Los planes urbanos integrales desarrollados en varios países de América Latina señalan cómo reducir los desafíos sistémicos en zonas urbanas. Para superar los desafíos urbanos multidimensionales se requiere una visión holística que incluya canales de participación popular, apoyo gubernamental de alto nivel y colaboración intersectorial, además de una profunda comprensión de las necesidades locales específicas: transporte en Brasil, reducción del riesgo de desastres en Colombia y descentralización de los servicios públicos en Argentina. Una revisión crítica de los logros de estos procesos de gobernanza ambiental urbana es fundamental para las ciudades de Asia del Sur y África, que en el futuro albergarán la mayor proporción del crecimiento urbano a nivel mundial.
Original Title
GUĺA: Abordando la Problemática Ambiental Urbana de Manera Integral e Inclusiva
Los planes urbanos integrales desarrollados en varios países de América Latina señalan cómo reducir los desafíos sistémicos en zonas urbanas. Para superar los desafíos urbanos multidimensionales se requiere una visión holística que incluya canales de participación popular, apoyo gubernamental de alto nivel y colaboración intersectorial, además de una profunda comprensión de las necesidades locales específicas: transporte en Brasil, reducción del riesgo de desastres en Colombia y descentralización de los servicios públicos en Argentina. Una revisión crítica de los logros de estos procesos de gobernanza ambiental urbana es fundamental para las ciudades de Asia del Sur y África, que en el futuro albergarán la mayor proporción del crecimiento urbano a nivel mundial.
Los planes urbanos integrales desarrollados en varios países de América Latina señalan cómo reducir los desafíos sistémicos en zonas urbanas. Para superar los desafíos urbanos multidimensionales se requiere una visión holística que incluya canales de participación popular, apoyo gubernamental de alto nivel y colaboración intersectorial, además de una profunda comprensión de las necesidades locales específicas: transporte en Brasil, reducción del riesgo de desastres en Colombia y descentralización de los servicios públicos en Argentina. Una revisión crítica de los logros de estos procesos de gobernanza ambiental urbana es fundamental para las ciudades de Asia del Sur y África, que en el futuro albergarán la mayor proporción del crecimiento urbano a nivel mundial.
REA: GESTIN AMBIENTAL | TEMA: GOBERNANZA AMBIENTAL URBANA 1
rea: Gestin Ambiental
Tema: Gobernanza Ambiental Urbana Los pl anes urbanos i ntegral es desarrol l ados en vari os pases de Amrica Latina sealan cmo reducir los desafos sistmicos en zonas urbanas. Para superar los desafos urbanos multidimensionales se requiere una visin holstica que incluya canales de participacin popular, apoyo gubernamental de alto nivel y colaboracin intersectorial, adems de una profunda comprensin de las necesidades locales especcas: transporte en Brasil, reduccin del riesgo de desastres en Colombia y descentralizacin de los servicios pblicos en Argentina. Una revisin crtica de los logros de estos procesos de gobernanza ambiental urbana es fundamental para las ciudades de Asia del Sur y frica, que en el futuro albergarn la mayor proporcin del crecimiento urbano a nivel mundial. RESUMEN EL PROCESO DE URBANIZACIN Y EL DESAFO AMBIENTAL Gua Una buena gobernanza urbana limita los problemas ambientales y los riesgos generados por el crecimiento urbano incontrolado y sin planifcacin. Los problemas ambientales urbanos se pueden abordar mejor a travs de planes de desarrollo integral a nivel local y a largo plazo con participacin de mltiples actores. Los programas de desarrollo urbano funcionan cuando tienen una slida dimensin social y equitativa, y promueven canales de participacin. La poblacin mundial urbana se multiplic por diez durante el siglo veinte. Las iniciativas de Amrica Latina, dada su avanzada transicin urbana, ofrecen interesantes lecciones que pueden contribuir a crear ciudades integrales, inclusivas y ambientalmente sostenibles en otros pases en desarrollo. ABORDANDO LA PROBLEMTICA AMBIENTAL URBANA DE MANERA INTEGRAL E INCLUSIVA Durante el ltimo siglo, el acelerado proceso de urbanizacin ha sido heterogneo en los pases en desarrollo. Si bien en algunos casos surgieron por disputas polticas y conictos armados, en otros se debieron principalmente a factores econmicos. No obstante, la industrializacin, las oportunidades econmicas y el acceso a servicios pblicos como salud y educacin son denominadores comunes que empujan a las personas hacia los centros urbanos en todas partes. Los graves problemas estructurales de los gobiernos municipales se traducen en la incapacidad para anticipar y planicar el crecimiento urbano. La falta de coordinacin, as como la competencia entre los diferentes niveles de gobierno, los partidos polticos, las relaciones de poder y la lucha por los recursos nancieros comprometen la gobernabilidad local. El escenario se agrava debido a la falta de marcos reguladores e institucionales para coordinar e integrar el trabajo del gobierno y los agentes sin nes de lucro. CERCA DE LA MITAD DE LA POBLACIN DE FRICA Y ASIA CARECE DE SERVICIOS BSICOS DE AGUA Y SANEAMIENTO. CLAVE LECCIONES 2 REA: GESTIN AMBIENTAL | TEMA: GOBERNANZA AMBIENTAL URBANA Por consiguiente, los centros urbanos enfrentan la proliferacin de asentamientos pobres, falta de servicios bsicos e infraestructura, expansin geogrca incontrolada y mayor contaminacin. Cerca de la mitad de la poblacin de frica y Asia carece de servicios bsicos de agua y saneamiento. Cerca de mil millones de pobladores urbanos en todo el mundo no tienen hogar o viven en viviendas tugurizadas o asentamientos informales, que se concentran principalmente en Asia del Sur, frica y Amrica Latina. Los desafos ambientales de estas zonas de la ciudad son extremos. Asia tiene la mitad de la poblacin urbana mundial y el porcentaje de frica est aumentando rpidamente. Una caracterstica de los gobiernos municipales de Amrica Latina ha sido su capacidad de emprender una planifcacin ambiental urbana integral como parte de la planifcacin del desarrollo. Los indicadores socioeconmicos sealan que las zonas urbanas de Asia, frica y Amrica Latina albergarn en el futuro la mayor proporcin del crecimiento urbano a nivel mundial. En la actualidad, Asia tiene la mitad de la poblacin urbana mundial y el porcentaje de frica est aumentando rpidamente. Por consiguiente, los gobiernos municipales enfrentan grandes desafos en estas regiones. Las experiencias de Amrica Latina, la regin que ms ha avanzado en el proceso de urbanizacin, ofrecen lecciones tiles para los pases de frica y Asia del Sur. INTEGRANDO LA PERSPECTIVA AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIN URBANA Una caracterstica de los gobiernos municipales de Amrica Latina ha sido su capacidad de emprender una planicacin general ambiental urbana integral como parte de la planicacin del desarrollo. Los problemas urbanos son complejos y resultan de la conuencia de diferentes temas que marcan la diferencia en cuanto al mejoramiento de las condiciones urbanas, por ejemplo, ordenamiento territorial, planicacin ambiental, transporte y participacin ciudadana. Varias ciudades de la regin estn implementando con xito polticas y programas para abordar los problemas de urbanizacin de manera coherente integrando la gestin ambiental. Muchas de estas iniciativas priorizan las necesidades de las poblaciones ms vulnerables. Si bien al inicio pocas intervenciones se centraban en las poblaciones marginales, despus pasaron a formar parte de un enfoque integral y con el tiempo se integraron en las polticas y los programas generales. Sin embargo, el xito no est generalizado; muchas ciudades y gobiernos municipales siguen luchando por mejorar los marcos institucionales, conseguir apoyo y recursos de los altos niveles del gobierno, promover procesos participativos e implementar proyectos y programas para responder adecuadamente a los desafos ambientales urbanos. No obstante, hay ejemplos de intervenciones exitosas en la implementacin de un enfoque integral en ciudades: La ciudad de Manizales (Colombia) tiene una slida tradicin de planicacin que aborda el desafo ambiental urbano de manera integral. Esta ciudad desarroll los programas Biomanizales (poltica ambiental de la ciudad), Bioplan (plan de accin que facilita la implementacin de polticas) y un plan de reduccin de riesgos de desastres, todos integrados en el plan de desarrollo urbano de la ciudad Manizales Calidad SXII. La ciudad de Porto Alegre (Brasil) desarroll un plan integral de gestin ambiental que aborda diversos problemas ambientales de manera coherente. Gracias a estas iniciativas se lograron 14,2 m 2 de reas verdes por habitante, un milln de rboles plantados en las calles, casi 100% de cobertura de agua y saneamiento, mejor control de la contaminacin industrial, programas de reciclamiento, un esquema de adopcin de reas verdes, y creacin de comits vecinales. A inicios de los aos setenta, la ciudad brasilea de Curitiba desarroll un plan maestro de desarrollo que comprenda un innovador sistema de transporte y medidas de desarrollo sostenible (ej. convertir espacios urbanos vacos en parques y bosques, promover la separacin de la basura domstica de manera amplia). PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL E INCLUSIN SOCIAL Otro aspecto clave de la gobernanza ambiental urbana en los pases de Amrica Latina es la slida participacin de la sociedad civil y el enfoque en la inclusin social dentro de las polticas y los programas. En trminos generales, la efectiva planicacin ambiental urbana tuvo como apoyo los procesos participativos tanto para la toma de decisin como para la implementacin. Las organizaciones comunitarias, las ONG y el sector acadmico conforman una sociedad civil activa con una larga tradicin de participacin en procesos de desarrollo urbano. Desde el inicio, trabajaron contra las dictaduras abogando por los 3 REA: GESTIN AMBIENTAL | TEMA: GOBERNANZA AMBIENTAL URBANA derechos humanos. Ms tarde, con el retorno de la democracia en muchos pases, comenzaron a trabajar con los gobiernos para desarrollar adecuadas esferas de participacin y a presionar para que los gobiernos locales respondieran mejor a las necesidades de sus ciudadanos y que rindieran cuentas a la poblacin local. La combinacin de acciones de la sociedad civil y de alcaldes genuinamente comprometidos fue fundamental para elaborar agendas locales que aborden la temtica ambiental y urbana. Asimismo, algunas ciudades han incluido el tema de la inclusin social como componente clave de la planicacin ambiental y urbana. La experiencia de la ciudad de Rosario (Argentina) es un excelente ejemplo de reestructuracin de la gobernanza urbana con un fuerte componente de inclusin social. El Plan Estratgico de Rosario, la descentralizacin del gobierno municipal, y la participacin pblica fueron caractersticas de la reestructuracin de la gobernanza urbana de la ciudad que incluye un componente importante de inclusin social. Rosario tuvo un programa de descentralizacin social exitoso y en la inclusin social que se produjo, la ciudad se dividi en seis distritos, cada uno de los cuales ofrece servicios administrativos, socioculturales y de salud, y cuentan adems con ocinas registrales, sucursales de bancos, ocinas provinciales de impuestos, y ocinas de servicio al cliente en todos los servicios pblicos. Al momento se ha logrado un acceso equitativo a los servicios , mientras que se reforme y modernice la administracin pblica y se abra nuevos canales de participacin. Foto: La ciudad de Rosario, Argentina. Fuente: IIED-AL. Se aplica una tarifa diferenciada para benefciar a la poblacin pobre de los suburbios. Los recorridos cortos subsidian a los recorridos perifricos largos. PUNTOS DE ENTRADA PARA EL DESARROLLO AMBIENTAL El enfoque de Amrica Latina se ha caracterizado por integrar con xito diversas iniciativas ambientales dentro de los planes de desarrollo urbano de cada ciudad. Este enfoque integral comprende iniciativas innovadoras y programas concretos de transporte, reduccin del riesgo de desastres, presupuestos participativos, uso de informacin y coordinacin gubernamental en mltiples niveles. Transporte En la dcada de los aos setenta, la ciudad de Curitiba empez a desarrollar una Red Integrada de Transporte (RIT) complementada con iniciativas integrales de planicacin urbana y gestin territorial. La RIT comprende vas exclusivas para autobuses exprs que son ms baratos que el metro o los sistemas ferroviarios. El sistema de transporte inicialmente se desarroll a lo largo de ejes lineales con una va exclusiva para autobuses exprs en el centro de la ciudad, que ms tarde se complement con terminales integrados, lneas de autobuses interdistritales, una red de carreteras y un sistema de autobuses rpidos con estaciones especiales para acelerar el tiempo de embarque y desembarque. Se aplica una tarifa diferenciada para beneciar a la poblacin pobre de los suburbios. Los recorridos cortos subsidian a los recorridos perifricos largos. Reduccin del riesgo de desastres En comparacin con otras regiones, el cambio del enfoque de respuesta al enfoque de reduccin de desastres se dio rpidamente en Amrica Latina. Las ciudades de Medelln, Manizales y Bogot en Colombia fueron las pioneras en desarrollar planes locales de reduccin del riesgo dentro del plan de desarrollo urbano ambiental de cada ciudad. Para ms informacin, consulte la gua ELLA: Reduccin del Riesgo de Desastres. Presupuesto participativo y gestin urbana En 1989, la ciudad de Porto Alegre implement por primera vez el presupuesto participativo: una herramienta que facilita la participacin ciudadana en las decisiones relacionadas con la asignacin de los presupuestos, y que ahora se vincula con la poltica ambiental de la ciudad. 1 4 REA: GESTIN AMBIENTAL | TEMA: GOBERNANZA AMBIENTAL URBANA Herramientas de informacin La gestin ambiental puede beneciarse con la participacin de los ciudadanos, pero para que estos puedan participar de manera signicativa deben contar con informacin local que les permita tomas decisiones fundamentadas. En Porto Alegre, esto se logr a travs de la creacin de un Atlas Ambiental, que con un lenguaje sencillo explica diversos temas, desde geologa y geomorfologa de la ciudad hasta crecimiento urbano, desarrollo de reas verdes, impactos ambientales y gestin ambiental en un contexto de creciente urbanizacin. El Atlas Ambiental es una herramienta que facilita a todos, desde tcnicos y gerentes hasta estudiantes escolares y polticos, una mejor comprensin del medio ambiente y el contexto local. Otra herramienta de informacin es Desde Observatorio hasta El presupuesto participativo de Porto Alegre facilita la participacin ciudadana en las decisiones relacionadas con la poltica ambiental de la ciudad. La implementacin continua del presupuesto participativo produjo cambios en la gestin urbana. Por ejemplo, se organizaron conferencias para crear conciencia sobre temas de inters ciudadano que no se tomaban en cuenta en el debate de los presupuestos. Esto coincidi con un ejercicio de planicacin de cuatro aos, por lo cual los resultados de las conferencias se incorporaron en los planes de la ciudad, que dejaron de ser diseados solo por tcnicos y planicadores municipales. Asimismo, se crearon consejos municipales con la participacin del gobierno y las organizaciones de la sociedad civil para dar orientacin sobre polticas y desarrollar programas de salud, transporte pblico, medio ambiente y desarrollo urbano. Foto: Riesgo de deslizamientos en Ilheus, Brasil. Fuente: Alfredo Filho. 1 El resumen ELLA sobre presupuestos participativos describe diversas experiencias de PP en la regin. Urbano desarrollado en la ciudad de Manizales, Colombia, que consiste en un sistema de semforos ambientales que muestran los indicadores sociales, econmicos y ambientales de cada vecindario de la ciudad a travs de tableros electrnicos. Los ciudadanos pueden entender fcilmente la informacin y son incentivados a evaluar continuamente los logros de los programas y proyectos realizados por el Plan de Desarrollo Municipal, dndoles los medios para participar activamente en su monitoreo e implementacin, y as abogar para que se cumplan los objetivos de gestin ambiental general. Colaboracin nacional-local Las iniciativas ambientales urbanas, dada su escala, complejidad y presupuesto, tendrn xito si se coordinan con los gobiernos nacionales, locales y las comunidades. Por ejemplo, muchas iniciativas ambientales urbanas contemplan la tenencia formal de la tierra, lo cual requiere la incorporacin de excepciones en las leyes nacionales que regulan el uso del suelo (ej. ancho de las calles), e implican procesos de reubicacin que deben ser discutidos con los residentes a nivel local. Los programas de mejoramiento urbano han logrado integrar la colaboracin nacional-local; algunos ejemplos destacables son el Programa de Mejoramiento de Barrios (Promeba) en Argentina, los programas Favela Bairro y Procidade en Brasil, y el programa Hbitat en Mxico. REA: GESTIN AMBIENTAL | TEMA: GOBERNANZA AMBIENTAL URBANA 5 QUE FACILITAN LA RESPUESTA DE AMRICA LATINA En Amrica Latina, el proceso de urbanizacin comenz temprano, en comparacin con frica y Asia, por lo cual ha habido tiempo para que los procesos de desarrollo urbano maduren. Esto da lugar a una reexin retrospectiva sobre lo que se ha logrado y lo que an debe hacerse. La dcada de los aos ochenta fue una poca de transicin en Amrica Latina en la cual la mayora de los pases retornaron a los gobiernos elegidos democrticamente. El retorno a la democracia, o el fortalecimiento de esta, gener un rme compromiso de la sociedad civil con la esfera pblica. Las organizaciones comunitarias, las ONG y el sector acadmico se unieron para abogar por los derechos humanos, democracias ms fuertes y un mejor desarrollo socioeconmico y ambiental. Asimismo, los gobiernos de la regin aprendieron a trabajar con otros actores al darse cuenta de que por s solos no pueden solucionar los problemas de desarrollo. Esto dio lugar a numerosas iniciativas de participacin ciudadana. Los alcaldes reelectos y los alcaldes entrantes que apoyan el proceso de desarrollo a largo plazo iniciado por sus predecesores han sido fundamentales para la continuidad de las gestiones. Varios pases hicieron cambios en la Constitucin y las leyes para promover la descentralizacin que otorga mayor poder y recursos a los gobiernos locales; esto se realiz conjuntamente con cambios en el sistema electoral. Los alcaldes y los consejos municipales se eligen a travs del voto de los ciudadanos, por lo cual deben responder a las necesidades de sus votantes. Los gobiernos locales con sucientes recursos nancieros y tcnicos son fundamentales para las estrategias urbanas integrales. Una gestin econmica eciente, junto con objetivos de largo plazo respaldados por los miembros del gobierno municipal, fue fundamental para el diseo y la ejecucin de planes integrales para el desarrollo de las ciudades. Los centros de investigacin multidisciplinaria y las ONG, sobre todo los que trabajan en el tema de desastres, fueron fundamentales. La mayora de ellos provienen de los sectores del desarrollo y las ciencias sociales, y se unieron a las iniciativas gracias al rme apoyo de los gobiernos locales comprometidos y la ayuda de los gobiernos nacionales. La participacin de la sociedad civil en la toma de decisin funcionar solo si los gobiernos locales estn dispuestos a generar espacios participativos. Los actores no gubernamentales deben ser integrados de manera signicativa y sostenible. Los diversos grupos deben expresar sus necesidades y participar en la solucin de los problemas urbanos locales. En Amrica Latina, este tipo de administracin pblica local an es la excepcin, no la regla. FACTORES CONTEXTUALES L E C C I O N E S
A P R E N D I D A S Se requieren enfoques integrales que tambin aborden las necesidades especficas de cada ciudad. Los planes municipales de Amrica Latina integraron temas sociales, econmi cos y ambi ental es, y promovieron la coordinacin entre mltiples ministerios y secretaras de gobierno en los sectores de salud, vivienda, transporte, medio ambiente, planifcacin territorial y saneamiento. El crecimiento urbano debe responder a las necesidades de todos los ciudadanos, especialmente de los ms vulnerables, protegiendo el entorno local y minimizando el riesgo a las vidas y los medios de vida. Las 1 2 4 3 ciudades que tuvieron un mayor avance en la implementacin de un enfoque holstico para abordar los problemas urbanos tambin incluyeron una slida dimensin social y equitativa, que incluye el desarrollo de herramientas participativas y la creacin de canales de participacin. Sin el apoyo de los altos niveles del gobierno y la existencia de marcos legales e institucionales efcientes, las iniciativas de los gobiernos municipales se ven limitadas. Dada la complejidad y la esencia multidimensional de los temas urbanos ambientales, es necesario contar con la participacin de l os ni vel es naci onal es y provinciales de la administracin pblica. Los problemas requieren la accin coordinada de diferentes sectores, niveles de gobierno y mltiples actores para poder hallar una solucin. De igual manera, si los grupos sociales no trabajan con los gobiernos locales y estos no colaboran con la sociedad civil, las iniciativas de las comunidades se ven limitadas. Se debe promover y mantener un entorno favorable para la participacin. 6 REA: GESTIN AMBIENTAL | TEMA: GOBERNANZA AMBIENTAL URBANA Programa de Asentamientos Humanos de IIED: tiene como objetivo integrar el desarrollo sostenible en las polticas urbanas a travs de investigacin, asistencia tcnica y desarrollo de capacidades. Es una de las pocas instituciones que trabajan directamente con socios en frica, Asia y Amrica Latina para resolver los problemas de las poblaciones urbanas pobres. Programa de Desarrollo Urbano y Vivienda del Banco Interamericano de Desarrollo (BID): otorga prstamos nacionales para implementar el Programa de Mejoramiento de Barrios, as como servicios de asesora, desarrollo de capacidades y difusin de conocimiento para ayudar a los formuladores de polticas a disear, evaluar y gestionar programas urbanos. ICLEI - Gobiernos Locales por la Sostenibilidad: asociacin internacional de gobiernos locales que ofrece oportunidades de trabajo en red y acta como fuente de informacin sobre proyectos de desarrollo sostenible implementados en las ciudades. Lincoln Institute of Land Policy: una de las instituciones lderes a nivel mundial en el tema de uso y tributacin del suelo. Rene a mltiples actores, proporciona capacitacin, casos prcticos para la reexin, conferencias y debates sobre temas relacionados con tenencia de la tierra. Red Mundial de Ciudades, Gobiernos Locales y Regionales (UCLG, por sus siglas en ingls): institucin internacional que promueve democracia y autonoma local, y descentralizacin en el desarrollo de las ciudades. Difunde buenas prcticas de gobernanza urbana y organiza foros de aprendizaje en su sitio web. ONU-HABITAT: organismo de las Naciones Unidas que se dedica al desarrollo de los asentamientos humanos. Elabora investigaciones y recomendaciones de polticas (ej. informes anuales sobre cambios urbanos). RESMENES DE POLTICAS DEL PROGRAMA ELLA Los Resmenes de Polticas del Programa ELLA describen las polticas y los programas que abordan con xito los principales desafos ambientales en Amrica Latina. Mejoramiento Urbano con Inclusin Social: El Caso de Villa Tranquila Los programas de mejoramiento de barrios con enfoque de inclusin social y participacin comunitaria pueden promover un sentimiento local de orgullo, pertenencia e integracin social en nuevas infraestructuras urbanas, como lo demuestra este estudio de caso de Villa Tranquila en Argentina. Planeamiento Estrattgico en Amrica Latina El planeamiento estratgico ha contribuido al surgimiento de un nuevo estilo de gobernanza urbana centrada en participacin, cooperacin y responsabilidad compartida. Reduccin del Riesgo de Desastres en Zonas Urbanas La expansin urbana en zonas marginales incrementa el riesgo de muerte y destruccin de hogares en caso de eventos climticos extremos. Muchas ciudades de Amrica Latina estn manejando con xito el riesgo de desastres orientado por una efectiva gobernanza urbana. Programa Ciudades Focales: Participacin de Mltiples Actores en la Gobernanza de la Ciudad Tres estudios de caso de ciudades de Per, Bolivia y Argentina muestran que la gobernanza ambiental urbana puede ser ms efectiva si se incorpora a la poblacin, los investigadores y los gobiernos locales en el diagnstico de los problemas y la formulacin de respuestas. SOCIOS ESTRATGICOS Esta es una lista de algunas de las principales instituciones que trabajan en el tema de gobernanza ambiental urbana en Amrica Latina. Para ms informacin sobre estas y otras instituciones, consulte ELLA Spotlight on Organisations. CONCLUSIN El crecimiento urbano genera problemas ambientales que pueden abordarse mejor a travs de acciones coordinadas, colaborativas y que abarcan diferentes niveles entre los sectores pblico y privado, y la sociedad civil. Las ciudades de frica y Asia del Sur pueden utilizar las lecciones generadas en Amrica Latina adaptndolas a sus prioridades locales (ej. transporte, reduccin de desastres, gestin territorial) como parte de programas urbanos holsticos que respondan a los desafos actuales y futuros que enfrentan las poblaciones urbanas. 7 REA: GESTIN AMBIENTAL | TEMA: GOBERNANZA AMBIENTAL URBANA Ocina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres (ONU-EIRD): Una de las principales autoridades en el tema de reduccin del riesgo de desastres (RRD). Proporciona investigacin y anlisis, establece tendencias en el debate sobre RRD a travs del Informe de Evaluacin Global sobre la Reduccin del Riesgo de los Desastres. LECTURA RECOMENDADA Esta es una lista de algunas de las publicaciones sobre gobernanza ambiental urbana en Amrica Latina. Para ms informacin sobre estas y otras publicaciones, consulte ELLA Spotlight on Publications. Almansi, F. 2009. Regularising Land Tenure Within Upgrading Programmes in Argentina: The Cases of Promeba and Rosario Hbitat. Environment & Urbanisation, 21(2) 389413. Bicknell, J., Dodman, D., Satterthwaite, D. (eds). 2009. Adapting Cities to Climate Change, Understanding and Addressing the Development Changes. Earthscan, Londres. Irazbal, C. 2009. Revisiting Urban Planning in Latin America and the Caribbean. Estudio regional preparado para el Reporte Global de Asentamientos Humanos 2009. ONU-Habitat, GRHS, Ginebra. United Cities and Local Governments (UCLG). 2010. Policy Paper On Urban Strategic Planning: Local Leaders Preparing for the Future of Our Cities. UCGL, Mxico. United Nations Human Settlements Programme (ONU-Habitat). 2010. State of the Worlds Cities 2010/2011: Bridging the Urban Divide. ONU-Habitat, Earthscan, Londres. United Nations International Strategy for Disaster Risk Reduction (UNISDR). 2011. Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction: Revealing Risk, Redefining Development. Information Press, Oxford. Satterthwaite, D. 2007. The Transition to a Predominantly Urban World and Its Underpinnings. Human Settlements Working Paper Series Urban Change No 4. IIED, Londres. PROGRAMA ELLA Para ms informacin sobre gobernanza ambiental urbana, consulte la gua ELLA, que contiene una lista de todos los materiales disponibles en este tema. Para ms informacin sobre otros temas de desarrollo, consulte otros Temas ELLA. CONTCTESE CON IIED-AL Para ms informacin sobre gobernanza ambiental urbana, contctese con la autora: Julieta del Valle, Investigadora, IIED-Amrica Latina, jdelvalle@iied-al.org.ar. Con el apoyo de: