DERECHO.- RECTUM Proceso para alcanzar o tendiente a lo que es recto ECONOMA.- OIKOS-Casa; NOMOS-Norma Arte de administrar el patrimonio INTEGRACIN.- Integrar, asimilar, fusin con diferencia bien establecida.
DERECHO ECONMICO.- Proceso recto de administrar el patrimonio
Actos de Comercio.- Intercambio de satisfactores para atender y satisfacer necesidades
DERECHO DE LA INTEGRACIN ECONMICA en el DERECHO COMUNITARIO.
DERECHO COMUNITARIO Conjunto de normas SUPRANACIONALES, acuerdos de carcter monetario, institucionales, ecolgicos, financieros y tecnolgicos, que implican unidad de polticas y armonizacin de estructuras de los pases, estados o territorios aduaneros unificados.
Caractersticas del Derecho Comunitario: a) Se aplica supranacionalmente b) Establece instituciones supranacionales c) Surge de tratados, convenciones, instrumentacin de polticas d) Se adoptan autoridades comunitarias e) La normatividad comunitaria es obligatoria (mutatis mutantis), en relacin a la norma interna
LA SUPRANACIONALIDAD es la competencia de un rgano internacional o comunitario para tomar decisiones en el territorio de los ESTADOS MIEMBROS, sin necesidad de incorporarlo en el orden nacional.
LA REGIONALIZACIN se refiere al comercio que se realiza en una zona geogrfica determinada, el trmino tambin se aplica a nivel nacional interno. Zona tequilera (Mxico) Zona textilera (internacional)
PARTE ESENCIAL DE LA CONVIVENCIA ENTRE LAS RELACIONES DE LOS ESTADOS Y COMUNIDADES ENCONTRAMOS:
ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)
Montevideo, Uruguay Exige a los que deseen formar parte adecuar su legislacin a los siguientes preceptos: 1. Promocin y Regulacin del Comercio reciproco 2. Desarrollo de acciones de cooperacin econmica que coadyuven a ampliar mercado.
Mxico y este tratado de ALADI La realidad es que los compromisos adoptados dentro del tratado y no de los acuerdos no se cumplen de la manera en que debera ser. Polticamente prefirieron cumplir un ACUERDO a cumplir el TRATADO en s.
Por esta situacin se empezaron a generar otros Tratados, como el GRUPO ANDINO, MERCOSUR, MERCADO COMN CENTROAMERICANO, Y EL ALCA.
Esto claro genera una serie de Reformas o Modificaciones a la Constitucin sin decir de la legislacin que se genera; por ello, hasta cierto punto, el Art. 133 Const., resume la idea con la Supremaca Constitucional
La importancia de este Tratado es que todos los pases que lo componen representan: 88% de poblacin 94% de territorio TODO ESTO DE LATINOAMRICA 95% de PIB
EL ACUERDO GENERAL DE ARANCELES Y COMERCIO (GATT) Tratado multilateral, en el que se aplican derechos y obligaciones, proponiendo REDUCIR LOS OBSTCULOS a los intercambios comerciales.
OBJETIVOS Que las relaciones comerciales y econmicas deben tender al logro de niveles de vida mas altos Obtencin del empleo y de un nivel elevado del ingreso real y de la demanda efectiva. Utilizacin completa de los recursos mundiales. Acrecentamiento de la produccin e intercambios de productos.
El texto tiene 4 principios que lo fundamentan: 1. No discriminacin en el Comercio 2. Proteccin exclusivamente arancelaria 3. Procedimiento de consulta 4. Servir de centro de negociacin
La estructura que se crea, se integra por los rganos siguientes: a) Periodo de Sesiones de las partes integrantes (una especie de Asamblea de Socios) b) Consejo de Representantes c) Comit de Comercio y Desarrollo d) Comit de Negociaciones Comerciales e) Grupos Consultivos de consulta y de trabajo f) Director General
Se contemplan 3 tipos de socios que lo integran: 1. Miembros definitivos 2. Miembros provisionales 3. Nuevos Estado independientes
La sede del Director General se encuentra en Ginebra Suiza.
Beneficios para Mxico en el GATT Se mantiene un marco tarifario ya definido en los mercados del GATT Se resuelven controversias comerciales en un foro que tiene procedimientos y sanciones objetivas. Existen reglas permanentes, por lo que los ACUERDOS se mantienen lejos de los cambios sexenales.
Busca que cada pas miembro: No discriminacin y de apertura comercial. Mantener actualizado el derecho aduanero, para privilegiar tarifas arancelarias y eliminar poco a poco las restricciones.
FORMAS DE INTEGRACIN ECONMICA
A. SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS
Sus objetivos principales son:
a) Que las relaciones comerciales y econmicas deben atender al logro de niveles de vida mas altos; b) El empleo y un nivel cada ves mayor del ingreso real y de la demanda efectiva. c) Utilizacion de los recursos mundiales d) Acrecentamiento de la produccin e intercambio de productos.
El espritu de este SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS LOS ENCONTRAMOS EN:
TAREA.- Buscar el artculo 1, prrafo 2 del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT.-OMC. [Org. Mundial del Comercio]) y trascribirlo. Articulo 12 prrafos 1 y 2 del Acuerdo sobre obstculos tcnicos al comercio
El SGP es un programa ya establecido por la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) mediante el cual los pases desarrollados reducen o eliminan los impuestos arancelarios de un determinado grupo de productos provenientes de las naciones menos avanzadas sin exigir a cambio reciprocidad.
UNCTAD .- Creada en 1964, como entidad intergubernamental, Organo de la Asamblea General de las Naciones Unidas en materia de Comercio y Desarrollo. Busca aumentar las oportunidades de comercio, inversin y comercio de los pases en desarrollo, ayudndoles a integrarse las necesidades de la economa mundial.
NORMAS DE ORIGEN.- Su propsito es que terceros pases se beneficien de las preferencias comerciales contempladas en los tratados y acuerdos. Se consideran: Productos Totalmente Originarios Productos Transformados Suficientemente
ARTCULOS 133 Y 131 CONSTITUCIONALES SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS OMC (GATT) TLC. DE AMRICA DEL NORTE TLC. CON BOLIVIA TLC. CON COLOMBIA TLC. CON NICARAGUA TLC. CON UNIN EUROPEA TLC. CON ISRAEL OTROS PREFERENCIAS en marco de la UNCTAD PREFERENCIAS por el ALADI PREFERENCIAS arancelarias con MERCOSUR PREFERENCIAS con Grupo Andino
Normas de Origen Mercancas Trato Preferencial Certificados de Origen
B. REA DE LIBRE COMERCIO
Es una forma de integracin y de ella se pueden desarrollar formas superiores integracionistas, pues crea zonas de libre comercio, y esta es a su vez, una forma de integracin que implica un status jurdico que se traduce en un proceso.
Como ejemplo tenemos al ALADI. (Asociacin Latinoamericana de Integracin), Montevideo que en 1960 expresaba la apertura a una zona de libre comercio y en 1980 cambiaron la expresin por mercado comn.
Ley de Comercio Exterior Ley Aduanera Cdigo Fiscal de la Federacin
SHCP SAT Secretaria de Economa TAREA Articulo XXIV parrf. 8, inciso b) del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Escribir lo que sera definicin de Zona de Libre Comercio. Y OPININ DE LOS Artculos 1, 2 y 3 del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana.
Ahondando mas sobre el tema de la zona de libre comercio es importante analizar el TLCAN (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte), en donde el artculo 101 dice: Artculo 101. Establecimiento de la zona de libre comercio Las Partes de este Tratado, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, establecen una zona de libre comercio.
REPORTE DE LECTURA Analizar el artculo 102 de TLCAN, comparando la realidad actual de Mxico y su orden jurdico.
C. UNIN ADUANERA
Pretende una supresin de discriminacin a los movimientos de mercancas entre los miembros, adopcin de un arancel comn y el trato diferenciado a los que no son miembros.
El GATT. (Acu. Gral. Sobre Aran. Adua. Y Comer.), la entiende como una sustitucin de dos o ms territorios aduaneros por uno solo.
1. Tanto derechos de aduana y reglamentos comerciales, se eliminen entre los pases de la Unin y sus intercambios comerciales 2. Cada miembro aplique a los pases que no pertenecen a la Unin, derechos aduana y reglamentos comerciales
La caracterstica principal de una UNIN ADUANERA es el ARANCEL
EFECTOS DEL ARANCEL
1. Restringir o fomentar las importaciones 2. Restringir o fomentar las exportaciones 3. Acelerar, impedir o retrasar el proceso integrador 4. Equiparar gravmenes BARRERAS Arancelarias No Arancelarias Fijo Ad-valoren Mixto Toda regulacin o restriccin de un pas que se aplica a las mercancas. Cuantitativas No Cuantitativas Permiso de importacin y exportacin Cuotas Precios oficiales Impuestos compensatorios. Etc. Regulaciones sanitarias y toxicas Requisitos de empaque Marcas de origen Normas tcnicas Regulaciones fitosanitarias Normas de etiqueta Regulaciones ecolgicas. ETC. 5. Establecer clculos de cantidad y valor de mercancas en un depsito para el pago de derechos, de manera segura para importadores y exportadores.
CARACTERSTICAS DE LA UNIN ADUANERA a) Surge del acuerdo entre los Estados con instrumentos jurdicos que respaldan. b) No se gravan las mercancas (no solo productos originarios como en el libre comercio) para una libre circulacin. c) Coordinacin sobre polticas administrativas d) Se establece un arancel comn e) Es superior a un sistema general de preferencias y a una zona de libre comercio.
D. MERCADO COMN
Se le considera una representacin superior a lo que es un area de libre comercio y una unin aduanera.
Contempla una integracin mediante la cooperacin, sin llegar a una total armonizacin; se tiende a abolir no solo las restricciones al comercio, sino a todos los movimientos de factores regulados por el derecho comunitario.
El tratados celebrados en los 60s y 70s, se aprecia el manejo de este termino para la integracin econmica.
Tratado General de Integracin Econmica Centroamericano (1960) Acuerdo de Cartagena Grupo Andino (1969) Mercosur (1991) Tratado de Roma (1957)
CARACTERSTICAS: 1. Libre circulacin de personas, servicios, capitales. 2. Normas de competencia comunitaria 3. Armonizacin de legislacin impositiva 4. Adopcin de arancel comn y poltica comn exterior hacia pases terceros. 5. Establecimiento de instituciones comunitarias 6. Tratamiento especifico de productos de Estados parte frente a los que no son parte. 7. Armonizacin de Reglas de origen 8. Solucin de controversias.
E. UNIN ECONMICA
Considerada la superior de todos los procesos integrativos poltico econmicos, implica fusin de los Estados miembros. La comunidad Europea es la nica que tiende a perfilarse hacia ella sin que en realidad lo haga todava.
Comprende caractersticas de una zona de libre comercio, difiere en la manera que se armonizan las polticas fiscales y monetarias de sus miembros.
La integracin no es fija, pues depende del apoyo que se d a otros campos adicionales de la cooperacin.
Tiene como objetivo principal, fomentar un mercado ms amplio, especializado y con normas de vida elevadas mediante el incremento de la competencia sin un protagonismo econmico.
INTEGRACIN DE LOS MERCADO GLOBALES
Recordemos los principios del siglo pasado: a) Problemas econmicos tanto en Europa como en Amrica. b) 1. y 2. Guerra Mundial causando un sentimiento de inseguridad en el mundo; temas de CULTURA, SOCIEDAD Y ECONOMA son relegadas a 2. Termino por las personas, no por los gobernantes. c) 1. y 2. Guerra Mundial la divisin del mundo en 2 sistemas Capitalista y Socialista. d) Ante las crisis sociales y descontrol de la poblacin los Estados deben buscar cmo sobrevivir y para eso crean organismos internacionales.
TAREA.- DE LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS, TRANSCRIBIR EL ARTICULO 1 Y 52.
La Organizacin de las Naciones Unidas realizara acciones y polticas para lograr la cooperacin y solucin a los conflictos de esa poca.
A. EVOLUCIN DE LOS MERCADOS GLOBALES
Surge cuando los pases industrializados y los no industrializados (3er. Mundo), empiezan a formar agrupaciones para defender su mercados. De esa forma se establecen relaciones tendientes a armonizar polticas comerciales, industriales y culturales.
REPORTE DE LECTURA.- OBJETIVOS PRINCIPALES Y OPININ SOBRE LA COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA (1948).
De esta manera, la Comisin (CEPAL) se encarga entre otras cosas de:
a) La adhesin al mercado global debe abrirse a todos los pases latinoamericanos. b) En el marcado regional se deben incluir a todas las mercancas c) A los pases menos industrializados se les debe dar trato preferencial y apoyo para su capacitacin. d) Establecer una tarifa aduanal nica frente al resto del mundo. e) Un sistema de pagos multilateral para una reciprocidad justa entre pases f) Tener derecho a restringir importaciones de otros pases que les afecten g) Establecer un sistema de crditos y asistencia tcnica h) Crear un cuerpo consultivo por pases miembros para un sistema de arbitraje.
B. LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)
Tratado de Montevideo (agosto 1980) El artculo 1 dice: Por el presente Tratado las Partes Contratantes prosiguen el proceso de integracin encaminado a promover el desarrollo econmico - social, armnico y equilibrado de la regin y, para ese efecto instituyen la Asociacin Latinoamericana de Integracin (en adelante denominada Asociacin), cuya sede es la ciudad de Montevideo, Repblica Oriental del Uruguay. Dicho proceso tendr como objetivo a largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado comn latinoamericano.
Esto junto con el art. 2, estipula 3 grandes funciones 1. Promocin y regulacin del comercio reciproco 2. La complementacin econmica 3. Desarrollo de acciones de cooperacin econmica para ampliar mercados.
PRINCIPIOS en los que se basan las funciones
a) PLURALISMO.- Voluntad en integrarse a pesar de la diversidad poltica y econmica. b) CONVERGENCIA.- modificacin constante y progresiva de los acuerdos econmicos entre los pases para un mejor mercado comn. c) FLEXIBILIDAD.- Permite concentrar los acuerdos parciales para progresar en el mejoramiento del mercado comn. d) TRATAMIENTO DIFERENCIAL.- Se determinan 3 categoras de pases, por lo que los tratos sern diferenciados dependiendo de la posicin en que se encuentren, dndoles trato preferencial a los de menor desarrollo. e) MULTIPLICIDAD.- Concertar, armonizar e integrar, objetivos y funciones para dinamizar y ampliar el mercado regional.
TAREA.- DEL TRATADO DE MONTEVIDEO, EN LA SECCIN TERCERA (ART. 7 AL 14 SACAR 5 PUNTOS IMPORTANTES)
Los grupos en los que Mxico entabla relaciones, son diversos y estos obligan al Estado a realizar modificaciones en su legislacin para adaptarse a las necesidades que cada relacin exige.
Conciliar, armonizar o suprimir las necesidades de cada tratado, genera una serie de modificaciones que pueden hacer perder la coherencia en las normas.
Recordemos lo que establece el Art. 133 Constitucional ARTICULO 133. ESTA CONSTITUCIN, LAS LEYES DEL CONGRESO DE LA UNIN QUE EMANEN DE ELLA Y TODOS LOS TRATADOS QUE ESTN DE ACUERDO CON LA MISMA, CELEBRADOS Y QUE SE CELEBREN POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, CON APROBACIN DEL SENADO, SERN LA LEY SUPREMA DE TODA LA UNIN. LOS JUECES DE CADA ESTADO SE ARREGLARAN A DICHA CONSTITUCIN, LEYES Y TRATADOS, A PESAR DE LAS DISPOSICIONES EN CONTRARIO QUE PUEDA HABER EN LAS CONSTITUCIONES O LEYES DE LOS ESTADOS.
ALADI Estructura Orgnica y Normativa Compromisos de Mxico Mecnica en las relaciones comerciales
ACUERDO DE CARTAGENA Estructura Orgnica y Normativa Compromisos de Mxico Mecnica en las relaciones comerciales
MERCADO COMN-CENTROAMERICANO (MERCOMUN) Estructura Orgnica y Normativa Mecnica en las relaciones comerciales Mxico: o Costa Rica o Salvador o Guatemala o Honduras o Nicaragua
MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR) Estructura Orgnica y Normativa (DECRETOS) Compromisos de Mxico Mecnica en las relaciones comerciales
MARCO JURDICO DE LA INTEGRACIN ECONMICA EN MXICO
Debido a que el fin es mantener un ambiente de seguridad jurdica que garantice bienestar de los gobernados frente a las eventualidades internas como externas. En el Exterior se necesita ya una regulacin Administrativa interna para respetar y exigir el respeto en la comunidad internacional.
PODER LEGISLATIVO
Articulo 73 Const. VII. Para imponer las contribuciones necesarias a cubrir el Presupuesto; IX. Para impedir que en el comercio de Estado a Estado se establezcan restricciones; X. Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias qumicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123; XXIX. Para establecer contribuciones: 1o. Sobre el comercio exterior; XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeacin nacional del desarrollo econmico y social, as como en materia de informacin estadstica y geogrfica de inters nacional; XXIX-E. Para expedir leyes para la programacin, promocin, concertacin y ejecucin de acciones de orden econmico, especialmente las referentes al abasto y otras que tengan como fin la produccin suficiente y oportuna de bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios; XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la promocin de la inversin mexicana, la regulacin de la inversin extranjera, la transferencia de tecnologa y la generacin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos que requiere el desarrollo nacional; XXX. Para expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades anteriores, y todas las otras concedidas por esta Constitucin a los Poderes de la Unin.
Esto nos recuerda el principio de legalidad.- Art. 14 y 16 Const. Las autoridades solo pueden hacer lo que la ley les permite.
PODER EJECUTIVO
I. Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unin, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia; X. Dirigir la poltica exterior y celebrar tratados internacionales, as como terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometindolos a la aprobacin del Senado. En la conduccin de tal poltica, el titular del Poder Ejecutivo observar los siguientes principios normativos: la autodeterminacin de los pueblos; la no intervencin; la solucin pacfica de controversias; la proscripcin de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurdica de los Estados; la cooperacin internacional para el desarrollo; el respeto, la proteccin y promocin de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad internacionales; XV. Conceder privilegios exclusivos por tiempo limitado, con arreglo a la ley respectiva, a los descubridores, inventores o perfeccionadores de algn ramo de la industria;
A ESTO LE DEBEMOS AGREGAR: Art. 25, 26, 27 y 28 Constitucionales.
Y aunado con lo establecido por el Art. 133 Const. Las siguiente Leyes.
Ley org. De la Adm. Pb. Fed. Ley General de Planeacin Ley Federal de Competencia Econmica Ley sobre la celebracin de tratados Ley de comercio Exterior Ley federal sobre metrologa y normalizacin Ley aduanera Ley de impuesto general de importacin Ley de impuesto general de exportacin
TAREA.- Buscar en Orden Jurdico Nacional otras leyes (solo nombres) que falten y correspondan al Ejecutivo exclusivamente.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMRICA DEL NORTE
Acto Jurdico, manifestacin de voluntad encaminada a producir e imponer consecuencias de derecho y obligaciones.
Acto Jurdico.- crea, trasmite, modifica o extingue obligaciones.
Ley sobre celebracin de tratados, ARTICULO 2.- TRATADO: Convenio regido por el derecho internacional pblico, por escrito, celebrado entre MXICO y uno o ms sujetos de derecho internacional.
ARTICULO 101 DEL TLCAN Establece una Zona de Libre Comercio
ARTICULO 102 DEL TLCAN Objetivos a) Eliminacin de obstculos al comercio facilitando circulacin de bienes y servicios. b) Promover la competencia leal c) Aumentar inversin en territorios partes d) Proteger y hacer valer los derechos de propiedad intelectual e) Procedimientos y lineamientos para la mejor aplicacin del tratado.
DERECHOS Y OBLIGACIONES
Se establecen considerando al ART. 103 Las partes ratifican los derechos y obligaciones ya contemplados en el GATT y los otros acuerdos de los que ya sean partes.
De haber incompatibilidad en esos otros, prevalecer el TLCAN.
PRINCIPIO DE TRATO NACIONAL ART. 301.- Contempla que las partes se obligan a dar trato nacional a los bienes de la otra parte.
Con esto no solo se le da un trato de zona de libre comercio; tambin implica normalizacin ecolgica, aspectos laborales, servicios de inversin, mbito agropecuario, telecomunicaciones, monopolios y LO MAS TRASCENDENTE ACTIVIDAD COMERCIAL POR PARTE DE LOS ESTADOS (GOBIERNOS)
ARTICULO 133 CONST. SUPREMACA CONSTITUCIONAL
NORMATIVIDAD RELACIONADA CON EL TLCAN La legislacin que vimos en toda la materia.
CONTENIDO DEL TLCAN
PRIMERA PARTE ASPECTOS GENERALES
SEGUNDA PARTE COMERCIO DE BIENES Mercados, aduanas, petroqumica, medidas sanitarias
TERCERA PARTE BARRERAS TCNICAS AL COMERCIO Normalizacin
CUARTA PARTE COMPRAS DEL SECTOR PBLICO
QUINTA PARTE INVERSIN, SERVICIOS Y ASUNTOS RELACIONADOS Inversin, telecomunicaciones, servicios financieros, empresas estatales
SEXTA PARTE PROPIEDAD INTELECTUAL
SPTIMA PARTE DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS E INSTITUCIONALES Solucin de controversias; antidumping, compensaciones
OCTAVA PARTE OTRAS DISPOSICIONES
Estandarizacin de los bienes y servicios y la adopcin de sistemas de pesas y medidas incorporados a las legislaciones domesticas. De usar otras, no deben afectar al tratado. (ejem. Centmetro Pulgada)