REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS EN CIENCIAS DE LA
EDUCACIN
MAESTRA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN GERENCIA EDUCATIVA




EL PROYECTO INSTITUCIONAL, LA VINCULACIN
ESCUELA COMUNIDAD Y LA CALIDAD EDUCATIVA DE LAS
ESCUELAS ESTADALES



Trabajo de Grado Para Optar al Grado de Magster en Ciencias de la
Educacin Mencin Gerencia Educativa






Autor: Lic. Mayra E. Snchez A.
Tutor: Dr. Arturo Franceschi



Ciudad Guayana, Abril 2008

ii


DEDICATORIA.



Dedico est e t rabajo a Dios, pues me inspir para iniciar la
invest igacin y siempre me ha br indado su luz durant e el da y en
la noche o t empest ad; ngeles y est rellas.

A mis hijos Jorge Javier, Jos Andr s y al que est por nacer
Ricardo Alexander ; que con paciencia y amor compart ieron su
t iempo con la invest igacin.

Tambin a mi esposo Jos, por su compaa y apoyo cont inuo,
animndome a emprender y finalizar la invest igacin

Especialment e al Profesor Art uro Franceschi, por la paciencia, la
guiat ura y la amabilidad con las que me orient hast a finalizar el
t rabajo; qu Dios bendiga siempre a est e ser t an especial.











iii


NDICE GENERAL

pp.

LISTADO DE CUADROS


v

RESUMEN

vi
INTRODUCCIN

1
CAPTULO I: El Problema 3
Planteamiento del Problema 3
Objetivos de la Investigacin
Objetivo general
Objetivo especfico
11
11
11
Justificacin 12
Alcance de la investigacin 13

CAPTULO II : MARCO TERICO 15
Antecedentes
Bases Tericas: Conceptos y Postulados que Sustentan la Investigacin
Teora de Sistemas
Planificacin Estratgica
Planificacin Estratgica en la Educacin
Calidad Educativa
Plan de Desarrollo Econmico y Social 2001-2007
Escuelas Bolivarianas
Proyecto Educativo Integral Comunitario
El mtodo Etnogrfico
Aspectos Legales

15
18
19
21
23
25
28
31
32
36
39

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

Metodologa

42
Tipo de Investigacin
Temporalidad de la investigacin
Poblacin
Seleccin de muestra
Muestra cuantitativa
42
43
43
44
44
iv


Muestra cualitativa
Sistema de variables
45
47
Unidades de Observacin 47
Unidades de Anlisis 47
La Recoleccin de Informacin: medios y procedimiento
La entrevista semiestructurada
Observacin participante
Procedimiento para la recoleccin de la informacin
48
49
50
52

CAPTULO IV: ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS DATOS 56
Tipo de Anlisis 56
Forma de Presentacin de los Datos 56
Conclusiones del Anlisis de los cuadros estadsticos 62
Tratamiento de los Datos de Entrevista 63
Tratamiento de datos: guas de observacin

Interpretacin de los datos cualitativos

70

80
CAPTULO V: EL PROYECTO ESTRATGICO INSTITUCIONAL
UEE Jos Luis Guzmn

CAPTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES



84

112
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

ANEXOS

ANEXO A
ANEXO B
ANEXO C
ANEXO D
ANEXO E
ANEXO F
ANEXO G
ANEXO H
115

121

122
125
128
129
130
131
132
133





v




LISTADO DE CUADROS

pp.

Cuadro 1. Distribucin de la Poblacin

43
Cuadro 2. Total de Representantes

44
Cuadro 3. Operacionalizacin de las variables

48
Cuadro 4. Listado de Categoras. Tpicos asignados a categoras

50
Cuadro 5. Temporalizacin de las fases

55
Cuadro 6. Participacin de los padres y la comunidad. Opinin de docentes

57
Cuadro 7. Participacin de los padres y la comunidad. Opinin de Padres y
Representantes

58
Cuadro 8. Integracin de la escuela. Opinin de Docentes

59
Cuadro 9. Integracin de la escuela. Opinin de Padres y Representantes

60
Cuadro 10. Rol del Docente. Opinin de docentes

60
Cuadro 11. Rol del Docente. Opinin de Padres y Representantes

62
Cuadro 12. Tabla resumen de entrevistas de acuerdo a categoras

64
Cuadro 13. Relacin de objetivos con guas de observacin

69
Cuadro 14. Relacin de objetivos con contenidos de guas de observacin

71
Cuadro 15. Tabla relacin objetivos de la investigacin 2 y 6 con contenido de
guas 4 y 5 y con tabla de resumen de entrevistas de acuerdo a
categoras.

80
Cuadro 16. Tabla relacin objetivos de la investigacin 2 y 6 con contenido de
guas 5 y 6 y con tabla de resumen de entrevistas de acuerdo a
categoras.

81
Cuadro 17. Tabla relacin objetivos de la investigacin 3, 4, 5 y 6 con contenido
de guas 3, 7, 1, 8 y 9 y con tabla de resumen de entrevistas de
acuerdo a categoras.

82

vi






REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS EN CIENCIAS DE LA
EDUCACIN
MAESTRA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN GERENCIA EDUCATIVA


EL PROYECTO INSTITUCIONAL, LA VINCULACIN ESCUELA
COMUNIDAD Y LA CALIDAD EDUCATIVA DE LAS ESCUELAS
ESTADALES


Autor: Lic. Mayra E. Snchez A
Tutor: Arturo Franceshi
Fecha: abril 2008


RESUMEN

La finalidad del estudio fue la de construir la propuesta del Proyecto
Estratgico Institucional de la UEE Jos Luis Guzmn ubicada en San Flix Estado
Bolvar, en el Barrio El Manguito Sector La Unidad. El estudio fue de tipo
descriptivo y cualitativo. La poblacin estuvo representada por 576 representantes,
884 alumnos, 33 docentes y 3 directivos, 5 vecinos de la institucin; en total 1501
individuos de la comunidad educativa de la UEE Jos Luis Guzmn. La muestra
fue seleccionada al azar, en total 60 representantes, 12 docentes y dos directivos, de
esa misma se tom un nmero reducido de sujetos de tipo intencional para la
aplicacin de mtodos de recogida de datos cualitativos; en total 12 individuos entre
docentes, representantes, vecinos, alumnos, directivos y obreros, cada uno segn
criterios asignados por el propio investigador. Para la recoleccin de la informacin
se emplearon el cuestionario, la entrevista y la gua de observacin. En el anlisis de
datos cuantitativos se asign la variable escuela comunidad, con tres dimensiones
participacin de los padres en la comunidad, integracin de la escuela y Rol del
maestro, estos datos fueron presentados en cuadros e interpretados, permitieron al
investigador diagnosticar la vinculacin escuela comunidad. Para el tratamiento de
los datos cualitativos se aplicaron categoras, se contrastaron e interpretaron,
emplendose de insumo para elaborar el Proyecto Estratgico Institucional.

Descriptores: Proyecto estratgico institucional, escuela comunidad, calidad
vii


educativa.
1


INTRODUCCIN

Tradicionalmente el vincular a la escuela con la comunidad era llamar a los
padres para presentarle las notas o problemas de los alumnos, hoy en da esta
concepcin se reduce, pues los padres se expresan en otros escenarios, fuera de la
escuela, y encuentran severas dificultades en conectarse con la labor del centro de
enseanza, y empiezan a no sentirse identificados con ella; en parte por la creciente y
vertiginosa rapidez que infringe cambios en la sociedad y a la realidad que se
percibe en esta; cambiando la forma de ver la vida, de vivirla y de aprender.
Si bien es cierto, que el Estado Venezolano garantiza la proteccin y la
educacin de todos los nios(as) y educandos, es igualmente cierto que los padres
tienen gran parte de responsabilidad en el proceso de educacin. Desde esta
perspectiva, se justifica la bsqueda de la participacin activa de los padres y
representantes en la tarea educativa y en las labores de la comunidad local, esto
conlleva a un proceso continuo que garantice la integracin de la escuela con la
comunidad.
La participacin de la comunidad en la escuela puede ayudar a detectar
necesidades y/o problemas que pudieran afectar el proceso de enseanza y
aprendizaje, obteniendo un conocimiento objetivo de lo que acontece en el plantel;
precisando aquellos aspectos significativos para lograr un trabajo sistemtico y
constante que permita solucionar la situacin encontrada. En este sentido es viable
propiciar estudios que incentiven la construccin consensuada del Proyecto
Estratgico Institucional, en un ambiente que fomente la solidaridad, la
participacin, la armona y que adems propicie el aprendizaje grupal continuo.
Este tipo de proyectos depender en gran medida del trabajo coordinado y el
aporte efectivo de los actores educativos; deber gestarse para promover la
vinculacin de la escuela y la comunidad en bsqueda de la calidad educativa del
plantel.
El informe de investigacin est estructurado en seis captulos. En el primero
se plantea el problema de estudio; donde se establece la necesidad de vincular la
2


Unidad Educativa Estadal Jos Luis Guzmn a la comunidad donde est insertada,
con la finalidad de elevar la calidad educativa. Adicionalmente se establecen los
objetivos generales y especficos, se incluye la justificacin, en esta seccin se
argumentan las razones para la ejecucin del estudio y se estipula el alcance de la
misma.
El segundo captulo corresponde al marco referencial que consta de los
antecedentes que complementan la investigacin. As como la base terica y legal
que lo sustenta. El tercer captulo contiene el marco metodolgico, se incluyen los
mtodos, tcnicas e instrumentos y procedimientos para lograr los objetivos de la
investigacin, se precisan los aspectos relacionados con la poblacin, muestra de
estudio, variables y anlisis de datos. El cuarto captulo versa acerca de los resultados
obtenidos en la investigacin, en primer lugar los cuadros que se originan de los
cuestionarios aplicados en julio 2005, seguidos de la interpretacin de los datos
recabados con las entrevistas semiestructuradas y de las guas de observacin. El
quinto captulo expone el Proyecto Estratgico de la UEE Jos Luis Guzmn.
Finalmente el sexto captulo condensa las conclusiones y recomendaciones derivadas
del estudio, seguidamente las referencias bibliogrficas y los anexos.













3






CAPTULO I

EL PROBLEMA

EL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde hace aproximadamente veintisis aos, la preocupacin por la pobreza,
la exclusin y el deterioro de la calidad educativa ha incentivado a nivel mundial,
nacional y regional encuentros en pro de la educacin y su desarrollo. Por esto, a
partir de la Conferencia Regional de Ministros de Educacin y de Ministros
Encargados de la Planificacin Econmica de los Estados Miembros de Amrica
Latina y el Caribe, celebrada en Mxico (UNESCO, 1979), se gestan esfuerzos
regionales para ampliar la cobertura de los sistemas educativos, mejorar su calidad,
eficiencia y reducir el analfabetismo.
A estos objetivos se suman las seis metas propuestas en la Conferencia
Mundial sobre Educacin Para Todos (EPT) celebrada en Jomtien, (UNESCO,
1990) que hacen referencia a: la expansin de la asistencia y de las actividades de
desarrollo de la primera infancia; el acceso universal a la educacin primaria; el
mejoramiento de los resultados del aprendizaje; la reduccin de la tasa de
analfabetismo de los adultos; la ampliacin de los servicios de educacin bsica y
de capacitacin para los jvenes y adultos; el aumento de la adquisicin por los
individuos de los conocimientos, capacidades y valores necesarios para vivir mejor
y conseguir un desarrollo sostenible.
Diez aos ms tarde se llev a cabo El Foro Mundial de Educacin Para
Todos de Dakar (UNESCO, 2000), el cual tuvo como propsito presentar los
resultados globales de la evaluacin de los compromisos asumidos en EPT de
Jomtien, en el Foro se declar que no se alcanzaron las seis metas fijadas y por ende
se hizo necesario aprobar un nuevo marco de accin, que permitira reafirmar la
4


visin y las metas acordadas en Jomtien en 1990 y correr el plazo a 15 aos ms, es
decir, hasta el 2015.
En esa misma lnea, los Jefes de Estado y de Gobierno, se reunieron en
septiembre del 2000, en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, donde se
comprometieron a intensificar los esfuerzos mundiales para reducir la pobreza,
mejorar la salud, promover la paz, los derechos humanos y la sostenibilidad
ambiental. Esto se precis formalmente en una lista de 8 objetivos; donde la
educacin figura como uno de los pilares del desarrollo: por cuanto es la base de la
dignidad de la persona, porque permite la generacin de un capital humano que
ayude al resto (mdicos, gobernantes, profesores, funcionarios, cualificados...), y
porque en ella se sustenta el desarrollo econmico. (Organizacin de Estados
Iberoamericanos, 2005, pp. 13-14).
En la misma direccin, durante la Sptima reunin del Comit Regional
Intergubernamental del Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y del
Caribe (PROMEDLAC VII), celebrada en Cochabamba, Bolivia (UNESCO, 2001),
los gobiernos de Amrica Latina solicitaron a la UNESCO que tomara la iniciativa
de organizar junto a los ministros de la regin un nuevo Proyecto Regional, con una
perspectiva de 15 aos, que incluya los elementos principales de la recomendacin
sobre polticas educacionales y la Declaracin de Cochabamba. Dicha solicitud fue
aprobada en la Habana, Cuba (UNESCO, 2002), durante su primera reunin surge
como El Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y del Caribe
(PRELAC). El proyecto se ejecutar en quince aos y est destinado a impulsar a la
educacin como el verdadero eje que permitir a los pueblos lograr altos niveles de
desarrollo humano; creando las bases objetivas y subjetivas para declarar el
derecho de todos a una educacin de calidad (p. s/n).
As, Amrica Latina asume la calidad educativa, la cual se torna en un reto,
puesto que esta meta se propicia en un continente que enfrenta a un sistema
econmico excluyente, donde la inversin en educacin es mnima, generando baja
calidad y poco avance en el acceso a la educacin. La UNESCO durante el encuentro
regional celebrado en Cartagena: La Educacin Como Bien Pblico y Estratgico
5


(2005, septiembre) declar: las diferentes oportunidades educativas en funcin del
nivel socioeconmico de los estudiantes y de otras condiciones de cultura y
vulnerabilidad, est cuestionando la capacidad de la educacin para romper el crculo
vicioso de la pobreza y la desigualdad. (p.3)
Y segn Colbert (1999) Amrica Latina ha progresado en cuanto a ampliar el
acceso, pero an prevalece una educacin primaria ineficiente y de baja calidad que
conduce a altos niveles de fracaso y a una educacin incompleta. (p.109).
En este contexto, cabe acotar que las escuelas enfrentan dificultades para
responder de forma efectiva a las demandas de una sociedad cada vez ms compleja
y no pueden garantizar el acceso a las diferentes etapas y modalidades de educacin,
ni pueden avalar, la permanencia y el derecho a la educacin de la gran mayora de
estudiantes. Es por eso que lo expresado, en la cuarta reunin del Foro de Educacin
Para Todos, hoy se torna como imprescindible: reorientar la educacin para mejorar
los resultados cualitativos exige unos sistemas educativos estructurados y equipados
para formar a los educandos de tal forma que puedan responder a los desafos del
siglo XXI (Comisin Nacional UNESCO, 2004).
En consecuencia, cada pas latino tiene como tarea gestar reformas que
permitan elevar la calidad educativa e insertarse en un crecimiento global econmico
e intelectual. Dichas reformas deben partir de las caractersticas de su situacin
problemtica, pues slo teniendo conocimientos profundos del dficit educativo, se
lograrn generar acciones que subsanen y eleven los niveles de calidad educativa
necesarios para impulsar al pas hacia el desarrollo.
En este orden de ideas, es preciso resaltar que Mxico, con El Programa
Escuelas de Calidad (2005) pretende dejar atrs el esquema vertical y centralista
caracterstico del sistema educativo, para promover un modelo de escuelas
autogestivas con libertad para elaborar su proyecto de mejora, basado en la
innovacin, en el empoderamiento de los actores escolares, incluyendo de manera
destacada a los maestros y padres de familias. Puesto que se considera que cuando
los maestros, directivos, alumnos y padres de familia integran una autntica
comunidad escolar, sta tendr la capacidad de identificar sus necesidades,
6


problemas y podrn en conjunto establecer metas realizables orientadas hacia la
mejora de la calidad del servicio educativo.
Segn El Programa Escuelas de Calidad en Mxico (ob.cit.) Una institucin
escolar que sea capaz de generar un proyecto de desarrollo propio que la
enorgullezca y entusiasme, dejar de ser el ltimo eslabn de la cadena burocrtica,
para convertirse en la clula bsica del sistema educativo (p.s/n).
Las escuelas mexicanas adscritas al Programa de Calidad presentan una
capacidad de organizacin y empeo para orientar responsablemente sus tareas al
propsito fundamental de que todos los estudiantes aprendan. Informacin que el
estado Mexicano registra y valida mediante el control de calidad.
En esa misma onda de preocupacin por la educacin, en Venezuela en
diferentes perodos de tiempo se han gestado propuestas educativas para elevar la
calidad educativa a nivel nacional, tales como: Proyecto de la Comisin Presidencial
para el Proyecto Educativo Nacional (COPRE: 1986), Un Proyecto educativo para la
modernizacin y democratizacin (COPRE: 1990), La agenda educativa para
Venezuela (COPRE: 1992), El Plan de Accin del Ministerio de Educacin
(M.E:1994)
Sin embargo, Venezuela es uno de los pases latinos que demuestra baja calidad
educativa; y con cierta frecuencia se presentan estudios que corroboran la situacin;
se puede citar los estudios que presenta El Programa Venezolano de Educacin-
Accin en Derechos Humanos (PROVEA, 1998-1999), dicho informe refleja tres
estudios; el realizado por el Banco Mundial que indica que en las pruebas de
rendimiento escolar Venezuela ocupa el lugar ms bajo del grupo de pases de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico. El realizado por el Banco
Interamericano de Desarrollo, que incluye a Venezuela dentro de los pases de
Amrica Latina que tienen un atraso con respecto a otros pases del sudeste asitico,
el realizado por la UNESCO con estudiantes latinoamericanos de 3 y 4 grado, que
demuestra que, a excepcin de Cuba, la media de aprendizaje de los nios del
continente es de aproximadamente 10 puntos (escala de 0 a 20), y Venezuela ni
siquiera llega a ese puntaje.
7


Aunado a la problemtica anterior, cada vez que se inicia un nuevo ao escolar
es normal leer en diarios de ndole nacional y regional las quejas de comunidades
ante el deterioro de la infraestructura fsica y falta de mobiliario y recursos que
presenta la escuela que pertenece a su sector. Por ejemplo, en El Universal, De
Ornelas expone: La educacin en el pas durante muchos aos se ha estado
impartiendo en instalaciones deterioradas por falta de mantenimiento, con filtraciones
en techos y paredes que han servido como hbitat de hongos y bacterias
(Septiembre, 2005)
En bsqueda de soluciones a la problemtica planteada, el Estado venezolano,
en 1996 implement en el pas la reforma curricular de la I y II etapa de Educacin
Bsica; la cual pretendi promover cambios significativos que conduzcan a la
formacin de un ser humano capaz de practicar valores dentro de la sociedad, que
adquiera conocimientos de calidad que le permitan capacitarse e insertarse a una
sociedad cambiante.
La reforma parte de un diagnstico educativo que muestra la poca vinculacin
con las prioridades del pas en el sector educativo, puesto que segn El Proyecto
Educativo Nacional (Ministerio de Educacin, 1999) la situacin de deterioro de la
educacin venezolana responde a la limitada capacidad autorrenovadora, a la poca
autonoma regional e institucional y a la carencia de fuerza social. Dicha Reforma
intenta responder a las exigencias de los diferentes encuentros educativos
mencionados con anterioridad.
Sin embargo, aun cuando el Estado viene realizando esfuerzos por corregir y
mejorar las dificultades que presenta la educacin, solamente se ha incidido de forma
positiva en el aumento de la matrcula, este ascenso se refleja en el Anuario 2001 de
Los Derechos Humanos en Venezuela: la matrcula escolar del perodo 1996-1997
aument 1,6% en relacin con el ao escolar anterior, en el perodo 1997-1998
aument 2,8%, durante el ao escolar 1998-1999 aument levemente, ubicndose en
0,2%. Finalmente, en el perodo 1999-2000 se observ un aumento significativo, que
alcanz 4,5%. (p. s/n)
Por lo anterior, el Ministerio de Educacin y Deportes, en el Informe EFA,
8


Venezuela (2004) presenta polticas, programas y estrategias que estn siendo
aplicadas con el fin de transformar el sistema educativo, hacindose nfasis en la
inclusin de todos los venezolanos, sobremanera aquellos que pertenecen a sectores
necesitados.
En el informe se exponen siete premisas, en una de ellas se resalta la
importancia de: elevar la calidad de la educacin y hacer pertinentes los
aprendizajes, lo cual requiere flexibilizar el currculo, contextualizando y
enriqueciendo los contenidos programticos en una perspectiva inter y
transdisciplinaria (p.30).
En otro documento, el Proyecto Educativo Institucional Comunitario (PElC,
2005), el Ministerio de Educacin y Deportes promueve los lineamientos del PEIC,
puesto que expresa: la escuela es el centro del quehacer comunitario, donde se
espera se inicie una nueva sociedad, puesto que la escuela comunitaria terminara con
la exclusin y sera el lugar de concurrencia de los mltiples programas sociales
emitidos por el Estado (p.s/n).
Con respecto al PEIC, este se fundamenta en una concepcin holstica y
especfica del hecho educativo, desde donde se analizarn las necesidades concretas
de una determinada escuela, y donde se incluirn las opiniones ideas y trabajo de la
comunidad que est en su entorno. Y de acuerdo a las necesidades detectadas se
debern generar estrategias que solventen las carencias. Es importante acotar que
cada situacin escolar es diferente, es decir, cada escuela vive una problemtica
propia, caracterizada por el tipo de poblacin que atiende, el sector donde se ubica y
el tipo de docente y directivo que la dirige. Por ello, el PEI de cada escuela generar
diferentes acciones y propuestas a seguir, que pueden servir de gua para otros
centros, por una parte por la riqueza de informacin que puede arrojar y por la
cantidad de estrategias que se implementan y se evalan de forma continua. Por otra,
por la experiencia que aporta a la comunidad en cuanto a la recoleccin de
informacin y su tratamiento.
Desde lo anterior se puede establecer que los Proyectos Estratgicos no
formulan la solucin para todas las escuelas, slo para aquellas donde se aplique con
9


propiedad, con un adecuado seguimiento y registro de las fases que este proyecto
sugiere. De all la importancia de la correcta implantacin y del acompaamiento de
personas capacitadas en la recoleccin y tratamiento de la informacin, pues de
estos dependern las acciones a seguirse en esa institucin.
Por otra parte, no slo debe existir una comunicacin de la escuela a la
comunidad, tambin debe darse desde la comunidad a la escuela. En parte porque la
escuela, resumiendo lo que dice Galeano (1999) es un sistema abierto y vivo que est
sometido a las influencias del medio externo, y que actualmente se caracteriza por
cambios constantes, innovaciones, por ambigedades y por la incertidumbre. Y como
sta toma elementos del sistema sociedad, tambin debe devolver el producto que la
sociedad requiere.
En este sentido es viable pretender el estudio de la escuela como un sistema,
con entradas y salidas, y cuyos elementos se interrelacionan entre s. Como la
escuela es una organizacin que pertenece a un sistema mayor, posee a su vez una
serie de subsistemas que se integran para el logro de los objetivos organizacionales.
Entre estos existe interdependencia y el hecho que alguna de ellas no funcione
ocasiona fallas en otros y por lo tanto caos en la organizacin. Lo que requiere que la
escuela modifique la forma en que trabajaba, es decir, ya no puede desvincularse de
la sociedad, al contrario; desde ella debe encontrar formas de articulacin donde
docentes, alumnos, directivos y comunidad participen con entusiasmo y
responsabilidad.
Entonces, los directivos de las escuelas estn llamados a considerarse como
lderes organizacionales. Ya no puede cumplir slo la labor de ensear, es necesario
que manipulen la posibilidad de convocar a otras instituciones. Esto implica que,
debe aumentar el conocimiento por la comunidad donde est inmersa, es decir, tipo
de poblacin que convive all, organizaciones insertas en la comunidad, existencia de
programas beneficiosos para la comunidad, los tipos problemas que aquejan a la
escuela y ese entorno; cuales y cuntos actores comunitarios pueden colaborar con la
escuela o con la comunidad.
Sera importante incluir aspectos de la planificacin estratgica, que contribuya
10


a la organizacin institucional en miras de controlar situaciones problemticas y de
planificar beneficios comunes para la escuela y la comunidad. La planificacin
estratgica plasma: El concepto de situacin como totalidad permite que el
planificador pueda tratar los problemas que obstaculizan su accin, en su propia
especifidad y relacionarlos con otros mbitos y dimensiones de la realidad con toda
su complejidad (CINTERPLAN, Centro Interamericano de Estudios e
Investigaciones para el Planeamiento de la Educacin, 1992; p. 12).
Cuando la escuela integra a sus actores: alumnos, docentes, representantes,
puede analizar su entorno, identificando las debilidades, fortalezas, oportunidades y
amenazas; imaginando un futuro deseado, ideal; donde los educandos desarrollen
competencias necesarias con las que puedan desempearse como ciudadanos y
profesionales, adaptndose sin dificultad a un mundo cambiante.
Por lo antes expuesto, en el estado Bolvar, la Secretara de Educacin
Cultura y Deporte desde el mes de septiembre del 2005, convoc a sus docentes y
directivos a cursos de actualizacin. Los mismos se basan en la implementacin de
la Normas ISO 9000. Con esto pretende potenciar los conocimientos de los lderes
educativos en torno a la Planificacin Estratgica, pues considera que cuando las
escuelas lo implementen, se potenciarn, promoviendo con eficacia la calidad
educativa.
Dentro del grupo de escuelas que se rige por los lineamientos de la Secretara
de Educacin Cultura y Deporte del estado Bolvar, se encuentra la Unidad
Educativa Estadal Jos Luis Guzmn, la cual se localiza en San Flix, en la
Parroquia Simn Bolvar, especficamente en el Barrio el Manguito. En dicha
escuela, a travs de observaciones participantes y de entrevistas informales con el
personal docente y directivo, se pudo apreciar que gran parte de la comunidad no
participa en acciones programadas por la institucin, y segn datos arrojados por una
encuesta aplicada a los padres durante el proceso de inscripcin de julio 2005, estos
desconocan la mayora de las funciones de la escuela y no comprendan la
importancia de su participacin en el proceso pedaggico del educando.
Para formalizar el proceso de inscripcin los padres llenaron unas planillas
11


donde registraron informacin de dos tipos; la primera sobre el alumno a inscribir:
grado que cursar, edad, debilidades y fortalezas acadmicas. Y la segunda sobre el
representante y su grupo familiar: su ingreso econmico, profesin u oficio, nivel
educativo, carga familiar, tipo y tamao de vivienda. Sin embargo esa informacin es
encarpetada, sin ningn tipo de estudio. Dndole la mnima importancia a datos que
podran permitir a la escuela conocer las caractersticas principales de la comunidad,
y tal vez entenderla.
Por lo anterior se infiere que no existe un conocimiento mutuo de la escuela y
la comunidad, es decir la escuela desconoce las necesidades y problemticas de su
entorno y la comunidad desconoce cules son los objetivos institucionales.
Desde esta perspectiva se hace necesario preguntarse la participacin activa de
los padres en las actividades escolares puede influir de forma positiva en la calidad
educativa que ofrece la institucin? Puede el Proyecto Estratgico Institucional
(PEI) Promover la participacin de la comunidad y as mejorar la calidad educativa
de la institucin escolar?
Estas interrogantes permitirn desarrollar un PEI que propicie la vinculacin de
la escuela y la comunidad y a la vez mejore la calidad educativa que el plantel le
ofrece a la poblacin de alumnos que atiende, beneficiando as a la comunidad donde
se inserta.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

Objetivo General:
Proponer un Proyecto Estratgico Institucional que se pueda emplear como
herramienta para vincular la escuela a la comunidad y para el logro de la calidad
educativa en la Unidad Educativa Estadal Jos Luis Guzmn.

Objetivos Especficos

1. Diagnosticar el estado real de la vinculacin escuela comunidad.
12


2. Motivar a la comunidad educativa de la institucin a participar en el anlisis
situacional.
3. Realizar el anlisis situacional de la institucin de acuerdo al contexto y las
necesidades inmediatas.
4. Jerarquizar los problemas de la institucin atendiendo a prioridad y
factibilidad.
5. Establecer estrategias para subsanar las situaciones problemticas ms
urgentes de la institucin.
6. Elaborar el Proyecto Estratgico Institucional con la participacin de padres,
representantes, alumnos, docentes y directivos

Justificacin

El trabajo de investigacin propone ofrecer aportes y alternativas de
vinculacin entre la escuela y la comunidad. La intencin es brindar estrategias que
apunten a fortalecer esos vnculos, a fin de hacerlos duraderos, sustentados y
orientados a mejorar la calidad educativa institucional.
La relevancia de la vinculacin de la escuela con la comunidad parte de la
necesidad de resolver situaciones que afectan tanto a la comunidad como a la
escuela; dichas situaciones generalmente se refieren a la desercin escolar y no
culminacin de la Educacin Bsica, as como a la baja calidad educativa. Estos
problemas se pueden remediar cuando en las escuelas todos los actores se esfuerzan
por alcanzar metas que beneficien a la comunidad en general. Adems, cuando se
aborda la problemtica educativa, de modo tal que quienes estn afectados, se
interesen en aportar soluciones; se generan compromisos a largo y corto plazo para
elaborar proyectos que puedan generar cambios significativos y que beneficien al
colectivo inmediato.
Este tipo de trabajo permite a los actores: docentes, alumnos, padres y
representantes, integrarse e identificarse de forma ptima con su escuela.
Manifestando inters por lo que en ella acontece, y previendo soluciones eficaces
13


para los mismos. Aprendiendo, durante el proceso de construccin del proyecto, de
forma colectiva y continua.
Por otra parte, la investigacin es un aporte a la Educacin Bsica por cuanto
destaca los lineamientos del Proyecto Educativo Nacional: convertir la escuela en el
centro del quehacer comunitario, tiene relevancia social puesto que intenta responder
a las exigencias educativas que caracterizan a la sociedad venezolana: necesidad de
individuos comprometidos con su entorno, solidarios, ticos, defensores de su cultura
e historia, capaces de aprender durante toda la vida, y de adaptarse a los cambios
vertiginosos que imperan en el mundo.
Por lo antes expuesto, la experiencia que se recoja en este trabajo permitir a
otras instituciones organizar y producir de forma adecuada el PEI, ya que este es un
tipo de proyecto relativamente nuevo, y actualmente, se localizan muy pocos trabajos
que orienten de forma prctica y factible acerca de su elaboracin y aplicacin.
As esta investigacin puede ser vista como un punto de referencia y de
consulta para aquellas instituciones educativas que buscan generar cambios en
funcin del logro de metas educativas institucionales.

Alcance de la Investigacin

La investigacin tiene como finalidad mejorar las relaciones de la Unidad
Educativa Estadal Jos Luis Guzmn con la comunidad donde est inmersa y con esta
vinculacin incidir de forma positiva en la mejora de la calidad educativa
institucional.
Esta investigacin tambin pretende promover en los diferentes actores
escolares el sentido de pertenencia con la escuela. Puesto que si se identifican con
ella, se dignarn a trabajar y a comprometerse tanto por su mantenimiento, como por
la calidad educativa que debe ofrecer. Esto se realizar mediante la produccin de un
Proyecto Estratgico Institucional , que emerger de las necesidades y debilidades
que presente la escuela; estar caracterizado por ser propio de la escuela, es decir,
surgir a partir de las particularidades, de las caractersticas de sus actores, y de las
14


diferentes relaciones que se generan entre quienes la conforman.
El estudio est formulado para trabajar con una sola escuela y su comunidad.
Esta escuela est adscrita a la Gobernacin del estado Bolvar, y la poblacin
estudiada est constituida por docentes, alumnos, directivos y padres y representantes.


























15





CAPTULO II

MARCO TERICO

Antecedentes

Los primeros indicios de integrar la escuela con la comunidad fueron puestos
en prctica con la primera Ley de Instruccin Pblica, la cual anticip la creacin de
las Juntas de Escuelas, integradas por los padres de familia y los jefes de casa
parroquiales. Dichas juntas se ejercan para elaborar nminas de nios con edad
escolar, para construir, alquilar locales y para revisar el trabajo de los docentes.
En 1870, durante el gobierno de Antonio Guzmn Blanco, con el decreto 233,
se instaura con legalidad la participacin de los padres, representantes y la comunidad
en el mbito escolar, por ende en la educacin de sus representados. As, se establece
un reglamento para modificar las sociedades de padres, representantes y maestros con
el nombre de comunidades educativas.
Desde esta poca comienza la preocupacin por insertar a los padres en las
actividades escolares, puesto que la escuela ocupa un rol de suma importancia en la
sociedad y es una de las instituciones que tiene posibilidad para motorizar cambios;
tal vez porque en ese momento histrico la escuela en el seno de sus comunidades
gozaba de prestigio social; era vista y sentida por la gente como una organizacin de
respeto.
Actualmente esta concepcin se ha tornado difusa, puesto que la escuela se ha
aislado de su entorno, perdiendo la vinculacin con su comunidad. Esto debido
quizs, a que no busca la participacin de los padres para resolver conflictos
referidos a infraestructura, dotacin, delincuencia, falta de recursos, inasistencias de
alumnos, desercin escolar, bajo rendimiento estudiantil entre otros.
16


Otro antecedente importante es la reforma educativa de de 1996; aqu surge el
Proyecto Pedaggico Plantel (PPP); estos

constituyen el corazn de la poltica educativa, el ncleo para el
fortalecimiento de la gestin, la real concrecin de todas las acciones
pedaggicas el verdadero cambio en los procesos de enseanza y
aprendizaje se realiza en las escuelas, en cada una de las aulas y lo
genera el director, los docentes, los alumnos, los representantes y la
comunidad para la cual la escuela presta servicio, con el
acompaamiento y asesoramiento de los supervisores (ME:1997.p 11)

El PPP se plantea como una de las estrategias del plan de accin del Ministerio
de Educacin enunciada para la gestin escolar autnoma, para elevar la calidad
educativa y para la transformacin de las prcticas pedaggicas de aula. La
preparacin del PPP conlleva a un incremento en la comunicacin entre los
integrantes de la institucin: padres, representantes, alumnos, directivo y docentes.
Se haca necesario entonces, un proceso permanente de las prcticas, de los
problemas y de los objetivos de la escuela.

un Proyecto Pedaggico Plantel se basa en un conjunto de acciones
planificadas de manera colectiva por los docentes, directivos y
miembros de la comunidad educativa, las cuales se orientan a fortalecer
los aciertos de la escuela y a resolver los principales problemas de la
misma (Crdenas, 1995)

Con el PPP se pretenda generar en cada escuela:
1. Un clima intenso de reflexin sobre las prcticas pedaggicas a partir de
una revisin de las caractersticas particulares de los alumnos y del entorno
2. Estimular el desempeo profesional de supervisores, docentes, directivos;
incentivando las clases dinmicas, creativas, participativas y enfocadas en
el aprendizaje significativo.
3. Elevar la eficacia de la escuela, incorporarla a la sociedad.
4. Fortalecer los valores, sobremanera identidad nacional, el desarrollo del
proceso de pensamiento crtico y reflexivo
17


5. Iniciar el proceso de aprendizaje organizacional en conjunto a todos los
integrantes de la escuela internos y externos.
6. Incorporar a los padres y representantes en la escuela.
En los prrafos anteriores se vislumbra la preocupacin por parte del Estado en
incorporar a los padres a la escuela, fomentando las acciones colectivas, el trabajo en
grupos y la interaccin armoniosa a fin de transformar progresivamente a la
institucin escolar.
Cabe destacar, que en bsqueda del papel protagnico de la escuela, y como
ente promotor de cambios, se gestaron trabajos de investigacin individuales, sobre la
vinculacin de la escuela a la comunidad; por ejemplo el de Gmez (1993),
denominado Integracin Escuela Comunidad, caso de estudio: U. E Ligia
Cadenas de Alvarado, (ubicada en Cojedes); lleg a las siguientes conclusiones:

1. Existe disposicin de los padres para participar en la promocin de la
escuela hacia la comunidad.
2. Los padres y representantes, sienten necesidad de recibir charlas y
orientaciones para generar formas de entendimiento que racionalicen
sus interacciones comunicativamente
3. Los representantes estn abiertos a conversaciones amigables con sus
hijos en plena racionalidad comunicativa.
4. Los padres y representantes estn dispuestos a ayudar a sus hijos a
resolver problemas mediante los aprendizajes adquiridos del sistema
escuela-comunidad.
5. Los padres colaboran con sus hijos cuando estn desorientados.
6. Hay relaciones armnicas entre, escuela y la comunidad.
7. Hay un cambio de actitud de los padres en el seno familiar bajo la
orientacin de la Escuela Para Padres.
8. Los padres estn dispuestos a ser portavoces de la Escuela Para
Padres en su comunidad (pp.75-76).

El primer trabajo referido permite sealar que cuando se realizan acciones
destinadas a incorporar a los padres al mbito educativo, estos generalmente
responden de forma positiva; ofreciendo apoyo a la institucin, y a los educandos que
lo requieran.
En otra investigacin, realizada por Rojas (2000), en el estado Bolvar;
18


denominada la Participacin de los Padres y Representantes en los Procesos de la
Escuela Bsica en la U.E. Jos Flix Blanco (I y II Etapa), concluy que:

1. El tiempo que dedican las madres de la primera etapa a la atencin
del nio en sus responsabilidades escolares, es relativamente poco
en relacin a las que disponen las madres en la Segunda Etapa.
2. La actividad que realiza gran parte de las madres al momento de
apoyar al nio en sus responsabilidades es insuficiente en la etapa
escolar.
3. Los padres de la primera etapa asisten en mayor proporcin a las
reuniones pedaggicas, que los padres en la segunda etapa.
4. Los docentes opinan que los padres de la primera etapa son ms
proactivos en su participacin en reuniones pedaggicas que los
padres de la segunda etapa.
5. La escuela no realiza ninguna actividad dirigida a capacitar a los
padres, y la frecuencia a la citacin mensual. (p.133).

El segundo estudio refleja que los padres que ms participan en el proceso
pedaggico de los educandos son los de la primera etapa, y como La escuela no
aplica estrategias para mantener la relacin con la comunidad, cuando los alumnos
ingresan a la segunda etapa, los padres comienzan a alejarse de la escuela.
Entonces, se podra concluir, que cuando se realizan trabajos para involucrar a
la comunidad a la escuela; estos deben ser continuos, es decir, necesitan
evolucionar, buscando formas eficientes de seguir vinculando la comunidad con la
escuela y de asegurar el vnculo. Esto se podra generar mediante evaluaciones
continuas y consensuadas de la gestin escolar. Previendo procesos que eviten la
desincorporacin de los padres del mbito escolar.

Bases Tericas

La escuela como rgano social, debe adaptarse a las exigencias de la
sociedad, asumiendo como reto compartir dicha responsabilidad con la comunidad
donde est inmersa. Ahora bien, la escuela toma elementos de individuos en edad
escolar de la sociedad, los cuales deben egresar segn los requerimientos de la
19


sociedad: ptimos niveles acadmicos, individuo tico, capaz de adaptarse a la los
cambios que imperan en la sociedad, entre otros.
En este sentido, se hace comprensible el estudio de la escuela como sistema,
con entradas y salidas, cuyos elementos se interrelacionan. Adems porque
presenta un comportamiento probabilstico y no determinstico, ya que la escuela es
susceptible de ser afectada por los cambios del ambiente, el entorno condiciona su
funcionamiento y en ella laboran personas cuyo comportamiento tiende a ser
complejo y poco previsible. Desde esta perspectiva se hace necesario incluir en la
investigacin la teora de sistema.

Teora de Sistemas

Parafraseando a Chiavenato, (1992) las organizaciones como sistemas abiertos
poseen caractersticas bsicas como:
1. Comportamiento probabilstico y no-determinstico; donde la organizacin
est afectada por el ambiente y dicho ambiente es potencialmente sin
fronteras e incluye variables desconocidas e incontroladas. El
comportamiento humano nunca es totalmente previsible, ya que las
personas son complejas, respondiendo a diferentes variables.
2. Las organizaciones son partes de una sociedad mayor y constituida de
partes menores; es decir un sistema dentro de otro. Tornndose
complejos por los elementos en interaccin, produciendo un todo que no
puede ser comprendido tomando las partes independientemente.
3. Poseen fronteras o lmites; que estn demarcadas por lo que se ubica
dentro y fuera de la organizacin.
4. Presentan morfognesis, puesto que el sistema organizacional, es diferente
a otros sistemas mecnicos y aun de los sistemas biolgicos, que tiene la
capacidad de modificar sus maneras estructurales bsicas.
Segn Galeano (1999.), la escuela como una organizacin viva y abierta,
supone que se le puede caracterizar dentro de un ambiente dado, como una entidad
20


especfica con sus finalidades, objetivos y fronteras. (p.49); es decir, la escuela est
sometida a la influencia del entorno, en este caso, la comunidad, la sociedad y el
mismo Estado. Adems, como es una organizacin viva posee caractersticas
propias, mismas que dependern en gran parte del entorno, del tipo de individuos que
establecen interrelaciones dentro y fuera de ella.
Y como plantea Gairn (2000):

La situacin de las organizaciones suele ser diferente aunque nos
movamos en un mismo contexto sociocultural. La incidencia que tiene
el entorno, la especial manera como se relacionan sus componentes, la
accin diferenciada de la direccin, la forma como se aplica el proceso
organizativo, la propia historia institucional y sus inquietudes en
relacin con la mejora, configuran diferencias y dan una personalidad
nica y particular a cada institucin. (p.34)

Para Pereda (2003) la vinculacin de la escuela a la comunidad debe estudiarse
desde la ptica de la teora de los sistemas sociales complejos, puesto que resulta
idnea para la comprensin de cmo funciona la escuela, cmo funciona el sistema
educativo y el cientfico y sus especifidades en una sociedad altamente diferenciada.
(p. s/n).
Adems, segn Pereda (ob.cit.) permite entender al centro educativo y su
relacin con la comunidad, desde su misma complejidad, y la relacin entre centro
educativo y comunidad como una relacin de observacin producida por el propio
centro educativo(p.s/n).
En este sentido, la escuela como sistema social, como una organizacin
compleja, mediante la teora de sistemas complejos puede observarse a s misma y
por lo tanto a su comunidad. Haciendo posible examinar las relaciones entre la
escuela y la comunidad, en la misma institucin educativa.
De Fara (2005) asegura que: existe as un sistema total de la organizacin
que traspasa los contornos de sus fronteras internas e incluye, necesariamente, los
otros sistemas o subsistemas de la comunidad o sociedad con los que transacciona, ya
sea en trminos de insumo, ya sea en trminos de resultado (p. 53).
Y puesto que el impacto del medio exterior sobre la escuela toma la forma de
21


demandas, oportunidades, presiones, desafos, exigencias; esta reacciona ante esos
cambios y puede segn De Fara (ob.cit.) asumir una de las siguientes posiciones, las
cuales se resumen en cinco: Negacin de la realidad, resistencia, acomodacin
inercial, cambio planeado y subversin o revolucin.
Lo ideal en una organizacin es optar por el cambio planeado y organizado de
acuerdo a los recursos humanos y materiales con que cuenta la institucin, partiendo
de las necesidades y debilidades existentes que deben neutralizarse o anularse; puesto
que con ese lineamiento ser capaz asimilar los nuevos hechos, evolucionando,
innovando para cambiar de forma intencional, aprovechando toda la potencialidad de
crecimiento organizacional. Para realizar esta evolucin de un estado inicial a otro
soado e ideal, es conveniente revisar en este trabajo aspectos sobre la Planificacin
Estratgica, por cuanto se hace necesario el manejo de herramientas para gestar
cambios institucionales.

Planificacin Estratgica

El Centro Interamericano de Estudios e Investigaciones para el Planeamiento
de la Educacin (CINTERPLAN, 1992) tiene como una de sus misiones dar apoyo
a los gobiernos de Amrica Latina y del Caribe para el logro de la calidad de la
educacin. En esa onda de gestin y de ayuda, este centro propone la planificacin
estratgica como un recurso que apoya a los centros educativos, especficamente
como una gua de referencia que se organiza en cuatro instancias temporales que se
resumen en: la planificacin en la coyuntura, la planificacin anual operativa, la
planificacin a mediano plazo y la planificacin a largo plazo.
Esta planificacin estratgica se disea mediante momentos, porque,
segn CINTERPLAN (ob.cit.) el concepto de momentos: indica instancia o
coyuntura que denomina o sobresale de un proceso continuo o encadenado (p.14)
A saberse los momentos son cuatro: El momento explicativo, el momento
normativo, el momento estratgico y el momento tctico operacional. El momento
explicativo se refiere a la caracterizacin de la situacin; qu tipo de problema est
22


presente, cules son los ms importantes. En el normativo se presenta la descripcin
de la situacin, as como la propuesta de acciones. En el momento estratgico se
verifica la factibilidad del plan y en el cuarto momento, se generan las acciones
necesarias para llevar el plan a cabo y resolver los problemas que oprimen a la
escuela.
Con respecto a los problemas, es conveniente destacar que estos constituyen
el primer insumo del proceso de planificacin; se planifica a fin de que la presencia
de estos problemas sea controlada, minimizada o prevista por los actores que
gobiernan los procesos organizacionales. Sin problemas la planificacin se hace
innecesaria. Por otra parte, para Rodrguez (1997) la planificacin estratgica
permite: Conocer la propia organizacin, desarrollar la capacidad de anlisis,
fomentar el trabajo en equipo, dotar a la gerencia de una visin integral, vincular el
plan y el presupuesto, elevar los niveles de efectividad, orientar, operacionalizar,
ejecutar, evaluar (p.20).
Para Pozner (2000) la planificacin estratgica:

es un clculo que a partir de las situaciones existentes se orienta a las
metas y objetivos, con una clara visin, resguardando los aspectos de
implementacin sin olvidar su evaluacin. La evaluacin ser sistmica
si contempla a la totalidad de la organizacin, sus interrelaciones, sus
objetivos y fines, as como la vinculacin con los contextos (p.23).

La planificacin se convierte en un instrumento de gestin, de negociacin y de
control organizacional. En ese sentido, permite orientar la toma de decisiones, por
cuanto contiene una serie de decisiones programadas a ejecutar en el futuro y tiene
como finalidad facilitar el gobierno de las organizaciones estableciendo la
direccionalidad que las mismas deben asumir en el futuro y encauzando el esfuerzo
colectivo en la direccin trazada.
Cabe sealar que la planificacin estratgica debe gestarse a partir de las
necesidades y caractersticas de la institucin escolar; tomando en cuenta los recursos
materiales, humanos y otros que esta posee; sin menospreciar sus potencialidades y
debilidades. Tampoco se pueden obviar las oportunidades y amenazas que su entorno
23


ofrece. El plan estratgico debe estar orientado al logro de los objetivos
institucionales: educar con calidad; lo que implica una revisin de los procesos
educativos que se gestan en la institucin. Creando un ciclo continuo entre un ao
escolar y otro, registrando avances, obstculos e identificndolos; as, se podrn
reorientar y alcanzar con xito todas las metas institucionales.

La Planificacin Estratgica en la Educacin

Parafraseando a Eyzaguirre (2006), cuando se toca el tema de planificacin
estratgica en educacin se hace referencia al mundo futuro que todos desean, y al
dnde quiere ir la sociedad; construyendo en el hoy los caminos y puentes para
lograrlo, con certeza que existe en el trayecto incertidumbre y modificaciones de lo
cotidiano.
En pocas palabras trazar un destino bien enfocado, que mida los vientos en
contra y que se mueve con los que estn a favor. Sin perder de vista el destino final.
Previendo los recursos necesarios sin escatimar en esfuerzo y entusiasmo.
Al hacer referencia a la planificacin estratgica en educacin, se incluye el
rasgo notorio de la flexibilidad, pues la rigidez neutraliza la creatividad y
desestabiliza la organizacin y produccin de ideas que se adaptan a los imprevistos
que suelen surgir.
Eyzaguirre (ob.cit) considera tres componentes principales en todo proceso de
planificacin de la Educacin:

1. Componente participativo en la construccin de los diferentes
proyectos, con una participacin real y no simblica de los
principales actores
2. Componentes de creatividad e inventiva, propio del proyecto, de
deseos de sueos y utopa.
3. Componente de accin y organizacin necesarias para construir un
futuro posible y deseable. (p. 10)

Esta misma autora recomienda emplear las siguientes fases de planificacin,
24


resaltando que no es una receta, sino pasos que pueden guiar a un excelente proyecto
estratgico, a continuacin se resumen:
1. Fase filosfica, orientada a la concrecin de la misin, visin y valores que
guiarn los objetivos estratgicos institucionales
2. Fase analtica, hace referencia al anlisis interno y externo de la institucin
3. Fase programtica: se enuncian los objetivos generales y especficos
4. Fase operativa: se disean las estrategias, actividades y proyectos
institucionales.
5. Fase cuantitativa: se elaboran los indicadores de evaluacin del plan
estratgico y las metas.
Desde lo anterior, la planificacin estratgica se consolida como un proceso
organizado por mltiples actores educativos, dinmico, desarrollando la capacidad de
organizacin para fijarse objetivos en forma conjunta. Comprometiendo a la escuela a
observar, analizar y anticiparse a los desafos y oportunidades que se presente. Se
evidencia, segn la autora, el cmulo de beneficios para aquella institucin escolar
que la aplique, se resumen en:
1. Definir claramente el propsito de la organizacin y establecer mestas
realistas y objetivos consistentes con esa misin, en un horizonte temporal
definido.
2. Optimiza el sistema organizacional, optimizando el funcionamiento de
cada subsistema, elevando la comunicacin efectiva, enfocndola hacia la
comunicacin horizontal.
3. Asegura el uso efectivo de los recursos pblicos destinados al sector,
enfocndolos en prioridades claves.
4. Proporciona una base desde la cual puede medirse el progreso
5. Establece un puente entre todo el personal y compartir informacin
generando pertenencia
6. Estimula la formacin de equipos de trabajo en torno a la visin y las tareas
comunes.
Para fortalecer la gestin escolar educativa es evidente el uso de herramientas
25


de planificacin, basada en resultados, con procesos participativos y transparentes.
Por consiguiente, en la investigacin, es necesario incluir aspectos que orienten al
estudio hacia la calidad educativa. Puesto que el objetivo esencial de la escuela es
impartir educacin de calidad.

Calidad Educativa

El tema de la calidad educativa ha sido el norte en diferentes encuentros
educativos, segn Amagi (UNESCO, 1996) para lograr el proceso de calidad en la
enseanza escolar los sistemas educativos deberan tomar en cuenta los tres aspectos
que se resumen a continuacin: la Mejora de la preparacin de los docentes, la
concepcin y elaboracin de los programas de estudio y la gestin de las escuelas.
Lineamientos que han servido de gua a los pases latinoamericanos para
producir reformas en los sistemas educativos, con la finalidad de encontrar la calidad
educativa. Para ampliar un poco la concepcin de calidad, a continuacin se
presentan algunas definiciones por varios autores:
Para Gairn (1999) La calidad est en estrecha conexin con los objetivos
educacionales y estos dependen de los objetivos generales que una determinada
sociedad se impone a s misma. (p.14).
Se percibe que la calidad educativa es un esfuerzo que se genera desde el
estado y la sociedad, centrada en el diseo de estrategias que articulen los elementos
externos e internos del sistema escolar con la finalidad de crear oportunidades de
aprendizaje que atienda la diversidad de la poblacin, evitando la desercin escolar,
proponiendo la educacin continua, el uso de la tecnologa y el modelaje de valores,
la correcta actualizacin de conocimientos, habilidades y destrezas hasta vislumbrar
el modelo de sociedad que se requiere.
Para Mortimore (citado en Muoz y Repiso, 1999)
La escuela de calidad es aquella que promueve el progreso de sus
estudiantes en una amplia gama de logros intelectuales, sociales, morales
y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socioeconmico, su medio
familiar y su aprendizaje previo. Un sistema escolar eficaz es el que
26


maximiza la capacidad de las escuelas para alcanzar esos resultados. Lo
que supone adoptar la nocin de valor aadido en la eficacia escolar.(p.5)

Aparentemente la escuela de calidad es la que aprovecha al mximo el cmulo
de habilidades e inquietudes de todos sus alumnos y se compromete al mejoramiento
continuo del aprendizaje escolar; convirtindose en una comunidad educativa
integrada y comprometida que garantiza a los educandos adquirir o ampliar los
conocimientos y a desarrollar las habilidades, actitudes y valores necesarios para
alcanzar una vida personal y familiar plena, comprometidos por su pas y su sociedad.
El Instituto Nacional de la Evaluacin de Mxico (INEE) en la exposicin del
informe del 2005 propone que:

La nocin de calidad educativa es compleja; definirla inequvocamente
implicara resolver discusiones debatidas entre los especialistas. Sin
retenciones de exhaustividad, y partiendo del Programa Nacional de
Educacin 2001-2006, el INEE entiende el concepto de calidad educativa
de forma que implica, al menos, las dimensiones de pertinencia y
relevancia, eficacia interna y externa, impacto, eficiencia y equidad.(p.14)

Partiendo de las premisas expuestas se puede reflexionar sobre el significado
de la calidad educativa, es evidente que sta hace referencia a todos los procesos
pedaggicos y administrativos de una institucin; por lo que se pone de manifiesto la
necesaria mejora de cada faceta del funcionamiento de la escuela; incluyendo las
relaciones que la escuela establece con su entorno inmediato: la comunidad. El
concepto de calidad escolar segn los autores citados, es aquel que hace referencia a
la educacin ptima de los educandos. Preparndolos de forma integral para enfrentar
con xito las exigencias de la sociedad referidas a: trabajo, ambiente, tica y
adaptacin a los cambios.
Recientemente, algunos estudios plantean la necesidad de la participacin de
los padres en la gestin escolar para el logro de la calidad educativa; por ejemplo, el
Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE,
2002), present los resultados de una investigacin denominada: Estudio Cualitativo
de escuelas con resultados destacables en siete pases latinoamericanos. El cual se
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centr en las escuelas que denominaron con resultados destacables, que ya haban
formado parte de un Primer Estudio Internacional comparativo sobre Lenguaje,
Matemtica y Factores Asociados Para alumnos del Tercer y Cuarto Grado de
Educacin Bsica.
Las escuelas ya referidas, estn ubicadas en diferentes pases latinoamericanos,
son las que destacaron en el rendimiento de matemtica; en las conclusiones del
estudio presentaron los aspectos que consideraron importantes para que estas
escuelas, que a pesar que los padres de los alumnos tiene bajo nivel educativo,
lograron resultados por encima de lo esperado. Entre esos aspectos resaltaron la
interrelacin escuela-familia, pues mantenan contacto permanente, y tanto los padres
como los maestros aludieron a la necesidad de vnculos poderosos entre escuela y
comunidad para obtener ptimos resultados. Estas escuelas funcionaban como parte
importante del capital social y cultural de la comunidad.
Otro aspecto relevante fue el papel protagnico, cada vez ms activo de los
alumnos, y la presencia de los padres como actores significativos del sistema escolar.
En cuanto al mbito organizacional, encontraron que las escuelas en su proceso de
gestin toman en cuenta a todos los actores del sistema educativo: padres, docentes,
alumnos y directivos. Dichas escuelas tambin se caracterizan por compartir su
liderazgo, que no se concentra slo en el director. Se evidenci un compromiso con
las metas y esto a pesar de no poseer muchos recursos materiales para la enseanza.
Es preciso destacar que los padres participan junto al estado con la provisin de
recursos para desarrollar las actividades de aula.
En la misma direccin la Oficina Regional de Educacin Para Amrica Latina
y el Caribe(OREAL,2005) en un estudio realizado sobre la Participacin De Las
Familias En La Educacin Infantil Latinoamericana los llevaron a reconocer que
para que la conexin Familia-Escuela sea efectiva, debe reunir ciertas condiciones:

1. Tener intencionalidad educativa. Es decir, que sea un proceso
planificado cuidadosamente para el logro de objetivos muy
concretos, donde cada actividad tiene propsitos educativos.
2. Tener objetivos conocidos y comprendidos por las familias. La
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totalidad de los propsitos que se pretenden en el trabajo con la
familia ha de ser conocida y comprendida por ellos.
3. Constituir un proceso de larga duracin. Un proceso que pretende
generar el encuentro y articulacin entre la familia y la educacin,
no puede ser logrado a travs de un nmero escaso de actividades.
(p. 25)

Desde los planteamientos expuestos anteriormente se justifica que en la
investigacin se incluya el contenido resumido del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin de Venezuela (2001- 2007). Puesto que de forma general presenta
los lineamientos del Estado para alcanzar la el desarrollo sustentable de la Nacin,
incluye lneas de accin a desplegarse desde la educacin, la poltica y economa
que se generan desde cinco equilibrios.

Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin (2001- 2007)

En el Plan se presentan las bases para el crecimiento econmico sostenido, la
equidad social, dinmica territorial, la ampliacin de la oportunidad ciudadana, la
diversificacin multipolar de las relaciones internacionales y la dinmica sustentable.
El Plan de Desarrollo Econmico de la Nacin se estructura en cinco equilibrios que
se relacionan entre s: el equilibrio social, el equilibrio econmico, el equilibrio
poltico, el equilibrio territorial y el equilibrio internacional. La prctica de los cinco
el equilibrios se fundamenta en la participacin ciudadana para profundizar cambios
sustanciales para la real mejora de la calidad de vida de todos los venezolanos.
El equilibrio econmico est orientado a la reactivacin del aparato
productivo: agricultura, comercio, industria, ganadera y turismo; para elevar la oferta
de empleos y el mejorar cuantitativamente y cualitativamente los niveles de
educacin, salud, seguridad. en el lapso 2001-2007 se sentarn las bases de un
modelo productivo, capaz de generar un crecimiento autosustentable, promover la
diversificacin productiva y lograr la competitividad internacional (Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, septiembre,
2001)
29


Con el equilibrio territorial se pretende el adecuado uso del territorio nacional,
la distribucin de recursos, redistribucin de la poblacin, estimulacin econmica
de poblados y estados. El equilibrio se enfoca en la definicin de ejes centrales
descentralizados incorpora una dimensin ambiental en su doble vertiente de
proteccin del patrimonio natural.
El equilibrio poltico enfatiza construir la democracia bolivariana mediante
tres objetivos fundamentales: consolidar la estabilidad social, desarrollar el nuevo
marco jurdico institucional y contribuir al establecimiento de la democracia
participativa y protagnica.
El equilibrio internacional busca promover y favorecer la integracin
latinoamericana y caribea. Por ello se deber entablar relaciones de cooperacin, se
gestarn espacios multipolares que se contrapongan al dinmica unipolar. Se
intensificar la presencia de Venezuela en el Caribe. Se sustentar un dilogo directo
entre los jefes de Estado. Se intensificar acercamiento con pases de Asia y el
Medio Oriente.
El equilibrio social tiene como objetivo esencial alcanzar la justicia social,
mediante los principios orientadores de universabilidad, equidad, corresponsabilidad
y participacin., como base de garanta de todos los derechos de los venezolanos
La universabilidad consiste en garantizar a los venezolanos los derechos
sociales establecidos en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La
corresponsabilidad alude a obligaciones compartidas todos como sociedad y estado
somos solidariamente responsables del destino individual y colectivo lo cual obliga a
asumir el Rol participativo decisorio que nos conduzca a alcanzar metas sociales bajo
formas de organizacin multivariadas con o sin el Estado. (Ob. cit, p.83)
El principio de equidad intenta relacional lo econmico y lo social, por ello el
modo de produccin econmico se presenta como inherente de las condiciones de
vida de la poblacin. Los objetivos estratgicos que orientan el alcance de la equidad
buscan la universalizacin de los derechos con garanta de equidad, reduccin de las
brechas de riqueza, la apropiacin de lo pblico como espacio de inters colectivo.
Es preciso destacar que cada equilibrio se expresa en objetivos y subobjetivos.
30


Dentro de los subobjetivos del eje de equilibrio social, es hacer referencia al que
atae al plano educativo: garantizar el disfrute de los derechos sociales de forma
universal y equitativa; conformado por cinco siete ejes estratgicos; educacin de
calidad para todos, garantizar el acceso y permanencia al sistema educativo, extender
la cobertura de la matrcula en los niveles y modalidades del sistema educativo,
articular el sistema educativo y el sistema de produccin de bienes y servicios,
desarrollar la planta fsica y la dotacin educativa en los diferentes niveles y
modalidades, equidad y educacin superior, atencin integral de nios y jvenes no
escolarizados y erradicar el analfabetismo.
Para el estudio es relevante ampliar los siguientes ejes, educacin de calidad
para todos, garantizar el acceso y permanencia al sistema educativo, extender la
cobertura de la matrcula en los niveles y modalidades del sistema educativo,
desarrollar la planta fsica y la dotacin educativa en los diferentes niveles y
modalidades.
El eje asignado para garantizar el acceso y permanencia al sistema educativo,
establece que el estado y la familia garantizarn el derecho a la educacin como un
derecho humano y social.
El eje estratgico para extender la cobertura de la matrcula en los niveles y
modalidades del sistema educativo, se lleva con programas y proyectos no
convencionales, a la cobertura del programa de nios y nias no escolarizados y a la
aceleracin del aprendizaje en zonas de difcil acceso, ruarles, fronterizas e indgenas.
El eje para desarrollar la planta fsica y la dotacin educativa en los diferentes
niveles y modalidades. Comprende la dotacin de equipos, recuperacin de planteles
y construccin de nuevas escuelas. Establecer sistemas de mantenimiento y
prevencin del cuidado de escuelas a nivel nacional.
Y por ltimo, el eje estratgico educacin de calidad para todos; la calidad
educativa es concebida desde dos perspectivas, la calidad formal y la calidad poltica.
La calidad formal se refiere a la calidad tcnica y cientfica con el desarrollo de
aprendizaje de contenido y de mtodos de relevancia a acadmica. La capacidad
poltica al desarrollo y empoderamiento de los valores de democracia solidaria
31


participativa y protagnica (ob. cit; p. 85)
Desde la perspectiva del eje educacin de calidad para todos, se conciben en el
pas proyectos y polticas para el logro de la calidad. Una de las polticas que surge
es el programa de escuelas bolivarianas.


Escuelas Bolivarianas

El proyecto de escuelas bolivarianas surge como una poltica del estado
venezolano dirigida afrontar las limitaciones del sistema escolar y asumir la
educacin como un continuo humano. Inicia como una propuesta experimental que
invita a la jornada escolar integral completa que ofrece al alumno: deporte,
actividades culturales, aprendizaje efectivo; todo esto mediante la flexibilizacin del
currculo.
Este programa presenta como visin

Garantizar una educacin democrtica, participativa, protagnica,
multitnica y pluricultural que permita formar integralmente a nias,
nios y adolescentes, sin ningn tipo de discriminacin, rescatando el
ideario Bolivariano en funcin de reivindicar el papel de la Nacin que se
reconoce en su historia, para asumir los retos del momento (ME: 2004,19)

Como misin:
Brindar una educacin de integral a nios, nias y adolescentes, de
prctica pedaggica, abierta y constructivista; estableciendo una relacin
amplia con la comunidad signada por la participacin activa y
protagnica, para un cambio efectivo del sistema educativo acorde con los
propsitos de construir una nueva ciudadana (ME: 2004,19)

A continuacin se resumen los principios que rigen a la escuela Bolivariana:
1. Una escuela transformadora de la sociedad, con integracin a la
comunidad, participacin, arraigo de la historia y tradiciones, fomento de
valores, desarrollo del pensamiento crtico y cientfico.
2. Una escuela participativa y democrtica, sus integrantes participen en la
32


toma de decisiones y en la gerencia del plantel
3. Una escuela de la comunidad; conocedora de la comunidad, que cede su
espacio a la confluencia y desarrollo de ambas.
4. Un modelo de atencin integral, que estipule las aptitudes del nio, nia y
adolescente.
5. Ejemplo de Renovacin permanente.
6. Una escuela que lucha contra la exclusin
Actualmente, gracias al xito de las escuelas pilotos, el nmero de escuelas
bolivarianas se ha multiplicado, asegurando que para el 2007 todas las escuelas del
pas estarn incluidas en el programa, exigiendo mayor control de la gestin
educativa y poltica de la Nacin.
En el mismo orden de ideas, y respondiendo a la exigencia de calidad
educativa, el Ministerio de Educacin y Deportes incorpora a su estrategia, la
aplicacin del Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) (abril, 2005). De
all la importancia de incluir su aporte terico a la investigacin.

Proyecto Educativo Integral Comunitario (P.E.I.C)

PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (2005)
Se fundamenta en una concepcin holstica y especfica del hecho
educativo, donde se analizan las necesidades, aspiraciones sentidas por el
colectivo que conforman el plantel y su entorno, para luego generar
alternativas que permitan el mejoramiento de la calidad de la educacin
como hecho de significacin social.(s/n)

Este PEIC, es un punto de partida para que toda escuela tome posicin de su
situacin actual y genere respuestas y alternativas en pro de la educacin que all se
imparte, puesto que la escuela por s sola no puede abarcar la compleja realidad en
la que estn inmersos sus estudiantes, necesita el apoyo de la comunidad y esta es la
propuesta del PEIC, que en conjunto alumnos, docentes, directivos, comunidad,
padres y representantes examinen y determinen lo que sucede en la escuela; entre
todos encuentren soluciones en pro del bienestar acadmico del alumnado del centro
33


educativo.
As, a fin de atender a la Poltica Educativa y para la construccin de una
escuela deseada, el PEIC permite formular acciones que atiendan las necesidades
detectadas, fortalezcan las experiencias alcanzadas e incorporen nuevas propuestas
que propicien las transformaciones requeridas para convertirse en UNA ESCUELA
como:
Espacio para la formacin integral
Espacio para las innovaciones pedaggicas
Espacio del quehacer comunitario
Espacio de salud y vida
Espacio para la produccin y productividad
Espacio para la cultura y creatividad
Espacio para la comunicacin alternativa
Espacio para las TICs
Espacio para la Paz. (M.E: 2004, 27)

Aspectos a considerar en el PEIC para su construccin

Segn la revista educativa venezolana Educere (2006) los principales aspectos
que se deben tomar en cuenta para la construccin del PEIC son extensos, a partir de
ellos se insertarn otros dependiendo de las caractersticas propias de cada escuela. A
continuacin se presenta un resumen de los aspectos propuestos por Educere:
1. Identidad institucional
La identidad remite a la concepcin actual de la escuela y sus cualidades; tomando en
cuenta:
- Datos del plantel.
- La historia de la escuela y su evolucin.
La comunidad de su entorno
El colectivo que conforma la institucin.
Su organizacin: matrcula, personal, servicios
Funcionamiento.
Planta Fsica.
- Dotacin.
34


Visin: La visin describe la situacin futura deseada, las aspiraciones del
colectivo de la escuela y del entorno, el horizonte de la accin educativa en unidad y
diversidad en concordancia con la construccin Poltica Educativa.
Misin: Describe la razn de ser de la escuela, expresando el compromiso con
su funcin dentro de su especificidad.
Valores: Marco axiolgico intercultural que rige la vida de la escuela.
2. Metodologa
Anlisis Situacional de la institucin como una totalidad flexible y
contextualizada en la comunidad para revertir la situacin actual, en la situacin
deseada.
En este aspecto se llevar a cabo el proceso de anlisis de resultados obtenidos
en la recoleccin de informacin, expresado en los diagnsticos realizados en cada
uno de los aspectos atendidos en la identidad institucional, los cuales van a ser
considerados por la matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas), seguidamente se presenta una gua para su ejecucin:

Matriz FODA


FORTALEZAS
Lo propio que permite:
Aprovechar las
oportunidades
Enfrentar, neutralizar las
amenazas
Eliminar, neutralizar las
debilidades
DEBILIDADES
Lo propio que impide:
Enfrentar, neutralizar las
amenazas
Alejar o desaparecer las
oportunidades
Impiden aprovechar las
oportunidades
35


OPORTUNIDADES
Algo en el entorno que no
es propio, pero se puede
convertir en propio
Se presenta al estar al
alcance para ser
aprovechado dentro de
un periodo ms o menos
largo
Para aprovecharlo hay
que tomar acciones
planificadas
ESTRATEGIAS F.O

Cmo utilizar al mximo
las fortalezas para
aprovechar
oportunidades?
Cmo incrementar las
fortalezas?
Qu hacer con las
fortalezas para hacer que
se presenten las
oportunidades?

ESTRATEGIAS D.O

Qu hacer para
aprovechar las
oportunidades y eliminar
o minimizar las
debilidades?

AMENAZAS
Algo en el entorno que no
es propio pero que
afecta a la institucin y
se puede convertir en
propio
Debilita, evitando la
accin
ESTRATEGIAS F.A
Cmo enfrentar las
fortalezas para enfrentar
las amenazas?


ESTRATEGIAS D.A
Qu hacer para
transformar amenazas en
oportunidades?


3. Establecimiento de objetivos y metas
Los objetivos expresan lo que se quiere lograr en la institucin, tomando en
cuenta los resultados obtenidos en el anlisis situacional, a fin de garantizar su
factibilidad y viabilidad. En las metas se establecen las acciones a desarrollar
especificando el tiempo y el espacio, as como su logro cuantificable.
4. Construccin de acciones
A partir de los resultados y metas propuestas, y en funcin de las prioridades,
se formulan las acciones comunitarias, las de carcter acadmico y administrativas,
de manera que permitan alcanzar la escuela que queremos (ver los espacios indicados
anteriormente en funcin de la construccin de la Nueva Escuela).
5. Los compromisos para la accin
Este aspecto constituye la interaccin de todos actores y autores, el
compromiso que asume cada quien producto de su participacin en la construccin
36


del proyecto educativo. El mismo, surge a partir de la motivacin y de los recursos
que tienen los autores y actores, como un equipo de trabajo para aportar alternativas
de solucin a la consecucin de un objetivo que apunte a una meta.
6. Evaluacin
Diseo de un plan de evaluacin que garantice el control y seguimiento de las
acciones, de manera que se pueda el medir el logro de los objetivos.
7. Consideraciones generales
Es importante sealar que la propuesta de planificacin, ejecucin y
evaluacin de las acciones llevadas a cabo por la institucin constituyen el PEIC del
plantel y debe ser aprobado en Asamblea General Comunitaria y puede ser
considerado para su presentacin en los Consejos de Planificacin Local y en otras
organizaciones existentes del entorno, as como tambin pueden considerarse como
insumo para el establecimiento de la planificacin y presupuesto de las Zonas
Educativas. Cabe destacar que es de suma importancia llevar un registro de las
diferentes acciones que se generen en la construccin del PEIC, por ello es
recomendable usar tcnicas de registros del mtodo etnogrfico.

El Mtodo Etnogrfico.

Este mtodo trata de comprender la complejidad estructural de los fenmenos
que viven y sienten las personas involucradas en los ejes problemticos asociados a
su cotidianidad, involucrndolos como co-investigadores de su propia realidad y de
su propio medio.
Constituye uno de los mtodos relevantes para la comprensin de realidades en
estudio permitiendo que el investigador interactu con la realidad observada.
Mediante este enfoque se pretende explicar la realidad en base a la percepcin de las
personas que viven, piensan y actan en el medio estudiado.
Segn Gotees y LeCompte, 1998 (citado por Sandn, 2003) la etnografa se ha
venido utilizando en diferentes estudios:
1. Historias biogrficas y profesionales o anlisis de roles de individuos
37


2. Microetnografas de pequeos grupos de trabajo o de juegos en
clases o escuelas
3. Estudio de clase escolares abstradas como si fueran pequeas
sociedades
4. Estudio de instalaciones o distritos escolares, considerados como si
fueran comunidades
5. Comparaciones controladas conceptualmente entre las unidades
investigadas en los estudios anteriores; pueden referirse a individuos
o a grupos. (p.158)

El investigador que utiliza la etnografa trata de satisfacer el conocimiento
desde el mundo interior de los grupos y de sus miembros, los significados e
interpretaciones que tengan los sectores estudiados, entendiendo el lenguaje, las
costumbres y las creencias que los definen.
La naturaleza de la etnografa se refleja en la parfrasis de la idea de Latorrre,
1996 (citado por Sandn, 2003)

1. Carcter holista. Describe los fenmenos de manera global en sus
propios contextos, sin aislarlos; realizndolo en el mismo escenario
que se estudia y con la totalidad de elementos que lo integran.
2. Condicin naturalista. El investigador enfoca su investigacin con las
personas en su hbitat natural. Las escucha, observa, participa mediante
el habla, actos. Y registra historia, conversaciones, actos, ritos.
3. Carcter fenomenolgico o mico. Los significados son estudiados
desde la interpretacin de los agentes sociales involucrados en el
estudio.
4. Los datos aparecen contextualizados. Las observaciones se sitan
dentro de una perspectiva ms amplia
5. Libre de juicios de valor. El etngrafo se limita a registrar la
informacin, sin emitir juicios de valor.
6. Su carcter reflexivo. Hace referencia a la influencia mutua entre
investigados investigado. (p.155)


La investigacin etnogrfica pertenece al rea del comportamiento humano, al
ser empleada para abordar el mbito educativo el objetivo del estudio est
relacionado con el conocimiento, el desarrollo y la promocin de las potencialidades
del grupo de individuos o comunidad a estudiar. Por otra parte, es el de mayor
preferencia para entrar a conocer un grupo tnico, racial o institucional; puesto que
38


las reglas, normas y modo de vida del grupo donde que se estudian adquieren
significados especiales.

Proceso de Investigacin Mtodo Etnogrfico

Se caracteriza por ser flexible, inicindose con el establecimiento de hiptesis
previas, evitando perjuicios de todo lo observado. Los pasos a seguir sugeridos por
Aguirre, 1995 (citado por Sandn, 2003) en el proceso de investigacin etnogrfica
comprende:

a) Demarcacin del campo
Eleccin de una comunidad delimitada y observable, redaccin de un
proyecto definido: objeto, lugar; redaccin de un presupuesto y
bsqueda de financiacin.
b) Preparacin y documentacin
Documentacin bibliogrfica, fuentes orales, preparacin fsica y mental
c) Investigacin
Llegada, informantes, registro de datos y observacin participante.
d) Conclusin
Elaboracin de la ruptura y abandono del campo (p. 57)

El enfoque descrito es en esencia holista, permite describir y comprender las
realidades como formas totales estructuradas y complejas, como fenmenos
interconectados que se integran y adquieren sentido por sus relaciones e influencia
recproca. En esta orientacin metodolgica, no hay un diseo acabado; emerge
en el transcurso de la investigacin y estar en constante flujo a medida que la nueva
informacin se acumula y avanza la comprensin de la realidad estudiada.
Se considera as a la realidad como mltiple, variable y en continuo cambio en
cuanto a personas, episodios, situaciones, tiempo y circunstancias; de aqu que toda
investigacin etnogrfica estar muy ligada a una realidad especifica y su resultado
no ser fcilmente considerado para otro estudio Por otro lado, el estudio se orienta
hacia la comprensin de la estructura global circundante que dar sentido a cada una
de las partes que la integran.


39


Aspectos legales

La investigacin est sustentada en aspectos legales y jurdicos contenidos en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgnica de
Educacin y La Ley Orgnica de Proteccin al Nio y Adolescente. El primer
documento al que se har referencia es la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, puesto que el artculo 102, establece

La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin
indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades,
y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y
tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio
pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una
sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de
transformacin social, consustanciados con los valores de la identidad
nacional y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con
la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de
educacin ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta
Constitucin y en la ley. (p.26)

Es claro que en el artculo subsiste la idea de la educacin desde una perspectiva
social, donde se involucra con carcter protagnico a la familia y a la sociedad. Esto
porque se busca que la educacin produzca una interaccin entre la comunidad, el
entorno y los procesos cognoscitivos impartidos a los educandos. De tal manera que
la escuela juega un papel importante en la educacin ya que debe preparar a los
estudiantes para que preserven y fortalezcan su calidad humana. Igualmente debe
dotar a los alumnos de los conocimientos, habilidades y aptitudes necesarias para su
eficiente incorporacin al proceso productivo y a la vida social, cultural y poltica
del pas.
En el artculo 102 tambin se manifiesta la inquietud por impulsar un cambio
educativo, por cuanto la escuela actualmente no satisface las exigencias de la
40


sociedad de formar individuos ticos, capaces de adaptarse a nuevas situaciones,
defensores de su cultura y races.
El segundo documento legal que sustenta la investigacin es la Ley Orgnica
de Educacin (1980), que en su artculo 73, seala: la comunidad educativa es una
institucin formada por educadores, padres o representantes y alumnos de cada
plantel, podrn formar parte de ella, adems personas vinculadas al desarrollo de la
comunidad (p.18)
Y el artculo 74 establece:
La comunidad Educativa tendr como finalidad colaborar con el logro de
los objetivos consagrados en la presente ley. Contribuir materialmente,
de acuerdo a sus posibilidades, a las programaciones y a la conservacin
y mantenimiento del plantel. Su actuacin ser democrtica, participativa
e integradora del proceso educativo. (p.18)
Partiendo de las ideas plasmadas en los dos artculos, se puede establecer
que la escuela no puede aislarse de su entorno, es necesario que acoja en su sede las
ideas, recomendaciones, ayuda, ofrecida por los actores que all se encuentran:
docentes, alumnos, padres, representantes y vecinos. Entonces se podra sealar
que la escuela deja de ser un bien del Estado y pasa a ser un bien de la comunidad, y
para ello tendrn que velar por su buen funcionamiento y servicio. Participando de
forma activa, en su conservacin y mejora.
El tercer documento legal que permite sustentar la investigacin es la Ley
Para La Proteccin del Nio y el Adolescente (1998), por cuanto en su artculo
54 indica:

Obligacin de los padres, Representantes o Responsables en Materia
de Educacin. Los padres, representantes o responsables tienen la
obligacin inmediata de garantizar la educacin de los nios y
adolescentes. En consecuencia, deben inscribirlo oportunamente en una
escuela, plantel o instituto de educacin, de conformidad con la ley,
as como exigirles su asistencia regular a clases y participar
activamente en su proceso educativo. (p 64)


En el artculo anterior de La Ley para la Proteccin del Nio y el Adolescente
(LOPNA), indica los deberes y derechos que tiene los padres y representantes con
41


respecto a la participacin activa en los procesos educativos de los alumnos. Aqu
se exhorta al padre a ser garante de la educacin de su hijo. Es por esto que ellos
deben intervenir en las actividades escolares en bsqueda del aumento del
rendimiento escolar de su representado, estrechando y mejorando las relaciones que
se establecen entre el representante y la escuela.





































42







CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

El objetivo de la investigacin es el de proponer un Proyecto Estratgico
Institucional que se pueda emplear como herramienta para vincular a la comunidad e
incidiendo en la mejora de la calidad educativa que se ofrece a los alumnos que
asisten a la Unidad Educativa Estadal Jos Luis Guzmn. En el transcurso del
estudio el investigador incluy otro fin al PEI, influir en acciones productivas que se
dirijan a rescatar la infraestructura de la institucin, motivado por las demandas de la
comunidad, que exigi un ambiente digno para los alumnos.

Tipo de investigacin.
La investigacin se enmarc en un estudio de tipo descriptivo por cuanto el
propsito de este nivel es el de interpretar realidades de hecho. Incluye descripcin,
registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual, composicin o procesos de
los fenmenos (Palella y Martins, 2003; p.86). Asimismo, los estudios
descriptivos buscan especificar las propiedades, las caractersticas y los perfiles
importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que se
someta a anlisis Danhke, 1989 (citado por Hernndez, Fernndez y Baptista, 2003;
p. 117).
Adicionalmente al estudio descriptivo se incorpora el enfoque cualitativo de
tipo etnogrfico para plasmar el estilo de vida de la comunidad estudiada, sus
vivencias, o sentir ante determinadas situaciones; se busc interpretar y entender
porque se dan los hechos y cmo se dan. Se anuncia como investigacin etnogrfica
cuando se alude tanto al proceso de investigacin por el que se aprende el modo de
vida de un grupo como al producto de esa investigacin. (Sandn, 2003; p. 154)
43


Cabe destacar que el enfoque cualitativo es la base fundamental de la
investigacin y que la inmersin en el enfoque cuantitativo proporcion informacin
para realizar el diagnstico de la vinculacin escuela comunidad.

Temporalidad de la investigacin
La investigacin se llev a cabo desde julio 2005 hasta octubre 2006, tuvo una
duracin de una ao y tres meses en la UEE Jos Luis Guzmn, adscrita a la
gobernacin del Estado Bolvar; ubicada en San Flix en la Parroquia Simn Bolvar,
Barrio El manguito Calle 5 C. sector La Unidad.

Poblacin
La poblacin estuvo representada por 576 representantes, 884 alumnos, 33
docentes, 3 directivos, 5 vecinos de la institucin; generando un total de 1501
individuos de la poblacin. El nmero total de representantes de la institucin se
obtuvo al revisar el archivo de representantes que contiene el listado por grado de
representantes. A continuacin el cuadro donde se condensa la informacin:

Cuadro 1. Distribucin de la poblacin
Grados Secciones Docentes Alumnos
Preescolar 5 5 136
1 3 3 101
2 4 4 133
3 4 4 131
4 5 5 153
5 4 4 105
6 4 4 125
Especialistas 4
Directivos 3
Totales 29 36 884

Fuente: Datos extrados del organigrama de la U.E.E Jos Luis Guzmn (ao
escolar 2005-2006)

44


Cuadro 2. Total de Representantes

Grados Representantes
reales.
Con representados
en otros grados
Preescolar 136 66
1 90 45
2 80 43
3 66 36
4 80 48
5 64 41
6 60 32

576 311
Totales

Fuente: Datos Extrados de listados de representantes por grado y seccin de la UEE
Jos Luis Guzmn (ao escolar 2005-2006)

Seleccin de muestra

La muestra fue seleccionada al azar, y fue inicialmente de tipo probabilstica,
seleccin al azar de 60 representantes que representan el diez por ciento del total, 12
docentes y dos directivos, de esa misma se tom un nmero reducido de sujetos de
tipo intencional para la aplicacin de mtodos de recogida de datos cualitativos; en
total 12 individuos entre docentes, representantes, vecinos, alumnos, directivos y
obreros, cada uno segn criterios asignados por el propio investigado. Para dar mayor
claridad al estudio se separan las muestras segn el enfoque empleado, pero
hacindose la salvedad que ambas muestras son iguales, la primera de mayor tamao
y la segunda de menor tamao seleccionada de la primera.

Muestra cuantitativa

El mtodo empleado para la seleccin de la muestra probabilstica fue la
45


seleccin al azar de 60 representantes que representan el diez por ciento del total,
los dos directivos y doce docentes, diez alumnos, seis representantes, seis obreros,
y dos integrantes de la comunidad. El procedimiento de seleccin fue el siguiente:
Se colocaron en un recipiente todos los grados con las secciones, se escogieron al
azar doce grados; automticamente se asignaron como muestra los docentes de los
grados elegidos. Luego, y en sus respectivas aulas se enumeraron los alumnos y al
azar se escogieron diez, cuyos representantes resultaron seleccionados como parte
de la muestra que participara en el cuestionario. A esta pequea muestra se le
invit a participar en julio 2005, nicamente a los 60 representantes y 12 docentes,
en total 72 sujetos, que se les aplic un cuestionario con el fin de diagnosticar la
vinculacin de la escuela a la comunidad.

Muestra cualitativa.

Se seleccionaron de forma deliberada, de la muestra anterior 19 sujetos, los
cuales se denominaron informantes, estos eran: cuatro alumnos, cuatro docentes,
seis representantes, dos obreros, el director y dos integrantes de la comunidad.
Esta muestra fue de tipo intencional, por cuanto los informantes se eligieron de
acuerdo a los criterios establecidos por el investigador. Segn Len y Montero
(2002), las muestras intencionales es la seleccin de las personas que van a ser
observadas, las personas a las que se va a interrogar o los objetos que se desea
examinar (p.145)
Criterios de seleccin de los alumnos: cursar la segunda etapa, tener tres aos
en la institucin, disponer de tiempo para realizar la entrevista, desear participar en
la entrevista, tener conocimiento de todo el personal de la institucin, asistir de
forma diaria a clase, estar identificado con las actividades que se realizan en la
escuela. Los informantes alumnos se identificaron como informante Al1, informante
Al2, informante Al3 e informante Al4.
Los criterios para la seleccin de los docentes fueron: deseo de participar en la
entrevista, disposicin de tiempo para ser entrevistado, tiempo en la institucin
46


mayor a siete aos, buenas relaciones interpersonales con los diferentes actores
educativos, identificacin con la institucin, buen resultado de desempeo docente
durante las visitas de aula, colaborador con las actividades en la institucin, fluidez
en ideas. Los informantes docentes se identificaron como informante D1,
informante D2, informante D3, informante D4.
Criterios para seleccin de los representantes: Tiempo de tres aos de los
padres tienen en la comunidad educativa, frecuencia con que asisten al colegio,
ubicacin de su residencia en relacin con la ubicacin de la escuela, asisten y se
involucra en las diferentes actividades que organiza la escuela, expresan con
claridad sus ideas y tiene habilidad para reflexionar, disponen de tiempo para ser
entrevistados, desean participar voluntariamente en la entrevista y pertenecer a la
comunidad educativa por un periodo mayor a tres aos. Estos informantes se
identificarn con informante R1, informante, R2 informante R3, informante R4,
informante R5 e informante R6.
Criterios para la seleccin de los obreros dos obreros: tiempo laborando en la
institucin de 4 aos, deseo de participar en la entrevista, responsabilidad con los
deberes institucionales, buenas relaciones interpersonales, expresin de sus ideas
con claridad e identificacin con la institucin. Los informantes del personal obrero
se identificarn como informante O1, informante O2
El director es el informante seleccionado por ser considerado lder
institucional, responsable de monitorear cambios e influenciar de forma positiva a
los docentes, representantes, alumnos, miembros de la comunidad y personal obrero
y administrativo. Este informante se identific como informante Lder.
Los criterios para seleccionar a los integrantes de comunidad fueron:
ubicacin de residencia cercana a la escuela, cuatro residenciados en esa comunidad,
disponibilidad de tiempo para visitar la escuela, que no sea representante de la
institucin, deseo de participar en la entrevista y que conozca las actividades que se
realizan en la escuela. Estos informantes se identificaron como informante V1 e
informante V2.

47


Unidades de Observacin

Comunicaciones canalizadas en entrevistas semiestructuradas con los maestros,
padres, representantes, alumnos, directivos y vecinos de la escuela; las diferentes
reuniones con los padres, representantes, docentes, alumnos, ASOCIVIL, directivos y
la matriz FODA

Unidades de Anlisis

Los discursos producidos durante las entrevistas como generadores de
informacin de la comunicacin entre los actores escolares y como fuente de
problemas del plantel y las ideas recogidas con guas de observacin producto de las
diferentes reuniones.

Sistema de variables

Como se especifica anteriormente, se parte de la recogida de datos mediante
el cuestionario, que luego se analizaron en grficos de barras; esto para diagnosticar
la integracin de la comunidad a la escuela. Implic la presencia de una variable a
medir. Es conveniente reiterar la necesidad de predestinar una nica variable, cuya
finalidad recae en el conocimiento del diagnstico de la vinculacin escuela
comunidad.
La variable se midi con las siguientes dimensiones: participacin de los
padres y comunidad en las actividades escolares, integracin de la escuela a su
comunidad, Rol del docente.
Para facilitar el entendimiento de la variable se muestra a continuacin,
desglosada en dimensiones, indicadores e tems:



48


Cuadro 3. Operacionalizacin de la Variable

Obj Variable Dimensin Indicador tems


Doc. Rep.
Participacin
de los padres
y comunidad
Asistencia, apoyo,
responsabilidad,
estimulacin,
1,2
3,4
1,2
3,4
Integracin de
la escuela
Comunicacin
Conocimiento
Promocin
actividades
5
6
7
5
6
7
1
.

D
i
a
g
n
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c
u
e
l
a



c
o
m
u
n
i
d
a
d


Rol del
docente
Motivacin
participacin ,
Informacin,
promocin,
integracin
8,9
10
11
12
8,9
10
11
12

Fuente: Descomposicin de variable realizada por la investigadora (ao 2005)

Medios para la Recoleccin de la Informacin

Las Tcnicas aplicadas en el estudio por el investigador para la recoleccin de
informacin fueron el cuestionario, la entrevista y la observacin participante.

Cuestionario

Es el cuestionario la tcnica ideal al estar conformado por un conjunto de
preguntas escritas que el investigador administra a las personas a fin de obtener la
informacin emprica necesaria para determinar los valores o respuestas de las
variables; permite, adems, aislar ciertos problemas que nos interesan
49


principalmente; reduce la realidad a cierto nmero de datos esenciales y precisa el
objeto de estudio (Tamayo, 2001; p. 85)
Las preguntas del cuestionario pueden ser cerradas, abiertas, en el caso de este
estudi se eligi el cuestionario de preguntas cerradas. Por ende, la tcnica inicial de
recoleccin de datos fue la encuesta y su instrumento el cuestionario; la fecha de
aplicacin fue en julio 2005; se dise para recoger informacin directa de los padres
y/o representantes con el fin de sondear la integracin de la escuela a la comunidad y
viceversa a travs de tres dimensiones: participacin padres y comunidad, integracin
de la escuela y rol del docente. Con una estructura de 12 tems, con escala de cuatro
criterios de seleccin con estructura de pregunta cerrada. Cada tem se corresponde
con un indicador. En total se aplicaron 72 encuestas al azar a la muestra inicialmente
seleccionada de 60 representantes y doce docentes.

La entrevista semiestructurada

Este instrumento permite la interaccin cercana de un entrevistador y un
entrevistado. Grinnell, 1997 (citado en Hernndez, Fernndez y Baptista, 2003)
clasifica las entrevistas en estructuradas, semiestructuradas o no estructuradas. Las
semiestructuradas resultaron indicadas para el estudio al facilitarle al investigador el
empleo de una gua de preguntas que puede alterar o ampliar de acuerdo al ritmo de
la comunicacin entablada con el entrevistado; o para obtener mayor informacin de
un tpico.
En la investigacin se organizaron cuatro tipos de entrevista (ver anexos C, D,
E, F) dirigida a los docentes, los representantes, obreros, directivo, alumnos y
vecinos de la comunidad. Cada una de las entrevistas fue grabada y luego transcrita
para el anlisis de la informacin contenida en ellas; se prepararon como una gua de
tems de 12 preguntas, en total se aplicaron 19 entrevistas que proveyeron
informacin sobre los tpicos que se generan de las categoras siguientes.


50



Cuadro 4. Listado de categoras. Tpicos asignados a categoras.
Categoras Tpicos
Categora 1
Motivo y tiempo de estada en la
escuela
Temporalidad en la escuela (alumno,
docente, representante
Motivos de estada en la escuela
(alumno, docente, representantes)
Categora 2
Historia de la escuela y la
comunidad
La historia de la fundacin de la
escuela (fecha de fundacin, el por
qu del nombre, otros)
Inicio de la comunidad y el por qu
de su nombre
Nombre de la calle y sector donde
est ubicada la calle
Categora 3
Conocimiento de las personas que
laboran en la institucin y gente de
la comunidad
Las personas que conoce en la
institucin
Personas de la comunidad
Categora 4
Funcin de la escuela
Funcin primordial de la escuela
Papel de la escuela en la sociedad
Categora 5
Conocimiento de la las estrategias
educativas insertas en el plan de
desarrollo de la Nacin 2001-2007
Conocimiento de la las estrategias
educativas insertas en el plan de
desarrollo de la Nacin 2001-2007


Fuente: categoras asignadas por la investigadora a partir de informacin
recogida en entrevistas.
51


Categora 6
Medios para incentivar a los
padres a participar en la escuela
El papel de los docentes en la
participacin de los padres y
representantes en la escuela
Cmo incentivar a los padres y o
representantes a participar en las
actividades escolares
Categora 7
Identificacin de problemtica de
la escuela
Cambiar la escuela para mejorarla
Por qu cambiarla
Categora 8
Disposicin a participar y mejorar
la escuela.
Factibilidad para lograr mejorar y
cambiar a la escuela
Disposicin a participar en el
cambio


Observacin Participante

Con respecto a la observacin participante se adecu al estudio al facilitarle
al investigador entablar relaciones con la comunidad, participar en las actividades de
la escuela, registrar y describir sucesos o actividades. Cmo refiere Prez (1998), el
investigador se somete a las reglas formales e informales del grupo social, participa
en los distintos actos y manifestaciones de la vida (p. 25). Entonces se puede
aseverar que la observacin participante es un paso inicial en estudios etnogrficos.
En 1999, Schensul, y Lecompte, (citado por Kawulich, 2006) listan las
siguientes razones para usar observacin participante en la investigacin:

1. Identificar y guiar relaciones con los informantes;
2. Ayudar al investigador a sentir cmo estn organizadas y
priorizadas las cosas, cmo se interrelaciona la gente, y cules son
los parmetros culturales;
3. Mostrar al investigador lo que los miembros de la cultura estiman
que es importante en cuanto a comportamientos, liderazgo, poltica,
Continuacin Cuadro 4.
52


interaccin social y tabes;
4. Ayudar al investigador a ser conocido por los miembros de la
cultura, y de esa manera facilitar el proceso de investigacin; y
5. Proveer al investigador con una fuente de preguntas para ser
trabajada con los participantes (p.91)

Para el registro de observaciones el investigador etnogrfico se apoya en lo que
se denomina cuaderno de campo, en l registra los diversos sucesos observados. En
esta investigacin, se crearon nueve guas de observacin; se plasmaron diferentes
datos de las diversas reuniones programadas en las fases del estudio. En funcin de
eso se emplearon las guas de observacin para registrar las siguientes situaciones:
Gua de observacin 1. Registro de diagnstico de Infraestructura de la escuela.
Gua de observacin 2. Registro de distribucin de grados, matrcula y situacin de la
escuela.
Gua de observacin 3. Reunin con docentes para explorar conocimientos previos de
Matriz FODA
Gua de observacin 4. Reunin con padres, representantes, comunidad para informar
sobre la propuesta y beneficio del proyecto Estratgico Institucional.
Gua de observacin 5. Registro de primera reunin con comunidad para indagar que
escuela deseaban
Gua de observacin 6. Registro de observacin de reunin para establecer misin,
visin y valores
Gua de observacin 7. Registro de observacin mesas de trabajo matriz FODA
Gua de observacin 8. Registro de observacin reunin para Jerarquizacin de
problemas
Gua de observacin 9. Registro de observacin de reunin para definir Estrategias a
partir de matriz FODA

Procedimiento para recoleccin de informacin

La investigacin se dio en cinco fases: auto observacin, motivacin,
diagnstica, planificacin y fase de revisin, anlisis e interpretacin. Llevando en
53


cada una la secuencia de registro de observaciones realizadas durante las reuniones
convocadas para la resolucin de conflictos. Las fases van en secuencia y vinculadas,
en algunas ocasiones el investigador realiz fases simultneamente.

Primera fase. Fase de auto observacin.

Tuvo una duracin de un mes; desde el 1 de julio hasta el 29 de julio 2005,
donde los docentes y representantes seleccionados respondieron cuestionarios con
informacin sobre la vinculacin escuela y la comunidad.

Segunda Fase: de motivacin

Se desarroll desde el 13 de mayo hasta el 15 de junio de 2006, consisti en la
convocacin de la comunidad, docentes, directivos, obreros padres y representantes
a una reunin para propiciar el proceso de reflexin de los problemas que afectan a
la escuela y de la necesidad de construir un Proyecto Estratgico institucional. El
investigador efectu tres encuentros, en el primero, el da 13 de mayo de 2006 el
investigador se comunic con los directivos de la institucin para explicarles cmo
procedera la investigacin. Cinco das despus, el 18 de mayo de 2006, el
investigador se reuni con los docentes de la institucin, explorando primero que
conocimientos previos tenan de la matriz FODA; seguidamente ejercit la
aplicacin de la matriz FODA. La tercera reunin dirigida a la comunidad, padres y
representantes, se celebr el da 19 de mayo de 2006, fue registrada mediante fotos
y gua de observacin.
Simultneamente en el transcurso de la fase, el investigador inici la
aplicacin de entrevistas a siete alumnos, cuatro docentes, siete representantes, dos
obreros, al director y tres integrantes de comunidad, por la cantidad de entrevistas
finaliz la aplicacin durante la tercera fase


54



Tercera fase Diagnstica

Denominada diagnstica inici el 14 de junio y finaliz el 30 de junio. Se
program en tres reuniones; la primera se anunci para definir que escuela se
deseaba, la segunda con el objeto de revisar los valores institucionales y la tercera
para la aplicacin de la matriz FODA.


Cuarta Fase de planificacin, revisin y decisin.

Es la penltima fase de la investigacin, el investigador concert reuniones
con la comunidad educativa para la jerarquizacin de problemas, la formulacin de
estrategias y la creacin y revisin por parte de la comunidad educativa del proyecto
de planificacin estratgica.


Quinta Fase de revisin, anlisis e interpretacin

Esta es la ltima fase de la investigacin, y se caracteriz porque se despleg
junto a las otras, siempre a la par, puesto que al registrar datos, tabularlos, trascribirlos
e interpretarlos, se hace alusin a esta fase.
Por ser una investigacin en mayor parte de carcter cualitativo, se acumul y
registr mucha informacin, incluso desde el inicio. De ah que el investigador tuvo la
necesidad de ir registrando, transcribiendo todas las situaciones y entrevistas que
surgan en la investigacin.



55


Cuadro 5. Temporalizacin de las Fases.
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5

Cuestionarios

Guas de
observacin
Fotos
Revisin de
documentos
Guas de
observacin
Fotos
Guas de
observacin
Fotos
Anlisis e
interpretacin
de Datos
PEI

Entrevistas Entrevistas
Julio 2005 13 de mayo
hasta el 15
de junio de
2006
14 de junio
y finaliz el
30 de junio
23 de junio
al diez de
julio
Octubre 2006


























Fuente: Realizado por la investigadora con el fin de presentar una visin
global de la recoleccin de la informacin (julio 2005 octubre 2006)
56






CAPTULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS.

En este captulo se presentan e interpretan los datos obtenidos con los
instrumentos aplicados durante la investigacin. Se inici el estudio con un una
encuesta de tipo cuestionario con el fin de diagnosticar en ese momento julio 2005 la
vinculacin escuela comunidad. Seguidamente, se procedi aplicar a partir de mayo
2006 entrevistas y guas de observaciones.

METODOLOGA

Tipo de anlisis

A los datos obtenidos en los cuestionarios se les aplic un tipo de anlisis
descriptivo e inferencial para su posterior organizacin, conteo y tabulacin. Los
obtenidos con las entrevistas y guas de observacin ms que ser analizados son
interpretados, pues el objetivo final es crear el PEI con la participacin de la
comunidad.
Forma de presentacin de los datos

Desde lo anterior, se entiende que atendiendo al objetivo de la investigacin y
al tipo de instrumento empleado para recoger informacin se presentan dos tipos de
datos: los de tipo cuantitativo que se presentan en cuadros estadsticos y los de tipo
cualitativo que se transcriben para su interpretacin.
Despus de tabular los datos obtenidos en cuestionarios, se procedi a la
organizacin sistemtica en cuadros para su respectivo anlisis e interpretacin. Para
el anlisis se tomarn en cuenta slo las alternativas afirmativas como expresin de la
57


existencia del fenmeno analizado.
A continuacin se presentan el anlisis, interpretacin y explicacin de cada
cuadro estadstico:

Cuadro 6. Participacin de los padres y la comunidad
Opinin de Docentes













Fuente: encuesta aplicada a los docentes de la UEE Jos Luis Guzmn San
Flix EDO Bolvar (ao escolar 2005-2006)


El cuadro seis contiene informacin sobre la dimensin participacin de los
padres y la comunidad desglosada en cuatro indicadores referidos a la opinin de los
docentes. En el primer indicador referente a la asistencia regular de los padres y
representantes a las actividades que se programan en la escuela los docentes
estuvieron de acuerdo en un 100%, el segundo indicador establece que el apoyo del
representante es fundamental para el aprendizaje de los alumnos fue reafirmado por
la mayora de los encuestados.
El tercer indicador alude a la responsabilidad del representante en la
educacin del alumno. El grupo encuestado estuvo de acuerdo en un 100% con la
proposicin expuesta en el indicador tres. Para el cuarto indicador se evidencia una
vez ms que los docentes en 100 % apuntan de forma general a responsabilizar a los
padres a que participen en la solucin de los problemas de la escuela.


Docentes
f(x) %
1. Asistencia 12 100
2. Apoyo 10 83,33
3. Responsabilidad 12 100
4. Estimulacin 12 100
Totales = 95,8
58


Cuadro 7. Participacin de los padres en la comunidad.
Opinin de representantes

Representantes
f(x) %
1. Asistencia 21 35
2. Apoyo 17 28,33
3. Responsabilidad 12 20
4. Estimulacin 28 46,66
Totales = 32,49

Fuente: encuesta aplicada a los representantes de la UEE Jos Luis
Guzmn San Flix EDO Bolvar (ao escolar 2005-2006)

En el cuadro siete se observa la dimensin participacin de los padres y la
comunidad, dirigida a los representantes. Al igual que el cuadro anterior mide los
mismos indicadores a travs de los tems dirigido en las encuestas a los padres y
representantes. En el primer indicador, que versa acerca de la asistencia a las
actividades escolares por parte de los representantes, solo un 35 %, es decir una
minora valora la integracin del representante a las diferentes actividades escolares,
por ende un pequeo porcentaje es el que asiste a las actividades programadas por la
escuela. En el segundo indicador los representantes que estuvieron entre de acuerdo
y totalmente de acuerdo fue muy bajo, alcanzando apenas un 28,33. Al respecto se
podra decir que en su gran mayora los padres y representantes de la UEE Jos Luis
Guzmn no contribuyen con las actividades escolares de sus representados, dejando
la carga al alumno y a la escuela. En el tercer indicador que alude a la
responsabilidad de los representantes en el acompaamiento pedaggico, resalt la
opinin por ser muy baja, llegando al 20%. Desde este porcentaje, se puede opinar
que en un 80 % de la poblacin de los representantes no se sienten responsables de la
educacin de sus hijos. De aqu se puede establecer como un punto interesante para
ahondar en el tema, y revisar a quien o quienes consideran responsables de la
educacin de sus representados. En el ltimo indicador, en un 46,66 % los
representantes consideraron que es parte de su responsabilidad estimular a los
59


vecinos y representantes en la solucin de problemas. Aqu se puede inferir que un
gran grupo de padres y representantes de la institucin no participan en la solucin,
prevencin de problemas. Tal vez muy poco o ninguna vez acude a la escuela, o no se
sienten parte de ella.

Cuadro 8. Integracin de la escuela.
Opinin de docentes

Docentes

f(x) %
5. Comunicacin 10 83,33
6. Conocimiento 5 41,67
7. Promocin actividades 12 100,00
Totales = 32,49

Fuente: Encuesta aplicada a los docentes de la UEE Jos Luis Guzmn San
Flix EDO Bolvar (ao escolar 2005-2006)

El cuadro ocho aborda la dimensin integracin de la escuela, medida a travs
de la opinin de los docentes, la dimensin se midi con tres indicadores:
comunicacin, conocimiento y promocin de actividades. En el primer indicador los
docentes en un 83,33% estuvieron a favor de que desde la escuela se estimule la
comunicacin entre los docentes y los miembros de la comunidad. Slo una minora
no estuvo a favor, desde este punto se puede establecer que existe disposicin por
parte de los docentes consultados para mejorar la comunicacin entre la escuela y la
comunidad. En el segundo indicador referido al conocimiento de la escuela por la
comunidad, predomina un bajo con un 41,67 %. Desde aqu se puede sugerir que la
escuela necesita ahondar el conocimiento de la comunidad. El tercer indicador alude a
la promocin de actividades desde la escuela para dinamizar la comunidad. En este
indicador se observa que los docentes con el 100% se mostraron a favor de la
promocin de actividades que integre al padre a la escuela. Se pude deducir que en la
escuela hay necesidad de generar actividades que propicie la participacin de los
60


padres, ya sea para la recreacin, dilogo, orientacin o formacin.
Cuadro 9. Integracin de la escuela. Opinin de representantes

Representantes


f(x) %
5. Comunicacin 58 96,66
6. Conocimiento 12 20
7.Promocin actividades 43 71,66
Totales = 62,77
Fuente: Encuesta aplicada a los representantes de la UEE Jos Luis
Guzmn San Flix EDO Bolvar (ao escolar 2005-2006)

En el cuadro nueve, al igual que en el cuadro anterior, se aprecia en el rengln
de los representantes un porcentaje alto a favor del primer indicador, establecindose
en un 96,66%. Tal vez, los representantes consideran que es propio de la institucin
establecer mecanismos para mejorar la comunicacin entre representantes y docentes.
En el segundo indicador referido al conocimiento de la escuela por parte de la
comunidad, quedando representada la opinin de los representantes con un 20 %. El
tercer indicador alude a la a la promocin de actividades desde la escuela para
dinamizar la comunidad. En este indicador se observa un punto comn entre el grupo
de docentes y el grupo de representantes encuestados, siendo los docentes los de
mayor porcentaje con el 100% (segn datos registrados en cuadro seis) y los
representantes y padres se mostraron a favor con un 71,66%.
Cuadro 10. Rol del docente.
Opinin de docentes










Fuente: Encuesta aplicada a los docentes de la UEE Jos Luis Guzmn San Flix
EDO Bolvar (ao escolar 2005-2006)
Docentes
f(x) %
8. Motivacin 10 83,33
9. Participacin 9 75,00
10. Informacin 6 50,00
11. Promocin 5 41,67
12. Integracin 5 41,67
Totales = 58,33
61


El cuadro diez presenta la dimensin del Rol del docente a travs de cinco
indicadores dirigido a los docentes seleccionados para participar en el cuestionario
diseado por el investigador: motivacin, participacin, informacin, promocin e
integracin.
En el primer indicador se observa que el nivel de aceptacin por parte del
grupo de docentes es bastante alto, en un porcentaje entre el 83%, entonces se puede
predecir que en este indicador la muestra encuestada est de acuerdo en que el
docente debe motivar a los representantes a participar en las actividades que se
organiza en el aula.
Para el segundo indicador el grupo de los docentes en un 75% estuvo a favor
de su participacin en la promocin de actividades. Aunque es evidente que slo una
minora del 25% no estuvo de acuerdo.
El tercer indicador hace referencia a la informacin que debe manejar el
docente sobre sus alumnos, donde un 50% estuvo de acuerdo con esa aseveracin, .
En esta seccin se puede considerar que el docente de la UEE Jos Luis Guzmn
debe incrementar la informacin de cada uno de sus alumnos, seguramente as podr
incidir en un mayor aprendizaje y entendimiento de limitaciones del alumno o del
grupo.
Para el cuarto indicador se establece que los docentes necesitan promover
actividades en conjunto con la comunidad. Como se puede observar menos de la
mitad del grupo de docentes encuestados aprueba esa idea, indicando de alguna forma
la resistencia a integrarse con la comunidad.
En el ltimo indicador se observa nuevamente que menos de la mitad de los
docentes, un 41,67% estn de acuerdo con que ellos necesitan convocar a los
miembros de la comunidad a los diferentes eventos escolares.
Puede decirse entonces que el grupo de docentes est obviando el papel
protagnico que debe ejercer en la vinculacin de la escuela a la comunidad y
viceversa.


62


Cuadro 11. Rol del docente.
Opinin de representantes

Representantes

f(x) %
8. Motivacin 55 91,66
9. Participacin 47 78,33
10. Informacin 59 99,13
11. Promocin 47 98,33
12. Integracin 52 86,66
Totales = 90,8

Fuente: Encuesta aplicada a los representantes de la UEE Jos Luis
Guzmn San Flix EDO Bolvar (ao escolar 2005-2006)

El cuadro once presenta la dimensin del Rol del docente a travs de cinco
indicadores: motivacin, participacin, informacin, promocin e integracin. En el
primer indicador se observa que en el grupo de representantes la aceptacin es
bastante alta, con un 91,66%; puede ser un indicador de intencin de los padres y
representantes a integrarse en las actividades de aula.
Para el segundo indicador, el de participacin, el grupo de los representantes
supera a los docentes, con un porcentaje de un 78,33%; esto podra representar que
los padres y representantes estn ms de acuerdo que los docentes en que estos deben
participar en las actividades que la comunidad organiza.
El tercer indicador hace referencia a la informacin que debe manejar el
docente sobre sus alumnos, donde 99,13 % se supuso a favor. Para el cuarto
indicador se establece que los docentes necesitan promover actividades en conjunto
con la comunidad. En la opinin de los representantes se recogi en un 98,33 % si
estn de acuerdo con la aseveracin antes mencionada.
En el ltimo indicador se observa que la gran mayora de los representantes
estn de acuerdo en un 86,66 %. Puede decirse entonces, que el grupo de docentes
est obviando el papel protagnico que deben ejercer en la vinculacin de la escuela a
63


la comunidad y viceversa.

Conclusiones del Anlisis Producto de los Cuadros Anteriores.

Se evidencia en cada dimensin:
Participacin de los padres y comunidad
Hay baja participacin de los padres y representantes en las actividades de aula, en el
acompaamiento de deberes escolares de sus representados y en las actividades
promovidas por la institucin. La mayora de los representantes no se consideran
responsables de la educacin de sus hijos.
Integracin de la escuela:
Existe disposicin de los docentes para mejorar la comunicacin entre la escuela y la
comunidad. Existe poco conocimiento de la comunidad por parte del docente y
directivo de la institucin. Se recogi en las opiniones que la escuela debe promover
actividades para propiciar la participacin de los padres y representantes en la
escuela.
Rol del Docente:
Los representantes manifestaron a travs de las respuestas la necesidad de u docente
comprometido, conocedor de la realidad social, cognitiva y afectiva de cada alumno.
Un docente que interactu con la comunidad que la integre a las actividades
escolares. En general se observa cierta resistencia del grupo docente para integrarse a
la comunidad.
En el mismo orden de ideas se puede establecer que la vinculacin escuela
comunidad es dbil, se hace necesario establecer un plan para mejorar tal relacin.
En pro del bienestar de la comunidad se inici la interpretacin de los datos
recogidos en las entrevistas y reuniones.

Tratamiento de los datos de la entrevista semiestructurada

Para la interpretacin discursiva de las entrevistas se sigui el siguiente
64


proceso:
1 Trascripcin literal de las entrevistas. Subrayado de ideas relacionadas con
categoras.
2 Extraccin y clasificacin de ideas de acuerdo al sistema de categoras para
el anlisis de las entrevistas.
3 Trascripcin de formato con categoras e ideas extradas de las entrevistas.
4 Agrupacin de respuestas en el formato de categoras, evitando colocar las
ideas repetidas.
En este sentido se presentan a continuacin las ideas extradas de las entrevistas
organizadas en torno a las categoras y tpicos de la entrevista semiestructurada.

Cuadro 12. Tabla de resumen de entrevistas de acuerdo a categoras
Categora 1: Motivo y tiempo de estada en la escuela
Respuestas recogidas en los diferentes instrumentos.
Temporalidad en la escuela
En general el tiempo de estada de los informantes representantes, alumnos no
excede 5 aos y no baja de cuatro. El tiempo de los docentes entrevistados no
excede a los veinte y no baja de los 15.
Motivo de Estada en la escuela
Por estar cerca de la casa.
Aqu estudiaron mis padres,
Estudiaron los padres de mi esposo.
Algunos maestros me dieron clases a m.
Me gusta esta escuela.
Cuando concurs ped esta escuela,
Est en la avenida.
Ped traslado en el ao 1997.
Est ms cercana a mi residencia.
Es de fcil acceso.
65



Continuacin cuadro 12
Categora 2: Historia de la escuela y la comunidad
Historia de la fundacin de la escuela(fecha de fundacin, el por qu del nombre,
otros)
Fue fundada aproximadamente el ao de 1962
Se llama as en honor a uno de los maestros cados en el puente de la Llovizna.
No se construy como escuela, primero fue un monasterio, luego aula para talleres
de la Salle. Por eso est construida por mdulos.
No preciso la fecha, creo fue 1966 o en el 1960.
Por el maestro que cay a la Llovizna y muri ahogado.
No s por qu se llama as.
No s cuando se inici como escuela, no conozco la historia.
Inicio de la comunidad y el por qu de su nombre
Segn mis padres esto era pura matas de mango y por eso se llama barrio el
Manguito.
Porque aqu haba matas de mango.
No conozco la historia.
Por las matas de mango.
Al principio eran seis o siete casa de zinc.
Eran barracas las casas que empezaron.
Mi abuela inici el barrio, no haba cloacas, electricidad, ni agua.
Cuando llegu ya exista.
No la conozco.
Nombre de la calle y sector donde est ubicada la calle
La calle es 5 C
No lo conozco
Creo la esperanza.
El sector es La Unidad
El Manguito.
66


Continuacin cuadro 12
Categora 3: Conocimiento de las personas que laboran en la institucin y
gente de la comunidad
Personas que conoce en la institucin
Conozco a dos maestras: la maestra Ramona de preescolar, esa seora me dio clases
a m y a mis hermanos. La otra es Delvalle la maestra tambin me dio clases, es
muy exigente y brava.
A ver al profesor Argenis, a la maestra del Valle.
Son maestros, el Prof. siempre est en sexto y la maestra Ramona en preescolar.
Los conozco pero no me aprendo el nombre.
Creo que conozco a varios, a Delvalle la secretara, siempre ha estado aqu, desde
que mi mam estudi en la escuela.
Personas que conoce de la comunidad
A la seora Yubir, vive en la avenida. Ella inici esta comunidad y conoce la
historia completita.
La seora Llicer, y su familia, todos ellos estudiaron en la escuela, sus nietos
tambin, viven aqu cerca, a la vuelta de la escuela. Ella est organizando el Consejo
Comunal.
La familia de los negritos, en serio no conozco el nombre.
El seor Catalino, est formando las brigadas de seguridad de la comunidad, l
quiere a la escuela y la comunidad, su familia sembr la comunidad.
La seora Albina, ella siempre ha vivido aqu, ya sus hijos se graduaron son
profesionales y no viven en la comunidad pero ella no se quiere ir, vive a la vuelta
de la escuela, por all frente a la bodega del mocho Lino.


Categora 4:Funcin de la escuela
Funcin primordial de la escuela
Ensear, preparar a los alumnos en lengua y matemtica,
Ensear a respetar a los adultos,
67


Formar en valores, ponerles mucha tarea a los muchachos.
Cul considera es el papel de la escuela en la sociedad?
Ensear
Educar,
Ensearlos a respetar, A convivir,
A ser honestos,
Darles un oficio,
Entrenarlos para ir al liceo,
Prepararlos para ser triunfadores.
Categora 5: Conocimiento de la estrategias educativas insertas en el plan de
desarrollo de la Nacin 2001-2007
Tiene conocimiento de la las estrategias educativas insertas en el plan de
desarrollo de la Nacin 2001-2007?
No, no las he odo.
Ni saba que existan,
Creo es sobre la ayuda de los padres a los hijos,
Parece que es sobre la convivencia escolar.
Continuacin cuadro 12
68


Categora 6: Medios para incentivar a los padres a participar en la escuela
Papel de los docentes en la participacin de los padres y representantes en las
actividades escolares
Promotor social,
Amigo de representantes
Orientador
Motivador
Promotor de eventos especiales para padres.
Cmo incentivar a los padres y representantes en la escuela
Promoviendo actos culturales
Festivales gastronmicos
Sancochos
Cursos para los padres que no saben oficio
Creando escuela para padres
Motivando a los padres con invitaciones culturales
Llamar a otra cosa que no sea quejas, regaos y peleas por la conducta del nio.
Dejndolo siempre entrar a la escuela.
Continuacin cuadro 12
69


Categora 7: Identificacin de problemtica de la escuela
Cambiar la escuela para mejorarla. Por qu cambiara ese aspecto
La pintara, ampliara los baos y le quitara el mal olor. La pintura est desgastada,
los baos no son suficientes para la cantidad de los alumnos, siempre huelen a orine.
Cambiara los pupitres. Pues los que hay estn muy deteriorados, hay unos que no
se pueden reparar.
La electricidad no sirve. Hay salones sin bombillos, sin toma corrientes o sin
cables.
Arreglara los pisos estn fesimos son puros huecos.
Colocara filtros para los chamos, con enfriador y agua potable. Los nios beben
agua de chorro, caliente y sin filtrar
Le quitara escombros. Tiene mucha basura, es natural, pero tiene. Son troncos de
rboles, pero son muchos
Cambiara a las maestras reposeras, a las maestras que no asisten. As los nios
siempre tendran clase.
Le dara cursos a la maestras para que pusieran bastante tareas. Nunca ponen tarea
y los nios al llegar a la casa se van a la calle.
Pondra maestros que ensearan bien leer, a sumar, restar y multiplicar. As
saldran bien preparados para ir a bachillerato.
Categora 8: Disposicin a participar y mejorar la escuela.
Factibilidad para lograr cambiar y mejorar la escuela
Si se puede invirtindole dinero
Buscando apoyo con empresas
Exigiendo a la gobernacin recuperarla
Ponindonos toda la comunidad de acuerdo y quemando cauchos par ser escuchados
Organizndonos todos, maestros, representantes vecinos.
Disposicin a participar en el cambio
Yo vendra, pero no puedo dar dinero,
Creo puedo ayudar en algo, aunque no dispongo de mucho tiempo,
Cnchale yo creo que ustedes deben ir a las empresas a pedir ayuda, reunindose.
Aportara algo de colaboracin.
Si estoy dispuesto a rescatar la escuela, cuando se empieza.

Continuacin cuadro 12
70


Fuente: Resumen de entrevistas clasificadas segn categoras; realizado por la
investigadora (julio 2005- octubre 2006)

Otra fuente de datos para la interpretacin fue la recogida con las guas de
observaciones. Para la organizacin de esos datos se siguieron los siguientes pasos: se
redujeron los datos en listas comunes que atendieran a los objetivos de la
investigacin

Cuadro 13. Relacin de objetivos de investigacin con guas de
observacin
Objetivos de la investigacin Guas de observacin
2. Motivar a la comunidad educativa
de la institucin a participar en el
anlisis situacional.
Gua observacin 4 Reunin con padres,
representantes, comunidad para informar
sobre la propuesta y beneficio del
proyecto Estratgico Institucional.
Gua observacin 5 Registro de primera
reunin con comunidad para indagar qu
escuela deseaban
3. Realizar el anlisis situacional de
la institucin de acuerdo al
contexto y las necesidades
inmediatas.
Gua de observacin 3. Reunin con
docentes para explorar conocimientos
previos de Matriz FODA
Gua de observacin 7. Registro de
observacin mesas de trabajo matriz
FODA
71


4. Jerarquizar los problemas de la
institucin atendiendo a prioridad
y factibilidad.
Gua de observacin 1. Registro de
diagnstico de Infraestructura de la
escuela.
Gua de observacin 2. Registro de
distribucin de grados, matrcula y
situacin de la escuela.
Gua de observacin 8. Registro de
observacin reunin para Jerarquizacin
de problemas
5. Establecer estrategias para
subsanar las situaciones
problemticas ms urgentes de
la institucin.
Gua de observacin 9 Registro de
observacin de reunin para definir
Estrategias a partir de matriz FODA
6. Elaborar el Proyecto
Estratgico Institucional con la
participacin de padres,
representantes, alumnos,
docentes y directivos
Gua de observacin 11. Registro del
diseo del plan estratgico
Gua de observacin 12. Registro de
reunin para revisin y aceptacin del
plan estratgico


Fuente: Realizado por la investigadora para relacionar las guas de informacin
con los objetivos de la investigacin.


Desde lo anterior se inicia el tratamiento de datos de las guas de informacin
para su interpretacin se procedi a establecer el cuadro con los objetivos pero se
relacionaron con los datos extrados de las guas de observacin.





Continuacin Cuadro 13.
72


Cuadro 14. Relacin contenido de guas con Objetivos de la Investigacin
Obj. Guas de observacin

6.
Gua observacin. 4
Fecha: 19 de mayo de 2005, Hora: 7:30 a.m.
Lugar: Biblioteca de la Institucin
Total personas presentes: 156
Docentes: 20
Representantes: 146
Descripcin: Reunin dirigida a la comunidad, padres y representantes fue
registrada mediante fotos y gua de observacin. En consenso, guiados por el
directivo, el investigador y los docentes del comit pedaggico; los asistentes
estuvieron de acuerdo para participar en la elaboracin del PEI; entre los
acuerdos se encuentran: incorporarse a las reuniones. Emitir de forma ordenada
sus opiniones, ser constantes.
Gua observacin. 5
Fecha :14 de junio 2006 inicio: 8: AM finaliz: 10: AM Total asistentes:
158
Motivo: observar y participar en la reunin con la comunidad educativa
para establecer Misin y Visin de valores.
Inicio: Bienvenida. Apertura. Se gest una conversacin dirigida por la
directora de la institucin, quien les manifest la importancia de su participacin
en la formulacin de la visin y misin de la institucin. El investigador tom la
palabra para explicarles brevemente ambos trminos. Los asistentes participaron
de forma amena y respetuosa. Y con ayuda de preguntas qu escuela
queremos?, qu tipo de alumnos, representantes, docentes y directivos
queremos?cmo imaginamos la nueva escuela?cmo lograremos la nueva
escuela?cmo deseamos que los liceos identifiquen a los egresados de sexto
grado de esta institucin?
Mediante lluvia de ideas se recogi la informacin y se estableci la
visin y misin de la institucin. A las 10 a.m. concluy, conviniendo un
segundo encuentro para el da 16 de junio.
Gua observacin. 6. Da 16 de junio, hora: 2: p.m., con el objeto de
73


revisar los valores institucionales, convocando a dos representantes por aula, en
total 58; 29 docentes, cinco miembros de asocivil, 2 directivos, personal obrero
y administrativo. De tal manera de conformar mesas de trabajo.
La dinmica empleada consisti en utilizar la lluvia de ideas para sealar
los valores que se consideraban importantes para el grupo presente y que estaban
en estrecha relacin con la visin y la misin de la institucin. La lista inicial de
valores estuvo conformada por: perseverancia, paz, voluntad, autoestima,
optimismo, laboriosidad, perdn, ecologa, respeto, tolerancia, amor, dominio,
honestidad, identidad, nacional, responsabilidad, pertenencia, cooperacin y
confianza.
Despus se convino seleccionar por lo menos diez valores; por lo que se
procedi a asignar una ponderacin del uno al cinco a cada valor. Se sum la
ponderacin de cada uno, distinguindose as los diez con mayor puntaje:
Respeto, tolerancia, amor, honestidad, solidaridad, pertenencia, identidad
nacional, responsabilidad, cooperacin, confianza.
Finalmente, entre todos y en consenso se procedi a definir el significado de
cada uno y el cmo se podra dar vida a la lista de valores. Despedida y
agradecimiento.

6.
Gua de observacin 3. Reunin con docentes para explorar conocimientos
previos de Matriz FODA
El 18 de mayo, a las 12: 30 el investigador se reuni con los docentes y
directivos de la institucin, ejercitando con ellos la aplicacin de la matriz
FODA. Indicndoles con anticipacin la relevancia de esa herramienta en el
PEI. Fue ms como una clase. Aunque previamente el investigador permiti a
los docentes emitir sus conocimientos previos del tema.
El grupo en general estuvo pasivo, como a la expectativa. Slo cinco
docentes pidieron la palabra y preguntaron esto es ms trabajo? Tendr que
llenar ahora ms papeles? Realmente ser efectivo? Podemos hacer que se
cumpla todo? Implica que debo usar mi turno contrario?
Ante eso la directora intervino y les respondi que comprenda sus
inquietudes, pero era ms un trabajo de corazn que de razn, y si como grupo
trabajamos, estoy segura que lograremos todo. Al finalizar el investigador se
Continuacin Cuadro 14
74


despidi y agradeci su presencia.
Gua de observacin 7. Registro de observacin mesas de trabajo matriz
FODA
Fecha: 30 de junio 2007-12-05
Lugar: aula de primer grado
Hora: 8: 30 a.m. Finaliz: 1 PM.
El grupo de asistentes: en total cincuenta, quince docentes, dos directivos, tres
vecinos de la comunidad y treinta representantes, entre ellos; representantes,
docentes, miembros de la asocivil. La presidente de la Asocivil, procedi con
la lectura de los conceptos de cada valor escogidos en la sesin anterior.
Seguidamente el investigador intervino explicndoles a la audiencia que ese da
se realizara con su colaboracin el anlisis situacional de la institucin
mediante la herramienta de la matriz FODA. Les explic en qu consista, cul
era la metodologa y el significado de cada sigla.
Los asistentes se organizaron en cuatro mesas de trabajo, dirigida cada
una por un docente conocedor de la matriz FODA, con la intencin de orientar
el proceso y evitar incluir elementos innecesarios. A cada mesa se le asign una
seccin de la matriz FODA y la tarea de listar segn correspondiera fortaleza,
debilidades, oportunidades, amenazas. Al concluir se obtuvo la siguiente
matriz.
FORTALEZAS.
F.1 Personal docente actualizado.
F.2 Comisiones de trabajo integradas de acuerdo a las actitudes y
conocimientos y destrezas de los docentes: comisin de salud,
mantenimiento y ornato, cultura, disciplina y valores
F.3 Disposicin de los docentes de fomentar la integracin de padres y
representantes al hecho educativo.
F.4 Participacin efectiva del personal docente en todas las actividades
planificadas por la escuela y por la Jefatura escolar
F.5 Monitoreo de las actividades ulicas mediante supervisin continua de
los procesos de aprendizaje de los educando
F.6 Asociacin civil constituida y registrada.
F.7 nfasis en el acompaamiento pedaggico como mecanismo de
corregir, mejorar, innovar y crear nuevas estrategias.
F.8 El director es lder en la escuela; es escuchado y respetado por
docentes, representantes, alumnos y vecinos de la comunidad.
F.9 Personal directivo con muchas competencias para el ejercicio efectivo
d l G i Ed ti
Continuacin Cuadro 14



Continuacin Cuadro 14
75



6
Gua de observacin 1. Registro de diagnstico de Infraestructura de la
escuela.
La escuela est conformada por cinco mdulos, en cada uno se encuentra de
dos a tres aulas de clase, adicionalmente posee el sector de preescolar, la
biblioteca, una casa anexa y el mdulo de direccin. Los techos estn en
excelentes condiciones.
Se observa desgaste en la pintura externa, de las 17 aulas 14 tienen las paredes
pintadas. La electricidad es deficiente, falta cableado, de los 5 mdulos cuatro
no tienen corriente elctrica, en diez aulas no hay lmparas, no hay bombillos
externos para alumbrarla de noche, existen tres reas verdes extensas,
cubiertas de maleza, uno de esos espacios tiene basura acumulada, algunas
veces se quema. El promontorio se observa desde la avenida.
No existen filtros de agua potable, ni enfriador. Los alumnos beben de una
toma de agua.
Para los alumnos estn disponibles dos salas de baos, cada una con tres
inodoros para el alumnado en general, desde preescolar hasta bsica,
insuficientes para 884 nios y nias.
Cuatro aulas tienen ventiladores.
El mobiliario de aula y de oficina est en un 75% deteriorado.
El Piso de la institucin en general est agrietado, sobremanera en las aulas.
El cercado en algunos sectores est roto o cado.
En el Plantel hay problema con la presin del agua, la cantidad que sale por la
tubera es poca, no satisface los requerimientos de la escuela: baos, cantina,
regado de plantas.
En un rea verde de la institucin hay un bote de aguas blancas.
Gua de observacin 2. Registro de distribucin de grados, matrcula y
situacin de la escuela.
Al inicio del ao escolar 2005-2006 la escuela estaba dirigida por la
directora Zuraima Figueroa, la subdirectora Maritza Maldonado, 33 docentes:
18 titulares de educacin bsica, seis interinos para educacin bsica, cinco
docentes titulares de Educacin Inicial, dos profesores de deporte; uno titular y
otro interino, dos docentes bibliotecarios; una secretaria y seis obreros; dos


Continuacin Cuadro 14
76


contratados y cuatro fijos.
El 19 de septiembre del 2005 cinco docentes fueron extrados para ejercer
encargaduras de direccin y subdireccin; incluyendo el investigador que fue
encargado de la subdireccin del mismo plantel.
Los respectivos grados quedaron por algunos meses solos, este proceso de
reajuste administrativo de sustitucin del personal docente efectuado por la
direccin educativa de la Gobernacin ocasion que durante tres meses
aproximadamente algunas secciones no recibieron clases adecuadamente, que los
alumnos se ubicarn en las diversas secciones recargando las matrculas de
aulas hasta por 70 alumnos.
En algunas ocasiones se logr contactar personas que atendieran los
grados, pero ante la espera de un docente interino los representantes se fueron
llevando a sus alumnos. Posteriormente y de forma progresiva se integraron los
nuevos docentes, uno en el mes de octubre, dos en noviembre, dos en enero.
Sumado a la situacin anterior en diciembre 2005 la Gobernacin del
estado Bolvar jubil a 60 maestros, cantidad que incluy a tres docentes de la
institucin y a la subdirectora Maritza Maldonado; motivo por el cual
nuevamente algunas aulas quedaron sin docentes. Los reemplazos llegaron
tarde, el ltimo ingres en marzo.
Otro suceso importante fue la muerte de una docente dejando vacante su
cargo. Esta reorganizacin de personal influy tanto en la matrcula, en el
rendimiento acadmico de los diferentes grados y en las diferentes metas que se
haba planteado en la institucin.
Ante lo descrito anteriormente, los padres y representantes se mostraban
molestos, preocupados por los diversos cambios y por la preparacin de los
nuevos interinos. No deseaban participar en reuniones y acudan a la institucin a
retirar alumnos o a preguntar por los nuevos docentes. A pesar del esfuerzo del
personal docente y directivo la matrcula tuvo un descenso de 40 alumnos. Este
movimiento de matrcula se puede constatar en la matrcula mensual que envi la
escuela a la Jefatura escolar.
Gua de observacin 8. Registro de observacin reunin para
Jerarquizacin de problemas
23 de junio de 2005, a las 2 p.m. de la tarde en la biblioteca de la
institucin.
Ese da, los 33 asistentes debatieron durante una hora las debilidades y
amenazas prioritarias de la institucin. Para alcanzar un acuerdo, se emple la
tcnica de grupo nominal: se procedi a la votacin y jerarquizacin de los
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Continuacin Cuadro 14

77




Gua de observacin 9 Registro de observacin de reunin para definir
Estrategias a partir de matriz FODA
Fecha: 6 de julio de 2007 Hora : 8: AM Finaliz: 12: AM Asistentes: 33
Inicio: Bienvenida, sealamiento de pautas.
Los asistentes se agruparon en cuatro equipos, cada uno dirigido por un docente.
En cada equipo se discuti cmo realizar los cruces. Que estrategias aplicar,
cules eran factibles. Al final redactaron las estrategias y un representante de
cada grupo se encarg de exponer en rotafolio lo que le corresponda a su
equipo. En consenso se mejor la redaccin o se anexaron ms estrategias. Al
finalizar, se recogieron los rotafolios se realiz la despedida y agradecimiento.

Fuente: Realizado por la investigadora para relacionar el contenido de cada gua
de informacin con los objetivos de la investigacin. (Julio 2005-Octubre
2006)


Interpretacin de datos
En ninguno de los objetivos de la investigacin se refleja el anlisis de los
datos de corte cualitativo, esto responde a la necesidad de interpretar la realidad de lo
que aconteci durante el estudio. Se hace notorio que el inters principal es concretar
la propuesta del PEI con colaboracin de la comunidad educativa.
Al respecto se puede aducir que los datos recabados enriquecieron el trabajo
de creacin del PEI; al incluir elementos que no surgieron en las reuniones, pero s
durante las entrevistas y diferentes observaciones.
Aclarado el punto, se inicia la interpretacin y comprensin de la informacin
resumida en las dos tablas anteriores: la informacin de la tabla relacin contenido
de guas con objetivos de la investigacin con la de la tabla de resumen de
entrevistas de acuerdo a categoras. Se parti de la seleccin y resumen de las ideas
relacionadas con la investigacin.
Cuadro 15. Tabla Relacin objetivos de la investigacin 2 y 6 con
contenido de guas de observacin 4 y 5 con Tabla de
78


resumen de entrevistas de acuerdo a categoras.

Obj. 2. y 6.
Gua de observacin. 4 y gua
observacin 5.
Asistencia de 146 padres y
representantes, representan 25 % del
total de padres.
Disposicin a seguir asistiendo en pro
de escuela.
Gua observacin 5. Aument la
asistencia de padres a 158.
Participaron en Misin, Visin y en
tercera reunin los valores
institucionales.
Categora 1. Motivo y tiempo de
estada
Las razones por las que los representantes
inscriben a los alumnos apuntan hacia:
cercana a su residencia, por tradicin,
La de los docentes: fcil acceso, cercana
a su residencia.
Fuente: Contraste de objetivos, contenidos de guas de informacin y categoras realizados
por la investigadora. (Julio 2005-octubre 2006)
Al contrastar se puede verificar que los docentes y los representantes escogen
la escuela ms por su acceso y ubicacin. Los representantes tambin la escogen por
costumbre, all estudiaron mis padres, Algunos maestros me dieron clases a m,
estudiaron los padres de mi esposo. Eso aunado a la disposicin acordada por los
padres y representantes a seguir asistiendo a las reuniones, augur un incremento en
la asistencia de los padres a las siguientes reuniones.
Para mayor claridad y entendimiento de los datos recogidos a travs de las
entrevistas y de las guas de observaciones se realizara un contraste de informacin
entre las dos tablas presentadas anteriormente.

Cuadro 16. Tabla Relacin objetivos de la investigacin 2 y 6 con
contenido de guas 5 y 6 con Tabla de resumen de entrevistas
de acuerdo a categoras

79


Objetivo 2 y 6
Gua de observacin 5
Se establece Misin y visin
Gua de observacin. 6.
Se establecen Valores
institucionales
Categora 2. Historia de la escuela y la
comunidad
En general hay desconocimiento en cuanto
a la historia, fechas imprecisas y hechos
histricos no especficos
Categora 3. Conocimiento de las
personas que laboran en la institucin
Personas que conoce de la comunidad.
Seora Yubir, los negritos, Llicer, Catalino,
La bodega del Mocho Lino, Albina

Fuente: Contraste de objetivos, contenidos de guas de informacin y categoras realizados
por la investigadora. (Julio 2005-octubre 2006)


En el recuadro se observa la participacin de los padres, docentes, vecinos
para establecer la misin y visin de la escuela, en pro de lograr lo que desean: la
mejor escuela, la ms famosa, con los mejores maestros, con la biblioteca bien
pintada , sin calor, con computadoras; contradice la informacin del segundo
recuadro, se desconoce la historia de la escuela, el por qu de su nombre y por qu se
llama la comunidad El Manguito. Asimismo en las siguientes categoras se revela en
los representantes y alumnos el poco conocimiento de los maestros. Entre todas las
entrevistas mencionaron tres maestros y una secretaria. En cuanto al conocimiento de
personas de la comunidad, fueron los representantes quienes aportaron la mayor
informacin, identificando a personajes importantes para la escuela y la comunidad,
el seor Catalino, est formando las brigadas de seguridad de la comunidad, la
seora Llicer, est conformando el consejo comunal El Manguito, Yubir conoce la
80


historia de la escuela completita. Estos sujetos pueden apoyar la escuela: rescate de
su historia, prevencin de hurtos, busca de ayuda econmica para la escuela. Es decir
aportaron insumos para disear las estrategias en el PEI.

Cuadro 17. Tabla Relacin objetivos de la investigacin 3, 4, 5 y 6 con
contenido de guas de observacin 3, 7, 1, 8 y 9 con Tabla de
resumen de entrevistas de acuerdo a categoras

Objetivo 3 y 6
Gua de observacin 3. Reunin
con docentes para explorar
conocimientos previos Matriz Foda
Gua de observacin 7
Registro de mesas de trabajo para
aplicar matriz FODA institucional.
Listado de fortalezas, debilidades,
amenazas, oportunidades
Objetivo 4
Gua de observacin 1. Registro de
diagnstico institucional.
Objetivos 5 y 6
Guas de observacin 8. Registro
reunin para Jerarquizacin de
problemas
Guas de observacin 9. Registro
de observacin de reunin para
definir estrategias que parten de
matriz FODA
Categora 4. Funcin de la escuela
Categora 5. Conocimiento de las
estrategias educativas insertas en el
plan de desarrollo de la Nacin 2001-
2007
Categora 6. Medios para incentivar a
los padres a participar en la escuela.
Categora 7
Identificacin de problemas de la escuela
Categora 8
Disposicin a participar y mejorar la
escuela.

Fuente: Contraste de objetivos, contenidos de guas de informacin y categoras realizados
por la investigadora. (Julio 2005-octubre 2006)

Continuacin Cuadro 17.
81


Las respuestas de emitidas por padres, docentes, alumnos, obreros y directivos
en las entrevistas, segn categora 6 y 8, sirven de insumos a la institucin para
incentivar la vinculacin escuela comunidad. Las emitidas en la identificacin de
problemas y las registradas en la gua de observacin nmero 1 lograron delimitar un
listado acorde con las debilidades y amenazas, con mltiples puntos de vista. Con
esos sealamientos el investigador pudo nutrir el anlisis de matriz FODA. En
cambio las contenidas en las guas de observacin 8 y 9 ya enmarcan el inicio o
gestacin del PEIC, pues estn enfocadas hacia la bsqueda de estrategias, para
solventar, minimizar y neutralizar situaciones problemticas.
Por otra parte las respuestas contenidas en las categoras 4 y 5, orientan la
visin de hacia dnde debe ir el PEI de la institucin. En primer lugar, la escuela an
cuando se relacione e interacte con su entorno no puede desligarse de su funcin
principal: educar, preparar al nuevo ciudadano. En segundo lugar, la escuela como
sistema debe ir en conjunto a los lineamientos emitidos por el estado, en este caso se
debe aumentar el conocimiento en la comunidad educativa hacia los lineamientos
inmersos en el plan de desarrollo de la Nacin 2001-2007.
A partir de lo anterior se puede entender el contenido de la versin final del
PEI de la UEE Jos Luis Guzmn incluido en el captulo V.



CAPTULO V

EL PROYECTO ESTRATGICO INSTITUCIONAL.
UEE Jos Luis Guzmn

En este captulo se presenta la versin final del PEI de la UEE Jos Luis
Guzmn. Sin embargo es preciso resaltar que la escuela como parte de un sistema
debe interactuar de forma regular con su entorno comunitario, poltico, nacional. En
el mismo orden de ideas, se justifica la inclusin en el plan estratgico de los espacios
82


de la escuela Bolivariana, por cuanto el PEI debe ir alineado con el Plan Estratgico
Educativo Nacional. En total el PEI est conformado por cinco objetivos.
El objetivo 1 y el objetivo 2, estn formulados a largo plazo; con una duracin
de cinco aos. El primero relacionado con el rescate de la infraestructura, deteriorada
por ms de 20 aos; el segundo versa sobre la calidad educativa del plantel.
A continuacin se presenta el PEI, producto del trabajo en conjunto de la
comunidad educativa de la institucin.

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CAPITULO VI

RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES

Conclusiones

A partir del anlisis realizado con los datos obtenidos mediante la encuesta y la
entrevista y las guas de observacin aplicados a padres, representantes, directivos,
docentes y alumnos se concluye que:
1. La integracin de los padres y representantes a la escuela es muy baja, no
es el adecuado para el logro de las metas institucionales. Mientras no haya
una vinculacin alta y efectiva, las metas institucionales estarn lejos de
cristalizarse.
2. En la institucin prevalece la necesidad de un proyecto estratgico
Institucional, para trabajar en equipo en pro de recuperar la planta fsica,
integrar a la comunidad y mejorar la calidad educativa.
3. Los docentes, directivos de la institucin mostraron disposicin y
receptividad a participar en la construccin del PEI. Sin embargo an estn
reacios a realizar actividades fuera de su horario escolar.
4. Los representantes manifestaron a travs de las respuestas en los
cuestionarios la necesidad de contar con docentes comprometidos,
conocedores de la realidad de cada alumno. Un docente que interacte con
la comunidad y que la integre a las actividades escolares.
5. Los docentes, representantes, padres, alumnos y directivos tienen
conocimiento de los problemas que aquejan a la comunidad. Sin embargo,
no se motivan a organizarse y resolver las situaciones problemticas.
6. Se percibi poca identificacin de la comunidad y los docentes por la
112


escuela, mediante el desconocimiento de la historia de la institucin.



Recomendaciones

Considerando la importancia de la vinculacin de la escuela a la comunidad,
se recomienda a la institucin seguir fortaleciendo el vnculo mediante diferentes
estrategias que incentiven al padre y representante a ser parte de la escuela y sentirse
en un lugar que es su responsabilidad rescatar, mantener y visitar.
1. Se orienta a establecer comisiones de trabajo integradas por docentes,
representantes y alumnos, que se dirijan al cumplimiento de las metas
institucionales. Inclusive que se integren juntos en las evaluaciones
mensuales de las metas y en la reestructuracin anual o trimestral del PEI
2. Se recomienda a los docentes ceder un poco de su tiempo a la escuela,
comprometerse ms con ella, buscando la identificacin con el lugar
donde pasan tantas horas. De igual manera, es prudente que conozcan la
comunidad, sus costumbres, sus personajes importantes y sus necesidades
inmediatas.
3. Se exhorta a la comunidad educativa de la institucin a la ejecucin del
PEI, as como a su seguimiento para efectuar un control, una evaluacin en
el momento oportuno y un cambio en las metas de ser necesario.
4. Es preciso que las evaluaciones del PEI por lo menos sean mensuales,
compartidas con la comunidad; implica una disposicin de tiempo con el
que no se dispone; sin embargo ayudar a prever situaciones inusuales que
surjan en el transcurso del tiempo y durante la aplicacin del PEI.
5. Llevar registro descriptivo, cuantitativo y visual de los cambios logrados,
de las evaluaciones y de cualquier reunin para evaluar el PEIC. Asentar
con fechas, responsables, las situaciones evaluadas y los cambios que se
efectuaran en el PEI
113


6. Reestructurar el PEI es una tarea de toda la comunidad, incluso de los
alumnos de la escuela, por eso se orienta a la divulgacin y celebracin de
metas logradas, esto entusiasmar a todos y les dar energa y entusiasmo
para seguir adelante.


























114


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120














ANEXOS














121


ANEXO A
ENCUESTA AL REPRESENTANTE



REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS EN CIENCIAS DE LA
EDUCACIN
MAESTRA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN GERENCIA EDUCATIVA





Estimado representante:

Teniendo como finalidad recabar informacin para crear el plan estratgico de
la UEE Jos Luis Guzmn se le hace llegar el presente instrumento en la certeza de
que usted no dudar en aportar los datos que se le solicitarn.
Es oportuno destacar que el contenido de este instrumento es con fines
acadmicos, por eso se cuenta con la veracidad de sus respuestas.



Gracias por su colaboracin.
Lic. Mayra Snchez

Julio 2005



122


ENCUESTA AL REPRESENTANTE

A continuacin se le presentan una serie de proposiciones con respecto a la escuela
de su representado, por favor, indique su respuesta marcando una equis (X) en la
casilla que corresponda con su criterio; atendiendo a las opciones siguientes: 1- En
desacuerdo 2- Medianamente en desacuerdo 3- De acuerdo 4- Totalmente de
acuerdo.

I Participacin de los padres y la comunidad 1 2 3 4
1. Es importante la asistencia regular de los representantes a las
actividades que se programan en la escuela

2. El apoyo del representante en la escuela es fundamental para el
aprendizaje de su(s) representado(s)

3. La educacin de los estudiantes tambin es responsabilidad de los
representantes

4. Es importante que cada representante estimule a los vecinos para
que participen en la solucin de los problemas de la escuela

II Conocimiento de la comunidad
Se estimule desde la escuela la comunicacin entre los docentes y los
miembros de la comunidad.

La escuela conoce la problemtica de la comunidad
A la escuela le corresponde generar actividades (deportivas,
culturales, artesanales, de orientacin) para dinamizar a la
comunidad.

III Identificacin del docente con la escuela
El docente invita a los representantes a participar en las actividades
que organiza en el aula.

El docente debe participar en las actividades que la comunidad
organiza

123


El docente est informado de la problemtica de cada uno de l os
alumnos de su grado.

Los docentes de la escuela necesitan promover actividades en
conjunto de los vecinos de la comunidad

El docente necesita convocar a los miembros de la comunidad a los
diferentes eventos de la escuela




































124


ANEXO B
ENCUESTA AL DOCENTE





REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
COORDINACIN DE ESTUDIOS DE POSTGRADOS EN CIENCIAS DE LA
EDUCACIN
MAESTRA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN
MENCIN GERENCIA EDUCATIVA



Estimado docente:

Teniendo como finalidad recabar informacin para crear el plan estratgico de
la UEE Jos Luis Guzmn se le hace llegar el presente instrumento en la certeza de
que usted no dudar en aportar los datos que se le solicitarn.
Es oportuno destacar que el contenido de este instrumento es con fines
acadmicos, sern manejados con carcter confidencial, por eso se cuenta con la
veracidad y objetividad de sus respuestas.

Gracias por su colaboracin.
Lic. Mayra Snchez


Julio 2005



125


ENCUESTA AL DOCENTE

A continuacin se le presentan una serie de proposiciones con respecto a la escuela
de su representado, por favor, indique marcando una equis (X) atendiendo a las
opciones siguientes: 1- En desacuerdo 2- Medianamente en desacuerdo 3- De
acuerdo 4- Totalmente de acuerdo; en la casilla que corresponda con su criterio.

I Participacin de los padres y la comunidad 1 2 3 4
Hay aislamiento de los representantes con respecto a la integracin de
la escuela

El aislamiento de los representantes se debe a que desconocen su
papel como agente educativo.

El representante necesita de una clara conciencia de los problemas de
la escuela

Los vecinos de la escuela pueden manifestar y solicitar el espacio de
la escuela para organizarse y hacer funcionar grupos culturales o
de otra naturaleza

II Participacin de la escuela
La escuela estimula la comunicacin entre los docentes y los
miembros de la comunidad.

La escuela necesita conocer e investigar la problemtica de la
comunidad

A la escuela le corresponde generar actividades (deportivas,
culturales, artesanales, de orientacin) para dinamizar a la
comunidad.

III Integracin del docente:
El docente rechaza la idea de la responsabilidad compartida con el
representante.

El docente participa en las actividades que la comunidad organiza
126


El docente esta informado de la problemtica de cada uno de l os
alumnos de su grado.

Los docentes de la escuela promueven actividades en conjunto de los
vecinos de la comunidad

El docente invita a los miembros de la comunidad a los diferentes
eventos de la escuela




































127


ANEXO C
Gua de entrevista para padres y representantes de la institucin.

Datos Generales
Nombre clave del informante: __________________________
Edad: _____________________________________________
Sexo: _____________________________________________
Nivel de educacin: __________________________________
Fecha de la entrevista: ________________________________
Lugar: _____________________________________________
Hora: ______________________________________________
Temas a indagar
Cunto tiempo tiene en la escuela?
Podra contarme la historia de la fundacin de la escuela? (fecha de fundacin, el
por qu del nombre, otros)
Podra explicarme como se inici est comunidad y el por qu de su nombre?
Puede decirme el nombre de la calle y sector donde esta ubicada la calle?
Podra nombrarme a las personas que conoce en la institucin, por lo menos los que
les conoce el nombre y el cargo que ocupa?
Por qu inscribi a su(s) representado (s) en la escuela?
Cual considera es la funcin primordial de la escuela?
Tiene conocimiento de la las estrategias educativas insertas en el plan de desarrollo
de la Nacin 2001-2007?
Cul considera es el papel de la escuela en la sociedad?
Cul considera usted es el papel de los docentes en la participacin de los padres y
representantes en la escuela?
Cmo se puede incentivar a los padres y o representantes a participar en las
actividades escolares?
Si le piden cambiar la escuela para mejorarla qu le cambiara?por qu?
Cmo considera usted que se puede lograr mejorar y cambiar a la escuela?
Colaborara usted en el cambio de la escuela? cmo lo hara?




128


ANEXO D
Gua de entrevista para docentes de la institucin.

Datos Generales
Nombre clave del informante: __________________________
Edad: _____________________________________________
Sexo: _____________________________________________
Nivel de educacin: __________________________________
Fecha de la entrevista: ________________________________
Lugar: _____________________________________________
Hora: de inicio _____________ Hora final: __________
Temas a indagar
Cunto tiempo tiene en la institucin?
Por qu circunstancia trabaja en la institucin?, si le dieran a elegir cambiara
de escuela? Por qu?
Podra contarme la historia de la fundacin de la escuela? (fecha de fundacin,
el por qu del nombre, otros)
Podra contarme como se inici est comunidad y el por qu de su nombre?
Puede decirme el nombre de la calle y sector donde esta ubicada la calle?
Conoce a la gente de la comunidad
Cual considera es la funcin primordial de la escuela?
Tiene conocimiento de la las estrategias educativas insertas en el plan de
desarrollo de la Nacin 2001-2007?
Cul considera es el papel de la escuela en la sociedad?
Cul considera usted es el papel de los docentes en la participacin de los
padres y representantes en la escuela?
Cmo se puede incentivar a los padres y o representantes a participar en las
actividades escolares?
Si le piden cambiar la escuela para mejorarla qu le cambiara?por qu?
Cmo considera usted que se puede lograr mejorar y cambiar a la escuela?
Colaborara usted en el cambio de la escuela? cmo lo hara?




129


ANEXO E
Gua de entrevista para vecinos de la escuela.

Datos Generales
Nombre clave del informante: __________________________
Edad: _____________________________________________
Sexo: _____________________________________________
Nivel de educacin: __________________________________
Fecha de la entrevista: ________________________________
Lugar: _____________________________________________
Hora: ______________________________________________
Temas a indagar
Cunto tiempo tiene en la comunidad?
Podra contarme la historia de la fundacin de la escuela? (fecha de fundacin,
el por qu del nombre, otros)
Podra explicarme como se inici est comunidad y el por qu de su nombre?
Puede decirme el nombre de la calle y sector donde esta ubicada la calle?
Podra nombrarme a las personas que conoce en la institucin, por lo menos los
que les conoce el nombre y el cargo que ocupa?
Tiene hijo(s) en edad(s) escolar? Por qu no los inscribi en la escuela? si los
tuviera los inscribira en la escuela? / alguno de sus hijos estudi en la
escuela?
Cual considera es la funcin primordial de la escuela?
Tiene conocimiento de la las estrategias educativas insertas en el plan de
desarrollo de la Nacin 2001-2007?
Cul considera es el papel de la escuela en la sociedad?
Cul considera usted es el papel de los docentes en la participacin de los
padres y representantes en la escuela?
Cmo se puede incentivar a los padres y o representantes a participar en las
actividades escolares?
Si le piden cambiar la escuela para mejorarla qu le cambiara?por qu?
Cmo considera usted que se puede lograr mejorar y cambiar a la escuela?
Colaborara usted en el cambio de la escuela? cmo lo hara?

130


ANEXO F
Gua de entrevista para alumnos de la escuela.

Datos Generales
Nombre clave del informante: __________________________
Edad: _____________________________________________
Sexo: _____________________________________________
Nivel de educacin: __________________________________
Fecha de la entrevista: ________________________________
Lugar: _____________________________________________
Hora: ______________________________________________
Temas a indagar
Cunto tiempo tiene usted en la escuela?
Podras explicarme por qu tus padres te inscribieron en la escuela?
Conoce la historia de la escuela? (fecha de fundacin, el por qu del nombre,
otros) Por favor nrrela, por qu la desconoce?
Conoces como se inici est comunidad y el por qu de su nombre?
Puede decirme el nombre de la calle y sector donde esta ubicada la calle?
Podra nombrarme a las personas que conoce en la institucin, por lo menos los
que les conoce el nombre y el cargo que ocupa? Cmo se llama tu maestra?
Cual considera es la funcin primordial de la escuela?
Tiene conocimiento de la las estrategias educativas insertas en el plan de
desarrollo de la Nacin 2001-2007?
Cul considera es el papel de la escuela en la sociedad?
Cul considera usted es el papel de los docentes en la participacin de los
padres y representantes en la escuela?
Cmo se puede incentivar a los padres y o representantes a participar en las
actividades escolares?
Si le piden cambiar la escuela para mejorarla qu le cambiara?por qu?
Cmo considera usted que se puede lograr mejorar y cambiar a la escuela?
Colaborara usted en el cambio de la escuela? Cmo lo hara?



131


ANEXO G
Patrn para La Gua De Observacin.
Gua de observ N ________ Para: ________________________________
______________________________________________________________
Fecha: __________ Hora de inicio: _______ Hora final: ___________
Lugar ____________________ N de Asistentes_____________________
Descripcin general de los hechos:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Otras observaciones:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
___________________________________________________________________













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