UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CIUDAD JUREZ

INSTITUTO DE ARQUITECTURA, DISEO Y ARTE

MAESTRA EN PLANIFICACIN Y DESARROLLO URBANO
EL DERECHO A LA CIUDAD: ELEMENTOS DE ANLISIS DE UNA
MOVILIDAD ALTERNATIVA EN CIUDAD JUREZ CHIH.
Te!
que presenta:
A"e#$%&'( P$)*e)( E+!%(,$
para obtener el grado de
M$e-'.$ e% P"$%!/!)$)!0% 1 De$''(""( U'2$%(
Director de Tesis
D'. Fe'%$%&( L(,$&$ I"$

Ciudad Jurez, Chih., a 15 de Diciembre de 2!.
"e#is$: %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
C$+!-3"( 4............................................................................................................................4
&etodolog'a................................................................................................................................ (
(.1 De)inici$n del rea de estudio...........................................................................................5
(.2 *ntre#istas +en proceso,.................................................................................................... -
(.( Delimitaci$n rea de estudio............................................................................................. -
(.. /uentes 0emerogr)icas................................................................................................... !
(.- 1nlisis de las )acilidades para la mo#ilidad alternati#a...................................................1(
(.-.1 2n#entario 3 diagn$stico para el peat$n 3 las personas con mo#ilidad reducida........15
(.4 Traba5o de campo en 1#enidas internas de la zona de estudio.......................................24
(.4.1 Tablas de 6b5eti#os................................................................................................... 2!
(.7 8ormati#idad................................................................................................................... (-
*9 D*"*C06 1 91 C2:D1D: *9*&*8T6; D* 18<92;2; D* :81 &6=292D1D
19T*"81T2=1 *8 C2:D1D J:<"*>, C020.
&1*;T"21 *8 ?9182/2C1C268 @ D*;1""6996 :"A186
2
C$+!-3"( 4
Me-(&("(5.$.
1 partir del diagrama dos del cap'tulo anterior donde se muestran los actores que
inter#ienen en la mo#ilidad alternati#a como peatones, ciclistas, personas con mo#ilidad
reducida, motociclistas 3 usuarios del transporte pBblico, tambiCn se seDalan los )actores
que inciden en ella como las )acilidades, accesibilidad, normati#idad, conecti#idad 3 la
cultura por el respeto a los actores que con)orman el conteEto urbano.
*sta metodolog'a se desarroll$ a tra#Cs de un )iltro de la normati#idad aplicable
para mostrar el uso real que se hace para la in)raestructura #ial 3 el estado actual que
con)orma el entramado urbano para la mo#ilidad alternati#a, los desplazamientos,
accesibilidad 3 barreras que limitan el derecho a la ciudad.
Como primer paso para el diseDo de esta metodolog'a se lle#$ a cabo la re#isi$n
de reglamentos de construcci$n como: *l "eglamento de Construcci$n de Ciudad
Jurez, el de Chihuahua 3 el "eglamento de Construcciones para el Distrito /ederal.
*n este primer paso se realiz$ una comparaci$n de art'culos relacionados a la
problemtica de in)raestructura asi como las de)iniciones que se eEpresan en los
di)erentes cap'tulos sobre peatones, ciclistas 3 personas con mo#ilidad reducida +de
aqu' en adelante se utilizaran las siglas ?&",.
;e realiz$ lo propio con el "eglamento de Trnsito del &unicipio de Jurez
Chihuahua, el "eglamento de Trnsito para el &unicipio de Ti5uana, el "eglamento de
Trnsito de la >ona &etropolitana del =alle de &CEico. *n estos "eglamentos se
establece en sus di)erentes art'culos las acciones 3 medidas para conductores,
peatones, ?&", 3 ciclistas, 1s' mismo se consult$ el &anual de 8ormas 3 "eglas de
=ialidad de ;edesol relacionados con los temas de planeaci$n 3 diseDo para la #ialidad
urbana, ;eDales ?re#enti#as, ;eDales "estricti#as, &obiliario :rbano, ;eDales
2n)ormati#as, ;em)oros 3 ;eDalCtica :rbana. TambiCn se re#is$ el ?lan de Desarrollo
:rbano 2( 3 el borrador del ?lan de Desarrollo :rbano 2!, que es el instrumento
tCcnico 5ur'dico aprobado por el 13untamiento, que precisa los ob5eti#os, estrategias 3
prioridades del desarrollo urbano del Centro de poblaci$n 3 se re#is$ de la misma
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3
manera el ?lan &unicipal de Desarrollo 2.F24 del &unicipio de Jurez Chihuahua,
en estos documentos se buscaron los art'culos 3 cap'tulos re)erentes a la mo#ilidad
urbana.
Como segundo paso: ;e lle#$ a cabo la re#isi$n de antecedentes hemerogr)icos,
estas re)erencias son mu3 numerosas por lo cual, solo se tomarn algunas de las ms
recientes notas, de dos de los diarios de la localidad como son el Diario de Jurez 3 el
8orte de Jurez, as' como la re#ista #irtual &etr$poli 225 de ciudadanos en red del
Distrito /ederal 3 el Diario en l'nea *EcClsior de la ciudad de &CEico. *n estos
antecedentes se encontr$ in)ormaci$n interesante sobre la problemtica que #i#e Ciudad
Jurez respecto a la situaci$n, en cuanto al estado actual de algunas #ialidades
principales 3 banquetas que no cumplen con la normati#idad 3 coartan el derecho a la
ciudad de los habitantes. 9a re#ista #irtual 3 el diario en l'nea *EcClsior nos muestran
#arios e5emplos que a)ectan a los peatones 3 circunstancias que #i#en las personas del
Distrito /ederal, que se pudieran comparar con la problemtica que #i#e esta ciudad en
torno a las )acilidades para los desplazamientos para peatones, ?&" 3 ciclistas.
"ecorridos de campo
:n tercer paso )ue el traba5o de campo, lle#ando a cabo un e5ercicio de
obser#aci$n haciendo los primeros tra3ectos a pie, recorriendo las calles primarias para
que se pueda establecer 3 sensibilizar el rea de estudio, desde el punto de #ista de los
que caminan por estos sectores 3 saber la problemtica a la que se en)rentan
cotidianamente.
?or otro lado, el ob5eti#o de los recorridos es: Tomar contacto con la zona de
estudio, sensibilizarse a la problemtica adentrndose a ella, obser#ando as' la
in)raestructura eEistente 3 )altante, conocer el uso que hacen de ella los actores de la
mo#ilidad alternati#a como los peatones, ciclistas 3 personas con mo#ilidad reducida
detectando puntos reales o potenciales de con)licto 3, detectar incumplimientos a la
normati#idad aplicable.
9os recorridos de campo se lle#aron a cabo en tres etapas: #ialidades
perimetrales, #ialidades interiores 3 #ialidades secundarias llamadas as' para e)ecto de
este estudio, por la importancia del tipo de #ialidades, donde ms adelante en el punto
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(.1 de este documento se de)inirn 3 se eEplicar porque se mencionaron de Csta
manera.
Generaci$n de un archi#o )otogr)ico.
*ste tu#o como ob5eti#o conocer al detalle las situaciones comple5as de la zona
que se obser#an cuando se recorre la ciudad a pie 3, al mismo tiempo, crear un acer#o
de )otogra)'as que nos presenten las reas que no cumplan con la normati#idad 3
mostrar las realidades de problema que presentan los tramos de calles en la ciudad.
Dicho archi#o )otogr)ico contendr las reas donde no eEiste banqueta o donde
la acera presenta problemas para el acceso 3 desplazamiento de los habitantes, donde
se puede apreciar la di)erencia en los di)erentes tipos de banquetas que limitan, inhiben
3 obstaculizan la mo#ilidad.
Di)erentes cambios de ni#el en las aceras, lo que en ocasiones a)ectan a muchos
de los transeBntes desde peatones 3 ?&". 1s' mismo se incluirn )otos de banquetas
quebradas, sin reparar, )alta de ellas 3 con pa#imentos o super)icies no adecuadas para
caminar, obstculos #arios sobre banquetas, obras en construcci$n que obstru3en el
paso, #egetaci$n que obstaculiza e inhibe el acceso, ciclo#'as 3 el estado en que se
encuentran, puentes peatonales, paraderos de camiones, postes 3 sem)oros que limitan
el acceso de las personas.
Traba5o de gabinete
1 partir de las obser#aciones e)ectuadas en el terreno 3 el archi#o )otogr)ico
generado, en gabinete se realiz$ un anlisis detallado sobre la tipolog'a de casos
encontrados, de las tendencias 3 recurrencias tanto de in)raestructura como de uso, a
partir de ello se gener$ un in#entario de situaciones de con)licto en las di)erentes
#ialidades del pol'gono, separndolas en #ialidades perimetrales, interiores 3
secundarias que ms adelante se mencionar en la de)inici$n del rea de estudio
aclarando cules son cada una de Cstas . Dicho in#entario, para su me5or comprensi$n,
se plasma en un compendio )otogr)ico con las correspondientes eEplicaciones 3
siempre a la luz de la normati#idad aplicable.
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4.6 De/!%!)!0% &e" 7'e$ &e e-3&!(
1nte la imposibilidad de analizar toda la mancha urbana, se seleccion$ una parte
de ella la cual se eligi$ porque en esta zona se hicieron obras #iales 3 peatonales
durante la administraci$n 2.F24. 9os problemas que ah' se presentan, puede ser
que se reproducen 3 agudizan en otras partes de la ciudad menos consolidadas.
;e tom$ la decisi$n de de)inir las #ialidades en la siguiente )orma, para tratar de
mantener una separaci$n entre lo que son las cuatro #ialidades perimetrales del estudio
de caso, por la alta densidad en cuanto al tr)ico #ehicular 3 las otras de menor
concentraci$n 3 poder as' identi)icar con ma3or )acilidad patrones 3 di)erencias entre
unas 3 otras.
9as #ialidades +e'!8e-'$"e que delimitan la zona de estudio son ?aseo Triun)o
de la "epBblica, que cruza de poniente a oriente desde la a#enida 1dol)o 9$pez &ateos
hasta la cur#a de ;an 9orenzo 3 continBa hasta el puente "otario me5or conocido como
el puente al re#Cs, de ah' se con#ierte en a#enida Tecnol$gico 3 se conecta hacia el sur
con la a#enida *5ercito 8acional, en la zona del puente conocido como el trCbol, donde
en sentido orienteF poniente intercepta con a#enida 9$pez &ateos. 9as #ialidades
seDaladas poseen una longitud aproEimada de 11, metros +#er tabla .,.
9as #ialidades !%-e'%$ que son: ?lutarco *l'as Calles, =icente Guerrero,
2nsurgentes, De la "aza, 3 la calles ;imona Aarba, ?edro rosales de 9e$n 3 =alent'n
/uentes. 1s' como las calles e)3%&$'!$ a Cstas: 1guirre 9aredo, "io JBcar, 1dol)o de
la 0uerta, 9ago de ?atzcuaro, /ra3 &arcos de 8iza 3 1#. Del Charro, todas estas con
una longitud cercana a los 2.,5 metros. +=er tabla 5,.
9as #ialidades perimetrales de la zona de estudio, con)lu3en en el centro de la
ciudad con eEcepci$n de la a#enida 1dol)o 9$pez &ateos, adems cruzan por centros de
desarrollo
1
+#er )igura 2, dando como consecuencia que en Cste sector eEistan una
concentraci$n ma3or de ser#icios 3 comercios, que son apro#echados tambiCn por el
transporte colecti#o que se bene)icia de estas #'as, donde transitan hasta cuatro rutas
coincidentes pro#ocando congestionamientos 3 largos periodos de traslado.
1
Segn el Plan de Desarrollo Urbano (2003)
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9a ma3or'a de las #ialidades son rectil'neas con eEcepci$n de la a#enida De la
"aza. ;in embargo solo el (H cuentan con el ancho de banqueta su)iciente de acuerdo
a lo establecido por el &anual de 8ormas 3 "eglas de =ialidad de ;edesol
2
3 por el ?lan
de Desarrollo :rbano +2(,. 9a cantidad de #eh'culos que circulan pro#oca que el
pa#imento tenga un continuo deterioro 3 presente por ob#iedad los signos de desgaste
de la carpeta as)ltica, requiriendo de un mantenimiento constante 3a que los materiales
3 las especi)icaciones no son los requeridos para este tipo de #ialidades.
Ista zona se localiza en uno de los sectores de la ciudad ms consolidados 3
representati#os dentro del primer subFcentro urbano
(
, en el rea seleccionada se pueden
apreciar di)erentes situaciones comple5as para los actores que inter#ienen en este
traba5o de in#estigaci$n.
;e ubican tambiCn dentro de la zona dos puentes peatonales, estos situados
sobre a#enida Tecnol$gico 3 ?aseo Triun)o de la "epBblica
.
3 una ciclo#'a que corre a lo
largo de la misma.
9o que se dice de la mo#ilidad urbana en los medios de comunicaci$n escritos:
;e lle#$ a cabo una re#isi$n de antecedentes hemerogr)icos, de los dos diarios
de la localidad ms circulaci$n como son *l Diario de Jurez 3 8orte de Jurez, la
re#ista #irtual &etr$poli 225 de Ciudadanos en "ed del D/ 3 el Diario en l'nea *EcClsior
del Distrito /ederal.
4.9 FUENTES HEMERO:RAFICAS
FUENTE FECHA ARTICULO NOTA COMENTARIOS
E" D!$'!( &e
J37'e,
5 de 1bril
del 2!
L$ 8!-$& &e
J37'e, %( -!e%e
9os peatones de esta ciudad no cuentan
con banquetas seguras para trasladarse a
donde necesitan, o bien, para estar 3 con#i#ir,
;egBn el coordinador de DiseDo
urbano 3 *quipamiento del 2nstituto
&unicipal de 2n#estigaci$n 3
2
SEDESOL: establece: !"nc#$n de las %&a "rbanas'( "n s#ste)a %#al "rbano dese)*e+a dos
,"nc#ones *r#nc#*ales 1-. Dar acceso a las *ro*#edades col#ndantes / 2-. Per)#te la c#rc"lac#$n(
creando los #nterca)b#os entre las d#%ersas ,"nc#ones 0"e se desarrollan en "na c#"dad /
,ac#l#ta la )o%#l#1ac#$n de s"s 2ab#tantes-
3
Pr#)er S"bcentro Urbano( segn el Plan de Desarrollo Urbano 2003- Seg"ndo 3entro
Pr#nc#*al( segn el borrador del PDU 2004-
4
En s" )a/or&a( 5sta 1ona /a c"enta con *a%#)ento / ban0"etas( a"n0"e se deter)#nar6 el
estado act"al en el 0"e se enc"entran / se e%al"ar6 s" ,"nc#onab#l#dad-
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4.9 FUENTES HEMERO:RAFICAS
2$%;3e-$. 3a que esas estructuras no han sido
construidas en la mitad de las calles 3 donde
3a eEisten, en muchos casos no son
)uncionales. 1 esto se agrega que en #arios
sectores, sobre todo en zonas comerciales, los
peatones )ueron despe5ados de su espacio
para estacionar ah' autom$#iles o para colocar
puestos de #endedores, casetas tele)$nicas 3
postes de ser#icios, lo que adems causa una
mala imagen urbana.
?laneacion seDala que este
problema esta ligado a la
pa#imentaci$n de las calles. @ con
estas bases se estima que solo el
5H de la ciudad tiene banquetas 3
que a lo mucho el (H de Cstas
estn en buen estado. 1dems el
ancho de banquetas debe ser de
2.mts. 3 el promedio en Jurez es
de 1.2 a 1..mts.
N('-e &e
C!3&$&
J37'e,
8o#iembre
del 2!.
De-e'!('( 1
&e)3!&( 'e/"e#$
$'-e'!$ )"$<e.
Deterioro 3 descuido re)le5a arteria cla#e
de la ciudad, no solo se registran serios
problemas #iales en ?aseo Triun)o de la
"epBblica, como el tr)ico o los percances
automo#il'sticos, sino que presenta reas
descuidadas donde se obser#a pa#imento
deteriorado, banquetas destruidas, basura,
alcantarillas destapadas, seDalamientos #iales
daDadosJ adems la gran cantidad de
publicidad en banquetas 3 panormicos, los
#endedores ambulantes 3 autom$#iles
estacionados en lugares prohibidos pro#ocan
una mala imagen en Csta importante arteria.
?aseo Triun)o de la "epBblica,
una de las arterias principales de la
ciudad que en la administraci$n
pasada tu#o algunas
remodelaciones, continua
presentando deterioro, tal #ez de
acuerdo a su a)oro #ehicular 3
mo#ilidad que presenta, sea una de
las razones primordiales. ;in
embargo, es necesario se le de
mantenimiento 3 re#italizar este
?aseo que denota un )uerte
detrimento.
Me-'0+("!
=>=?@
C!3&$&$%(
e% 'e&
12 de
no#iembre
del 27
P(' 3%$
)(%)!e%)!$
+e$-(%$" e% "$
C!3&$&.
?or una conciencia peatonal en la Ciudad,
el D/ es donde mas transeBntes mueren al
aDo por accidentes de trnsito en &CEico.
KLuC medidas deben tomarse para hacer de
nuestra ciudad un lugar mas seguro para los
peatonesM
De los -(2 puentes peatonales que eEisten
en el D/. ;olo se utilizan la mitad K8o habr
llegado el tiempo de botarlosM 9a tendencia
mundial es clara: son los autom$#iles los que
se deben adaptar al peat$n, 3 no el peat$n a
los autom$#iles.
*s ob#io que la ciudad presta
ms atenci$n a los automo#ilistas
que a los peatones. ?or ello es mu3
importante crear mas acciones que
)aciliten la accesibilidad de
desplazamiento para peatones, en
la me5ora de banquetas, que
permitan a todos los peatones
caminar con la seguridad 3 con)ort
necesaria, como tambien las
)acilidades para las personas con
mo#ilidad reducida.
E" D!$'!( &e
J37'e,
5 de
septiembre
del 2!
P'e/!e'e% T('e$'
A3-( ;3e
3-!"!,$' +3e%-e.
1l preguntarle a un peat$n, porque no
utiliza el puente peatonal que )ue construido
sobre a#enida Tecnol$gico 5usto en)rente a
?laza Jurez &all, para que las personas
e#iten el peligro que representa cruzar,
contesta que es demasiado cansado subirlo 3
ba5arlo que correr. ?re)iere impulsarse en una
carrera )renCtica para alcanzar el camell$n
central de la a#enida, detenerse un momento a
+resollar, antes de intentar cruzar hasta el otro
lado de la arteria.
0acen )alta ms puentes
peatonales que a3uden a la gente a
cruzar las a#enidas ms densas de
tr)ico. *ntendible puede ser que
eEistan personas que por edad, o
impedimento no puedan utilizar los
puentes, ;era necesario dentro de
la planeaci$n crear cruces al ni#el
de la calle como sem)oros
peatonales que prote5an a peatones
que les sea di)'cil utilizar estos
puentes.
Me-'0+("!
=>=?@
C!3&$&$%(
e% 'e&
&arzo del
24
AA ;3!B% "e
!8+('-$% "(
+3e%-e
+e$-(%$"eC
?or toda la ciudad #emos obras, que
entorpecen el tra)ico pero que se 5usti)ican ba5o
el argumento de que me5orarn las #ialidades,
siempre poniendo como actor principal de esta
ciudad a los automo#ilistas, pero K3 los
peatonesM, Klas banquetasM, Klos puentes
peatonalesM Como 3a se ha mencionado en
este mismo espacio, los puentes peatonales,
aunque eEisten para garantizar la integridad
)'sica del peat$n, en la ma3or'a de los casos
son ms bien una amenaza debido a las
pCsimas condiciones en las que se encuentran
3 la manera que son apro#echados por los
delincuentes para cometer actos il'citos.
;e debe tomar en cuenta que
en la ciudad de &CEico eEisten -(2
puentes peatonales de los cuales
solo se utilizan o se encuentran en
buen estado el 5H segBn lo
describe esta re#ista, ?or lo cual
esperamos que en Ciudad Jurez
no #a3a a suceder lo mismo, ;in
embargo ?laneaci$n :rbana deber
tomar en cuenta que con estas
acciones se le sigue dando
prioridad al autom$#il automotor
haciendo de lado a los peatones.
*9 D*"*C06 1 91 C2:D1D: *9*&*8T6; D* 18<92;2; D* :81 &6=292D1D
19T*"81T2=1 *8 C2:D1D J:<"*>, C020.
&1*;T"21 *8 ?9182/2C1C268 @ D*;1""6996 :"A186
8
4.9 FUENTES HEMERO:RAFICAS
E" D!$'!( &e
J37'e,
1! de
enero del
2!.
Re)(8!e%&$ IMIP
8e#('$'
2$%;3e-$ e%
E".$ C$""e.
*l 2nstituto &unicipal de 2n#estigaci$n 3
?laneaci$n +2&2?, recomend$ implementar un
programa de me5oramiento de banquetas en la
a#enida ?lutarco *l'as Calles, de 0eroico
Colegio &ilitar a bule#ar 6scar /lores, di5o la
directora general de esa instituci$n, &ar'a del
"osario D'az 1rellano. ;e pretende que en esa
arteria #ial, el gobierno municipal haga lo
mismo que en el ?aseo Triun)o de la "epBblica
3 en la a#enida &anuel G$mez &or'n, donde la
administraci$n municipal anterior aplico un
pro3ecto de me5oramiento del entorno. *n
estas dos #ialidades se hizo un traba5o de
reconstrucci$n de banquetas 3 se instalo
equipamiento urbano, de tal suerte que se dio
prioridad a los peatones 3 ahora pueden
trasladarse por all' )cilmente 3 con seguridad.
;e tendr que #er en que
consisten estas nue#as acciones
que se pretender tomar al hacer
estas me5oras en las #ialidades que
menciona la directora del 2&2?.
?ues como hemos #isto las
Nme5orasO que se realizaron en
?aseo Triun)o de la "epBblica no
resultaron del todo e)icaces, 3a que
a la )echa har'a )alta otro tipo de
me5oras 3 mantenimiento que no dio
el resultado esperado 3a que se ha
encontrado inaccesibilidad por
algunas aceras, )alta de sem)oros
peatonales, seDalizaci$n 3 rampas
para personas con mo#ilidad
reducida.
ED)B"!(' (%
"!%e
17 de
;eptiembre
del 2!
Re-!'$% +3e%-e
+e$-(%$"e.
*l segundo piso del #iaducto Aicentenario
es la gran esperanza para los capitalinos que
tardan horas en llegar o salir del *stado de
&CEico al D/. 9a obra esta por ser inaugurada
3 los traba5os se realizan d'a 3 noche. *sta
obra, sin embargo, se ha ol#idado de algo: los
peatones, a la altura del toreo de cuatro
caminos derribaron tres puentes peatonales
por los que cientos de personas cruzaban el
?eri)Crico rumbo al metro 3 sus paraderos o
#ice#ersa. 9o peor, ni siquiera se #e en
construcci$n algBn puente peatonalO. K*n
donde se debe poner la que5a para que los
peatones sean tomados en consideraci$n en
esa parte de la >ona &etropolitanaM
;e deben considerar los
traba5os que se realicen como el
caso mencionado, pero se deber'a
pensar en soluciones antes de
lle#ar a cabo obras de esta
magnitud 3 remediar en el caso de
los puentes peatonales el paso a
seguir antes de retirarlos, dndole
asi continuidad 3 ubicar alternati#as
3 no de5ar sin puentes a los
usuarios de estos.
N('-e &e
C!3&$&
J37'e,
1! de
no#iembre
de 2!
D$E( e% "$
Te)%("05!)(
$/e)-$% $
+e$-(%e 1
53!$&('e.
*sta a#enida es una de las arterias
primarias donde se )orman los
embotellamientos #iales a causa del a)oro
#ehicular que circula )recuentemente para
trasladarse a #arios puntos de la ciudad. *s
notorio el desgaste de la a#enida 3 las malas
condiciones del pa#imento as' como las
banquetas destruidas, camellones
descuidados, parte de las caracter'sticas que
distinguen a dicha a#enida.
;iendo esta una de las arterias
principales de la ciudad, el
mantenimiento debe ser constante
3a que el a)oro #ehicular de esta
arteria sobre todo en las horas pico
se #uel#e intransitable. ?or lo cual
se deber'an tomar soluciones
inmediatas para darle mas )luidez a
esta a#enida, asi como el
mantenimiento requerido en esta
#ialidad.
Como se ha podido obser#ar en los peri$dicos 3 la re#ista que se citan 3 en los
cuales se presentan los antecedentes que hablan de la problemtica de #ialidades,
banquetas, puentes peatonales ms el deterioro que muestran algunas a#enidas de
Ciudad Jurez 3 la >ona &etropolitana del =alle de &CEico, se denota la carencia 3 )alta
de mantenimiento en la in)raestructura #ial 3 peatonal presentndose el descuido que a
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la )echa eEiste por peatones 3 ?&" en cuanto a las )acilidades 3 derechos para el
dis)rute de la ciudad. Con esto se puede corroborar la pre)erencia al autom$#il 3 el
despo5o de peatones de sus reas de trnsito coartando su derecho a la ciudad.
4.? E"$2('$)!0% &e I%<e%-$'!( &e S!-3$)!(%e &e C(%/"!)-(.
9as )otogra)'as que se tomaron de la zona de estudio se en)ocaron a los
problemas que eEisten para la mo#ilidad alternati#a, los hechos que constitu3en una
traba para el peat$n, el ciclista 3 las personas con mo#ilidad reducida. +=er )igura (,
*n ellas se obser#a que eEisten banquetas maltratadas, agrietadas,
estrechamiento de aceras que inhiben el acceso, protecciones en esquinas, anuncios,
ambulanta5e, tapas de registro mal colocadas o sin ellas, troncos sobresalientes en las
aceras, mobiliario urbano mal ubicado, arbustos 3 arriates ocupando la ma3or rea en
banquetas, autom$#iles estacionados en las aceras, aceras utilizadas como NeEtensi$nO
de cocheras, )alta de rampas para discapacitados, peatones desplazndose por el arro3o
de las calles obligados por los obstculos 3 barreras que impiden la continuidad de
desplazamiento por las aceras, ciclistas transitando por el carril central sin ninguna
protecci$n, )alta de rampas 3 accesos para personas con mo#ilidad reducida.
Del mismo modo se puede obser#ar como eEiste un constante deterioro de la
in)raestructura #ial como baches, seDalamientos ilegibles o mal ubicados, ausencia de
l'neas para el cruce peatonal, sem)oros #iales 3 peatonales. 9os #iandantes de la
ciudad no cuentan con banquetas seguras para trasladarse a donde lo requieren, 3a que
en gran parte de la localidad no eEisten Cstas 3 donde eEisten, muchas #eces no son
)uncionales, en #arios sectores, del rea pBblica los peatones han sido despo5ados de su
espacio para estacionar ah' autom$#iles o para colocar puestos de #endedores,
mobiliario urbano, postes de ser#icios, muchas #eces deteriorando la imagen urbana.
*sto se con#ierte en problema gra#e, sin embargo, la banqueta es el espacio
urbano de todos los que habitan la ciudad 3, pareciera, habCrseles despo5ado de Cste
espacio para destinarlo a otras acti#idades.
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F!53'$ 4.
*n resumen es del conocimiento de la ma3or'a de los residentes de la localidad
que en una #ialidad, la banqueta es el espacio destinado a la circulaci$n peatonal, sin
embargo una caracter'stica que se ha acentuado en la ciudad en los Bltimos aDos es la
in#asi$n de las banquetas por los colindantes de las mismas quienes la consideran como
una eEtensi$n de su propiedad, utilizndolas como parte de su cochera o
estacionamientoJ asi como tambien como rea de eEhibici$n para o)recer productos 3
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mercanc'as en #enta, particularmente de segundo uso, generando con ello un gran
tianguis urbano diseminado por toda la ciudad. 1unado a lo anterior el mobiliario urbano
que in#ade la banqueta hace aun ms di)'cil la circulaci$n peatonal.
5

4.F A%7"!! &e "$ /$)!"!&$&e +$'$ "$ 8(<!"!&$& $"-e'%$-!<$
9as #'as peatonales tienen dimensiones di)erentes 3 no todas pueden tener los
mismos usos, de acuerdo al &anual de 8ormas 3 "eglas de =ialidad de ;*D*;69 Nlas
#'as urbanas para una me5or atenci$n a las necesidades de desplazamiento de la
poblaci$n, es recomendable que la red #ial sea estructurada en sistemas, donde las
)unciones de acceso 3 circulaci$n asuman proporciones #ariables.O
Dependiendo de su ancho 3 densidad de )lu5os, algunas pudieran utilizarse para
colocaci$n de rboles 3 mobiliario urbano necesario, como paraderos de autobuses,
mientras que otras solamente podrn tener un andador.
9o principal debiera ser mantener la continuidad en la circulaci$n, e#itando
obstculos como gradas o postes que di)iculten el mo#imiento de peatones con mo#ilidad
reducida para lo cual el "eglamento de Trnsito &etropolitano en el capitulo lll art'culo 21
dice: G9as autoridades correspondientes deben tomar las medidas que procedan para
garantizar la integridad )'sica 3 el trnsito seguro de los peatones por la banqueta. 1s'
mismo, realizar las acciones necesarias para garantizar que las banquetas se
encuentren libres de obstculos que impidan el trnsito peatonal 3 el desplazamiento de
personas con capacidades di)erentes.O
*n este sentido, para un buen diseDo urbano nos indica que cuando se pro3ecta
una #'a peatonal bastar'a aplicar 3 hacer respetar el "eglamento de Construcci$n de
Jurez, as' como el ?lan de Desarrollo :rbano.
9a sociedad requiere #'as que proporcionen seguridad, con)ort 3 comodidad,
respecto a la )unci$n de las #'as urbanas, el &anual de 8ormas de ;*D*;69 establece:
Npermite la circulaci$n, creando los intercambios entre las di#ersas )unciones que se
desarrollan en una ciudad 3 )acilita la mo#ilizaci$n de sus habitantes.O ;e debe buscar
que 5unto a un buen sistema de transporte pBblico se integren otros modos de transporte
alternati#os, para lo cual es necesaria la creaci$n de in)raestructuras que cumplan los
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9orrador del Plan de Desarrollo Urbano 2004-
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requisitos de lineamientos establecidos. *l ?lan de Desarrollo :rbano, 2( seDala N9a
eEperiencia indica que los sistemas urbanos de transporte ms e)icientes 3 sustentables
en el mundo son aquellos que presentan nue#as alternati#as al usuario.O
1ctualmente las ciudades tienen un alto ni#el de indisciplina en cuanto a tr)ico 3
estacionamiento se re)iereJ adems de que carecen de e)icientes sistemas de transporte
pBblico, los cuales sean considerados como una alternati#a real que )uncione como
opci$n hacia el uso del transporte pri#ado.
;e puede apreciar que el problema de mo#ilidad urbana que en)renta Ciudad
Jurez, se debe en gran medida a que no est diseDada para una mo#ilidad e)iciente. *l
?lan de Desarrollo :rbano, 2( establece que Nel incremento en el 'ndice de mo#ilidad,
se encuentra estrechamente relacionado con la automo#ilizaci$n de la poblaci$n 3 por
tanto con su desplazamiento urbanoO.
9a ciudad tiene distancias mu3 largas para llegar de los or'genes a los destinos, lo
cual genera que se pase ms tiempo de traslado en los #eh'culos en los que nos
mo#emos. +=er )oto 1, 1 la #ez se estima que no es una ciudad diseDada para mo#ernos
con )acilidad, 3a que eEisten di)erentes #ariables como un transporte pBblico e indi#idual
ine)iciente por topes 3 baches en las calles, )alta de banquetas, sem)oros en sincron'a,
no ha3 los su)icientes camellones que permitan hacer un cruce en dos etapas, )altan
cruces 3 sem)oros peatonales, rampas para ?&" 3 donde los ciclistas no cuentan con
las ciclo#ias necesarias para su desplazamiento.
1nalizando la mo#ilidad urbana a ni#el local, Nes necesario recurrir al modelo
actual de desarrollo que tiene nuestra ciudad, el cual descansa bsicamente sobre el uso
del autom$#ilJ es innegable que el proceso de eEpansi$n territorial que esta ciudad ha
tenido, sobre todo en los Bltimos 1 aDos, genera nue#as necesidades de mo#ilidad, las
cuales deben ser 5erarquizadas, #aloradas 3 asimiladas por los propios ciudadanos.O
Aorrador del ?lan de Desarrollo :rbano, +2!,.
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*l escenario ideal seria una ciudad donde se )acilite la mo#ilidad alternati#a, que
constitu3a Csta una #erdadera opci$n al transporte indi#idual motorizado, que se articule
adecuadamente con el ser#icio de transporte pBblico 3 que con ello contribu3a al
descongestionamiento de las #ialidades que actualmente se notan in#adidas por
#eh'culos automotores, por Bltimo 3 ligado al plano de la accesibilidad, el transporte es,
un )actor de inclusi$n social de real importancia en la sociedad actual. *n este sentido, la
accesibilidad garantiza a los habitantes el acceso a bienes 3 ser#icios, de tal )orma que
los ms eEcluidos son los que tienen di)icultades de acceso, generalmente los ms
ale5ados o peor conectados con el sistema de transporte de la ciudad.
?ara lograr tal escenario, se requiere contar con calles peatonales integrales,
ciclo#'as seguras, rampas para las personas con mo#ilidad reducida 3 todo esto,
compuesto por redes de )acilidades, sin interrupciones 3 con respeto para los actores de
la mo#ilidad. *l desarrollo de los planes 3 pro3ectos deben considerar ms el espacio
pBblico de la calle para todos los su5etos del trnsito antes mencionados, inclu3endo el
transporte pBblico 3 el transporte indi#idual motorizado.
4.F.6 I%<e%-$'!( 1 &!$5%0-!)( +$'$ e" +e$-0% 1 "$ +e'(%$ )(% 8(<!"!&$&
'e&3)!&$.
1l inicio de un recorrido a pie por la A<. E#B')!-( N$)!(%$" +l'mite de la zona de
estudio, en el tramo ponienteForiente entre 1#. 9$pez &ateos 3 1#. Tecnol$gico, se puede
#ol#er una situaci$n di)'cil, las pocas banquetas que eEisten no )acilitan que los peatones
transiten con libertad 3 tranquilidad, el "eglamento de =ialidad 3 Trnsito del &unicipio
de Ciudad Jurez, en su art'culo 71 seDala N9as banquetas solo podrn utilizarse para el
trnsito de peatonesO adems, los cambios de ni#el en las aceras que inhiben el paso por
las aceras, seDalamientos mal ubicados 3 mobiliario urbano colocado )uera, segBn la
normati#idad 3 postes de energ'a elCctrica, colocados en el rea para peatones, no
permiten una ciudad amigable.
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*sta a#enida primaria que limita al sur la zona de estudio, se recorri$ inicialmente de
poniente a oriente, entre el tramo de 1#. 1dol)o 9$pez &ateos hasta 1#. Tecnol$gico el
cual tiene una longitud aproEimada de 24 metros, es una a#enida con un tr)ico de alta
densidad #ehicular 3 cuenta con seis carriles, tres por el cuerpo norte 3 tres por el cuerpo
sur 3 esta dotada con un camell$n que tiene dimensiones de cinco metros de ancho en el
carril de ba5a #elocidad 3 aproEimadamente diez metros en su parte ms ancha.
*sta pro#ista de pa#imento, el cul presenta signos de )alta de mantenimiento, Csto
ocasionado por la densidad de tr)ico #ehicular que )lu3e por esta a#enida. *ste
pa#imento presenta cuarteaduras, baches, alcantarillas quebradas, notndose en #arias
secciones el pa#imento de mala calidad. N9a Direcci$n de 6bras ?Bblicas &unicipal )i5ar
en cada caso las caracter'sticas del tipo de pa#imento a instalar 3 las especi)icaciones
m'nimas que debern cumplir los materiales a usar.O
TambiCn esta pro#ista de banquetas para peatones, que como 3a se coment$ en
prra)os anteriores pueden hacer del tra3ecto una situaci$n di)'cil, 3a que en muchos
tramos las banquetas presentan )isuras, grietas, )alta de banqueta, que en su momento
estu#o 3 que ho3 por cuestiones de reparaci$n de registros o algBn otro ser#icio, como
colocaci$n de mobiliario urbano 3 nue#os postes para alumbrado pBblico 3 electricidad
domestica 3 comercial o tele)on'a 3a no se repuso, adems por la )alta de tapas en
registros, tapas de los mismos le#antadas 3 troncos o bases de postes que 3a )ueron
retirados pero que ah' quedaron las bases de concreto 3 anclas donde se asentaron
algunos postes.
N9as banquetas debern construirse con materiales resistentes, durables 3 )ciles
de mantener. ;ecci$n .52. Generalidades. 9a Direcci$n de 6bras ?Bblicas &unicipal
podr negar la autorizaci$n para la construcci$n de banquetas con materiales que no
cumplan con estos requisitos.O
*ste tipo de situaciones que se mencionan, pro#oca que a lo largo del tra3ecto, el
peat$n tenga que caminar por el arrollo #ehicular 3 llegar a tener situaciones de peligro
ante la )luidez del tr)ico #ehicular.
1 continuaci$n presentaremos en )orma de listado los problemas ms recurrentes 3 que
estn )uera de la normati#idad aplicable:
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De)ectos en las aceras +Aanquetas quebradas, desni#eles, tapas de registros
quebradas, escombro en banquetas, anchos reducidos, ho3ancos, esquinas
quebradas, bases 3 anclas donde eEistieron postes, registros con tapas de
madera, super)icies mal terminadas.
?ocos cruces peatonales: 9os tramos son demasiado largos, hacen )alta cruces
peatonales intermedios 3 sem)oros peatonales en estos cruces.
/alta de puentes peatonales
?oca iluminaci$n: *sto pro#oca inseguridad a peatones.
?oco respeto que muestran los conductores hacia los usuarios #ulnerables.
/alta incenti#o para que las personas anden a pie.
Aanquetas utilizadas como estacionamientos
*Eceso de publicidad en banquetas
*scalones en banquetas
Demasiados autom$#iles sobre banquetas
*n cuanto a la arborizaci$n por esta a#enida, eEisten #arias ramas que obligan al
peat$n a esqui#ar estas ramas.
?ara ciclistas:
/alta de ciclo#'as + se pudo obser#ar que por esta a#enida, si ha3 usuarios de
este modo de transporte no motorizado,
?ara personas con mo#ilidad reducida:
/alta de rampas, en esquinas para estas personas
8o ha3 banquetas para estos actores.
Tramos que les di)icultar'an su desplazamiento.
*s preocupante el aumento de la dependencia del autom$#il en la ciudadJ es esta
obser#aci$n emp'rica se pueden obser#ar, la )alta de planeaci$n urbana en la ciudad, un
transporte pBblico ine)iciente +rutas en mal estado, condiciones precarias de las )lotas,
)alta de horarios, 3 algo indispensable, la )alta de in)ormaci$n a la poblaci$n acerca de
mo#erse a pie 3 del uso racional del autom$#il. 1clarando que para que se den estas
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condiciones de cambio, es necesaria la participaci$n de toda la sociedad, desde los
plani)icadores urbanos hasta la propia poblaci$n.
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