Trabalho de pesquisa sobre Braslia, solicitado pela disciplina de geografia.
Orientadora: Professora Maristela Correa Borges
Uberlndia 2014 3
SUMRIO
1-HISTRIA DA CONSTRUO DE BRASLIA------------------------4
2-ANLISE DE PROJETO URBANSTICO:PLANEJADO E ATUAL-------------------------------------------------------------------------------9
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1-HISTRIA DA CONSTRUO DE BRASLIA
Ainda no sculo XVIII, um engenheiro militar e cartgrafo genovs chamado Francesco Tosi Colombina, a servio da Coroa Portuguesa foi o pioneiro no processo de interiorizao da capital do Brasil elaborando o mapa de Gois e das capitanias ao redor. J na segunda metade do mesmo sculo, o dspota esclarecido portugus, Marques de Pombal "... pensa em erguer no serto uma cidade, no apenas Capital da Colnia, mas do Reino, a meio caminho da frica e das ndias, na rota das linhas vitais do seu comrcio".(Texto n. I gravado nas paredes do Museu da Cidade). Tiradentes e seus companheiros almejavam a mudana da capital para So Joo Del Rey e o jornalista Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona, de um jornal clandestino, criticava o Rio de Janeiro- ento capital- alegando no ter "nenhuma das qualidades que se requerem na cidade, que destina a ser a Capital do Imprio do Brasil". Jos Bonifcio de Andrada e Silva sugeriu para a nova capital o nome Braslia ou Petrpole. O padre italiano so Joo Bosco profetizou a respeito de uma nova civilizao, que nasceria situada entre os paralelos 15 e 20, s margens de um lago. Francisco Adolfo de Varnhagem, Antnio Franscisco de Paula de Holanda Cavalcante de Albuquerque e inmeros outros ministros, historiadores e membros do governo do sculo XIX sonharam com a mudana da capital do Brasil para o interior. Aps a proclamao da republica houve a promulgao da primeira constituio, onde constavam as seguintes informaes: CONSTITUIO DA REPBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL TTULO I Da Organizao Federal DISPOSIES PRELIMINARES Art 1 - A Nao brasileira adota como forma de Governo, sob o regime representativo, a Repblica Federativa, proclamada a 15 de novembro de 1889, e constitui-se, por unio perptua e indissolvel das suas antigas Provncias, em Estados Unidos do Brasil. Art 2 - Cada uma das antigas Provncias formar um Estado e o antigo Municpio Neutro constituir o Distrito Federal, continuando a ser a Capital da Unio, enquanto no se der execuo ao disposto no artigo seguinte. Art 3 - Fica pertencendo Unio, no planalto central da Repblica, uma zona de 14.400 quilmetros quadrados, que ser oportunamente demarcada para nela estabeIecer-se a futura Capital federal. Pargrafo nico - Efetuada a mudana da Capital, o atual Distrito Federal passar a constituir um Estado.
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Em 1892 o ento Presidente da Repblica, Floriano Peixoto, promove a Comisso Exploradora do Planalto Central do Brasil, sob a chefia do astrnomo do Imperial Observatrio do Rio de Janeiro, Luiz Cruls, para estudar e demarcar a rea da futura Braslia. A comisso mapeou, catalogou e fotografou grande parte do territrio onde hoje o Planalto Central preparando a rea para ocupao. A Misso Cruls, foi entregue ao Ministro da Indstria, Viao e Obras Pblicas, possibilitando a edio do primeiro mapa indicando a regio do Planalto Central do Estado de Gois, denominada "Quadriltero Cruls" onde viria a ser a capital. No primeiro centenrio da Independncia do Brasil, durante o governo de Epitcio Pessoa, a Pedra Fundamental foi lanada dando um incio efetivo edificao da Nova Capital. No entanto, em seguida, houve o golpe militar de Getlio Vargas, que instituiu o estado novo no fazendo referencia transferncia da Capital. Com a redemocratizao brasileira devido aos inmeros conflitos internos a mudana da Capital para o Planalto Central includa nas Disposies Transitrias da Constituio. No ano de 1953 a Lei n. 1803, que autoriza o governo a definir o stio da nova Capital, em trs anos sancionada e as circunstncias polticas fazem com que o presidente Getlio Vargas reveja suas posies e nomeie nova comisso. Com o suicdio de Vargas, em 24 de agosto, Caf Filho-vice-presidente- assume a presidncia e o Stio Castanho se torna rea escolhida para sediar o novo Distrito Federal. O candidato a presidncia do Brasil Juscelino Kubitschek realizou um comcio em Jata (GO) em que assumiu o compromisso de transferir a capital do pas para o planalto Central, caso fosse eleito. No final de janeiro de 1956, Kubitschek assumiu o cargo da presidncia aps empecilhos impostos pela UDN, tendo como vice-presidente o advogado Joo Goulart Jango. No dia 1 de fevereiro JK se rene com toda a sua Assessoria, Secretariado e Ministros de Estado com o intuito de criar Comisses para cuidar de cada uma de suas Metas, inclusive de sua "Meta Sntese", a construo da nova Capital do Brasil. Em maro, criou a Companhia Urbanizadora da Nova Capital(Novacap) tendo como presidente da companhia o engenheiro Israel Pinheiro, como diretor tcnico o arquiteto Oscar Niemeyer, Roberto Burle Marx foi o responsvel pelo paisagismo e a obra seria tocada por Bernardo Saio e Ernesto Silva.Em abril a Mensagem de Anpolis como ficou conhecida a lei referente a mudana de capital- foi enviada ao congresso e teve como resultado a lei que delimitava o territrio novo alem de definir o nome de Braslia e regulamentar a ao da Novacap. Israel Pinheiro da Silva, juntamente com a Comisso de Planejamento da Construo e Mudana da Capital Federal, elaborarou e organizou o Edital do Concurso Nacional do Plano Piloto da Nova Capital do Brasil enquanto Niemeyer elaborava projetos para os primeiros edifcios, como o Catetinho- residncia oficial que recebeu esse nome em aluso ao Palcio do Cateto no Rio de Janeiro-, o Palcio da Alvorada e o Braslia Palace Hotel. O plano urbanstico de Braslia, diferentemente foi um todo planejado desde o incio diferentemente de outros criados anteriormente pelo Brasil. 6
Em 1956 foi lanado o edital para o concurso do plano piloto, que estabelecia o prmio de um milho de Cruzeiros para o autor do projeto vencedor. O nmero de escritrios que se inscreveram foi 62, mas apenas 26 equipes entregaram a sua proposta final. O projeto aprovado, de autoria de Lcio Costa, dividiu opinies. Alguns o classificavam como um esboo, um rabisco, e diziam que sua inscrio no deveria ter sido sequer aceita. Outros classificaram como simplesmente brilhante genial. O representante do Instituto de Arquitetos do Brasil, por exemplo, abandonou o jri por divergir do resultado, j que a proposta de Lcio Costa era apenas um rascunho. Os concorrentes derrotados no se conformaram e criaram uma polmica que repercutiu na imprensa da poca pois o projeto foi escolhido perante um jri internaciona. O arquiteto mencionou a seguinte frase a respeito do relatrio: "Braslia deve ser concebida no como um simples organismo capaz de preencher satisfatoriamente, sem esforo, as funes vitais prprias de uma cidade moderna qualquer, no apenas como urbs, mas como civitas, possuidora dos atributos inerentes a uma Capital. E, para tanto, a condio primeira achar-se o urbanista imbudo de uma certa dignidade e nobreza de inteno, porquanto dessa atitude fundamental decorrem a ordenao e o senso de convivncia e medida capazes de conferir ao conjunto projetado o desejado carter monumental. Monumental no no sentido de ostentao, mas no sentido da expresso palpvel, por assim dizer, consciente, daquilo que vale e significa... Nasceu do gesto primrio de quem assinala um lugar ou dele toma posse: dois eixos cruzando-se em ngulo reto, ou seja, o prprio sinal da cruz". Lcio definiu reas para cada tipo de uso especfico, uma cidade que cumprisse seu papel residencial, administrativo, comercial, industrial, recreativo e cultural. No mbito de reduzir problemas de circulao, eliminou cruzamentos atravs da interseco de avenidas em passagens de nvel. Na extremidade do eixo longitudinal, destacava-se a Praa dos Trs Poderes. As primeiras ideias de Costa desenharam o Plano Piloto em forma de uma cruz ortogonal, mas a topografia do terreno e necessidades de circulao impuseram uma adaptao. O Eixo Rodovirio, que cortaria as reas residenciais do Plano Piloto, foi levemente arqueado dando a forma de um avio, nascendo, assim, a Asa Norte e Asa Sul. E o Eixo Monumental, seria destinado para as autarquias e monumentos. Ele foi dividido da seguinte de maneira com que do lado leste ficassem prdios pblicos e palcios do governo, ficassem no centro a Rodoviria e a Torre de TV; e se localizassem no lado oeste os prdios do Governo do Distrito Federal. 7
Milhares de quilmetros de rodovias e ferrovias foram feitos para garantir o deslocamento de pessoas e materiais, e foram usados os mais modernos recursos tcnicos de construo, mas a exiguidade dos prazos, impondo a concluso das obras em 21 de abril de 1960, tornou exaustivo o ritmo de construo da cidade. Segundo o IBGE, em censo realizado, cerca de 60 mil operrios trabalhavam febrilmente na construo da cidade, os candangos, especialmente nordestinos, foram atrados para l, trabalhando num cronograma diuturno, sem interrupo, no local existiam apenas a pedra, tijolos e areia e tudo o necessrio tinha de vir de longe, incluindo mquinas pesadas, e boa parte do transporte era via area, o que elevava enormemente os custos. O presidente via a construo como um passo decisivo da nao em direo sua independncia e unidade poltica, e sua plena afirmao como povo, atribuindo a este a misso grandiosa de civilizar e povoar as terras que havia conquistado e representar, na comunidade internacional, um dos mais ricos territrios do mundo. O ritmo acelerado das obras revelava um novo padro de ao social, acreditando-se que possvel mudar a histria por meio de uma interveno premeditada, abreviando o curso da evoluo social queimando-se etapas intermedirias.O Ncleo Bandeirante abrigava os trabalhadores rduos; o mesmo consistia de um grande conjunto de casas muito simples de madeira, erguidas pelas empreiteiras para acolher os trabalhadores migrante que deveria ser desmantelada ao final da construo da capital. Enquanto as construes estavam em curso o governo publicou 11 livros a Coleo Braslia que constituem a mais importante fonte documental para a histria dos antecedentes da nova capital e publicou tambm a RevistaBraslia, que circulou entre janeiro de 1957 e abril de 1960, e acompanhou o dia-a-dia da construo. Foram inmeros os problemas enfrentados, entre eles estavam a marginalizao do Ncleo Bandeirante, as condies gerais eram muito precrias e as empreiteiras muitas vezes forneciam alimentos de m qualidade alm de um alto ndice de acidentes de trabaho.A remunerao era baixa, o pagamento de horas-extras era irregular e a inflao acelerada desintegrava as pequenas poupanas, somado a isso havia o problema de frequentes abusos da polcia sobre os trabalhadores em nome da manuteno da ordem e para a represso de protestos. As licitaes no foram sistematizadas, no existia a presena de bancos para pagamento dos operrios, que recebiam em dinheiro vivo diretamente da Novacap. No se tem valor exato a respeito da Meta- Sntese de JK. No dia 21 de abril de 1960 foi inaugurada a nova capital do Brasil, aps, aproximadamente, 41 meses de construo. A populao acompanhou a missa comemorativa ajoelhada no barro vermelho devido emoo por uma mensagem radiofnica do papa Joo XXIII estar sendo transmitida. Os Trs Poderes foram instalados s nove horas e trinta minutos da manh, o Museu da Cidade inaugurado ao meio dia e ao trmino da cerimnia a Capital do Brasil j estava instalada em Braslia. Apesar de inaugurada, Braslia no estava pronta, nem todas as terras haviam sido desapropriadas e a regularizao fundiria no havia sido concluda. 8
Por algum tempo o Brasil teve o Rio de Janeiro e Braslia como capital na prtica. As obras permaneceram em curso at a dcada de 1970, quando suas principais estruturas foram ultimadas, mas a cidade nunca parou de crescer. Ainda em 1960 a Lei Santiago Dantas foi sancionada com o objetivo de se preservar o plano original, foi a primeira lei orgnica do Distrito Federal, que obrigava qualquer modificao na cidade ser autorizada previamente pelo Senado. Ao longo dos anos 1960 a existncia de Braslia estimulou a ocupao do Centro-Oeste, construindo-se mais estradas, desenvolvendo-se a agricultura e surgindo outras cidades na regio, um processo que continua nos dias de hoje. No ano de 1962 empossado o primeiro conselho da Universidade de Braslia, dando incio a uma nova experincia em ensino superior e inaugurada a Catedral de Braslia, um dos mais belos monumentos da capital, erguida numa planta circular de 70 metros de dimetro e sustentada por 16 pilares que se unem prximo ao teto. Por essa poca, as embaixadas e o Ministrio das Relaes Exteriores tambm foram transferidos para Braslia. Entre o final da dcada de 70 e o inicio dos anos 80 nasce a Orquestra Sinfnica do Teatro Nacional Cludio Santoro, o papa Joo Paulo II inicia sua visita ao Brasil tendo Braslia como ponto de partida e o Memorial JK, que abriga os restos mortais do ex-presidente, sua biblioteca particular, objetos pessoais e variado acervo relacionado sua vida e obra inaugurado. Hoje Braslia smbolo da democracia e abriga o Panteo criado para homenagear os heris nacionais, ou seja, aqueles brasileiros que possuram ideais de liberdade e ou democracia. Em 1987 Braslia reconhecida pela UNESCO como Patrimnio Cultural da Humanidade, confirmando seu valor excepcional e universal de que deve ser protegido para o benefcio da humanidade.
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2-ANLISE DE PROJETO URBANSTICO: PLANEJADO E ATUAL
Juscelino Kubitschek em afirma que: "Antes de ser construda, Braslia foi uma polmica. A mais longa que se travou no Brasil: viera da Colnia, atravessara todo o Imprio, entrara pela Repblica, e continuava a ser, at o incio do meu Governo uma controvrsia e um desafio". A cidade significou e ainda significa a concretizao dos preceitos da Carta de Atenas de 1933, escrita por famosos arquitetos modernos, como um conceito de urbanismo inovador, traado por diretrizes e frmulas. A construo da nova capital localizada no planalto central teve incio em novembro de 1956, e contou com o projeto urbanstico assinado por Lcio Costa - vencedor do concurso para a escolha do traado urbanstico de Braslia-, desenho arquitetnico de Oscar Niemeyer e projeto paisagstico de Roberto Burle Marx. O projeto escolhido prezava a organizao urbana, dividida em setores com funes distintas (residencial, comercial, hoteleira etc.), separados por reas verdes e ligados por amplas vias. Segundo Lucio a cidade seria: "para o trabalho ordenado e eficiente, mas ao mesmo tempo cidade viva e aprazvel [...]". O Plano Piloto nasceu do gesto de quem assinala uma cruz, que foi adaptado topografia local e ao escoamento das guas, um dos eixos dessa cruz, o Norte-Sul, seria arqueado e daria ao desenho final a noo de um pssaro ou, como diria mais tarde Lucio Costa, a sugesto de uma liblula, uma borboleta, um arco e flecha...
Entre as finalidades do projeto estavam a diviso urbana por atividades determinadas e uma tcnica rodoviria que elimina cruzamentos. Dois grandes troncos de circulao determinam a rota da cidade, o Eixo Monumental, que vai 10
de Leste a Oeste, e o Eixo Rodovirio-Residencial, que vai de Norte a Sul e cortado transversalmente pelas vias locais, e as asas se encontravam sob a Rodoviria do Plano Piloto. As asas, no projeto eram reas compostas basicamente pelas superquadras residenciais, quadras comerciais e locais de lazer e diverso. A Esplanada dos Ministrios, a Praa dos Trs Poderes, a leste; a rodoviria, os setores de autarquias, setores comerciais, setores de diverso e setores hoteleiros em posio cntrica; a torre de televiso, o Setor Esportivo e a Praa do Buriti, a oeste compunham o Eixo Monumental. O projeto de Lucio Costa foi planejado para 500 mil habitantes, os blocos residenciais, os mercadinhos, os aougues, as vendas, quitandas, casas de ferragens, as igrejas secundrias, os cinemas, os cemitrios, as escolas e etc.existindo de forma padronizada, respeitando o modo horizontal apresentado. E ainda no projeto constavam os seguintes trechos: [...]deve-se impedir a enquistao de favelas tanto na periferia urbana quanto na rural [...] cabe Companhia Urbanizadora prover dentro do esquema proposto acomodaes decentes e econmicas para a totalidade da populao[...]As quadras seriam apenas niveladas e paisagisticamente definidas, com as respectivas cintas plantadas de grama e desde logo arborizadas, mas sem calamento de qualquer espcie, nem meios-fios. De uma parte, tcnica rodoviria; de outra, tcnica paisagstica de parques e jardins[...] As pistas foram definidas de acordo com a funo, por exemplo, as pistas de alta velocidade construdas em nvel subterrneo, o estacionamento seria proibido em locais estratgicos para evitar a concentrao no transito, e haveriam locais destinados a circulao de pedestres. Nem tudo saiu como previsto pelo urbanista, ele previa a criao de cidades satlites s num futuro ainda considerado distante, na poca. Mas a necessidade de planejar s pressas a vila de Taguatinga, pela presso dos trabalhadores fez como que se iniciasse logo o planejamento de duas cidades satlites. No houve planejamento para assentar os candangos. A uniformizao das residncias foi vista como um emblema de anonimato, frieza afetiva e impessoalidade, e as fachadas devassadas por grandes aberturas envidraadas produziam uma sensao de falta de privacidade, logo foram modificadas, sendo cobertas por pesadas cortinas, painis e vedaes, reconstituindo a impresso de paredes slidas.Para atrair um pblico de classe social elevada desde cedo planejou-se o Setor de Manses Parkway (SMPW), dentro do Contorno, com terrenos enormes, muitos deles presenteados, e os demais vendidos a preo baixssimo, facilitado a perder de vista. Os fatores repulsivos do campo e a busca por melhores condies de vida fizeram com que Braslia e o novo Distrito Federal rapidamente ultrapassassem todas as previses de expanso urbana. Definitivamente, a cidade escapou do modelo de urbanismo inicial e o que se v num passeio pelas ruas a repetio de alguns dos problemas que afligem outras localidades: centro lotado, trnsito pesado etc. 11
O cinturo verde que deveria envolver a cidade e proteger a bacia hidrogrfica do Parano foi totalmente rompido a oeste da Asa Sul, formando uma conurbao da rea central de Braslia at a Ceilndia e o Recanto das Emas.Hoje, em contraste com a modernizao da cidade, ncleos como Taguatinga e Ncleo Bandeirante revelam pobreza, carncia da populao em diversas reas e falta de postos de trabalho. At os dias atuais os loteamentos irregulares continuam surgindo e esto em debate, mas a atuao do governo tem sido pouco efetiva para impedir sua continuidade. Atualmente existem no Distrito Federal mais de quinhentos condomnios irregulares, com uma populao de 400 mil pessoas, vrios deles muito prximos do Plano Piloto. Com esse sistema de ocupao catica o meio ambiente tem sofrido perdas graves. Na dcada de 1990 vrias espcies nativas s eram encontradas a duzentos quilmetros de Braslia, e no entorno da capital 50% dos campos, 50% das matas e 80% do cerrado haviam desaparecido. A cidade de Braslia foi construda para a utilizao do carro como meio de transporte, com vias rpidas. Esse fato prejudicou a integrao espontnea dos habitantes, gerando rejeio e abandono do plano piloto para a aquisio casas em bairros independentes nas redondezas, especialmente na rea que faz fronteira com o Lago Parano, com uma urbanizao e esquemas edilcios mais tradicionais e com um acesso restrito apenas aos seus membros, as prticas familiares tradicionais no aderiram as propostas do projeto da capital do pas. A rea de servios sofre com as consequncias do inchao urbano, atualmente a capacidade hospitalar do Distrito Federal est superlotada, a segurana pblica vem enfrentando desafios srios, derivados principalmente da m distribuio de renda no Distrito Federal, a cidade enfrenta problemas estruturais no transito, os nibus em pssimo estado e sua falta de pontualidade. Kubitschek, que foi um governante de orientao socialista, reuniu um grupo de profissionais de uma mesma tendncia poltica. Este grupo tentou desenvolver um modelo de cidade utpica onde se pretendia eliminar as classes sociais. Por este motivo a cidade ficou conhecida como capital da esperana (nome dado pelo escritor francs Andr Malraux). claro que tal objetivo no foi cumprido, mas, durante a construo da cidade, foi uma realidade, visto que todos compartilhavam a mesma comida e os mesmos acampamentos. A Cidade que fugiu das ondas e das praias/para ficar vizinha das estrelas apesar de toda a sua imponncia e inovao abriga grande desigualdade social somada ao descaso das autoridades.