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VI Jornadas Nacionales de Investigadores de las Economas Regionales "Economa Social y

Solidaria: Experiencias, Saberes y Prcticas"
!" de oct#bre de !$%!, &ac#ltad de 'iencias Sociales, ()*
+,odalidades alternativas de comerciali-aci.n en la agric#lt#ra /amiliar: entre el
s#permercadismo y la soberana alimentaria0
,ercedes 'aracciolo, (niversidad Nacional de San ,artn1 I2*ES1 Programa de Economa
Solidaria1
Sergio 2#mra#/, IN3*4 IP*& Regi.n Pampeana
Edgardo 5on-ale-, IN3*4IP*& Regi.n Pampeana y &'JyS 6 (N7P
,ariana ,oric- y IN3*, EE* *,)* PR89(ER3*
*nala Real ,inisterio de *gric#lt#ra, 5anadera y Pesca1 Secretara de 2esarrollo R#ral y
*gric#lt#ra &amiliar1 S#bsecretara de *gric#lt#ra &amiliar1
Planteo del problema
Vamos a referirnos a una investigacin que tiene sede principal en el INTA, y en la que tambin
participan la Subsecretara de Agricultura amiliar de la Secretara de !esarrollo "ural y Agricultura
amiliar del #A$y% y el %rograma de &conoma Solidaria del I!A&S'(niversidad Nacional de San
#artn denominada )&strategias de comerciali*acin de la agricultura familiar+, cuya segunda etapa se
inici este a,o-
.a Agricultura amiliar, como ocurre en la mayora de las unidades productivas de la &conoma Social
o %opular, mantiene relaciones asimtricas con la &conoma /apitalista- (no de los factores que genera
esa asimetra es la concentracin econmica de la actividad- recuentemente los
productores'emprendedores, se,alan a la )comerciali*acin+ como una de las problem0ticas
fundamentales- .a comerciali*acin es por cierto el momento de reali*acin del valor generado por
cada unidad econmica, el final del proceso, pero el problema, en general, comen* muc1o antes,
cuando se seleccion la semilla, el abono que se us, las maquinarias, la tecnologa que fueron el
soporte del proceso productivo-
2/u0les son los problemas que se le presentan a los A cuando quieren vender3 &n principio aparecen
frecuentemente los siguientes4
5volumen insuficiente y'o discontinuo
5logstica 6falta de lugares de acopio, costo del flete7
[Escribir texto]
2
5organi*acin'gestin del proceso comercial
5normativa de control de calidad'inocuidad e 1igiene inapropiados para peque,os productores porque
fue pensada para grandes empresas-
5canales de comerciali*acin inadecuados
5falta de capital de traba8o para la compra de insumos y para financiar el proceso comercial
5escaso conocimiento por parte de los consumidores de los atributos propios de la produccin de los
agricultores familiares comparados con los de la produccin que se ofrece en la gndola de los
supermercados-
A1ora bien, la concentracin econmica, que se 1ace manifiesta en los mercados, no slo genera
consecuencias negativas a los productores, si no tambin a los consumidores, principalmente al sector
traba8ador 9tambin perteneciente a la &conoma %opular5, por el peso que tiene el consumo de
alimentos y bienes de primera necesidad en sus ingresos- &ntre esos problemas, podemos mencionar4
5 "estriccin del acceso a alimentos sanos y variados
5 #odificacin de las pautas culturales de consumo asociadas a la )comensalidad+
5 &levados precios de los productos, debido a la fi8acin unilateral de los precios por parte de los
supermercados
!efinimos anali*ar este problema desde dos lneas de an0lisis especficas que desarrollaremos en el
apartado del marco terico, que entendemos permiten refle8ar de manera m0s abarcativa las
implicancias del mismo- &llos son4
5 .a problem0tica de la Soberana Alimentaria, a la lu* de los efectos del fenmeno del
supermercadismo y la concentracin del mercado de alimentos
5 .a relevancia de la construccin alternativa de mercados desde la agricultura familiar como
su8eto de la &conoma Social y Solidaria, a partir de la visuali*acin de las )tramas de valor+
que las sustentan-
As mismo, a partir de nuestra e:periencia de traba8o como de la lectura de la bibliografa disponible
1emos identificado algunas e:periencias relativamente nuevas, innovadoras en materia de
comerciali*acin de productos de la agricultura familiar, en particular alimentos, que tendran en
com;n el 1aber articulado de manera satisfactoria a los diferentes actores sociales4 especialmente a las
organi*aciones de productores y al &stado- &n efecto, las e:periencias de comerciali*acin que ser0n
anali*adas en el proyecto mencionado son impulsadas principalmente por un su8eto social, los'las
agricultores familiares, que no solo reali*an una gestin comercial sino que llevan adelante, con m0s o
menos intensidad, procesos de accin colectiva, y enfrentan a antagonistas con otros intereses sociales-
[Escribir texto]
3
&n este sentido nos propusimos anali*ar este nuevo con8unto de manera sistem0tica, definiendo as los
siguientes ob8etivos de la investigacin4
i identificar y caracteri*ar e:periencias de comerciali*acin de la agricultura familiar con la mirada
puesta en el tipo de relaciones sociales entre los actores4 &stado, organi*aciones sociales,
consumidores, <N$s-
ii anali*ar las venta8as y desventa8as de estas e:periencias tanto para los agricultores familiares como
para los consumidores en lo que 1ace a su contribucin a la creacin de tramas de valor y a la soberana
alimentaria-
iii identificar los requerimientos de polticas p;blicas necesarias para la ampliacin y'o me8ora de
aquellas e:periencias que resulten apropiadas, tanto para productores como para consumidores en
cuanto a su contribucin a la construccin de tramas de valor y a la soberana alimentaria-
Marco conceptual
%1 Soberana *limentaria y s#permercadismo
%ara comprender el desempe,o y las restricciones de la agricultura familiar en Argentina, debemos
mirarla como parte de un marco conceptual al que podemos denominar el sistema agroalimentario
argentino 6SAA7, entendiendo que es4 )el espacio socioeconmico que incluye la produccin
agropecuaria, la provisin de insumos agropecuarios y la comerciali*acin, procesamiento industrial y
distribucin final de los alimentos+-6Teubal y "odrigue*, =>>=7
&n la actualidad, seg;n datos de la A< e:isten alrededor de ?>=> millones de personas con 1ambre en
el mundo a pesar de que los vol;menes de produccin son cada ve* mayores, por lo tanto podemos
afirmar que el problema del 1ambre y desnutricin en el mundo se debe a un problema de distribucin
y acceso al consumo de alimentos y no a la escase* de los mismos-
!esde el a,o ?@@A en el congreso de la A<, las organi*aciones nucleadas en Va /ampesina
1
, vienen
planteando el debate acerca de la soberana alimentaria- Seg;n esta definicin )la soberana
alimentaria es el derecho de los pueblos, las naciones o las uniones de pases a definir sus polticas
agrcolas y de alimentos, sin ningn dumping frente a pases terceros. La soberana alimentaria
organiza la produccin y el consumo de alimentos acorde con las necesidades de las comunidades
locales, otorgando prioridad a la produccin para el consumo local y domstico. Proporciona el
derecho a los pueblos a elegir lo que comen y de qu manera quieren producirlo. La soberana
alimentaria incluye el derecho a proteger y regular la produccin nacional agropecuaria y a proteger
el mercado domstico del dumping de excedentes agrcolas y de las importaciones a bao precio de
otros pases. !econoce asimismo los derechos de las mueres campesinas. La gente sin tierra, el
campesinado y la peque"a agricultura tienen que tener acceso a la tierra, el agua, las semillas y los
1
De Argentina participa activamente el Movimiento Nacional Campesino Indgena MNCI!
[Escribir texto]
"
recursos producti#os as como a un adecuado suministro de ser#icio pblicos. La soberana
alimentaria y la sostenibilidad deben constituirse como prioritarias a las polticas de comercio$
2

/omo muc1os conceptos el de soberana alimentaria es debatido por distintos sectores y est0 en
proceso de construccin y disputa, desde los organismos internacionales prefieren 1ablar de seg#ridad
alimentaria, y se resignifica como )derec1o+ de las personas, pero omite referirse a los pueblos o a las
naciones, como a los aspectos productivos y culturales- Seg;n la A< )existe seguridad alimentaria
cuando las personas, durante todo el tiempo, tienen acceso fsico, social y econmico a una
alimentacin suficiente, segura y nutricionalmente adecuada, para satisfacer las necesidades
nutriti#as y las preferencias alimenticias que les permiten lle#ar una #ida acti#a y sana. Los cuatro
pilares de la %eguridad alimentaria son la disponibilidad, el acceso, la utilizacin y la estabilidad. La
dimensin nutricional es parte integrante del concepto de seguridad alimentaria$
3
.
Si bien ambas definiciones no son e:cluyentes entre s, esta segunda definicin apunta casi con
e:clusividad al suministro de alimentos a nivel individual 6para todas las personas7, pero no e:plicita
ba8o qu modelo ni en que condiciones- No plantea modificaciones al modelo actual, como tampoco el
derec:o a proteger y reg#lar las prod#cciones nacionales y a proteger los mercados locales- &n
cambio la definicin de las organi*aciones campesinas incluye la soberana poltica de las naciones
para definir su's poltica's agropecuaria's con acceso seguro a la tierra y los recursos naturales-
&ntre ?@B>5?@C> se implement una poltica de produccin de alimentos en el mundo que se conoce
como )"evolucin Verde+ y que b0sicamente consisti en el incremento masivo de la produccin,
basada en la produccin de monocultivos, asociadas a un paquete tecnolgico 6maquinaria,
fertili*antes, plaguicidas7 y despla*amiento de la produccin campesina tradicional basada en la
rotacin de cultivos, articulacin con la ganadera, traba8o familiar, utili*acin mnima de insumos
e:ternos a las propias parcelas-
&n la dcada del D@>, el sector agropecuario argentino respondi a las condiciones que estableci el
modelo neoliberal en nuestro pas- !urante este perodo su din0mica present un funcionamiento que
varios autores se,alan como )parado8al+ ya que duplic su produccin y el volumen de e:portaciones,
e incorpor tecnologaE al mismo tiempo que e:periment un muy fuerte proceso de concentracin
econmica, e:clusin de los actores tradicionales de la estructura social agraria argentina, y la
precari*acin a;n mayor de las condiciones del empleo en el sector, se implement. #n sistema de
comerciali-aci.n concentrado, exp#lsando a m#c:as /amilias prod#ctoras del proceso de
prod#cci.n, distrib#ci.n y cons#mo de alimentos1 &n este sentido, la comerciali*acin se constituye
en uno de los eslabones fundamentales que dificultan la construccin de soberana alimentaria en los
trminos anteriormente descriptos-
Identificamos dos problemas centrales que genera el sistema de comerciali*acin de alimentos
actualmente vigente4
2
#A$ % otros& 'eg(ridad Alimentaria % n(tricional conceptos b)sicos*+E'A, Centroam-rica
3
C(mbre M(ndial sobre 'eg(ridad Alimentaria,#A$,1../
[Escribir texto]
0
a- /oncentracin Supermercadista
b- ormacin de precios por parte de estos grupos econmicos concentrados
Seg;n un artculo publicado por Amrico $arca 6=>>C7
4
en lo que respecta a la comerciali*acin de
alimentos, lo que se conoce como )canasta food+ 6productos de almacn, l0cteos, bebidas, quesos y
fiambres, perfumera y cosmtica, limpie*a y 1ogar, ba*ar tradicional y productos frescos 5carnes,
frutas y verduras, pescados y mariscos, y panificados57 sufri un proceso de gran concentracin
conocida como )s#permercadismo+- Fasta la dcada del GA> la mayor parte de la comerciali*acin se
reali*aba a travs de los almacenes minoristas que e:istan en todo el pas y simult0neamente
comen*aron los primeros supermercados en el interior del pas 6&l Fogar <brero
5
, /asa Ta, .a
&strella Argentina, por e8emplo7- &n los a,os GC> comien*a un incipiente proceso de instalacin de
cadenas de supermercados como !isco que compra #inima:, Ta crece y se e:pande, se consolida
Norte, y &l Fogar <brero pasa a llamarse Supercoop- &n la dcada siguiente grandes empresas
internacionales se instalan en el pas4 /arrefour, Humbo y #aIro, las cuales empie*an a distinguirse por
el poder de compra que e8ercen frente a los proveedores-
7os almacenes barriales y mercados locales sin apoyo estatal y ante la inexistencia de normas
reg#latorias tendieron a desaparecer- &ntre ?@JK y ?@@B la cantidad de locales minoristas se redu8o
en un ?K-LM y el personal contratado en un ?J,JM- &n la dcada del G@> y como consecuencia de la
desregulacin econmica que mencion0bamos anteriormente las grandes cadenas se consolidaron e
ingresaron nuevas firmas como Nal #art de origen norteamericano y Auc1an de origen rancs- %or
su parte, %romodes y /asino, ambas francesas, adquieren cadenas ya e:istentes- &n esta etapa 1ubo un
proceso de fusin y adquisicin de empresas locales 6$rupo &::el control supermercados Norte7, que
termin en una altsima concentracin econmica en lo que respecta a la comerciali*acin de alimentos
y productos b0sicos-
Facia el =>>> se fusionan a nivel m#ndial /arrefour y %romodes, lo cual impacta tambin en
Argentina- Seg;n el IN!&/ en mayo del =>>L las cadenas concentraban el J=-?M de las ventas totales
y el AA-AM de las operaciones reali*adas con consumidores-
/on e:cepcin de la crisis que sufri nuestro pas en el =>>? 9 =>>= que modific, al menos por un
tiempo, el comportamiento de los consumidores que se volcaron a mercados peque,os, almacenes
barriales, intercambios como el trueque, la concentracin supermercadista sigui reinando en el
mercado-
"
1evista 1ealidad Econ2mica N3 2314 IADE4 2556
0
Cooperativa de Cons(mo4 Edi7icaci2n % Cr-dito 8tda 7(ndada en 1.504 % 9(e llego a ser la principal boca de expendio de
alimentos en el pas,
[Escribir texto]
/
(n reciente informe del #inisterio de Agricultura, $anadera y %esca de la Nacin, describe la
composicin del sector supermercadista en la actualidad, refle8ando la concentracin del mercado de
alimentos en las grandes cadenas de supermercados 6Ablin, =>?=7- Tomando la cantidad de bocas de
e:pendio y la superficie de venta ad8udicada, las cifras que arro8an son las siguientes4
'#adro %: )ocas de expendio y s#per/icie de venta por cadena
)ocas de
Expendio
No de bocas de
expendio
; ,etros c#adrados ;
'adenas
grandes
?LBK ?A =-K=?-A@> KA
8tras cadenas ?B>K ?A JK?-JBB ?@
(niboca ?=LB ?B L=K->=K C
(niboca ':ina BAJJ KB J=K->JJ ?J
383*7 JAC= ?>> B-K=L-ABC ?>>
uente4 #A$y%
&so quiere decir, que si bien las grandes cadenas de 1ipermercados poseen el ?A M de las bocas de
e:pendio, controlan m0s del K>M de la superficie comercial total del sector- /abe mencionar el caso de
las bocas de e:pendio de comerciantes de origen c1ino, con una importancia cada ve* mayor en
n;mero4 representan el KB,?M de locales, cubriendo el ?J,=M de la superficie total de venta-
A1ora bien, si nos centramos en las cadenas de supermercados con mayor n;mero de establecimientos
y superficie comercial 6incluyendo 1ipermercados, supermercados y modalidades de locales )e:press+7,
encontramos que para la venta del rubro alimentos y bebidas un n;cleo de C empresas 6mayormente
multinacionales7 e8ercen el control mayoritario de las mismas- Nos referimos a /arrefour, /encosud,
/oto, .a Annima, Nalmart y /asino, que si bien re;nen slo el ?K M de las bocas de e:pendio totales
del pas, venden el KJM del total de alimentos y bebidas
6
de la Argentina- Se estima que /arrefour,
/encosud y /oto representan el C>M del total de las ventas del sector en este rubro- &l L>M restante
corresponde a otros supermercados que no est0n tan concentrados-
'#adro !1 Participaci.n de las principales cadenas en el mercado de
alimentos y bebidas, y /act#raci.n an#al1
Empresa Participaci.n en el
mercado de
Participaci.n en el
mercado de
/
Cabe aclarar 9(e adem)s de alimentos 7rescos4 se re7iere al con:(nto de alimentos elaborados % procesados,
[Escribir texto]
6
alimentos y bebidas
seg<n /act#raci.n ;
alimentos y bebidas
seg<n /act#raci.n =>
'arre/o#r
?'arre/o#r y 2a@
=@M ?A->>> millones
'encos#d ?J#mbo,
2isco y Vea@
=?M @-C>> millones
'oto =>M K-B>> millones
383*7ES C>M =?-?>> millones
&#ente: elaboraci.n propia en base a ,*5yP
>.a estimacin corresponde al perodo =>?>5=>??-
As mismo, si observamos la evolucin de ventas de alimentos y bebidas en pesos en supermercados
durante el perodo =>>=5=>?=, se ve refle8ado un aumento sostenido que llega al B>>M- =A M de ese
aumento corresponde al a,o =>??, con un volumen de ventas superior a los OK>->>> millones- &n
cuanto al a,o =>?=, las ventas a precios corrientes del mes de abril totali*aron O J-=>= millones- !e ese
total, el JBM corresponde a las grandes cadenas-
&n sntesis, esta alta concentraci.n del mercado por un lado y la falta de polticas regulatorias e
instrumentos del &stado para intervenir en la economa, tiene repercusiones tanto i7 en la nutricin de la
poblacin como sobre ii7 el sistema de precios de los productos y por lo tanto, en ambos casos, sobre el
bienestar de productores y consumidores- &n efecto, la globali*acin y la industriali*acin generan
consecuencias negativas en las condiciones de nutricin de la poblacin, ya que imponen una dieta rica
en grasas y a*;cares basada en productos masivamente industriali*ados, de ba8a calidad e
indiferenciados y uniformados en sus sabores y formas de preparacin- &sto se conoce como4 +n#evo
sistema alimentario global0, que nos e:pone a una prdida de la soberana y seguridad alimentaria
por un lado y al empobrecimiento del saber culinario por otro lado, dic1o en otras palabras no sabemos
qu comemos, quines lo producen, cmo lo producen, de qu regin proviene, esto trae como
consecuencia que se pierdan las simboli*aciones en torno a la comida, entre otras consecuencias
negativas- P con respecto a la segunda cuestin, el sistema de precio, en un conte:to de economa en
crecimiento, estos mecanismo revisten mayor inters, ya que se da un recrudecimiento de la pu8a entre
los sectores de la economa por la apropiacin del e:cedente generado 6/ontreras, =>?=7- !ado que los
alimentos son bienes salario y de consumo masivo, esta situacin implica que la me8ora de los ingresos
de los traba8adores a travs del aumento de los niveles de empleo y las polticas redistributivas como la
Asignacin (niversal %or Fi8o 6o los distintos programas sociales promovidos en los ;ltimos a,os7,
r0pidamente son transferidas a las corporaciones econmicas, a travs de la concentracin del mercado
y la consecuente favorable posicin en la fi8acin de precios- Seg;n datos de /onfederaciones "urales
Argentina 6/"A7 en su serie mensual ) !e la tierra a la mesa+6 /"A,=>?=7, la diferencia de precios
entre lo que recibe el productor agropecuario y lo que paga el consumidor reviste cifras altamente
significativas- %or un Ig de lec1uga el productor recibe O>,JJ y el consumidor paga en las gndolas del
supermercado O ?> que representa un diferencial del ?>LAM, en el caso de la lec1e fresca el productor
recibe O?,K y el consumidor paga O K,A> que representa un diferencial del =CLM y en el caso del tomate
pelado en lata por B>> g el productor recibe O >,?J y el consumidor paga en el super O A,K> que
[Escribir texto]
;
representa un diferencial del L-K>> M- &sta difente apropiacin de valor a lo largo de la cadena da
cuenta de las asimetras de poder mencionadas entre la agricultura familiar y el supermecadismo como
sector econmico concentrado del nuevo SAA
&l sector de la Agricultura amiliar en Argentina representa un sector de gran importancia en relacin
con la produccin de alimentos y cultivos industriales como las fibras te:tiles 6algodn, lana7, tabaco y
otros productos de las economas regionales- Seg;n datos del /enso Nacional Agropecuario del =>>=
6%"<IN!&"'II/A, =>>C7, la participacin de los agricultores familiares en el total de los cultivos
e:tensivos era del ?A,BM, en los de frutales del ?C,BM, en intensivos a campo del LAM, en los cultivos
ba8o cubierta del ==,JM, en forestales del ?B,BM y en los productos pecuarios del =?,KM-
Sin embargo, la agricultura familiar se encuentra privada y'o en riesgo permanente 6por el avance del
agronegocio, principalmente en torno a la produccin de so8a7 del acceso a la tierra y a los bienes
naturales para producir alimentos- A su ve*, los traba8adores urbanos y periurbanos no pueden acceder
en cantidad y calidad a los alimentos necesarios para una dieta equilibrada y accesible, ya que la
comerciali*acin de los mismos est0 concentrada en grandes grupos econmicos que desempe,an su
poder en calidad de formadores de precios-
%or este motivo, entendemos que generar mecanismos para refor*ar la soberana alimentaria de nuestro
pas es una necesidad, as como tambin, constituye uno de los principales desafos el actual proceso
econmico y poltico-
2. Estrategias de comerciali-aci.n de la *gric#lt#ra &amiliar y la constr#cci.n de tramas de
valor
&l concepto de agricultura familiar 6A7 es utili*ado para referirse a un con8unto diverso de actores e
identidades 5minifundista, campesino, c1acarero, colono, pueblos originarios, 1uerteros, agricultores
urbanos'periurbanos, etc5 y sus actividades, tales como las agrcolas, pecuarias, forestales, pesqueras,
agroindustriales, artesanales5- Algunas definiciones 1acen nfasis en las caractersticas econmico5
productivas del sector 6%"</IS("7, mientras que otras se orientan a definirla como una )forma de
vida+ y una )cuestin cultural+- 6oNA, =>>A7-
Independientemente de este debate, anali*amos la A desde una perspectiva 1olstica en donde los
aspectos econmicos y culturales se interrelacionan de modo permanente en procesos socio51istricos
generales- !ecimos que la Agricultura amiliar es parte de la &conoma Social por ra*ones
econmicas- &n efecto, el subsistema de la &conoma Social incluye a todas aquellas unidades
econmicas en las que no e:iste separacin entre propietarios'as de los medios de produccin,
traba8adores'as y los que toman las decisiones de la actividad y se distribuyen los ingresos- %ueden ser
unidades unipersonales, familiares, asociativas o comunitarias- %ueden tambin tener diferentes formas
8urdicas4 cooperativas, asociaciones civiles, sociedades de 1ec1o- &n concordancia con este tipo de
relaciones sociales de produccin, la lgica de estos actores apunta a satisfacer las necesidades de sus
integrantes 9de acuerdo con criterios culturalmente definidos5en las me8ores condiciones posibles, a
[Escribir texto]
.
diferencia de las empresas capitalistas, basadas en el traba8o asalariado, cuya lgica es la ma:imi*acin
de la tasa de ganancia va acumulacin privada del capital- Algunos autores 1ablan de economa
popular- &s un sector muy 1eterogneo en sus posibilidades de reproduccin 6deficitaria, simple y
ampliada7 y tambin en la implementacin de pr0cticas solidarias 1acia adentro y 1acia afuera de la
unidad econmica-
&n este sentido, entendemos que .a &conoma Social es tambin Solidaria, 6&SyS7 cuando estas formas
de organi*acin de la produccin y el traba8o van acompa,adas de valores y pr0cticas que apuntan al
bien com;n, la equidad 9social, de gnero, entre otras5, la reciprocidad y la b;squeda de un mundo
me8or para todos'as no slo en los aspectos econmicos sino tambin en los sociales, culturales, de
cuidado del ambiente y polticos 6/aracciolo y oti, =>??7
!esde el pensamiento neocl0sico, la actividad econmica se estructura en relacin al funcionamiento
del mercado, institucin que rige la vida de las sociedades modernas, donde el )8uego+ de la oferta y la
demanda cristali*a las condiciones de competencia entre los oferentes, y los gustos y preferencias que
definen la concurrencia de los demandantes- &sta 1egemona de la institucin mercado 1a ocasionado
graves consecuencias sociales, polticas y econmicas en nuestros pases de Amrica .atina- &n este
modelo, se naturali*a un sentido de la economa y de )lo econmico+, donde resulta tica y socialmente
aceptable que los mercados act;en sin regulacin, que la actividad econmica se ri8a e:clusivamente
por criterios de racionalidad instrumental 6medios'fines7 y se oriente a la b;squeda ilimitada de la
ganancia privada, sin contemplar lo que consideran sus e:ternalidades negativas, es decir los costos
sociales, ambientales, etc-
&l marco conceptual del traba8o considera que la construccin de mercados alternativos, constituyen
espacios transicionales donde es posible reali*ar )6Q7 reformas radicales dentro del capitalismo,
basadas en principios no capitalistas o que apuntan inclusive, 1acia una transformacin gradual de la
economa 1acia formas de produccin, intercambio y consumo no capitalistas+ 6Santos y "odrgue*,
=>>=7- .as e:periencias de comerciali*acin que son anali*adas son impulsadas principalmente por un
su8eto social, el agricultor familiar, 5 comple8o y multivariado5 perteneciente al universo de la economa
popularE debiendo refle:ionar sobre los procesos de accin colectiva que conllevan, sus orgenes y
cursos de accin, y su potencia en trminos de construir su8etos colectivos-
%ero adem0s de las ra*ones econmicas, 2/u0l es el sentido poltico de que la A se recono*ca como
parte de la &SS34 el compartir un mismo espacio con otros 9 que son nada menos que todos los
sectores populares en tanto consumidores de alimentos5-
&l proyecto focali*a en el nivel mesosocial que es el territorio, el espacio local, en donde se dan las
relaciones, las redes, los circuitos, las tramas, los conflictos, las mediaciones, las disputas de poder y
que es entonces el lugar en el que 1ay que traba8ar-
Si los mercados convencionales son concentrados y e:cluyentes, una perspectiva adecuada puede ser 9
tal como se puede observar en algunas e:periencias identificadas5 porque estaran creando nuevos
mercados de la A,
[Escribir texto]
15
Femos identificado seis modalidades en las que se estaran creando mercados alternativos de la &SS,
que tienen ciertos grados de autonoma 9en varios eslabones'insumos5 en relacin con los mercados
capitalistas y que benefician tanto a productores'as como a consumidores'as principalmente en el
precio y la calidad-
3ipologa de las seis modalidades de comerciali-aci.n a partir de las relaciones sociales entre
di/erentes actores:
'ompre estatal 6&-8 %rograma Fambre /ero #isiones7
Relaci.n directa prod#ctor y cons#midor con gesti.n estatal 6e8 %rogramas rutas y
Verduras para Todos- #inisterio de Agricultura y $anadera de la Nacin y algunas provincias
proveedoras de frutas y Verduras como #endo*a, y Neuqun7
Relaci.n directa prod#ctor y cons#midor sin gesti.n estatal 6&8- las apro:imadamente =>>
erias de la Agricultura amiliar de todo el pas7- %redominan en el N&A con gran
protagonismo de productores y consumidores- &:iste tambin apoyo del estado en
financiamiento para armado de la estructura, gastos operativos y asistencia tcnica-
'omerciali-adora de intermediaci.n solidaria 6&8- %uente del Sur, /olectivo Solidario 6por
internet7, /A%I", .a Asamblearia en el #ercado de Ronpland-7
'ooperativas de trabaAo o comerciali-aci.n de agric#ltores /amiliares 6&8 Ibatn en
Tucum0n, .a &speran*a de lorencio Varela, ecoagro de San Huan, /auqueva de Hu8uy,
/ooperativa de a*;car rubia org0nica .a (nin de San Huan de la Sierra, #isiones, la
/ooperativa de productores de a8o Agricultores del Valle #endo*a, o las de yerba mate de
#isiones7-
,ercados asociativos mayoristas 6&8- /ooperativa 1ortcola = de Septiembre de %ilar7-
2/u0les fueron las condiciones que posibilitaron la creacin de las seis modalidades de mercados
solidarios3 .a 1iptesis que sostenemos es que se precisa tanto una fuerte presencia del &stado como
de alguna organi*acin de los productores- Si falta alguno de los dos actores, puede 1aber nuevos
productos demandados por el mercado, puede 1aber oferta de nuevas tecnologas, u otros factores, pero
difcilmente se construya un mercado solidario-
Sostenemos adicionalmente como 1iptesis que estas e:periencias estaran construyendo &ramas de
'alor no slo econmico, sino tambin social cultural'simblico y poltico, en tanto contribuyen a la
consolidacin del sector de la economa social y solidaria con una base territorial-
(La trama de #alor est) constituida por un conunto de emprendimientos que se articulan entre pares
*horizontalmente+, con sus pro#eedores de insumos y compradores *#erticalmente+ y con los ser#icios
de apoyo tcnico ,nue#as tecnologas que apro#echen el trabao- y financiero +en diagonal+ y sobre
[Escribir texto]
11
una base o piso comn *el territorio+ para generar mayor #alor agregado econmico, por
trabaador.a, por emprendimiento y por lo tanto tambin para el territorio$.,/aracciolo, 0.1232-
&n la trama operan actores de distintos campos 6proveedores de semillas, de maquinaria agrcola,
productores, consumidores, transportistas, reparacin de maquinas y 1erramientas, agentes financieros
y tcnicos de organismos estales nacionales, provinciales y municipales, (niversidades, etc-7- /ada
actor de acuerdo con el campo al que pertenece, con su dotacin de capitales y con su 1istoria personal,
se mane8a con su 1abitus particular, ?Rourdieu =>>?7 por e8emplo en las diferencias en torno a la
fi8acin de los precios- !efinir el precio 8usto en una economa 1egemoni*ada a nivel macro por las
pautas capitalistas, genera una tensin que tiene que ver con los acotados m0rgenes de libertad de los
actores de la &SS- !e a1 los conflictos al interior de las organi*aciones y m0s aun de la organi*acin
con otros actores de la trama , que se podran saldar si la trama logra consensuar ciertas pr0cticas
respaldadas en visiones y ob8etivos estratgicos compartidos-
.a trama 1ace que el dinero entrante circule internamente, facilita la produccin y distribucin y por lo
tanto beneficia a m0s participantes de la misma- &sta circulacin interna del dinero que ingresa impide
que sea captado por actores e:ternos5 por e8emplo un empresario de fuera del territorio que gasta o
invierte en otro lugar5- 6/aracciolo,#-=>?>7-
.a trama genera tambin agregado de valor social, porque la gente que participa fortalece su identidad
como parte de un colectivo- /rea capital social 6Rourdieu =>>?7 entendido como los recursos que se
pueden obtener basados en la pertenencia a un grupo-
.a trama tambin facilita el surgimiento de valor agregado cultural'simblico porque se crean nuevos
valores de 8usticia, equidad, reciprocidad que a su ve* refuer*an la trama, y valor agregado poltico
cuando ese colectivo encara pr0cticas solidarias pensando en el con8unto de la sociedad 6/aracciolo,
#- =>?>7- .o interesante de la estrategia de construir tramas de valor es que lo social realimenta lo
econmico y esta a su ve* lo poltico, lo cultural, o lo simblico, como se,ala Rourdieu en su teora de
los capitales-6Rourdieu, =>>?7
&l concepto de trama se diferencia del ya tradicional de cadena productiva- .a cadena productiva es
una articulacin solo vertical del proceso 1asta llegar al consumidor final y por lo general, implica
relaciones de subordinacin-
&l concepto de cluster 6aglomerado7 desarrollado por #ic1el %orter lo define como (4n grupo
geogr)ficamente prximo de compa"as interconectadas e instituciones asociadas en un campo
determinado, ligadas por similitudes y por )reas complementarias$ ,Porter, 3555. &raduccin
nuestra-. (6ste concepto se diferencia del de trama de #alor que proponemos en dos aspectos7 3. el
cluster se utiliza b)sicamente para que las empresas de un territorio compitan m)s exitosamente con
las de otros territorios.
8
Por el contrario en la trama se refuerzan mutuamente los obeti#os
6
M(% recientemente 2511! +orter esta traba:ando sobre temas re7eridos a la responsabilidad social empresaria con la
com(nidad % a 9(e los ob:etivos de ganancia de las empresas no deben ser s(periores a los sociales,
[Escribir texto]
12
econmicos con los socio+culturales y los polticos de los productores asentados en un territorio y 1. la
trama es inclusi#a. 9 la inclusin social en dos sentidos7 i- se espera que la trama inserta en un
territorio sir#a como modelo para otras tramas en otros territorios, o que pueda haber intercambios
por complementariedad entre tramas de diferentes territorios. ii- la participacin acti#a de los
consumidores en las tramas. Para que existan otras formas de producir es preciso que existan otras
formas de consumir7 el consumo solidario como propone 6uclides 0anc ,0ance. 122:-$.
,/aracciolo,0.1232-
.a construccin de tramas de valor en los territorios requiere la utili*acin de diferentes 1erramientas
que trascienden el nivel micro de los emprendedores'productores o de un grupo de ellos y que se
refieren a polticas p;blicas4 crditos, asistencia tcnica, investigacin, promocin de organi*aciones e
instituciones y por lo tanto de acuerdos institucionales de gestin asociada- P b0sicamente requiere ir
creando en el territorio condiciones sistmicas para la produccin y la comerciali*acin- /aminos,
energa, agua, tierras, salud, educacin que son la base de la trama- /omo nos di8era una
campesina'artesana de la %una Hu8ena )si no 1ay caminos no 1ay precio+-
.a misma din0mica de la trama implica que ninguno de sus componentes es un dato fi8o y menos
aislado sino que, y a modo de e8emplo, si en un territorio se carece de caminos de salida adecuados
para llevar la produccin al mercado, el disponer de un camino transitable pase a ser parte del plan de
traba8o de la trama- %lan de traba8o que no es una carpeta cerrada sino una gua para disputar poder,
recursos materiales y simblicos en el territorio, en relacin con el municipio, y con todos sus actores
sociales, de manera que arreglar el camino sea percibido como una prioridad-
&sta caracteri*acin de seis tipos de mercados solidarios remite a la discusin 5que nos estamos dando
en los 0mbitos de la &SS y en el equipo de investigacin5 sobre la problem0tica del mercado para la
Agricultura amiliar como parte de la &SS en su doble ob8etivo de asegurar la soberana alimentaria de
todos'as y de construir tramas de valor en los territorios- &n esta lnea identificamos tres posiciones
diferentes sobre el tema4
?7 posiciones ortodo:as que consideran que no tiene sentido intentar me8orar la comerciali*acin de
este tipo de productores porque el mercado es uno solo, es capitalista, y la &S'A siempre va a estar
subordinada a las empresas,
=7 otra posicin opuesta que sostiene que lo que necesita la &S y la A es me8orar su competitividad en
relacin con las empresas- .as versiones m0s simplistas consideran que una solucin para muc1os
problemas de comerciali*acin consiste en una estrategia de marIeting que en alg;n caso consiste en
creer que se me8ora la comerciali*acin con un pacIaging m0s bonito-
L7 una tercera posicin, en la que nos ubicamos, que propone pensar en la necesidad de construir
nuevos mercados llevando adelante la estrategia de las e:periencias identificadas que consistira en
construir tramas de valor, particularmente en los territorios-
Metodologa de la investigacin
[Escribir texto]
13
.as seis modalidades identificadas probablemente no sean las ;nicas- &n este sentid,o en el marco del
%royecto de investigacin, la metodologa de relevamiento de datos contempla el uso de dos
1erramientas de recoleccin de datos primarios4 i un cuestionario sencillo estructurado, aplicable en
forma generali*ada a todas las e:periencias de comerciali*acin en las que o el &stado, o las
organi*aciones de productores, o alguna otra organi*acin social 9uno, dos o los tres actores
mencionados5 cumplen un papel decisivo en el proceso de comerciali*acin que se caracterice por
vincular de la forma m0s directa posible a productores con consumidores, con el ob8eto de avan*ar
1acia precios equitativos para ambos, y ii un cuestionario tambin estructurado para un estudio m0s en
profundidad que ser0 aplicado a aquellas e:periencias, de cada una de las seis modalidades que
previamente 1ayan sido identificadas como promisorias en la construccin de mercados alternativos, es
decir de tramas de valor- &n el Ane:o I se ad8unta un e8emplar del cuestionario en profundidad de trece
p0ginas de e:tensin- /omo se puede observar, el mismo consta de cinco partes referidas a otras tantas
dimensiones4 ?- Identificacin y datos b0sicos de la e:periencia, =- econmico productiva, L operativa
y comercial, B normativa, K socio poltica-
&n el Ane:o II se presenta una breve caracteri*acin de cada una de las seis modalidades de
comerciali*acin alternativas identificadas en base al criterio del tipo de relaciones entre los actores
sociales que participan-
Comentarios finales
&l traba8o de campo, mediante la aplicacin de ambos cuestionarios, esperamos permita captar la
rique*a de las e:periencias que, las organi*aciones de productores 8unto con el &stado, est0n siendo
capaces de imaginar y poner en marc1a para solucionar problemas estructurales vinculados con la
comerciali*acin y el consumo de alimentos-
&stamos convencidos que los cambios estructurales que se precisan van de la mano de la organi*acin
poltica de todos los actores porque la trama, como di8imos antes, tambin es poltica- &s decir, son
actores organi*ados en funcin de un proyecto de poder, en este caso disputar por una economa que,
entre otros derec1os, garantice el de la soberana alimentaria-
Bibliografa consultada
Ablin, A, )&l supermercadismo argentino+- Subsecretara de Valor Agregado y Nuevas Tecnologas-
#inAgri- Ruenos Aires-=>?=-
Rourdieu, %- ).as estructuras sociales de la economa+- &d- #anantial- Ruenos Aires- =>>?
/aracciolo, # y oti, %- )&conoma Social y Solidaria- Aportes para una visin alternativa+-
!ocumento interno- %rograma de &conoma Solidaria- I!A&S- (niversidad Nacional de San #artn-
=>??-
[Escribir texto]
1"
/aracciolo, #- ).a construccin de tramas de valor en la &conomia Social y Solidaria-+- /oloquio
organi*ado por el %rograma de &conoma Solidaria- I!A&S'(NSA#- Ruenos Aires-=>?>5
/astro, !- )/onsolidacin de la organi*acin para el desarrollo productivo de peque,as e:plotaciones
1ortcolas- &l caso de la /ooperativa = de Septiembre de %ilar-+ Tesis de $rado, (niversidad de .u80n,
=>>@
/I%A- )!ocumento Rase del %rograma Nacional de Investigacin y !esarrollo Tecnolgico para la
%eque,a Agricultura amiliar+ 6INTA7- Abril de =>>K- SSS-inta-gov-ar
/ontreras, Huan /ru*, )%recio de los alimentos y pu8a distributiva en una economa en crecimiento- &l
caso de la yerba mate en =>?=+, %onencia presentada en el VI &ncuentro de &conoma %oltica y
!!FF, /&#<%, <ctubre =>?=-
/"A-+!e la tierra a la mesa+- &n internet SSS-cra-delatierraalamesa
oro Nacional de Agricultura amiliar- <NA - 6!isponible4 1ttp4''fonaf-com-ar- =>>A
$arca, Americo- )!iferencias en la polTtica antimonpolica, la concentracin en el sector
supermercadista+- "evista "ealidad &conomica- IA!&- Ruenos Aires-=>>C
$ra*iano de Silva, # y !el $rossi, & y $alvao de ranca, /- )ome Uero+ 6%rograma Fambre /ero7-
.a &:periencia Rrasile,a- $alvVo de ranWa /oeditado por la <rgani*acin de las Naciones (nidas
para la Alimentacin y la Agricultura 6A<7 y el #inisterio de !esarrollo Agrario del Rrasil- Rrasilia,
=>?=- A< ISRN4 @CJ5@=5K5L>CL?=5=- #!A ISRN4 @CJ5JK5A>KBJ5JJ5>- &n Internet4
1ttp4''SSS-fao-org'docrep'>?A'apLL@s'apLL@s-pdf
#anc, &- )/onsumo Solidario+- &n /attani, A-6organi*ador7- .a <tra &conoma- &d (N$S- Altamira-
undacin <S!&- Ruenos Aires- =>>B
%orter, #- &-+ /lusters and /ompetition4 NeS Agendas for /ompanies, $overnments, and
Institutions+- Farvard Rusiness Sc1ool %ress-?@@@-
INTA- %royecto &specfico4 )&strategias de comerciali*acin para la Agricultura amiliar+ Xrea
&stratgica de &conoma y Sociologa- INTA- =>?=
Santos, R- de Sou*a y "odrgue*, /- 6=>>=7, )%roducir %ara vivir4 los caminos de la produccin no
capitalista+- /ivili*aWao Rrasileira, "o de Haneiro
Teubal, # y "odrigue*,H- )Agro y Alimentos en la $lobali*acin+- &ditorial .a /olmena, Ruenos-
Aires-=>>=
[Escribir texto]
10
*nexo I ,odalidades de 'omerciali-aci.n
1! 'omerciali-adoras1 Intermediaci.n solidaria 1
.as comerciali*adoras solidarias de la Agricultura amiliar, son organi*aciones que no tienen como
ob8etivo la ma:imi*acin de las ganancias en el proceso de intermediacin, sino la creacin de traba8o
y la posibilidad de intercambiar y generar valor agregado en condiciones 8ustas-
%articipan en los procesos de comerciali*acin y agregado de valor de productos de la Agricultura
amiliar, generando mecanismos de articulacin e interaccin entre productores y consumidores- .a
forma 8urdica que utili*an en general es la de cooperativa, la de asociacin civil o la de fundacin-
&l mecanismo de intermediacin solidario est0 sostenido econmicamente a partir de un porcenta8e de
los ingresos generados, y de esta manera dic1o ingreso, permite remunerar traba8o, solventar gastos
operativos y reinvertir en nuevos y distintos procesos productivos- &n algunos casos cuentan con
subsidios del &stado-
.a diferencia con las comerciali*adoras del mercado convencional, es que no tienen af0n de lucro- .as
comerciali*adoras solidarias est0n enfocadas, por un lado en la me8ora de los ingresos de los
productores en los mecanismos de intermediacin, y por otro lado, en el consumo responsable de
aquellos consumidores que apuestan a este tipo de intercambio comercial- Adem0s, la interaccin entre
productores y consumidores genera y fortalece distintos tipos de relaciones sociales entre productores y
consumidores-
(na e:periencia nacionalmente reconocida es )&l Arca+ de #endo*a y desde el a,o =>??, se viene
llevando a cabo otra e:periencia importante en el #ercado /entral de Ruenos Aires denominada ba8o
la figura cooperativa que es la /omerciali*adora )/A%I"+- Adem0s e:isten otras comerciali*adoras
como ) /olectivo Solidario+ )%uentes del Sur+, )Iriarte Verde+, )HepeYa+, etc- &n estas e:periencias,
los participantes valoran la posibilidad de comprar distinto, a partir de las comerciali*adoras solidarias-
&n todos los casos e:isten importantes esfuer*os en fi8ar el precio bas0ndose en el )precio 8usto+,
teniendo en cuenta un fuerte sentido de construccin colectiva y solidaridad entre los subsistemas de
produccin, comerciali*acin y consumo-
!@ 'ooperativas de trabaAo o comerciali-aci.n de peB#eCos prod#ctores B#e /orman parte de
cadenas convencionales
&n muc1as regiones de nuestro pas, la Agricultura amiliar es parte importante de la produccin de
ciertos productos tpicos de las economas regionales- Tal es el caso de la yerba mate, la mandioca, las
papas andinas, determinadas frutas, la produccin vitcola, la miel, la 1orticultura, etc- &n estos casos,
la produccin esta diversificada y atomi*ada, pero la industriali*acin y la comerciali*acin est0
concentrada en pocas manos, con la consecuente asimetra entre los distintos actores, que redunda en la
[Escribir texto]
1/
toma de decisiones por parte de los actores concentrados y en condiciones muy desventa8osas para los
agricultores familiares-
%or otra parte, estas producciones se encuentran ale8adas de los grandes centros de consumo, lo que
provoca nuevas dificultades ligadas al almacenamiento y la logstica de dic1os productos regionales-
&n este marco de dificultad, en distintas *onas de nuestro pas, los agricultores familiares se organi*an
en cooperativas para comerciali*ar sus productos en estas )cadenas largas+- %odemos nombrar distintos
e8emplos4 la comerciali*acin de a*;car por Ibatn en Tucum0n, la venta de dulces y otros productos
por parte de ecoagro de San Huan, la comerciali*acin de productos andinos de la cooperativa
/auqueva de Hu8uy, la venta de a*;car rubia org0nica por parte de la /ooperativa .a (nin de San
Huan de la Sierra, de #isionesE el traslado y venta de a8o por parte de la /ooperativa de productores de
a8o Agricultores del Valle #endo*a, o el caso de la /ooperativa "o %aran0 con la yerba mate Titray8;
de #isiones, etc-
Todas estas cooperativas 1an contado y' o cuentan con apoyo financiero y tcnico de varios
organismos del estado nacional, provincial y'o municipal-
D@ &erias de la *gric#lt#ra &amiliar
.as erias de la Agricultura amiliar 6A7 irrumpieron en #isiones a fines de los @> impulsadas por
la fuerte cada de los precios de los cultivos industriales que reali*aban los peque,os productores- .os
c1acareros misioneros con una fuerte cultura de la produccin fruti 1ortcola y de gran8a para el
autoabastecimiento y con el apoyo del #ovimiento Agrario #isionero, el %SA de la Secretaria de
Agricultura y $anadera y el INTA no dudaron en ampliar su produccin de alimentos para
comerciali*ar los e:cedentes en ferias locales- /ontaron con el apoyo de muc1os municipios que en
general prestaron y prestan terrenos propios para que estas funcionen con una frecuencia 1abitualmente
semanal-
.as erias de la Agricultura amiliar , que se fueron ampliando y creciendo en la ;ltima dcada, se
caracteri*an por relacionar en forma directa a los productores familiares con los consumidores locales
en la mayora de los casos con aportes del &stado 6nacional y'o provincial y'o municipal7, es decir sin
la intervencin de intermediarios-
.as A como muc1os mercados locales tienen una serie de atributos que facilitan la construccin de
tramas de valor y la soberana alimentaria- &ntre ellos mencionamos4 i7 a1orro de energa al evitar el
traslado de productos que vienen de mercados le8anos, ii7 menor precio para el consumidor por menor
flete y por evitar intermediaciones, iii7 productos m0s frescos, de mayor calidad, iv7 me8ores
condiciones de negociacin de los precios para los agricultores al ser el comprador un vecino y al evitar
la intermediacin, v7 espacios propicios para el establecimiento de relaciones sociales, recreacin de
la*os afectivos, rescate de sabores y saberes tradicionales, de la cultura, del capital simblico de estos
vnculos vi facilitar la organi*acin de los actores 6agricultores familiares, consumidores7 en funcin de
un comercio m0s 8usto, de otra economa- vi7 involucramiento de diferentes instituciones p;blicas que
prestan asistencia tcnica y financiera, vii7 facilita el que las mu8eres participen en me8ores condiciones
[Escribir texto]
16
en la actividad econmica y social de las erias- !e 1ec1o las mu8eres son mayora entre los'las
eriantes-
&s decir las A son, no slo un espacio de intercambio comercial, sino tambin de pr0cticas sociales,
culturales y polticas-
Actualmente 1ay unas =>> erias de la Agricultura amiliar en el pas ubicadas en un @M de los
municipios- .as erias comerciali*an no slo productos alimenticios sino tambin artesanales- &n
muc1os casos tienen dificultades para conseguir las 1abilitaciones correspondientes por parte de las
Xreas de Rromatologa local, para productos con alg;n procesamiento o para las carnes y derivados
l0cteos , dado que estas mane8an una normativa adaptada al sector empresarial que no contempla la
especificidad del traba8o artesanal propio de este otro tipo de economa-
E@ Relaci.n directa prod#ctor6cons#midor, con intervenci.n estatal
%rogramas4 )Verdura para todos+ y )ruta para todos+
!esde el =>?? el #inisterio de Agroindustria y Tecnologa y el #inisterio de Agricultura, $anadera
y %esca de la Nacin a travs de la Subsecretara de Agricultura amiliar pusieron en marc1a dos
programas4 )ruta para Todos+ y )Verdura para todos+-
Principales 8bAetivos:
%ermitir el acceso a los alimentos-
Acortar la cadena de comerciali*acin-
ortalecer organi*aciones de productores-
omentar el consumo de alimentos saludables-
omentar el arraigo rural-
Agregado de valor en origen-
Abrir nuevos canales de comerciali*acin
Insertar al agricultor familiar en un mercado competitivo
&l $obierno de la provincia no destina fondos para la compra de la produccin frutcola, ni para el
transporte- Slo act;a como intermediario y coordinador entre productores, mediante sus equipos
tcnicos5 los centros de logstica y los municipios-
.a fruta se cosec1a y se lleva a un centro de acopio, para lo cual tambin se 1a convocado a quienes
posean este tipo de estructuras a ad1erirse al programa- &n ese lugar el producto se lava, enfra,
selecciona por calibre y transporta en camiones refrigerantes- (na ve* que la fruta llega a destino son
[Escribir texto]
1;
los municipios los encargados de fi8ar un lugar para la comerciali*acin, seguridad y la comunicacin-
%or su parte, los grupos de productores, son los responsables de reali*ar el embala8e, envi y venta de
la misma-
.os productores obtienen un me8or precio que el que les paga la intermediacin y los consumidores
acceden a frutas y verduras de me8or calidad y menor precio que el que pagan en las gndolas de los
supermercados-
F@ 'ompre estatal
/on esta denominacin queremos abarcar aquellos procesos de comerciali*acin donde el estado, en
cualquiera de sus tres niveles 6local, provincial, nacional7 adquiere directamente productos alimenticios
producidos por la agricultura familiar- &n la Argentina solo se encuentran algunas iniciativas locales y
provinciales, pero no e:isten polticas estructurales a nivel nacional-
Rrasil podra ser la contrapartida de la Argentina donde desde 1ace m0s de una dcada se aplica un
programa denominado Fambre /ero, que tiene como e8es centrales la provisin de alimentos de los
sectores populares y, que parte de ellos son provistos por la Agricultura familiar-
&l centro de dic1o %rograma est0 dado por la )con8ugacin adecuada entre las llamadas polticas
estructurales 5destinadas a la redistribucin de la renta, crecimiento de la produccin, generacin de
empleo y reforma agraria, entre otros aspectos5 y las intervenciones de emergencia muc1as veces
llamadas polticas compensatorias-)
J
&s decir que combina cuestiones de emergencia inmediata, con
polticas de cambio profundo a mediano y largo pla*o-
No obstante de no 1aber una poltica nacional que contemple esta modalidad de comerciali*acin, si
e:isten, como di8imos antes, e:periencias provinciales- Se puede mencionar las implementadas en las
provincias de #isiones, "o Negro y Santa e- .a primera de ellas es la que mas tiempo lleva en
e8ecucin mediante un %rograma denominado Fambre >, y en el que se le entregan ticIets a sus
usuarios para reali*ar compras en las erias rancas que funcionan en la %rovincia-
&n "io Negro algunos municipios 1an comen*ado a reali*ar compras a la agricultura familiar con
destino a comedores financiados por el &stado de distinto tipo de establecimientos-
Adem0s, queremos resaltar, a nivel municipal la e:periencia del #unicipio de "osario que ya en el a,o
=>>L sanciono la <rdenan*a CA>= 6modificada por <rd- CJBB7 por la que cre un )"gimen de /ompre
.ocal+ con prioridad a las empresas )#I%y#&s, cooperativas de traba8o y productores familiares
@
-
!ic1o marco legal de contratacin se reali*a para todas las compras de la administracin p;blica
municipal, los rganos de control y tambin para las empresas concesionarias de servicios p;blicos- &l
decreto reglamentario nZ ?@A='>B establece que en todos los )pliegos de licitaciones p;blicas y
;
Uero 6%rograma Fambre /ero7- .a &:periencia Rrasile,a- .ui* Inacio .ula da Silva, pag- ?L-
.
/ontemplados en la <rdenan*a nZ CLKJ-
[Escribir texto]
1.
privadas cuyo llamado realice la #unicipalidad de "osario+ deber0 incluir la publicidad de este marco
normativo especial-
.a limitacin que tiene esta iniciativa es que no est0 establecida como poltica una determinada
cantidad de provisin de alimentos obligatoria por e8ercicio econmico, por lo que su aplicacin es
e:tremadamente limitada-
&l potencial de desarrollar mecanismos de compre del estado es factible, adem0s de necesario, las
e:periencias locales 6municipales y provinciales7 demuestran la posibilidad de su implementacin, que
a nuestro entender debera ser acompa,adas por polticas estratgicas y planificadas por parte del
estado nacional-
"@ ,ercados *sociativos ,ayoristas
&sta categora abarca a aquellos mercados concentradores de verduras y 1ortali*as que son organi*ados
mayoritariamente por los propios productores agrupados en cooperativas u otras formas asociativas- !e
esta manera, los productores pueden llegar con escala y alta frecuencia de venta al consumidor
minorista, eliminando intermediarios- &sta modalidad es mayormente frecuente en productores
1ortcolas de las regiones periurbanas pertenecientes a la colectividad boliviana- (n e8emplo, es la
'ooperativa ! de Septiembre del %artido de %ilar, en la provincia de Ruenos Aires, la cual conform
un #ercado Asociativo integrado por =>> socios, con ?=> puestos de venta- @> puestos corresponden a
productores fruti51ortcolas de la *ona, mientras los L> restantes pertenecen a comerciali*adores
intermediarios de productos de alta demanda que no se producen en la regin 6/astro, =>>@7- &l lmite
entre en un mercado concentrador tradicional y uno asociativo, radica en que la mayora de los puestos
pertene*ca a los propios productores y no a intermediarios- &ste lmite constituye una de las principales
dificultades a la que est0n e:puestos estos mercados, ya que es frecuente que la lgica del lucro a travs
de la intermediacin vaya ganando espacio frente a la venta directa- &n este sentido, es fundamental el
fortalecimiento del sentido cooperativo de la gestin, para evitar ese desenlace-
.a relacin directa del productor con los clientes, permite tener un poder negociacin mayor que el que
consiguen frente a un consignatario, adem0s de disminuir los costos de comerciali*acin por tratarse de
un mercado ubicado en la cercana de los lugares de produccin
&l #ercado recibe apoyo tcnico y financiero de varios organismos del &stado tales como el INTA y la
/omisin Nacional de #icrocrdito del #inisterio 6/<NA#I7 de !esarrollo Social de la Nacin-
[Escribir texto]
25
*NEG8 II
FORMULARIO PARA EL RELEVAMIENTO DE EXPERIENCIAS DE COMERCIALIZACION DE LA
AGRICULTURA FAMILIAR
Nmero de cuestio!rio"
5, DATOS DEL ENCUESTADOR
A#e$$ido % Nom&re
Loc!$id!d
Pro'ici!
Istituci( u or)!i*!ci(
! $! +ue #erteece
Correo e$ectr(ico
Te$,-oo
Fec.! de $$e!do
1, IDENTIFICACION / DATOS 0ASICOS DE LA EXPERIENCIA
1,1 Ideti-ic!ci( de $! E1#erieci!
Nom&re de $! E1#erieci! de Comerci!$i*!ci(
234 D!tos de$ ecuest!do
Nom&re % A#e$$ido
Loc!$id!d
Pro'ici!
Istituci( u or)!i*!ci(
! $! +ue #erteece
Correo e$ectr(ico
[Escribir texto]
21
Te$,-oo
Ro$ +ue cum#$e e $!
e1#erieci!
?-L- Mod!$id!d de $! e1#erieci!
C!te)or5!
M!rc!r
co 6X7
Desde +ue !8o
-ucio!
1, Re$!ci( direct! #roductor cosumidor si )esti( est!t!$
(Ejemplo: Ferias de la AF)
2, Re$!ci( direct! #roductor cosumidor co )esti( est!t!$
6Ejemplo: Fruta para Todos)
3, Com#re Est!t!$ (Ejemplo: Programa Hambre Cero de Misiones)
", Comerci!$i*!dor!s de itermedi!ci( so$id!ri! (Ejemplo: El Arca,
La Asamblearia)
0, Merc!do Asoci!ti'o M!%orist! (Ejemplo: Cooperatia !" de
#etiembre$ de Pilar)
/, Coo#er!ti'! de comerci!$i*!ci( de #roductores -!mi$i!res
(Ejemplo: Cooperatia ca%era &bat'n)
1.4. A$c!ce de $! e1#erieci!
N!cio!$9 Re)io!$99 Pro'ici!$999 Loc!$
(#)lo si comerciali*a entre regiones m+s de " eces al a%o
(( #olo si comerciali*a entre Proincias mas de " eces al a%o
((( #olo si comerciali*a entre municipios de la misma proincia m+s de dos eces al a%o
23:32 Re)ioes
NEA
NOA
CU/O
CENTRO
PATAGONIA
23:34 Pro'ici!
0ueos Aires C(rdo&! Neu+u,
S!t! Fe Tucum; L! P!m#!
Etre R5os C!t!m!rc! R5o Ne)ro
Corrietes S!$t! C.u&ut
Misioes <u=u% S!t! Cru*
[Escribir texto]
22
C.!co L! Rio=! Tierr! de$
Fue)o
Formos! S! <u!
S!ti!)o de$
Estero
Medo*!
1.5. >D(de se 'ede $os #roductos?
A&ierto Cerr!do
Es#!cio #&$ico
Es#!cio #ri'!do
Por iteret
Otro $u)!r3 Es#eci-ic!r"
1.6. Det!$$!r direcci( si corres#ode@ o idic!r direcci( 'irtu!$ si es #or iteret
C!$$e
Loc!$id!d A Muici#io
De#!rt!meto
Pro'ici!
Correo e$ectr(ico
2, CARACTERISTICAS ECONOMICOBPRODUCTIVAS
2,1, Procedeci! de $os #roductos
2,1,1,Los #roductos #ro'iee de"
Or)!i*!cioes de #roductores Productores idi'idu!$es Am&os
2,1,2,Procedeci! )eo)r;-ic! de $os #roductos"
[Escribir texto]
23
Re)i(
Pro'ici!
De#!rt!meto A Loc!$id!d
NEA
NOA
CENTRO
CU/O
PATAGO
NIA
0ueos
Aires
C(rdo&! Neu+u,
S!t! Fe Tucum; L! P!m#!
Etre R5os C!t!m!rc! R5o Ne)ro
Corrietes S!$t! C.u&ut
Misioes <u=u% S!t! Cru*
C.!co L! Rio=! Tierr! de$
Fue)o
Formos! S! <u!
S!ti!)o
de$ Estero
Medo*!
2,2, C!r!cter5stic!s de $os #roductores
2,2,1 Nmero de or)!i*!cioes +ue
#ro'ee de #roductos ! $! e1#erieci!
43434 Nmero de -!mi$i!sA#roductores
+ue #ro'ee de #roductos ! $!
e1#erieci!
En ambos casos, s)lo contabili*ar las organi*aciones,productores -ue participan regularmente de la
e.periencia
4343C3 Per-i$ socioBeco(mico de $os #roductores3 #i conoce, indi-ue los porcentajes apro.imados
A)ricu$tores
-!mi$i!res de
su&sisteci!
A)ricu$tores
-!mi$i!res de
re#roducci(
!m#$i!d!
P%MEDs
Em#rededores
de $! ecoom5!
soci!$ o
!)ro#ecu!rios
Gr!des
#roductores
4343:3 G,ero de $osA!s 'ededoresA!s (se re/iere a -uienes asumen la responsabilidad de la enta)
S($o mu=eres S($o '!roes M!%or5! mu=eres M!%or5! '!roes Mi1to
2,3, C!r!cter5stic!s de $os com#r!dores
43C323 >Eui,es so $os com#r!dores e est! e1#erieci!@
es decir@ sus c$ietes?
M!r+ue co
u! 617 $!s
!$ter!ti'!s
P!rticu$!resA-!mi$i!s
Em#res!s de #re idustri!$i*!ci(
Em#res!s de tr!s-orm!ci( idustri!$
[Escribir texto]
2"
Distri&uidores m!%orist!s
Merc!dos !soci!ti'os m!%orist!s
Comercios miorist!s
Feri!s
Otros or)!i*!cioesAem#redimietos de $! Ecoom5!
Soci!$
ONGs
Or)!ismos P&$icos 6muici#!$es@ #ro'ici!$es o
!cio!$es73 Es#eci-ic!rFFF
OtrosFFFFF
43C343 C!tid!d mesu!$ de com#r!dores
E e$ c!so de ser u so$o com#r!dor@ idic!r
om&re de $! istituci( A or)!i*!ci( de$
com#r!dor
E e$ c!so de +ue $os com#r!dores se! $os cosumidores -i!$es@ res#oder"
43C3C3 Per-i$ socioeco(mico de $os cosumidores
Po&$!ci( $oc!$ de
i)resos &!=os %
medioA&!=os
Po&$!ci( $oc!$ de
i)resos
mediosA!$tos
Po&$!ci( e1tr!B
$oc!$ de i)resos
&!=os %
medioA&!=os
Po&$!ci( e1tr!B
$oc!$ de i)resos
mediosA!$tos
43C3:3 G,ero de $osA!s com#r!doresA!s
S($o mu=eres S($o '!roes M!%or5! mu=eres M!%or5! '!roes Mi1to
[Escribir texto]
20
2,", >Cu;tos es$!&oes iter'iee etre e$ #roductor % e$ cosumidor? 6ic$u%edo $!s
itermedi!cioes so$id!ri!s % de$ Est!do Gsi costo #!r! $os #roductoresB7
Ni)uo Det!$$!r es$!&oes
Uo
Dos
M;s de dos
3, DIMENSION TECNICOBOPERATIVA % COMERCIAL
3,1, Res#os!&i$id!d e $! )esti( o#er!ti'! de $! e1#erieci!3

E -uci( de $!s t!re!s o#er!ti'!s e1#uest!s@ se8!$e co u! cru* +ui, se res#os!&i$i*! de
$!s mism!s3 Puede m!rc!r m;s de u! !$ter!ti'!"
Los
#rod
uctor
es
or)!
i*!
dos
Los
#roducto
res o
or)!i*!
dos
Los
comerci!
$i*!dores
E$
Est!do
Otros
Co'oc!r ! $os
#roductores
C$!si-ic!rA-r!ccio!rAe'!
s!r $! #roducci(
Preidustri!$i*!ci( %
#roces!mieto9
Tr!s$!d!r $os #roductos
Arm!r $os #uestos
Promoci( A di-usi(
Le'!t!r #edidos 6si
corres#ode7
Distri&uir $os #roductos
de$ $u)!r #roducci( !
'et!
Vet!
E=em#$o" c!c.!do % sec!do@ e %er&! m!teH desmote@ e !$)od(H -!e!@ e !im!$es@
etc3
[Escribir texto]
2/
C343 >Tiee #ro&$em!s #!r! e$ tr!s$!do de $os #roductosA#roductores?
Muc.os #ro&$em!s
A$)uos #ro&$em!s
No tiee #ro&$em!s
C3C3 E$ est!do de $os c!mios #!r! $$e)!r de$ $u)!r de #roducci( !$ $u)!r de
!co#ioAcomerci!$i*!ci( es"
Mu% &ueo 0ueo Re)u$!r M!$o Mu% m!$o
C3:3 Si $! e1#erieci! uti$i*! medio de tr!s#orte #!r! e$ tr!s$!do de $! #roducci(@ idic!r si
es"
Mu% costoso Costoso A$)o costoso Su&sidi!do
C3I3 Frecueci! de -ucio!mieto de est! e1#erieci!3
Marcar con una cru*0 #i es posible agregue -ue d'a,s

Frecueci! M!rc!r co cru* D5!
Au!$
Semestr!$
Trimestr!$
2 'e* #or mes
2 'e* c!d! 2I d5!s
2 'e* #or sem!!
4 'eces #or sem!!
C 'eces #or sem!!
I 'eces #or sem!!
Todos $os d5!s
[Escribir texto]
26
Irre)u$!r
3,/ >Cuet! co i-r!estructur! % ser'icios &;sicos e e$ $u)!r de comerci!$i*!ci(?
C(di)o Descri#ci(
M!rc!r
co 617
Form! de !d+uisici(
P!rticu$!r Su&sidi!do
0!8o ist!$!do
Ist!$!ci( de !)u!
Red e$,ctric!
Puestos 6)!ce&os@ t!&$oes@ .ierros7
Te$,-oo
0!$!*!s
C;m!r! -ri)or5-ic!
Je$!der!
Free*er
G!$#( de !co#io
Otros es#eci-ic!rFFFFFF

C3K3 >Eu, #roductos comerci!$i*!?
C3K32 Marcar las opciones correctas indicando con n1meros la importancia relatia de enta, en
donde:
1! Es el producto de principal importancia
2! Es el producto de "2 lugar de importancia
3! 3 as' sucesiamente
Productos 'edidos
Im#ort!
ci!
Re$!ti'!
Vet! M!%orist! Vet! Miorist! Am&os
6m!%orist!Amio
rist!7
Verdur!s@ .ort!$i*!s
Frut!sA-rut!s sec!s
P!i-ic!dos
Du$ces@ coser'!s % $icores
C!res % em&utidos
Productos $;cteos
Comid!s #re#!r!d!sA!$imetos
e$!&or!dos
Te1ti$es 6o !rtes!5!s7
[Escribir texto]
2;
Artes!5!s
Mie$
Jue'os
AceiteA!ceitu!s3
Idustri!$es
/er&! m!te
A*c!r
A$)od(
Te
Otros
P$!t!s@ #$!ties % !rom;tic!s
Vet!s de ser'icios
F$ores
Otros GEs#eci-ic!r"
C3L3 >Eui, -i=! $os #recios de $os #roductos?
L! or)!i*!ci( de
#roductores
E$ Est!do
6-ucio!rios de
Or)!ismos P&$icos
Bmuici#!$es@
#ro'ici!$es o
!cio!$esB7 % $!
or)!i*!ci( de
#roductores
E$ Est!do 6-ucio!rios de
Or)!ismos P&$icos Bmuici#!$es@
#ro'ici!$es o !cio!$esB7
C3M3 >Co +u, criterio se -i=!?
Precio de merc!do
6O-ert!BDem!d!7
Precio !cord!do #or $!
e1#erieci!
Otros criterios3 Det!$$!r
[Escribir texto]
2.
C32N3 >P$!i-ic! co c!d! #roductor o co $! or)!i*!ci(@ e -uci( de $os #roductos
dem!d!dos?
Si No A 'eces
C3223 >L$e'! re)istros !decu!dos de $os i)resos % e)resos de $! !cti'id!d comerci!$?
Si No
C3243 >Tiee !$) re)$!meto o#er!ti'o +ue re)u$e e$ -ucio!mieto de$ es#!cio etre sus
ite)r!tes?
Si@ tiee % $o cum#$e Si tiee #ero $o
cum#$e #oco o !d!
No tiee
C32C3 >Reci&e -i!ci!mieto 6su&sidio@ microcr,dito@ otros7 #!r! )!stos o#er!ti'os?

Si No

Muici#!$ Pro'ici!$ N!cio!$ ONG Coo#er!ci(
Iter!cio!$
E -orm!
cot5u!
Discotiu!do
Oic! 'e*
Otr!s@
det!$$!rFFFF

C32:3 Re!$i*! !$) ti#o de #romoci( de este es#!cioAe1#erieci! 6#uede m!rc!r m;s de u!
!$ter!ti'!7
Medios M!rc!r co cru*
[Escribir texto]
35
Medios comuic!ci( m!si'! e1tr!$oc!$es
R!dios comuit!ri!s
Fo$$eter5!
de)ust!cioes
&oc! ! &oc!
Iteret 6correo e$ectr(ico@ #!)i! e Iteret@
otros7
Otros@ es#eci-ic!r
No re!$i*!

:3 DIMENSION NORMATIVA
:323 >Tiee !$) ti#o de re)u$!ci( est!t!$ re-erid! !F?
Re)u$!cioes Si No Ti#o 6#ermiso 'er&!$@ orde!*!@ $e%@
etc37
Producci(
E$!&or!ci(
de #roductos
Tr!s#orte de
#roductos
Es#!cio de
'et!
:343 >Re!$i*! !$) ti#o de cotro$ o certi-ic!ci( de $! c!$id!d?
Certi-ic!cioes Si No Ti#o 6certi-ic!ci( or)!i*!@
#!rtici#!ti'!@ etc7
[Escribir texto]
31
Producci(
E$!&or!ci( de
#roductos

:3C3 >Los #roductores tiee mootri&uto soci!$ !)ro#ecu!rio?
S5@ $! mit!d o m;s S5@ meos de $! mit!d No Otr!s -orm!s de
tri&ut!ci(
0, DIMENSION SOCIOBPOLITICA % ORGANIZATIVA
I32 >Los !)ricu$tores -!mi$i!resAc!m#esiosAem#rededores est; or)!i*!do@ m!s !$$; de $!
e1#erieci! de comerci!$i*!ci(?
Si No A$)uos si otros o
#i contesta -ue s', o -ue algunos s' 4 otros no, preguntar:
0,1,1,Nom&re de $! or)!i*!ci("
55555555555555555555555555555555
0,1,2, A8o de -ud!ci("
555555555555555555555555555555555555
I323C Direcci( de $! sede cetr!$ de $! or)!i*!ci(
Calle , 6uta 78
9m
Proincia
:epartamento , Partido
Municipio , :istrito , Comuna
Localidad
CP
Paraje
Tel;/ono de contacto
Correo electr)nico
:'as 4 <orarios de atenci)n
[Escribir texto]
32
0,1,", L! or)!i*!ci( es"
Descri#ci(
M!rc!r
co 617
Coo#er!ti'!
Coo#er!dor!
Comuid!d de Pue&$o Ori)i!rio
Fud!ci(
Asoci!ci( Ci'i$ si -ies de $ucro
Gru#o de Jec.o
Cosorcio
Otr!
0,1,0, L! or)!i*!ci( se dedic! !"
Descri#ci( M!rc!r co 617
Promo'er $! #roducci( de &iees % ser'icios
Promo'er $! tr!s-orm!ci( de $! #roducci( !)ro#ecu!ri!
Promo'er $! comerci!$i*!ci( de #roductos !)ro#ecu!rios
Promo'er ser'icios de !#o%o turismo rur!$@ etc
Promo'er !cti'id!des socioBcu$tur!$es
Promo'er !cti'id!des #o$5tic!s
Otros idic!r cu!$esFFFFFFFFFFFFFFFFFF
/, DIMENSION TRANSVERSAL
/,1, Vet!=!s@ #ro&$em!s % re+uerimietos e $!s dimesioes" eco(micoB#roducti'!s@
orm!ti'!s@ t,cico o#er!ti'!s % socioB#o$5tic! % or)!i*!ti'!@ #!r! $os +ue 'ede % $os
+ue com#r! e est! e1#erieci!3
/,1,", Vet!=!s +ue tiee est! e1#erieci! #!r! $os 'ededores
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
5555555555555555
[Escribir texto]
33
/,1,0, Pro&$em!s +ue tiee est! e1#erieci! #!r! $os 'ededores
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
55555555555555555555
/,1,/, Re+uerimietos@ +u, ecesit!r5!@ #!r! su#er!r $os #ro&$em!s
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
55555555
/,1,6, Vet!=!s +ue tiee est! e1#erieci! #!r! $os com#r!dores
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
55555555

/,1,;, Pro&$em!s +ue tiee est! e1#erieci! #!r! $os com#r!dores
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555
/,1,., Re+uerimietos@ +ue ecesit!r5!@ #!r! su#er!r $os #ro&$em!s
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555555
555555
555555555555555555555555555555555555555555555
55
[Escribir texto]