LVAREZ ZRATE, Jos Manuel: El inters Nacional en Colombia.

Fundamentos
poltico-filosficos para su formulacin y defensa. Universidad Externado de Colombia.
Bogot, 2003.


El inters nacional en Colombia. Existe un consenso generalizado entre los estudiosos de la
poltica exterior colombiana, consenso segn el cual esta no ha sido una poltica de Estado
centralizada, coherente, adecuada e integradora de la realidad y necesidades nacionales. De acuerdo
con ello: una mejor compresin de la poltica exterior colombiana tendra que efectuar una reelaboracin histrico-
filosfica del concepto del inters nacional. La mayora de los estudios sobre la materia han sido hechos
ignorando el alcance conceptual inters nacional en virtud de su proceso de formacin. El
desarrollo inexistente de este concepto integrador ha impedido que el cuerpo diplomtico del
Estado haya asumido de una mejor manera el conjunto de las coyunturas internacionales pues su
histrica incapacidad ha sido una de las causas del atraso econmico y la de desventajosa insercin
del pas en el escenario internacional. Ahora bien, el concepto de inters nacional es un concepto
esencialmente poltico que estara regido bajo principio de participacin democrtica para la
supervivencia del Estado. Sin embargo, este concepto tambin posee una dimensin jurdica la cual
resulta indispensable para la reestructuracin de su significado como concepto integrador. Esta
dimensin, en tanto es orientada por una lgica de integracin, ajustara mejores instrumentos
constitucionales en lo que respecta a la relacin entre el orden jurdico interno y el orden jurdico
internacional as como para el fortalecimiento del control poltico efectuado por el poder legislativo.
De acuerdo con ello: el carcter democrtico y jurdico-poltico atribuido al proceso de formacin del inters
nacional bloqueara la discrecionalidad del cuerpo diplomtico imponiendo, como poltica de Estado, una determinada
orientacin para las relaciones exteriores.

Los estudios en poltica exterior: Los estudios de poltica exterior en nuestro pas se ha
centrado en factores distintos al del inters nacional. En la mayora de los casos slo describen
situaciones, o las explican especulando despus de sucedidos los hechos, sin tomar en cuenta el
punto medular de cmo se ve afectado el inters nacional, o el proceso de formacin de ste,
para lograr los consensos necesarios a nivel interno que permitan implementar la poltica
trazada, o criticarla, o inclusive controlar polticamente de manera efectiva la labor y decisiones
del Ejecutivo con relevancia internacional. (lvarez Zrate: 2003; 20)

La dimensin jurdica del inters nacional: La naturaleza del principio integrador del inters
nacional es poltica, pero tambin jurdica; por lo tanto, es previsible que, al integrar este
concepto al orden jurdico interno con mayor claridad, se cambiar la forma de conducir las
relaciones exteriores, as como la interpretacin de las normas jurdicas internacionales
negociadas frente a los textos constitucionales, adems le dara mayor control poltico al
Congreso y mejores herramientas a la Corte Constitucional para decidir sobre la exequibilidad
de los tratados internacionales () Esta mayor conciencia sobre nuestro concepto jurdico
seguramente dar un mayor apoyo a la gestin externa de nuestros ministros, negociadores y
tecncratas quienes se vern menos expuestos a las presiones y tentaciones que los pases
hegemnicos suelen ejercer. Tambin ayudara para exigir mayores responsabilidades jurdicas a
quienes suscriban acuerdos que afecten al inters nacional. (lvarez Zrate: 2003; 23)

El inters nacional y la democracia: El concepto del inters nacional tiene que ver directamente
con la supervivencia del Estado () El proceso de formacin y determinacin del inters
nacional es bsicamente poltico, por eso el mtodo que se siga para su determinacin es vital
() Es por ello que un mtodo democrtico que garantice la participacin racional de todos
los afectados es necesario. Entendiendo por todos los afectados, slo aquellos que representen
y tengan derechos polticos dentro del Estado y que representen algn inters nacional. Un
proceso discursivo deliberativo, donde la discusin moral se ventile () (lvarez Zrate:
2003; 24-25)