Impacto de las Nuevas Amenazas a la Seguridad

Nacional de la Repblica Dominicana

LIC. FABRIZIO TIRRY, Juan
Cnel. (GNV)
Cmo afectan las amenazas a la Seguridad
Nacional de la Repblica Dominicana?
Abraham Maslow
1908 / 1970
Piramide de Maslow
Necesidades vitales del Ser Humano
GEOPOLITICA DEL GRAN CARIBE Y SU INFLUENCIA
Diagnstico
Reflexin
Observacin
Investigacin
Dia - gnstico Conocer el presente
Post Guerra Fra
Se debilitan movimientos
guerrilleros AL
(regional)
Desmantelamiento
estructura militar y
problemas socio-polticos
Hait (Interno)
Nuevas amenazas- nuevo escenario mundial
Desaparicin hiptesis tradicionales sostenan las estrategias de
defensa y seguridad dominicanas desde 1844
Desaparece posibilidad
III guerra mundial
(internacional)
Mundo Contemporneo
Profundos cambios geoestratgicos
Globalizacin
Interdependencia
compleja procesos
econmicos, polticos,
sociales, ambientales y de
Seguridad
Modificacin mapas
equilibrios regionales y
concepciones geopolticas,
modo de vida, valores y
concepciones de Seguridad
Asociacin de Estados del Caribe - AEC
Nuevos escenarios internacionales demandan generar cambios:
De una perspectiva verticalmente orientada a los EEUU.
De la perspectiva parroquial, provinciana y local hacia una
perspectiva internacional, mundial y hemisfrica.
Rompiendo las barreras culturales, movindose del espaol al
ingls y del ingls al espaol.
Economas ALC mas abiertas e interdependientes

Reformas econmicas objetivo estratgico

integracin economa nacional a la economa mundial
Siglo XXI
Rpida evolucin
Nuevas amenazas
Nuevas actividades en
doctrinas O. S. E.
Crean necesidad
asignar nuevos roles
a los O. S. E.
Nuevas variables y vectores
Nuevas estrategias de defensa y
seguridad adaptadas a nuevos
ordenes internacionales
Post guerra fra Nuevo orden mundial Unipolaridad
Guerra narcotrfico - Participacin O. S. E.
en desastres
naturales y lucha vs.
Deterioro ambiental
Terrorismo -
Las consecuencias de las
exigencias y amenazas
planteadas en ese contexto
histrico originaron el desarrollo
de las capacidades de los
Organismos de Seguridad del
Estado para enfrentarlas.
Ahora, como las enfrenta el
Estado?
Poder
Nacional
Expresin
Geogrfica
Expresin
Econmica
Expresin
Poltica
Expresin
Social
Expresin
Militar
EXPRESIONES DEL PODER NACIONAL
Poder Nacional es la capacidad actual resultante de
la integracin de todos los medios de disponibilidad
inmediata, tanto tangibles como intangibles, que
puede aplicar el Estado en un momento determinado,
para viabilizar la voluntad de alcanzar sus fines, en el
mbito interno y externo, pese a los obstculos que
se le interpongan.
QU ES EL PODER NACIONAL?
Garca
Covarrubias
(2005)
Nuevas
amenazas
Visin instrumental de la Defensa
El instrumento a emplear definir si la amenaza es propia del
sector defensa o de otro sector
-creciente desempleo
- marginalidad social
-migraciones descontroladas
-narcotrfico
-terrorismo en todas sus formas
-crimen organizado
-violaciones a los derechos humanos
-degradacin del medio ambiente
-discriminaciones diversas
-y otras.
Combinacin
diversos riesgos
Confusin entre
seguridad y defensa
Covarrubias, J., (2005) La Defensa: el caso de EEUU y su aplicacin en Amrica Latina, publicado en la pgina www.resdal.org
Declaracin de Bridgetown (2002)
Las amenazas, preocupaciones y otros desafos a la seguridad en
el Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance
MULTIDIMENSIONAL y que el concepto y enfoque tradicionales
deben ampliarse para abarcar amenazas nuevas y no
tradicionales, que incluyen aspectos polticos, econmicos,
sociales, de salud y ambientales.
Amenazas duras a la seguridad
Amenazas de origen social
Amenazas provenientes de la naturaleza y la salud
Amenazas contra la integridad de las personas
Amenazas On Line
Amenazas provenientes del transporte de productos peligrosos
La amenaza por la posible posesin de armas de destruccin masiva
Declaracin sobre seguridad en las Amricas (2003)
Amenazas a la Seguridad Nacional

Conflictos internos
Conflictos o controversias limtrofes.
Control de armamentos y desarme.



Crimen Transnacional
Crimen Organizado
Trfico y consumo de
Drogas
Trfico de personas
Lavado de dinero
Delito ciberntico
Destruccin del medio
Ambiente
Terrorismo


Desastres Naturales y
Accidentes Catastrficos

Terremotos
Huracanes
Inundaciones
Maremotos
Accidentres catastrficos
(ex: derrame de petrleo o
residuos txicos)

Amenazas Tradicionales
Nuevas Amenazas
Factores Contribuyentes
Pobreza, indigencia y
desigualdad
Violacin de los Derechos
Humanos
Corrupcin
Inestabilidad poltica e
insititucional
Inestabilidad econmica y
desempleo.
Principales Amenazas a la Seguridad Nacional
Nuevas
Amenazas
Factores
del Poder
Nacional









Carcter Multidimensional
Respeto a la dignidad, libertades
fundamentales y Derechos Humanos.
Promocin del desarrollo econ. y soc.
Educacin, pobreza, enfermedades y
hambre.
Cambios de enfoques tradicionales.
Inclusin (polticos, econmicos,
salud y medio ambientales).










Poder nacional
Objetivos
Polticos
Estratgicos
Potencian operaciones
crimen organizado
Configuracin geogrfica

Extensin costas y fronteras
terrestres

Limitaciones econmicas y
tecnolgicas

Limitado desarrollo mecanismos
conjuntos para respuesta
regional a nuevas amenazas

Implicaciones socio-culturales de las migraciones
Migracin hacia naciones
calificadas de alto nivel
econmico

Situacin difcil y compleja
por crisis en la actualidad

Impacto sobre comunidades
receptoras

Complicaciones por cultura,
raza, credo o religin

PRINCIPALES AMENAZAS PARA LA SEGURIDAD NACIONAL
Bases Legales
Rector en materia de Seguridad
Hemisfrica, Organizacin de
Estados Americanos
Comisin de Seguridad Hemisfrica
Formulacin e implementacin de las
estrategias y polticas de la organizacin,
las cuales estn relacionadas con la
seguridad del Hemisferio
Carta de las
Naciones Unidas
Carta de la
Organizacin de los
Estados Americanos
Declaracin de
Bridgetown
Constituciones de los
Estados miembros
Punto de partida en R.D.
Constitucin Nacional, ao 2010.
Directiva de Seg. Nac. abril 2007.
Decreto 187-07 del 03 de abril 2007.

PRINCIPALES OBSTCULOS AL ENFRENTAR AMENAZAS
ACTUALES A LA SEGURIDAD NACIONAL
Debilidad
Jurdico/Poltica
Insuficiencia de
rganos de
Seguridad del
Estado
Falta de
confianza
Institucional
Asimetra entre
Oponentes
Tecnologa
Relacin Civil / O.S.E.
Principales
Obstculos
EXPRESIN POLTICA
Cultura Poltica
Comportamiento de
elites y grupos
dirigentes
Concepciones
ideolgicas polticas
existentes en el rea
Medios de
comunicacin social
Situacin
geopoltica
Intereses
territoriales
Divisin
Poltica
Ordenamiento
jurdico
Rgimen Poltico
Descentralizacin y
Desconcentracin
Ciencia y
Tecnologa
PUEBLO TERRITORIO I. POLTICAS
Directrices formulacin polticas de Seguridad y Defensa Nacional
Determina los objetivos de la Seguridad y
Defensa Nacional, establece los principios y
lineamientos generales y define los recursos
necesarios para alcanzarlos.
Poltica de Estado
Nuevas amenazas
Directiva de Seguridad y Defensa
Decreto Nmero 189-07 de fecha 3 del mes de
Abril del 2007.
garantizar la defensa y seguridad de los ciudadanos de la Repblica Dominicana
y promover la paz, la seguridad y la estabilidad internacional.
Finalidad
La consolidacin a los Organismos de Seguridad del Estado como
elementos fundamentales en la preservacin y mantenimiento de la paz y
la estabilidad;
La reforma y modernizacin permanente de los Organismos de
Seguridad del Estado;
El apoyo firme y decidido a un sistema multilateral eficaz como medio
para la resolucin de conflictos y la participacin activa de los sociedad
civil en los debates de las cuestiones de polticas de Seguridad y
Defensa.
Lneas accin
PUEDE COMBATIRLAS SOLO
ERRADICAR ,
COMBATIR CON
XITO ESTOS
NUEVOS
FLAGELOS.
FORMULACIN DE POLTICAS PBLICAS
SON GLOBALES POR NATURALEZA
NINGN
ESTADO
NUEVAS
AMENAZAS
CORRESPONSABILIDAD
ACCIN
SOLIDARIA
Amenazas a la
seguridad.
Terrorismo, crimen
organizado
trasnacional, trfico
ilcito de drogas,
lavado
De dinero,
trfico ilcito de
armas,
Amenazas
provenientes de
la naturaleza.
Desastres naturales
(terremotos, ciclones,
inundaciones,
huracanes),
Degradacin y
deterioro del
medio ambiente,
LAS NUEVAS AMENAZAS Y COMO AFECTAN A LA SOCIEDAD
Mejorar las capacidades institucionales a travs de avances
tecnolgicos, para ello los rganos que tienen responsabilidad dentro
de la jurisdiccin operativa de los Organismos de Seguridad del
Estado, tengan mayor colaboracin, coordinacin e integracin, para
crear un marco jurdico con equidad institucional.
Las amenazas identificadas se
encuentran relacionadas y
afectan negativamente la
estabilidad del Pas.
Es necesario adoptar un
mecanismo general para el
proceso de toma de decisiones,
que permita estar atento al
accionar de las amenazas.
LAS NUEVAS AMENAZAS Y COMO AFECTAN A LA SOCIEDAD
COMO SE MANIFESTACIONES LAS AMENAZAS?
La globalizacin permite que estas amenazas emergentes se
infiltren o accedan en la regin, a travs de la violencia
El terrorismo pasa de ser una amenaza regional, para convertirse
en un fenmeno global con actores de diversas nacionalidades.

El narcotrfico se convierte en fuente importante de
financiamiento.

Se desvanece el peligro de la guerra fra y surgen nuevas
amenazas emergentes.

Las comunidades de origen musulmn que residen en nuestros
pases, son utilizadas como medios de camuflaje para crear
clulas dormidas listas para entrar en accin.

El Crimen Organizado no pueden ser enfrentada de manera
solitaria.
CUAL ES EL ESCENARIO EN EL SIGLO XXI?
Era de consolidacin democrtica pero de gran
inseguridad.
El CARIBE puede ser rea de actividades terroristas
en el futuro.
Apertura de fronteras.
Los conflictos territoriales han sido superados.
Las amenazas de actores no estatales sigue
proliferando en pases que tienen problemas internos
(justicia, corrupcin, etc.).
No hay potencias nucleares.
La presencia de estas amenazas ya son importantes
y significativas (Ejemplo: el Sicariato, el Secuestro, el
Narcotrfico, la Migracin).
CUAL ES EL ESCENARIO DEL CARIBE EN EL
SIGLO XXI?
Ambiente de cooperacin.
No hay proliferacin de armas de
destruccin masivas.
Persisten problemas de pobreza,
inequidad, exclusin social e indigencia.
Instituciones Dbiles.
Inestabilidad poltica.
Problemas fundamentales sin resolver.
Brotes de corrupcin.
CUAL ES EL ESCENARIO DEL CARIBE EN EL
SIGLO XXI?
Es una dura prueba para las convicciones
democrticas de la regin y sus instituciones.

Produce desestabilizacin poltica, econmica y
social.

Prdida de confianza de la sociedad hacia sus
instituciones responsables de la defensa y
seguridad de su pas, si no hay respuestas firmes
y coherentes.

Efecto domin.


EL IMPACTO DE LAS AMENAZAS EN LAS
SOCIEDADES DEMOCRATICAS
Impacto Inmigracin:

Impacto econmico:

Impacto poltico:

Impacto en temas de seguridad:

Impacto cultural:
IMPACTO DE LAS AMENAZAS EN LA REPBLICA DOMINICANA
El crimen organizado ha mundializado sus
actividades.
Agrupaciones delictivas y terroristas explotan
enorme disminucin de las normas vigentes.
Las amenazas causan nocivos efectos sobre la
democracia y la institucionalidad de los pases.
IMPACTO DE LAS AMENAZAS EN LA REPBLICA DOMINICANA
LA POBREZA
LA FALTA DE CONFIANZA
LA INEQUIDAD
LA CORRUPCION
LAS QUEJAS, SIN RESPUESTAS A LA
SOCIEDAD
LA FALTA DE SEGURIDAD
RELACIN Y CAUSAS DE LAS AMENAZAS
Con respuestas coordinadas.
Voluntad Poltica.
Integracin de todas las agencias
instituciones de seguridad (civiles, militares y
fuerza pblica).
Crear conciencia que la amenaza es un
problema que nos atae a todos.
Cooperacin y confianza mutua.
El problema no puede ser enfrentado por si
slo.
Elaborar nuevos enfoques sobre la seguridad.
Intercambio de Informacin
ANTE ESTAS AMENAZAS COMO DEBEMOS ACTUAR?
REFLEXIN FINAL
Hoy, la amenaza para la Repblica Dominicana y los pases
de la regin, no es la fuerza militar de un vecino adyacente
alguna potencia extranjera invasora. El enemigo de hoy es el
terrorista, el narcotraficante, el traficante de armas y
explosivo, el falsificador de documentos, el jefe criminal
internacional y el lavador de activos.

Esta amenaza es maleza que emerge, se cultiva y alimenta en
los suelos frtiles de espacios ingobernados como las costas,
los ros y las reas de frontera despobladas. Una amenaza
que se riega y fertiliza con el dinero de las drogas, las ventas
ilegales de armas y la trata de personas. Es una amenaza que
no respeta lmites geogrficos ni morales.
Juan Pablo Duarte y Dez