Ciencia Poltica y Gestin Publica

Desarrollo Regin



Seremi de Educacin
Regin de la Araucana


Integrantes: Eric Mariangel
Yonathan Millanao
Lincoyan Painecura

Profesor: Jorge Jaramillo







16 de junio del 2014
2

ndice
Introduccin............................................................................................................................3
Visin......................................................................................................................................4
Misin.....................................................................................................................................4
Organigrama............................................................................................................................5
Anlisis de Entorno.................................................................................................................8
Anlisis de Involucrados.........................................................................................................9
Objetivo Estratgico..............................................................................................................10
Oferta Programtica..............................................................................................................11
Cuadro resumen.....................................................................................................................
Poblacin Objetivo.................................................................................................................
Anlisis poltico.....................................................................................................................
Conclusiones..........................................................................................................................


3

Introduccin













4

visin
"asegurar un sistema educativo equitativo y de calidad que contribuya a la formacin
integral y permanente de las personas y al desarrollo del pas, mediante la formulacin e
implementacin de polticas, normas y regulacin sectorial"
1

misin
"Convertirse en una institucin pblica de excelencia, que garantice el derecho a
una educacin de calidad para todos los nio/as , jvenes y adultos durante toda su vida,
con independencia de la edad, sexo u otra consideracin; de carcter humanista,
democrtica, laica, plena e integral que mantiene nuestra identidad social y cultura en el
contexto de una sociedad mundial globalizada, en constante cambio" (MINEDUC,2014)


1
visto en http://www.mineduc.cl/contenido_int.php?id_contenido=19775&id_portal=1&id_seccion=4191
5

Orgnica de la Secretaria Regional ministerial de Educacin
La secretara Regional Ministerial (SEREMI) de educacin de la regin de la
Araucana, corresponde a un rgano desconcentrado del Estado, esto en correspondencia a
la ley N 19175,de orgnica constitucional sobre gobierno y administracin regional, la
cual seala en su artculo 61 Artculo 61.- Los ministerios "se desconcentrarn
territorialmente mediante secretaras regionales ministeriales, de acuerdo con sus
respectivas leyes orgnicas, con excepcin de los Ministerios del Interior, Secretara
General de la Presidencia, de Defensa Nacional y de Relaciones Exteriores",
2
en base a lo
anterior se traspasan competencia y atribuciones desde el ministerio de educacin, el cual
es precedido por el ministro de Estado, el seor Nicols Eyzaguirrre (Ver anexo N1). La
seremi de educacin est precedida por el secretario ministerio, Don Marcelo Segura, al
cual le corresponde ejercer como representante en la regin del ministro anteriormente
nombrado, adems de lo anterior, segn expresa el art 62 de la ley 19175 le corresponde
ser "colaborador directo del intendente, al que estar subordinado en todo lo relativo a la
elaboracin, ejecucin y coordinacin de las polticas, planes, presupuestos, proyectos de
desarrollo y dems materias que sean de competencia del gobierno regional.",
3
En
relacin a lo anterior cabe destacar que los secretarios regionales ministerial son nombrados
por el presidente de la repblica, a partir de una terna elaborada por el intendente de cada
regin, en el caso de la Araucana, el sr Francisco Huenchumilla.
Las funciones que le corresponde a la secretara Regional Ministerio de educacin de la
Araucana tiene relacin con la elaboracin y ejecucin de poltica y proyecto de carcter
regional, as como tambin, presentar estudios de carcter regional para el desarrollo de
dichas polticas, as como tambin informal sobre el estado de cumplimiento de las
polticas y programas nacionales en el nivel regional al intendente. Adems debe realizar la
supe vigilancia a los rganos de competencia del ministerio de Educacin. Sumando a las
funciones generales de la Secretaria ministerial, corresponde tareas especificas para el
secretario regional ministerial, estn son: llevar las tareas propias del ministerio de
educacin, en funcin de la desconcentracin de potestades del ministro, por lo cual debe
actuar en consideracin a las instrucciones dictadas directamente del ministro, sin perjuicio

2
visto en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30542, Pag 17
3
visto en http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30542, pag 17
6

a lo anterior el seremi de educacin, al igual que sus congneres, debe formar parte del
gabinete regional, el cual ser precedido por el intendente regional.
Como se ha sealado con anterioridad, la mxima autoridad poltico-administrativa de
la Secretaria regional ministerial de educacin es el seremi, el cual preside dicho rgano,
pero este no se encuentra solo realizando las funciones administrativas, lo acompaan tres
diferentes rganos que tiene como finalidad brindarle respaldo y la correspondiente
asesora, estos son: Auditoria, asesora jurdica y el gabinete. La unidad de auditora interna
tiene como finalidad prestar asesora interna de carcter tcnico respeto a los rganos de
gestin, gobierno y control propios del ministerio de educacin, tambin tiene como
funcin llevar un registro contable del estado financiero de la secretara regional ministerial
y de los recursos humanos que le corresponda. La oficina de asesora jurdica tiene como
finalidad prestar asesora legal segn corresponda, para la ejecucin de determinada
poltico o programa, realizar la revisin legal de las polticas propuestas por parte de la
seremi, si as fuese el caso, adems de dar su veredicto respecto a la liberacin de
informacin segn corresponda en base a la ley de transparencia. Por ltimo el gabinete es
el rgano de colaboracin directa del seremi, se encarga de la coordinacin institucional,
para tal efecto se encarga de llevar la agenda institucional y orientar al seremi en la
realizacin de actividades que tengan por objetivo realizar las instrucciones hechas por el
ministro de educacin, con el fin de cumplir con las funciones del ministerio de educacin a
nivel regional.
Adems de los rganos de colaboracin de la secretaria ministerial, se pueden
identificar departamentos o unidades administrativas, en la cuales se delegan competencias
con el fin de lograr un desarrollo organizados en mayor profundidad de las diferentes reas
de competencia de la Secretaria ministerial de educacin. Estos departamento son:
Departamento de educacin, planificacin, administracin, subvenciones. Tambin existe
delegacin de funciones a nivel provincial, con la finalidad de agilizar las funciones
administrativa del seremi, actualmente existe tres en la regin, estas son: Departamento
provincial de Malleco, Departamento provincial de Cautn Norte y Departamento
provincial Cautn Sur.
7

A continuacin un cuadro resumen del organigrama administrativo de la secretara regional
ministerial de educacin



Secretario ministerial
Marcelo Segura
Auditoria
Gabinete
Accesoria Jurdico
Departamento de
Educacin
Departamento de
Administracin
Departamento de
Planificacin
Departamento Provincial
de Malleco
Jefe Provincial: Alicia
Bahamondes Araneda
Departamento Provincial de
Cautn Norte
Jefe Provincial: Christian
Sez Quintana

Departamento Provincial
de Cautn Sur.
Jefe Provincial: Joaqun
Chuecas Muoz

Departamento de
Subvenciones
8

Anlisis de Entorno
El anlisis del entorno esta consignando como un instrumento que permite visualizar
las situaciones actuales de la institucin, as como avizorar su desempeo futuro. Para tales
fines se prev de un anlisis de las principales variables externas intervinientes y que
puedan afectar los propsitos de la institucin. Situar para este caso de la SEREMI de
Educacin de la Regin de la Araucana, las principales demandas y fuerzas externas que
influyen en el efectivo procesos de desconcentracin de los procesos educativos desde el
Ministerio de Educacin para la regin.
En tanto se considera como una de las principales funciones en la realizacin de una
anlisis de entorno; la capitalizacin de las oportunidades, adems de minimizar los riesgos
que el entorno pueda crear.
Considerando en esta misma lnea, a la incertidumbre del entorno, definida esta como
las variables externas a la institucin, sean estas polticas, culturales, sociales, cientficas
etc; que puedan afectar o determinar los resultados esperados de una determinada poltica o
programa para el caso de la SEREMI Educacin de la Araucana. Y que conjuntamente el
juego de los actores tanto institucionales, profesionales como sociales, son ms que
influyentes en el modo de posicionar un sistema educativo con realidades tan complejas
como las que presenta la Regin en materia de los indicadores de pobreza, desigualdad y
escolaridad precaria en resultados. Situacin que se enmarca en macro procesos e donde la
post modernidad con modalidades como la revolucin digital crea nuevos escenarios de
comportamientos; reunidos en un marco de accin local de coyunturas transformadoras
como son las reformas al sistema educacional que se da hoy en el pas.
En donde estas dimensiones puedas resultar preponderantes para la realizacin de una
institucin tan importante como el Ministerio de Educacin en su Organismo
desconcentrado de funciones, como es la SEREMI de la Regin de la Araucana.
En estas condiciones es que se pasa a caracterizar una tabla de las principales
variables intervinientes en el entorno de la SEREMI de educacin.



9

FACTORES VARIABLES

ECONOMICOS

Polticas econmicas nacionales: Situadas en la reforma tributaria
impulsada por la actual administracin para solventar una reforma al
sistema educacional, para que avance a la gratuidad en un periodo de 6
aos, en todos sus niveles.
Tendencias macroeconmicas y polticas educacionales: El
crecimiento del PIB nacional proyectado para este ao es menor al
dimensionado en los aos anteriores, estimndose en un 3,7 % segn
lo estipulado por la CEPAL. Situacin que podra producir un dficit
presupuestario para ciertas partidas. En tanto la demanda de reformas
a la educacin necesita de una inyeccin cada vez mayor de recursos.
Eficiencia administrativa del sistema educativo: Representada en la
capacidad de cumplir con la cobertura y la implementacin de
programas y polticas en la regin desde la Seremia. Considerando la
coordinacin con el nivel central como local para tales fines.

Costos de prestacin de los servicios: Vistos en el aumento de otras
prestaciones como becas y subvenciones escolares preferenciales,
Dibam, Conicty, Junaeb, Junji. Para establecer que la partida
presupuestaria en educacin pueda garantizar los servicios de
programas y polticas ac tratados.




POLITICOS
Responsabilidades institucionales: Situadas en la capacidad de
cooperacin de diversos actores polticos tanto del ejecutivo con el
legislativo a nivel general, para la aprobacin de la partida
presupuestaria. As se menciona en la escala regional el trabajo
mancomunado de las autoridades contando el Seremi, el jefe
provincial, Intendente; Para normar, supervisar y planificar el proceso
educativo en la regin.
Apoyo administrativo: Considerando en la planificacin a novel
regional,contar la coordinacin de las debidas unidades pedaggicas,
como supervisores para la oportuna implementacin de las polticas y
programas. Adems la relevancia que presenta los niveles de agilidad
y coordinacin en los procesos de cambios de una administracin a
otra.
Reformas al sistema educacional:Como se ha sealado, la reforma
educativa propuesta, apunta a una transformacin en el paradigma de
entendimiento de la educacin como valor social, hacia una gratuidad
garantizada por el Estado. La cual necesita de consensos y
negociaciones en el arena poltica para su aprobacin.
Compromiso poltico con el proyecto educativo:Durante las ltimas
administraciones y vistas en las diferencias polticas- ideolgicas en
que se enmarcaron, se dimensionan ciertos grados de acuerdo en tanto
al aumento presupuestario en educacin, no as en temas tericos
administrativos, mencionando el fin al lucro, financiamiento
10



compartido y gratuidad de la educacin.
CULTURALES Conocimientos, habilidades y actitudes:Vistas en el personal
profesional y el dficit en la evaluacin docente en el pas.
Valores culturales predominantes en el entorno y actores
relevantes: Se considera relevante la multiculturalidad presente en la
regin, viendo con esto la falta de polticas y programas originados
desde la realidad local para los procesos educativos.
Distancias del poder en las instituciones: Asociada con la cultura
administrativa centralista del pas, donde la unidad central del rea,
esto es el Ministerio de Educacin superpone su lgica en el proceso
educativo para la distintas Seremis.
INSTITUCIONAL/SECTORIAL. Caractersticas del sistema educativo: Dimensionado en su carcter
desigual en tanto a resultados acadmicos segn su dominio pblico o
privado. Considerando con esto las brechas educativas en la formacin
continua de educacin superior y en el mbito laboral. Se supera la
dificultad en cobertura y se busca avanzar en calidad.

Capacidad de gestin y administracin de las agencias educativas:
Vislumbrada en el cumplimiento de los objetivos trazados por los
distintos programas y polticas, su evaluacin y monitoreo

Sociedad civil: Comparte la necesidad y las demandas de continuar
con la profundizacin y mejoramiento del sistema educativo del pas.

Medios de comunicacin: Traduce las demandas de la opinin
pblica, referente a las inquietudes, demandas y diferencias de los
distintos actores relevantes de los procesos y reformas educativas.


11

Anlisis de Involucrados
Con la finalidad de garantizar la viabilidad sociopoltica de polticas y programas, es
que es necesario determinar a los actores relevantes que sostengan intereses o se vean
afectados por la realizacin de dicha poltica. Trama importantes para situar los niveles de
influencia que estos actores tengas a la hora de las toma de decisiones, As como
dimensionar los contextos polticos y de negociacin para la implementacin de ciertas
medidas.
En definitiva, aporta a visualizar en el entramado poltico los intereses y recursos que
puedan presentar los distintos actores. Contextualizando con la Seremi de Educacin en la
regin de la Araucana, situar la relevancia que puedan presentar los actores locales tanto
polticos como tcnicos profesionales a la hora de implementar y ejecutar las diferentes
lneas de accin, as como la efectividad que estas puedan arrojar.



















12


Involucrados Intereses
Posicin Poder Intensidad
Presidencia de la
Repblica
Mejorar la percepcin de la ciudadana,
mediante el cumplimiento de programa
de gobierno.
+ 5 4
Ministerio de Hacienda Resguardar el equilibrio fiscal del pas. + 4 4
Ministerio de
Educacin
Cumplir con el curriculum nacional de
educacin.
+ 5 5
Subsecretaria de
Educacin
Asesor y coordinar para el correcto
desempeo del Ministerio
+ 4 3
Superintendencia de
Educacin
Velar por el correcto cumplimiento del
proceso educativo, en tanto a su rol
fiscalizador
+ 3 3
Agencia de calidad de
la Educacin.
Evaluar los resultados de programas y
polticas, en logros de aprendizaje
derivados de estos.
+ 4 3
SEREMI Educacin
Araucana.
Ejecutar la funcin del Ministerio en el
programa regional.
+ 3 4
Intendente Araucana Promover el desarrollo educativo de la
regin
+ 3 3
Jefes provinciales de
Educacin.
Coordinar los procesos tcnicos-
pedaggicos.
+ 4 4
Municipalidades Facilitar el desarrollo del proceso
pedaggico.
+ 3 3
Establecimientos
Educacionales.
Implementar polticas y programas. + 4 5
Estudiantes Beneficiados de polticas y
programas
+ 2 5
Padres y apoderados Beneficiados con polticas y programas. + 2 3
Sociedad Civil Beneficiados con polticas y programas. + 1 1
Medios de
Comunicacin
Informar de oferta programatica + 3 4
Partidos oficialistas Mantencin de reformas y procesos
educativos
+ 3 4
Oposicin Poltica Frenar reformas sustnciales a los
procesos educativos
- 2 2
13

Oferta Programtica
Los programas derivados desde el Mineduc, se realizan como instrumentos de
poltica educacional que son canalizados por los establecimientos educacionales, tanto de
nivel bsico como medio, colaborando estos ltimos en su organizacin y ejecucin.
Considerando de importancia la imagen que tengan los actores regionales y locales as
como expertos en su realizacin.
Para tales fines es que se definir a los programas como: Un accin que se efecta
como propuesta a una problemtica identifica, en la cual se consigna la definicin de la
materia, el fin, las acciones a realizar, adems de la poblacin objetivo como de los
recursos y tiempo para su implementacin.Un diseo que contar con indicadores para la
evaluacin y seguimiento de un determinado programa.
Programas de mejoramiento y apoyo educativo bajo la direccin del Mineduc que
para los fines de este estudio, solo comprender a los programas desconcentrados desde
este Ministerio ( no contando con programas regionales) con la pertinencia de actuacin de
la Secretaria Ministerial (SEREMI) de la Regin de la Araucana, excluyendo a los
servicios derivados de este a los servicios como Junji, Junaeb, Dibam, Conicyt, y a aquellos
instrumentos como asignacin de recursos, disposiciones reglamentarias, Reforma
educacional, del desempeo docente como de unidades especficas.
Polticas y programas que se pasan a describir a continuacin.
Programa de Educacin Intercultural Bilinge:
Nace como consecuencia de la promulgacin de la ley indgena n 19.253 de 1993, la
cual reconoce a 8 grandes pueblos indgenas en el pas, estan son la Mapuche, Aymara, Rapa
Nui o Pascuense, Likay Antai, Quechua, Colla, Kawashkar o Alacalufe y Yamana o Yagan. La ley
indgena especifica que el MINEDUC deba implementar polticas y programas que
fomenten la cultura indgena, la cual deba ir enfocada ha reas con una alta densidad
indgena, con el fin de atender las necesidades educativas de la poblacin que compona
dichos grupos , as como tambin promover su origen tnico atreves de polticas y
programas tangibles . De esta manera n 1996 se implementa el primer plan piloto del
programa de educacin intercultural , el cual considero trabajar por un lado con la sociedad
14

civil, y por el otro coordinar actividades entre universidades y comunas con mayoritaria
poblacin indgenas, estas fueron:
Datos MINEDUC
El programa de educacin intercultural bilinge tiene por objetivo:
Disear e imprentar programas pedaggicos que busquen el mejorar la calidad de
aprendizaje de los estudiantes de enseanza general bsica de las comunas que cuenten
con un alta tasa de poblacin indgena, en comparacin al resto del pas, esto en
concordancia a la ley indgena y el curriculum nacional de enseanza bsica.
avanzar en polticas que permitan adquirir conocimiento, valores, capacidad para
emprender, y capacidades para la convivencia social, lo cual permita a los nios de las
comunidades indgenas su mximo desarrollo personal y social, lo cual incluye el
desenvolvimiento de su propia cultural, esto con el fin de trae consigo la integracin
paulatina de las comunidades en un plano nacional.
Integrar a las comunidades indgenas en el procesos de elaboracin de la
actividades propias de curriculum nacional, para la implantacin en los establecimientos
con los cuales tengan contactos, con el fin de integrar tanto conocimiento tradicionales,
como formales por parte de los docentes de cada establecimiento.
Facilitar el acceso a la Educacin bsica, media y superior de los nios y jvenes de
las comunidades indgenas de todo el pas, adems de favorecer la retencin de los
alumnos que se encuentren en condiciones socioeconmicas vulnerables, pero cuentan
con un rendimiento escolar desatacado.
15

Formar nuevos profesionales calificados en la promocin y valorizacin de las
cultura y lengua de la poblacin indgena, con la finalidad de crear capital humano que
permita la integracin de los pueblos indgenas a la vida nacional.

Este programa tiene como poblacin objetivo, los nios y jvenes de la poblacion
indgenas pertenecientes a las 8 etnias reconocidas por la ley indgena N19.253, las cuales
son: la Mapuche, Aymara, Rapa Nui o Pascuense, Likay Antai, Quechua, Colla, Kawashkar
o Alacalufe y Yamana o Yagan. Con el fin de mejorar la calidad de la educacin de la
mano del desarrollo cultural, adems este programa apunta a todas aquellas comunidades
indgenas que estn contacto con establecimiento educacionales, con el fin de hacerlas parte
del proceso educativo por el cual pasa la poblacin infantil. tambin se enfoca en el
desarrollo de profesionales ntegros, los cuales brinda apoyo en su formacin y
desenvolvimiento frente a grupos culturalmente diverso, por ultimo trabaja con los
establecimiento educacionales que se ubican en enclaves indgenas para la ejecucin de
proyectos que apunten al desarrollo de los proyectos emanados por parte de la poltica de
educacin intercultural bilinge.


Programa Ingles abre puertas:
Fue creado el ao 2003 por el entonces ministro Sergio Bitar, el cual tena por
objetivo desarrollar polticas pblicas que permitieran aumentar la disponibilidad y calidad
de la enseanza de ingls en el pas. En este contexto se avanza Asia la implementacin del
ingls como lengua extranjera esto atreves del curriculum nacional de enseanza.
Actualmente el programa ingles abre puertas tiene por objetivo brindad conocimiento de
ingles a todos los alumnos que cursan la enseanza bsica y media, avanzando as con la
masificacin de esta lengua, dado que nos encontramos en un contexto de globalizacin sin
precedentes, donde la lengua inglesa se ha convertido en lenguaje universal de
comunicacin, por ello que resulta fundamental instruir esta materia a los nios y jvenes
en formacin. Adems, sumando a lo anterior este programa tambin tiene por objetivo la
capacitacin y formacin de nuevos docentes que contribuyan en el procesos de aprendizaje
16

de los estudiantes, as como tambin la capacitacin en estrategias y practicas pedaggicas
a profesores que ya se encuentran ejerciendo su labor.
El programa ingles abre puerta estable tres niveles o mbitos de intervencin para el
cumplimiento de sus objetivos, estos son: desarrollo profesional docente, accin directa el
sistema y los nios, y curriculum y evaluacin. Los cuales se describen a continuacin:

En el mbito del desarrollo profesional de los docentes, el programa busca superar las
debilidades en la formacin de los profesionales, a la vez que entregan nuevos
conocimiento que permitan la actualizacin de las practicas docentes, esto se espera logran
mediante:
cursos para el perfeccionamiento del ingls, as como tambin de metodologas de
enseanza.
Creacin de talleres comunales pedaggicos, donde los profesionales puedan
compartir experiencias, lo que contribuya al mejoramiento respecto al maneje del
idioma.
Cursos de perfeccionamiento enfocado a profesionales de colegios de sectores
aislados , as como tambin de establecimientos tcnicos profesionales.
Seminarios anuales que tengan como finalidad la capacitacin de profesionales y
adems incluya a los encargados municipales
Becas de estudio en extranjero que contribuyan al perfeccionamiento de los
conocimiento pedaggicos de los profesores.

Respecto al desarrollo de actividades que buscan intervenir directamente en el
sistemas y nios estos tiene como finalidad aumentar la capacidad y manejo en la lengua
extranjera de nios y jvenes que cursa la enseanza obligatoria, estos son:
Centro nacional de voluntarios angloparlantes, el cual tiene como finalidad que
voluntarios provenientes de pases angloparlante ejerzan como apoyos de los profesores
titulares, con el fin de aumentar sus capacidades auditivas
Torneos de debates, el cual se desarrollara con alumnos de enseanza media, los
cuales sometern a prueba todo su conocimiento en debates en lengua inglesa, se
medirn a nivel comunal, dando paso a una siguiente ronda regional, con los
17

representantes de cada comuna, para terminar con una etapa nacional , que involucra a
los representantes de cada regin.
campamentos de invierno y verano (Summer and winter camps) dirigidos a los
alumnos destacados de los establecimientos comunales, los cuales tienen la oportunidad
de vivir un ambiente dinmico entre pares, donde pueden ser parte de actividades
interactivas y de esparcimiento, todo esto en lengua inglesa.
Becas para cursar un defenestre en pases de habla inglesa, lo cual permita al
alumnos practicar ingles en forma cotidiana, as como tambin enfrentar hablantes
nativos.
En cuanto al desarrollo curricular y evaluacin, estos tiene por objetivo someter a
evaluacin las actividades llevadas a cabo por el programa, con el fin de aumentar los
estndares bsicos de enseanza que este debe cumplir.

El programa ingles abre puerta tiene como poblacin objetivo a nios y jvenes de
establecimiento municipales y subvencionados, lo cual permita el desarrollo de sus
capacidad de comunicacin en un contexto cada vez ms globalizado. Por otro lado se
enfoca en profesionales en formacin, con fin de brindares las capacidades tenido
pedaggicas necesarias para llevar a cabo la implementacin del programa, as como
tambin en profesionales con el fin de nivelar capacidades.

Programa Enlaces:
Creado en 1992, buscaba introducir las tecnologas de la informacin y la
comunicacin (TICs) al proceso de enseanza de los jvenes, con el fin de introducir la
tecnologa como apoyo al aprendizaje tanto a estudiantes como docentes. Actualmente el
programa enlaces tiene como objetivo lograr equidad en el acceso de nios y jvenes del
pas, a una mejor calidad de educacin, adems de mejorar la calidad de enseanza de los
docentes, atreves de la incorporacin de los conocimiento en el uso de nuevas tecnologa,
tambin busca conformar una red tecnolgica de apoyo a la enseanza de los estudiantes,
as como tambin permita el ascenso de la poblacin a estos recurso.
El programa Enlaces busca proveer a los establecimientos educacionales la
infraestructura , computadores, la implantacin de redes de conexin a internet y la
18

recursos digitales (software) para la educacin. Adems prev la capacitacin de docentes
con el fin de lograr una adecuada ejecucin del programa, y el correspondiente curriculum
nacional, adems contempla prestar asesora tcnica segn corresponda. El proyecto busca
promover el uso de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin (TICs) en el
proceso educativo, as como tambin debe considerar el rpido avance de esta tecnologa,
por lo que paralelamente a la implementacin de infraestructura se lleva acabo proceso de
modernizacin de la infraestructura tecnolgica.
El programa Enlaces plantea tres mbitos de accin para el desarrollo de sus
objetivos, estos son: instalacin de infraestructura computacional y acceso a redes de
internet, suministrar software educativos y capacitacin a los docentes y asistencia
tcnica. a continuacin una pequea descripcin de los puntos anteriores:
Instalacin de infraestructura computacional y acceso a internet: tiene por
objetivo proveer de infraestructura, equipos y redes, de acuerdo a la demanda de cada
establecimiento, llevando un catastro en base a la matricula de estos, de igual manera se
implementara en colegios rurales en funcin al nmero de aulas que este tenga. Se
entregaran equipos multimedia que permita el correcto desarrollo del programa, y si as
fuera pertinente se entregara fondo directos a los establecimientos, para que estos
adquieran los equipos y mobiliario que considere necesario. Queda bajo la
responsabilidad de los establecimiento realizar las gestiones pertinentes para la
implementacin de internet.
Suministro de software educativos: El programa enlaces asegurara a los
establecimientos cuenten con los mejores y ms actuales recursos digitales, ya sea
atreves de software o servicios mediante internet, tanto para los alumnos como los
docentes, lo cual permita dar cumplimiento al curriculum nacional. Adems se
implementa un plan de apoyo pedaggico el cual tiene por objetivo la integracin de los
recursos multimedia en las diferentes actividades docente de cada establecimiento.
Capacitacin a los docentes y asistencia tcnica: brindar capacitaciones a
profesores y directores, sobre el uso de la tecnologas de la informacin y comunicacin
(TICs) as como tambin recibirn capacitacin en el uso pedaggico de los recursos
multimedia lo que permita integrar el usos de internet, software y diversas herramientas
a la actividad pedaggica de las diferentes materias que componen el curriculum
19

nacional. Para ello los colegios destinaran horas de los docentes para sus capitacin, as
como tambin para la coordinacin de la implementacin del programa en laces
.
El programa Enlaces tiene por poblacin objetivo a colegios municipales y
subvencionados, que no cuenten con las capacidades tcnicas, ni los medios tecnolgicos
necesarios, se enfoca tanto en los estudiantes, entregando accesos a las tecnologas de
comunicacin, asi como tambin en los profesionales, brindando capacitacin en uso de
nuevas tecnolgicas y su rol dentro de la practicas docentes.

POLI TI CA DE FORMACI ON I NTEGRAL.
Poltica que orienta el sistema educacional hacia el desarrollo integral de los estudiantes en
los mbitos morales, sociales, intelectuales, espirituales, afectivo y fsico. Con la finalidad
de que al trmino de su etapa escolar, estos puedan conseguir las competencias necesarias
para que direccionen su vida plena en forma autnoma, libre y responsable. A travs de una
serie de sub polticas entre las cuales se menciona: Desarrollo sustentable, Convivencia
escolar, Seguridad escolar, adems deSexualidad, afectividad y gnero. Las cuales se
caracterizan a continuacin:
A.-Desarrollo Sustentable:
A.1- Descripcin: Con la finalidad de desarrollar una comunidad escolar sustentable, y
mediante un marco normativo asumido por el Ministerio de Educacin sobre la Poltica
Nacional de Educacin Sustentable (Conama: 2009), es que se realizan lneas de accin
estratgicas desde diferentes sectores para la consecucin de una sociedad ms sustentable.
En donde su objetivo central ser; el de asumir la formacin de personas y ciudadanos que
puedan tanto individualmente como colectivamente la responsabilidad de crear y disfrutar
de una sociedad ms sustentable
4
,consecucin para el fortalecimiento de procesos
educativo que permitan desarrollar valores, actitudes y habilidades sustentables en la
totalidad de la ciudadana
Un proyecto educativo institucional del desarrollo sustentable que ser abordado
transversalmente desde todos los mbitos de aprendizaje educacional, la diferentes
asignaturas, la relacin profesor-estudiantes, as como las diferentes celebraciones escolar;

4
pagina
20

para el desarrollo de habilidades bsicas en una formacin y visin integral de los
fenmenos naturales , el cuidado y mantencin del medio ambiente adems de crear una
cultura ambiental, aprendizajes que se materializan en las diferentes contenidos incluidos
en las asignaturas, con el fin de favorecer estas competencias en las y los estudiantes del
pas.

A.2.-Objetivo: Desarrollar las distintas habilidades y competencias en los estudiantes a
travs de un sistema educativo que oriente y fomente los procesos sustentables para su
desarrollo en la sociedad.
A.3.-Poblacin Objetivo: Todos los estudiantes del sistema educativo nacional en su nivel
bsico y medio.

B.- Convivencia escolar
B.1.-Descripcin: Mediante un enfoque formativo se pretende la construccin de un modo
de comportamiento en la comunidad educativa, que se sustente en el respeto mutuo y en la
solidaridad recproca, representada en tipos de interrelaciones armoniosas y alejadas de la
violencia entre los actores como de los diferentes estamentos de la comunidad educativa.
Para tales fines es que la ley sobre violencia escolar define la convivencia escolar como:
La coexistencia pacfica de los miembros de la comunidad educativa, que supone una
interrelacin positiva entre ellos y permite el adecuado cumplimiento de los objetivos
educativos en un clima que propicia el desarrollo integral de los estudiantes (Ley N
20.536)
Proceso que se materializa en el desarrollo de una serie de habilidades, competencias,
conocimientos y actitudes que puedan ponerse en prctica por la poblacin escolar para el
vivir en paz y armona con los otros. Poltica que cuenta con principios orientadores o ejes
principales que se definen como:
1.- Enfoque formativo
2.- Participacin y compromiso de toda la comunidad escolar.
3.- Igualdad en condiciones de los diferentes actores de la comunidad escolar, en tanto a la
responsabilidad y actuacin en el respeto de la dignidad de estos.
21

B.2-Objetivo: Orientar las acciones y encausar los programas que incentiven y fomenten la
comprensin y desarrollo de una convivencia escolar sustentada en principios de
participacin, tolerancia, inclusin, adems que sea pacfico y respetuoso hacia un enfoque
de derechos y equidad de gnero
B.3-Poblacin objetivo:A todos los establecimientos educativos del pas, considerando con
estos a los alumnos de los niveles bsicos y medio.

C) Seguridad Escolar.
C.1-Descripcin: Primeramente para tales fines es que se entender a la convivencia
escolar, como el conjunto de conocimientos, acciones y medidas enfocadas en la
prevencin y autocuidado de los miembros de la comunidad educativa.
Dimensin que se materializar en un Plan de Seguridad Escolar el cual cuenta con la
elaboracin de la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) y patrocinado por el
Ministerio de Educacin y que ser aplicado por todos los establecimientos educativos a
travs de sus diferentes unidades para la construccin de una cultura preventiva
desarrollada con actitudes y comportamientos proactivos en materia de seguridad y
proteccin. Adems de promover el uso eficaz y eficiente a travs de una planificacin de
la seguridad para la comunidad escolar.
C.2-Objetivo: La definicin de una cultura preventiva en la comunidad escolar mediante
acciones y medidas que orienten prcticas de prevencin y autocuidado.
C.3-Poblacin objetivo: A todos los establecimientos educacionales del pas a travs de las
diferentes unidades educativas. Constituidos en la educacin escolar para los niveles bsico
y medio.

D) Sexualidad, afectividad y gnero.
D.1- Descripcin:Formacin en estas temticas que se plasma en los aprendizajes
obtenidos en el curriculum nacional, mediante la promocin de una serie de conocimientos,
habilidades y actitudes en un mejor entendimiento de la corporalidad y emociones para la
generacin de conductas que incentiven el autocuidado tanto fsico como mental, adems
de un trato de respeto con sus semejantes, en tanto el fortalecimiento del autoestima y una
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revalorizacin de la afectividad, lo espiritual y social para un realizacin entre otro de un
sano desarrollo sexual.
As tambin una educacin con enfoque de gnero pretende guiar una mirada crtica del
estudiantado para con la cultura que la sociedad actual sustenta, como en sus prcticas de
estereotipos. Incentivando comportamientos de respeto y tolerancia personal y hacia los
dems, evitando pautas de violencia derivadas de prejuicios de gnero.

D.2.- Objetivo:El desarrollo de un conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes con
la finalidad de un mejor entendimiento emocional basado en el respeto y tolerancia tanto
personal como hacia los dems; para las practica afectivas, sexuales y gnero.
D.3.- Poblacion objetivo: Entregada al nivel bsico y medio del sistema educativo, a travs
del curriculum nacional.

PROGRAMA DE EDUCACI ON RURAL.
1.- Descripcin: El programa se enmarca en la bsqueda del fortalecimiento y
mejoramiento en los estndares de la calidad de gestin y planificacin de enseanza para
la educacin rural. Se sostiene la necesidad de entregar las oportunidades de educacin
formal a los sectores ms distanciados considerando sus costumbres, tradiciones y practicas
a esta realizacin.
Se sostiene el mejoramiento de los procesos pedaggicos para los y las alumnas de los
establecimientos rurales segn los requerimientos del curriculum nacional para un
mejoramiento de los niveles de aprendizajes satisfactorios acorde a tales normativas.
Situacin que se realiza mediante un plan concertado de la institucionalidad educacional, en
donde a travs de lineamientos de accin como la planificacin y ejecucin de la enseanza
multigrado, y la organizacin de profesores en microcentros encausa este programa. Para el
primer lineamiento se realiza mediante una planificacin de clases en donde se provee a los
profesores de un material en mdulos didcticos de aprendizaje para los estudiantes de
aulas multigrado, las cuales se consideran desde el 1 ao bsico al 6 ao bsico,
facilitando el aprendizaje de los y las nias de escuelas rurales. En tanto para el segundo
lineamiento se menciona la creacin de microcentros de programacin pedaggica para la
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superacin de aislamiento de los profesores y promover la coordinacin de procesos de
cooperacin e innovacin curricular.
Dentro de las principales estrategias del programa se encuentra la activacin de la
comunidad educativa en cada escuela, otorgndole una preponderancia que se seala:
Programas abiertos a contenidos y actividades que son propuestas y definidas por los
establecimientos y en los microcentros, esto es, en el nivel de la unidad bsica del sistema.
Son en este sentido, programas que en su diseo muestran cierta flexibilidad para recoger
la particularidad de las escuelas
5
. Situacin que se avizora en distintos niveles, donde en
la escuela se materializa en el fomento de iniciativas pedaggicas y curriculares por los
establecimientos educacionales mediante planes de mejoramiento educativo efectivos. En
otro nivel se vislumbrana los profesores y el mejoramiento en su capacidad de
emprendimiento de sus prcticas en las aulas. Adems de los apoderados y su compromiso
en la participacin y asistencia a clases de sus alumnos en estas modalidades de
aprendizaje.
2.- Objetivo: A travs de sus principales lineamientos de accin, se sostiene como objetivo
general el de asegurar el desarrollo de aprendizajes de calidad para los alumnos de escuelas
rurales, a travs de modelos sistmicos, amplios y didcticos de un mejoramiento de los
procesos pedaggicos y de gestin de estas entidades educativas.
3.- Poblacin Objetivo:Comprender a los nios y nias de 4 aos que an se no logran
incorporar al sistema educativo formal: como a los nios y nias de 1 ao bsico al 6 ao
bsico de los colegios con cursos multigrado y que cuenten hasta con 5 profesores en sus
filas.

POLI TI CA DE TEXTOS ESCOLARES
1.- Descripcin: Poltica que consiste en la entrega de materia pedaggico a travs de
textos escolares a todos los alumnos y profesores de establecimientos educacional pblicos
como particulares subvencionados. Una entrega sistemtica y gratuita de textos de calidad
que se enmarca en el cumplimiento del curriculum nacional, para los sectores prioritarios.

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ANLISIS DE LA OFERTA DE PROGRAMAS E
INICIATIVAS DEL SECTOR PBLICO Y PRIVADO
DESDE LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
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Poltica que es implementada por la unidad de curriculum y evaluacin del ministerio de
Educacin.
Entre los usos de los de los textos se menciona que estos tendr diversos usos, dependiente
de la orientacin y variadas metodologas de aprendizajes que los profesores puedan
entregar. Que en trminos generales su uso estar dimensionado en planificar y preparar
las clases.

2.- Objetivo: La entrega de libros de calidad a los estudiantes y profesores para el desarrollo
del proceso educativo conforme al curriculum nacional.

3.- Poblacin Objetivo: A todos los estudiantes y profesores de los establecimientos
pblico y particulares subvencionados, en sus niveles bsicos y medios.

Programa de Normalizacin de Estudios:
El programa es llevado a cabo por el la Coordinacin Nacional de Normalizacin de
Estudio, divisin del MINEDUC que tiene por objetivo brindad educacin a las personas
que se encuentran fuera del sistema regular de educacin, entindase a todas aquellas
personas que se encuentran fuere de la edad correspondiente para cursar los estudios, y
aquellas que buscan completar, validar o reconocer sus estudios de nivel bsico y medio.
Lo anterior enmarcado en la visin institucional del ministerio de Educacin.
El programa de normalizacin de estudio tiene por objetivo aumentar la calidad y
cobertura de la educacin, para toda aquella poblacin que no cuente con la escolaridad
correspondiente, la cual debido diversos factores sociales, tales como empleabilidad o por
el simple hecho del desarrollo personal, requiera reintegrarse al proceso de escolaridad ,
con el fin de completar los doces ao de educacin obligatoria.
El programa se debe implementar atreves de tres grandes reas de trabajo, estas son:
la educacin para personas jvenes y adultas, reinsercin y retencin escolar, y la
validacin de estudios.
La educacin para personas jvenes y adultas, es impartida atreves de centro de
formacin, colegios, liceos humanista y liceos tcnicos, los cuales son electo por el
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ministerio de educacin a travs de concurso pblico. Estos centro de educativos deben
entregar dos modalidades de estudio, la regular, que se centra en desarrollar el curriculum
nacional, y la modalidad flexible dirigida a personas que estn trabajando o no cuentan con
el tiempo necesario para sobre llevar el plan nacional
Reinsercin y retencin: esta destina a nios y jvenes entre 8 y 17 aos que no se
encuentran cursando la educacin obligatoria, as como tambin para la regulacin de los
estudios de los alumnos con reiteradas repitencia durante su formacin educacional.
Validacin de estudio est dirigida a toda persona que no esta encerta en el sistema
de educacin formal, y que deseen certifican sus competencia respecto al conocimiento
exigido en el nivel bsico y enseanza media. Esto incluye a chilenos que hubiesen cursado
sus estudios en el extranjero.
Plan de Apoyo Compartido:

El plan Apoyo Compartido (PAC) es una iniciativa implementada por el Ministerio
de Educacin en ms de mil escuelas del pas desde marzo de 2011, que incorpora
metodologas de aprendizaje exitosas tanto en Chile como en otros pases, centrada en el
fortalecimiento de capacidades en las escuelas en cinco focos esenciales: 1)
Implementacin efectiva del currculum; 2) fomento de un clima y cultura escolar favorable
para el aprendizaje; 3) optimizacin del uso del tiempo de aprendizaje acadmico; 4)
monitoreo del logro de los estudiantes y; 5) desarrollo profesional docente. Para lograr esto,
entregaremos como Ministerio herramientas pedaggicas, metodologas de enseanza y
asesora tcnica sistemtica.
Un equipo de Asesores Tcnico Pedaggicos del Ministerio dar apoyo continuo a un
Equipo de Liderazgo del Establecimiento (ELE), que estar compuesto por profesores, jefes
de UTP y profesores destacados, que dispondrn de herramientas de trabajo para mejorar su
gestin. Adems, se entregarn recursos pedaggicos para los cursos desde NT1 a 4
bsico, consistentes en programaciones de perodo y planes de clases diarios, cuadernos de
trabajo para el alumno y evaluaciones de perodo, que permitirn al docente monitorear el
avance de los aprendizajes de sus alumnos.
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Con este plan se quiere potenciar el desarrollo de capacidades en cada
establecimiento, apoyando a los directores, jefes de las unidades tcnicas pedaggicas y
profesores en la instalacin de prcticas claves, para que puedan conducir autnomamente
y con eficacia el proceso de mejoramiento del aprendizaje de los nios. Para asegurar una
adecuada implementacin, el plan Apoyo Compartido puede complementarse con otras
iniciativas que se estn llevando a cabo actualmente en los establecimientos por entidades
pblicas o privadas.

La poblacin objetivo del proyecto son los establecimientos educacionales
participantes del PAC.
Curriculum Nacional:

El Curriculum Nacional es la definicin de las materias y contenidos que deben ser
impartidos en los diversos establecimientos educacionales del pas, en corcondancia a lo
dispuesta por el Ministerio de Educacin (MINEDUC). El actual Curriculum Nacional est
vigente desde Marzo de 2014.
Las herramientas del Currculum Nacional tienen diversas funciones, cada una
orientada al logro de los aprendizajes que se definen en los Marcos Curriculares. El Marco
Curricular para la enseanza bsica y media define los Objetivos Fundamentales (OF), es
decir, el aprendizaje que se espera que todos los alumnos y alumnas del pas logren. Tienen
carcter obligatorio y son el referente en base al cual se construyen los programas de
estudio, los mapas de progreso y los textos de estudio.
Los Programas de estudio son una organizacin didctica del ao escolar para el
logro del los OF definidos en el Marco Curricular. En los programas se definen
aprendizajes esperados, por semestre o Unidades, que corresponden a objetivos de
aprendizajes acotados en el tiempo. Los Programas de estudio de Mineduc son una
propuesta didctica, pudindose establecer programas propios
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Los Mapas de Progreso describen la secuencia en que comnmente progresa el
aprendizaje en determinadas reas o competencias clave, considerados como fundamentales
en la formacin de los estudiantes. As, ofrecen un marco de referencia para observar el
aprendizaje promovido por el currculum a los largo de los 12 aos de escolaridad. Cada
Mapa contiene 7 niveles de aprendizaje, que adems muestran ejemplos de trabajos de
alumnos que ilustran dicho nivel.
Los Textos de estudio son un instrumento curricular que permite implementar y
desarrollar el currculum en el aula. Sus destinatarios son los propios estudiantes y sus
profesores, que pueden utilizarlos para avanzar en su aprendizaje, a travs del uso de las
diferentes herramientas que provee.





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Anlisis Poltico


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Conclusiones
La secretarias regin ministerial de educacin responde a una lgica de
desconcentracin de facultades, respecto a un rgano mayor, en este caso el ministerio de
educacin (MINEDUC) Bajo esta lgica, se intenta responder a las necesidades presentes
en la regin, si bien se logra dar desarrollo y cumplimientos de las polticas y programas
que son emanadas desde el nivel central, aun no existe el desarrollo de polticas de carcter
regional, a pesar de que se encuentre en las funciones de la secretaria, este ha encontrado
una serie de limitaciones, tanto de carcter tcnico, como la falta de presupuesto
demandados desde el poder central, adems no debemos olvidar el factor poltico, siendo
especialmente difcil generar consenso en la regin. A pesar de estos problemas , resulta
fundamental destacar el rol que juego el ministerio de educacin, y en especifico la
secretara regional ministerial en su rol como rgano precursor de la educacin del pas.

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Bibliografa

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Anexos
Anexo N1 Organigrama Administrativo del Ministerio de Educacin"
Datos de transparencia.cl