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GNERO, RACISMO Y CIUDADANA

*
Betty Ruth Lozano Lerma
**
La declaracin final de la Tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, la
Discriminacin Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, celebrada
en Durban, Sudfrica, entre el ! de a"osto y el # de se$tiembre del %&&! afirma 'ue
(l racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de
intolerancia, cuando e'ui)alen a racismo y discriminacin racial,
constituyen "ra)es )iolaciones de todos los derec*os *umanos y obstculos
al $leno disfrute de esos derec*os, nie"an la )erdad e)idente de 'ue todos
los seres *umanos nacen libres e i"uales en di"nidad y en derec*os,
constituyen un obstculo a las relaciones $ac+ficas y de amistad entre los
$ueblos y las naciones, y fi"uran entre las causas bsicas de muc*os
conflictos internos e internacionales, incluidos conflictos armados, y el
consi"uiente des$la,amiento for,ado de $oblaciones- .Declaracin Final
Durban- %&&!/ %0
La misma declaracin reconoce 'ue 1es $reciso tomar medidas a ni)el nacional e
internacional $ara combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia a fin de ase"urar el $leno disfrute de todos los derec*os
*umanos, econmicos, sociales, culturales, ci)iles y $ol+ticos, 'ue son uni)ersales,
indi)isibles, interde$endientes e interrelacionados, y $ara me2orar las condiciones de
)ida de los *ombres, las mu2eres y los ni3os de todas las naciones4- .Ib+d-/ 0
5 siete a3os de la declaracin de Durban $roducto de esta Conferencia Mundial,
en el contexto de la cual $or $rimera )e, el "obierno colombiano ace$t oficialmente
'ue en el $a+s exist+a el racismo, y !6 a3os des$u7s de la $romul"acin de la
Constitucin del 8! 'ue declara a la nacin como $luri7tnica y multicultural, el racismo
si"ue inclume en esta ciudad y en el $a+s-
5 $esar de 'ue Cali es la ciudad de Colombia con mayor $resencia de $oblacin
ne"ra, o 'ui,s $or eso mismo, es tambi7n una de las ciudades del $a+s en donde el
racismo tiene mayor $resencia y fuer,a- Sin embar"o este es un *ec*o muy $oco
reconocido $or los cale3os y las cale3as- Con)ersando entre ne"ras, una se da cuenta
'ue las actitudes racistas de "ran $arte de la $oblacin de esta ciudad no son $roducto
de la ima"inacin, sino 'ue el racismo es un factor sist7mico 'ue atra)iesa todas las
9
5rt+culo ti$o % .de reflexin0, se":n la clasificacin de Colciencias- (s $arte de la in)esti"acin
reali,ada $ara la tesis 1;rden racial colombiano y teor+a cr+tica contem$ornea- <n acercamiento terico=
cr+tico al $roceso de luc*a contra el racismo en Colombia4, con la cual la autora obtu)o el t+tulo
de Maestr+a en Filosof+a- (sta tesis fue 2u,"ada meritoria-
99
Socilo"a, docente, in)esti"adora y ma"istra en Filosof+a de la <ni)ersidad del >alle-
Doctoranda de la <ni)ersidad 5ndina Simn ?ol+)ar de @uito, (cuador- Dos de sus :ltimas
$ublicaciones son/ ?5L5AC( B C(RSC(CTI>5 D( L5 (TA;(D<C5CIDA C5R5 L5
DI>(RSID5D (A L5 <AI>(RSID5D D(L C5CIFIC;- (n/ Di)ersidad cultural e
interculturalidad en (ducacin Su$erior- (x$eriencias en 5m7rica Latina- Daniel Mato-
Coordinador- <A(SC;- I(S5LC- Caracas/ %&&# M(M;RI5 B R(C5R5CIDA- EB D( S(R
M<F(R(S A(GR5S @<(H (n/ 5frore$araciones- memorias de la escla)itud y 2usticia
re$arati)a $ara ne"ros, afrocolombianos y rai,ales- (ditores Claudia Mos'uera Rosero Labb7 y
Lui, Claudio ?arcelo- <ni)ersidad Aacional de Colombia, sede ?o"ot, Facultad de ciencias
*umanas de$artamento de traba2o social, Centro de (studios Sociales, ;bser)atorio del Caribe
colombiano, Gru$o de estudios afrocolombianos sede Medell+n, facultad de ciencias *umanas y
econmicas sede Caribe- Instituto de estudios caribe3os ?o"ot, %&&6

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?etty Rut* Lo,ano
instancias, mbitos e instituciones sociales- (s una realidad social 'ue "enera
situaciones y condiciones de ine'uidad $ara una "ran $arte de la $oblacin cale3a o 'ue
)i)e en la ciudad, ne"ndole 1sus as$iraciones a la 2usticia, la i"ualdad de
o$ortunidades, el disfrute de sus derec*os *umanos, incluido el derec*o al desarrollo, a
)i)ir en $a, y libertad y a la $artici$acin en condiciones de i"ualdad y sin
discriminacin en la )ida econmica, social, cultural, ci)il y $ol+tica4- .Ib+d-/#0
(l racismo es una "ra)e )iolacin de todos los derec*os *umanos, nie"a la
)erdad e)idente de 'ue todos los seres *umanos nacen libres e i"uales en di"nidad y en
derec*os y es una causa "ra)e de conflicto social- (l racismo es una )iolencia
in)isibili,ada, 'ue no se re"istra en nin"una estad+stica, 'ue se con)ierte en fuente de
sufrimientos, des)enta2as y )iolencia, y se constituye en un obstculo $ara las relaciones
$ac+ficas- La )iolencia racial estructural 'ue afecta a la $oblacin afrodescendiente de
Colombia, y en es$ecial a las mu2eres, es alarmante e inace$table y exi"e acciones
inmediatas-
(l racismo es uno de los resultados de la ex$eriencia *istrica de la $oblacin
ne"ra escla)i,ada en 5m7rica y el Caribe como $arte de la dis$ora africana-
La escla)i,acin confisc su $asado a los africanos tra+dos a 5m7rica,
desarticul su mundo, tradiciones, artes y leyendas- (n una $alabra los
desculturi,, insertndolos como $ie,as des$ersonificadas en los en"rana2es
de las estructuras de $roduccin colonial- Sometidos a su2ecin econmica y
f+sica, se los esti"mati, $or su color, transformando la belle,a de su $iel en
un obstculo adicional $ara su reali,acin *istrica- (l uso y si"nificacin
social de los caracteres somticos marc tan *ondamente a nuestras
sociedades 'ue a:n *oy constituyen cdi"os 'ue )alori,an o des)alori,an a
sim$le )ista a los seres *umanos- (n otras $alabras, la raciali,acin de las
relaciones sociales, $ro)ocada $or la escla)itud y $or la necesidad de
2ustificarla, no se desdibu2 con la emanci$acin, $ues los colores blanco y
ne"ro continuaron simboli,ando ri'ue,a y miseria, $oder e im$otencia
frente a la dominacin, belle,a y fealdad, dili"encia y $ere,a at)ica- La
libertad no si"nific, entonces, rom$imiento de barreras $ara acceder en
i"ualdad de condiciones a em$leos decorosos, a la $ro$iedad, a la
educacin, ni $osibilidades reales $ara inte"rarse a la sociedad $or )+as
exentas de o$resin y discriminacin- .De Roux- !88%/ !#0
(s $or esto 'ue nacer mu2er ne"ra, u *ombre ne"ro, en una sociedad
esti"mati,adora como la colombiana tiene consecuencias ne"ati)as debido al color de la
$iel y a los ras"os fenot+$icos en "eneral- Ser mu2er ne"ra es estar ubicada en una
$osicin inferiori,ada con res$ecto al resto de la $oblacin y al resto de las mu2eres- (l
racismo constituye un e2e 'ue trans)ersali,a diferentes situaciones de discriminacin
como la econmica, el "7nero, la disca$acidad, la orientacin sexual no
*etero*e"emnica-
La )iolencia del racismo contra las mu2eres ne"ras, es$ec+ficamente, se
manifiesta en esta ciudad en la exclusin, la )iolencia dom7stica e institucional, la
discriminacin, la ausencia de $ol+ticas $:blicas, la ne"acin de derec*os $ol+ticos, el
abuso y la ex$lotacin sexual, la sobre re$resentacin de las mu2eres ne"ras entre los
ms $obres, el incremento de la desi"ualdad-
(n nuestro continente americano, Jla ra,a fue y es un tema central de la $ol+ticaJ
como dice 5nt*ony MarK, 1$or'ue el uso 'ue las 7lites *icieron y *acen de la
diferencia racial fue siem$re con el ob2eti)o de $robar la su$erioridad blanca y de este
modo mantener sus $ri)ile"ios, a costa de la escla)itud y la ex$lotacin- Dic*a actitud
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G7nero, racismo y ciudadan+a
fue com$artida siem$re con los sectores $o$ulares blancos interesados en asociarse a las
elites-4 .(n Carneiro- sf0
Las diferencias creadas $or la sociedad ca$italista, blanca y $atriarcal nos *an
subordinado y discriminado $or no ser i"uales al su2eto $ara 'uienes fueron *ec*os los
derec*os del ciudadano/ )arn, blanco, adulto, $ro$ietario- (stas diferencias nos *an
excluido, mar"inado e in)isibili,ado $or ser mu2eres ne"ras, ind+"enas, cam$esinas,
$obres- Listricamente esto *a si"nificado no ser su2etas de derec*os, estar ubicadas en
los lu"ares ms all de la $eriferia, 'ue nuestra identidad *aya sido construida $or el
dominador con base en estereoti$os alrededor de nuestra sexualidad, nuestro cuer$o y
nuestra cultura- Las mu2eres ne"ras somos )istas como excelentes cocineras, me2ores
amantes y extraordinarias bailarinas- Las mu2eres ne"ras y la $oblacin ne"ra en
"eneral, son )istas desde una folclori,acin de su cultura, $areciera 'ue *ici7ramos
$arte del $aisa2e como $alen'ueras, )endedoras de c*ontaduro )endedoras de frutasM los
estereoti$os nos marcan como mu2eres exticas de caderas "randes, di"nas slo de una
$ostal o una foto de recuerdo- Se desconoce el a$orte sustancial de la $oblacin ne"ra a
la construccin del $a+s, a las luc*as de inde$endencia, a las artes, a la ciencia-
Muc*as de las mu2eres ne"ras 'ue )i)en *oy en Cali, mi"raron *ace )arias
d7cadas en busca de me2ores condiciones de )ida- (n los :ltimos !& a3os *an lle"ado
masi)amente a la ciudad *uyendo de la )iolencia $rota"oni,ada $or 'uienes $retenden
a$ro$iarse de sus territorios $ara culti)os il+citos como la coca o $ara los le"ales como
la $alma aceitera- Las mu2eres ne"ras obli"adas a )i)ir en la ciudad $asan $or la
an"ustia de no $oder ofrecer a sus *i2os las condiciones m+nimas de )ida di"naM
mientras traba2an en casas a2enas cuidando *i2os a2enos, los suyos $ermanecen solos,
ba2o el cuidado de nadie-
Las mu2eres ne"ras en la ciudad se ocu$an $rinci$almente como traba2adoras del
*o"ar y )endedoras ambulantes, ambos oficios de ba2a remuneracin y sin se"uridad
social de nin"una clase- <na de las ra,ones de su dedicacin al traba2o informal es 'ue
este ti$o de traba2o re'uiere de una in)ersin m+nima de ca$ital, $ues estas mu2eres
tienen acceso a materia $rima como fruta y $escado- (sta acti)idad se constituye en su
:nica o$ortunidad cuando todas las o$ortunidades del sector formal estn cerradas,
incluso las del traba2o dom7stico, ya 'ue es frecuente 'ue las em$leadoras las $refieran
ind+"enas $ues ase"uran 7stas son ms dciles, en cambio 1las ne"ras son muy 2odidas4-
Las mu2eres ne"ras ubicadas en la ciudad, estn enfrentadas a todos los ti$os de
o$resin- 5sumo el t7rmino o$resin en el sentido en 'ue lo redimensiona Boun",
'uien lo anali,a como constituido $or cinco as$ectos/ la ex$lotacin, la mar"inacin, la
carencia de $oder, el im$erialismo cultural y la )iolencia .Boun", %&&&/ %!0-
La marginacin es la exclusin del sistema de traba2o $or'ue no se necesita a la
$ersona o $or'ue no se la 'uiere em$lear- La mar"inacin es )i)ida $or 'uienes no
*acen $arte del sistema laboral, estn excluidos $or'ue no son necesarios o $or'ue no
'uieren ser tomados en cuenta debido a al"una condicin es$ecial como la diferencia de
ras"os fenot+$icos .sin desconocer otras como la edad, una situacin de disca$acidad,
etc-0- (s usual )er 2)enes ne"ros y ne"ras, en una edad en 'ue $odr+an estar
desarrollando todo su $otencial *umano, 2alando una carreta llena de frutas, un $latn
con c*ontaduro o man"o )ic*e o )endiendo frutas, lim$iando )idrios o *aciendo
malabares en un semforo- Ao falta 'uien afirme 'ue 1el traba2o no es des*onra4- Cero
*ay 'ue tener $resente, se":n nos dice Boun" 'ue 1la di)isin 2err'uica del traba2o,
'ue lo clasifica se":n se trate de tareas de definicin o de tareas de e2ecucin, instaura
la dominacin y $roduce o refuer,a al menos tres formas de o$resin/ ex$lotacin,
carencia de $oder e im$erialismo cultural4 .Boun", %&&&/%60
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Lacer 2usticia a los "ru$os o$rimidos como las mu2eres ne"ras $asa $or la
transformacin de la di)isin del traba2o, $ues no se trata slo de me2orar las
condiciones laborales y salariales 'ue ex$lotan su mano de obra barata sino, y
fundamentalmente, de eliminar los $ri)ile"ios 'ue $ermiten 'ue un "ru$o social, debido
a su clase y a su fenoti$o, ten"an la formacin es$eciali,ada 'ue les $ermite desarrollar
sus ca$acidades y otros "ru$os no- La mar"inacin es una de las ms o$robiosas
o$resiones $ues causa numerosas $ri)aciones 'ue deber+an ser su$lidas con un salario
di"no-
(s usual 'ue las ni3as desde muy tem$rana edad abandonen la escuela debido a
'ue tienen 'ue cuidar a sus *ermanitos menores- (stas ni3as sin educacin, sin mayores
o$ortunidades en la )ida, estn destinadas a ser madres adolescentes, confirmando el
estereoti$o racista de 'ue 1las ne"ras son arrec*as desde c*i'uitas4
!
- Ser arrec*a
si"nifica ser calientes .andar con uno y otro0 y buenas $ara la cama- <na em$leada del
*o"ar le escuc*a decir a su $atrona 'ue 1las mu2eres 'ue andan como ne"ras con uno y
con otro merecen 'ue las maten4- .?a'uera-!88N/6O0- (ste estereoti$o $ersi"ue a las
mu2eres ne"ras donde )ayan, como traba2adoras del *o"ar suelen ser acosadas
sexualmente y *asta )ioladas $or los $atrones, $ero lo mismo $asa en otros es$acios,
inde$endientemente del estrato social o del ni)el acad7mico-
Las mu2eres 'ue *abitan los sectores ms $obres de las "randes ciudades son
madres 'ue se enfrentan a la doble $reocu$acin $or sus *i2os )arones, cuando estos, sin
o$ortunidades de educacin y de traba2o, salen a la calle al 1rebus'ue4- <na madre
manifestaba 'ue se an"ustiaba no slo $or lo 'ue a su *i2o $udiera $asarle en la calle,
sino tambi7n $or el da3o 'ue el $udiera causar a otras $ersonas, $ues las condiciones en
'ue )i)en "ran $arte de las familias ne"ras urbanas son un caldo de culti)o $ara la
delincuencia- Si se3alramos en un ma$a de la ciudad, la ubicacin de la $oblacin
ne"ra, nos dar+amos cuenta 'ue su ubicacin coincide de manera $erfecta con los
sectores ms em$obrecidos y mar"inales, con $oca o nula $resencia de ser)icios
$:blicos y es$acios de bienestar- Censar la ciudad exi"e tomar en cuenta las
desi"ualdades sociales en ella $resentes.
2

(s necesario enfati,ar las condiciones de la $oblacin des$la,ada $ues no resulta
ser una $oblacin urbana ms- (studios reali,ados con $oblacin des$la,ada constatan
el $rofundo deterioro de la calidad de )ida de estas familias, $or e2em$lo antes del
des$la,amiento el !&&P de las familias *abitaban en casa $ro$ia mientras 'ue ya en la
ciudad es m+nimo el $orcenta2e 'ue tiene esa $osibilidad, la mayor+a )i)en en
arrendamiento y en *acinamiento y a:n otros en la calle- 5*ora bien la mayor+a de
estos *o"ares no solo $ose+an )i)ienda $ro$ia sino tierras, de las cuales la mayor+a
tambi7n $ose+a un t+tulo de $ro$iedad, tierras dedicadas a la a"ricultura 'ue a $esar de
!
(sto le dec+a una $atrona a su traba2adora del *o"ar, se":n me relat la mu2er traba2adora-
%
Lace $oco un decreto de la alcald+a $ro*ibi en Cali la circulacin de carretillas de traccin animal $or
!O de las %% comunas de la ciudad- Solo se les $ermite la circulacin en el oriente de la ciudad, donde se
ubica "ran $arte de la $oblacin mas $obre- Codemos estar de acuerdo en 'ue los )e*+culos de traccin
animal deber+an desa$arecer $or consideracin con los animales, $ero en este decreto no se trata de la
$roteccin de los animales sino de las $ol+ticas se"re"acionistas 'ue $retenden di)idir la ciudad en ,onas
diferenciadas $or estrato- 5 las ,onas de estrato alto se $retende restrin"ir la circulacin de ciertas
$ersonas consideradas indeseables $or su as$ecto f+sico u oficio- (n el caso mencionado, se trata adems
de entre"ar a una em$resa $ri)ada la recoleccin, dis$osicin y mane2o de los escombros, lo cual ser
cobrado en las facturas de ser)icios $:blicos- 5firma Boun" 'ue 1los indi)iduos y los colecti)os no solo
deber+an $oder *acer lo 'ue 'uisieran, sino 'ue deber+an $oder *acerlo donde ellos 'uisieran, en la
medida en 'ue su acti)idad no da3ara a otros a"entes o $er2udicara su a$titud $ara desarrollar y e2ercer
sus ca$acidades- Q R (l ideal de una )ida en la ciudad diferente si"nifica en $rinci$io 'ue la "ente no
deber+a tener $oder o autoridad $ara excluir del territorio $:blico a $ersonas o acti)idades-4 .Boun",
%&&&/ %N0
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G7nero, racismo y ciudadan+a
los t+tulos de $ro$iedad no se recu$eran- (n un estudio *ec*o $or 5FR;D(S
encontraron 'ue el P de los *o"ares de afrodescendientes en situacin de
des$la,amiento, tienen 2efatura femenina y un 66P no cuentan con nin":n ti$o de
se"uridad social- .5FR;D(S- %&&#/ #0
La explotacin, otra de las caras de la o$resin, se":n Boun" .%&&&/ %!0, est
definida como una relacin estructural entre los "ru$os sociales en la cual unas $ersonas
se a$ro$ian del traba2o de otras- Ao se trata :nicamente de la diferencia entre ricos y
$obresM 1es un $roceso sistemtico en el cual las ener"+as de las $ersonas des$ose+das se
dedican $or com$leto a mantener el $oder, cate"or+a y ri'ue,a de las $ersonas
$oseedoras4- Como sucede con el traba2o dom7stico de las mu2eres ne"ras en los
*o"ares de otras mu2eres- La autorreali,acin, el desarrollo $ersonal, el e2ercicio de la
autonom+a de las mu2eres blancas es $osible $or'ue las mu2eres ne"ras y otras mu2eres
$obres, traba2an $ara ellas- (sto 'ue *acen las mu2eres ne"ras $ara las mu2eres blancas
tambi7n lo *acen en sus $ro$ios *o"ares y a*+ los beneficiarios de su traba2o son los
*ombres- 5'u+ se *ace e)idente una doble ex$lotacin de la mu2er ne"ra-
Sin embar"o, esto no es slo el caso en relacin con el traba2o dom7stico, sino
en "eneral, ya 'ue los traba2os del sector 1ser)icio4 estn destinados a la $oblacin
ne"ra- Ba *a sido suficientemente denunciado y documentado el *ec*o de 'ue la
$oblacin ne"ra ocu$e, $or e2em$lo en los bancos, los em$leos denominados 1)arios4
'ue son los dedicados al ser)icio- Boun" afirma 'ue 1estos traba2os Qbotones, camarera,
conductor, $ortero, sir)ientaR conlle)an una transferencia de ener"+a a tra)7s de la cual
los ser)idores refuer,an la cate"or+a de los ser)idos-4.%&&&/ 8%0- (xiste un refrn 'ue
refuer,a el $atrn cultural de 'ue las mu2eres ne"ras estn destinadas a la ser)idumbre/
1la ne"ra $ara lim$iar, la mulata $ara la cama y la blanca $ara es$osa4-
;tro de los as$ectos de la o$resin, se":n Boun", es la carencia de poder o
indefensin. (sta forma de o$resin se ex$resa en el *ec*o de estar su2eto a las rdenes
de otro sin $oder darlas nunca- (s estar sometido al irres$eto, como sucede con las
mu2eres ne"ras como traba2adoras del *o"ar, 'uienes cuando cometen al":n error,
reciben un re$roc*e 'ue siem$re incluye su condicin 7tnicoSracial/ 1ne"ra ten+a 'ue ser
$ara ser tan bruta4- (n "eneral se trata de 'ue las $ersonas no ten"an el control sobre su
)ida ni res$etabilidad nin"una- (sto im$lica, tambi7n, 'ue el trato in2usto 'ue reciben no
cesa cuando la $ersona tiene un ni)el educati)o o econmico alto/ las $ersonas ne"ras
no son tratadas de manera deferente *asta 'ue su interlocutor no descubre 'ue 1lo
merecen4- Si una mu2er ne"ra )i)e en una )i)ienda de estrato N O, ser tomada como
una em$leada del *o"ar *asta 'ue se descubra 'ue no lo es-
El imperialismo cultural es otro as$ecto de la o$resin, 'ue si"nifica
1ex$erimentar cmo los ras"os dominantes de la sociedad )uel)en in)isible la
$ers$ecti)a $articular de nuestro $ro$io "ru$o al tiem$o 'ue estereoti$an nuestro "ru$o
y lo se3alan como el otro4- .Boun"-%&&&/!&0 Se trata de 'ue 1los "ru$os dominantes
$royectan sus $ro$ias ex$eriencias como re$resentati)as de la *umanidad como tal4-
Suele ocurrir, $ara continuar con la reflexin sobre la )ida de las mu2eres ne"ras en la
ciudad como traba2adoras del *o"ar, 'ue se )ean for,adas a modificar su manera de
*ablar y de )estir $ara e)itar las burlas y res$onder de manera adecuada a su nue)o
medio- (s una o$resin 'ue $retende eliminar la diferencia cultural- ;curre con a'uella
em$leada del *o"ar 'ue no slo modifica su com$ortamiento cultural 1sino 'ue asume
dic*o cambio como un me2oramiento $ara su )ida y $or ende entra a considerar su
inicial com$ortamiento como atrasado o e'ui)ocado, como $roducto de la falta de
educacin y rid+culo .)isto en $ersonas de su misma ra,a y comunidad de ori"en04
.?a'uera, !88N/#0-
Finalmente, la 'uinta y :ltima cara de la o$resin es la violencia,
Re)ista La manzana de la discordia Funio, %&&8- 53o I, Ao- !
?etty Rut* Lo,ano
definida como la susce$tibilidad a ser ob2eto de ata'ues sistemticos, aun'ue
aleatorios, irracionales, moti)ados inconscientemente y socialmente tolerados,
contra las $ersonas y la $ro$iedad de los miembros de "ru$os sociales- (sto
incluye los ata'ues f+sicos, $or su$uesto, $ero tambi7n el acoso, la intimidacin y
la ridiculi,acin .Fraser- !886/ %OI0-

ECodemos nosotras, mu2eres ne"ras, decir 'ue somos su2etas de $lenos
derec*osH EAo son acaso los derec*os adems de em$leo decente, educacin, )i)ienda
di"na, alimentacin suficiente, se"uridad social, tambi7n ambiente saludable, )aloracin
de la di)ersidad, e'uidad de "7nero, el reconocimiento de lo 'ue se es sin
subordinaciones ni discriminaciones, la )i)encia de una es$iritualidad sin se"uidores ni
do"mas y de una sexualidad sin mediaciones, la ex$erimentacin de nuestra cultura y
otras culturas sin $re2uicios, la $ro$iedad colecti)a sobre nuestro territorioH
La )erdad es 'ue slo $odemos *ablar de restricciones $ara acceder a los
derec*os 'ue la sociedad liberal e i"ualitaria ofrece- La in2usticia social ex$resada en
$obre,a, i"norancia, discriminacin racial, 7tnica, etaria y sexual, corru$cin y
clientelismo, el des$la,amiento for,ado "enerado $or $ol+ticas desarrollistas sobre los
territorios de $oblacin ne"ra 'ue dese'uilibraron la relacin entre formas de
$roduccin tradicional y naturale,a, el conflicto armado 'ue $re$ara el terreno $ara los
me"a$royectos del ca$ital internacional, *an limitado *istricamente las $osibilidades
de una )ida di"na $ara la $oblacin ne"ra y en $articular $ara las mu2eres ne"ras-
Las actuales leyes 'ue fa)orecen la econom+a neoliberal, como la Ley Forestal y
la Ley de 5"uas, y $ol+ticas como la $ri)ati,acin de las em$resas del (stado, son
factores 'ue se a3aden a los anteriores, de forma 'ue es cada )e, ms dif+cil $ensar en la
$osibilidad de 'ue como *ombres y mu2eres ne"ras $odamos acceder ni si'uiera a los
derec*os otor"ados a la ciudadan+a en un estado liberal- Gracias al neoliberalismo, no
*emos sido ciudadanas y ya estamos $asando a ser clientes- Las em$resas del (stado
$ri)ati,adas ya no ofrecen ser)icios, sino art+culos de consumo 'ue se )enden en el
mercado al 'ue acude 'uien tiene con 'u7 com$rar- Las mu2eres ne"ras, *aciendo $arte
del "ru$o de mu2eres 'ue son las ms $obres de entre los $obres, no tenemos cmo
entrar al mercado a com$rar lo 'ue antes fueron derec*os/ salud, a"ua $otable, ener"+a,
educacin, etc- .Lo,ano y Ce3aranda- %&&6/ 6%&0
La condicin subordinada de la mu2er ne"ra ser transformada si se transforman
los ima"inarios sociales 'ue nos *acen ob2eto de uso y derec*o de los *ombres, 'ue
definen nuestros cuer$os solo en t7rminos de una sexualidad cosificada, cuer$os $ara la
sexualidad o $ara el traba2o dom7stico, ob2etos des*umani,ados de obser)acin $ara el
turismo o $ara la caridad- Se necesita una or"ani,acin social 'ue no 2erar'uice a los
seres *umanos ba2o nin"una condicin/ social, econmica, 7tnica, sexual o 1racial4- La
:nica condicin debe ser la *umana- <na or"ani,acin social 'ue flexibilice los roles de
"7nero $ermiti7ndoles a los *ombres tambi7n )i)ir su com$letud de seres *umanos y a
las mu2eres tener autonom+a sobre sus cuer$os y sus )idas- Debemos acceder a los
escenarios $ol+ticos $:blicos donde se define el $resente y futuro de los $ueblos-
.Lo,ano y Ce3aranda- %&&6/ 6%%0
Con res$ecto al inter7s en la formulacin de $ro$uestas 'ue $uedan ser
con)ertidas en $ol+ticas $:blicas, llamamos la atencin $ara 'ue no nos creemos
ex$ectati)as 'ue $ueden lle)arnos a mayores frustraciones- Aos lo recuerda una
escritora dominicana, al decirnos 'ue
la sociedad ci)il y los (stados se $resentan como la "ran coalicin 'ue )a a "enerar
"randes cambios, sin embar"o los resultados demuestran lo contrario, $ues asumir
Re)ista La manzana de la discordia Funio, %&&8- 53o I, Ao- !
G7nero, racismo y ciudadan+a
toda la retrica y los com$romisos 'ue se lo"ran escribir en "randes dossiers,
im$lican cambios $rofundos de $ol+ticas $:blicas 'ue la mayor+a de las )eces los
"obiernos no cum$len, $ues re'uieren un cambio ideol"ico real, un cambio de
estructuras y una dis$osicin $ol+tica de in)ertir cantidades de dinero en las
necesidades fundamentales de la $oblacin y definir estrate"ias $ara combatir todo
ti$o de discriminacin, sea racial, $or cuestiones de "enero, sexualidad, edad etc-
.Curiel, %&&/80
Cara lo"rar estos cambios, entonces, se necesitan in)ersiones 'ue los "obiernos
"eneralmente no estn dis$uestos a asumir-
5nte la $osibilidad de ser llamados a contribuir con a$ortes tericos y
metodol"icos, las or"ani,aciones sociales son llamadas ante las instituciones del
(stado a formular con2untamente $ol+ticas $:blicas 'ue rara )e, se concretan en
acciones reales 'ue beneficien a las mayor+asM en cambio dic*as or"ani,aciones suelen
terminar coo$tadas y des$oliti,adas, mo)i7ndose se":n la a"enda de estas instituciones-
Ba se *an *ec*o anlisis de cmo estas instituciones desmo)ili,an y des$oliti,an a los
mo)imientos, con)irti7ndolos en una 1sociedad ci)il4 = bastante menos amena,adora
'ue un mo)imiento social, $ol+tico o re)olucionario= 'ue $retenda transformar la
situacin de ine'uidad- Las ;AG se )uel)en $oco a $oco las 1sub=contratistas4
creati)as, ex$erimentadas y sobre todo baratas, 1'uienes e2ecutan, ex$erimentan y
renue)an $ermanentemente las $ol+ticas estatales4 .Fal'uet, citado $or Curiel, %&&0
Ten"amos cuidado de 'ue las $ro$uestas no se 'ueden en meros discursos- 5ida
Facio, una feminista costarricense 'ue *a sido consultora de la ;A<, *ace el si"uiente
cuestionamiento en relacin con el mo)imiento de mu2eres, esto 'ue ella se3ala a ni)el
de los or"anismos internacionales se da tambi7n a escala local/
La "lobali,acin, al sobre)alorar lo intan"ible, *a lo"rado 'ue la mayor+a de la
"ente se conforme con discursos des$ro)istos de acciones- La incor$oracin del
discurso de "7nero en las instituciones de la oli"ar'u+a internacional como el ?M,
el ?ID y el FMI *a $ermitido 'ue $uedan se"uir con sus $lanes de a2uste
estructural sin o$osicin del mo)imiento feminista $or'ue lo estn *aciendo Jcon
$ers$ecti)a de "7nero .Facio, %&&!/ %0
Cinco a3os des$u7s de ?ei2in", las mu2eres del mundo estamos ms $obres, ms
)iolentadas y ms mar"inadas de los es$acios de $oder real y, sin embar"o, decimos 'ue
*emos a)an,ado $or'ue a*ora estamos $resentes en el discurso de los $oderosos, y la
$ers$ecti)a de "7nero en todas o casi todas sus $ol+ticas y $royectos- B una estrate"ia
central del feminismo fue y si"ue siendo el 'ue se incor$ore la $ers$ecti)a de "7nero en
todo el accionar *umano, no como discurso, sino como medio $ara eliminar la
desi"ualdad de $oder entre los sexos4 .Facio, %&&!, citado $or Curiel %&&0-
Las $rinci$ales banderas de luc*a de las or"ani,aciones de mu2eres ne"ras
constituidas a lo lar"o de estas d7cadas *an sido las se3aladas $or las entidades del
desarrollo/ autoestima, "eneracin de in"resos, identidad 7tnica y de "7nero, asistencia
t7cnica, familia, salud, medicina tradicional- (l combate al racismo, $or e2em$lo, no
a$arece dentro de las a"endas de estas entidades- Muc*o menos encontramos
cuestionamientos al orden social ni a $rocesos como la "lobali,acin y la econom+a
neoliberal 'ue acrecientan la femini,acin y la raciali,acin de la $obre,a- Los temas
son los 'ue tradicionalmente *an $ro$uesto los or"anismos de coo$eracin y los a"entes
de desarrollo-
Cero no se trata de in)entariar desalientos ni de ubicarnos en el am$lio cam$o de
la $oblacin )ulnerable- Las mu2eres ne"ras no somos $oblacin )ulnerable ob2eto de
Re)ista La manzana de la discordia Funio, %&&8- 53o I, Ao- !
?etty Rut* Lo,ano
asistencialismo y beneficencia, las mu2eres ne"ras somos su2etas de derec*o, exi"imos
ser titulares de derec*os y no sectores ob2eto de $roteccin es$ecial, como errneamente
$resenta a las mu2eres la Carta 5ndina de Derec*os Lumanos .%&&%0 elaborada $or los
$residentes de ?oli)ia, (cuador, Cer:, >ene,uela y Colombia- Des$u7s de al"unos
ca$+tulos iniciales en los cuales se formulan derec*os "enerales, los $ueblos ind+"enas y
afrodescendientes a$arecen en el ca$+tulo >IIIM en la $arte IX de esta carta las mu2eres
a$arecemos en donde se *abla de los 1Derec*os de "ru$os su2etos de $roteccin
es$ecial4, 2unto con la ni3e,, adolescentes y 2)enes, $ersonas de la tercera edad, con
disca$acidades, mi"rantes y con di)ersa orientacin sexual- <na feminista ecuatoriana
anali,ando esta carta se $re"unta cul es, $ues, el su2eto "en7rico 'ue $retende $rote"er
la carta y 'ue ser+a el titular de los derec*os de los $rimeros ca$+tulos- Sucede con esta
carta como con la mayor+a de las $ol+ticas $:blicas, donde los )arones son la norma, el
su2eto $or antonomasia, y la mu2er el otro, la diferente, $eor a:n si se es mu2er ne"ra-
(l borrador del cual se $arte $ara la construccin de la $ol+tica $:blica $ara las
mu2eres de Cali contem$laba ori"inalmente 8 e2es, en el taller con las mu2eres ne"ras
*emos incluido un d7cimo titulado/ ('uidad 7tnicoSracial $ara una )ida di"na libre de
racismos- Lemos *ec*o a$ortes a este e2e $ero tambi7n a los otros 8, $ues la luc*a
contra el racismo debe ser trans)ersali,ada, tambi7n, como todas las otras- Auestras
$ro$uestas a$untan a la redistribucin y al reconocimiento- Ao estamos *ablando slo
en t7rminos de las diferencias culturales, de la exaltacin de la di)ersidad y la
multiculturalidad, como los :nicos referentes de la cuestin 7tnicoSracial, 'ue suele
esconder la manera en 'ue el sistema ca$italista se articula con el racismo y el sexismo,
creando situaciones de o$resin y dominacin 'ue es necesario 'uebrantar- 5l *ablar de
los Derec*os Lumanos de las Mu2eres Ae"ras no slo nos estamos refiriendo a los
derec*os culturales, sino tambi7n a a'uellos )inculados al bienestar, los derec*os
econmicos y sociales como el traba2o, la salud, la educacin, los derec*os es$ec+ficos
de las mu2eres, de ni3os y ni3as, los derec*os sexuales y re$roducti)os, y $or su$uesto
los derec*os ci)iles y $ol+ticos, ya 'ue todos estos contribuyen a desarrollar el $otencial
*umano-
Cro$onemos acciones afirmati)as 'ue $ermitan $aliar las des)enta2as
estructurales e *istricas $or el *ec*o de ser mu2eres ne"ras- Tambi7n $ol+ticas de
reconocimiento cultural, 'ue $ermitan su$erar el reconocimiento errneo 'ue se tiene
sobre las mu2eres ne"ras, lo cual ser de beneficio $ara la $oblacin ne"ra en "eneral-
<no de los modos ms im$ortantes de lo"rar el reconocimiento en la sociedad
actual nos lo ofrece la conferencia de Durban/ 1los (stados ad)ierten el deber de los
medios de comunicacin de re$resentar la di)ersidad de la sociedad multicultural, sin
$romo)er y utili,ar im"enes falsas y estereoti$os 'ue difundan sentimientos racistas y
xenfobos- (n este sentido los medios de comunicacin deben desem$e3ar su funcin
de informacin como un camino $ara $romo)er la i"ualdad y combatir el racismo, la
discriminacin y la intolerancia-4
Todo lo anterior im$lica, entre otras cosas, incor$orar la racialidad como
cate"or+a de anlisis de las $ol+ticas $:blicas, desa"re"ar $or "7nero y etniaSracialidad la
informacin estad+stica, y $romo)er $ol+ticas sociales 'ue ase"uren i"ualdad de
o$ortunidades y culturales 'ue res"uarden la di"nidad de las mu2eres ne"ras-
5 continuacin esbo,o una serie de $ro$uestas 'ue deben ser asumidas $or las
autoridadesmunici$ales, a fin de asumir una actitud res$onsable frente al fla"elo del
racismo-

3
Muc*as de estas $ro$uestas sur"ieron de las mu2eres ne"ras $artici$antes de los dos talleres
sobre la Construccin colecti)a de la $ol+tica $ara las mu2eres en el munici$io de Santia"o de
Re)ista La manzana de la discordia Funio, %&&8- 53o I, Ao- !
PROPUESTAS CONCRETAS
!- Constituir un ni)el m+nimo de $roteccin a las mu2eres )+ctimas del racismo-
%- Im$lementar cam$a3as $ublicitarias $ara combatir el racismo-
- Desarrollar $ro"ramas educati)os 'ue $romue)an la sensibili,acin *acia el
a$recio y el res$eto a la di)ersidad as+ como el rec*a,o *acia el racismo-
I- 5do$tar acti)idades $untuales de ca$acitacin y educacin sobre los derec*os
*umanos con enfo'ue antirracista y anti=sexista $ara los funcionarios $:blicos-
N- (laborar e im$lementar $ro"ramas es$ec+ficos $ara $re)enir, in)esti"ar, y
cuando sea del caso, 2u,"ar y sancionar los casos de faltas "ra)es de los a"entes de
la $olic+a y otros funcionarios encar"ados del cum$limiento de la ley moti)adas $or
el racismo
O- 5do$tar $ol+ticas y $ro"ramas $ara me2orar la $re)encin del >ILSSID5 entre
las mu2eres ne"ras, como comunidad de alto ries"o-
6- Crear instituciones "ubernamentales y es$acios institucionales $ara enfrentar el
racismo y otras formas de discriminacin 'ue sufren los y las afrodescendientes-
#- Desarrollar $ro"ramas de acciones afirmati)as $ara el acceso a la educacin
media y su$erior-
8- Im$lementar medidas $ara ase"urar la $lena i"ualdad de acceso $aras las
afrodescendientes
!&- 5do$tar las medidas $ertinentes $ara monitorear y medir la efecti)idad y
$ro"reso de los $ro"ramas
!!- Crear los mecanismos 'ue $ermitan 'ue los datos e indicadores de desarrollo
*umano sean desa"re"ados $or 1ra,a4 y etnia, ya sea en la reali,acin de censos o
en la recoleccin, com$ilacin, anlisis y di)ul"acin de los datos, los cuales deben
tomar en consideracin indicadores econmicos y sociales tales como el in"reso
medio, el acceso a los ser)icios de salud, la mortalidad infantil y materna, la
ex$ectati)a de )ida, la tasa de alfabeti,acin, el acceso a la educacin, las
o$ortunidades de em$leo, la calidad de )i)ienda, la $ro$iedad de la tierra, acceso al
a"ua, as+ como los ser)icios de saneamiento y comunicacin-
!%- Incluir a las mu2eres ne"ras en sus decisiones y otor"ar $rioridad a la $romocin
y $roteccin del disfrute $leno y en condiciones de i"ualdad de todos los derec*os
*umanos y las libertades fundamentales
!- 5do$tar medidas de atencin dedicada a las ni3as y adolescentes ne"ras 'ue
)i)en en las $eriferias de la ciudad y 'ue se )en es$ecialmente afectadas en sus
derec*os sexuales y re$roducti)os-
!I- Im$lementar $ol+ticas de accin afirmati)a en sectores cla)es, como el acceso a
la educacin y al em$leo, a la salud y se"uridad socialM a la $artici$acin $ol+tica y a
la in)ersin en infraestructura 'ue beneficien a las comunidades donde )i)en las
afrodescendientes-
!N- Im$lementar $ro"ramas 'ue $ro$icien la inte"racin y el res$eto y disfrute de
todos los derec*os *umanos de las mu2eres ne"ras as+ como la i"ualdad de trato-
!O- Reconocer las manifestaciones de racismo 'ue necesiten de atencin es$ecial de
las autoridades como la no )inculacin de $ersonas ne"ras a las oficinas de em$leo-
!6- Incluir los conocimientos y la *istoria de las afrodescendientes en los curr+culos
escolares-
Cali, reali,ados $ara reco"er los a$ortes es$ec+ficos de las mu2eres ne"ras, los d+as %%, % y %#
de octubre el $rimero y ! y % de no)iembre del %&&#, el se"undo-
Re)ista La manzana de la discordia Funio, %&&8- 53o I, Ao- !
!#- Incor$orar de manera trans)ersal, la $ers$ecti)a de la $romocin de la i"ualdad
racial y de "7nero en la elaboracin de las $ol+ticas $:blicas-
!8- 5do$tar y a$licar medidas le"ales y administrati)as con miras a $re)enir y
sancionar ex$resa y es$ec+ficamente las manifestaciones contem$orneas de
racismo en las esferas de la )ida $:blica y $ri)ada-
%&- Reali,ar in)esti"aciones ex*austi)as e im$arciales sobre todos los actos de
racismo
%!- Garanti,ar el derec*o a la i"ualdad de trato ante los tribunales y todos los dems
r"anos de administracin de 2usticia
%%- Reali,ar in)esti"aciones y tomar las medidas a$ro$iadas sobre las re$ercusiones
del racismo en todos los mbitos de la a$licacin de la ley $enal, en $articular las
acciones 2udiciales, las sentencias 2udiciales, etc-
%- Cromo)er la ca$acitacin en materias de derec*os *umanos, tolerancia y
sensibili,acin, con el uso de *erramientas y metodolo"+as de formacin
es$ecialmente diri"idos a la eliminacin de conductas discriminatorias y el racismo
institucional a los funcionarios encar"ados de *acer cum$lir la ley y desarrollar las
$ol+ticas $:blicas-
%I- 5do$tar medidas $ara ase"urar a todas las $ersonas el acceso en $ie de i"ualdad
a ser)icios de salud de calidad, incluida la atencin $rimaria de la salud, as+ como
incluyendo $ro"ramas de ca$acitacin y de formacin al $ersonal 'ue traba2a en la
esfera de la salud a fin de e)itar $rcticas discriminatorias-
%N- Im$lementar medidas orientadas a satisfacer el derec*o de cada $ersona a
disfrutar el mximo ni)el alcan,able de salud f+sica y mental, con miras a eliminar
las diferencias en el estado de la salud, las cuales $uedan ser resultado del racismo y
la intolerancia-
%O- Incluir temas es$ec+ficos de la salud de la $oblacin afrodescendiente en la
formacin y ca$acitacin de los $rofesionales de la salud-
%6- Fomentar la formacin y la ca$acitacin de una fuer,a de traba2o en el sector
salud 'ue ten"a di)ersita 7tnica y racial y est7 moti)ada $ara traba2ar en
comunidades con $ocos ser)icios-
%#- Fomentar la reali,acin de in)esti"aciones sobre la salud de las mu2eres ne"ras-
Im$lementar medidas 'ue faciliten el acceso a medicamentos y tratamientos y a
$ro"ramas de educacin, ca$acitacin e informacin $:blica, con el fin de eliminar
la )iolencia, la esti"mati,acin, la discriminacin, el desem$leo y otras
consecuencias ne"ati)as $ara las $ersonas ne"ras-
%8- 5m$liar la $artici$acin de las or"ani,aciones no "ubernamentales y los dems
sectores de la sociedad ci)il en la formulacin, a$licacin y e)aluacin de las
$ol+ticas y $ro"ramas destinados a eliminar el racismo
&- Fortalecer el a$oyo a las or"ani,aciones de la sociedad ci)il $ara $otenciar su
traba2o contra el racismo "aranti,ando tanto la autonom+a de las mismas como su
$artici$acin en las instancias 'ue administren y transfieran los recursos de estos
fondos-
!- 5$oyar la creacin de ambientes de traba2o libres de discriminacin y a
$romo)er y $rote"er los derec*os de las traba2adoras 'ue son )+ctimas del racismo
%- Im$lementar $ol+ticas de $romocin de la di)ersidad 7tnico T racial en el
mercado de traba2o, con el ob2eti)o de atender, en es$ecial, la demanda de inclusin
efecti)a de las mu2eres afrodescendientes en el mercado de traba2o, tanto en el sector
$:blico como en el $ri)ado y en los $ro"ramas de "eneracin de renta y em$leo-
Re)ista La manzana de la discordia Funio, %&&8- 53o I, Ao- !
- ;frecer $roteccin y asistencia a las mu2eres ne"ras en situacin de
des$la,amiento, des una $ers$ecti)a de derec*os *umanos y a $artir de $ol+ticas de
atencin diferenciada-
I- (stablecer cuando $roceda, cuotas de afirmacin $ositi)a $ara la eleccin de
re$resentantes a distintas funciones $:blicas-
N- Concentrar in)ersiones en sistemas de atencin sanitaria, educacin, salud
$:blica, electricidad, a"ua $otable y control del medio ambiente, as+ como otras
medidas de accin afirmati)a en las comunidades inte"radas $rinci$almente $or
afrodescendientes-
O- Coner en $rctica acciones afirmati)as con miras a $romo)er i"ualdad real de
o$ortunidades y de trato en el acceso y la $ermanencia de estudiantes mu2eres
afrodescendientes en todos los ni)eles de educacin con calidad, en es$ecial a los
centros de educacin su$erior, as+ como a la i"ualdad y la no discriminacin en el
acceso al traba2o-
6- 5do$tar medidas $ara *acer frente mediante $ol+ticas y $ro"ramas al racismo y a
la )iolencia fundada en moti)os de ra,a contra las mu2eres y las ni3as, y $ara
incrementar la coo$eracin, las res$uestas normati)as y la a$licacin efecti)a de la
le"islacin nacional y de sus obli"aciones con arre"lo a los instrumentos
internacionales $ertinentes y las dems medidas de $roteccin y $re)encin
destinadas a eliminar todas las formas de discriminacin y )iolencia fundadas en la
discriminacin racial contra las mu2eres y las ni3as-
#- Incor$orar la luc*a antirracista a los $ro"ramas de accin a fa)or de las mu2eres
as+ como considerar la car"a de discriminacin 'ue recae $articularmente en las
mu2eres afrodescendientes de manera 'ue se ase"ure su acceso a los recursos de
$roduccin en condiciones de i"ualdad con los *ombres y con las otras mu2eres
como medio de $romo)er su $artici$acin en el desarrollo econmico y $roducti)o
de sus comunidades-
8- Im$ulsar y fortalecer $ol+ticas, $ro"ramas y acciones $artici$ati)as, con )alores
democrticos 'ue $romue)an el desarrollo con identidad 7tnica cultural de las
mu2eres 2)enes afrodescendientes-
I&- Im$lementar $ro"ramas 'ue "aranticen los derec*os de la infancia y
adolescencia afrodescendiente, es$ecialmente con relacin al acceso uni)ersal y
$ermanencia en el sistema educati)o 'ue considere su identidad cultural y el
derec*o a la no discriminacin en el marco de la Con)encin Internacional de los
derec*os de los ni3os y las ni3as-
I!- Desarrollar $ol+ticas $:blicas 'ue incluyan el $a$el de los medos masi)os de
comunicacin como instrumento 'ue $ermita )isuali,ar la luc*a contra el racismo-
Re)ista La manzana de la discordia Funio, %&&8- 53o I, Ao- !
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