e, por isso, pouca ateno tem sido
dispensada ao fato de que entre estas predominam vnculos no forma-
lizados e que levam ao no reconhecimento de seu trabalho para fins
previdencirios.
Todos esses aspectos ainda so pouco discutidos e necessitam
&
de polticas destinadas a prevenir o uso da fora de trabalho femi-
nino em detrimento da masculina, pois o prejuzo social estende-se
para alm da fronteira do mundo do trabalho, atingindo a prpria
reproduo de nossa sociedade e das condies de vida e de sade
da populao.
&
A iguududc dus oortunidudcs
nus rcucs dc trubuho:
u ticu dc rcuruo untcccdc
o dcvcr dc rcsonsubiidudc**
|| C,,||.
1nIroduo
No atual contexto das reconfiguraes das relaes soci-
ais no mundo do trabalho repensar as conexes entre tica e
gnero faz parte dos processos de modernizao e renovao de
valores nas organizaes produtivas. A emergncia da idia
igualdade de tratamento, que tem registro histrico no debate
j no sculo XIX, e a recente definio do direito de igualdade
de oportunidades so referncias de valores que qualificam o
trabalho feminino. Mas apesar das recentes inovaes produti-
vas e organizacionais estas referncias no so ainda direitos
aplicados, permanecendo como pautas de difcil negociao
entre as trabalhadoras e os empregadores.
1
Recentemente, no
panorama internacional e tambm no Brasil, as formulaes da
** Foram de grande ajuda para ajustar a redao final as perguntas das participantes do seminrio e as sugestes de
colegas e amigas que se dispuseram a ler e comentar a primeira verso deste artigo. Agradeo Isabel Ribeiro, Marilia
Falci Medeiros, Cristina Cmara e Valeria Ribeiro Corossacz.
1
Deve-se ampliar a referncia dos empregadores para os assim chamados os homens de empresas e seus porta-vozes
(os empresrios, os executivos assalariados, os grandes investidores, os grandes acionistas). Ver Boltanski e Chiapello
(1999)
&
reparao, responsabilidade, risco e indenizao so recursos
tericos que buscam solidificar os compromissos de reciproci-
dade de direitos e deveres nas relaes de troca no mercado, nas
relaes contratuais, tendo repercusso at nas relaes de tra-
balho. Compreender ento como os direitos so assimilados pela
coletividade leva a repensar sob quais mecanismos podem ser
atualizados os compromissos renovando os valores que qua-
lificam o trabalho, e, em particular, o trabalho feminino.
Este artigo tem como meta oferecer subsdios tericos para a
anlise dos vnculos entre tica e gnero no trabalho. Os aspectos abor-
dados so a construo da formulao do direito da igualdade de opor-
tunidades e os mecanismos morais e jurdicos disponveis para sua efe-
tiva aplicao. O texto est desenvolvido em trs partes. Na primeira
parte busca-se identificar o sentido da formulao da demanda de igual-
dade de tratamento no trabalho entre homens e mulheres. Graas s
contribuies de historiadoras localizamos no sculo XIX os primeiros
embates de valores que acompanharam a entrada das mulheres no mundo
do trabalho assalariado. Sucessivamente, recuperamos os significados
que renovam essa formulao do direito de igualdade de oportunida-
des. Finalmente, apresentamos as contribuies contemporneas da idia
de reparao e de responsabilidade. Lembramos que no Brasil circula
o lema da responsabilidade social como formulao voluntria e dis-
cricionria, encaminhada por restritos ambientes empresariais.
2
Estas abordagens, ao atualizar as formulaes de valores e a
construo das regras compartilhadas, tm implicaes no s por de-
finirem direitos e deveres, mas pelo fato de que estabelecem mecanis-
mos predispostos para suas aplicaes. A persistncia da desigualdade
de tratamento e de oportunidades entre homens e mulheres e a persis-
tente ausncia de aplicao dos direitos nas relaes laborais nos convida
a repensar os efeitos sociais do referencial tico. As pautas normativas
nele contidas do contedo fora social da relao entre direitos e
2
Para uma anlise detalhada do percurso e difuso do lema da responsabilidade empresarial no Brasil consultar
Cappellin, P. e Giuliani, G.M A economia poltica da responsabilidade social e ambiental nas empresas no Brasil
UNRISD (United Nations Research Institute for Social Development), Programme on Technology, Business and
Society, Paper No. 14. Geneve, 2004.
&!
deveres, e consequentemente so fontes que inspiram os modelos e
sistemas de penalizao; no nosso caso, das discriminaes de gnero.
Isto , repensar a modernizao dos valores inclui pensar sobre os xi-
tos e os resultados da universalizao dos direitos.
Iisuridudc dc trutumcnto c discriminucs dc gncro
no trubuho: umu rcnovudu constutuo
Os diagnsticos (OIT, IBGE, PNUD) apontam a presena de
disparidades de tratamento entre mulheres e homens. Como estas se
manifestam? Pela presena de discriminaes aliadas difuso de es-
teretipos que ainda persistem nos espaos privilegiados do empre-
go formal. Antigas assimetrias e renovadas disparidades emergem nes-
tes diagnsticos:
A maior fragilidade da manuteno do emprego formal
para as mulheres;
O contnuo e alto ndice de desemprego feminino;
As desvantagens e as diferenas salariais das trabalhadoras;
A segregao ocupacional e os guetos ocupacionais;
As renovadas barreiras promoo e ascenso profissional.
Estes fatos so traduzidos em indicadores que caracterizam a
realidade contempornea do mundo do trabalho. Mas ao olhar sob a
perspectiva histrica, estes fatos j foram evidenciados h tempo. Isto
, h dois sculos vem-se elaborando o iderio dos direitos civis e do
feminismo. H, graas s assim chamadas solicitaes de direitos fu-
turos (Bobbio, 1992), uma rica lista de plataformas elaboradas por
muitos movimentos. No incio do sculo XIX alguns segmentos do
movimento operrio, o anarquismo e o feminismo j denunciavam as
discriminaes de sexo e raa/cor. A igualdade de oportunidades hoje
includa nos compromissos multilaterais dos estados-naes h mais
de cinqenta anos baseados na redao das convenes da OIT; e, fi-
nalmente, so compromissos que o prprio Estado brasileiro assumiu,
ao subscrever junto a OIT as convenes n. 100, em 1957, e a n. 111,
em 1968, e tambm junto a ONU em 1984. So, finalmente, parte dos
&"
deveres de cidadania, nos contratos de emprego, e deveres de
monitoramento por parte do Estado se consideramos a Constituio
Brasileira de 1988.
Ao assumir o guarda-chuva da definio de direitos para o va-
lor/princpio de igualdade de oportunidades, preciso saber distin-
guir diferentes conjunturas que legitimam o movimento a favor da
ampliao das demandas das mulheres/trabalhadoras no Brasil:
o perodo de 1970/1980, quando emerge a difusa solicitao de
introduzir a igualdade de oportunidades entre as plataformas e
reivindicaes das trabalhadoras;
o longo perodo desde 1975, quando paulatinamente inicia-se
uma retomada da construo jurdico/legal que ampara, fortale-
ce e assegura novos direitos legitimados pela fora da autorida-
de do Estado;
e desde 1990, sem esquecer a cultura jurdica, quando emerge a
pauta de querer monitorar a efetivao da igualdade de oportu-
nidades. Isto ocorre, sobretudo, quando exige-se nas formas de
sociabilidade das relaes laborais a aplicao de fato da igual-
dade de tratamento entre homens e mulheres trabalhadores.
Cabe agora sugerir respostas pergunta: como nas relaes e
prticas de trabalho vem sendo reconhecida e aplicada a referncia
tica da igualdade de oportunidades?
luz do debate da relao tica e Gnero, nos parece oportuno
hoje entender e esclarecer os encaminhamentos que o direito da igual-
dade de oportunidades enfrenta quando parte da pauta nacional do
agir pblico/coletivo. Isto leva a pensar que para sua efetiva difuso
deve-se atentar para os impasses observando-se, sobretudo, o comple-
xo e lento movimento de renovao cultural que atua disciplinando as
prticas entre empregados/empregadores.
As concxcs cntrc Gncro c Iticu
Gnero e tica mantm um dilogo fortalecendo-se mutuamen-
te. Ao superar o determinismo da diferena sexuada, biologicamente
&#
construda, a categoria terica de gnero evidencia que a feminilidade
e a masculinidade tm expresses culturais, que enriquecem proporci-
onando mais amplos sentidos s prticas sociais. Falar da linguagem
de gnero (Scott,1990; Lobo, 1991) sugere pensar que a marca da
diferenciao sexual no mais exclusivamente dos papis sociais atri-
budos aos homens e s mulheres mas provm tambm dos sentidos
atribudos e s prticas. A feminilidade e a masculinidade, como mar-
cas culturais, so parte de um conjunto de referncias que so mveis
porque so elaboradas pelas capacidades da coletividade e dos indiv-
duos de construir e atribuir significados s suas aes. Feminino e
masculino no so mais inscritos somente nas caractersticas da natu-
reza biolgica, mas provm das experincias que sabem conectar fatos
e smbolos numa contnua construo cultural. O manuseio da catego-
ria terica do gnero envolve saber reconhecer:
a evocao de smbolos culturais, que esto disponveis. Sm-
bolos que circulam com sinais e representaes s vezes contra-
ditrias;
o uso de conceitos normativos que resgatam as interpretaes
difusas, que legitimam os smbolos de referncias;
a existncia de diferentes mbitos coletivos/inter-subjetivos
onde so aplicados os significados de feminilidade e de mascu-
linidade (mercado de trabalho, famlia, economia etc.). Reco-
nhecer que a pluralidade dos mbitos onde a feminilidade e mas-
culinidade tm e d sentido amplo a margem de autonomia rela-
tiva destes espaos da organizao social. Mais ainda, esta
pluralidade de espaos sublinha que h distines no fomento,
na absoro e na construo de referncias simblicas e
normativas.
a subjetividade dos atores, que por sua elaborao ser proces-
sual, informa e apia a contnua construo da identidade.
Assim, assumir a perspectiva de gnero d fora idia de que
plausvel, alm de desejvel, indagar como e sob quais mecanismos se
estabelecem, no tecido social, valores e smbolos; como se
institucionalizam os conceitos normativos que enriquecem a convivn-
&$
cia, a sociabilidade e a vida coletiva, pelas marcas de feminilidade e
masculinidade. Manter este quadro a linguagem de gnero refora
tambm a proposta de que no cenrio das prticas sociais no atua
exclusivamente a perspectiva da ao instrumental. Esta simplesmente
uma faceta de um conjunto diversificado de sentidos que guiam a ao,
at no mbito coletivo da ao econmica.
nestas conexes entre os smbolos culturais, os conceitos
normativos e a subjetividade que a tica chamada em causa. A tica
algo que vai alm da simples difuso dispersa de valores culturais,
expressando um conjunto de referncias compartilhadas, coletivas,
que guarda especificidade por sua capacidade de vir a ser aceita e assu-
mida pelos atores em suas relaes inter-subjetivas.
3
A tica, como cincia da conduta, tem aberto amplas problem-
ticas. A primeira a cincia dos fins ltimos do ser humano, que reco-
nhece a importncia dos ideais, graas aos quais homens e mulheres
so dirigidos por sua natureza, por sua essncia humana. A segunda,
a cincia das motivaes o movente
4
da conduta, que busca estabe-
lecer e disciplinar esta conduta.
Esta ltima a concepo moderna da tica, ou seja, o estudo
das motivaes que disciplinam a conduta. Isto , fazer aluso tica,
enfocar a construo das motivaes que nos inspiram na possibilidade
de suscitar, de dirigir a conduta. Ela poderia ser considerada uma tcnica
da conduta, quando o direito a tcnica da coexistncia coletiva.
A teoria da ao, a que nos informa, preconiza que o carter da
tica supera a existncia dispersa de valores porque aceita-se que existem
proposies interpretativas; porque reconhece a existncia de conexes
de reciprocidade entre a prtica da ao e a reflexividade; porque entende
que h um processo de transferncia que vai do valor construdo para as
regras que demarcam a conduta da vida. Isto , cria-se uma viso de tica
3
Esta tese est apoiada nas sugestes do filsofo Abbagnano (1971, p.360) quando alerta que para Kant a exigncia de
agir seguir descobrindo uma mxima que os outros podem fazer prprias. Assim a sugesto que o movente da
conduta humana encontra-se no reconhecimento da existncia de outros homens outros seres racionais, e na exign-
cia de relacionar-se na base deste reconhecimento.
4
Movente, do latino Movere, tem em portugus significados que vo desde o sentido mais pragmtico de significar,
provocar, at o sentido mais prximo da idia de dirigir a ao, isto , inspirar, suscitar a ao.
&%
racional no sentido moderno do termo: quando capaz de orientar, possi-
bilitar o exerccio de reflexo racional compartilhada. um comporta-
mento metdico atingido graas ao clculo sempre mais preciso de esco-
lha dos meios adequados. (Ferrarotti, 1985, p.173-9)
A tica, modernamente falando, parece ser assim uma tcnica
da conduta, capaz de sugerir regras a serem compartilhadas. Esta con-
cepo admite a existncia do fundamento da reciprocidade. Isto , na
ao humana, o homem elabora e incorpora motivaes que o subsidi-
am enquanto regras no convvio entre diferentes.
Para se aproximar do debate da tica para os direitos e as rela-
es de gnero no trabalho deve-se ainda buscar as especificidades de
acrscimos que provem da dinmica das relaes de trabalho. Sem
duvida, o trabalho, desde a emergncia do sistema industrial moderno
assalariado e fabril, suscitou, inspirou e provocou muitos referenciais
que alimentaram a escolha compartilhada de orientaes.
Neste sentido plausvel perguntar quando, como e sob quais
circunstncias a igualdade de oportunidades deixa de ser um simples
valor para adquirir sentido tico, emergindo como referncia coleti-
va, porque compartilhada e generalizada nas prticas sociais, no caso
especifico, nas relaes de trabalho. Esta reflexo j faz avanar o
questionamento sobre o valor da igualdade poder elevar-se a principio
tico, se capacitado a proporcionar e incentivar a igualdade nas pr-
ticas coletivas.
Rcucs dc Trubuho c Iticu
Se no for abandonada a perspectiva de que as prticas de traba-
lho e o exerccio profissional so relaes conflitivas, tensionadas por
confrontos e acordos, a busca de consentimento dos significados atri-
budos ao trabalho no so de per se uma fcil realidade. As relaes
de trabalho configuram uma situao de intercmbio permanente de
valores formatados por agentes que esto em situaes e posies de
confronto. As representaes de quem oferece o trabalho e os valores
de quem demanda o trabalho nem sempre coincidem. Mais ainda, h
&&
diferenas nas concepes de valores para os que oferecem emprego
para homens ou para as mulheres. H distines e assimetrias de ex-
pectativas de valores entre quem organiza e quem executa o trabalho.
Tudo parece supor que as relaes de trabalho so situaes onde
a formao de valores, motivaes, expectativas de resultados vivem
em permanente confronto. Em ltima instncia falar de tica nas prti-
cas de trabalho supe ter que lidar com tenses espalhadas pela pr-
pria natureza relacional do trabalho.
Nessa concepo contempornea, a tica superando a simples
constatao da existncia de valores dispersos, dialoga assim com os
processos graas aos quais os valores elevam-se como mximas coleti-
vas para capacitar o agir. Este o desafio quando acoplamos a refern-
cia da tica no sistema industrial. Mais ainda, o movimento da
mundializao da economia tem aumentado o confronto de vozes di-
versas, por estar colocando em contato uma imensa diversidade de re-
alidades. Por exemplo, para Therborn (2000), a globalizao envolve
saber repensar como contextualizar o social no espao. Nesta direo
falar de globalizao projeta-se no interesse de colocar em direto con-
fronto os mercados saturados e as populaes que no tm acesso aos
mercados; de evidenciar as relaes entre os grupos favorecidos pelo
consumo e os que esto afastados. Isto , no contexto de recente
globalizao tambm h um confronto ampliado de valores na medida
em que h a co-presena de heterogneos atores.
Articular tica e prtica de trabalho exige assim saber lidar com
a existncia de registros e significados diferenciados; que no esto
imediatamente capacitados a generalizar-se como formas compartilha-
das de pensar, de orientar, de inspirar referncias ao trabalho. Tudo
isso instiga repensar quais so os mecanismos que amparam as nor-
mas, os direitos e os deveres. Na convivncia coletiva h sempre mais
a necessidade de atualizar as orientaes compartilhadas, isto , as re-
gras que podem apoiar a difuso de referncias gerais de significao.
Se as relaes de trabalho envolvem saber coordenar interesses diver-
gentes, cabe evidenciar como as consideraes de valores, as exignci-
as de natureza tica, elas mesmas se transformam em pautas de emba-
te. Em outras palavras, se as prticas de trabalho no so situaes de
fceis acordos, muito menos as relaes de trabalho chegam a elaborar
rpidas referncias compartilhadas.
&'
5
Ver Scott, J.W. 1990 b, (p.2-15). A autora tem como referncia a pintura de Glaize Misere la procuresse e a edio
do livro de Daubi, J.V. La femme pauvre ao 19 sicle; o livro de Simon, J. Louvrire; o texto de Proudhon De
la justice dans la revulution et dans leglise, de 1858, e a obra de Michelet Lamour (1858) e La femme(1860)
entre as obras consagradas s mulheres.
6
Scott recupera a definio de Riley, D. elaborada no texto The free mothers: pronatalism and working women in
industry at the last war in Britain in History Workshop, n 11, 1981, p.10
Icminiidudc c trubuho ocrrio:
cmbutc cntrc vuorcs
Para verificar a amplitude do leque do confronto de referncias
em sua manifestao de valores no contexto das prticas de trabalho,
basta recuperar o embate que precedeu a generalizao do direito da
igualdade de oportunidades. Isto , recuperar o debate que confrontou
valores diferenciados a respeito do trabalho operrio das mulheres. Este
foi, e ainda , tema de muitos estudos historiogrficos: de Scott (1990 a e
1990 b) at Rago (1985), Pena (1981), Soihet (1989) e Lobo (1991).
Como bem lembra J. Scott (1990 b), houve um intenso embate
em meados do sculo XIX que fez do discurso dos economistas um
ponto de vista que buscou a adeso da opinio pblica, dos legislado-
res e dos representantes da cincia sobre o valor do trabalho das mu-
lheres, e que teve impacto sobre o funcionamento da nova ordem eco-
nmica.
5
A autora remete idia de que, mesmo no admitindo a presen-
a de um debate organizado, houve um tecido de recprocas aluses,
6
que ao confluir e ao distanciar-se proporcionou pontos convergentes
de uma representao das operrias. Neste cenrio emergem as con-
cepes em construo da representao da feminilidade.
A personagem da operria era utilizada de duas maneiras: de
um lado, como tema explcito dos debates sobre a pobreza, os salrios,
as profisses e a famlia e por outro lado, era conectado ao smbolo da
desordem.
Neste contexto a jovem operria isolada (femme ou fille
isoles) denominava as mulheres assalariadas (freqentemente as
costureiras, pagas por peas) que viviam longe das residncias de
sua famlia de origem, em quartos mobiliados onde elas costura-
vam para as confeces de vestidos. Esta denominao veio apare-
'
cendo evocando imagens figurativas e simblicas que iam bem alm
destas referncias concretas da situao de trabalho. Segundo a
autora essas mulheres simbolizavam o reino da pobreza, um mundo
da sexualidade sem limites, de uma independncia subversiva, de
uma contestao autoridade.
7
A femme ou fille isoles que inici-
almente referia-se aparentemente uma atividade profissional, foi assu-
mindo uma conotao de valores, de referncias prprias, que tinha a
capacidade de desmoralizar a classe trabalhadora. Chegou at a simbo-
lizar as prostitutas clandestinas, aquelas que no estavam inscritas no
registro das casas onde este comrcio era autorizado. Mais ainda, a
nfase caracterizao das femme ou fille isoles era evocada quando
pretendia-se contrastar esta realidade com outra atividade feminina da
poca: da trabalhadora que supervisionava as aprendizes. Nesta lti-
ma era possvel reconhecer as mulheres casadas, que muitas vezes ti-
nham a necessidade de ganhar um salrio, associando-o com o traba-
lho a domiclio e as tarefas domsticas.
Scott explicita como Jean Baptiste Say, um dos primeiros teri-
cos da economia poltica em meados do sculo XIX, calculava a dife-
rena entre o salrio masculino e o feminino. Um salrio masculino
tinha que permitir ao operrio viver e possibilitar a reproduo da futu-
ra mo-de-obra. Disto Scott faz derivar uma lgica circular que consi-
derava o pai, como o agente da transformao da criana em adulto,
porque seu salrio era destinado tambm a este fim.
Pelo dispositivo do salrio, segue a autora, reconhecia-se o va-
lor social da contribuio da mulher, mas ao mesmo tempo, este valor
vinha sendo dissimulado, visto que considerava-se o salrio dos ho-
mens como o ressarcimento do custo social para a famlia. Por outro
lado, refutava-se ao trabalho assalariado das mulheres o estatuto de
criador de valor j atribudo ao trabalho masculino. As mulheres eram
por definio trabalhadoras inferiores, assim incapazes de criar o
mesmo tipo de valor (Scott, 1990 b, p.05).
Para evidenciar os variados significados dados ao trabalho das
mulheres, J. Scott recupera uma importante contribuio, que a de
7
A autora assim expressa esta desmoralizao les femmes isoles symbolisaient un monde de sexualit dbride,
dindipendance subversive et de dangereuse contestation de lautorit (1990, p.6)
'
8
Esta referncia recuperada no artigo de Dmier, F., Prefacio da reedio do livro de Villerm, L. R. Tableau de
letat physique et moral des ouvriers, employs dans les maufactures de coton, de laine et de soi, (1989, p.62).
9
Segundo Scott (1990 b, p.6) a autora Buret, faz meno ao sexo com diferentes sentidos: o sexo (hoje utilizaramos
gnero) para caracterizar as atividades socialmente aceitas para as mulheres; e o sexo designando o ato fsico suscep-
tvel de levar depravao e corrupo, uma vez superados alguns limites.
Buret (1811-1842). Esta jornalista tinha redigido a monografia A mi-
sria das classes laboriosas em Inglaterra e Frana respondendo per-
gunta Em que consiste a misria, por quais sinais esta manifesta-se
em diferentes pases e, quais so as suas causas?. Esta foi a pauta de
um concurso promovido pela Fundao da Academie des Sciences
Morales et Politiques em 1838. Eugne Buret, neste documento social
um entre as 22 monografias que participaram do concurso contribui
reagindo ideologicamente ao liberalismo do medico L.R. Villerm.
8
A
autora assim expressa-se: A mulher , industrialmente falando,
um trabalhador imperfeito. Se o homem no acrescenta seu ganho
ao salrio insuficiente dela, o sexo s constituir para ela uma cau-
sa de misria.
9
a partir daqui que obtm-se algumas das primeiras formula-
es culturais atribudas seja diviso do trabalho, ausncia de si-
metria de salrio entre homens e mulheres, seja, enfim lei da depen-
dncia natural das mulheres frente as imagens de poder atribudas aos
homens de sua famlia. Naquela poca a economia poltica recuperava
a cincia moral para fortalecer referncias simblicas assimtricas so-
bre a natureza do trabalho. Isto , no mundo do trabalho as mulheres
carregavam conotaes de imperfeio, dependentes da necessria
mediao masculina. daqui que sustenta-se, segundo a autora que
as consideraes morais e econmicas so indissociveis. E mais ain-
da, a anlise sobre os salrios operrios vinculam problemas econmi-
cos e problemas fundamentais ligados ao sexo: a dependncia natural
das mulheres vis-vis dos homens e de suas famlias, permite explicar as
diferenas de salrio entre homens e mulheres; as leis naturais da oferta
e da procura mostram porque as mulheres seriam sempre obrigadas a
depender dos homens. Um destes conjuntos, as leis naturais, serviam a
articular e a construir o outro... (Scott, 1990 b, p.7)
No podemos esquecer que estas concepes no s demarca-
vam o debate na teoria econmica, mas vinham apoiando e recebendo
'
10
Scott recupera o texto de Villerm :Vous mlez les sexes dans votres ateliers, losque dordinaire vous pourriez si
aisement les separer. Ignorez-vous donc les discours licencieux que ce melange provoque, les leons de mauvaises
moeurs qui en resultent, m6eme avant l ge o les sens on parl, et les passions entranantes que vous favorisez ds que
leur voix se fait entendre? (1840, p.51)
adeses dos empresrios/empregadores que encontravam nesta teoria as argu-
mentaes para fomentar as segregaes e as discriminaes salariais.
A sucessiva modernizao do trabalho - fortalecida pela intro-
duo das maquinas que atenuaram as separaes nos postos de traba-
lho proporcionou uma inovadora reflexo sobre a promiscuidade entre
os sexos e, consequentemente fortaleceu a substituio do debate da
natureza do trabalho de homens e mulheres por aquele que resgatava
as condies do trabalho. Agora atravs do ambiente que o trabalho
foi assumido como conduta promiscua, que prejudicava ambos os se-
xos. Havia, entre os economistas tericos, os que criticavam a promis-
cuidade como nova diviso do trabalho, na medida em que esta com-
portava a perda de qualificao masculina. O trabalho havia abando-
nado sua caracterstica de especializao, transformando-se em ativi-
dade muito simplificada possibilitando assim a fcil substituio do
uso da mo-de-obra masculina pela feminina. Por outro lado, as con-
cepes morais voltam a oferecer smbolos e contedo aos significa-
dos e valores do trabalho das mulheres. Preocupando-se com o futuro
do desenvolvimento industrial, agora so as condies de trabalho, e
no mais a natureza do trabalho que qualificam a anlise das conseq-
ncias. Segundo Scott, neste contexto discursivo que o mdico L.
Villerm faz da diferenciao sexual o ponto central do debate das
conseqncias da industrializao.
10
A promiscuidade significava a
ausncia, na cidade industrial, de caracteres distintivos da ordem soci-
al respeitvel: a hierarquia, o controle, a estabilidade, que juntos esta-
belecem a proposta da relao habitual entre homens e mulheres. Com
a introduo das mquinas h a reduo da demarcao nos espaos de
trabalho entre homens e mulheres. A referncia da alterada diferena
sexual volta a alimentar a descrio da gravidade da desordem esco-
lhida como nova proposta do anseio para a moralizao da classe ope-
rria. (Scott, 1990 b, p.9)
Podemos afirmar que estas foram as nicas conotaes de valo-
res disponveis? Estas foram capazes de chegar a ser as referncias
'!
11
Daubi era uma jovem bab, que ganhou reconhecimento pelo Prmio da Academia de Lion em 1859 de um texto seu
Quais meios de subsistncia tem as mulheres? e que foi sucessivamente publicado no Jornal dos Economistas em
1863 e sucessivamente no livro As mulheres pobres no XIX sculo em 1866.
coletivas a respeito do trabalho feminino? Em outras palavras, a femi-
nilidade assumiu este nico registro simblico? Fazer estas perguntas
dar conta da formao da tica enquanto processo complexo que pro-
porciona um conjunto compartilhado de valores. Neste perodo circu-
lavam outras referncias que contrapunham-se, sublinhando as deman-
das de direitos das mulheres trabalhadoras. Outros valores estavam
circulando, fomentando outras imagens da trabalhadora.
O urofundumcnto do cmbutc dc vuorcs:
cxigir u rcuruo sociu
Na literatura da cincia econmica de meados do sculo XIX,
Daubi
11
foi capaz de propor um novo caminho crtico. Ela sugere que
se a prtica econmica vinha sendo corretamente descrita era preciso
agora botar o acento sobre as cincias morais, sobre o tratado da jus-
tia social, visto que havia um excesso de materialismo quando se cita-
va o problema da desordem sexual (Scott 1990 b, p.10).
Para Daubi, que era uma jovem bab, a comparao tinha, de
um lado, que evidenciar o paralelo entre imoralidade e a desordem; e
outro lado, o desaparecimento das fronteiras entre os sexos. A vida nas
fbricas tinha cancelado algumas demarcaes: as mes tinham sido
distanciadas de suas famlias; de seus maridos, de seus trabalhos, de
suas casas, dos trabalhos do seu sexo; mesmo a infncia tinha sido
destruda; as jovens meninas, sem educao moral, estavam circunda-
das de armadilhas.
O sistema fabril tinha eficazmente produzido homens irrespon-
sveis que monopolizavam todas as vantagens e exploravam as mulhe-
res que suportavam, sem nenhuma compensao, os fardos da civili-
zao. Isto , para Daubi, se at agora a operria era a anttese da
me, havia outra proposta que recuperava o que tinha sido cancelado e
desqualificado: a moralidade repousa sobre um sentido de responsa-
bilidade coletiva que desenvolve-se nas famlias que mantm uma
'"
12
A autora faz referncia s profisses de fiandeira, de bordadeira, de rendeira.
13
O trecho extraido do ensaio La femme pouvre au XIX sicle editado como livro em 1866: Je cherchai en vain
le devoir de l homme dans lorganization social; je ne trouvai que son droit une libert illimit doppression. L, si je
ne me trompe est le noeul de toute les questions de travail et dconomie politique. Ver Scott, J., op.cit, (1990 b, p1
mulher em seu centro. (Scott, 1990 b, p.13).
Trabalho assalariado e maternidade eram duas questes distin-
tas para Daubi. A pobreza das mulheres, segundo a autora, provinha
de duas causas conectadas entre si. De uma parte, o monoplio mascu-
lino sobre as profisses algumas antigamente femininas - que eram
j especializaes bem adaptadas s mulheres.
12
De outro lado, havia
tambm o egosmo dos homens, todos preocupados em satisfazer seus
direitos individuais. Daubi inclui nesta segunda causa da pobreza,
atitudes e comportamentos tipicamente masculinos: seduzir e abando-
nar as jovens mulheres, o costume de gastar dinheiro da famlia em
bebida, recusar-se em contribuir nas despesas do lar. Prticas estas que
afastavam os homens de seus deveres sociais. Assim ela afirma no
seu ensaio que ganhou o concurso promovido pela academia de Lion,
Frana, em 1859: Tenho buscado sem resultado o dever do homem na
organizao social; e tenho encontrado exclusivamente seu direito ili-
mitado de oprimir. Se no me engano justamente neste que reside o
ncleo de todas as questes do trabalho e da economia poltica.
13
A partir desta argumentao, Daubi chega em 1866 a formular
uma reclamao: enquanto a pobreza das mulheres fosse obra dos ho-
mens, far-se-ia necessrio que elas recebessem o poder de exigir repa-
rao como o melhor remdio a longo termo a moralizao dos
homens e dos empregadores. (Scott, 1990 b, p.14).
Scott evidencia as argumentaes que do suporte a esta recla-
mao. A reparao seria possvel s se a posio das mulheres fosse
reforada, no para voltar ao passado, menos ainda para proporcionar
uma viso idealizada, mas para exaltar a igualdade: frente a lei, na
construo da lei; no acesso formao; na aprendizagem para todos
as profisses e para o mesmo salrio horrio para homens e mulheres.
Para a historiadora Scott a igualdade sugerida por Daubi, no
cancela as diferenas sexuais. A proposta oferecer s mulheres os
meios para proteger-se. Isto , pensar que a igualdade no acesso
aos empregos que ofereceria s mulheres a oportunidade de quebrar
'#
o monoplio injustificado exercido pelos homens sobre as profisses
perfeitamente adaptadas s mulheres; a igualdade de salrio que
permitiria s mulheres deixarem de ser obrigadas a trabalhar alm do
necessrio; a igualdade de salrio que ofereceria s jovens no ca-
sadas a possibilidade de ser independentes dos homens (e
consequentemente de estarem livres da vulnerabilidade no plano sexu-
al); a igualdade frente a lei que daria s mulheres o poder necess-
rio para impor princpios de organizao social.
Enfim, na teoria econmica francesa do sculo XIX havia em-
bates de argumentaes sobre as relaes assimtricas de poder entre
os sexos. Trabalho e famlia enquadrados em dois mundos distintos,
disputavam, via argumentaes de valores, os significados do trabalho
feminino.
Estas referncias histricas so, sem dvida, um recurso
esclarecedor do quanto foi ampla a divergncia simblica justo no
perodo quando desenhava-se a aceitao e o entendimento da incor-
porao massiva das mulheres na produo. Pelos contrastes das argu-
mentaes inegvel que a legitimidade social do trabalho das mulhe-
res no era consensual.
Os termos discursivos e as definies sobre a interpretao da
diviso sexual do trabalho oferecidas pela economia poltica do sculo
XIX, ainda, podem ser atuais. Por um lado, so uma fonte para eviden-
ciar quo antigos so os contrastes de opinies; por outro, para desco-
brir quanto a atual definio do direito de igualdade de oportunidades
d conta desta diversificao de significados e de valores atribudos ao
trabalho feminino.
O dircito iguududc dc oortunidudcs: umu rcfcrnciu
ticu cm construo?
No cenrio contemporneo a permanncia e a profissionalizao
das mulheres no mercado de trabalho, so realidades. Mas frente as
inovaes tecnolgicas e as inovaes organizacionais do trabalho cabe
aprofundar como as alteraes possveis no cenrio das orientaes de
valores transforma-se em direitos adquiridos. Cabe efetivamente re-
'$
pensar quanto esta atual definio est sabendo ampliar-se generali-
zando-se, como referncia tica: a igualdade de oportunidades um
direito aplicado nas relaes contratuais no mundo do trabalho? Em
outras palavras, a conexo tica e gnero sugerem perceber se e at
onde a igualdade de oportunidades tem sido absorvida como refern-
cia tica nas prticas de trabalho, agindo como parte do conjunto de
motivaes, de orientaes consensuais que movem, inspiram, promo-
vem o respeito dignidade das trabalhadoras.
14
Hoje a igualdade, referncia histrica das relaes sociais de
sexo, se fortalece enquanto direito, por ser parte do convvio democr-
tico.
15
Mais especificamente a igualdade de oportunidades um pilar
das diferentes conexes entre o Estado e a proposta democrtica das
relaes entre homens e mulheres. Para Bobbio (1996), a democracia
advm pela relao de co-presena de uma pluralidade de entes.
Bobbio distingue diferenciados princpios que realizam a igual-
dade: a igualdade diante da lei, a igualdade jurdica, a igualdade das
oportunidades e a igualdade de fato. So princpios com a pretenso
de virem a ser referncias coletivamente assumidas e valores compar-
tilhados.
A igualdade diante da lei foi instituda como referncia desde
a poca moderna da Constituio francesa de 1791 e foi reafirmada
pela constituio dos EUA em 1868. Seu complexo significado pol-
mico assenta-se na vontade de cancelar e abolir as instituies que
ferem a igualdade de direitos. Ao fazer isto implcita a necessidade
de superar as discriminaes que por ventura apoiavam as anteriores
diferenciaes numa ordem hierrquica: as diferenciaes da aristo-
cracia, dos camponeses e da burguesia; mas tambm, entre os brancos
14
claro que assim como vieram se transformando as formas de regulao das prestaes econmicas, ou a regulao
econmica da troca, h tambm uma atualizao das formas e dos contedos da regulao dos sentidos, das motiva-
es, enfim, da troca de significados atribudos ao trabalho. Isto , h a possibilidade de acompanhar novos
questionamentos: na sociedade contempornea sempre mais regulada pela lei e pela economia do mercado; inova-se a
reflexo sobre as formas de regular a conduta, de definir as metas que movem o trabalho. Mais ainda, numa sociedade
poltica onde o reconhecimento de cada um est assegurado pelo reconhecimento pblico da lei, a configurao de
valores compartilhados, de outorgar sentidos generalizados ao trabalho das mulheres est em fase de consolidao.
15
Ver Bobbio, N. (1996, p.8) que assim fornece subsdios: liberdade e igualdade so valores que servem de fundamen-
to da democracia. Entre muitas definies que levam em conta no s as regras mas os princpios inspiradores a
democracia, no tanto uma sociedade de livres e iguais, mas uma sociedade regulada de tal modo que os indivduos que
a compem so mais livres e iguais do que em qualquer outra forma de convivncia Para o autor fundamental
identificar as referncias da igualdade entre quem e a igualdade em que, a fim de que o valor da igualdade seja uma
mxima acolhida.
'%
e os negros, entre as mulheres e os homens.
A igualdade jurdica enfatiza a proposta de incluir a igualdade
como referencial que faz de todo membro de um grupo social, inclusi-
ve a criana um sujeito jurdico, dotado de capacidade jurdica. Isto
significa que a todo indivduo lhe cabe o direito de ser portador de
direitos, de ter capacidade jurdica. A referncia justamente neste
caso superar, por exemplo, a sociedade escravocrata que demarcava a
separao dos indivduos, entre os livres e os escravos.
Nesta linha de ampliao do valor da igualdade, a igualdade de
oportunidades encontra mais um novo sentido. Sugere abrir o conv-
vio na sociedade contempornea, reconhecendo que existem filtros,
barreiras que podem interpor-se livre realizao dos desejos e das
preferncias. (Elster, 1999).
Para a compreenso da igualdade de oportunidades como valor
coletivamente compartilhado, fundamental explicitar que no com-
portamento, as preferncias e as oportunidades encontram-se como dois
recursos que apoiam a livre opo entre querer fazer e poder fazer. As
oportunidades se colocam como recurso distinto e externo aos desejos
individuais. Isto , se os desejos expressam as iniciativas referidas
fora da subjetividade que vai impulsionar a ao, as oportunidades
provm do meio externo para o indivduo, a fim de que este possa
alcanar seus objetivos. As oportunidades so assim um importante
ponto de descoberta dos mbitos das possibilidades oferecidas pelas
instituies aos indivduos no sentido de estar capacitadas a sustentar
seu comportamento.
16
Num estado social e economicamente avanado, diz Bobbio
(1996), o que faz pleitear e usufruir bens o fato de que os indivduos
os tenham ao seu alcance, que a eles estejam disponveis, isto , que
seja difusa a possibilidade de alcanar os bens escassos. Mais ainda,
numa sociedade competitiva falar de igualdade de oportunidades pres-
supe a presena de preocupao em estabelecer a todos o acesso a
16
Pode-se assim exemplificar: sob quais circunstncias, sob quais variaes de preferncias e/ou de oportunidades
realiza-se a permanncia na escola das crianas de famlias de setores diferentes? O abandono da freqncia nas escolas
dos filhos e das filhas da classe trabalhadora se d porque seus valores diferem dos das crianas de classe mdia, ou eles
abandonam por no ter ao seu alcance um conjunto de recursos disponveis? Neste sentido a anlise das oportunidades
evidencia a percepo sobre quais constries e carncias, mais coletivas que individuais, materiais e culturais, tang-
veis e intangveis, pode explicar o comportamento.
'&
distintos recursos. Isto ocorre s quando reconhecido que a difuso
responde ao mecanismo das preferncias e/ou excluso e o da incluso
e/ou acesso.
Nesse sentido, preciso que a igualdade do ponto de partida
seja aplicada a todos os membros dos grupos sociais, sem nenhuma
distino de religio, de sexo, de raa, de classe. Tambm preciso, no
caso da incluso, entender que a regra a ser aplicada implica mais em
modificar situaes econmicas e sociais mais amplas que os simples
critrios de concursos.
Neste contexto assim oferecido um amplo leque de objeti-
vos, que faz da igualdade de oportunidades um princpio geral s
quando tem como meta colocar todos os membros da sociedade em
condio de participar da competio pela vida, ou mais ainda
pela conquista, a partir de posies iguais, do que reconhecido
como mais significativo.
17
A igualdade de fato, avana na direo de qualificar o processo
de abertura das disponibilidades oferecidas aos indivduos num conv-
vio social coletivo, sugerindo o efetivo acesso aos bens materiais e
igualdade econmica. A nfase assim dada aos modos atravs dos
quais as pessoas entram e permanecem com estes bens. Isto , a igual-
dade passa de uma referncia tica, de uma realidade pretendida como
sendo substancial, efetivamente conquistada. Neste contexto a deter-
minao das necessidades difusas inclui as necessidades materiais,
econmicas e/ou artificiais, espontneas, provocadas pela complexa
rede de relaes econmicas e culturais, ou seja, pelas prticas e pela
circulao de referncias simblicas.
Estes aportes sobre as concepes de trabalho, a demanda de
igualdade e o direito de igualdade de oportunidades ajudam a vislum-
brar como a configurao de referncias compartilhadas uma demo-
rada trajetria que coloca frente a frente diversas formulaes de valo-
res, de expectativas de direitos, de definies de princpios. As refe-
rncias coletivas compartilhadas hoje em uso so assim parte de pro-
17
Em outras palavras, frente aos grandes ndices de desigualdade social, concentrao ou ao monoplio de recursos,
caberia, segundo Bobbio, no s defender este principio mas intervir, com medidas complementares, favorecendo os
mais desfavorecidos, isto , introduzindo artificialmente ou imperativamente, discriminaes positivas no acesso de tal
forma que o dficit possa ser superado. Como diz Bobbio (1996: 32) uma desigualdade torna-se um instrumento de
igualdade pelo simples motivo de que corrige uma desigualdade anterior: a nova igualdade o resultado da equipara-
o de duas desigualdades.
''
cessos de escolhas entre posies contrastadas. Isto , elas esto
imbricadas e respaldadas pelas concepes e conceitos em circulao
nos mbitos das interpretaes econmicas, filosficas, morais e jur-
dicas; tentam dar respostas aos anseios e s demandas enunciadas pe-
las vivncias dos atores sociais que mantm vinculao com as
redefinies das relaes contratuais no mundo do trabalho.
Na busca de completar os elementos que subsidiam a moderni-
zao dos referenciais simblicos e de valores a favor da defesa do
princpio da igualdade de oportunidades nos locais de trabalho, so
introduzidos, a seguir, algumas reflexes que podem fortalecer a cone-
xo entre tica e economia. Tambm esta rea depara-se com iniciati-
vas e anseios voltados a atualizar em termos de significados suas
especficas metas que so as de dar sentido, orientar a gerao da ri-
queza. A modernizao econmica tem aparecido como um cenrio
permevel introduo de inovaes tcnicas, produtivas, financeiras,
de produtos alterando at mesmo as relaes com o mercado consumi-
dor. Bem pouco tem sido enfatizado que a organizao da produo e
os locais de trabalho, so reas onde at hoje vigoram uma profunda
tradicionalidade das relaes sociais de gnero, que apresentam resis-
tncia em introduzir e/ou incorporar iniciativas inovadoras de gesto
de recursos humanos e, especificamente, modificando as tradicionais
fronteiras da diviso sexual do trabalho.
18
Estas dificuldades parecem
dialogar com a dificuldade de a cincia econmica (a cincia da rique-
za, assim chamada por Sen) se manter articulada tica.
19
Rccucrundo us concxcs cntrc ticu c cconomiu
No contexto amplo de relaes sociais, no s o trabalho mas
tambm a performance econmica mantm conexes com as refern-
18
Ver entre outros, Costa, A. A.; vila, M. B.; Lima, M. E.; Soares, V.; Malheiro, W.. Um debate critico a partir do
feminismo: reestruturao produtiva, reproduo e gnero, (2002); Cappellin, P. (2001) e Cappellin, P.; Delgado, D.;
Soares, V. (2002); e Hirata, H., 2002 .
19
Sen oferece algumas indicaes da relao tica e economia quando o autor indica que a economia tem tido duas
origens bastante diferenciadas: uma prxima, que provm j desde Aristteles quando este associava o tema da
economia aos fins humanos, referindo-se sua preocupao com a busca da riqueza como devemos viver? (isto o
desafio da cincia da riqueza); outra origem da economia prxima ao desafio da abordagem de engenheira. (esta
referncia no seria engenharia? Nesta ltima o autor inclui as metas do funcionamento do mercado, da regulamen-
tao de tarifas, da manuteno de contas.

cias ticas. Evidenciar e referendar os sentidos da maximizao dos

lucros e os valores que acompanham a busca da riqueza, envolve
incluir a clssica pergunta: como devemos viver (Sen, 1988, p.17 e
2001, p.117).
Para Sen (2001) isto aponta para a recuperao de uma
dissociao entre as diferentes noes de dever na tica da finana.
20
Ele diz que preciso reformular uma antiga proposta que dissociava o
dever obrigao deontolgica (por exemplo, do tratado de deveres
dos mdicos, dos engenheiros, dos jornalistas, dos economistas etc.)
do dever mais amplo relacionado a repensar as conseqncias a ele
conectado. (Sen, 2001, p.53) O problema levantar os elos que a tica
proporciona entre a perspectiva deontolgica e a perspectiva da anli-
se das conseqncias. Para A. Sen, em outras palavras, o debate das
motivaes do comportamento nos negcios no pode abandonar al-
gumas referncias como a legitimidade moral do fcil enriquecimen-
to; os prejuzos produzidos pela busca do lucro de monoplio; o au-
mento das desigualdades; da explorao da posio de fragilidade de
quem est na posio de subordinao.
21
Assim, Sen sugere que para
se chegar a uma reflexo das atividades, sob o ponto de vista tico,
preciso dar ateno s conseqncias que esta atividade pode propor-
cionar indo assim alm de comensurar seu valor intrnseco ou seu pa-
pel instrumental, de forma que as consideraes devem expandir-se
para alm da suposio do comportamento puramente auto interessa-
do. Sen, 1988, p.91-5).
Uma sucessiva preocupao de Sen (2001, p.70-3) apresenta-se
quando recupera a idia de tica deontolgica e das conseqncias no
interior das relaes do lucro com a responsabilidade dos empresri-
os.
22
Neste caso ele alerta que os dois aspectos da busca do lucro a
.
20
Aqui feita referncia s reflexes de Sen no artigo Denaro e valore: etica ed economia della finanza editado no
livro La richezza della ragione: denaro, valori, identit (2001a).
21
Sen refere-se s preocupaes levantadas por Aristteles ao argumentar sobre as motivaes e os vnculos do
comportamento das atividades de negcios e da finana . (2001, p.64)
22
O mundo dos negcios, das empresas, segundo o autor tem seus prprios desafios ticos. 1) Os objetivos que a
empresa deveria seguir. Nisso h conflito entre duas perspectivas a prioridade designada ao lucro pode serlegitimada pela
diretriz do bem coletivo, social; e a responsabilidade de confiana que lhe foi designada pelos acionistas; 2. Quais so os limites
sobre o uso dos instrumentos que deveriam delimitar quais meios so apropriados para perseguir a maximizao dos lucros; 3.
Os vnculos, ou melhor, as diretrizes que deveriam limitar o af ao lucro, a busca desenfreada ao lucro, podem entrar em conflito
com os interesses dos investidores e acionistas e com aqueles da comunidade e coletividade. O centro do debate diz respeito
tica e ao saber delimitar a legitimidade de to diversos interesses pessoais no mundo das finanas e dos negcios. Esta a
pergunta que o autor se faz reconhecendo nela um significado tico.

meta do ganho individual e o papel de incentivo para obter eficincia e

bons resultados tm sido vistos pela moderna teoria do equilbrio
econmico por suas conexes de interdependncia. Esta preocupao
leva a sugerir que no tem fundamento apoiar-se na nica recomenda-
o de que as empresas devam maximizar os lucros para conseguir
gerar efeitos econmicos positivos, visto que os mercados, em matria
de impacto externo no so os melhores cenrios. Aprofundando esta
indagao o autor alerta que a assim chamada responsabilidade de
confiana, atribuda empresa pelos acionistas, mesmo tendo prote-
gido e justificado muitos executivos a perseguir o compromisso da
maximizao dos lucros, carregada de grandes ambigidades. Esta
responsabilidade, chamada de responsabilidade direta estaria levan-
do os dirigentes das empresas a se ocuparem exclusivamente dos inte-
resses dos acionistas, vinculando-se a obrigao direta da maximizao
dos lucros. Esta responsabilidade restrita segundo o autor tem leva-
do a tenses bastante claras ao criar distines, ou seja, agregando os
grupos de acionistas e os proprietrios frente ao resto de outros grupos.
E nesta especificidade sobre a extenso da responsabilidade
e de seus limites que o autor pergunta-se quanto esta separao pode
ser legtima. Se assim fosse, seriam profundamente diludas muitas
idias do que vem a ser uma empresa.
23
No considerar a
heterogeneidade destas tutelas de interesses simplificar a capacidade
de representao e mais ainda simplificar a lgica da construo destes
interesses e das relaes de foras. A prpria fragmentao e a disper-
so tornam difceis imaginar a capacidade da anlise das conseqnci-
as. A anlise exclusiva da responsabilidade particular frente a rela-
o de responsabilidade junto aos grupos diversos no pode ser fun-
dada necessariamente sobre as motivaes intrnsecas mas amplian-
do-se bem mais eficazmente se movida, no contexto da anlise das
conseqncias, fruto dos efeitos conjuntos das responsabilidades de
grupo. Em defesa da ampliao do leque de relaes de responsabili-
23
Ao questionar a exclusiva prioridade dos interesses e exigncias dos acionistas, fica evidente que o autor busca
ampliar as fronteiras da responsabilidade orientando-se muito mais pela perspectiva das conseqncias, e bem menos
pela perspectiva deontolgica. Para o autor, efetivamente, numa empresa esto em jogo os destinos de muitos, de
diversos grupos de pessoas...e muitos so aqueles que pem o mando de confiana direo de uma empresa: entre
outros, os trabalhadores no so menos expressivos dos acionistas. A falncia de uma empresa uma tragdia para
muitos, inclusive para os trabalhadores, no somente para os proprietrios do capital (Sen, 2001, p.72)

dades e com a introduo da perspectiva das conseqncias sobre o

predomnio da responsabilidade direta, o autor menciona a fora da
eficincia cooperativa oferecida pelo modelo da indstria japone-
sa.
24
Mas esta abertura no ilimitada. As margens desta abertura de-
veriam ser oferecidas pela possibilidade de resgatar a interao perma-
nente entre a responsabilidade de confiana referidas anlise das con-
seqncias destes comportamentos. Como afirma o autor necess-
rio examinar luz das conseqncias os mritos dos diferentes proce-
dimentos de deciso e dos diferentes esquemas de incentivos... numa
perspectiva de amplo respiro.
25
A soluo das tenses entre o critrio de maximizao dos lu-
cros, meta inevitvel das empresas, e a anlise das conseqncias mais
amplas, decorrem da presena de vnculos que deveriam ser respei-
tados graas Regulamentao Pblica. (2001, p.75). Esta capaci-
dade de influenciar e de monitorar as empresas sobre o exclusivo cl-
culo do lucro, que resulta da imposio de regulamentaes no uma
novidade, afirma o autor, pois tem demonstrado limitada eficincia
pelas dificuldades de impor normas. A dificuldade de controle, a
incapacidade aliada esperana e os poucos exemplos de penalizao
fazem com que esta prtica nem sempre se efetive.
Concluindo, se os valores morais podem ser conduzidos pela
anlise das conseqncias na necessidade de ater-se s conseqncias
das aes e dos resultados podemos perceber quanto importante no
deter no estudo da adoo de regras de conduta que consentem estes
atos. Neste sentido voltamos ao debate sobre a importncia da concep-
o da tica como regras elaboradas (no sentido coletivo). Decorrente
disto, a tica da empresa poderia ser submetida a este raciocnio. Isto ,
a autonomia dos investimentos privados, no se conformando automa-
ticamente com as necessidades da coletividade exige estar atento s
presses e s exigncias de polticas pblicas. Para A. Sen, avaliar os
mritos e demritos, com relao s conseqncias dos comportamen-
tos e dos relativos vnculos de conduta (as normas), faz com que a
24
O autor preocupa-se em evidenciar que esta eficincia cooperativa refora, em vez de contradizer, os argumentos
das vantagens de eficincia at ento evidenciadas pela perspectiva de atender as motivaes intrnsecas (dos acionis-
tas). Ver o desenvolvimento desta idia em Sen Valori e sucesso econmico: Europa e sia (2001b, p.111)
25
As referncias mais amplas esto contidas na obra de Sen (1998).
!
eficcia da maximizao do lucro como meio de regular a eficcia dos
resultados dependa de um conjunto bem mais complexo de condies.
Na tica das empresas evidencia-se o problema da relao entre deve-
res e conseqncias. A atribuio da responsabilidade de confiana
junto aos acionistas, hoje to comum, e que justifica o compromisso
prioritrio maximizao dos lucros incorreto. O autor assim con-
clui o ensaio: O que importante vai bem alm do que bem prxi-
mo. (Sen, 2001, p.84)
Rcuruo c Rcsonsubiidudc. Conccitos c
utuformus difcrcntcs?
A configurao da tica ao contemplar o sentido dado vida, ao
trabalho, performance da economia, amplia a compreenso da igual-
dade de oportunidades como valor compartilhado orientando as rela-
es contratuais de trabalho. Os atuais diagnsticos sobre a persistn-
cia da desigualdade de tratamento e de oportunidades entre homens e
mulheres incitam a prosseguir no debate sobre a fora dos direitos; e
sugere repensar os modelos de referncias para penalizar a discrimina-
o de gnero nas relaes contratuais. Como aporte terico oferece-
mos algumas consideraes introdutrias da idia de direito de repa-
rao e de responsabilidade.
Se no Brasil a igualdade de oportunidades um valor que tem
assumido a conotao de direito, o lema da responsabilidade ainda
uma formulao de cunho voluntrio, discricionrio, promovida por
alguns ambientes empresariais. Apresentamos o confronto destes con-
ceitos reparao e responsabilidade porque ambos oferecem refe-
rncias importantes quando justamente est em pauta encontrar mode-
los e procedimentos para coordenar as adequaes de comportamen-
tos no cenrio das relaes laborais.
So de apoio as contribuies tericas de Sen quando aponta
que a tica desempenha um duplo papel. Por um lado abre o desenvol-
vimento do leque de valores: o combate pobreza, a proteo do ambi-
ente, a preveno ao desemprego, a defesa da igualdade de oportunida-
des. Valores estes que o autor qualifica como sem dvida mais so-
fisticados que o bom xito econmico. (Sen, 2001, p.115). Por outro,
"
no a nica referncia em jogo. Como aponta Sen se no existe a
confiana reciproca nas relaes de negcios, se as obrigaes
contratuais so freqentemente violadas, sempre mais urgente elabo-
rar um sistema que seja capaz de garantir o respeito dos acordos. A
tica dos comportamentos desempenha assim um papel importante para
alcanar os objetivos nas relaes. A reparao e a responsabilidade
intervm diretamente no respeito das obrigaes contratuais, estando
capacitadas a atuar em cenrios da sociabilidade coletiva. Isto , a re-
parao e a responsabilidade deslocam a busca de parmetros da ao
individual para articular-se a mais amplos fatores decorrentes das re-
des de relaes e interaes, nos ajustes e adequaes de prticas soci-
ais coletivas, demandando a formatao de mecanismos de controle e
monitorao.
Se a demanda de reparao assenta suas referncias, como apon-
tamos anteriormente, j nas formulaes das mulheres no sculo XIX,
o lema da responsabilidade como prtica voluntria e discricionria,
conhecida e difusa no meio empresarial brasileiro.
26
Em documentos
empresariais de multinacionais e de empresas brasileiras usual enun-
ciar e pautar-se por cdigos de condutas e por princpios de responsa-
bilidade social inseridos, s vezes, em programas e experincias de
social responsability accounting. Isto foi possvel graas ao papel
das organizaes associativas e entidades de representao empresari-
al que tem difundido especficas configuraes de valores morais, ide-
olgicos e simblicos. Cabe repensar como estas concepes e propos-
tas tm proporcionado diretamente e indiretamente um impacto nas
polticas de emprego quando esto em jogo mudanas de comporta-
mento das empresas na insero, na gesto, na qualificao e na pro-
moo da mo-de-obra, ou nas relaes com os acionistas/investido-
res, os fornecedores, os clientes, os consumidores e a opinio pblica.
Nestas consideraes no se pretende avaliar estas polticas no
contexto das transformaes da cultura empresarial no novo mercado
competitivo. A inteno permanecer no estudo das formulaes, res-
saltando os parmetros que compem estes conceitos de reparao e
responsabilidade, visualizando os efeitos e as seqncias que estes
26
Ver Cappellin, P.; Giuliani, G. M. (2002) e Cappellin, P.; Giuliani, G.M.; Morel, R.; Pessanha, E. (2002)
#
podem ter quando assumidos como modelos institucionais predispon-
do regras e normas para corrigir comportamentos. Neste sentido lida-
se com a problemtica da institucionalizao da responsabilidade. Esta
faz referncias s noes de imputar/atribuir erros, identificar culpas e
definir punies. Isto , estabelecer a formulao do sujeito respons-
vel pelos procedimentos e os arranjos de obrigaes e fidelidade rela-
tivas a construo do espao social. (Abel, 1994, p.22).
O lema da responsabilidade no Brasil uma noo usada com
diferentes conotaes desde a dcada de 1970 por diferentes redes de
entidades empresariais.
27
Hoje expresso do envolvimento empresa-
rial pautado na sugesto de enriquecer o desenvolvimento produtivo e
econmico com metas e preocupao voluntrias de cooperao com o
seu entorno, seja o territrio, as instituies, a populao, os potenci-
ais consumidores etc.
Em pases de economia industrializada a idia de responsabili-
dade atuou com a proposta de no isolar as empresas de mais amplas
exigncias, considerando que seus investimentos e comportamentos
produzem conseqncias. A qualidade de vida, as necessidades da so-
ciedade, a preocupao de perpetuar um correto uso da natureza e dos
recursos naturais que esto ao seu alcance foram considerados como
elementos que incentivaram a adequao de iniciativas econmicas.
No contexto dos Estados Unidos a temtica se imps s empresas para
controlar poltica e socialmente seu poder e para delimitar algumas
fronteiras de suas fabulosas expanses econmicas. Falar de responsa-
bilidade nos Estados Unidos referir-se s exigncias que se sobrepu-
nham fragilidade da capacidade do Estado local e regional de
regular o controle da autonomia das empresas. No podemos esquecer
que no decorrer dos anos 1930 o desenvolvimento dos grandes conglo-
merados multinacionais as corporaes detinham sempre mais po-
deres, at mesmo de interferir nacionalmente na esfera poltica.
(Kaufman, Zacharias e Karson, 1995). Hoje as empresas preocupadas
em estimular a lealdade do mercado de seus consumidores estabele-
cem relaes contratuais que incluem critrios e procedimentos de inde-
27
Registra-se em ordem cronolgica a Associao de Dirigentes Cristos de Empresas no Brasil, a Cmara Americana
de Comrcio; o Pensamento Nacional das Bases Empresariais, grupos e institutos, fundaes e empresas; a Fundao
ABRINQ; e mais recentemente, o Instituto Ethos. Ver Cappellin, P.; Giuliani, G.M. UFRJ/UNRISD (2002).
$
nizaes, obrigaes e seguros, que tem fomentado o desenvolvimento da
rea disciplinar do direito de responsabilidade. (Engel, 1992).
No mbito da Unio Europia o uso do conceito de responsabi-
lidade circula nos ambientes empresariais com a inteno de ampliar
as exigncias sindicais e reordenar a autonomia da gesto das empre-
sas junto ao mercado de acionistas/investidores solicitando efetivos
mecanismos de transparncia administrativa e financeira. H tambm
a preocupao das prprias empresas de atender exigncias junto ao
meio ambiente e s causas sociais. esta uma tentativa de acrescentar
entre as plataformas de xito das organizaes/empresas a preocupa-
o de alinhar-se a critrios de boa reputao. Para a Unio Europia
a responsabilidade social caracteriza-se como integrao voluntria
das preocupaes sociais e ecolgicas das empresas em suas opera-
es comerciais, e em suas relaes com as partes interessadas. Se-
gundo o economista Zamagli (2002) isto faria com que o respeito s
leis e s normas sociais de comportamento se ampliem, incluindo
tanto o capital humano como o capital social.
Estas so algumas das motivaes os moventes da moda
do lema responsabilidade como um recente mecanismo para renovar
a legitimao das organizaes produtivas na sociedade. Sem dvida
isto demonstra que h estmulos para uma modernizao de valores
nas relaes econmicas na direo da renovao dos comportamen-
tos das empresas.
No h, aqui, a inteno de restringir a estes sinais o debate do
conceito de responsabilidade, mas sim, considerar a estrutura do con-
ceito de responsabilidade que ordena o contemporneo debate entre a
tica e o direito. Segundo o filsofo Abel (1994, p.20) este novo enca-
minhamento ajuda a diferenciar as figuras da responsabilidade de quem
se sente atingido em sua vulnerabilidade assim como de quem deve dar
conta dos efeitos de suas aes em mbitos mais amplos. Esta perspec-
tiva ajuda a identificar mais elementos para procurar entender se a
nova adjetivao a empresa responsvel vai na direo de assumir
novos compromissos referenciais obrigaes, atribuies, expectati-
vas morais que alterem substancialmente sua perspectiva de maximizar
lucros, e, consequentemente, ampliem o respeito e as diversificadas
exigncias e deveres.
%
Subsdios tcricos originrios du fiosofiu c do dircito
As contribuies da filosofia e do direito podem ampliar a com-
preenso da responsabilidade.
28
Se a viso destas disciplinas for
atualizada possvel ampliar os mecanismos teis para a defesa do
direito da igualdade de oportunidades nos locais de trabalho. Pode-se
renovar os contedos dos embates entre trabalhadoras e empregado-
res/empresrios quando est em jogo a preocupao de modernizar as
relaes de gnero no mundo do trabalho. Pode-se chegar at mesmo a
identificar que a denncia sobre o desconhecimento ou a no
implementao de parte das empresas do direito da igualdade de opor-
tunidades pode percorrer trajetrias reivindicativas diferenciadas ao
usar o conceito de reparao e/ou aquele de responsabilidade.
Para Ricoeur (1994, p.28) percorrer o significado das atribui-
es da responsabilidade pelo vis da filosofia moral e pela concepo
jurdica, amplia as significaes hoje disponveis e, consequentemente,
pode-se obter uma noo mais clara da vastido das referncias hoje
em circulao.
29
As figuras da responsabilidade na estrutura tica, em
seu significado mais simples, apoiam-se no direito civil: quem res-
ponsvel, submete-se a obrigaes. Mais ainda, ser responsvel impli-
ca agir sobre as conseqncias de atos, chegando, inclusive, a atribuir
a este compromisso a preocupao de tutelar os outros. Esta uma
noo ampla que chega a incluir competncias, at sugerir o prestar
servios a outros, atuando at sobre coisas e objetos de seu alcance.
Na configurao moral, a responsabilidade apia-se na preo-
cupao de identificar o sentido na larga cadeia de referncias, que
conecta a ao em direo ao futuro, ao devir, que assume como
meta responder aos outros, ao prximo afastado ou distante no
sempre e no necessariamente identificado. (Ricoeur, 1994, p.29)
Na configurao jurdica, a responsabilidade coloca o acento
nas conseqncias, no tempo e no espao. H nesta configurao a
preocupao de delimitar a cadeia das conseqncias a ser respeitada
28
A introduo deste debate recupera parte das contribuies publicadas pela revista Esprit, organizada por Mongin
no nmero monogrfico intitulado Ls quivoques de la responsabilit (nov.1994).
29
Ricoeur, P. Le concept de responsabilit. Essai danalyse smantique, revista Esprit, Paris, 1994.
&
e a ser considerada. Disto decorre a necessidade de precisar o mbito
das sanes (direito penal), e o mbito da reparao (direito civil).
(Abel, 1994, p.22)
No cenrio da moral, o alvo de referncia da responsabilidade
o sujeito responsvel. A ao orientada pela conscincia do sujeito.
A responsabilidade vai assim em direo humanidade futura. neste
contexto mais amplo da subjetivao, na viso da moral clssica, que o
sujeito se faz responsvel bem alm dos limites das regras existentes,
aceitando que seu envolvimento incorpore uma linha infinita de atri-
buies mesmo no sendo apoiadas pela fora pblica.
...o indivduo se descobre capaz, de capacidades no reconhe-
cidas, no retribudas, mas suscitadas por obrigaes que ele no con-
trola, inditas. (Ricoeur ,1994)
Esta imagem contrape-se ao sentido de responsabilidade das
instituies que, ao secularizar, pela viso jurdica (penal) buscam co-
dificar e oferecer parmetros exatos do respeito das obrigaes. Neste
sentido, sejam os interesses comerciais em matria de poluio ou de
uso de recursos naturais, assim como as referncias da mentalidade (a
imagens de gnero, por exemplo) difusas na sociedade, ou a existncia
de direitos trabalhistas, so alguns entre os heterogneos parmetros
disponveis a fim de que sejam encontrados os limites da responsabi-
lidade, das obrigaes. De outro lado, quem se sente lesado em seus
direitos - na qualidade de pessoas atingidas - graas ao tecido
institucional e aos recursos das leis e das tradies encontra na respon-
sabilidade os parmetros que lhe do amparo, que o protegem, que
baseiam suas queixas. Neste mbito institucional a responsabilidade
alimenta uma relao. Vai juntar o esforo de imputar (atribuir obri-
gaes e limitaes) a quem excede um poder econmico e de atribuir
proteo a quem o mais frgil.
Segundo o filsofo P. Ricoeur na configurao da responsabili-
'
dade o conceito fundador da filosofia moral precede aquele jurdico.
Do primeiro, originrio do campo semntico do verbo imputar atri-
buir a uma ao incorreta um erro, uma obrigao.
30
Este significado
semntico permite a conexo entre uma ao, uma infrao, sua repro-
vao e seu julgamento. Imputar envolve uma relao de reciprocida-
de que conduz que algum tenha que responder. retribuir aos efeitos
promovidos.
31
O sentido moral de imputar inclui assim um esquema
da cadeia entre a ao, seus efeitos, as diferentes maneiras de retribuir
aos efeitos.
32
Na concepo jurdica de responsabilidade, o termo imputar,
conforma-se idia de obrigao de reparar, retribuir no erro, ou de
aceitar uma penalidade. Formalizam-se assim duas distintas obriga-
es: aquela de fazer (respeitar as leis), visto que a infrao cometi-
da denuncia esta violao; e aquela de reparar ou de se sujeitar pena.
Para o filsofo Ricoeur esta dupla obrigao possibilita a emergncia
da responsabilidade juridicamente informada.
As trunsformucs du rcsonsubiidudc
Hoje esto sendo modificadas estas primeiras referncias semn-
ticas e as interpretaes do termo responsabilidade. (Ricoeur, 1994) A
reorganizao contempornea da idia de responsabilidade envolve uma
viso anrquica da cadeia: a ao, seus efeitos e as diferentes modali-
dades de retribuio apoiadas nos efeitos declarados contrrios lei.
H diferentes tentativas de reorganizar o conceito de capacidade de
agir, e consequentemente, da fundamental relao de imputabilidade.
A substituio desloca as anteriores referncias do imputar
por novas definies de responsabilizar, produzindo, segundo o au-
tor, uma desmoralizao das razes da imputao. (Ricoeur, 1994, p.36)
Este perigo bastante profundo visto que chega-se a cancelar a obriga-
o, em seu sentido de constrangimento moral, at do constrangimento
30
O autor cita como outra referncia semntica, na lngua inglesa, o termo accountability que assim atende necessi-
dade de responder a uma conduta ou a uma responsabilidade.
31
O autor recupera a reflexo de Lavinas, E., quando evidencia a polisemia do verbo responder; no s responder
alguma coisa, responder a uma questo, a uma solicitao, a uma injuno etc. Ver Ricoeur (1994, p.29)
32
Segundo Ricoeur, na tradio filosfica (de Hegel, por exemplo) a viso moral do mundo esto inseridas duas
obrigaes: aquela de agir em conformidade com a lei e aquela de reparar os danos ou de pagar a pena. (1994, p.31)

social interiorizado. Para este filsofo atualmente a idia jurdica de

responsabilidade disputa com outros conceitos adversos, mais jovens
como a de perigo e de risco.
33
H assim uma reformulao jurdica da responsabilidade que
at ento apoiava-se na centralidade do erro que preservava trs postu-
lados j incorporados no cdigo civil: h a existncia de uma infrao
cometida; admita-se o conhecimento de normas por parte do ator que
comete a infrao; considera-se que o ator controla seus atos ao ponto
que poder agir de outra forma. Hoje estas referncias so sempre mais
frgeis porque no atual direito de responsabilidade a idia do erro
substituda pela idia de risco, de maneira que a penalizao da res-
ponsabilidade civil no envolve a de responsabilizao e de culpa.
Estamos lidando hoje, segundo este autor, com a emergncia da res-
ponsabilidade sem erro, devido as presses da proteo contra o risco,
dos efeitos em busca da segurana. A vitimizao da responsabilidade
e suas origens so tambm diludas em virtude da margem aleatria do
clculo de probabilidade, decorrente da nfase da nova idia de risco.
Esta filosofia do risco formaliza uma nova percepo da vitimizao
que agora aleatria, sua origem parece no ter referncias precisas
em virtude do novo clculo de probabilidade e das possibilidades. As-
sim, a configurao da ao da qual decorre a anlise das conseqnci-
as, hoje localizada sob o signo da fatalidade, que finalmente ope-se
claramente idia de responsabilidade.
Concluindo, a ao desconectada de todas as referncias da
imputao, do erro, da problemtica da tomada de deciso. A cadeia
causal de fatalidade justamente o oposto da responsabilidade. A
fatalidade ningum, a responsabilidade algum (Ricouer, 1994,
p.41). Segundo o autor esta nova teoria da responsabilidade sem erro
atribui uma ao a um agente, sem manter um significado moral, pro-
porciona a tentativa de desmoralizar a noo de responsabilidade. Com
este esvaziamento pode-se chegar a um ponto em que a vitima (atingi-
33
A sociologia enfrenta com novos conceitos a leitura das transformaes da sociedade contempornea. O conceito de
risco e at de sociedade de risco, remete aos processos nos quais a atual modernizao comporta sempre mais o
desenvolvimento de foras destrutivas, riscos, ameaas, conflitos, perigos para a natureza, para a sade, a propriedade,
o lucro, at para a legitimao social. Com o crescimento dos riscos, elevam-se as situaes sociais de exposio ao
risco. Ver Beck, U. (2000)

da pelo erro e/ou pelo dano) no mais procure exigir a reparao, mas
passe a ter como meta a demanda de indenizao. Os efeitos destas
mudanas a recente introduo da filosofia do risco, a emergncia do
principio da segurana, a substituio jurdica da imputao pelas
difusas demandas de indenizaes so perversos. Nos processos de
definio de indenizao so colocadas em evidncia, sobretudo, as
regras contratuais que organizam as relaes, fazendo com que haja
uma inflao que leva a opinio pblica a pesquisar os responsveis
suscetveis a indenizar... No limite, chega-se a idia de risco que con-
quista o inteiro espao do direito da responsabilidade tendo como ter-
mo uma s obrigao: assegurar-se contra qualquer risco. (Ricouer
1994, p.43).
A moru dc rcuruo, u rcsonsubiidudc c o dircito
dc rcsonsubiidudc
Por todos estes deslocamentos, Ricoeur sugere a pergunta: o
conceito moral de responsabilidade poderia recompor-se nos novos
desenvolvimentos do direito de responsabilidade? A resposta sugerir
que seja recomposta a paisagem da responsabilidade jurdica onde a
imputao, a solidariedade e o risco reencontrariam respetivamente
seus justos lugares. Esta sugesto de reavaliar as seqncias, os signi-
ficados, os mecanismos de ajustes so todos voltados para reconhecer
enfim que a moral e sua compreenso o centro da busca de novas
significaes. Esta perspectiva d conta da primeira e importante
constatao: h um contraste entre a reduzida extenso, no plano jur-
dico, da idia de imputao devido presso e a introduo de concei-
tos concorrentes (risco, segurana, indenizaes) enquanto h uma
enorme proliferao e disperso, no plano moral, de diferenciados usos
do termo responsabilidade.
De uma poca onde a vitima, os riscos de acidentes, os danos
sabidos, ocupavam o centro da problemtica do direito de responsabi-
lidade, passa-se por uma poca onde a forma eletiva da filosofia do
risco aumenta a pesquisa vindicativas de quem so os autores identifi-
cados pelos danos. Isto , a busca exasperada do responsvel suscet-
vel de indenizar a vitima. No plano jurdico as conseqncias so evi-

dentes. A ampliao dos efeitos da responsabilidade to extensa que

aumenta a clssica cadeia dos efeitos dos danos, sugerindo a trilogia
poderes exercidos sobre os outros os danos (prejuzos)
34
as respon-
sabilidades. De um lado, isto leva a ampliar a reflexo da precauo e
a prudncia exigidas de tal forma que fala-se da heurstica do medo
e, de outro, a enveredar a reflexo sobre os efeitos destruidores poten-
ciais das aes.
Finalmente, estas extenses virtualmente ilimitadas das refern-
cias dos atos e, consequentemente das responsabilidades, proporcio-
nam profundas dificuldades em identificar, nesta cadeia, as conexes.
Quem responsvel, o autor propriamente definido pelos efeitos da-
nosos, pelos prejuzos? Assim esta problemtica dificulta a tradicio-
nal individualizao da pena. A referncia da multiplicao de micro
decises, a disperso das intervenes institucionais que perseguem a
compreenso dos itinerrios burocrticos, financeiros, de gesto das
aes consideradas alvos de responsabilidade rendem assim diludos
no s os efeitos, mas faz tambm indecifrvel o autor ou os autores
dos efeitos, dos prejuzos a ser corrigidos (1994, p.44). Tambm at
que ponto considerar no espao e no tempo, uma responsabilidade sus-
cetvel de ser assumida pelos autores dos prejuzos? A cadeia dos efei-
tos empricos acaba ficando to vasta e indefinida que agora a idia de
reparao foi paulatinamente substituda pela idia de indenizao e,
mais ainda, pela proposta de seguro contra o risco.
34
Lembramos que em francs o termo prejuzo (nuissance) ampliado desde 1965 e inclui o conjunto dos fatores de
origem tcnica barulho, degradao e poluio, de origem social (promiscuidade), que proporcionam mal-estar e
rendem a vida de baixa qualidade. O adjetivo nuisible assim ampliado situao desfavorvel, danosa, funesta,
txica, insalubre, deteriorada, perigosa. Ver dicionrio Petit Robert.
!
Concuscs
A ticu dc rcuruo untcccdc
o dcvcr dc rcsonsubiidudc
O desenvolvimento da configurao da responsabilidade aponta
para que sejam includos como tema de debate entre tica e gnero os
mecanismos institucionais que poderiam fortalecer a aplicao da igual-
dade de oportunidades nas relaes de emprego. A responsabilidade
oferece como pauta monitorar as conexes e a cadeia das conseqnci-
as das prticas; neste caso, as prticas empresariais. Mais ainda, se a
idia das conseqncias j parte da natureza intrnseca da responsa-
bilidade, a configurao atual da responsabilidade aponta para a exis-
tncia de formas diferenciadas voltadas a introduzir a preocupao de
alcanar a correo e, sobretudo, de estabelecer penalidades. Isto ,
quais mecanismos de punio poderiam ser mais vlidos entre os dis-
tintos mecanismos que acabamos de visualizar? A reparao agora
concorre com outras frmulas: penalizaes, indenizaes, elaborao
de planos de seguros contra riscos. Todas elas tm a mesma capaci-
dade de reordenar as relaes sociais, de gnero em especial? Antes de
recuperar esta questo sobre os mecanismos para corrigir as prticas
de no aplicao do direito de igualdade de oportunidades, apontamos
as sugestes finais Ricoeur. graas a estas que ampliamos esta ultima
reflexo.
Quando o autor faz um apelo para que a paisagem da responsa-
bilidade seja recomposta, ele faz aluso responsabilidade jurdica e
no sua concepo moral. Procurar delimitar as conseqncias da
responsabilidade um exerccio importante para poder superar o fata-
lismo da mxima Voc responsvel de todos, culpado de tudo.
(Ricouer: 1994:46). Finalmente sugerir ser responsvel por tudo, de
forma indiscriminada, de ter que responder a todas as conseqncias,
includas aquelas diferentes das intenes iniciais do autor, uma
enunciao socialmente irrealizvel. Segundo Ricoeur, importante
manter a idia de que a responsabilidade prxima do inicial conceito
"
de obrigao de reparar ou de subir penalidade. Para realizar isto, h
trs orientaes:
1. que a ao deve ser julgada pelas conseqncias pautadas
pela moral social concreta que aporta, com ela, fazer uso da sa-
bedoria dos hbitos morais, das crenas coletivas partilhadas e a
sabedoria das instituies que tem a marca da histria.
2. a ao humana possvel s dentro da condio de uma arbi-
tragem concreta. Esta se estende desde a viso restrita de uma
responsabilidade delimitada aos efeitos previsveis e control-
veis de uma ao, at a viso mais ampla de responsabilidade
ilimitada.
3. auspicioso encontrar uma justa medida desta arbitragem.
Sugere-se no aceitar o fugir da responsabilidade, das conseq-
ncias assim como no inflacionar uma imagem de responsabi-
lidade infinita. (1994, p.47).
Este artigo proporcionou, graas s relaes entre tica e gne-
ro, novas referncias para revisitar o direito de igualdade de oportuni-
dades. Se usual identificar que as interaes econmicas tm propa-
gado valores tais como a racionalidade das atividades produtivas, a
maximizao dos resultados, a eficcia e a eficincia do trabalho, cabe
hoje reconhecer que o direito de igualdade de oportunidades traduz
e compreende valores e smbolos solicitados historicamente pelas tra-
balhadoras, a fim de que a igualdade possa ser includa entre os signi-
ficados coletivos atribudos ao trabalho.
O desenvolvimento da tica, parte da ampla temtica da moder-
nizao de valores, aponta que a relativa escolha das referncias com-
partilhadas no um fluir evolutivo pacfico. As idias, assim como as
tcnicas, no se transplantam na sociedade rapidamente, sem confli-
tos. Estas so tambm objeto de disputas entre opinies, confronto de
interpretaes e de argumentaes. Mais ainda, a escolha dos valores
compartilhados envolve o confronto de propostas capazes de corrigir,
alterando as tradicionais vises de mundo.
Se est longe o alcance da simetria das posies dos homens e
das mulheres na hierarquia profissional e na representao poltica,
#
isto no ocorre por causa do vazio de ideais, de plataformas, de deman-
das, nem de direitos. A efetiva introduo da igualdade, a assim cha-
mada igualdade de fato, dialoga com a difuso capilar de valores, de
conceitos e de mecanismos capazes de reconfigurar as relaes sociais
e as relaes trabalhistas em especial. neste sentido que nos deter
sobre a conexo entre tica e gnero adquire sentido para o debate
feminista e sindical.
A retomada do embate sobre como qualificar, denominar o tra-
balho feminino, localizou, j no sculo XIX, a igualdade de tratamento
como um referencial tico em discusso. A leitura das argumentaes
evidenciou que a igualdade de tratamento solicitava ampliar o deba-
te sobre as cincias morais, sobre o tratado da justia social, visto que
havia um excesso de materialismo quando se citava o problema da
desordem sexual (Scott, 1990, p.10). Mais ainda, os documentos da
poca imputavam ao sistema industrial a culpa de ter polarizado a dis-
tribuio no eqitativa das vantagens entre homens e mulheres. Para
Daubi exploravam-se as mulheres que suportavam, sem nenhuma com-
pensao, os fardos da civilizao. Para esta autora as mulheres de-
veriam solicitar reparao social.
Esta histrica referncia das mulheres solicitando reparao
social justifica-se pela urgncia de corrigir desequilbrios, preconcei-
tos e desvantagens proporcionadas pelo emergente sistema industrial.
Esta primeira formulao nos incentivou prosseguir com esta
reflexo. Se de um lado o direito de igualdade de oportunidades a
nova aquisio legal e desenvolve a clssica demanda de igualdade de
tratamento, por outro, a noo de responsabilidade atualiza o lema da
reparao social como mecanismo de ajuste das garantias entre direi-
tos e deveres. No de hoje que as relaes e as condies trabalhistas
entre homens e mulheres apresentam um desempenho aqum das defi-
nies de normas e direitos estabelecidos. No de hoje a constatao
do dficit de eqidade de gnero. Hoje participar do debate sobre a
responsabilidade envolve a escolha de procedimentos que possam ga-
rantir e reordenar os comportamentos e as relaes contratuais. A res-
ponsabilidade uma categoria analtica em uso, mas poucas so as
contribuies (brasileira em especial) para recompor os compromissos
e para argumentar sobre as escolhas de formas de penalizar as infra-
$
es. Tomar em exame a literatura sobre responsabilidade nos ajudou
a enfim, introduzir a anlise dos possveis mecanismos disponveis para
punir o desrespeito do direito igualdade de oportunidades nas rela-
es contratuais. Abrir esta reflexo sobre as infraes cometidas con-
tra a igualdade de oportunidades fortalecida pelos significados
explicitados no manuseio do exerccio da responsabilidade.
Primeiro, o exerccio da responsabilidade envolve uma diversi-
dade de complementos. Pensar a estrutura da responsabilidade con-
sidera a evoluo de parmetros que no fragmentem ou isolem o agir
humano da anlise dos efeitos produzidos. H uma cadeia de recipro-
cidades que articulam o agir s conseqncias dos atos. Isto , a res-
ponsabilidade reconhecer obrigaes, assumir determinadas prerro-
gativas, cumprir determinados deveres.
Segundo, h um desenvolvimento do conceito de responsabili-
dade que tem o termo imputar como referncia tica. A idia moral de
imputar aponta para uma cadeia que comea com a capacidade de agir,
compreendendo os efeitos de seus atos, e prossegue, respondendo a
eles. Isto , a responsabilidade em suas razes ticas inclui a necessida-
de de dever retribuir, de dar conta de obrigaes, de identificar os pos-
sveis erros e, consequentemente, subir uma penalidade. Imputar, gra-
as identificao de erros e culpas, moraliza o conceito de responsa-
bilidade. Exigir reparao assim recuperar a fora das conseqnci-
as, elemento moral de uma ao que evidencia que deveria haver a
preocupao de visualizar os efeitos jurdicos/legais das aes nas
relaes sociais, na delimitao das penalidades (danos e prejuzos).
Finalmente, h uma reformulao contempornea da responsa-
bilidade que chega a retirar a referncia da penalizao devido a exten-
so ilimitada da anlise das conseqncias. Isto leva at a atenu-las
substituindo a imagem de responsabilidade com culpa pela imagem da
vitimizao fruto do clculo da probabilidade de riscos. Nasce deste
raciocnio a nova imagem de responsabilidade sem culpa, que incenti-
va a incluso de indenizaes, ou ainda de seguros contra riscos. As-
sim a primeira idia moral de reparao paulatinamente substituda
pela idia de indenizao. Esta passagem, apontada como paradoxal
por Ricoeur, proporciona, junto opinio pblica, confuses em rela-
o s diferenas entre as conseqncias morais e os encaminhamen-
%
tos das conseqncias jurdicas (dos danos e prejuzos) decorrentes de
omisses, culpas, erros e enganos.
Se a indenizao substitui na tica de responsabilidade a repara-
o, o direito/dever de igualdade de oportunidades poderia sofrer sri-
as perdas nas definies dos mecanismos de seu controle e, mais ain-
da, nas conseqncias jurdicas de sua punio. Isto , no caso de des-
respeito ou infrao deste direito a exigncia de reparao perderia seu
sentido moral e jurdico. Conclui-se, portanto, que a tica de repara-
o social antecede o dever de responsabilidade. O conceito filosfico
de responsabilidade est sendo diludo, abandonando o referencial moral
de imputao com sua dupla conotao de obrigao e de reparao.
As recentes referncias de responsabilidades voluntrias e, mais ainda
discricionrias, j demostraram tornar desnecessrias a identificao e
a imputao das culpas. Consequentemente, quanto mais se fala de
responsabilidade voluntria e discricionria, tanto mais fica obscure-
cido o dever de reparar os danos e prejuzos das vitimas: as trabalhado-
ras e a sociedade.
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questionamentos: na socieuaue contempornea sempre mais regulaua pela lei e pela economia uo mercauo,,
'
Iticu, Iircitos c Rcucs dc
Gncro no Trubuho - u rccriuo
do scntido do trubuho do onto
dc vistu dos Iircitos Iumunos
`.d ,..d |
Considerando a tica enquanto realizao de um tipo de com-
portamento individual ou coletivo vital na produo da realidade soci-
al, podemos afirmar que a tica do trabalho legitimada pela sociedade
capitalista tem como nico objetivo a acumulao de riquezas.
Max Weber escreveu que a necessidade de acumulao de ri-
quezas uma concepo de vida que ultrapassa todos os limites do
bom senso. Neste sentido, o modelo de organizao do trabalho deno-
minado de Reestruturao produtiva, que vem causando impactos cada
vez mais nefastos aos trabalhadores em geral, principalmente nos pa-
ses ditos emergentes e de terceiro mundo, tem como nica preocupa-
o central as necessidades da produo, prevalecendo a tica do lucro
no importando a violao sistemtica de direitos e as conseqncias
sociais advindas desse processo.
Uma das conseqncias sociais geradas pelo comportamento
tico de quem sustenta o modelo da reestruturao produtiva tem sido
a excluso ou a sub incluso (incluso precarizada), de mulheres e
negros, atravs da falta de empregos decentes, dignos; de baixos sal-

rios; das dificuldades de uma auto-realizao no trabalho; do desem-

prego; da discriminao que restringe, exclui e/ou d preferncias com
base na raa/cor, sexo, das pessoas; da assimetria de oportunidades e
de tratamento.
Essas conseqncias contribuem para a perpetuao das desi-
gualdades e o aprofundamento da diviso sexual e racial do trabalho.
Os indicadores sociais, qualquer que seja o Instituto de Pesquisa, no
deixam dvidas de que a tica capitalista do trabalho utiliza-se do g-
nero e da raa para satisfazer as necessidades da produo, isso nos d
a convico de que no h como fazer adaptaes ao modelo vigente, o
conceito de trabalho precisa ser re-significado para que obtenhamos
mudanas efetivas.
Re-significar o conceito do trabalho envolve a construo de um
outro modelo organizacional e econmico que no leve em conta so-
mente o trabalho produtivo, no aprofunde as desigualdades com base
no gnero, na raa/etnia, gerao, etc., e que respeite a legislao naci-
onal, os tratados regionais e ou internacionais.
Diferentemente da tica capitalista do trabalho, essa nova confi-
gurao dever ser permeada pela tica humanstica considerando trs
pontos bsicos:
1) A equalizao nas relaes de gnero, raa e etnia;
2) O trabalho reprodutivo;
3) Os Direitos Humanos das mulheres e dos negros.
1 - A cquuizuo nus rcucs dc gncro, ruu c ctniu.
O mundo do trabalho, desde sempre, tem sido um campo frtil
para o exerccio, o aprofundamento e o aparecimento de formas de
discriminaes que retiram e ou violam a titularidade de direitos de
mulheres e negros.
Todos os modelos de organizao do trabalho sempre foram
excludentes no sentido de buscar uma maior produo com maior lu-
cro e eficcia possvel. Mas no restam dvidas de que na reestrutu-
rao produtiva que a deteriorao das condies de trabalho amplifi-
ca-se atingindo a todos os trabalhadores, mas com maior intensidade a

fora de trabalho feminina e negra.

Neste sentido, debater a reestruturao produtiva e um novo pro-
cesso de organizao do trabalho passa, necessariamente, por discutir
as relaes de gnero, raa e etnia tanto nos espaos pblicos quanto
nos espaos privados.
A reestruturao produtiva contribui para densificar a diviso
sexual e racial no trabalho, na medida em que cria nichos de exceln-
cia de trabalhadores, onde h pouqussimas mulheres e rarssimos
negros(as). Nestes espaos os investimentos nos indivduos so cons-
tantes, seja na qualificao e/ou requalificao. Em contraposio tm-
se bolses de tarefas rotinizadas, precarizadas, de pouco prestgio so-
cial, pequeno nvel tecnolgico etc., onde esto na maioria as mulheres
e os negros. Essa uma das causas pela qual as mulheres, em especial
as negras, compem em grande nmero as estatsticas da excluso ou
da sub-incluso.
O estabelecimento prvio do lugar destinado s mulheres e
negros(as) no mercado de trabalho, desde a insero, a ocupao e a
mobilidade, uma estratgia construda socialmente. Para descontru-
la, no bastar esperar a ao do tempo, e nem que a lei, por si s, saia
do papel e materialize-se, ou seja, deixe de ser direitos para se trans-
formar em garantias. preciso mobilizar recursos humanos em torno
da defesa da igualdade de oportunidades e de tratamento em todos os
espaos.
A negociao coletiva se apresenta como um espao privilegia-
do para dar concretude a novos paradigmas no mundo do trabalho de
modo a equalizar as oportunidades e o tratamento entre homens e mu-
lheres, negros e brancos.
2 - O trubuho rcrodutivo
Em pleno sculo XXI, o mundo globalizado e a moderna socie-
dade ainda consideram as responsabilidades familiares e domsticas
pertencentes quase que exclusivamente ao universo feminino. Este
mais um fator que contribui para o aprofundamento das desigualdades.
A diviso sexual do trabalho e o no compartilhamento das res-
ponsabilidades familiares e domsticas limitam as possibilidades das

mulheres sejam elas negras ou brancas. Neste sentido, o conceito de

trabalho econmico-produtivo precisa ser re-significado tanto numa
perspectiva de gnero quanto de uma tica humanstica, de modo a
considerar o trabalho reprodutivo como parte integrante do conceito
de trabalho.
As riquezas so criadas tanto pelo trabalho produtivo quanto
pelo reprodutivo, e para que aquele ocorra eficazmente depende, em
muito, deste. justo ento, procurar tirar o trabalho reprodutivo da
invisibilidade social a que est relegado e atribuir-lhe o valor social e
econmico que merece.
Os Relatrios da ONU (1995/96) do conta de que as mulheres
so responsveis pela realizao de 70% do trabalho mundial (traba-
lho produtivo + trabalho reprodutivo + gesto comunitria), entretan-
to, detm apenas 10% dos salrios em circulao e 1% dos meios de
produo. Nada mais antitico, porque significa que a diviso entre
produo e reproduo, est promiscuamente ligada atribuio dos
papis femininos e masculinos socialmente construdos, valorizando
um em detrimento do outro.
Com o objetivo de enfatizar a necessidade de um novo conceito
de trabalho que considere as esferas produtiva e reprodutiva, faremos a
seguir uma breve referncia a alguns itens vivenciados pela maioria
das mulheres:
a) mulheres que trabalham em ou para empresas e tem responsa-
bilidades exclusivas das tarefas domsticas.
A dupla jornada agregada a tantas outras situaes
discriminatrias vivenciadas pelas mulheres no mundo do tra-
balho produtivo, como assdio sexual, assdio moral etc., tra-
zem srias conseqncias para a sade fsica e mental das mes-
mas, repercutindo tanto na vida privada quanto social.
b) mulheres que exercem com exclusividade as tarefas domsti-
cas.
As frases: Ah! Eu no trabalho, sou dona de casa, e, minha
mulher no trabalha, ela do lar. So duas expresses que
mostram o quanto o trabalho domstico desvalorizado, inclu-
sive pelas prprias mulheres, que na maioria no se apercebem
!
do quanto trabalham, e, portanto, deveriam inclusive, ter uma
justa remunerao, direitos e garantias como a aposentadoria
etc.
Sem salrio que cubra suas necessidades, inclusive de lazer, a
grande maioria delas passa a vida na dependncia de outros para
suprir as atividades e necessidades mais bsicas.
c) mulheres que trabalham em outros espaos domsticos.
Nenhum agrupamento tem seu trabalho mais desvalorizado do
que as empregadas domsticas. Resqucios do perodo
escravagista, essas mulheres, ainda hoje, so tratadas como pes-
soas de terceira classe, com uma das mais baixas remuneraes
do mercado; a maioria sem carteira assinada, e, conseqente-
mente no podem fazer uso dos equipamentos sociais dispon-
veis, alm de estarem desabrigadas de itens importantes da le-
gislao ptria.
Essas mulheres so alvos prediletos da discriminao negativa,
por parte de homens e mulheres, que no cotidiano reproduzem as rela-
es de classe perpassadas pelo gnero e pela raa.
Carvalho (2002), em seu artigo Emprego domstico: Produo,
relaes e desafios, afirma com propriedade que ... uma relao
muito difcil entre patroas e empregadas. Alm da cultura e da relao
de classe, a domstica est neste emprego porque no tem estudo para
arranjar outro e porque vem de famlia muito pobre....
A exata medida da discriminao negativa a que esto expostas
essas trabalhadoras, ainda hoje, pode ser retratada no trecho de uma
carta recebida por Laudelina de Campos Mello, fundadora em 1936,
da primeira Associao de Empregadas Domsticas:
...Em hiptese alguma dna. Laudelina ficar essa classe traba-
lhadora numa posio de nvel do operrio (frias, jornada de oito
horas, repouso remunerado, etc.), pois, primeiro o operrio trabalha
exposto s intempries, aos perigos, aos intransigentes caprichos dos
patres que se fundam nos direitos sindicais, e, sobretudo, matam sua
fome com o alimento ganho adquirido religiosamente com o suor de
seu corpo.... No acontece o mesmo com as senhoras domsticas que a
comear:
"
Alimentam-se ao bel prazer; so donas de casa; vestem-se hoje
com mais requinte s vezes, superando as suas patroas... Em suas rei-
vindicaes deveriam ficar sujeitas a ressarcir os prejuzos causados
aos danos a objetos, louas, etc., submetendo-se ao justo desconto nos
seus salrios!
Conforme os seus salrios diante de uma legislao plausvel
prudente descontar inclusive a sua estadia.... (Campinas, 18.05.1961).
Ainda em relao s trabalhadoras domsticas, o movimento
sindical deve considerar o trabalho infantil das meninas como um
impeditivo para o crescimento intelectual e da prpria auto-estima, e,
ainda, s violncias a que esto expostas, como por exemplo, a sexual.
Por fim, embora no esgotemos com isso o tema, pensamos ser
relevante que o movimento sindical entenda que a violncia domstica
tambm contribui em grande medida para degradar as relaes de g-
nero tanto no espao familiar quanto laboral.
Concluindo, uma pauta sindical, em relao ao trabalho
reprodutivo dever ter como estratgia:
1. A luta pelas Relaes Compartilhadas, tirando as responsabi-
lidades domsticas e familiares dos ombros das mulheres, de
modo que elas possam investir na mesma medida que os ho-
mens na vida profissional, se assim o desejarem. Ou ainda,
disponibilizar do tempo como melhor entenderem;
2. A valorizao do trabalho domstico e das profissionais dessa
rea;
3. Uma forte investida contra a violncia de gnero no mundo
do trabalho e contra a violncia domstica;
4. A luta contra o trabalho infantil, notadamente no que se refere
ao trabalho domstico e responsabilidades domsticas imputa-
das s meninas.
3 - Os dircitos humunos dus muhcrcs c dos ncgros.
Os direitos humanos como referencial tico das pessoas so direi-
tos que nascem de modo gradativo, conforme a conjuntura. So frutos de
lutas e mobilizaes sociais intensas ao longo da histria da humanidade.
#
Assim tambm os direitos humanos das mulheres, s podem ser
vistos e compreendidos a partir de uma perspectiva histrica, princi-
palmente da luta feminista. A luta tem sido longa e rdua, somente em
1993, na Conferncia de Direitos Humanos da ONU, admitiu-se que
os direitos das mulheres e das meninas so direitos humanos. Ou seja,
h apenas dez anos os direitos humanos passam a ter o recorte de gne-
ro, com enfoque nas mulheres e nas meninas, possibilitando a constru-
o de estratgias que enfrentem as desigualdades de oportunidades e
de tratamento e a violncia de qualquer tipo.
Quanto aos negros, ainda nos dias atuais lutam para ter ao me-
nos alguns de seus direitos reconhecidos como direitos humanos da
populao negra.
Metodologicamente os Direitos humanos esto divididos em
geraes. H consenso na existncia de trs geraes, embora j se fale
em quarta e quinta gerao. O importante sempre v-los e consider-
los de forma unitria, integral e integrante uns dos outros. E ainda que
o surgimento de mais uma gerao de direitos no significar a
concretizao plena ou eliminao dos anteriores.
H no mundo um nmero significativo de mulheres e meninas
de vrias raas e etnias que esto longe de usufrurem os direitos hu-
manos de primeira gerao, os assim chamados direitos formais por
no requererem nenhuma ao por parte do Estado, bastando que fique
inerte. So por exemplo o direito liberdade, vida, ao voto e a ser
votado, segurana individual, livre manifestao etc.
Numa perspectiva tica acerca do modelo econmico produtivo
devemos ter como foco central a recriao do sentido do trabalho do
ponto de vista dos direitos humanos de segunda gerao. Uma vez que
os de 3. gerao representam os direitos de solidariedade, fraternidade,
direito ao desenvolvimento, paz internacional. Os de 4. referem-se
s questes de biotica, biodireito e tratam dos efeitos das pesquisas
com genoma humano. Por sua vez os de Quinta gerao surgem como
efeito dos avanos da Ciberntica. Mas ambos, os de 4. e de 5. so
considerados ainda como pretenses de direitos e surgiram em conse-
qncia dos avanos tecnolgicos.
Os direitos de segunda gerao englobam: a) Direito ao traba-
lho; b) Direito organizao sindical; c) Direito previdncia social,
$
invalidez, incapacidade para o trabalho, aposentadoria, doena etc; d)
Direito greve; e) Direito sade; f) Direito educao gratuita; g)
Direito a uma remunerao que garanta condies dignas para o traba-
lhador e sua famlia; h) Direito a frias remuneradas; i) Direito esta-
bilidade no emprego; j) Direito a condies de segurana no trabalho;
k) Direito aos servios pblicos (transporte seguro, confortvel, segu-
rana pblica, saneamento bsico, iluminao, comunicao etc.); l)
Direito a moradia digna; m) Direito de acesso cultura; n) Direito de
proteo infncia; 0) Direito de lazer.
Esses direitos encontram no capitalismo, com destaque para a
reestruturao produtiva, uma forte oposio. Os direitos econmicos
e sociais referentes s esferas do trabalho e das relaes de produo
o direito ao trabalho e assistncia social, livre escolha de emprego,
a justas condies de trabalho, ao igual pagamento para trabalho de
igual valor, a no discriminao negativa etc., so sistematicamente
violados atravs de algumas medidas como: reduo dos custos sociais
e salariais atravs da flexibilizao de direitos; flexibilizao tanto da
jornada quanto do local de realizao das tarefas; sub-contrataes
(terceirizao, quarteirizao); contratos flexveis e provisrios;
rotinizao e intensificao do ritmo de trabalho; criao de estereti-
pos negativos (como por exemplo, a mo de obra feminina mais one-
rosa; negros so incapazes para tarefas mais complexas etc.).
Por isso a necessidade de se buscar mecanismos e instrumentos
que dem suporte luta do movimento sindical. E um desses instru-
mentos so os Tratados Internacionais tanto da ONU quanto da Orga-
nizao Internacional do Trabalho (OIT).
Em relao utilizao de instrumentos internacionais no mo-
vimento sindical, nosso exemplo mais acabado o relato feito pela
CUT OIT em 1994 de descumprimento da Conveno 111, que trata
da discriminao no emprego e na ocupao, seja por sexo, raa, gne-
ro, idade etc., e que tem servido para desconstruir o mito da democra-
cia racial no mundo do trabalho, e tem forado o Estado a implementar
polticas pblicas especficas e a sociedade a enfrentar seus preconcei-
tos e discriminaes.
A histria revela que foi a partir da Declarao Universal dos
Direitos Humanos, em 1948, logo aps a Segunda Guerra que se
%
implementou a noo de que todo pas tem a obrigao de respeitar os
direitos humanos dos cidados e cidads, e em caso de violao de um
desses direitos o Estado poder ser responsabilizado nacional e ou in-
ternacionalmente, tanto por ao quanto por omisso.
Iu iguududc formu iguududc mutcriu ou du 1."
gcruo 2." gcruo dc Iircitos Iumunos.
No final do sculo XVIII e meados do XIX, a burguesia conso-
lidava o Estado liberal, a economia avanava para modelos produtivos
industriais, concentrando mo-de-obra, ampliando os mercados, repro-
duzindo os lucros e incorporando o maquinrio moderno ao processo
produtivo. Surgia o proletariado, intensificam-se as lutas sociais urba-
nas, cujos principais protagonistas eram a classe operria, a burguesia
industrial e o Estado liberal no-intervencionista, possibilitando o de-
senvolvimento de uma crtica social, de idias socialistas, e de uma
organizao sindical e poltica tanto da classe operria quanto de seto-
res populares.
Havia um fosso entre as declaraes de igualdade de direitos, de
liberdades para todos os seres humanos e a realidade da vida dos traba-
lhadores. Os princpios liberais dos direitos humanos de 1. gerao
estavam sendo questionados, a proibio de discriminar no era sufici-
ente para concretizar direitos. Ou seja, a igualdade formal apenas con-
tribua para a explorao de um enorme contingente humano por uma
classe poderosa e cheia de privilgios.
O Estado precisava sair da inrcia e dar concretude igualdade
apregoada. A igualdade no poderia ficar apenas no campo da formali-
dade, era preciso materializ-la. Sindicatos e partidos operrios reivin-
dicaram, ento, a interveno do Estado na vida econmica e social,
para regulamentar o mercado de trabalho.
Nas primeiras duas dcadas do sc. XX, a Revoluo Mexicana,
a Revoluo Russa de 1917, a Constituio da Repblica de Weimar
na Alemanha, em 1919, e a criao da OIT pelo Tratado de Versalhes,
tambm em 1919, ampliaram a abrangncia dos direitos humanos, que
deixaram de ser vistos apenas como direitos individuais (1. gerao),
e passaram a incorporar a idia dos direitos coletivos de natureza soci-
&
al (2. gerao).
Para uma pauta sindical com enfoque de gnero e raa, do pon-
to de vista da tica humanstica, deve interessar mais de perto algumas
Convenes da ONU e da OIT:
Convcncs du O^\
a)A Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discri-
minao contra a Mulher (CEDAW);
b)Conveno sobre a Eliminao de Todas as formas de Discrimi-
nao Racial;
c)O Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Cultu-
rais.
Convcncs du OIT
As Convenes da OIT so instrumentos legais que cobrem um
amplo espectro de questes sociais, incluindo os direitos humanos fun-
damentais. No caso especfico nos interessa mais de perto as Conven-
es 100, 103, 111 e 156, como suporte para a nossa luta sindical.
Concuso
Por fim, importante lanar ao direito do trabalho um olhar que
integre cada vez mais a perspectiva dos direitos humanos, especial-
mente no que tange igualdade de gnero e raa. O trabalho uma
importante dimenso da pessoa humana, e somente a incorporao
da perspectiva dos direitos humanos, na aplicao das normas e
princpios que regem a poltica de desenvolvimento econmico e
social e as relaes do trabalho globalizado, ser capaz de con-
tribuir para a promoo da justia social com igualdade de g-
nero e raa.
Muitas mulheres brancas e negras desconhecem seus direitos
enquanto trabalhadoras, e at mesmo o prprio movimento sindical,
muitas vezes, desconhece a fora legal e poltica dos tratados interna-
cionais, que podem levar a uma negociao coletiva mais qualificada.
'
E que, sem dvida, so instrumentos muito eficazes na busca da igual-
dade de oportunidades e tratamento, e da cidadania das mulheres tra-
balhadoras.
Construir uma sociedade com razes fincadas na tica humanista,
que contemple a justia social e os direitos humanos sem distino de
sexo, raa/cor, entre outras marcas superficiais, pode vir a ser uma
realidade desde que se desconstrua a viso masculina e branca que se
tem do mundo.
Para isso o movimento sindical pode e deve colaborar, desde
que redesenhe sua estratgia de modo a:
a)Re-significar o conceito do trabalho dentro do prprio movi-
mento, incorporando o trabalho reprodutivo como parte integran-
te do sistema econmico produtivo;
b)Que a negociao coletiva seja tambm re-significada em toda
sua dimenso;
c)Qualificar a sindicalizao;
d)Intensificar na categoria o debate acerca das Relaes Compar-
tilhadas;
e)Utilizar os instrumentos legais (nacionais, regionais e interna-
cionais) para manter, ampliar e garantir direitos.
Rcfcrncius Bibiogrficus
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Cultural, cap. e V.
!
!
|, C|...
ionciu contru u Muhcr:
tcccndo u rcdc dc rotco
Um dos graves problemas que atinge a humanidade na atuali-
dade o fenmeno da violncia. No mundo todo, a violncia est entre
as principais causas de morte entre pessoas na faixa etria de 15 a 44
anos. O uso intencional da fora fsica ou do poder, contra outra pes-
soa, grupo ou comunidade traz impacto e conseqncias danosas para
mulheres e homens.
Diferentemente do que acontece com os homens, que em geral
so agredidos por estranhos ou simples conhecidos, quase sempre em
lugares pblicos, a situao da violncia vivenciada pelas mulheres
radicalmente outra. A mulher sofre a violncia masculina dentro de
casa, no espao privado, e seu agressor geralmente (ou foi) a pessoa
de sua convivncia ntima, em geral um homem - namorado, marido
companheiro ou amante.
O fato de que as mulheres vtimas de violncia tm ou tiveram
um envolvimento emocional com os agressores dificulta a denncia,
na maioria das vezes, e colabora para que permanea em silncio. No
fcil para as mulheres recorrerem polcia para denunciar a violn-
cia perpetrada por um parceiro ntimo, ao qual ela est de alguma for-
ma vinculada; algum com quem ela compartilha a casa, a cama e,
muitas vezes, os filhos. O medo, a vergonha e at um sentimento de
culpa povoam o imaginrio da mulher, levando-a a calar diante do qua-
dro de violncia sofrida.
!
preciso um olhar cuidadoso e compreensivo, sobretudo des-
pojado de juzo de valor, para com as mulheres que vivenciam a vio-
lncia domstica no cotidiano. No simples lidar com a exposio da
intimidade, levada s delegacias; estas muitas vezes no tm condi-
es de atendimento mulher agredida.
Estudos mostram que at separarem-se definitivamente, as mu-
lheres passam por vrias fases de sofrimento. Elas esperam que o par-
ceiro um dia mude, e, em geral, ele muda para pior. At ocorrer a sepa-
rao, a violncia se torna grave o bastante para que ela entenda que a
mudana esperada no ocorrer muitas vezes afetando visivelmente os
filhos.
Nesse sentido, importante registrar e lembrar que, graas ao
esforo dos movimentos feministas, o mundo hoje j no v com os
mesmos olhos a violncia contra a mulher. Era tratada como uma ques-
to domstica e onde no se deveria meter a colher. A violncia
contra a mulher considerada um problema de sade pblica, um abu-
so e um acinte aos direitos humanos. Hoje uma questo de dimenso
internacional a ser enfrentada pelos poderes executivo, legislativo e
judicirio e exige esforos individuais e coletivos, tanto dos movimen-
tos sociais e dos governos como da sociedade como um todo.
Esse tipo de violncia que atinge as mulheres e praticada pelos
homens, tambm conhecida por violncia de gnero e, em seus as-
pectos de violncia fsica, sexual e psicolgica um problema que est
ligado ao poder, onde de um lado impera o domnio dos homens sobre
as mulheres, e de outro lado, uma ideologia dominante que lhes d
legitimidade. importante ressaltar que independente do tipo de vio-
lncia praticada contra a mulher, todos tm em comum as desigualda-
des que predominam em nossa sociedade. So muitas as formas de
violncia de gnero: as desigualdades salariais, o assdio sexual no
trabalho, o uso do corpo da mulher nas campanhas publicitrias, o tra-
tamento desumano que muitas mulheres recebem no servio pblico
de sade, principalmente no parto e nos processos de abortamento.
Todas estas formas de violncia representam uma violao aos direitos
humanos e atingem a cidadania das mulheres.
A maioria das mulheres que vivenciam situaes de violncia
fsica, geralmente passa por inmeros atos de agresso no decorrer do
!!
tempo. Muitos estudos indicam que a violncia fsica nos relaciona-
mentos ntimos freqentemente acompanhada de abusos psicolgi-
cos tais como intimidao, desvalorizao e humilhao. Muitas vezes
o agressor manifesta comportamentos controladores, isolando a pes-
soa dos familiares e amigos, monitorando seus movimentos e restrin-
gindo o acesso s informaes.
Todavia, importante pensar que a dinmica da violncia de
gnero complexa e as diferentes formas no se manifestam necessa-
riamente de uma maneira linear. H pelo menos dois padres de vio-
lncia que aparecem com freqncia: o primeiro, caracterizado por di-
versas formas de abuso, terror e ameaas, marcado por um comporta-
mento possessivo e controlador do agressor; o segundo, muito fre-
qente e visvel no cotidiano das relaes, aquele em que a frustrao
e a raiva terminam em agresso fsica. Este segundo padro, embora
seja considerado comum entre casais, tambm inadmissvel.
A violncia contra a mulher no Brasil o retrato de uma triste
realidade. Segundo pesquisa da Fundao Perseu Abramo
1
, uma em
cada cinco brasileiras declara espontaneamente ter sofrido algum tipo
de violncia por parte de algum homem. A projeo da taxa de espan-
camento - 11% para o universo investigado, indica que pelo menos 6,8
milhes dentre as brasileiras j foram espancadas ao menos uma vez.
Considerando que 31% declararam que a ltima ocorrncia foi no pe-
rodo dos 12 meses anteriores pesquisa, a projeo que 2,1 milhes
de mulheres so espancadas por ano no Brasil. Isso significa 175 mil
mulheres espancadas por ms, 5.800 por dia, 243 por hora, quatro por
minuto e uma a cada 15 segundos. Os dados so alarmantes e refletem
a dimenso de uma forma de violncia que invade lares, que irrompe e
corri as relaes entre homens e mulheres. Acontece independente da
idade, sexo, raa, etnia, classe social, religio, grau de instruo, e ori-
entao sexual das mulheres.
Em quase todos os tipos de violncia, mais da metade das mu-
lheres no pede ajuda e somente em casos considerados graves como
1
A Mulher Brasileira nos Espaos Pblico e Privado. Fundao Perseu Abramo, Outubro de 2001. A pesquisa foi
realizada em 187 municpios e 24 estados brasileiros, das cinco regies do pas; capitais e municpios com mais de 500
mil habitantes foram obrigatoriamente includos. Foram entrevistadas mulheres brasileiras com 15 anos de idade ou
mais, o que corresponde a um universo de 61,5 milhes, segundo o Censo 2000 IBGE.
!"
ameaas com armas de fogo e espancamento, pouco mais da metade
das vtimas recorre a algum para ajud-las, geralmente outra mulher
da famlia, me ou irm, ou amiga prxima.
O enfrentamento violncia domstica precisa reunir recursos
pblicos e comunitrios em um esforo comum para prevenir, atender
e erradicar a violncia contra a mulher em nosso pas, formando o que
chamamos Rede de Cidadania. Por isso, o Governo Federal lanou
em agosto de 2003, o Programa de Preveno, Assistncia e Combate
violncia contra a mulher Plano Nacional, com a participao dos
mais amplos segmentos da sociedade. Entre as aes previstas no Pro-
grama esto: 1) apoio a abrigos para mulheres em situao de risco e a
outros servios especializados no atendimento s mulheres em situa-
o de violncia Centros de Referncia, Delegacias Especializadas
de Atendimento Mulher (DEAMS), Defensorias Pblicas, Juizados
Especiais, entre outros; avaliaes regulares da atuao das DEAMS;
2) capacitao de profissionais de instituies pblicas atuantes no
combate violncia contra as mulheres; e, 3) aperfeioamento do
ordenamento jurdico que trata da violncia contra as mulheres. Espe-
cial ateno est sendo dada chamada violncia domstica e sexual,
violncia intrafamiliar ou de gnero. Isto , quelas violncias que acon-
tecem entre pessoas com relaes de parentesco ou proximidade.
As Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher , embo-
ra no sejam as nicas, so muito importantes no combate violncia
contra a mulher. Nos anos 1980, como conquista da luta contra a vio-
lncia, foram criadas as Delegacias da Mulher. A primeira Delegacia
Especializada de Atendimento Mulher DEAM, foi instalada em
So Paulo, em 1985. Hoje so 339 delegacias em todo o Brasil. A
implantao dessas delegacias teve um impacto positivo na visibilizao
da violncia contra a mulher e no aumento das denncias. Elas funcio-
nam como uma porta de entrada ao enfrentamento da violncia contra
a mulher e tm o papel de investigar, apurar e tipificar o crime. a
primeira instncia da busca de proteo. No entanto, as DEAMS so
muitas vezes desqualificadas; e o servio, considerado de segunda ca-
tegoria. O governo federal quer reescrever a histria das Delegacias de
Atendimento Mulher no pas, conferindo-lhes a devida importncia e
valorizando o seu papel. Nessa direo foi feito investimento no En-
!#
contro Nacional de Delegados e Delegadas, que aconteceu em novem-
bro de 2003. Outro aspecto importante a capacitao permanente
das servidoras e servidores das delegacias existentes, de forma a
humanizar o atendimento e inserir o recorte de gnero. Faz-se necess-
ria, tambm, uma articulao entre as Secretarias Nacional e estaduais
de Segurana Pblica para a ampliao do nmero das Delegacias da
Mulher e sua qualificao, afinal a demanda muito maior do que o
nmero de Delegacias existente.
preciso adotar e implementar uma poltica sria e conseqen-
te, que leve em conta o combate, a assistncia e a preveno. Por isso,
um outro aspecto igualmente importante no que se refere assistncia
s mulheres em situao de violncia o que diz respeito s Casas-
abrigo. Durante muito tempo esta foi praticamente a nica poltica
implementada no combate violncia contra as mulheres; e muito
pouco. fundamental a existncia de outras estruturas de preveno e
apoio alm das Casas-abrigo e das delegacias. Faz-se necessrio uma
poltica de monitoramento do atendimento realizado pelos servios
existentes, observando os critrios revisados.
Para o atual governo, como j foi reafirmado tantas vezes pelo
Presidente Lula, o enfrentamento violncia no est localizado em
uma Secretaria ou em apenas um Ministrio. So necessrias polticas
que perpassem diferentes reas e ministrios: sade, educao, segu-
rana, previdncia, trabalho, entre outros. Para que se possam executar
polticas integradas de preveno, assistncia e combate violncia
contra as mulheres.
fundamental tambm a parceria com a Secretaria Especial de
Direitos Humanos, para que o Programa de Assistncia a Vtimas e a
Testemunhas Ameaadas seja estendido ao atendimento s mulheres e
seus filhos menores, oriundos de Casas-abrigo e que permanecem sob
ameaa, bem como para aquelas que vivem em regies que no possu-
em formas de enfrentar a violncia.
Em parceria com o Ministrio da Educao esto previstas: 1) a
capacitao de diretores/as, coordenadores/as pedaggicos, professo-
res/as e demais trabalhadores e trabalhadoras de instituies de ensi-
no, nas questes de gnero e no combate violncia contra a mulher e
violncia intrafamiliar; 2) instituio de concursos relacionados ao
!$
tema discriminao e violncia em atividades pedaggicas; 3) intro-
duo nos livros didticos, distribudos no sistema pblico de ensino,
do tema do combate violncia contra a mulher e violncia intrafamiliar
incluindo-os nos contedos curriculares; 4) promover a incluso de
mes em situao de violncia no Programa Bolsa-escola.
Para combater a violncia deve-se tambm envolver os homens
agressores ou no, porque est claro que no da natureza do homem
agredir e nem da natureza da mulher apanhar. Isso vai sendo aprendi-
do e repetido culturalmente ao longo dos anos, fazendo com que as
diferenas biolgicas entre homens e mulheres funcionem como DE-
SIGUALDADES. esta construo social, e no a biologia, o que faz
com que desde muito cedo os meninos aprendam que a agressividade
algo a ser experimentada em seus cotidianos. E essa noo vai
gradativamente sendo desenvolvida, fazendo com que tornar-se ho-
mem signifique, na maioria das vezes, reprimir suas emoes, fazen-
do com que a raiva e a violncia fsica se tornem formas socialmente
aceitas como expresses masculinas de sentimentos.
So essas manifestaes estimuladas pela sociedade que fazem
com que atos violentos muitas vezes que atentam contra a vida das
mulheres e dos prprios homens, sejam banalizados e includos no
cotidiano das pessoas. Basta observarmos os altos ndices de homic-
dios, suicdios e mortes por acidente no trnsito que compem as cau-
sas de mortalidade da populao masculina.
Por tudo isso, a Secretaria Especial de Polticas para as Mulhe-
res apia e estimula a Campanha do Lao Branco. Ela teve origem em
1989, quando em Montreal, Canad, um homem invadiu uma escola e
matou 14 mulheres, alegando que no suportava a idia de ver mulhe-
res estudando engenharia, na opinio dele, um curso para homens.
Essa campanha tem como objetivo sensibilizar, envolver e mo-
bilizar os homens para o fim da violncia contra a mulher. Para isso,
contamos com a parceria das aes dos movimentos organizados de
mulheres e de outros movimentos organizados pela igualdade e direi-
tos humanos, atravs de aes em sade, educao, trabalho, justia,
segurana pblica e direitos humanos. A campanha pretende sensibili-
zar homens jovens e adultos sobre as implicaes resultantes da vio-
!%
lncia cometida contra as mulheres em suas prprias vidas e na de
outros homens. Queremos integrar os homens jovens e adultos, na
Campanha do Lao Branco, transformando-os em participantes ativos,
capazes de mudar a dura realidade da violncia contra as mulheres.
Implementar polticas pblicas para as mulheres e para os ho-
mens significa realizar esforos sistemticos para redistribuir de forma
justa os recursos, por meio de reformas legais, programas e servios.
Significa instituir instrumentos eficazes de combate violncia contra
a mulher, buscando polticas especficas e articuladas. Este o com-
promisso da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, este o
compromisso do Governo Lula.
!&
!'
A Rccstruturuo do
Trubuho Iomstico
Rcmuncrudo c suus Imicucs
.
No incio do sculo XIX a mo-de-obra imigrante chegava ao
Brasil, e junto com ela, as inovaes do mundo capitalista. O trabalho
assalariado vinha substituir a prtica de manter escravos, afinal, mos-
trava-se mais eficaz e menos dispendioso.
A proliferao de idias como a de que o negro tinha maus cos-
tumes e ms qualidades justificavam, segundo Ana Lcia Valente
(1987), a no incorporao do negro liberto nas novas relaes de pro-
duo e a no utilizao de seu trabalho. O negro, desacreditado e des-
cartado do mercado de trabalho, viu-se na contingncia de desenvolver
atividade de pouco ou nenhum prestgio social.
Na primeira metade do sculo passado o que predominou
foi o trabalho domstico feminino no remunerado. Era comum o tra-
balho de meninas que migravam do campo para as casas das famlias,
trabalhando em troca de moradia, comida, roupa e alguma ajuda. A
baixa escolaridade fazia com que essas trabalhadoras tivessem limita-
das suas opes de insero no mercado de trabalho.
A partir da dcada de 1950, a migrao do interior de
vrios estados para as grandes capitais, passou a ser um fato comum.
Eram brasileiros de todas as partes buscando melhores oportunidades.
E esta uma caracterstica comum a vrias lideranas sindicais e pol-
"
ticas. A idade dessas trabalhadoras em processo de migrao? Sete,
oito, nove, dez anos.
At os dias atuais comum a presena do trabalho infantil. Essa
relao de conflito, na maioria dos casos, dura uma vida inteira, com
consentimento e apoio dos pais. Ainda possvel encontrar crianas
trabalhando mesmo em regies atendidas por programas sociais que
vinculam o recebimento de determinado auxlio manuteno dos fi-
lhos na escola.
O trabalho domstico infantil soma hoje 503 mil trabalhadores
(IBGE). O trabalho precoce, de pouca efetividade na reduo da po-
breza, tem, no entanto, grande impacto no comprometimento futuro
das geraes ao colaborar, por exemplo, com o baixo nvel de escolari-
dade de nossos jovens.
Ao traar essa trajetria da estruturao do trabalho domstico no
Brasil, podemos avaliar a situao da sade da trabalhadora domstica.
Mucumcnto dos riscos
Recentes pesquisas revelaram que as mulheres submetem-se mais
a exames mdicos do que os homens. No entanto, na categoria dos
trabalhadores domsticos, na qual o sexo feminino predominante,
essa prtica quase inexistente, e isso acontece por vrias razes.
O dia-a-dia da trabalhadora domstica inicia-se com a primeira
jornada de trabalho (adiantamento dos afazeres de sua casa, levar os
filhos para a creche etc.), segue com a segunda jornada, o local de
trabalho no qual faz comida, lava, passa e costura roupas, faz faxina,
cuida de crianas, idosos, deficientes fsicos, doentes, atende a campa-
inha, o telefone, cuida dos animais domsticos, dos carros, limpa pis-
cinas, faz companhia noite, governanta.
O trabalho das diaristas, lavadeiras, passadeiras, merecem um
captulo a parte porque repetem o mesmo servio em vrias casas,
todos os dias da semana, por semanas, meses, anos. Essa repetio de
movimentos, sem a devida preveno, acaba provocando o apareci-
mento das leses por esforos repetitivos (LER).
Essas situaes so decorrentes do processo de reestruturao a
que vem se submetendo o mundo do trabalho. Como acontece em ou-
"
tras categorias, h a diminuio da mo-de-obra no local de trabalho.
Antigamente, nas residncias de classe mdia e alta, existia trs, qua-
tro ou mais trabalhadoras, dependendo da demanda da casa.
Iocnus quc ucomctcm us trubuhudorus domsticus
Hoje, todo o trabalho de responsabilidade de duas e at mesmo
uma nica trabalhadora domstica, que com isso acaba adquirindo s-
rios problemas de sade como estresse, depresso, reumatismo, aler-
gia, intoxicao e micoses (unheiro) devido ao uso de produtos qumi-
cos, bronquite, infeco, queimaduras, quedas, cortes, varizes, dor na
coluna, tendinite, hipertenso, pneumonia, agresses fsicas, psicol-
gicas, assdio, estupro, crcere privado, prises em cadeia.
Submetendo-se ao trabalho e s exigncias dos seus patres, com
dupla e muitas vezes at tripla jornada de trabalho, com alimentao
inadequada e sem lazer, a trabalhadora domstica no encontra tempo
para ir ao mdico, no encontra tempo de olhar para si mesma e perce-
ber a dimenso do estrago provocado em sua prpria sade. Desconhe-
cendo seu prprio corpo, a sua sexualidade fica comprometida.
Aquelas trabalhadoras que tomam a iniciativa de procurar ser-
vios pblicos de sade, na maioria das vezes se deparam com um
sistema precrio, em que consultas levam dias ou meses para serem
realizadas, onde no h medicamentos disponveis e so tratadas por
alguns profissionais de forma discriminatria e desrespeitosa devido a
sua condio econmica e social.
Na maioria dos casos, quando a doena chega, as trabalhadoras
so dispensadas por seus empregadores. So postas na rua sem ter para
onde ir, pois muitas vezes moram no emprego. Quando acometidas por
LER, fica difcil provar que ocorreu no local de trabalho, j que isto se
desenvolve de acordo com o ritmo de trabalho. No INSS, muitas cate-
gorias profissionais j conquistaram o reconhecimento de determina-
das doenas como advindas do trabalho. Porm, o mesmo ainda no
aconteceu com os trabalhadores domsticos.
Nos ltimos anos tem crescido o nmero de trabalhadores do-
msticos e isso explicado pelo aumento do contingente de mulheres
"
que ingressaram no mercado de trabalho e que passaram a necessitar
de uma ajuda externa para liber-la dos afazeres domsticos como a
limpeza e manuteno da casa, o cuidado com os filhos, entre outros.
As trabalhadoras domsticas passam anos a fio possibilitando a forma-
o de profissionais em todos os campos, sem que isso se traduza na
melhoria da qualidade de vida e na proteo aos nossos direitos.
Ircvcno
O caminho, portanto, a preveno.
Os Sindicatos dos Trabalhadores Domsticos trabalham muito,
nos dias de hoje, com o sistema de preveno de doenas adquiridas no
local de trabalho.
Trabalhadoras so orientadas atravs de boletins, reunies e
seminrios, sobre a forma de organizar seu trabalho, de utilizar os pro-
dutos de limpeza, de recusar o uso de produtos nocivos sade, de
levantar mveis e tapetes pesados. Elas tambm so informadas de que
preciso haver um intervalo para descanso, que no se deve subir em
escadas velhas, ou em parapeitos, para limpar janelas, que preciso
ter cuidado com produtos inflamveis etc.
So recomendados exerccios como caminhada e ginstica que
ajudam no bom funcionamento do corpo.
O mais importante que as trabalhadoras domsticas tenham
sempre seus direitos garantidos tal como manda a lei e que mantenham
sua presena constante em entidades que representam e apoiam a sua
categoria.
Rcfcrnciu bibiogrficu
VALNJ, A.L. Sct Acto vo Btasi/ Ho/c. So Paulo: Mouerna, 1987.
"!
Iccnu Iirutu, soci/oa ao tta/a//o, pcsuisaaota vo Ccvtc ct Rappotts Sociaux
(CERS), cx-CEDISST, Ccvttc Aatiova/ ac /a Rcc/ctc/c Scicvtifiuc (CARS). E aitctota
ao CERS c ptofcssota ao ptotama ac ps-taauao aa Ivi:ctsiaaac ac Patis IIII.
Cudio Suvudori Icdcccu, /ac/atc/, mcsttc c aoutot cm Ci/vcias Ecovmicas, /i:tc
aoccvtc cm Ecovomia ao Tta/a//o, ptofcssot ao Ivstituto ac Ecovomia aa IAICAJP,
pcsuisaaot ao Ccvtto ac Estuaos Sivaicais c ac Ecovomia ao Tta/a//o (CESIT/IE/
IAICAJP). Ptcsiaiu a Associao Btasi/cita ac Estuaos ao Tta/a//o ac 17 a 1.
Muriu Idnuvu Bczcrru dc Iimu, fotmaaa cm Lcttas pc/a IRAE-PB, cspccia/ista
cm caucao pc/a IIPB/Campiva Ctavac, aitctota cxccuti:a c titu/at aa Scctctatia Aa-
ciova/ so/tc a Ju//ct Tta/a//aaota aa CIT Btasi/, cootacvaaota aa Comisso ac Ju-
//ctcs aa Cootacvaaota aas Ccvttais Sivaicais ao Covc Su/ (CJ-CCSCS), :icc-ptcsiacvtc
ao Comit/ aa Ju//ct Tta/a//aaota aa Otavizao Rciova/ Ivtctamcticava ac Tta/a-
//aaotcs (ORIT). Ivtcta o Comit/ Icmivivo aa Covfcactao Ivtctvaciova/ ac Otaviza-
cs Sivaicais Li:tcs (CIOSL).
Mirium ^obrc, mcsttc pc/o Ptotama ac Estuaos cm Ivtctao aa Amctica Lativa aa
ISP, tccvica aa Scmptc:i:a Otavizao Icmivista (SOI). Ivtcta a Rcac Ecovomia c
Icmivismo c a Cootacvao Aaciova/ c Ivtctvaciova/ aa Jatc/a Juvaia/ ac Ju//ctcs.
Iuuu Montugncr, ccovomista, ctcvtc ac ava/isc va Iuvaao Sistcma Estaaua/ ac
Ava/isc ac Daaos (SEADE).
Iuou Cucin, aoutota pc/a Ivi:ctsiaaac ac Patis X, Aavtcttc, ptofcssota
ao Dcpattamcvto ac Socio/oia aa IRI1 c pcsuisaaota ao Ac/co Atui:o ac
Jcmtia Opctatia ao Estaao ao Rio ac 1avcito.
^cidc Aurccidu Ionsccu, fotmaaa cm Sct:io Socia/ pc/a IJI c cm Ditcito pc/a
ISI. E cspccia/ista cm Ditcito Covstituciova/ c Po//tico pc/a IAIIJI. Ptcsiac o IASPIR
c c aitctota cxccuti:a aa Scctctatia ac Po//ticas Sociais aa Covfcactao Aaciova/ aos
Bavcatios (CAB/CIT).
Sucy Oivciru, psic/oa c//vica, cspccia/ista cm Po//ticas P//icas, c su/scctctatia aa
Scctctatia ac Jovitotamcvto ac Ptotamas c Acs Tcmaticas aa Scctctatia Espccia/ ac
Po//ticas pata as Ju//ctcs aa Ptcsia/vcia aa Rcp//ica. Ioi cootacvaaota ao Itum ac
Ju//ctcs ac Pctvam/uco, aa Exccuti:a aa Rcac Icmivista ac Saac c Ditcitos Rcptoauti:os
c aa Atticu/ao ac Ju//ctcs Btasi/citas.
Annu Scmio, fotmaaa cm Jaistctio pata as sctics iviciais, c aiticvtc sivaica/.
Cootacva a Icactao Aaciova/ aas Tta/a//aaotas Domcsticas (IEAATRAD) c c scctctatia
ac Po//tica Sivaica/ aa Covfcactao Aaciova/ aos Tta/a//aaotcs vo Comctcio c Sct:ios
(COATRACS/CIT). Atua va Cootacvao _ui/om/o/a - (ivtctiot ao Estaao ac So
Pau/o).
Autorus c Autor
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Intidudcs dus
orgunizudorus
Ncleo de Estudos Interdisciplinares sobre a Mulher NEIM/UFBA
Estrada de So Lzaro, 197 - Federao
40210-730 - Salvador - BA
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home page: www.ufba.br/neim
Disciplina de Cincias Humanas em Sade Departamento de
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Aes em Gnero, Cidadania e Desenvolvimento AGENDE
SCLN 315 - bl. B - s/101
70774-520 - Braslia - DF
e-mail: agende@agende.org.br
home page: www.agende.org.br
A Comisso organizadora agradece a todos e todas
que colaboraram nesta publicao.