Estrategia de La Región Autónoma Del Atlántico Norte Frente Al Cambio Climático, Nicaragua (Español)

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ROSITA
BONANZA
PRINZAPOLKA
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Estrategia de la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), frente al Cambio Climtico
EQUIPO PARTICIPANTE EN LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA
DE LA REGIN AUTNOMA DEL ATLNTICO NORTE FRENTE AL
CAMBIO CLIMTICO
EQUIPO TCNICO:
CARENA- Reynaldo Francis Watson
SERENA GRAAN - Melvin Miranda Mller y Patricia Martnez Mairena
SEPLAN GRAAN - Hanzel Zniga Osorno
MARENA DGCC Suyn Prez
MARENA RAAN Rosala Gutirrez Lpez
MARENA Proyecto Corazn Bayardo Thatum Perryman
CRN CRH - Maya Schaerer, Graciela Otilia Mara Medina Aguirre, Ansia lvarez y Cony
Silva Martnez
MASRENACE GIZ - Idalia Lau Blanco y Erick Ivn lvarez
CADPI - Dennis Mairena, Edda Moreno y Rainiero Romero.
OXFAM GB Carlos Ling
GVC Servio Vinicio Salvatierra
Este documento ha sido publicado con el apoyo financiero del Fondo para
el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en Ingls), mediante la
donacin TF056599 Proyecto Reserva de Biosfera Transfronteriza Corazn
del Corredor Biolgico Mesoamericano implementada por medio del Banco
Mundial. El punto de vista y opiniones aqu expresadas no reflejan las del GEF,
Banco Mundial y MARENA.
2
GLOSARIO
CADPI: Centro para la Autonoma y Desarrollo de los Pueblos Indgenas
CARENA: Comisin de ambiente y Recursos Naturales
CCFA: Comit Consultivo Forestal y Ambiental
COSUDE: Cooperacin Suiza
CRAAN: Consejo Regional Autnomo del Atlntico Norte
EDFOR: Estrategia de Desarrollo Forestal RAAN
FUNICA: Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico Agropecuario y Forestal de Nicaragua
GIZ: Cooperacin Alemana al Desarrollo
GRAAN: Gobierno Regional Autnomo del Atlntico Norte
GVC: Grupo de Voluntariado Civil
GTI: Gobierno territorial indgena
INAFOR: Instituto Nacional Forestal
INPESCA: Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura
INTA: Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria
IPCC: Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico
MAGFOR: Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
MINED: Ministerio de Educacin
MINSA: Ministerio de Salud
OXFAM GB: Cooperacin Inglesa
POF: Plan de Ordenamiento Forestal
RAAN: Regin Autnoma del Atlntico Norte
SERENA: Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente
SEPLAN: Secretaria de Planificacin
3
PRESENTACION
4
RESOLUCIN DEL CRAAN
5
6
7
8
TABLA DE CONTENIDO
Pgina
I. INTRODUCCION 10
II. ANTECEDENTES 12
III. OBJETIVOS 13
IV. MARCO TEORICO, LEGAL E INSTITUCIONAL 14
V. METODOLOGIA 16
VI. CARACTERISTICAS BIOFISICAS DE LA REGION 18
VII. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA REGION 23
VIII. ANLISIS METEOROLGICO REGIONAL 24
IX. ARMONIZACION DE ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS: 27
X. PROBLEMTICA DE LA REGION REFERIDO A SECTORES IMPORTANTES 31
XI. EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD AL CLIMA ACTUAL, RECURSOS HDRICOS, SECTOR
AGRCOLA Y PESCA, FORESTAL, ETNICO SOCIO CULTURAL ANTE LOS EVENTOS EXTREMOS
POR LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMTICO. 31
XII. PRIORIZACION DE LA PROBLEMTICA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION POR REFERIDO A LOS
SISTEMAS SECTOR HIDRICO, PESCA, FORESTAL AGROPECUARIO, ETNICO SOCIO CULTURAL 36
XIII. ESTRATEGIA RAAN FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO 36
Marco Estratgico 36
Misin de la Estrategia 37
Visin de la Estrategia 37
Propsito 37
Principios 37
Lineamientos de la Estrategia 37
Gestin tnico Cultural del Conocimiento Tradicional para la Adaptacin-Mitigacin al Cambio Climtico. 38
MITIGACION 40
Generalidades 40
Problemtica Forestal y Ambiental de Nicaragua 41
Oportunidades de Nicaragua para optar a la REDD Plus y disminuir los GEI 42
ADAPTACION 42
Lneas Estratgicas de Accin para Sector Bosque y medidas de adaptacin. 42
Lneas Estratgicas de Accin para los Recursos Hdricos y medidas de adaptacin. 48
Lneas Estratgicas de Accin para el Sector Pesca. 52
Lneas Estratgicas de Accin para el Sector Agropecuario y Medidas de adaptacin 55
XIV. MONITOREO Y SEGUIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS MEDIDAS DE ADAPTACION 60
XV BIBLIOGRAFIA 62
ANEXO I: PROBLEMTICA DE LA REGION REFERIDO A SECTORES IMPORTANTES 63
ANEXO II: PRIORIZACION DE LA PROBLEMTICA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION 67
9
I. INTRODUCCIN
El cambio climtico es el cambio del clima atribuido a la actividad humana que modifica la
composicin de la atmsfera global. El incremento de las concentraciones atmosfricas de
estos gases, (Dixido de carbono (CO
2
), el metano (CH
4
), el xido nitroso (N
2
O) y otros gases,
resultado de las crecientes emisiones, intensifica el efecto invernadero natural de la atmsfera,
determinando un calentamiento mayor en la tierra. Las emisiones son provocadas por actividades
humanas, principalmente por el uso de petrleo, la deforestacin, las actividades industriales,
la ganadera y el manejo de desechos.
La variabilidad climtica en nuestro pas ha causado importantes prdidas debido a las sequas
asociadas al fenmeno de El Nio y lluvias intensas vinculadas a huracanes y a La Nia. El
cambio climtico puede potenciar la magnitud y recurrencia de los eventos extremos, alterando
la oferta de agua potable, incidiendo en la seguridad alimentaria y aumentando el riesgo
futuro, principalmente para aquellos sistemas humanos vulnerables asociados con condiciones
de pobreza, y a los sectores productivos del desarrollo (agricultura, agua, energa, ganadera,
etc.).
Consecuente con esta problemtica, la mayora de pases han diseado Polticas y mecanismos
para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero, as como la cuota de emisin de
cada uno de los estados ms desarrollados y no desarrollados y que se puede hacer con los
mecanismos de implementacin conjunta, para lo cual existen dos grandes propuestas: Que
los pases en vas de desarrollo logren aprovechar esta coyuntura para que el avance tecnolgico
provenga de una produccin limpia y la otra es buscar como disminuir las emisiones globales.
La afectacin del cambio climtico en la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) es
evidente. Son innegables los efectos negativos de eventos extremos como los huracanes, las
tormentas tropicales y sequias prolongadas entre ellos: inundaciones, erosin de las costas,
sedimentacin de esteros, ros y lagunas, afectacin de los ecosistemas marino costeros, daos
a los sistemas agroforestales y a la seguridad alimentaria de la poblacin de la Regin y
afectaciones a los ecosistemas forestales.
La Estrategia de la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), Frente al Cambio Climtico,
surge como una iniciativa del Consejo y Gobierno Regional de la RAAN, para cumplir su
mandato establecido en la Ley 28 y su Reglamento. La Comisin Regional de Recursos Naturales
y Ambiente y la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERENA) en el marco de la
agenda del Comit Consultivo Forestal y Ambiental CCF-A, conform el Comit Tcnico de
Cambio Climtico liderado por la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERENA),
Secretaria de Planificacin del Gobierno Regional (SEPLAN) con acompaamiento tcnico
10
financiero de MARENA, Cruz Roja Nicaragense- Cruz Roja Holandesa, OXFAM, CADPI,
Cooperacin Alemana Internacional GIZ- Programa MASRENACE. Quienes han unido
esfuerzos e involucrado a diversos actores como: Autoridades comunales, territoriales,
municipales y representantes de: instituciones del nivel central
1
, universidades, agencias de
cooperacin y sociedad civil; quienes han aportado valiosos elementos a esta estrategia.
Este instrumento de planificacin y gestin es producto de un proceso participativo de la
poblacin y actores claves de los municipios, territorios y comunidades indgenas, a travs de
talleres propositivos y de consulta, desde el lugar que les compete y que estn vinculados a los
sectores: Recursos Hdricos, Bosque, Agropecuario, Pesca y como eje transversal gestin tnico
cultural del conocimiento tradicional adaptacin mitigacin al cambio climtico, participacin
ciudadana, gobernanza y gnero.
En la construccin de este instrumento se ha valorado la variabilidad climtica y la vulnerabilidad
actual de los sectores priorizados, como son: Recursos hdricos, Bosque, Agropecuario, Pesca
y tnico socio-cultural ante los eventos extremos por la variabilidad y el cambio climtico.
Tambin se describen acciones y medidas de mitigacin, poniendo nfasis en las de adaptacin
que ayuden a disminuir la vulnerabilidad de los sectores identificados como los ms vulnerables,
que a su vez promuevan el manejo integral y sistmico de los ecosistemas y el uso sostenible de
los recursos naturales, integrando la participacin de los hombres y mujeres de las comunidades,
organismos, gobiernos locales e instituciones.
Tambin se ha identificado actores claves con iniciativas que se estn llevando a cabo en la
Regin, que estn contribuyendo a la disminucin de la vulnerabilidad del territorio ante el
cambio climtico que debern ser fortalecidas para su continuidad. Esta Estrategia de
Adaptacin y Mitigacin regional ante el Cambio Climtico, es un instrumento aplicable y de
planificacin para el Desarrollo de la Regin y servir como aporte a la estrategia de la RAAS
y el Alto Coco. La cual vendr a fortalecer los lineamientos de la estrategia nacional y tendr
directrices para los municipios y los territorios integrantes de la regin.
1. MAGFOR, MARENA, INPESCA, MINED, MINSA, INAFOR, INTA, EJRCITO NACIONAL Y POLICA NACIONAL.
11
II. ANTECEDENTES
El cambio climtico ha atrado el inters de gran parte de cientficos e investigadores, gobiernos,
empresas y pueblos aborgenes. Hitos importantes en estos aos son la propia creacin del
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC), la celebracin en 1990 de la
Conferencia mundial sobre el Clima, coincidiendo con la redaccin del Primer Informe de
Evaluacin del IPCC y, muy especialmente por lo que tuvo de simblico, la celebracin en
1992 de la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible (la Cumbre de
la Tierra). Con posterioridad, y una vez comprendidos la naturaleza y la mayor parte de los
aspectos estructurales del problema, empiezan a establecerse los instrumentos jurdicos de
carcter internacional para luchar contra el calentamiento global, sobre todo a partir de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (UNFCCC).
Conforme avanza la dcada de los noventa aparece el Segundo Informe de Evaluacin del
IPCC (1995 y el Protocolo de Kioto (1997), compromiso bajo el que se le intenta dar forma al
objetivo comn de reducir el volumen de emisiones de gases de efecto invernadero, la mitigacin
de las causas del calentamiento global. A nivel internacional, la principal gua en materia de
cambio climtico queda establecida por los diferentes informes de evaluacin del IPCC los
conocido como: Primer Informe de Evaluacin (1990); Segundo Informe de Evaluacin: Cambio
Climtico (1995); Tercer Informe de Evaluacin: ciencia, impactos, adaptacin y mitigacin
(2001). El cuarto informe del IPCC, puede concluirse que hoy da nos encontramos ante una
transformacin forzada de algunos de los componentes estructurales y funcionales del medio
fsico terrestre ya que, efectivamente, como consecuencia de la actividad humana, la temperatura
media de la superficie terrestre ha aumentado, la pluviosidad ha cambiado aunque no de
forma homognea para el conjunto del planeta, la presencia de hielo y nieve se ha reducido y
la superficie marina se ha elevado. (Martn Vide, 2007).
En el ao 2008, se desarroll el Foro Regional de Cambio Climtico y Gestin de Riesgo en
la ciudad de Bilwi con participacin de actores claves de los ocho municipios de la RAAN, entre
sus resultados fue la solicitud de los participantes en que la Regin cuente con su propia
Estrategia de Cambio Climtico, es aqu que las Autoridades Regionales a travs de su instancia
de Gobernanza forestal y ambiental CCFA promueve acciones encaminadas a la elaboracin
de este instrumento.
12
III. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Implementar acciones que disminuyan los efectos del Cambio Climtico en los principales
sectores y ecosistemas, propiciando mecanismos de articulacin que garanticen la ejecucin
de las medidas de adaptacin y mitigacin para contribuir al desarrollo sostenible de la regin.
3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Contribuir al manejo integral del bosque natural, haciendo nfasis en la Gobernanza
forestal que deber ser implementada en todos los niveles.
Contribuir al manejo y proteccin del recurso hdrico superficial y subterrneo, as como
realizar acciones para que la poblacin cuente con el mismo.
Contribuir al manejo integral del sector pesquero, aportando el conocimiento adecuado de
las especies, volmenes y sitios de pesca, as como el uso de artes de pesca adecuadas
para la sostenibilidad del recurso.
Contribuir al mejoramiento y diversificacin de la produccin agrcola en la Regin.
Contribuir a la implementacin de la ganadera intensiva y siembra de pasto mejorado, as
como al establecimiento de crianza de ganado menor familiar con el involucramiento de la
familia.
Integrar redes que permitan la sinergia entre los diferentes actores y sectores sociales de
los territorios de la regin para la implementacin de acciones conjuntas que contribuyan
a disminuir los efectos del cambio climtico.
Propiciar procesos de sensibilizacin y divulgacin de los lineamientos y acciones necesarias
para la apropiacin efectiva de la estrategia ante el cambio climtico.
Contribuir a la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, mediante la
implementacin de mecanismos vigentes para estos fines (desarrollo limpio, REDD plus y
otros) y estmulos para favorecer tal reduccin.
13
IV. MARCO TEORICO, LEGAL E INSTITUCIONAL
La Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico ha identificado dos
estrategias para hacer frente a los impactos adversos de estos cambios. Una es la estrategia de
Adaptacin, que consiste en crear las capacidades de resistir los impactos negativos en las
poblaciones y en todos los ecosistemas terrestres y acuticos, y est relacionada al modelo de
desarrollo sostenible para reducir la vulnerabilidad. La segunda es la estrategia de Mitigacin,
que se encarga de la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y del incremento
de la fijacin y almacenamiento de dixido de carbono.
Esta estrategia se sustenta en el Artculo 60 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Nicaragua, que dice: Que los Nicaragenses tienen derecho habitar en un ambiente saludable
y es obligacin del estado la preservacin y rescate del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, entre ellos el agua que son Patrimonio de la Nacin y corresponde al Estado
promover el desarrollo econmico y social por medio de la conservacin, desarrollo y uso
sostenible.
Igualmente se enmarca en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley
N 217-96) la cual establece las normas para la conservacin, proteccin, mejoramiento y
restauracin del medio ambiente y los recursos naturales que lo integran, asegurando su uso
racional y sostenible. As mismo impone la obligacin a la colectividad de protegerlo.
En otro orden, los Estatutos de Autonoma (Ley 28), dispone la atribucin regional de Promover
el racional uso, goce y disfrute de las aguas, bosques, tierras comunales y la defensa de su
sistema ecolgico. Por otro lado la ley No. 445, en concordancia con la ley No. 28, configuran
al rgimen administrativo de los pueblos indgenas y comunidades tnicas, garantizando el
derecho a proteger, usar y disfrutar de sus recursos naturales.
La Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley N 462),
Arto. 28 manda al estado a promover e incentivar la restauracin del bosque, as como su
proteccin y conservacin. Igualmente esta ley manda a crear un fondo para incentivar a los
dueos de bosques que opten por la preservacin y el manejo del bosque con la finalidad de
producir oxgeno para la humanidad.
La poltica de Desarrollo sostenible del sector Forestal de Nicaragua; Decreto 69-2008, entre
sus objetivos busca contribuir a mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y
futuras de la poblacin nicaragense, priorizando las familias de pequeos, medianos
productores agropecuarios y forestales, sin distincin social, religiosa o tnicas; fomentando el
desarrollo sostenible del sector forestal orientado hacia la reposicin del recurso forestal, la
14
deforestacin evitada, el manejo forestal racional y la forestara comunitaria con una visin
empresarial.
Este instrumento tiene como referencia, La Estrategia Nacional Ambiental y de Cambio
Climtico conformada por cinco lineamientos estratgicos: Educacin Ambiental para la Vida,
Defensa y Proteccin Ambiental de los Recursos Naturales, Conservacin, Recuperacin,
Captacin y Cosecha de Agua, Mitigacin, Adaptacin y Gestin de Riesgo ante el Cambio
Climtico y el Manejo Sostenible de la Tierra, el cumplimiento de estos lineamientos ser tarea
del Estado conjuntamente con la Sociedad Civil.
15
V. METODOLOGA
La metodologa utilizada para la construccin de la Estrategia sigui este proceso lgico:
Pasos preliminares: Un Primer Foro Regional de Cambio Climtico, realizado en el 2008,
posteriormente se hicieron reuniones con distintos actores a fin de consensuar la iniciativa
de SERENA-GRAAN para elaborar la Estrategia, coordinando con instituciones de nivel
central con el propsito de articular esfuerzos de apoyo para iniciar la construccin de la
Estrategia.
Se conform un Comit Tcnico de apoyo en el marco del CCF-A, se estableci la
cooperacin entre el GRAAN, CRAAN y Cruz Roja Nicaragense, Cooperacin Tcnica
Alemana (GIZ) /MASRENACE, OXFAM GRAN BRETAA, CADPI y MARENA.
En los procesos de consulta y talleres participativos, se agruparon los 8 Municipios en
cuatro bloques:
9 Bonanza, Prinzapolka y Rosita (Sede).
9 Puerto Cabezas.
9 Waspam
9 Waslala, Mulukuk y Siuna (Sede)
Revisin y sistematizacin de la informacin secundaria:
9 Informacin meteorolgica para valorar la variabilidad climtica de la Regin Autnoma
del Atlntico Norte (RAAN).
9 Impacto del cambio Climtico en la RAAN, estudio de caso Puerto Cabezas.
9 Estudios de Caso. Cambio Climtico. CADPI 2010.
9 Estrategia de Desarrollo Forestal de la RAAN. 2011.
9 Anlisis Ambiental de Potencialidades y restricciones en la RAAN.
9 Foresteria Comunitaria en la RAAN.
9 Plan de Manejo Propuesto de la Reserva Biosfera de Bosawas.
9 Propuesta. Fase de Preparacin de REDD Plus (Deforestacin evitada).
9 Poltica Ambiental de Nicaragua.
9 Escenarios Climticos y Socioeconmicos de Nicaragua.
Elaboracin y aplicacin de instrumentos metodolgicos para la realizacin de los talleres
participativos, para el anlisis de las problemtica, consecuencias e impactos que han
hecho a los municipios y territorios de la RAAN vulnerables ante el cambio climtico; as
como su valoracin respecto a los sectores socioeconmicos y ambientales ms afectados;
medidas y acciones que han sido puestas en prctica y la identificacin de medidas
consensuadas con los actores claves de los territorios para revertir la vulnerabilidad mediante
16
medidas de adaptacin principalmente, segn sectores priorizados se desarrollaron talleres
en cada uno de los bloques mencionados.
Realizacin de tres talleres participativos: En los primeros talleres de consulta se prioriz los
sectores, segn la problemtica e impactos ante el Cambio Climtico, as como la
delimitacin del rea de influencia, identificacin y anlisis de vulnerabilidad con la
participacin de los actores claves presentes en la regin (de los 8 municipios, divididos en
4 bloques) .
Trabajo de gabinete del Comit Tcnico en la sistematizacin de informacin, ratificacin
de las vulnerabilidades encontradas segn los sectores priorizados e identificacin de
vulnerabilidades adicionales, as como identificacin de mecanismos y oportunidades de la
regin que se podran implementar como medidas de mitigacin.
En los segundos talleres de consulta se hizo una presentacin de la informacin generada
en los primeros talleres, asimismo en estos talleres se consensu la visin, misin, propsito
y alcance de la Estrategia desde la Cosmovisin de los Pueblos Indgenas y tnicos de la
RAAN, se iidentificaron y se priorizaron las medidas de adaptacin ante el Cambio Climtico
con sus respectivas lneas de accin, que instituciones gubernamentales deberan de
participar durante su implementacin, que organismos presentes en la regin, en base a la
problemtica y vulnerabilidad territorial encontrada.
Se elabor un primer Informe borrador de la propuesta de la Estrategia Regional de la
RAAN ante el Cambio Climtico con los aportes de los talleres.
Reunin de trabajo, del Comit tcnico de apoyo en Cambio Climtico para la revisin de
borrador de la Estrategia ante el Cambio Climtico de la RAAN. Esta reunin se realiz
antes de realizarse el tercer taller de consulta con expertos.
Taller con expertos, quienes dieron sus aportes a la estrategia, que fueron incorporados, y
de esta manera el documento preliminar de la Estrategia Regional de la RAAN quedo
enriquecido.
Taller Regional de validacin de la Estrategia ante el Cambio Climtico de la RAAN, con
Autoridades Regionales, municipales, territoriales y comunales, el Consejo Consultivo
Forestal (CCF) y Donantes, as como actores claves de los 8 municipios en donde la
Estrategia fue validada.
Entrega de documento final a CARENA para su posterior aprobacin en el CRAAN.
Aprobacin Unnime por el Pleno del Consejo Regional Autnomo en sesin ordinaria,
con la cual la misma queda oficializada como un instrumento de planificacin regional.
Traduccin y publicacin de la estrategia, en sus diferentes versiones.
17
VI. CARACTERISTICAS BIOFISICAS DE LA RAAN
6.1. Ubicacin
La Regin Autnoma del Atlntico Norte
(RAAN) ocupa un vasto territorio
comprendido entre el ro Coco o Wangki,
administrativamente este comprendida por 8
municipios: Puerto Cabezas (sede de
gobierno regional), Waspam, Bonanza,
Rosita, Siuna, Waslala, Mulukuk, y
Prinzapolka.
Sus lmites geogrficos son : al Norte con la
Repblica de Honduras, al Sur con la Regin
Autnoma del Atlntico Sur (RAAS), al Este
con el Mar Caribe (Ocano Atlntico) y por el oeste con los Departamentos de Matagalpa y
Jinotega.

6.2 Fisiografa y geomorfologa
Segn el Plan de Ordenamiento Forestal (2009), en la RAAN se presentan 3 reas fisiogrficas:
Provincia fisiogrfica planicie del Atlntico: Ocupa aproximadamente el 73% del territorio
regional y est constituida por planicies bajas a intermedias (hasta 200msnm), con relieve
predominantemente plano ondulado y pendiente menor de15%.
Provincia estribaciones montaosas del Atlntico: Tambin denominada colinas y montaas
de 100 a 700 msnm. Tiene una extensin de aproximadamente del 15% de la RAAN. La
provincia incluye terrenos con elevaciones entre 100 y 700 msnm, el relieve dominante es
moderadamente escarpado a muy escarpado y las pendientes varan entre 15 y 75% (y a
veces ms). Los materiales geolgicos superficiales son del Terciario Volcnico; Los suelos
son frtiles y tienen buen drenaje. Su mayor representacin esta en el sector del tringulo
minero y parcialmente en los municipios de Waspam y Puerto Cabezas. (Anlisis ambiental
de potencialidades y restricciones en la Regin Autnoma del Atlntico Norte 2009).
Provincia tierras altas del interior: Se encuentra en el extremo oeste del territorio de la
RAAN, a lo largo del lmite con el departamento de Jinotega y Matagalpa cubre un rea
18
aproximada de 12% de la RAAN. El relieve de esta rea es moderadamente inclinado a
muy escarpado, con pendientes que varan generalmente de 5 a 50% (aunque hay reas
con pendientes mayores) y elevaciones de 100 a ms de 1,000msnm. Los materiales
geolgicos superficiales incluyen rocas intrusivas, metamrficas y sedimentos fluviales y
coluviales. Los suelos tienen drenaje bueno a moderadamente bueno.
6.3. Clima
En la Regin Autnoma del Atlntico Norte predomina el Clima Monznico en la llanura,
abarcando el municipio de Bilwi y extendindose hasta el tringulo minero, Bonanza y Cabo
Gracias a Dios. Se caracteriza por registrar un perodo lluvioso de 9 10 meses, con
precipitaciones promedios anuales de 2,000 mm. a 4,000 mm. Las lluvias disminuyen en los
meses de marzo y abril. Las temperaturas medias anuales oscilan entre 25C y 26C. (Guerrero
F. Anlisis Meteorolgico del Atlntico Norte 2010).
La RAAN por estar ubicado frente al Caribe, en la zona de formacin de huracanes
constantemente es afectada, por estos fenmenos atmosfricos (depresin tropical, tormenta
tropical y sistemas de baja presin), principalmente durante la poca de mayor actividad que
comienza en junio y termina el 30 de noviembre.
La RAAN, est expuesta a las amenazas por huracanes e inundaciones por las condiciones
climticas que se presentan. Para mayor informacin Ver mapas No 2 y No 3.
Mapa No 2: Vrtices ciclnicos Mapa No 3: Niveles de Amenazas Huracanes. Fuente INETER 2001
Los pequeos centros poblados y comunidades indgenas se encuentran expuestos a elevados
niveles de riesgo, por el precario estado de las viviendas, la carencia de infraestructuras, as
como por otros factores que influyen en la vulnerabilidad. . A partir de de 1998, despus del
19
huracn Mitch,, la frecuencia de huracanes se eleva como: Alma (2002), Isidore (2002), Beta
(2005), Flix (2007) e Ida (2009). Esta regin est sometida a altos niveles de riesgos los
Recursos Naturales y la Biodiversidad. En los mapas 2 y 3, se puede visualizar que en esta
regin existe un alto riesgo ante estos fenmenos meteorolgicos.
6.4. Caractersticas de los suelos
La estructura de los suelos guarda estrecha relacin con las ecorregiones que definen el
territorio. De esta forma los suelos que se desarrollan en las zonas llanas, al este del ro Wawa,
se caracterizan por su dficit de nutrientes (nitrgeno, potasio, fsforo y calcio), con una
ausencia de materia orgnica y un pH cido. Esto define a los suelos de esa regin para una
vocacin natural forestal, principalmente. Mientras que al oeste del ro Wawa, se localizan
regiones montaosas donde se encuentran las mayores reservas biolgicas maderables y
subsisten la agricultura y la ganadera en laderas y pequeos valles, aqu predomina el cultivo
de granos bsicos, musceas, races y tubrculos (yuca, malanga, quequisque, entre otras).
Por otro lado, los suelos de las riberas de los ros, presentan acumulaciones de sedimentos de
origen aluvial aptos para la agricultura y la ganadera, donde el aprovechamiento de cultivos
perennes, especialmente de especies frutales, tendran un excelente resultado. Sin embargo, el
rea es muy limitada por lo que no puede ser utilizada de manera intensiva, en ninguna poca
del ao.
Estas caractersticas que han sido descritas le otorgan una alta vulnerabilidad a los suelos de
la RAAN en cuanto a su uso, pues los mismos estn restringidos en relacin a su diversidad de
uso debido a su vocacin natural. (Impacto del Cambio Climtico en la Regin Autnoma del
Atlntico Norte, RAAN, estudio de caso, Puerto Cabezas. Cruz roja Nicaragense 2010)
6.5. Caractersticas de la cobertura forestal
La Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) tiene una extensin superficial de 32,819.68
km2, de los cuales 23,430.56 km2 son de bosques naturales, representando la mayor extensin
de bosque en todo el pas, representando el 41.69% de los bosques de Nicaragua, tanto pinos
como latifoliados, sin embargo posee una de las reas ms vulnerables y sujetas a inundaciones
con 1,192.99 km2.
En el siguiente Cuadro No. 1, se puede ver en detalle los diferentes tipos de bosques de la
RAAN.
20
Fuente: INAFOR POF-RAAN 2010
El potencial forestal en la regin se encuentra distribuido en tres ecorregiones principales: - Al
noreste del Municipio de Puerto Cabezas se extiende la sabana compuesta de pino (Pinus
Caribaea) hasta el municipio de Waspam, colindando con el territorio de Honduras, al sureste
se extiende el bosque de pino asociado con bosque latifoliado comprendiendo la cuenca del
ro Wawa y al oeste se extienden bosques latifoliados hasta el margen izquierdo del ro Kukalaya
y en la zona del litoral se ubican los mangles y vegetacin pantanosa.
6.6. Caractersticas de la Fauna
La fauna es muy variada. En las zonas del oeste de la regin, en el tringulo minero y ms en
el noroeste donde existen solamente los bosques latifoliados, las especies de animales silvestres
como: jabales, pumas, monos, tigres, lagartos, lapas, loras, dantos, venados, entre otros,
tienen una amplia movilizacin en sus territorios. Sin embargo, estas especies estn en peligro
de extincin debido a la captura indiscriminada realizada por parte de cazadores furtivos,
quienes las comercializan como mascotas, carne o pieles. En los llanos, la fauna terrestre
predominante es muy escasa.
Con relacin a la fauna marino costera su explotacin est relacionada con la pesca de
camarn, langosta, peces, tortugas, cangrejos, entre otros.
En conclusin, la RAAN es una regin de extensos corredores biolgicos y refugios de
biodiversidad, la cual se ve amenazada por el deterioro ambiental, por el avance de la frontera
agrcola, la falta de educacin ambiental y de cultura de conservacin, la invasin de tierras en
reas protegidas, el traslado ilegal de madera preciosa y de fauna silvestre, y la contaminacin
por desechos de la minera. (Caracterizacin socioeconmica de la RAAN. FUNICA 2009).
Tipos de Bosques Extensin ha %
Bosque latifoliado abierto 354,864.54 11.04
Bosque latifoliado cerrado 631,286.28 19.63
Bosque tumbado 563,719.65 17.53
Manglar 23,803.20 0.74
Palmas 256.97 0.01
Bamb 99.93 0.00
Sub total 1,574,030.58 48.95
Bosque de pino abierto 201,849.09 6.28
Bosque de pino cerrado 51,018.21 1.59
Sub total 252867.30 7.86
Gran total 1,826,897.88 56.82
21
6.7. reas Protegidas
La Regin Autnoma Atlntico Norte (RAAN) est compuesta por 12 reas protegidas, en las
siguientes categoras de manejo Reserva Biolgica (1), Parque Nacional (1), Reserva Natural (9)
y Reserva de Bisfera (1) con una extensin de 868,756 has.
.Mapa No 4. reas Protegidas en la RAAN Fuente: SINIA MARENA 2009
6.8. Red hidrolgica y cuencas hidrogrfcas
De las 21 cuencas hidrogrficas de Nicaragua, 13 drenan al Atlntico y de estas cinco lo hacen
hacia la RAAN.
La regin posee una considerable extensin de zonas hmedas (pantanosas y manglares) que
perduran todo el ao, en la zona de los litorales y bosques hmedos. Se estima que los
humedales alcanzan una extensin de unos 3,400 km y de manglares unas 34,000 hectreas
en las lagunas y reas costeras. Estos ltimos son de vital importancia para la preservacin,
pues contribuyen significativamente en la retencin de sedimentos y en la incorporacin de
nutrientes para la fauna nativa.
22
Cuadro 2. Principales cuencas hidrogrficas de la RAAN.
VII. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS DE LA REGION
7.1. Poblacin
Segn proyecciones al 2009 se estima que la poblacin de la RAAN es de un total de 394,792
habitantes (INEC, 2005, INIDE 2008). El 49.6% de la poblacin mujeres y el 51.4% son
hombres. Esta poblacin es mayoritariamente rural (72% del total).
Cuadro No 3. Poblacin de Municipios
Fuente: INEC 2005, adaptacin INIDE 2008
Segn los datos del Censo 2005, la poblacin regional ha experimentado globalmente un
crecimiento del 17.0% en los ltimos aos. El municipio de Puerto Cabezas es el que mayor
porcentaje de crecimiento presenta con un 29.5% durante el perodo 1995-2005, seguido de
Siuna con el 14.8%, Rosita el 12.5%, Bonanza el 11.9%, Prinzapolka un 8.5% y Waspam el
7.3%.
La poblacin del Atlntico Norte se caracteriza por ser multitnica, con predominio de la
poblacin miskita (45.0%), seguida por los mestizos de habla hispana con un 38.0%, luego los
creoles que hablan ingls criollo y son de color negro con un 14.0% y finalmente, los Mayangnas
Cuencas rea en Km Porcentaje %
Ro Coco
Ro Prinzapolka
Ro Wawa
Ro Ulang
Ro Kukalaya
24,959
10,548
5,423
3,936
3,752
51
22
11
8
8
Totales 48,618 100
Municipio Cabecera Municipal Estimaciones INIDE
2009
rea en Km Dencidad de la
Poblacin
Puerto Cabezas Bilwi 82,548 5,984.81 13.8
Waspam Waspam 55,586 8,808.81 6.3
Bonanza Bonanza 83,115 1,897.94 43.8
Rosita Rosita 28,324 2,205.42 12.8
Prinzapolka Alamikanba 22,913 6,860.98 3.3
Siuna Siuna 24,784 3,422.00 7.2
Waslala Waslala 59,707 1,329.00 44.9
Mulukuk Mulukuk 37,815 1,618.27 23.4
TOTAL 394,792 32,127.28 12.3
23
de habla Twahka y Panamahka, con un 3.0%. La poblacin miskita se concentra en el municipio
de Puerto Cabezas con un 43.0%, seguido de Waspam con un 40.8%. En ambos municipios
viven el 83.8% de esta etnia y en menor proporcin en Rosita (9.3%), Siuna (3.1%), Prinzapolka
(2.3%) y Bonanza (1.5%).
7.6. Sector econmico de la RAAN
La base principal de la economa de subsistencia de la regin es la produccin primaria,
especialmente en actividades agropecuarias, seguido de pesca y manejo forestal, un sector se
ubica en el sector secundario especialmente minas (metales y no metales) y otro en el sector
terciario de la economa (comercio, servicios, transporte).
VIII. ANLISIS METEOROLGICO REGIONAL (Guerrero, septiembre 2010.)
La metodologa utilizada para el anlisis meteorolgico de la Regin, contempla los
procedimientos y criterios, establecidos por el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales
(INETER) y por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM).
La base de datos utilizada se obtuvo de la informacin climtica de 4 estaciones meteorolgicas.
Ver cuadro 2. Estas estaciones fueron elegidas por ser permanentes y representan una red
adecuada para el anlisis meteorolgico del municipio. Adems estas estaciones cumplen los
criterios tcnicos de instalacin de una estacin meteorolgica que la Organizacin
Meteorolgica Mundial (OMM) ha establecido.
Con informacin de estas estaciones meteorolgicas y aplicando mtodos estandarizados se
calcularon los ndices climticos para determinar la intensidad y frecuencia de las precipitaciones
mximas, la sequa y la tendencia de la precipitacin anual, por medio del ndice de Precipitacin
Estandarizados (IPE) para detectar la intensidad de la sequa, es uno de los mtodos ms
sencillos, pues requiere solamente datos de precipitacin.
Para detectar la tendencia de la precipitacin y la temperatura media anual se utiliz el mtodo
de los mnimos cuadrticos, de acuerdo con el criterio de mnimo error cuadrtico.
Cuadro 4. Caractersticas de las estaciones meteorolgicas
Nombre de la estacin Cdigo Registro aos Longitud Norte
gg-mm-ss
Longitud Oeste
gg-mm-ss
Elevacin
msnm
Puerto Cabezas 47 002 1959 - 2009 14 02 48 83 22 30 20
Bonanza 53 010 1972 - 2007 14 00 54 84 35 36 180
Rosita 53 008 1973 - 2007 13 55 51 84 24 48 96
Siuna 53 003 1972 - 2005 13 44 30 84 46 30 180
24
Durante los aos el Nio en esta regin presenta dficit de precipitacin anual. Debido a que
los acumulados anuales que se han registrado durante el fenmeno El Nio, estn en el rango
de lo normal (10%) en relacin a su valor histrico anual (2,624 mm).
La precipitacin anual ms frecuente en aos con el fenmeno de La Nia es 2,657 mm.
Durante la afectacin de este fenmeno se han registrado en la RAAN, ligeros exceso de lluvia
anual del orden del 5% al 12%, en relacin a su valor histrico anual (2,624 mm).
Tendencia de la precipitacin
Para el anlisis se utiliz los registros anuales de la estacin Puerto Cabezas (Bilwi), por la
longitud de sus registros y por su alta asociacin con los regmenes pluviomtricos del resto de
la regin. El periodo base considerado es de 1971 al 2000. Los resultados del anlisis se
muestran en el Grfico No 2, donde se aprecia claramente una tendencia ascendente de la
precipitacin anual, este incremento es del 25 %. Este valor supera la variabilidad natural de la
precipitacin (10%), lo que puede estar ligado al calentamiento regional. Condicin que
podra intensificar la frecuencia de evento extremo como los huracanes, lo cual podra fortalecer
el futuro comportamiento ascendente de la precipitacin en la RAAN.
Grfico No. 1

25
Tendencia de la temperatura media anual
Para este anlisis se utiliz los registros anuales de la estacin Puerto Cabezas (Bilwi), tomando
el periodo base, 1971 - 2000. El resultado de la tendencia en esta estacin, es vlido para el
resto de la RAAN, pues el comportamiento de la temperatura en Puerto Cabezas es representativo
del rgimen trmico de esta regin. Los resultados del anlisis se muestran en el Grfico No 3,
donde se aprecia claramente una tendencia ascendente de la temperatura media anual a un
ritmo de 0.02C/ao. lo cual es consistente con los incrementos de temperatura detectados a
nivel global por IPCC.
Grfico No 2
Precipitaciones Ocasionadas por los Ciclones Tropicales en la RAAN
Las precipitaciones ocasionadas por los ciclones tropicales, se valoraron con las trayectorias
descritas por los Ciclones Tropicales que han afectado a la RAAN, as como su intensidad, de
tal forma que se obtuvieron tres tipos de trayectorias:
En la trayectoria 1, se desplazan a lo largo de la costa Norte de Honduras o penetran en ese
pas, La cantidad de precipitacin que se ha acumulado en los das afectacin oscila de 27 mm
a 294 mm en sector de Puerto Cabezas y de 144mm en el interior de la RAAN. La Trayectoria
2 son los Ciclones Tropicales que impactan de manera directa sobre el territorio nacional, con
intensidades 2 o 3 en la escala Internacional de huracanes. Acumulados de 52 a 130 mm
ocurren en el sector de Puerto Cabezas, sin embargo en el sector del tringulo minero han
ocurrido acumulados de precipitacin de 146 mm. La Trayectoria 3, afecta de manera directa
a la costa Atlntica nicaragense, con intensidades de 1 o 2 de la Escala internacional de

26
Huracanes o solo alcanzan la categora de Tormenta Tropical. Acumulados de precipitacin de
164 mm a 265 mm, han sido registros en la zona Puerto Cabezas, mientras que al interior de
la regin se han presentado magnitudes del orden de los 137 mm.
Huracn Flix de categora 5 sobre la Regin Autnoma del Atlntico Norte (3 -5 de septiembre del 2007).
Aunque no se puede determinar categricamente cuando un cicln tropical afectar directa o
indirectamente a esta regin; existe la posibilidad que de junio a noviembre de cada ao,
algunos de ellos pudieran afectar y producir precipitaciones iguales o superiores a las
precipitaciones mximas absolutas diarias antes de los periodos de retorno presentados, como
consecuencia una mayor afectacin de huracanes de categora intensa que podra estar
asociado al calentamiento global del planeta.
IX. ARMONIZACION DE ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS
(Plan de Manejo Bosawas, Propuesta de Actualizacin de la Estrategia de Desarrollo Forestal de la RAAN, Plan de Ordenamiento
Forestal y la propuesta de Estrategia Nacional de Deforestacin Evitada).
Uno de los ejes fundamentales para armonizar y buscar las sinergias entre los principales
instrumentos de planificacin relacionados al Desarrollo Sostenible con la Estrategia Regional
ante el Cambio Climtico, es para optimizar los recursos y fortalecer los ejes comunes entre los
principales instrumentos de planificacin existentes en la RAAN, es necesario armonizarlos con
el Plan de Manejo de la Reserva Bosawas, en los territorios que estn dentro de la RAAN, con
las lneas estratgicas de accin de la Estrategia ante el Cambio Climtico, as como con las
lneas estratgicas de la Propuesta de Estrategia de Desarrollo Forestal Regional, los Programas
del Plan de Ordenamiento Forestal de la Regin y las lneas de accin principales de la
Propuesta de la Estrategia Nacional de Deforestacin Evitada. En la siguiente matriz se destacan
las lneas estratgicas definidas bajo un mismo objetivo en estos instrumentos de planificacin:
27
Plan de Manejo de la
Reserva de Bosawas
Propuesta de Estrategia de
Desarrollo Forestal (EDFOR
RAAN)
Estrategia Regional frente
al Cambio Climtico
Plan de Ordenamiento
Forestal (POF-RAAN)
Propuesta de Estrategia
Nacional de Deforestacin
Evitada (ENDE)
1. Fortalecimiento
organizacional de
comunidades ind-
genas para el mane-
jo sostenible de BO-
SAWAS.

Los indgenas y su
cultura han sido fac-
tor fundamental en la
conservacin del rea
ncleo de la RBB, por
lo que para preservar
la Reserva, tambin se
debe fortalecer la or-
ganizacin, liderazgo
e identidad cultural
de estos indgenas,
para el manejo de sus
recursos y territorios
y el mismo bienestar
de sus comunidades.
el objeto de mejorar
el manejo de la RBB.
Fortalecimiento del
derecho de propiedad
de los pueblos indge-
nas.
1. Desarrollo Social:
Fortalecimiento de
la gobernabilidad
de los Pueblos In-
dgenas y Comuni-
dades tnicas.
La gobernabilidad de
los pueblos indgenas,
est estrechamente re-
lacionada al concepto
del espacio fsico nat-
ural que ocupa una
comunidad o territo-
rio, donde existe una
convivencia histrica
y continua de tradicio-
nes culturales. La titu-
lacin y saneamiento
de las tierras indge-
nas es el instrumento
bsico para alcanzar
la gobernabilidad en
el uso sostenible de
los recursos naturales.
1. Ordenar el siste-
ma de tenencia de
la tierra.
Para ordenar el siste-
ma de tenencia de la
tierra es necesaria la
demarcacin y titu-
lacin de las tierras
indgenas y as poder
rescatar su cosmo-
visin y alcanzar la
gobernabilidad en el
uso sostenible de los
recursos naturales.
Con la implement-
acin efectiva de las
diferentes leyes vin-
culadas al proceso
autnomo y lograr ar-
monizar con las leyes
vigentes a nivel nacio-
nal.
1. Fomento del apr-
ovechamiento re-
sponsable y justo.
Promocin y desar-
rollo de la conser-
vacin, el uso y el
aprovechamiento sus-
tentable de los recur-
sos forestales, funda-
mentado en mejorar
la capacidad de uso
del recurso bosque,
disminuyendo la in-
tensidad de corta de
rboles optimizando
el rendimiento del uso
forestal.
1. Evitar la de-
forestacin, la
degradacin del
bosque y hacer un
cambio de extrac-
cin tradicional de
madera a extrac-
ciones con impacto
reducido.
Priorizacin temtica
de acciones REDD
dirigidas a la impor-
tancia relativa de las
principales causas de
deforestacin/ degra-
dacin.
Esquema de incentivos
REDD diferenciado
territorialmente basa-
do en clculos de cos-
tos de oportunidad.
Para desarrollar estas lneas estratgicas de accin de estos instrumentos metodolgicos de planificacin de la RAAN,
se necesita una accin clave que es Saneamiento y titulacin de tierras indgenas, as como el ordenamiento territo-
rial, es necesario sumar esfuerzos para hacerla efectiva Aplicando esta accin, se podr armonizar y optimizar recursos.
Reserva de Bosawas
de Desarrollo Forestal
(EDFOR)
Estrategia Regional ante el
Cambio Climtico
Forestal (POF)
Evitada (ENDE)
2. Rehabilitacin,
Manejo y Conser-
vacin de Recursos
Naturales y Bio-
diversidad de la
Reserva Bisfera de
BOSAWAS (RBB).
Los sistemas de
manejo predomi-
nantes recomenda-
dos y que estn bajo
el enfoque de reha-
bilitacin, manejo y
conservacin son los
siguientes:
Conservacin del
bosque latifoliado
cerrado.
Manejo de conser-
vacin del bosque
latifoliado abierto.
Manejo del bosque
en regeneracin y
manejo de la re-
generacin natural,
principalmente de
tacotales.
2. Desarrollo For-
estal: Forestera co-
munitaria.
El fin es consolidar el
manejo forestal comu-
nitario como parte de
la estrategia de reduc-
cin de la pobreza y
el mejoramiento de
la calidad de vida de
las comunidades ind-
genas y afro descen-
dientes de la RAAN, a
travs de un uso sos-
tenible de los recursos
naturales, promovi-
endo un desarrollo
integral, equitativo e
incluyente. De igual
manera busca el res-
cate de formas tradi-
cionales de manejo de
bosque y adaptacin
al cambio climtico
con nfasis en el tema
de bosque de propie-
dad comunal.
2. Manejo integral
del bosque natural.
El fin es elaborar un
modelo propio de de-
sarrollo forestal, as
como las capacidades
de gestin de las co-
munidades y otros
actores claves para
lograr el desarrollo
del sector. Adems
ser necesario fortal-
ecer el marco legal,
adecundolo a las
necesidades reales del
sector forestal de la
RAAN, de reas pro-
tegidas y vida silvestre
para establecer reglas
coherentes que apoye
a una buena gestin
con los actores claves
de la regin para ll-
evar a cabo el desar-
rollo del sector.
2. Seguridad territo-
rial y gobernanza
forestal comunitar-
ia.
La gobernabilidad ter-
ritorial comunitaria es
un eje estratgico del
PAF, considerando
que ms del 80% de
la RAAN y de los re-
cursos forestales estn
siendo dominados por
el rgimen de propie-
dad comunal.
Por tanto el compo-
nente se concentra en
garantizar la gestin
comunitaria del re-
curso bosque con en-
foque sistmico que
consolide las bases
de soberana alimen-
taria y uso de la bio-
diversidad, as como
el desarrollo de la for-
estera comunitaria
2. Establecimiento
de reservas en
reas ya interveni-
das y previstas para
la restauracin y en
reas sin interven-
cin previa.
Priorizacin geogr-
fica en zonas donde:
Los procesos de de-
forestacin son ms
recientes y menos
avanzados, donde
mas bosque queda
todava, mayores
efectos inmediatos de
reduccin de emisio-
nes por UTCUTS se
pueden conseguir, en
la RAAN
28
El manejo integral del bosque, lineamiento clave de la Estrategia Regional de la RAAN ante el Cambio Climtico ar-
moniza las lneas de accin sobre la rehabilitacin, manejo y conservacin de los Recursos Naturales y Biodiversidad de
la RBB del plan de manejo, la Foresteria Comunitaria de la Estrategia de Desarrollo Forestal de la RAAN, Seguridad ter-
ritorial y gobernanza forestal comunitaria del Plan de Ordenamiento Forestal y el establecimiento de reservas en reas ya
intervenidas y previstas para la restauracin y sin intervencin previa de la estrategia Nacional de Deforestacin Evitada.
Reserva de Bosawas
(EDFOR)
Cambio Climtico
Forestal
Evitada
3. Produccin Sos-
tenible y Diversif-
cacin productiva.
Este Programa de
Produccin Sostenible
est orientado al
fomento del estab-
lecimiento, manejo y
adopcin de sistemas
productivos agro-
forestales y la diver-
sificacin productiva,
que traten de acercar
las reas que estn
sobre utilizadas a su
correspondiente uso
potencial de la tierra.
Entre los sistemas pro-
puestos, estn los con-
ocidos como agroali-
mentarios, de cacao
y caf ecoforestal, los
sistemas silvopasto-
riles y las plantaciones
forestales, como alter-
nativa econmica, to-
dos bajo arreglos de-
terminados y el uso de
especies apropiadas a
las condiciones edafo-
climticas, econmi-
cas y socio culturales
existentes en la Reser-
va de Bisfera de BO-
SAWAS.
3. Restauracin y
Conservacin de
Suelos.
Formular e implemen-
tar programas de res-
tauracin y conserva-
cin de suelos, a nivel
municipal o de cuenca
hidrogrfica, donde se
incluyan prcticas veg-
etativas, en conjunto
con los programas de
reforestacin con es-
pecies nativas y plant-
aciones forestales,
Reconversin produc-
tiva de actividades
agropecuarias en ter-
renos preferentemente
forestales, hacia es-
quemas de utilizacin
agroforestal y forestal.
3. Establecimiento
de cultivos perennes
tradicionales.
A travs del estab-
lecimiento de rboles
frutales: fruta de pan,
ctricos, mangos y
cocos en los solares
familiares, as como
huertos familiares ba-
sados en el estableci-
miento de musceas y
de tubrculos (planta-
ciones combinadas
de yuca y banano),
adems se est recur-
riendo al injerto, sobre
todo en cultivos de ca-
cao y ctricos.
Los cultivos perennes
son fuente alimenticia
a travs del estableci-
miento de la difusin
de viveros comunitari-
os principalmente con
mujeres.
3. Gestin del cono-
cimiento.
Contribuir a mejo-
rar las capacidades
instaladas del sector
forestal en la RAAN
mediante la creacin,
innovacin y transfer-
encias de tecnologas
y sistemas de infor-
macin pertinentes
para optimizar el apr-
ovechamiento de los
recursos del bosque y
el desarrollo de polti-
cas que beneficien la
conservacin y el de-
sarrollo sustentable
3. Plantaciones de
enriquecimiento y
de restauracin en
bosques degrada-
dos e intervenidos.
Fomento de la regen-
eracin natural en
reas intervenidas.
Para la recuperacin
de los bosques en
reas degradadas,
mediante plantacio-
nes y actividades de
reforestacin. Asimis-
mo el mejoramiento y
manejo del bosque en
reas intervenidas con
regeneracin natural,
para el rescate de las
especies nativas de la
regin.
El establecimiento de cultivos perennes tradicionales, es una lnea estratgica clave para la produccin sostenible y para
la recuperacin y restauracin de los suelos, adems tiene una funcin socioeconmica y ambiental. Esta lnea se pre-
senta como armonizadora en los tres instrumentos metodolgicos la restauracin de los suelos y la produccin sostenible
y la seguridad alimentaria.
29
Reserva de Bosawas
(EDFOR)
Cambio Climtico
Forestal
Evitada
4. Fortalecimiento
gerencial y orga-
nizacional.
Sistema de gobernan-
za ambiental a nivel
de territorios indge-
nas en BOSAWAS.
Las capacidades de
las comunidades in-
dgenas (en toma de
decisiones, desarrollo
organizacional, de in-
cidencia, liderazgo y
de identidad cultural)
son el pilar principal
para un manejo sos-
tenible de BOSAWAS
4. Fortalecimiento
de las estructuras de
gobernanza forestal
(CCF-A, SERENA,
Direcciones de Re-
cursos Naturales y
Medio Ambiente de
las Alcaldas Munici-
pales, CARENA.
La institucionalidad de
los proceso de admin-
istracin y manejo de
los recursos forestales
de la RAAN es plant-
eada en todos los es-
pacios de discusin,
buscando como ar-
ticular los planes de
desarrollo nacional y
el plan de desarrollo
regional.
De manera que el
proceso de gobernan-
za forestal en la RAAN
tiene que articular con
las funciones de al
menos 4 instituciones
que tienen funciones
administrativas sobre
los recursos naturales:
Instituciones Region-
ales Autnomas, Insti-
tuciones del Gobierno
Central, Organizacio-
nes Municipales y Au-
toridades (INAFOR,
2010).
4. Gobernanza for-
estal y ambiental
implementada en to-
dos los niveles.
E importante promov-
er la articulacin de
los actores que tienen
que ver con el sector
forestal y que respon-
dan a los requerimien-
tos econmicos, soci-
ales y ambientales de
los diferentes sectores
involucrados con la
actividad forestal.
Coordinacin de la
gestin forestal de las
instituciones del es-
tado, regionales, mu-
nicipales y territoriales
vinculadas al sector
forestal (INAFOR,
MARENA, MAGFOR,
SERENA, CARENA,
UGAM, GOBIERNOS
TERRITORIALES),
adems con la empre-
sas privadas, para un
buen uso del recurso
forestal
4. Modelo de
Gobernanza.
La institucionalidad de
los procesos de ad-
ministracin y manejo
de los recursos fores-
tales de la
RAAN es planteada
en el Plan de Orde-
namiento Forestal-
RAAN con la articu-
lacin de los planes
de desarrollo nacional
y regional para fortal-
ecer el proceso.
El proceso de gober-
nanza forestal en la
RAAN tiene que ar-
ticular al menos 4
conjuntos de institu-
ciones que tienen fun-
ciones administrativas
sobre los recursos na-
turales del bosque:
Gobierno Regional
Autnomo, Institu-
ciones del Gobierno
Central, Institucio-
nes y organizaciones
Municipales y Auto-
ridades e Instituciones
Comunales y territo-
riales
4. Programa Forest-
al Nacional.
Donde uno de los ejes
fundamentales es la
Gobernanza Forestal
a todos los niveles,
con la finalidad de
articular proyectos y
componentes para
optar a las oportuni-
dades del REDD plus,
ya que la RAAN se
encuentra priorizada
geogrficamente por
tener: procesos de
deforestacin ms re-
cientes y menos avan-
zados, donde hay re-
manentes de bosque,
donde se puede con-
seguir mayores efec-
tos inmediatos de re-
duccin de emisiones
por UTCUTS.
La gobernanza forestal y ambiental en la RAAN, es un mecanismo fundamental para la proteccin y uso sostenible del
bosque, que deber estar articulada y armonizada con las instancias institucionales a nivel Nacional, Regional y Mu-
nicipales en la gestin forestal y concertarlas con las comunidades indgenas presentes en los diferentes territorios de la
regin, principalmente tomado en cuenta la identidad cultural y su desarrollo organizacional de cada una de ellas.
30
X. PROBLEMTICA DE LA REGION REFERIDO A SECTORES
IMPORTANTES
La problemtica de la regin es causada principalmente por acciones antrpicas que aumentan
la vulnerabilidad de sectores sensibles, como los recursos hdricos y el sector forestal, asimismo
los sectores productivos como el agropecuario y la pesca. La ubicacin geogrfica es susceptible
a los impactos de eventos meteorolgicos como huracanes, variabilidad climtica, tormentas y
depresiones tropicales ms intensas y ms recurrentes por el Cambio Climtico, que han
impactado en la RAAN con consecuencias severas por la alta vulnerabilidad del territorio,
principalmente en la poblacin de la regin y con prdidas de vidas en las zonas costeras. En
el anexo 1 se puede ver al detalle la problemtica encontrada en la regin segn sector
identificado.
XI. EVALUACIN DE VULNERABILIDADES
Evaluacin de la Vulnerabilidad al Clima Actual
Nicaragua, por su posicin geogrfica frente al mar Caribe ha estado expuesta a una gran
cantidad de ciclones tropicales en los ltimos 106 aos. (Estudios de vulnerabilidad de la RAAN
ante el Cambio Climtico, 2010), y los huracanes que han afectado al pas presentan
recurrencias muy cortas, salvo raras excepciones, el periodo de recurrencia predominante en
un siglo ha sido de 2 a 4 aos.
Asimismo se puede verificar el aumento de incidencia de los huracanes en los ltimos 30 aos,
y casi todos de ellos han afectado a la RAAN, los huracanes que han afectado al pas
presentan recurrencias muy cortas, salvo raras excepciones, el periodo de recurrencia
predominante en un siglo ha sido de 2 a 4 aos.
Las zonas costeras principalmente de la RAAN son vulnerables ante el cambio climtico
debido a los impactos que ocasiona la elevacin del nivel mar, las olas de tormentas y huracanes
y la escasez de alimentos ante un clima modificado.
La variabilidad climtica de la regin se manifiesta a travs de eventos El Nio y La Nia,
asociados tanto a sequas como a inundaciones; as mismo los eventos extremos estn
relacionados con tormentas y huracanes tropicales; de tal forma que la RAAN presenta una
alta vulnerabilidad a estos eventos, ya que se aprecia claramente una tendencia ascendente de
la precipitacin anual, este incremento es del 25 %. , superando la variabilidad natural de la
precipitacin (10%), lo que puede estar ligado al calentamiento regional, lo que condiciona
31
a intensificar la frecuencia de los huracanes. Asimismo los resultados del estudio de variabilidad
climtica de la RAAN nos muestran claramente una tendencia ascendente de la temperatura
media anual a un ritmo de 0.02 C/ao. (Guerrero 2010).
En un escenario de mayor temperatura de aumento de las precipitaciones, se afectarn las
fuentes de alimentacin a las que hoy tiene acceso la poblacin, aumentando la desnutricin y
la prevalencia de enfermedades de origen ambiental. Las caractersticas peligrosas de los
huracanes estn dadas por:
La destruccin puede ser causada por el impacto directo del viento o por el material que
acarrea el viento.
Las lluvias que acompaan a los huracanes son extremadamente variables y difciles de
predecir. La fuerte precipitacin provoca dos tipos de destruccin: la primera se debe a la
infiltracin del agua en los edificios causando daos estructurales y la segunda, y ms
generalizada, es la inundacin sobre la tierra que pone en riesgo a todos los valles junto
con sus infraestructuras e instalaciones de transporte, como las carreteras, los puentes y
sistemas de comunicacin, as como a la biodiversidad y los hbitat.
Las mareas de tormentas, que son elevaciones temporales del nivel del mar causadas por
el agua impulsada sobre la tierra, principalmente por la fuerza de los vientos del huracn
hacia la costa y slo de manera secundaria, por la reduccin de la presin baromtrica a
nivel del mar entre el ojo de la tormenta y la regin externa. Estas mareas de tormenta
representan la mayor amenaza a las comunidades y ecosistemas costeros.
Evaluacin de la Vulnerabilidad de los Recursos Hdricos
En relacin a los recursos hdricos no se prevn impactos significativos, excepto para aquellas
comunidades situadas prximas a las costas o cayos, en cuyos casos el recurso agua puede
sufrir afectaciones debido a la intrusin salina en los reservorios de agua dulce.
Los mayores impactos sobre el recurso agua sern sobre las comunidades costeras como
consecuencia de la intrusin salina. Ser importante tomar medidas de manejo que permitan
el cuido y preservacin del agua dulce ante condiciones de un clima que transformar en corto
tiempo muchos ecosistemas de la regin.
Anlisis efectuados desde el ao 2000, llegan a estimar que a pesar de la reduccin en la
disponibilidad de agua, que puede implicar la disminucin del rgimen de precipitaciones en
un escenario hasta del 40% menor y con una poblacin aumentada y prdidas por intrusin
salina, aun la disponibilidad de agua sera suficiente para que no exista escasez en este territorio
considerando una poblacin incrementada.
32
Sin embargo existe riesgo de contaminacin de las aguas por escurrimiento de las sustancias
qumicas que pudieran utilizarse en la parte alta y las actividades agropecuarias que se
desarrollan a la orilla de importantes ros. Segn los comunitarios de la RAAN hay disminucin
del caudal hdrico de los ros, existiendo escasez de agua a nivel de territorios y comunidades,
la desaparicin de fauna acutica, la dificultad de transporte acutico por sedimentacin de
los cauces de los ros. Esta disminucin los asocia al despale y a la falta de cobertura boscosa
en la parte alta de los ros.
Asimismo la poblacin de la RAAN, indican que es vulnerable al acceso de agua de consumo
humano por la mala distribucin de agua potable en los municipios de la regin y en las
comunidades rurales no hay abastecimiento de agua potable, la poblacin se abastece de los
ojos de agua o de los ros estando expuestos a contraer enfermedades, principalmente la
poblacin ms vulnerables, que son los nios y los ancianos.
Evaluacin de la vulnerabilidad del Sector Agrcola y Pesca
La disminucin del rgimen de precipitaciones y el aumento de temperatura pueden generar un
efecto de transformacin de suelos con menor rgimen de pluviosidad que pudieran mejorar
los rendimientos para ciertos cultivos bsicos como el maz, el arroz y el frijol en ciertas regiones
con mayor nivel altitudinal (denominada como zona agropecuaria) por lo que no se esperan
potenciales impactos negativos en estas zonas, excepto aquellos ocasionados por eventos
extremos (inundaciones o sequas), donde hay prdidas totales o parciales de los cultivos.
Las comunidades que dependen de la agricultura de subsistencia sufren serios impactos por la
variabilidad climtica, por las prdidas de sus cultivos.
La prdida de fertilidad del suelo por prcticas agrcolas inadecuadas, la inviabilidad gentica
de semillas utilizadas, en suelos de vocacin forestal hacen que disminuya la productividad del
suelo, por ende aumentan los costos de produccin y los rendimientos son bajos, y como
consecuencia, la disminucin de la seguridad alimentaria, adems la variabilidad climtica a
que est expuesta la regin, existe mayor posibilidad de la aparicin de plagas, enfermedades
en los cultivos por exceso de lluvias o por sequa.
En cuanto a la pesca, un factor de vulnerabilidad es la sobre captura de especies de alto valor
comercial por flotas industriales y artesanales quienes no cuentan con artes y aperos de pesca
capturan principalmente langostas de talla ilegal y con sistemas de pesca inadecuados como
trampas y el buceo autnomo, de esta manera estn poniendo en peligro a la especie.
Con mayor recurrencia de los huracanes que impacten en la zona costera, el aumento de la
temperatura y elevacin del nivel marino, las comunidades costeras que viven de la pesca
33
puedan verse significativamente impactadas, tanto por su exposicin, como en la actividad
econmica que les da sustento.
Las evidencias observadas en todos los continentes y en la mayora de los ocanos, muestran
que el cambio climtico, en particular el aumento de la temperatura, afecta a muchos sistemas
naturales. La subida del nivel del mar y el desarrollo del ser humano estn contribuyendo
conjuntamente a las prdidas de los humedales y de los manglares costeros, y al aumento de
daos ocasionados por inundaciones costeras en muchas zonas.
El cambio climtico altera el hbitat de las especies, por ende se desplazan a otros lugares o
colapsan, hay disminucin de la oferta pesquera artesanal principalmente por el aumento de
las precipitaciones, hay turbidez en el agua, se hace difcil la pesca de peces de agua dulce
(mojarra, guapote barbudo y otros).
Asimismo la turbidez del agua afecta la actividad de buceo y las actividades de pesca, as
como la falta de instrumentos y herramientas de pesca apropiadas a las pocas de lluvia, hay
sedimentacin en los mangles que afectan el hbitat de las especies de ese ecosistema.
Evaluacin de la vulnerabilidad Forestal
Los bosques latifoliados de la RAAN estn sufriendo severos impactos, pues el rgimen
pluviomtrico puede disminuir y aumentar el rgimen trmico, slo se adaptarn aquellas
especies ms resistentes pues la condiciones impuestas por el cambio climtico estarn fuera
de la zona de confort. Otra amenaza latente de estos bosques es la deforestacin y el avance
de la frontera agrcola, lo que contribuye a cambios bruscos en el uso del suelo, que por sus
caractersticas son pocos productivos.
Otro impacto est asociado con el dao mecnico que producen los vientos huracanados
sobre el bosque, lo cual en muchos casos facilita los incendios o los cambios de uso del suelo.
Estos bosques son las reservas ms importantes productoras de agua en la regin por tanto se
pueden afectar los ecosistemas costeros de agua dulce.
En las zonas bajas costeras los bosques latifoliados y los manglares pueden recibir un brusco
cambio en sus condiciones ambientales, debido a una disminucin importante del agua,
aumentarn los riesgos de inundaciones durante periodos de tormentas o huracanes.
Desde el establecimiento de la estrategia de desarrollo forestal en el 2004 en la regin en
relacin a gestin y gobernanza forestal, el sector presenta avances en los temas de: valoracin
del recurso forestal, ordenamiento territorial, manejo de reas protegidas, proteccin forestal,
educacin y capacitacin. Sin embargo hay debilidad en los temas de gestin comunitaria,
34
fortalecimiento de la industria, fomento de la inversin, y servicios ambientales. Es necesario
seguir fortaleciendo las reas de mayor avance y enfocar acciones especficas en las reas de
mayor debilidad y que tiene que ver con la incorporacin de las comunidades en el proceso
productivo ms eficiente que garantice ingresos a las familias (fortalecer las empresas
comunitarias, cadenas de valor, comercializacin, industrializacin, y pagos por servicios
ambientales). Por otro lado se hace necesario la actualizacin de la misma con la inclusin de
temas de impacto actual como: cambio climtico y REDD plus, enfocando acciones de gestin
de los fondos internacionales ofertados.
Evaluacin de la vulnerabilidad tnico Socio Cultural
Los impactos socio-econmicos directos e indirectos sobre las comunidades costeras y prximas
a los sistema lagunares, la produccin agrcola, el suministro y la calidad de agua dulce, las
pesqueras y la salud humana en las zonas costeras de la RAAN y con una poblacin que crece
hacia estas zonas son altamente vulnerables ante el Cambio Climtico, ya que este sector es
afectado por aumento de la intensidad de las lluvias con inundaciones, el aumento del calor y
las perturbaciones ambientales impactan en la poblacin con enfermedades, aumentan las
tormentas tropicales, causando daos por vientos y lluvias, presencia de huracanes impactando
severamente en la infraestructura socioeconmica, as como la de los sectores productivos de
la regin, por aumento del nivel del mar, la prdida de tierra firme, de playa e infraestructura
costera.
Estos impactos por el Cambio Climtico se hacen ms severos por el aumento de la vulnerabilidad
por el uso irracional de los recursos naturales, cambio de uso de suelo, el deterioro ambiental
y social, por la falta de capacidades, informacin, recursos y prcticas para hacer frente a los
eventos meteorolgicos extremos o eventos derivados de que han hecho de la poblacin de la
regin an ms vulnerables.
Asimismo la presin que enfrentan las comunidades por la continua prdida de sus territorios
y recursos naturales, que se refleja principalmente a travs de la deforestacin y de la
degradacin de los suelos y bosques, y como consecuencia de ello, la prdida de valores
culturales y espirituales, debido a la afectacin que se est haciendo en los espacios naturales,
han hecho a las comunidades indgenas vulnerables, ya que han perdido muchas prcticas y
costumbres ancestrales valiosas para la proteccin de sus territorios y de sus recursos naturales,
as como para su salud como la medicina natural.
Tambin del resto del pas migran hacia estas zonas, invadiendo los territorios de propiedad
colectiva de los pueblos indgenas y afrodescendientes. Esta visin de desarrollo socioeconmico,
no es compatible a la cosmovisin de los pueblos indgenas y al tratamiento de sus territorios,
lo que est desestabilizando la convivencia de estos pueblos con sus tierras.
35
XII. PRIORIZACION DE LA PROBLEMTICA Y ALTERNATIVAS DE
SOLUCION
De la problemtica encontrada en la regin, mediante informacin secundaria y a travs de los
talleres participativos, se hizo una priorizacin de los principales problemas causados por el
Cambio Climtico segn sectores evaluados, as como por los impulsores de presin (acciones
antrpicas), que han ido aumentando la vulnerabilidad del territorio.
En los talleres participativos, se pudo captar el conocimiento de los actores claves participantes,
quienes sugirieron alternativas de solucin mediante trabajos de grupo, que podran derivarse
en medidas de adaptacin, que seran insumos de la Estrategia ante el Cambio Climtico de
la Regin. Para mayor detalle en el Anexo 2 se puede visualizar la problemtica por sectores y
sus respectivas alternativas de solucin.
XIII. ESTRATEGICA REGIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMATICO
MARCO ESTRATGICO
Se ha elaborado una Estrategia Regional ante el Cambio Climtico, tomando como base los
estudios realizados por MARENA y la sistematizacin de informacin de productividad,
disponibilidad de recursos, vulnerabilidad y tendencia de la variacin de niveles de precipitacin
y temperatura de la zona a travs de INETER y de mecanismos de consulta y el involucramiento
directo de los representantes claves de la poblacin asentada en la RAAN.
Para implementar esta Estrategia, es primordial y urgente su institucionalizacin de manera
transversal, en el plan estratgico de desarrollo regional, as como en los planes estratgicos
de desarrollo municipal, adecundolo a sus particularidades. Adems es importante el
fortalecimiento de los comits municipales de la Regin, para la Prevencin, Mitigacin y
Atencin de Desastres a fin de integrar acciones ante el cambio climtico, evaluar el cumplimiento
de la legislacin ambiental vigente y fomentar su cumplimiento.
Las medidas que se priorizan en esta Estrategia, sirve de insumo al proceso de formulacin de
polticas de las municipalidades, la gua y herramientas necesarias para orientar adecuadamente
sus esfuerzos y recursos identificando, planificando y ejecutando acciones, en funcin de
garantizar el xito de lo que se proponen mediante lineamientos estratgicos que apoyen la
toma de decisiones y la definicin de prioridades para disminuir la vulnerabilidad y riesgo
socioeconmico y ambiental de cada uno de los municipios de la regin ante en cambio
Climtico.
36
MISIN
Para disminuir la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climtico, desarrollar mecanismos
efectivos a nivel nacional, regional, municipal, territorial y comunal para la conservacin y
proteccin de los recursos naturales, donde los pueblos indgenas y comunidades tnicas de
forma participativa definan sus modelos de gobernanza territorial basados en su cosmovisin,
para el desarrollo sostenible de la regin.
VISIN
La Regin Autnoma del Atlntico Norte ha disminuido su vulnerabilidad ante al cambio
climtico adoptando medidas de mitigacin y adaptacin de manera concertada,
potencializando el capital social, fsico, cultural y ambiental de los pueblos indgenas y
comunidades tnicas, acordes a su cosmovisin, permitiendo un desarrollo sostenible con
identidad cultural.
PROPSITO
La Regin Autnoma del Atlntico Norte, del Caribe Nicaragense, para hacer frente al Cambio
Climtico y sus consecuencias, disea e implementa programas, medidas y acciones de
adaptacin que reduzcan las vulnerabilidades sectoriales, disminuyan los riesgos, y generen
conocimientos y capacidades tcnicas, tecnolgicas, institucionales, organizativas y humanas,
as como cambios en la dinmica socio productiva, cultural y ambiental de los pueblos indgenas
y comunidades tnicas de la regin.
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA ESTRATEGIA ANTE EL CAMBIO CLIMTICO
Los principios en los cuales se enmarca esta Estrategia Regional ante el Cambio Climticos son:
La libre determinacin de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas en la administracin y
gestin de sus recursos frente al Cambio Climtico, sin credo poltico y religioso, la honestidad,
la transparencia, la interculturalidad, la pertinencia cultural, la integralidad, la equidad de
gnero, el respeto a las normas positivas y consuetudinarias, la autonoma, el consentimiento
libre previo e informado, la convivencia armnica e identidad cultural.
LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL DE LA RAAN
En esta estrategia se sugiere medidas apropiadas en armona con los ecosistemas para reducir
los impactos del cambio climtico, que incluyen desde medidas educativas y tecnolgicas, Los
sectores priorizados en esta estrategia son: Recursos Hdricos, Sector Forestal, Sector
Agropecuario, Pesca y Sector tnico, sociocultural.
37
Las instancias del gobierno autnomo y del gobierno nacional debern coordinar con las
autoridades territoriales y municipales para establecer nuevas formas de cooperacin en el
diseo de programas y proyectos inmersos en esta estrategia e incorporar el tema de cambio
climtico, a todas las instancias relevantes en los mbitos nacional, regional, municipal y
territorial, organizaciones de la sociedad civil, sector privado empresarial, universidades y
centros de investigacin regional.
GESTION ETNICO CULTURAL DEL CONOCIMIENTO TRADICONAL PARA LA
ADAPTACION-MITIGACION AL CAMBIO CLIMATICO
El aumento de la vulnerabilidad en los otros sectores, hacen que los impactos por el Cambio
Climtico y la recurrencia de los eventos extremos sean severos en este sector tnico- cultural,
por esa razn es necesario fortalecer las capacidades de organizacin institucional para la
atencin a desastres, que articule y agrupe a todos los sectores del territorio para la atencin
a las emergencias.
Asimismo se recomienda re-evaluar las infraestructuras en zonas de alta vulnerabilidad,
introducir en el diseo de nuevas infraestructuras costeras el efecto del cambio climtico en la
vida til de la obra, fomentar la introduccin del efecto del cambio climtico en los proyectos
de Obras Martimas y en otras recomendaciones y normas aplicables a infraestructuras en
zonas altamente vulnerables.
Mejorar los conocimientos, preparacin y previsin sociales. La educacin sobre los riesgos del
cambio climtico y cmo reducirlos o reaccionar ante ellos puede ayudar a reducir vulnerabilidad.
Capacitacin y sensibilizacin en el tema de Cambio Climtico a todos los niveles, promoviendo
el rescate de la buenas prcticas ambientales promovidas por los pueblos indgenas en el
tratamiento de los recursos naturales, as como en su aprovechamiento racional, sin el
rompimiento del equilibrio ecosistmico. Ser necesaria la sistematizacin de estas experiencias
comunitarias de los pueblos indgenas para su divulgacin en las diferentes lenguas maternas
de la regin, asimismo sensibilizar a la familia en los temas transversales definidos en la
estrategia.
A nivel comunitario y de territorios de las comunidades indgenas retomar el respeto de las
normas ecolgicas comunitarias de uso de los recursos naturales, as como las prcticas de
espiritualidad comunitaria para el manejo de los recursos naturales, tomando como base una
zonificacin del bosque, designando reas de recoleccin, pesca, extraccin de plantas
medicinales y utilitarias, y extraccin de oro, entre otras. La extraccin de madera nicamente
para consumo y construccin de sus hogares, uso de la tierra sembrar y cosechar para consumo
del hogar.
38
Rescatar el conocimiento tradicional de los pueblos indgenas en cuanto a la relacin armoniosa
con la naturaleza, con especial involucramiento de las mujeres indgenas como guardianas y
trasmisoras de este conocimiento de generacin a generacin.
En reconocimiento al aporte de los pueblos indgenas a la conservacin de la biodiversidad,
hacer valer los artculos 8J y 10C del Convenio de Biodiversidad.
Se hace necesario en la regin definir un modelo de desarrollo socioeconmico para la RAAN,
donde se implemente un sistema de planificacin integrada y articulada con los intereses de los
diferentes niveles de gobierno de la regin, e inmersa la cultura, costumbres y tradiciones
adaptndolas al desarrollo de la regin. Asimismo adaptar modelos productivos sostenibles
armonizados con las caractersticas socioculturales y econmicas de la regin.
Identificar, gestionar e implementar proyectos sostenibles en armona con el medio ambiente,
insertados en los planes de desarrollo municipal y regional.
Para lograr, todas las accione mencionadas es de vital importancia la participacin de las
Instituciones del Estado y actores claves locales, principalmente en los aspectos de capacitacin
y sensibilizacin comunitaria tenemos en la regin: MARENA, INAFOR, GVC, Cruz Roja,
CADPI, Universidades, Alcaldas, entre otras. Para mayor explicacin vemos la siguiente
matriz:
Lneas estratgicas Lneas de accin Instituciones y Actores claves
Gobernanza y Gnero Fortalecer las instituciones territoriales, mu-
nicipales y regionales en cambio climtico,
en gestin de riesgo, en ordenamiento ter-
ritorial bicultural, las relaciones entre pueb-
los indgenas y la valoracin de los aspec-
tos espirituales, econmicos, sociales con
enfoque ecosistmico, buscando la equidad
comunitaria, el rescate de los sistemas de
alerta temprana tradicionales, el fomento
y divulgacin de las normas tradicionales y
complementar el marco legal nacional con
estas normas.
Promover el involucramiento de las mujeres
indgenas en el proceso de implementacin
de las medidas de adaptacin, mitigacin
del cambio climtico, como transmisoras y
guardianas de los conocimientos tradiciona-
les de los pueblos indgenas.
Los GCI (wihta, sindico, consejo de ancia-
nos), GTI (representacin de las autoridades
comunales directiva territorial), Alcaldas,
GRAAN y CRAAN., ONGs presentes, Las
universidades, el SINAPRED, INPESCA,
MAGFOR, INTA, MARENA, SERENA, Or-
ganismos de Cooperacin internacional.
Organizaciones de Mujeres Indgenas en la
regin.
Investigacin y comuni-
cacin
Rescate de prcticas, tradicionales ances-
trales, manejos y clasificacin tradicional
de semillas criollas, establecimiento del
cdigo de conducta y tica para acciones,
sistemas de almacenamiento de semillas, los
programas deben de conocer y respetar la
forma de organizacin de las comunidades,
rescate de los sistemas de produccin tradi-
cional, divulgacin y sensibilizacin, recuper-
acin y fortalecer los sistemas tradicionales
de atencin psicosocial frente a desastres.
ganismos de Cooperacin internacional.
Organizaciones de Mujeres Indgenas con
presencia en la regin
39
MITIGACION
Generalidades
Es la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y el secuestro de dixido
de carbono por la vegetacin y los suelos, para ayudar a estabilizar la concentracin atmosfrica
de los Gases Efecto Invernadero. Para mitigar los efectos adversos del calentamiento global se
debe dirigir los esfuerzos hacia la reduccin de emisiones de Gases Efecto Invernadero a travs
de la implementacin de proyectos de mitigacin.
Los pases centroamericanos preocupados por contribuir a los esfuerzos mundiales para
estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero y la oportunidad de generacin de
ingresos para el desarrollo sostenible, fomentan la participacin en los mercados internacionales
de carbono, a travs de la bsqueda de condiciones favorables para las energas renovables y
la eficiencia energtica, y de programas orientados a superar las barreras que actualmente
enfrentan los proyectos de mitigacin y la comercializacin de certificados de reduccin de
emisiones (CERs).
El tema del Mercado de carbono ha despertado el inters de los negocios ambientales en
Nicaragua, por ser atractivo econmico y su potencial de generar inversiones sostenibles
Lneas estratgicas Lneas de accin Instituciones y Actores claves
Manejo integral de con-
ocimiento.
Inventario y estudios sobre las plantas me-
dicinales, seguridad alimentaria a partir de
la gastronoma tradicional, fortalecer los
sistemas de atencin a desastres., identificar
y ajustar calendarios culturales tradicionales,
rescate de los sistemas de reciprocidad ali-
mentaria tradicional, manejo y recuperacin
tradicional de semillas, (frutas ms alimentos
y semillas).
MAGFOR, INTA, MARENA, SERENA, Orga-
nizaciones de Mujeres Indgenas en la regin
Tecnologa y cono-
cimiento tradicional.
Encontrar e identificar alternativas energ-
ticas para preparacin de alimentos y otros,
recuperacin de sistemas tradicionales de
uso de bosque, rescate de sistemas de pesca
tradicionales, de caza, de recoleccin, y ag-
ricultura, con el fomento de la conservacin.
-Fomentar las prcticas de consumo y las
prcticas de la medicina tradicional.
nos), GTI, Alcaldas, GRAAN y CRAAN.,
ONGs presentes, Las universidades, el
SINAPRED, INPESCA, MAGFOR, INTA,
MARENA, SERENA, Organismos de Coop-
eracin internacional Los gobiernos y conse-
jos regionales (GRAAN- CRAAN).
presencia en la regin
Mecanismos financie-
ros.
Que permitan acceso de fondos al GTI, para
sus planes de vida y proyectos, construccin
de normas y procedimientos para el acce-
so y distribucin de fondos adecuados a la
realidad (modelos de administracin). Inte-
gracin de los GTI a los modelos de com-
pensacin econmica por el buen manejo
de los recursos naturales.
-Permitir a las mujeres indgenas el acceso a
financiamiento de fondos de compensacin
econmica para mejorar su calidad de vida
ganismos de Cooperacin Internacional.
presencia en la regin.
40
principalmente par el sector privado. Con el objetivo de facilitar el ingreso de Nicaragua a este
nuevo Mercado, el MARENA a travs del proyecto: Formacin de capacidades en reas
prioritarias de Cambio Climtico financiado por el PNUD elabor la Gua Metodolgica para
la Formulacin, Verificacin y Monitoreo de Proyectos de Mitigacin de Gases Efecto
Invernadero con el propsito de avanzar en diseminar las oportunidades de negocios y de
facilitar el diseo de este tipo de proyectos que representan un flujo financiero adicional e
independiente del giro de negocios tradicional. La gua aborda diferentes aspectos del ciclo de
proyectos de reduccin de gases efecto invernadero, especialmente para proyectos del sector
energa y forestal.
Uno de los sectores donde se puede realizar proyectos de mitigacin es el sector energtico
nacional, ya que el 92% de la energa en el pas es proveniente de derivados del petrleo, as
tambin se puede fomentar el ahorro de energa, ya que es primordial poner de manifiesto el
compromiso poltico en favor de la eficiencia energtica.
El Sistema Elctrico Nicaragense est constituido principalmente por el Sistema Interconectado
Nacional (SIN) y los Sistemas Aislados. El SIN esta energizado por 14 centrales generadoras,
trmicas a vapor, turbinas a gas, geotrmicas e hidroelctricas. Los Sistemas Aislados est
compuesto por 30 unidades diesel ubicados en el Sector Atlntico y sirven a algunas poblaciones
dispersas de la Costa Atlntica y la Isla de Ometepe. La produccin de energa en los diferentes
centros de transformacin del Sistema Elctrico Nacional es proveniente de: Hidroenerga,
5.7%, Geoenerga, 10.3%, Fuel, 82.5%, Diesel oil: 1.5%.
Nicaragua como pas en desarrollo, no tiene compromisos de reduccin de emisiones de
Gases Efecto Invernadero (GEI), sin embargo tiene perspectivas de corto, mediano y largo
plazo para transformar la matriz de generacin elctrica a fuentes renovables y as disminuir
emisiones de GEI y desarrollar proyectos forestales para Secuestro de Carbono como
mecanismos de produccin limpia. Otras opciones de mitigacin son para el sector Agrcola y
Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura.
Problemtica Forestal y Ambiental de Nicaragua
El ecosistema del trpico hmedo representa casi el 60% del territorio nacional y est sufriendo
fuertes procesos de degradacin por el uso y manejo inadecuado de los suelos. Las zonas
secas de Nicaragua representan aproximadamente el 14% del territorio nacional, se caracterizan
por presentar suelos fuertemente degradados. Segn el inventario de gases invernadero, las
emisiones totales se estimaron en 101,182 Gg CO2 y las absorciones totales fueron 68,493
Gg CO2. Este balance se debe principalmente al sector de cambio de uso del suelo,
principalmente a la deforestacin y degradacin forestal: Tasas de deforestacin anual entre 70
100 mil haz y las Emisiones anuales de GEI entre 33 45 millones de t de CO2.
41
Oportunidades de Nicaragua para optar a la REDD Plus y disminuir los GEI
REDD es un mecanismo financiero mundial por Reduccin de emisiones por Deforestacin y
Degradacin. REDD+ toma en cuenta no solo la reduccin de la deforestacin y degradacin,
sino que da igual prioridad a la conservacin, Biodiversidad, derechos de los pueblos originarios
e indgenas, contribucin al desarrollo social y uso sostenible de los recursos naturales y al
aumento de las reservas de carbono forestal. Las oportunidades de optar por este mecanismo
financiero se dan en zonas donde: Los procesos de deforestacin son ms recientes y menos
avanzados, donde ms bosque queda todava y Mayores efectos inmediatos de reduccin de
emisiones por UTCUTS se pueden conseguir.
Actualmente la RAAN, est elaborando la propuesta Sub nacional en el marco de la Estrategia
Nacional de Deforestacin Evitada (ENDE), en donde hay una gran oportunidad y probabilidad
para optar a este mecanismo, en las siguientes lneas de accin de REDD Plus: Evitar la
deforestacin (REDD), Evitar la degradacin del bosque (REDD), Cambio de extraccin
tradicional de madera a extracciones con impacto reducido (REDD+), Establecimiento de
reservas en reas ya intervenidas y previstas para la restauracin (REDD+), Establecimiento de
reservas en reas sin intervencin previa (REDD+), Extensin de las rotaciones en reas bajo
manejo forestal (REDD+), plantaciones de enriquecimiento y de restauracin en bosques
degradados e intervenidos (REDD+), fomento de la regeneracin natural en reas intervenidas
(REDD+).
Con una probable implementacin de estas lneas de accin se podr incrementar la captura
de carbono, la oferta de energas renovables, as como el establecimiento de modelos de
aprovechamiento de fincas sostenibles y territorios de bosque sostenibles que a futuro erradicarn
la pobreza en los territorios de incidencias de estas opciones. Adems es importante que se
trabaje de forma coordinada con los diferentes instrumentos de planificacin existentes en la
regin sobre el manejo del sector forestal y otros programas nacionales, (Hambre Cero,
Cruzada Nacional de Reforestacin, entre otros.), as como fortalecer las relaciones
interinstitucionales a fin de implementar opciones de mitigacin.
ADAPTACION
Lneas Estratgicas de Accin para Sector Bosque y medidas de adaptacin.
Para el sector bosque se ha determinado 3 lneas estratgicas generales, las cuales estn
debidamente justificadas con sus respectivas medidas de adaptacin, las cuales estn vinculadas
y sern implementadas a travs de la Estrategia de Desarrollo Forestal (EDFOR) en la RAAN,
as como con el Plan Forestal Nacional que es el instrumento marco, para la implementacin
de estas medidas para este sector forestal. Estas lneas estratgicas son: Manejo integral
42
sostenible del bosque, Promover el ordenamiento territorial y la Gobernanza forestal
implementada en todos los niveles.
A continuacin detallamos cada una de ellas:
9 Manejo integral sostenible del bosque
En general el bosque de la RAAN es vulnerable al cambio climtico y a las actividades
antrpicas, que estn presionando el recurso. Esto se explica mejor en el captulo de
vulnerabilidad del sector forestal.
Para disminuir el dao ambiental y hacer un manejo integral del bosque es necesario
desarrollar estudios para el conocimiento, la valoracin y cuantificacin de los recursos
forestales (inventario forestal) y los servicios ambientales que ofertan estos ecosistemas.
Asimismo implementar las medidas plasmadas en la Estrategia de Desarrollo Forestal
de la Regin y en el Plan de Ordenamiento Forestal Regional y elaborar planes de
ordenamiento forestal municipales, con cada una de sus particularidades.
Los ecosistemas y bosques presentan una diversidad y potencialidad de bienes y servicios
ambientales, aun no valorados y es necesario hacerlos para insertarlos en la economa
de cada uno de los municipios de la regin, as de esta manera potenciar actividades
de uso alternativo como el ecoturismo entre otros.
Asimismo a travs de convenios con instituciones educativas especializadas, se podr
facilitar la asistencia tcnica, capacitacin, ejecucin y acompaamiento para elaborar
un modelo propio de desarrollo forestal, as como las capacidades de gestin de las
comunidades y otros actores claves para lograr el desarrollo del sector, en concordancia
con los acuerdos internacionales, las exigencias y oportunidades inherentes a la
globalizacin de los mercados.
Adems ser necesario fortalecer el marco legal, adecundolo a las necesidades reales
del sector forestal de la RAAN, de reas protegidas y vida silvestre para establecer
reglas coherentes que apoye a una buena gestin forestal y que sean los protagonistas
las comunidades y los actores claves presentes en la regin para llevar a cabo el
desarrollo del sector.
9 Promover el ordenamiento territorial
Titulacin y saneamiento de las tierras indgenas, es el instrumento bsico para alcanzar
la gobernabilidad en el uso sostenible de los recursos naturales. Con la implementacin
43
efectiva de la ley 28 (Ley de Autonoma) y su reglamentacin, la ley 40261 (Ley de
Municipios y su reforma), la ley 445 (Ley de Rgimen de la Propiedad de las Comunidades
de la Costa Atlntica del ro Coco Bocay, Indio y Maz) y las dems leyes vinculadas al
proceso autnomo, para lograr armonizacin y cabildeo a todas estas leyes, incluyendo
la Ley Forestal vigente, Ley 462, Ley de Organizaciones y Competencias del Estado, Ley
290, Ley de medio ambiente, Ley 217, al no haber un ordenamiento de la tenencia de
la tierra, mucha empresas madereras explotan los recursos forestales sin control,
provocando un serio problema de deforestacin y degradacin de los bosques
comunitarios, asimismo las comunidades estn perdiendo los derechos sobre el
patrimonio cultural, especialmente sobre la tierra y los recursos naturales.
9 Gobernanza forestal implementada en todos los niveles
Para hacer efectiva la Gobernanza Forestal en la regin es necesaria la articulacin de
los actores que tienen que ver con el sector forestal y que respondan a los requerimientos
econmicos, sociales y ambientales de los diferentes sectores involucrados con la
actividad forestal.
En el marco de la gobernanza forestal es necesario buscar la articulacin entre los
planes y estrategias existentes locales, municipales, regionales y nacionales, es decir
articular las funciones administrativas del Gobierno Central, con la de la Regin
Autnoma, con las Instituciones y organizaciones municipales para un buen manejo y
administracin de los recursos forestales en la RAAN. Una vez articuladas las funciones
administrativas y los roles de cada una de las instancias administrativas para el sector
forestal, ser necesario institucionalizarlas para que sean efectivas y rijan la administracin
del sector forestal con la finalidad de proteger los recursos naturales, especialmente los
bosques en la RAAN. Adems buscar la articulacin consensuada con los otros sectores
productivos, as como instituciones y organismos presentes en la regin.
Adems es importante promover la coordinacin interinstitucional y organizativa de la
gestin forestal de las instituciones del estado, regionales, municipales y territoriales
vinculadas al sector forestal (INAFOR, MARENA, MAGFOR, GRAAN, SERENA,
CRAAN, CARENA, Alcaldas, Gobiernos territoriales, y Universidades), adems con las
empresas privadas, para una buena gestin del recurso forestal. En la Matriz No 1, se
puede ver claramente las lneas estratgicas, sus respectivas medidas de adaptacin,
con sus respectivos indicadores para su posterior valoracin y las instituciones del
Estado que deben participar en el sector.
44
Lnea Estratgica
de accin
Indicadores Medidas de adaptacin Indicadores Participacin de las
Instituciones del Estado y
actores claves locales
Manejo integral
sostenible del
bosque
Estrategia y Plan
de Manejo Inte-
gral sostenible
del Bosque im-
plementndose
Aumento de reas
boscosas mediante
manejo sostenible y
recuperacin de reas
perdidas y ecosiste-
mas degradados (pro-
mover sistemas agro-
forestales, pago por
servicios ambientales,
proyectos de carbono).
% de incremento de
reas boscosas.
No de proyectos en
implementacin.
No de reas recupera-
das con conservacin
de suelos, con siste-
mas agroforestales y
con suelos producti-
vos.-
Nmero de mujeres
indgenas involucradas
en el proceso de medi-
das de adaptacin.
GOBIERNO CENTRAL,
GRAAN CRAAN, IN-
AFOR, , Municipios, Go-
biernos locales, SERENA,
ONGs, GTI, gobiernos
comunales,, gobiernos
territoriales, MARENA,
INTUR, INAFOR, MAG-
FOR.
Organizaciones de mu-
jeres Indgenas con pres-
encia en la regin.
Fortalecer cono-
cimientos y capa-
cidades del manejo
ambiental del bosque
frente a los incendios
con enfoque de cam-
bio climtico.
Promover paquetes de
educacin formal, no
formal sobre cambio
climtico y la impor-
tancia del bosque ante
CC.
Promover buenas
prcticas ambientales
saludables para dis-
minuir las quemas e
incendios forestales.
Fortalecer mediante
capacitaciones a las
mujeres indgenas sus
conocimientos sobre
prcticas amigables
con el medio ambi-
ente.
Programas y planes
implementados con la
poblacin de las comuni-
dades (mujeres, jvenes,
nios) en el manejo del
bosque frente al cambio
climtico. A la proteccin
de los bosque e incendios
forestales.
GOBIERNO CENTRAL,
GRAAN CRAAN, IN-
AFOR, , Municipios, Go-
biernos locales, SERENA,
Universidades, ONGs,
OG, gobiernos comu-
nales, profesionales de
los territorios, gobiernos
INTUR, INAFOR, MAG-
FOR, GTI.
jeres indgenas con pres-
encia en la regin.
Promover el uso de
productos maderables
con modelos de pro-
duccin armonizados
con el bosque en pie.
Industria forestal bajo
manejo y con nuevas
tecnologas de bajo
impacto ambiental y
econmicamente via-
bles
GOBIERNO CENTRAL,
GRAAN CRAAN, IN-
AFOR, , Municipios,
Gobiernos locales, SER-
ENA, ONGs, gobiernos
comunales, MARENA,
INTUR, INAFOR, MAG-
FOR, GTI.
Organizaciones de Mu-
encia en la regin.
MATRIZ N 1: Sector Forestal: Lneas estratgicas de accin y medidas de adaptacin RAAN
45
Lnea Estratgica
de accin
Elaborar una lnea de
base que refleje el es-
tado del sector forestal,
as como los impactos
por el cambio climtico,
y establecer un sistema
electrnico de acceso al
pblico, para el control
y monitoreo permanente.
Estudios especficos
realizados sobre los
ecosistemas del
bosque para usos al-
ternativos.
Inventarios munici-
pales elaborados con
informacin de las
diferentes especies de
rboles que consti-
tuyen la capa boscosa
de la Regin asi como
cuantificados y que re-
flejan el estado actual
del recurso.
Sistema electrnico
establecido de acceso
pblico con toda la
informacin del sector
forestal.
Gobierno Central,
GRAAN CRAAN, IN-
AFOR, Municipios, Gobi-
ernos locales, SERENA,
Universidades, ONGs,
MARENA, INTUR, IN-
AFOR, MAGFOR, GTI.y
Cooperacin Nacional e
Internacional.
encia en la regin.
Fortalecimiento de es-
tructuras regionales,
municipales, territoriales,
comunales en los planes
con enfoque de cambio
climtico.
Estructuras del gobi-
erno central, regional,
municipal, territorial y
comunal fortalecidos
en el conocimiento de
sus roles y funciones
sobre el sector forestal
con enfoque de Cam-
bio Climtico.
Gobierno Central, re-
gional y local, GTI,
SERENA, MARENA, IN-
AFOR, MAGFOR, y otras
instituciones que tienen
presencia en cada uno
de los municipios y a nivel
regional.
Organizaciones mujeres
indgenas con presencia
en la regin.
Descentralizacin de
las decisiones fores-
tales en la regin. /
regionalizacin.
Fortalecer la coordi-
nacin interinstitucio-
nal y alianzas para la
gestin sinrgica entre
ellas.
% de Cumplimiento
de las lneas espec-
ficas de lineamiento
estratgico: Proteccin
y Control Forestal de
la Estrategia de De-
sarrollo forestal de la
Regin.
Coordinaciones y sin-
ergias efectivas en la
gestin forestal.
Gobierno Central,
GRAAN CRAAN, IN-
AFOR, , Municipios,
Gobiernos locales, Re-
gionales, SERENA, Uni-
versidades, ONGs, OG,
gobiernos comunales,
profesionales de los terri-
torios, gobiernos territo-
riales, MARENA, INTUR,
INAFOR, MAGFOR,
GTI.
encia en la regin.
Promover la valoracin
de bienes y servicios pro-
venientes de los ecosiste-
mas mediante programas
sostenibles de manejo y
recuperacin de los Re-
cursos Naturales, princi-
palmente el bosque.
Bosques manejados
y recuperados en un
30%. Todas las comu-
nidades cuentan con
planes generales de
manejo de sus reas
Gobierno locales, Regio-
nales, SERENA, gobier-
nos comunales, profesio-
nales de los territorios,
gobiernos territoriales,
MARENA, INAFOR,
MAGFOR.
encia en la regin.
46
Lnea Estratgica
de accin
Promover el
ordenamiento
territorial
Territorios de
pueblos indge-
nas de la Regin
con tierras titula-
das, saneadas y
zonificadas.
Fortalecer a las estruc-
turas comunitarias en el
uso del territorio.
Toda la informacin de la
comunidad se maneja a
nivel pblico y con trans-
parencia .Cada tres me-
ses sistemas de rendicin
de cuentas y auditorias
entre las partes colabo-
rativas y del sector.
Gobierno regional, mu-
nicipal, territorial.
Instituciones competentes
del estado y organismo
de cooperacin, CONA-
DETI, GRAAN, CRAAN,
GTI, GOB COMUNAL,
IP, PGR, Ejrcito de Nica-
ragua
Promover los incen-
tivos forestales para
restauracin, la con-
servacin y el manejo
forestal sostenible.
Proteger zonas de con-
servacin gentico for-
estal.
No de manzanas res-
tauradas, conservadas
y bajo manejo forestal
sostenible.
Las Comunidades en
general, manejan y
aprovechan sus recur-
sos de acuerdo a su
cosmovisin.
gionales Gobiernos
comunales, profesion-
ales de los territorios,
Gobiernos territoriales,
Directores de program-
as, alcaldes, polticos,
CONADETI, GRAAN,
CRAAN, GTI, IP, PGR,
Ejrcito de Nicaragua
encia en la regin.
Promover el saneamiento
y legalizacin de tierras.
Todos los territorios in-
dgenas de la RAAN de-
marcados, con ttulos de
propiedad y saneados
CONADETI, GRAAN,
CRAAN, GTI, Gobierno
comunal, IP, PGR, Ejr-
cito de Nicaragua.
Apoyar al fortalecer las
negociaciones entre go-
biernos territoriales y ter-
ceros,
Territorios organizados
y fortalecidos en pro-
ceso de administracin
territorial y proteccin
de recursos naturales
en rea de frontera
agrcola.
Implementadas es-
trategias de coordi-
nacin, negociacin
o alianzas con comu-
nidades vecinas, con
fines proteccin del
territorio y de sus re-
cursos.
Gobierno regional, Go-
biernos municipales,
Gobiernos territoriales,
Instituciones competentes
del estado y organismos
de cooperacin.
encia en la regin.
Promover la zonificacin
de reas productivas,
forestales, de conserva-
cin, antropognicas,
reas naturales, y de re-
cuperacin, en zonas de
frontera agrcola
reas productivas,
con forestales, de
conservacin, antro-
pognicas y de recu-
peracin en zonas de
frontera agrcola de-
terminadas.
Ordenamiento territo-
rial de la RAAN haci-
ndose efectivo
INAFOR Gobiernos lo-
cales, Regionales, SER-
ENA, Gobiernos comu-
nales, profesionales de
los territorios, gobiernos
INAFOR, MAGFOR.
encia en la regin.
Fortalecer las capacid-
ades de gestin de los
gobiernos territoriales y
comunales en la admin-
istracin de los recursos
naturales.
Cada comunidad
est capacitada para
manejar sus comu-
nidades de acuerdo a
una zonificada de sus
necesidades y usos.
Tcnicos locales ayu-
dan a sus comuni-
dades a manejar los
Recursos naturales.
Gobiernos locales, Gobi-
erno Regional gobiernos
comunales, profesionales
de los territorios, gobier-
nos territoriales, ONG,
OG, MARENA, INTUR,
INAFOR, MAGFOR.
encia en la regin.
47
Los organismos presentes en la RAAN debern ejecutar los proyectos o actividades de acuerdo a esta Estrategia ante el Cambio
Climtico, ya que es un instrumento de planificacin regional, dentro del marco del Plan Estratgico de Desarrollo Regional, para lo
cual debern estar en coordinacin con el Gobierno Regional y Concejo Regional, as como con los respectivos municipios.
Las medidas de adaptacin debern ser consensuadas para su implementacin a corto (5 aos), mediano (10 aos) y largo plazo (20
aos) de acuerdo a las prioridades de los territorios donde van ser desarrolladas.
Lneas Estratgicas de Accin para los Recursos Hdricos y medidas de adaptacin.
Para el sector Recursos Hdricos se ha determinado 3 lneas estratgicas generales, las cuales
estn debidamente justificadas con sus respectivas medidas de adaptacin. Estas lneas
estratgicas son: Manejo adecuado del recurso hdrico superficial, proteccin y manejo
adecuado del recurso hdrico subterrneo y abastecimiento y distribucin equitativa del recurso
agua potable. A continuacin detallamos cada una de ellas:
9 Manejo Adecuado del Recurso Hdrico Superficial
Los mayores impactos en la regin sobre el recurso agua sern sobre las comunidades
costeras debido a la prdida del recurso como consecuencia de la intrusin salina,
adems ser importante tomar medidas de manejo que permitan el cuido y preservacin
del agua dulce ante condiciones de un clima que transformar en corto tiempo muchos
ecosistemas de la regin.
Para proteger las aguas superficiales de la regin, se hace necesario conocer su estado
principalmente en cuanto a volumen y calidad del agua, ya que la poblacin asentada
en la regin se abastece de este lquido elemento, para lo cual se hace necesario un
Lnea Estratgica
de accin
Gobernanza
forestal imple-
mentada en to-
dos los niveles
Fortalecer los sistemas de
gobernanzas existentes a
nivel local, territorial, mu-
nicipal.
Fortalecer los vnculos de
gobernanza forestal na-
cional, regional, munici-
pal, territorial y comunal
en la toma de decisiones
Fortalecida y articu-
lada los actores que
tienen que ver con el
sector forestal para
que la Gobernanza
Forestal cumpla con
los requerimientos de
una buena adminis-
tracin del recurso.
Operativizacin de la
plataforma forestal en
los territorios
CCF, GRAAN, CRAAN,
GTI.
Creacin de mecanismos
de coordinacin, con-
certacin y articulacin
para implementar la
gobernanza forestal en
todos los niveles de la
RAAN.
Los mecanismos de coor-
dinacin, concertacin y
articulacin aplicndose
con todos los actores y
en los diferentes niveles,
para una buena Gober-
nanza Forestal.
Gobierno Central,
GRAAN, CRAAN, gobi-
ernos municipales, gobi-
ernos comunales, insti-
tuciones del estado que
trabajan para el manejo
adecuado del sector
forestal (MARENA; IN-
AFOR).
encia en la regin.
48
estudio biofsico y de disponibilidad de las fuentes de agua de la regin a corto plazo,
con el involucramiento de las Instituciones Competentes y el Gobierno Regional, ya que
este estudio ser la lnea base y referencial para la elaboracin de un Plan de Manejo
y Uso Racional del Agua de la regin. As tambin es necesario aumentar la cobertura
boscosa y proteger el bosque natural existente, principalmente el de ribera, para
aumentar el caudal de los ros, disminuidos considerablemente.
En la regin existen problemas de contaminacin de aguas superficiales, por mala
disposicin de desechos slidos, por despale, ganadera, agricultura (en la zona alta de
la cuenca), desechos slidos, sustancias qumicas producto de la guiriseria, pesca con
veneno (DDT, sipermetrina). Una de las tareas prioritarias es de involucrar a toda la
poblacin en la gestin del recurso hdrico, para su conservacin, para evitar la
contaminacin y hacer un uso adecuado para lograr mejorar en calidad y cantidad las
fuentes hdricas existentes en la regin. Es necesario cuanto antes poner nfasis en la
recuperacin del agua y por ende la del bosque.
9 Proteccin y Manejo Adecuado del Recurso Hdrico Subterrneo
En la regin a pesar de la alta precipitacin, es difcil el aprovechamiento de las aguas
subterrneas debido a la baja permeabilidad de los suelos. En muchos pozos perforados,
los rendimientos son bajos; el agua, adems, es cida y de dureza baja, lo cual se
podra llegar a solucionar mediante un tratamiento a base de cal (en Puerto Cabezas),
asimismo muchos de los pozos de los municipios de la RAAN no cumplen con las
normas higinico-sanitarias elementales, debido al nivel de contaminacin de las
fuentes subterrneas, ocasionando un aumento en el ndice de enfermedades
gastrointestinales.
En la regin el agua subterrnea tambin se ve impactada negativamente principalmente
por las acciones antrpicas, por esta razn es necesario proteger o retirar la extraccin
de agua dulce prxima a las costas para evitar la intrusin salina en los mantos acuferos
subterrneos, la proteccin de los pozos contra inundaciones y contaminacin, as
como por la mala ubicacin de letrinas. Falta monitoreo y seguimiento de las autoridades
competentes sobre el agua de consumo. Es necesario cuanto antes poner atencin a la
proteccin del agua subterrnea, porque bien tratada sera una alternativa para suplir
la demanda de agua de consumo humano en la regin.
9 Abastecimiento y Distribucin Equitativa del Recurso Agua Potable
En general en la regin el servicio de agua potable es deficiente y de baja calidad, otro
elemento a destacar muy importante es la poca cantidad de familias que se les brinda
49
el servicio, lo cual ha condicionado a la poblacin de consumir el vital lquido de pozos,
adems de caos, ros y represas en menor escala para el rea urbana.
Cada uno de los municipios de la RAAN presenta una situacin sera al servicio en
cuestin, por mucho que han sido los esfuerzos, no han sido suficientes para solventar
la necesidad, aadindole a esto que slo se refiere a la parte urbana de cada
municipio, donde Puerto Cabezas brinda slo 49%, Waspam 3%, Prinzapolka, no
presenta ningn servicio, Bonanza 31%, Rosita 2.4% y Siuna 20.7%, etc. , para mejorar
el servicio de agua potable a la regin se debe implementar las siguientes medidas de
adaptacin: definicin de una estrategia del consumo adecuado, proteccin y polticas
de ahorro de la fuente hdrica, implementacin de una red de distribucin de agua
potable ms eficiente para los municipios de la regin, implementar programas para
potabilizacin el agua en medios rurales con normas sanitarias, crear capacidades en
las comunidades en materia de manejo de agua y saneamiento.
Es importante que esta Estrategia apoye al cumplimiento de la estrategia regional de
agua y saneamiento y a las unidades municipales de agua y saneamiento.
Lnea Estratgica
de accin
Manejo Adec-
uado del Re-
curso Hdrico
Superficial
Estrategia y Plan
de manejo del
recurso hdrico
superficial im-
plementndose
Estudio de disponibilidad
de las fuentes de agua de
la regin por municipios,
territorios y comunidades
con la identificacin de
las nacientes de agua de
los ros.
Mapeo de los cursos de
agua superficial exis-
tentes en la regin.
Volumen de agua super-
ficial cuantificada, valo-
rada la calidad de las
aguas, cuantificada la
demanda del agua segn
usos e identificadas las
nacientes de agua de los
ros.
INETER, ENACAL, Al-
caldas municipales
MARENA, MINSA, Co-
munidades, Empresas,
-Donantes, ANA, los GTI.
Desarrollar escenarios
de la disponibilidad y de
la calidad del recurso h-
drico superficial hasta el
ao 2050.
Escenarios de la dis-
ponibilidad y calidad
del recurso hdrico
a corto, mediano y
largo plazo hasta el
2050
INETER, ENACAL, Al-
caldas municipales
MARENA y MINSA, Co-
munidades,, Empresas,
-Donantes, ANA, los GTI.
Promover la protec-
cin de las fuentes
hdricas mediante el
cuido y manejo del
bosque natural.
Reforestacin en la
parte alta de las cuen-
cas.
Aumento de la capa
boscosa en un 30% y
un 40% en la zona de
recarga hdrica y los
GTI y comunidades
concientizados sobre
la proteccin de los
Recursos Naturales de
acuerdo a su cosmov-
isin.
gionales, SERENA, go-
biernos comunales,
gobiernos territoriales,
MARENA, INAFOR,
ANA y Cooperacin ex-
terna.
MATRIZ N 2: Sector Recursos Hdricos: Lneas estratgicas de accin y medidas de adaptacin RAAN
50
Lnea Estratgica
de accin
Gobernanza integral del
recurso hdrico (adminis-
tracin efectiva).
Establecimiento de siste-
mas agroforestales, culti-
vos mixtos frutales, forra-
jeros y energticos para
el control de la erosin
de los suelos y evitar la
sedimentacin de los
ros.
No. de Comits de
Agua Potable y Sa-
neamiento (CAPS)
en el territorio. Y la
Gobernanza del re-
curso en vigencia en
todos los niveles, ad-
ministracin del re-
curso.
Familias implementan-
do sistemas agrofores-
tales, el 45% del rea
afectada recuperada
con sistema s agro-
forestales
GTI, GRAAN-SERENA,
Nuevo FISE, Comuni-
dades INAFOR, MARE-
NA , Alcaldas, GRAAN-
SERENA, MAGFOR,
INAFOR, MARENA, GTI.
Alcaldias Municipales,
comunidades.
Establecer un sistema de
monitoreo y control de
la contaminacin de los
recursos hdricos super-
ficiales, principalmente
dirigido a actores que
generan contaminacin
(Lcteos, minera, hidro-
carburos, entre otros).
Plan de control y moni-
toreo de los recursos
hdricos elaborado e
implementndose. y
marco legal en apli-
cacin para el control
de la contaminacin
de los recursos hdri-
cos.
GTI, GCI (Protege y ad-
ministra los RRNN de su
comunidad), INAFOR,
Alcaldas municipales,
GRAAN, SERENA.
Proteccin y
Manejo Adec-
uado del Re-
curso Hdrico
Subterrneo.
Estrategia y Plan
de proteccin
del recurso hdri-
co subterrneo
en aplicacin.
Estudio de la disponibi-
lidad en cantidad y
calidad del agua subter-
rnea en la regin.
Desarrollar escenarios
de la disponibilidad y
de la calidad del re-
curso hdrico subter-
rneo hasta el ao
2050.
Volumen de agua sub-
terrneo cuantificada y
valorada la calidad de
las aguas.
Cuantificada la de-
manda del agua segn
usos y escenarios de la
disponibilidad y cali-
dad del recurso hdri-
co a corto, mediano
y largo plazo hasta el
2050.
INETER, ENACAL, Al-
caldas municipales.,
MARENA, MINSA,
Comunidades, GTI,
CRAAN, GRAAN, Nuevo
FISE.
Promover la Educacin
Ambiental y sensibi-
lizacin de la empresa
privada y poblacin en
general.
Lderes territoriales y
comunales organiza-
dos para la proteccin
y manejo adecuado de
los recursos hdricos,
10% de la poblacin
total de la RAAN ca-
pacitada, 30% de la
poblacin total de la
RAAN sensibilizada
y programas radiales
implementados.
Alcaldas municipales,
Universidades, GRAAN,
SERENA, INAFOR,
MARENA, GTI, GCI
(Protege y administra los
RRNN de su comunidad),
Empresas Privadas.
Establecer un programa
regional de proteccin y
conservacin de las fuen-
tes hdricas que contem-
plen pagos por servicios
ambientales y planes de
manejo de cuencas.
Aumento de la capa
boscosa en un 30% y
un 40% en la zona de
recarga hdrica.
CRAAN, GRAAN, Go-
biernos locales, Region-
ales, SERENA, gobiernos
comunales, gobiernos
INAFOR.
Construccin de letrinas
cumpliendo las NTON
09-002-99.
No. Letrinas construidas
y reubicadas de acuerdo
a las normas tcnicas y
sanitarias, del 100 % de
casos de enfermedades
diarreicas registradas en
las comunidades visita-
da, ha disminuido un 20
% de los casos.
MINSA, MARENA. Al-
caldas, PGR- Ambiental,
GTI, Polica Nacional,
Nuevo FISE, comuni-
dades.
51
Lneas Estratgicas de Accin para el Sector Pesca.
Para el sector Pesca se ha determinado 1 lnea estratgica general, la cual est debidamente
justificada con sus respectivas medidas de adaptacin. Esta lnea estratgica es el manejo
adecuado del recurso pesquero. A continuacin la detallamos:
9 Manejo Adecuado del Recurso Pesquero
Analizando la situacin de los recursos pesqueros a nivel de la regin, as como el
cambio climtico impacta negativamente en estos recursos, principalmente en los
recursos marino costeros, adems se incluye otros hbitats muy diversos, grandes ros,
Lnea Estratgica
de accin
Abastecimiento
y Distribucin
Equitativa del
Recurso Agua
Potable
Municipios de
la Regin con
abastecimiento
permanente de
agua potable
Apoyar en la futura
implementacin de la
Estrategia de Agua y sa-
neamiento de la regin.
Estrategia de agua y sa-
neamiento de la regin
implementada.
ENACAL, Alcaldas mu-
nicipales, comunidades,
Polica Nacional, Ejr-
cito, CRAAN , GRAAN y
ENACAL.
Formular una estrategia
para el consumo adec-
uado, proteccin y polti-
cas de ahorro de agua
de la regin, incluyendo
la creacin de un fondo
de CC, para aquellas in-
dustrias o empresas que
hacen uso del agua del
subsuelo paguen el uso y
consumo.
Estrategia para el ahorro
de agua de consumo,
proteccin y polticas de
ahorro de agua imple-
mentndose, Gobiernos
Territoriales y comunales
realizando manejo y pro-
teccin de sus fuentes
hdricas.
MINSA MARENA, Al-
caldas Municipales,
PGR- AMBIENTAL,
Polica Nacional. GTI,
Nuevo FISE., Comu-
nidades, Ejrcito Nic,
CRAAN , GRAAN y
ENACAL.
Recoleccin de agua a
nivel familiar para con-
sumo domstico, a nivel
comunitario a fin de
utilizarla para el riego
de cultivos y pastos, asi-
mismo- promover entre
los productores la Infil-
tracin de agua de lluvia
al acufero mediante me-
joramiento del suelo
-.Implementar un pro-
grama de la RAAN para
potabilizacin el agua en
medios rurales con nor-
mas sanitarias.
No de sistemas de
recoleccin de agua
implementadas en el
municipio, y No de
manzanas con obras
de conservacin de
suelos y con cobertura
vegetal.
GTI y comunidades con-
cientizados sobre las nor-
mas sanitarias vigentes
para agua de consumo
humano, con base a su
cosmovisin.
MARENA, INAFOR, Al-
caldas, MAGFOR , IDR,
GTI, comunidades, Nue-
vo FISE.
Gobierno y Concejo Re-
gional, a travs de sus
equipos tcnicos, Nuevo
FISE, MINSA, MARENA,
Alcaldas Municipales,
Nuevo FISE, GTI.
Implementar programa
RAAN de buenas prc-
ticas de agua y sa-
neamiento compatibles
con el medio ambiente
Fortalecidas las co-
munidades, en el
manejo de buenas
prcticas de agua y
saneamiento.
MINSA, MARENA, ENA-
CAL, Alcaldas Munici-
pales, GTI, comunidades.
52
ros menores tributarios as como pequeas quebradas, cataratas, rpidos, lagos,
lagunas, pantanos y otros humedales sujetos a inundacin. Estos sistemas todos
interconectados usualmente poseen ciclos de inundacin complejos y mantienen una
diversidad biolgica que vara ampliamente en tamao y hbitos.

Las acciones antrpicas como el despale en los manglares para lea, est causando
serios problemas por la sedimentacin y como consecuencia hay disminucin de las
especies que habitan en l. Por el aumento de la corriente y turbidez del agua no se
puede pescar en agua dulce. Asimismo en la zona costera no se puede realizar las
labores de buceo por la turbidez del agua, adems los peces emigran a otros lugares,
lo que hace que los pescadores busquen diferentes lugares de pesca, disminuyendo las
faenas de pesca.
Asimismo hay cambios en los parmetros fsico qumicos de los peces, es decir en su
ciclo biolgico, lo que hace que busquen zonas donde la temperatura del agua este de
acuerdo a su habitat. Adems el sistema extractivo de peces con prcticas inadecuadas
estn provocando un agotamiento de los recursos pesqueros, expresado en: menor
volumen de capturas en aquellos sitios histricamente excelentes para la pesca, mayor
tiempo requerido para capturar la misma cantidad de aos atrs y, la variacin en el
nivel de profundidad para captura de langosta principalmente.
Con toda esta problemtica presentada se hace necesario buscar alternativas para
disminuir la vulnerabilidad de este sector, principalmente ante el Cambio Climtico,
para lo cual esta lnea estratgica de accin del manejo adecuado del recurso pesquero,
ser fortalecida por medidas de adaptacin: que se detalla en la siguiente matriz:
Lnea Estratgica
de accin
Manejo Adec-
uado del Re-
curso Pesquero
Estrategia y Plan
de manejo del
recurso pesque-
ro implementn-
dose.
Incluir los bio indicado-
res de cambio climtico
en la pesquera de las
especies comerciales y
potenciales (escamas,
moluscos, crustceos y
otros) existentes.
Pesquera adaptndose a
los cambios por variabili-
dad climtica.
GRAAN, CRRAN, gobi-
ernos municipales, INP-
ESCA, Universidades,
empresas y cooperativas
de pescadores.
Promover la Conserva-
cin reforestacin y res-
tauracin de zonas coste-
ras, ambientes lagunares,
aguas continentales y
reas de manglares.,
previo conocimiento
del estado de los eco-
sistemas de las especies
acuticas existentes en
fuentes de agua marina y
continentales.
Conocimiento del es-
tado de los ecosistemas
acuticos marinos y con-
tinentales.
Acciones realizadas para
la conservacin y restau-
racin de zonas costeras.
ambientes lagunares,
aguas continentales y
reas de manglares
GRAAN, CRRAN, gobi-
de pescadores.
MATRIZ N 3: Sector Pesca: Lneas estratgicas de accin y medidas de adaptacin RAAN
53
Lnea Estratgica
de accin
Fortalecimiento de la
pesca artesanal de las
comunidades indgenas
costeras., en base al
conocimiento de bancos
de pesca, medios, artes,
tiempos de pesca y alter-
nativas de especies po-
tencialmente comerciales
y el conocimiento ances-
tral.
Fortalecimiento del
conocimiento a las or-
ganizaciones de base
dependientes de la pesca
de los impactos del Cam-
bio Climtico y de me-
didas de proteccin de
los ecosistemas marino
costeros, lagunares y ros
La pesquera artesanal
fortalecida con mejores
ingresos y diversificada
de la pesquera con es-
pecies potencialmente
comerciales, Documento
de diagnstico de la
pesca artesanal, lugares
de pesca, artes de pesca
utilizada y periodos de
pesca.
Empresas, Cooperativas
de pescadores y pes-
cadores independiente
fortalecidos y haciendo
uso de artes de pesca
adecuados para evitar
presionar al recurso.
GRAAN, CRAAN gobi-
de pescadores.
INPESCA, Universidades,
GRAAN, CRAAN, Em-
presas pesqueras, coop-
erativas de pescadores.
jeres indgenas dedica-
das a la comercializacin
de la pesca.
Implementar la estrategia
de pesca y desarrollar
toda la cadena de valor
en el Caribe. (pesca, pro-
cesamiento y comercial-
izacin) con enfoque de
gnero.
Estrategia de pesca in-
terpretada, dndole me-
jores condiciones a los
pescadores artesanales,
con normas y controles
implementados para la
proteccin del recurso.
GRAAN, CRAAN, gobi-
de pescadores.
Implementar normas
y controles de pesca
referidas al nmero y
tamaos.
Implementar los con-
troles de las licencias
de pesca industrial y/o
artesanal.
Implementar la regu-
lacin de concesiones
petroleras y energa
Normas y controles im-
plementados para la pro-
teccin del recurso
GRAAN, CRAAN, gobi-
ernos municipales INP-
ESCA, Cooperativas de
pescadores.
de la pesca.
Promover la diversifi-
cacin de actividades
productivas para reducir
presin en los recursos
pesqueros y desarrollar
la acuicultura, como me-
dida alternativa de vida.
Diversas actividades
implementadas por pes-
cadores como el desar-
rollo de la acuicultura
para cultivo de especies
del mar.
GRAAN, CRAAN, gobi-
de pescadores.
de la pesca.
Sensibilizacin a las em-
presas, cooperativas de
pesca y pescadores inde-
pendientes para el mane-
jo adecuado del recursos
pesquero.
Campaa de sensibili-
zacin realizada para las
empresas, cooperativas
de pescadores y pesca-
dores, No de Afiches,
ferias, intercambio de
experiencias, entre otras
implementadas.
GRAAN; CRAAN, Gobi-
ernos Municipales, INP-
empresas, cooperativas
de pescadores y po-
blacin en general.
de la pesca.
54
Lneas Estratgicas de Accin para el Sector Agropecuario y Medidas de adaptacin
Para el sector Agropecuario se ha determinado 4 lneas estratgicas generales, las cuales estn
debidamente justificadas con sus respectivas medidas de adaptacin. Estas lneas estratgicas son:
9 Mejoramiento y diversificacin de la produccin agrcola.
9 Establecimiento de cultivos perennes tradicionales, no tradicionales y economa de
patio.
9 Implementacin de un sistema de manejo de excedentes de productos agrcolas y
almacenamiento.
9 Manejo de ganado mayor y menor.
A continuacin detallamos cada una de ellas:
9 Mejoramiento y diversificacin de la produccin agrcola
En la RAAN se practica la agricultura y ganadera extensiva en suelos de vocacin
forestal, por tal razn los suelos son deficientes para la buena produccin agrcola, la
ganadera extensiva tambin deteriora y compacta los suelos, y as avanza la frontera
agrcola con la deforestacin, en busca de nuevas tierras s para agricultura y ganadera.
Es necesario tomar medidas para mejorar la productividad de los suelos, con tecnologa
apropiada y con una agricultura intensiva y diversificada, fomentar el uso de abono
orgnico (la lombricultura, etc.) para mejorar el rendimiento de los cultivos. En los
pueblos indgenas de la RAAN se hace uso de pesticidas naturales en el rea de cultivo
con sal, ajo y chile para contrarrestar las plagas Asimismo rescatar y complementar los
mtodos ancestrales de cultivo con los mtodos tradicionales (tecnologa)
Tecnificacin del sistema productivo, asistencia tcnica sistemtica al productor,
dotacin de semillas resistentes a las plagas y las enfermedades por causa de los
eventos extremos (inundacin-sequa), la utilizacin la rotacin y la diversificacin de
cultivos son prcticas utilizadas por los misquitos y mayangnas, que disminuyen el
deterioro de los suelos, porque se evita la roza y quema.
Las medidas de adaptacin que engloba esta lnea estratgica son: Mejoramiento de
la fertilidad y productividad del suelo, tecnificacin del sistema productivo, asistencia
tcnica sistemtica al productor y concientizacin para la aplicacin de los conocimientos,
fomentar la agricultura orgnica y el control de plagas y enfermedades, uso de semillas
criollas resistentes a las plagas y las enfermedades por causa de los eventos extremos
(inundacin-sequa), promover la seguridad alimentaria y nutricional.
55
La seguridad y soberana alimentaria nutricional de la poblacin de la RAAN, se podr
lograr mediante la garanta de servicios adecuados a lo largo de las cadenas de valor
agroalimentarias, priorizando los productos de consumo bsico de la poblacin de
acuerdo a sus prcticas tradicionales. La soberana alimentaria debe estar en funcin
a las bases culturales tanto de las comunidades indgenas y afro descendientes como
las campesinas.
9 Establecimiento de cultivos perennes tradicionales, no tradicionales y economa de patio
En la RAAN ya los pueblos indgenas estn diversificando su fuente alimenticia a travs
del establecimiento de rboles frutales: fruta de pan, ctricos, mangos y cocos en los
solares familiares, as como huertos familiares basados en el establecimiento de
musceas y de tubrculos (plantaciones combinadas de yuca y banano), adems se
est recurriendo al injerto, sobre todo en cultivos de cacao y ctricos, y a producir sus
propias semillas de granos, races y tubrculos.
Es necesario implementacin una campaa sobre el rescate e importancia de la siembra
de cultivos perennes (maran, fruta de pan, mango, limn, coco, aguacate, te de
Jamaica, jengibre, chile de gallina, pera de agua, entre otros.), as como establecer
viveros comunitarios principalmente con mujeres.
9 Implementacin de un sistema de manejo de excedentes de productos agrcolas y
almacenamiento
Uno de los problemas del sector agrcola de la RAAN es que no cuentan con un
sistema de acopio y almacenamiento, lo que hace que le productor venda sus productos
a bajos precios y que el intermediario, se lleve la mayor parte de ganancia, para
mejorar esta problemtica se debe crear un sistema de acopio y almacenamiento, as
tambin establecer r una estructura de asociatividad entre las organizaciones de
productores para disminuir los intermediarios y buscar mejores precios de los cultivos y
abastecer directamente el mercado municipal principalmente (del campo a la ciudad).
Fortalecimiento de las capacidades de los productores, buscando el valor agregado del
producto antes de ser colocado en el mercado, incentivar a las asociaciones de
productores al uso de crdito con bajos intereses, para respaldar a los productores
durante la produccin agrcola. Entre las medidas de adaptacin que se debe
implementar son: Promocin de sistemas de almacenamiento, mejoramiento de la
infraestructura vial para el transporte de la produccin a los centros de acopio, construir
vas de acceso hacia las reas productivas dentro de las comunidades, es decir el
fortalecimiento de una estrategia sectorial agrcola que contenga la cadena de valor
productivo para mejorar las condiciones econmicas de la regin.
56
9 Manejo de ganado mayor y menor
En las comunidades de la RAAN, es necesario separar partes agrcolas de la pecuaria,
hacer un ordenamiento de potreros, as como reas de siembra para pastos mejorados,
para la implementacin de una ganadera intensiva, asimismo promover el trabajo
comunitario para realizar el ordenamiento pecuario.
Impulsar el establecimiento de normas agroecolgicas en los territorios, el
reordenamiento territorial comunitario, impulsar reforestacin de reas despaladas, la
Introduccin de pastos mejorados para disminuir reas degradadas por el cambio de
un ganadera extensiva a intensiva y la concientizacin en los comunitarios para el uso
de lneas divisorias (potreros), sern medidas que ayudaran al manejo de la actividad
pecuaria en las comunidades de la regin.
Los organismos presentes en la RAAN debern ejecutar los proyectos o actividades de
acuerdo a esta Estrategia ante el Cambio Climtico, ya que es un instrumento de
planificacin regional, dentro del marco del Plan Estratgico de Desarrollo Regional,
para lo cual debern estar en coordinacin con el Gobierno Regional y Concejo
Regional, as como con los respectivos municipios.

MATRIZ N 4: Sector Agropecuario: Lneas estratgicas de accin y medidas de adaptacin
RAAN.
Lnea Estratgica
de accin
Mejoramiento y
diversificacin
de la produc-
cin agrcola.
Produccin
agrcola di-
versificada.
% de dis-
minucin de
Niveles de po-
breza.
Determinar los modelos
de cambio climtico para
la RAAN y definir proyec-
ciones agroclimticas
para su monitoreo futuro.
Modelos de cambio
climtico estableci-
dos con sus respectivas
proyecciones.
Gobierno Central,
GRAAN, CRAAN, IN-
ETER, Alcaldas.
Desarrollar el estudio de
suelo y determinar las
potencialidades produc-
tivas de la RAAN para
el mejoramiento de la
fertilidad y productividad
del suelo, promoviendo
planes de ordenamiento
y manejo de fincas.
Aumento en un 30%
los rendimientos de
los diferentes cultivos y
No de hectreas con
cultivos diversificados.
FAO y PNUD (apoyo en
diferentes proyectos).
SEPROD (produccin y
comercializacin).
MAGFOR (dotacin de
semillas, monitorea culti-
vos de granos bsicos)
INTA (producen y certifi-
cacin de semillas)
MARENA (monitoreo de
impactos ambientales:
insecticidas)
IDR (apoya en diferen-
tes proyectos), Alcaldas,
SERENA.
57
Lnea Estratgica
de accin
Implementacin de
prcticas de proteccin
y conservacin de sue-
los (rotacin de cultivos,
agricultura orgnica,
control de plagas y en-
fermedades, cultivos en
contorno, manejo de
cobertura, semillas crio-
llas resistentes).
Aumentar en un 50%
del rendimiento de
los cultivos como los
granos bsicos.
No de bancos de
semillas existentes en
las comunidades de
acuerdo a variedades
de cultivo acopiadas
por el productor, la fa-
milia y la comunidad.
IDR (apoya en diferentes
proyectos), FAO apoya
en diferentes proyectos),
MAGFOR (Programa
productivo alimentario),
AMICA (entregan semi-
llas, capacitacin de
cmo almacenar semi-
lla), Alcaldas, SERENA
y el gobierno comunal a
travs de sus autoridades
debe organizar a los pro-
ductores comunitarios
para llevar a cabo las
actividades que se acu-
erden y coordinen con las
diferentes instancias de
gobierno a nivel territo-
rial, municipal, regional y
nacional.
Tecnificacin del sistema
productivo, rescate, siste-
matizacin y validacin
de saberes locales sobre
el manejo de los sistemas
productivos comunitari-
os.
Diversificacin agroali-
mentaria de los sistemas
productivos.
Documento de siste-
matizacin de los m-
todos ancestrales de
cultivos y su comple-
mentacin con los m-
todos tecnificados.
En general corresponde
al MAG-FOR apoyar
el desarrollo del sector
agrcola. Para ello cuenta
con el INTA, que est ad-
scrito a este ministerio, y
se encarga de desarrol-
lar procesos de investig-
acin, certificacin de
semillas y transferencia
tecnolgica.
Asistencia tcnica
sistemtica al productor
y concientizacin para la
aplicacin de los cono-
cimientos. para el mejo-
ramiento de la produc-
tividad del suelo.
2 o 3 parcelas dem-
ostrativas por cada
uno de los territorios
con la aplicacin de
conocimientos para
el mejoramiento de
la productividad del
suelo.
El gobierno comunal a
nacional.
Promover la seguridad
alimentaria y nutricional
mediante el fortaleci-
miento de los sistemas
productivos comunitar-
ios y campesinos de la
RAAN.
No de productores
que trabajan en aso-
ciatividad para mejo-
rar sus ingresos.
SEPROD (produccin y
comercializacin).
MAGFOR (dotacin de
semillas, monitorea culti-
vos de granos bsicos)
INTA (producen y certifi-
cacin de semillas).
MARENA (monitoreo de
impactos ambientales:
insecticidas).
IDR (apoya en diferen-
tes proyectos), Alcaldias,
SERENA, El gobierno co-
munal .
Establecimiento
de cultivos pe-
rennes tradi-
cionales, no
tradicionales y
economa de
patio.
% de manza-
nas con culti-
vos perennes
tradicionales,
no tradicio-
nales y con
economa de
patio
Fomento de los cultivos
tradicionales y perennes
(fruta de pan, mango,
limn, coco, aguacate,
naranja) de cultivos no
tradicionales (cacao, vai-
nilla, algunos frutales) y
la economa de patio.
No de manzanas con
cultivos tradicionales
perennes, No de man-
zanas con cultivos no
tradicionales No de
patios productivos.
58
aos) de acuerdo a las prioridades de los territorios donde van ser desarrolladas

Lnea Estratgica
de accin
Establecer viveros, huer-
tos , cultivos hidropni-
cos y bancos de material
vegetativo comunitario
gestionados y manejados
por mujeres
Al menos 1 vivero por
cada sector (cooperati-
vas comunitarias -pana-
pana)
MAGFOR, INTA, SE-
PROD- GRAAN. El gobi-
erno comunal a travs de
sus autoridades debe or-
ganizar a los productores
comunitarios para llevar
a cabo las actividades
que se acuerden y coor-
dinen con las diferentes
instancias de gobierno a
nivel territorial, munici-
pal, regional y nacional.
Implement-
acin de un
sistema de
manejo de ex-
cedentes de
productos agr-
colas y almace-
namiento
Estrategia del
sistema regional
agrcola en im-
plementacin.
Crear capacidades
a pequea escala de
manejo de excedentes
de productos agrcolas y
de su transformacin.
Cada comunidad maneja
el excedente de productos
agrcolas y lo comerciali-
zan con valor agregado y
cuenta con sistemas de
almacenamiento de sus
cosechas.
El gobierno comunal a
nacional
Construir obras viales y
de infraestructuras, vas
de acceso a las comu-
nidades de acuerdo a las
condiciones atmosfricas
de las zonas productivas
en la RAAN.
Se mantiene perman-
entemente el comercio
campo ciudad y las-
comunidades sacando
su produccin por las
vas de acceso con-
struidas.
Alcalda de Bilwi (orga-
nizar, disear, gestionar
proyecto).GRAAN-
CRAAN (Comisin de
transporte), MTI (Man-
tenimiento de Puentes),
PAST DANIDA (construc-
cin de puentes).
Manejo de ga-
nado mayor y
menor.
% de aumento
de ganadera
intensiva y % de
disminucin de
ganadera exten-
siva.
Establecimiento de la ga-
nadera (tabulada, inten-
siva y comunitaria), reas
de confinamiento para
ganado mayor y menor.
Diversificacin del gana-
do menor (aves de corral,
cerdos, ovejas)
Comunidades cuentan
con sus zonificaciones y
normas de uso.
No de Hectreas que
han sido objeto de or-
denamiento en relacin
a las reas total, se ha
disminuido el 50% de la
introduccin de ganado
mayor., al menos 20
productores en las reas
ms afectadas con incen-
tivos REDD+.
Gobiernos territoriales
indgenas (coordinar las
actividades), SERENA-
SEPROD , CONADETTI
(demarcacin territorial
de las comunidades y ter-
ritorios)
MAGFOR.
Mayor uso y valoracin
de los productos del
bosque. Implementacin
de sistemas agrosilvo-
pastoriles.
No de manzanas imple-
mentadas con sistemas
agrosilvopastoriles.
Gobiernos territoriales
indgenas (coordinar las
actividades), INAFOR,
SERENA- SEPROD ,
CONADETTI (demar-
cacin territorial de las
comunidades y territo-
rios).
MAGFOR (monitoreo de
las actividades agropec-
uarias).
59
XIV. MONITOREO Y SEGUIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACION
DE LAS MEDIDAS DE ADAPTACION DE LA ESTRATEGIA ANTE
EL CAMBIO CLIMATICO DE LA RAAN
Objetivo
El monitoreo y seguimiento ser para analizar sistemticamente el nivel de implementacin de
las medidas de mitigacin y adaptacin mediante la estrategia y su plan de accin, as como
la ejecucin de proyectos, planes o revisin de polticas, todas ellas enfocadas a un desarrollo
sostenible, acordes a esta estrategia regional.
Criterios para el Monitoreo y Seguimiento
9 Contribucin al proceso de implementacin de las Medidas de Mitigacin y Adaptacin.
9 Aspectos importantes para la implementacin de la Estrategia.
9 Indicadores para medir los impactos de las Medidas de Adaptacin
9 Organizaciones responsables del monitoreo y seguimiento
9 Periodicidad del monitoreo y seguimiento.
9 El monitoreo y seguimiento de la estrategia estar a cargo de un comit de conduccin.
Monitoreo y seguimiento
9 Diseo del sistema de monitoreo y seguimiento:
Conjunto de procedimientos mediante los cuales la informacin debe llegar a los
diferentes niveles de la organizacin o comit de monitoreo o seguimiento.
Para lo cual el monitoreo y seguimiento deben estar enfocado:
Al cumplimiento de las medidas de adaptacin de acuerdo a lo planificado.
En que medida se ha desarrollado las capacidades locales.
Si ha habido cambios en el contexto de la planificacin y aplicacin de las medidas
de adaptacin, causas y consecuencias.
La comunicacin debe ser constante y objetiva a travs de reuniones de las
organizaciones de base con el Comit a cargo del monitoreo y seguimiento para
informarse sobre los avances y resultados obtenidos.
60
9 Definicin de Indicadores a medir
Los indicadores ambientales a utilizar en el sistema de monitoreo y seguimiento deben
de ser aquellos capaces de predecir las tendencias ambientales y estar enfocados a tres
tipos de indicadores: los de Presin donde encontramos las actividades socioeconmicas
y su impacto en el Medio Ambiente, los de Ambiente enfocados al estado de los
Recursos Naturales y los Indicadores de Respuesta, los cuales van a medir las alternativas
y medidas de Adaptacin implementadas para mejorar o revertir el deterioro ambiental,
o tambin para la prevencin y mitigacin ante los eventos naturales que se puedan
suceder en la regin.
9 Establecer acuerdos y compromisos sobre los responsables y momentos de monitoreo y
seguimiento
El ritmo de monitoreo y seguimiento debe de ser acordado en el ciclo de la planificacin
para la implementacin de las medidas. Deber estar inmerso dentro de la planificacin
de cada uno los municipios que integran la Regin. Los momentos claves son:
Durante la elaboracin del Plan de Inversin Municipal.
Durante la elaboracin del Plan Operativo Anual.
Responsables: La Unidad de Gestin Ambiental y la Comisin Ambiental
Modelo de matriz para elaborar el sistema de monitoreo y seguimiento
Medidas de Adaptacin
Medida de
adaptacin
Actividades segn medidas de
adaptacin
Duracin del periodo
de monitoreo
Resultados Difcultades Modelo corrector
empleado
Evaluacin
segn
indicadores
Planificadas Ejecutadas
61
XV. BIBLIOGRAFIA
(2008) Climate Change Screening of Danish Development Cooperation with Nicaragua &
Central America Final Report (in Spanish). Pgina 13.
CRAAN y GRAAN- Estrategia de Desarrollo Forestal de la RAAN. 2011.
Cruz Roja Nicaragense- Cruz Roja Holandesa (2010) Impacto del Cambio Climtico en
la Regin Autnoma del Atlntico Norte, RAAN, estudio de caso, Puerto Cabezas
Cunninghan, M. Mairena, D., Pacheco, M. (2010) Cambio climtico: Medidas de adaptacin
en comunidades de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe de Nicaragua. P.1.
Nitlapan, Managua.
Flavin, Christopher ( ). Informe del Estado Mundial. La transformacin de las Culturas:
del consumismo a la sostenibilidad. Instituto Worldwatch.
FUNICA (2009). Anlisis ambiental de potencialidades y restricciones en la Regin
Autnoma Atlntico Norte.
FUNICA (2010). Estado Actual de la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), una
herramienta para la formulacin de iniciativas de desarrollo rural. Managua.
Guerrero Francisco INETER (2010). Estudio de variabilidad climtica de la Regin
Autnoma del Atlntico Norte (RAAN).
INAFOR (2010)- Plan de Ordenamiento Forestal de la RAAN.
Prez Soto E. Forestera Comunitaria en la RAAN.
MARENA. (2011). Plan de Manejo de la Reserva Bosawas.
Schlnvoigt, M. (2010). Informaciones y Conceptos Acerca del Cambio Climtico.
Presentacin en primer taller de consulta. De acuerdo a estudio histrico de temperatura
media anual CR-INETER.
SDCC (2009). Plan de Desarrollo de la Costa Caribe.
62
ANEXO No 1
PROBLEMTICA DE LA REGION REFERIDO A SECTORES IMPORTANTES
SECTOR HDRICO
Disminucin del caudal hdrico (Es-
casez de agua a nivel de territorios y
comunidades)
Deforestacin de las riberas y parte alta de cuencas..
Asentamientos de poblacin en las riberas (recursos naturales-presin del
uso).
Periodos de sequas (prolongacin)
por alteracin del rgimen hidrolgi-
co.
Reduccin del abastecimiento del agua.
Se secaron fuentes de agua, (Prinzapolka).
Disminucin del nivel del manto fretico (pozos secos), disminucin del
caudal de los ros (Bambana, Prinzapolka, Kukalaya, Okonwas) Rosita y
Prinzapolka.
Aumento de intensidad de las lluvias
por alteracin del rgimen hidrolgi-
co.
Pozos se contamina y se derrumban.
Se contamina las fuentes de agua y no se puede hacer uso de ellas (las
mujeres no puede lavar por contaminacin),
Contaminacin de las fuentes hdricas Por despales, ganadera, agricultura y la minera artesanal (sustancias
qumicas).
Cuencas hdricas seriamente sedimentadas.
Uso de agroqumicos sin ningn control.
Por el establecimiento de industria lctea (queseras artesanales) y cafe-
tales (aguamieles).
Auto lavado, minera artesanal.
Contaminacin de pozos Por la mala ubicacin de letrinas.
Consumo de agua contaminada por falta de monitoreo y seguimiento de
las instancias competentes
Aumento del Nivel de mar. Contaminacin de pozos por el agua salada.
Incremento de Temperatura (olas de
calor)
Incremento de temperatura de las aguas superficiales afectando la flora y
fauna acutica.
Frecuencia de crecida de los ros Mayor y menor, contaminacin de pozos y fuentes agua para consumo
humano.
Contaminacin de pozos y el agua se sedimenta de basura
Alto grado de Deforestacin Disminucin de los caudales hdricos
Variacin en pocas de Lluvias Agua y saneamiento: disminucin en cantidad y calidad de agua para con-
sumo humano.
Prdida de plantaciones forestales establecidas.
Huracanes Contaminacin del agua.
SECTOR FORESTAL
Disminucin de
cobertura boscosa
(deforestacin)
Por avance de la frontera agrcola, por fenmenos naturales, por migracin
de poblacin, por la tala ilegal, prdida de especies (flora y fauna).
Poco aprovechamiento de los produc-
tos forestales.
Reduccin de las opciones econmicas de las familias.
Despale irracional sin planes de
manejo
Prdida de especies forestales, poco rendimiento econmico a los que de-
penden del sector forestal.
Prdida de biodiversidad Por la explotacin de especies de rboles indiscriminadamente con fines
comerciales, lo cual han alterado los sistemas del bosque.
63
Incendios forestales (poco cono-
cimiento de respuesta))
Prdida de bosque. extincin de especies afectacin y alteracin del ciclo
de vida,
Ganadera extensiva Deforestacin para implementacin de potreros , por ende prdida de
cobertura boscosa, adems el ganado compacta del suelo, por la pezua
del ganado (suelo de vocacin forestal en su mayora)
Malas prcticas de manejo de bosque Prdida de especies maderables y para energa a principalmente.
No se aprovecha la posibilidad de dispersin de semillas en el borde del
ro.
Aumento de la intensidad de las lluvias En los sectores del bosque el recurso agua se contamina y hay descom-
posicin de materia orgnica y emisin de gas metano; producto de ello se
provoc la mortalidad en la biodiversidad.
Desconocimiento de la ley. Poco apoyo tcnico de las Instituciones.
Pocos medios para el traslado de la
madera mediante el caudal del ro.
Pocas fuentes de financiamiento para el sector.
SECTOR AGROPECUARIO
Prdida de fertilidad
del suelo (Disminucin de la produc-
tividad, por ende aumentan los costos
de produccin y hay disminucin de la
seguridad
alimentaria)
Por malas prcticas agrcolas y de ganadera, el uso de una tecnologa
inadecuada.
Por la erosin hdrica principalmente, que hacen que el suelo se deteriore
o se pierda.
Por los Incendios forestales.
Por la desertificacin del suelo.
Se han desaparecidos los cultivos perennes tradicionales (maran, fruta
de pan, mango, limn, coco, aguacate, te de Jamaica, jengibre, chile de
gallina, pera de agua)
Aumento de salinidad
del suelo en comunidades
costeras (Prdida de la fertilidad del
suelo, perdida de flora y fauna- micro-
organismos y perdida de la calidad de
agua dulce)
Por la erosin del suelo, hacen que la intromisin de agua salada al suelo
sea ms fcil.
Por el aumento de las mareas y aumento del nivel del mar por descongela-
miento de los glaciares.

Cambio del uso del
Suelo para agricultura y ganadera
principalmente, los suelos se degradan
y pierden su productividad.
Por las prcticas agropecuarias, en suelos de vocacin forestal y por las
prcticas inadecuadas de agricultura y ganadera extensiva hacen que se
vayan perdiendo los suelos.
Incremento de gases de efecto invernadero (Metano) por la actividad ga-
nadera.
Incremento de plagas y enfermedades (que afectan cultivos agrcolas) por
la variabilidad climtica.
Aumento de la
frecuencia de
huracanes y aumento de la intensidad
de las lluvias
Se pierden las cosecha de granos bsicos, races y tubrculos, ctricos,
hortalizas y musceas, pastizales y la infraestructura del sector agrcola.
Se baja el rendimiento de la produccin agrcola. Y aparecen las plagas y
enfermedades.
El acceso a los mercados es interrumpido por el dao de la infraestructura
vial (carretera- Puentes- caminos) en los eventos extremos.
Incremento de temperatura (olas de
calor)
Bajo rendimiento en la produccin de leche.
Prdida de peso en el ganado mayor y menor.
Frecuencia de crecida de los ros Se pierden las cosechas, y la infraestructura del sector agrcola.
Las comunidades no implementan el
sistema de acopio para almacenar la
semilla
Lo cual hace que escaseen los alimentos y aumente la inseguridad alimen-
taria.
Introduccin de nuevas variedades de
semilla,
En detrimento de las semillas tradicionales o criollas. Con estas nuevas
semillas hay nuevas amenazas para el sector agrcola, como malezas, nue-
vos insectos.
No existe un adecuado ordenamiento
de la explotacin pecuaria en los mu-
nicipios.
Por eso la ganadera es extensiva y contribuye a aumento de la frontera
agrcola y destruccin de los bosques.
SECTOR PESCA
Sobreexplotacin Extincin de especies, peligro en cuanto a seguridad alimentaria, dis-
minucin de los ingresos familiares.
Huracanes Alteran el hbitat de las especies, por ende se desplazan a otros lugares
o colapsan, disminucin de la oferta pesquera artesanal principalmente.
64
Destruccin de manglares Prdida de especies .
Alteracin de oleaje
Erosin de Zona Costera
Pesca irresponsable
Migran las especies marinas y aumentan los precios
Aumento en las intensidad de lluvia Por el aumento de la corriente y turbidez del agua no puede pescar peces
como: mojarra guapote barbudo todos los peces de agua dulce.
Afectacin de turbidez del agua afecta la actividad de buceo y las activi-
dades de pesca. Falta de instrumentos y herramientas de pesca apropiadas
a las pocas de lluvia.
Sedimentacin en los Mangles.
Incremento de la temperatura Los peces emigran a otra zona helada lo que hace que los pescadores
tengan que buscar otros lugares de pesca. Cambia el parmetro fsico y
qumico de los peces. (ciclo biolgico).
Aumento de
tormentas
Crean turbulencia en el agua, disminuyendo el oxgeno y los peces se
mueren.
Frecuencia de crecida de los ros Algunas especies de agua dulce se inflaman y no se pueden consumir.
Poca productividad de pesca en los ros.
Reduce la cantidad de peces disponibles.
Aumento del nivel del mar. Aumento de salinidad en las lagunas y ros (se mueren los peces)
Practica inadecuada de los buzos
destruye el ecosistema marino.
Falta de conocimiento para un manejo responsable para la captura de
especie.
Aumento de la poblacin, aumento en el esfuerzo de la pesca.
Falta de alternativas de empleos que hace que se acepta la pesca sin
condiciones de seguridad.
SECTOR ETNICO-SOCIO-CULTURAL
Aumento en la intensidad de lluvias Afectaciones en la infraestructura (escuela, puesto salud, vivienda, iglesia).
Brotes de enfermedades ocasionadas por la contaminacin de las fuentes
de agua (pozos y ros).
La mala calidad de las viviendas y su mal ubicacin, (en quebradas, sobre
riberas de ros), hacen muy vulnerables y colapsen.
Aumento de la desnutricin producto de la inseguridad alimentaria.
Incremento de enfermedades y epidemias.
Escasez de alimentos, disminuyen los ingresos de las familias, hay inseguri-
dad alimentaria, y en materia de salud hay desnutricin.
Aumentan los brotes de enfermedades respiratorias y gastrointestinal es,
y malaria.
Incremento de temperatura (olas de
calor)
Impacto negativo en la salud: aumento de presin, aumento de enferme-
dades cardiovasculares y se afecta la sobrevivencia.
Disminucin de aires frescos, bajan los rendimientos laborales en el campo.
Incremento de personas con hipertensin. (muertes).
Incremento de las enfermedades virales y alrgicas.
Disminucin de la cantidad de agua en las fuentes de agua y en los pozos,
contaminacin y escasez del vital lquido, se afecta la higiene y la salud.
Surgen enfermedades de la piel por la incidencia de caros u otros insec-
tos.
Aumento de tormentas
tropicales = lluvia y viento
Huracanes
Inundaciones de asentamientos humanos, afectan las comunicaciones y
acceso.
Daos fsicos, prdidas humanas y brotes de enfermedades.
Reduccin de la oferta de alimentos, destruccin de infraestructura vial,
viviendas, etc.
Variacin de frecuencia de lluvias Hay disminucin de alimentos, afectndose la dieta alimenticia y el nivel de
nutricin. Se ve afectado el ingreso familiar.
Frecuencia de crecida de
ros
Destruccin de puentes y caminos, dao en la infraestructura, incremento
de gasto de transporte acutico.
Hay hambruna, por la prdida de los cultivos, se disminuye la seguridad
alimentaria y nutricional.
Aumentan las enfermedades por la presencia de virus y bacterias.
Se contaminan los pozos y se inundan letrinas, con el consecuente efecto
en la higiene y en la salud de la poblacin.
Quedan incomunicados, dificultad de movilizacin de estudiantes y co-
merciantes, hay caresta en la poblacin, las emergencias no se realizan.
Aumento del Nivel de mar Prdida de tierra firme y de playa, fisura del frente costero del casco urbano
de Bilwi.
65
Falta de conocimiento y
apropiacin de la organizacin comu-
nitaria de aplicar las leyes
Partidismo poltico (varios lderes), rotacin constante de los lideres
No se implementan los
Planes Estratgicos
de Desarrollo
Debilidad institucional en los territorios a nivel institucional, regional y
municipal
Dificultad al acceso a mercados (for-
estal, pesca, agrcola)
No hay una planificacin sobre toda la cadena de valor desde la produc-
cin o acopio de productos
Falta de Acceso a programas de finan-
ciamiento
Estos programas no son accesibles principalmente a productores artesana-
les por las garantas solicitadas.
Escasa presencia institucional en co-
munidades ms alejadas y vulnera-
bles.
La presencia institucional en las comunidades prcticamente es nula, hay
mayor presencia de organismos.
Falta de recursos financieros y huma-
nos en las instituciones
Poco personal para el control de los bosques y para asistencia tcnica en
las comunidades.
Avance de frontera agrcola en los
territorios indgenas y en reas con
bosques.
La RAAN y toda la Costa Caribes esta expuesta constantemente a la pr-
dida de reas de bosque por el avance de la frontera agrcola por parte
de agricultores.
Ausencia de una visin clara y coher-
ente de desarrollo socioeconmico
sostenible en base a sus particulari-
dades y cosmovisin indgena.
Por parte de las Instituciones y otras organizaciones y cuando se desarrol-
lan proyectos, as tambin ausencia de estrategias programas proyectos y
presupuestos hacia las regiones de la Costa Caribe.
La prdida del equilibrio entre la
cultura, la naturaleza y la poltica.
Constituye la causa de enfermedad,
muerte y desequilibrio en los espacios
culturales indgenas.
Un aspecto importante derivado de la destruccin de los recursos natura-
les es precisamente la prdida de los espacios de reproduccin de cono-
cimientos para la sobrevivencia de las comunidades; que un bosque o un
rea forestal se deforeste, o que un ro se seque, implica la prdida de una
deidad o espritu, por consiguiente, las nuevas generaciones pierden el
referente a ese conocimiento, a esa tradicin.
Prdida de las
relaciones de solidaridad y de reci-
procidad en el espacio comunitario,
Actualmente, en muchos casos, la mano de obra es pagada, las caceras
ya no se organizan de manera colectiva, y, por ende, la redistribucin
no es tan amplia como en tiempos pasados. La naturaleza ha cambiado,
nosotros hemos cambiado, ya no estamos pensando de forma colectiva,
sino individual. Nuestra forma de trabajo ha cambiado. Ahora somos ms
duros con nuestros hermanos; con nuestros vecinos.
Prdida de capacidad de resolucin
de conflictos y las instituciones
comunitarias
En la RAAN hay ms divorcios y separaciones, porque los conflictos en-
tre las parejas no se logran superar, ya que no se practica la separacin
temporal, ni se da el acompaamiento y solidaridad entre las mujeres,
como forma de terapia colectiva. Ya los hombres tampoco hablan sobre
sus asuntos en las caminatas durante la jornada de caza , la instituciona-
lidad representada por el Consejo de Ancianos, la asamblea comunal, el
wihta y el sndico esta en peligro de extincin.
Prdida de control sobre los territorios
ancestrales
La presencia de empresas para la explotacin de los recursos forestales,
representa un factor crtico en la deforestacin y en la degradacin de
los bosques comunitarios, lo que provoca la prdida de derecho sobre el
patrimonio comunitario, especialmente sobre la tierra, el territorio y los
recursos naturales.
Contingencias de campesino del resto del pas vienen a ubicarse en la
frontera agrcola, invadiendo los territorios de propiedad colectiva de los
pueblos indgenas y afrodescendientes.
La deforestacin, para el cambio de
uso de suelo, es un factor comn se-
alado, como la principal causa del
cambio climtico.
Con el avance de la cultura de la frontera agrcola, se ocupan grandes
extensiones de tierra para sembrar pastos, criar ganado para la venta,
para el comercio de la carne o de la leche. Esta situacin est afectando
la seguridad alimentaria, pues ocasiona cambios en el ecosistema y en el
uso de los suelos, que luego provocan la prdida de las cosechas de los
tubrculos, del arroz, de los pltanos y de los bananos, entre otros produc-
tos agrcolas.
Prdida de conocimientos tradiciona-
les sobre el tema clima-tiempo por el
cambio climtico
Por el Cambio Climtico hasta los animales estn confundidos con el tiem-
po. Para el caso de las comunidades miskito que se han orientado por el
calendario que est relacionado con animales y con el tiempo, es evidente
que con los cambios del clima ya no es aplicable.
66
ANEXO No 2
PRIORIZACION DE LA PROBLEMTICA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCION
SECTOR HDRICO
PROBLEMTICA ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Disminucin del caudal hdrico:
Escasez de agua a nivel de territo-
rios y comunidades, desaparicin
de fauna marina, dificultad de
transporte acutico.
Promover la proteccin de las microcuencas o fuentes hdricas. Proteccin
y conservacin de reas forestales. Cuido y manejo del bosque natural. Re-
forestacin de las nacientes de los ros. Fomentar la cultura del agua
Alteracin del rgimen hidrolgi-
co: Aumento y alteracin de las
lluvias y sequas.
Gobernanza integral del recurso hdrico (administracin efectiva)
Sedimentacin de los ros por
erosin de suelo y por derrumbe.
Establecimiento de sistemas agroforestales y cultivos mixtos frutales, forrajeros,
energticos.
Contaminacin de las fuentes h-
dricas
Promover el uso de mtodos de tratamiento del agua. Programa de capaci-
tacin y sensibilizacin a la poblacin en general y Educacin Ambiental.
Aplicar de forma eficaz el marco legal ambiental vigente para evitar la con-
taminacin.
Contaminacin de pozos por la
mala ubicacin de letrinas
Educacin Ambiental y sensibilizacin a la poblacin. Construir letrinas cum-
pliendo las NTON 09-002-99 potabilizacin del agua en medios rurales y nor-
mas sanitarias.
Disminucin de los caudales
hdricos por alto grado de de-
forestacin.
Promover la gobernanza integral del recurso hdrico (administracin efectiva)
Mala distribucin de agua pota-
ble en los municipios de la regin
No hay abastecimiento de agua
potable en las comunidades rura-
les, la poblacin se abastece de
ojos de agua u otro medio sin la
calidad de agua para consumo
humano.
Recomendar a ENACAL la implementacin de una red de distribucin ms
eficiente para la regin. Darles las condiciones de consumo humano bajo
las normas fitosanitarias existentes. Concientizar a la poblacin, de consumir
agua apta para consumo y capacitarlas en tratamientos artesanales de agua
para consumo.
SECTOR FORESTAL
Cambio de uso del suelo (Avanc-
es de frontera agrcola)
Aplicacin del plan de ordenamiento forestal
Aplicacin de leyes de 445, 28 y su reglamento la 40 y 261
Implementacin de unidades de proteccin ambiental
Articulacin con instancias territoriales municipales regionales ejrcito y
polica.-Organizacin comunitaria territorial Descentralizacin de funciones y
competencias hacia las instancias regionales municipales y territoriales. Forta-
lecimiento de instancias comunitarias y territoriales
Deforestacin Reforestacin. Control forestal. Reforestacin en cuencas hidrogrficas. Elab-
oracin de programas de aprovechamiento de la madera. Establecer parcelas
productivas en diferentes pocas del ao.
Eficiencia de cadenas de valor y mercado
Aprovechamiento ilegal de los r-
boles.
Negocios ilegales con la madera
de las comunidades
Monitoreo y control y ajuste de normativa. Hacer cumplir las normas. Pro-
gramas de capacitacin para las comunidades. Crear mecanismos de manejo
comercializacin
Poca Capacidad institucional Fortalecimiento e incremento de la cobertura Institucional para el control y
seguimiento del aprovechamiento forestal.
Incendios forestales (poco cono-
cimiento de la respuesta)
Prevencin, control y cambio de actitud
Fondos para operativizacin de las brigadas y guardabosques /equipamiento
con herramientas y equipos). Campaas de prevencin
67
Perdida de cobertura boscosa por
eventos extremos meteorolgicos
Recuperacin de reas degradadas y deforestadas (reforestacin y forestacin
en claros). Restablecer la cobertura boscosa. Ordenamiento territorial de cada
comunidad o municipio acorde a su cosmovisin con sus respectivas zonas.
Programas de manejo y recuperacin de los Recursos Naturales
Incumplimiento de planes de
manejo para el aprovechamiento
forestal
Aplicacin del marco jurdico. Informacin a las comunidades. Trabajar con las
instituciones encargadas del manejo para crear un organismo que se encargue
de la coordinacin de vigilancia y monitoreo.
Fomento y promocin forestal
Conocimiento y capacidades del Manejo Forestal
Conflictos de normas, No hay
una poltica clara en procesos de
toma de decisiones
Consejo de Vigilancia coordinada en los diferentes niveles de gobierno, con
trabajo participativo de las comunidades hacia los gobiernos regionales, Crear
una poltica clara forestal de la RAAN, que incluya la cosmovisin de los pueb-
los indgenas.
Gobernanza Forestal.
Capacidad de gestin comunitaria/local
SECTOR AGROPECUARIO
Prdida de fertilidad
del suelo (Disminucin de la pro-
ductividad, por ende aumentan
los costos de produccin y hay
disminucin de la seguridad
alimentaria)
Diversificacin de cultivos tolerantes a las inundaciones y sequas.- Tecnificacin
del sistema productivo. Asistencia tcnica sistemtica al productor. Concien-
tizacin de aplicacin de las capacitaciones. Dotacin de semillas resistentes a
las plagas y las enfermedades por causa de los eventos extremos (inundacin-
sequa). Explotacin de otros recursos a travs de la foresteria comunitaria
Cambio del uso del
Suelo para agricultura y ga-
nadera principalmente, los suelos
se degradan y pierden su produc-
tividad
Ordenamiento territorial de acuerdo a la vocacin del suelo.
Las nuevas variedades de semi-
lla, en detrimento de las semillas
tradicionales o criollas. Con es-
tas nuevas semillas hay nuevas
amenazas para el sector agrcola,
como malezas, nuevos insectos.
Establecimiento de un programa de rescate, a nivel comunitario, de las semillas
criollas para la produccin agrcola
Se han desaparecidos los cultivos
perennes tradicionales (maraon,
fruta de pan, mango, limn, coco,
aguacate, te de Jamaica, jengibre,
chile de gallina, pera de agua)
Rescate de cultivos perennes
Establecimiento de viveros en los diferentes sectores (con mujeres)
Campaa de concientizacin sobre el rescate de la importancia de la siembra
de rboles frutales
Las comunidades no implementan
el sistema de acopio para alma-
cenar las semillas.
Monitoreo de la utilizacin de sistemas de almacenamiento
Concientizacin de aplicacin de las capacitaciones
Promocin de sistemas de almacenamiento
El acceso a los mercados es inter-
rumpido por el dao de la infrae-
structura vial (carretera- Puentes-
caminos) en los eventos extremos.
Mejoramiento del sistema constructivo de la infraestructura vial.
Disear los puentes de concreto,
No existe un adecuado orde-
namiento de la explotacin pecu-
aria en los municipios
Establecimiento de reas de confinamiento para ganado mayor y menor. Sepa-
rar lo agrcola de lo pecuario. Ordenar los potreros, siembra de pastos. Pro-
mover el trabajo comunitario para realizar el ordenamiento pecuario. Impulsar
el establecimiento de normas agroecolgicas en los municipios.
Despale para utilizacin de pas-
tizales
Zonificaciones econmica ecolgicas del territorio. Reordenamiento territo-
rial comunitario. Reforestacin de reas despaladas. Introduccin de pastos
mejorados para disminuir reas degradadas .Manejo sostenible de ganado
mayor. Incentivar a la gente que tiene bosques. Rotacin de pastos.- Promover
la concientizacin en los comunitarios el uso de lneas divisorias (potreros)
68
SECTOR ETNICO-SOCIO-CULTURAL
Afectaciones en la infraestructura
costera por aumento del nivel del
mar, as como de caminos, puen-
tes y viviendas por aumento en la
intensidad de lluvias
Crear las capacidades de organizacin institucional para la atencin a desas-
tres, que articule y agrupe a todos los sectores del territorio para la atencin a
las emergencias.
Rehabilitacin del transporte de sedimentos en zonas de erosin costera.
Re-evaluar las infraestructuras en zonas de alta vulnerabilidad.
Introducir en el diseo de nuevas infraestructuras costeras el efecto del cambio
climtico en la vida til de la obra,
Fomentar la introduccin del efecto del cambio climtico en los proyectos de
Obras Martimas y en otras recomendaciones y normas aplicables a infrae-
structuras en zonas altamente vulnerables.
Mejorar los conocimientos, preparacin y previsin sociales. La educacin so-
bre los riesgos del cambio climtico y cmo reducirlos o reaccionar ante ellos
puede ayudar a reducir vulnerabilidad.
Reduccin de la oferta de alimen-
tos por eventos extremos (inunda-
ciones y huracanes)
Contar con reservas alimenticias de la regin para hacer frente a las necesi-
dades de emergencia.
Promover sistemas de produccin agroforestales que permitan sustentar las
necesidades nutricionales de los productores en las zonas afectadas.
Brotes de enfermedades por
eventos extremos (inundaciones y
huracanes) y olas de calor
Elaboracin de planes de emergencia hospitalaria, plan de aviso y personal
entrenado.
Organizacin y funcionamiento de un sistema de vigilancia epidemiolgica ar-
ticulado antes, durante y despus del desastre y que suministra informacin
efectiva.
Capacitacin de la poblacin en temas bsicos de la salud.
Falta de Acceso a programas de
financiamiento
Gestin de crditos y lneas de crditos para los sectores priorizados
Falta diversificacin de productos
forestales y otros productos.
Asistencia tcnica para diversificar produccin y productos
Produccin pesquera, forestal y agropecuaria es diversificada
Escasa presencia institucional en
comunidades ms alejadas y vul-
nerables
Instituciones incluyen en sus presupuestos fondos para tener mayor presencia
territorial
Ausencia de una visin clara y
coherente de desarrollo socio-
econmico sostenible en base
a sus particularidades y cosmov-
isin indgena
Implementar un sistema de planificacin integrada y articulada los intereses de
los niveles de gobiernos. Definir modelo de desarrollo socioeconmico para la
RAAN. Implementar modelos articulados de desarrollo socioeconmico
Ausencia de estrategias program-
as proyectos y presupuestos hacia
las regiones de costa Caribe
Identificar gestionar e implementar proyectos sostenibles en armona con el
medio ambiente
La prdida del equilibrio entre la
cultura, la naturaleza y la poltica.
Constituye la causa de enferme-
dad, muerte y desequilibrio en los
espacios culturales indgenas.
Formulacin de una propuesta de Norma de Convivencia que incorpora a co-
munidades no indgenas para facilitar el saneamiento de su territorio ancestral.
Conformacin y el fortalecimiento de gobiernos territoriales fortalecen las ca-
pacidades de incidencia y de negociacin; y buscan proteger y defender de
forma conjunta el patrimonio natural de las comunidades.
La estrategia de coordinacin, negociacin o alianzas con comunidades veci-
nas, con fines de proteccin del territorio y de sus recursos, adems tiene el
propsito de frenar la migracin, de proteger los recursos naturales, y de apor-
tar, al mismo tiempo, a la economa de los dueos del territorio.
Prdida de las
relaciones de solidaridad y de
reciprocidad en el espacio comu-
nitario,
Recuperar las prcticas de reciprocidad y de solidaridad comunitaria ya que las
bases de la economa en la comunidad son las prcticas de sostenibilidad (di-
versidad en la produccin), la solidaridad o ayuda mutua y el trabajo conjunto.
Significa que todos deben trabajar, ayudarse y compartir.
Prdida de capacidad de resolu-
cin de conflictos y las institucio-
nes
comunitarias
Fortalecimiento de las estructuras comunitarias y la institucionalidad comuni-
taria para el control comunitario.
Implementar reuniones comunitarias participativas para informar a la Asam-
blea Comunal sobre los acontecimientos ms importantes, y tener criterios de
la misma para continuar la gestin comunitaria
69
Prdida de control sobre los ter-
ritorios ancestrales
El reconocimiento legal de sus derechos territoriales ancestrales.
Fortalecimiento de las capacidades de incidencia y de negociacin para prote-
ger y defender de forma conjunta el patrimonio natural de las comunidades de
los gobiernos territoriales.
Implementacin de una estrategia de coordinacin, negociacin o alianzas
con comunidades vecinas, con fines proteccin del territorio y de sus recursos.
Designar guardabosques para la proteccin del lugar, y para impedir la en-
trada de colonos mestizos a los territorios indgenas
La deforestacin, para el cam-
bio de uso de suelo, es un factor
comn sealado, como la princi-
pal causa del cambio climtico.
Establecimiento de reas de reproduccin de especies o de conservacin de
recursos naturales, animales de diversas especies, entre ellos los venados y los
pavos, para su reproduccin y para el consumo familiar.
Establecimiento de reas de conservacin para la proteccin de los recursos
naturales como el de garantizar el abastecimiento de agua, a las comunidades.
Prdida de conocimientos tradi-
cionales sobre el tema clima-
tiempo por el cambio climtico
Retomar el respeto de las normas ecolgicas comunitarias de uso de los recur-
sos naturales, as como las prcticas de espiritualidad comunitaria.
Retomar las normas comunitarias para el manejo de los recursos naturales, to-
mando como base una zonificacin del bosque, designando reas de recolec-
cin, pesca, extraccin de plantas medicinales y utilitarias, y extraccin de oro,
entre otras. La extraccin de madera nicamente para consumo y construccin
de sus hogares, uso de la tierra sembrar y cosechar para consumo del hogar.
70
10 aos
De compromiso y responsabilidad en el
uso y manejo de los recursos naturales y
ambiente en la RAAN
SERENA-GRAAN
Construyendo procesos de incidencia
en bosque y cambio climtico con la
participacin activa de los GTI y actores
locales de la regin
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Estrategia de La Región Autónoma Del Atlántico Norte Frente Al Cambio Climático, Nicaragua (Español)

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