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PRESIDENCIA DE LA NACIN
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Relaciones
de Consumo
Proyectos legislativos
MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS
Julio Alak
SECRETARA DE JUSTICIA
Julin lvarez
MINISTERIO DE ECONOMIA
Y FINANZAS PBLICAS
Axel Kicillof
SECRETARA DE COMERCIO
Augusto Costa
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P R E S E NTACI N
Esta publicacin incluye los tres proyectos de ley enviados el 04 de agosto del corriente ao,
por la seora Presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez de Kirchner,
al Honorable Congreso de la Nacin.
Los proyectos establecen un nuevo Sistema de Resolucin de Conictos en las Relaciones
de Consumo, la creacin del Observatorio de precios
y la modicacin de la Ley de Abastecimiento vigente.
Los textos pueden ser consultados o descargado gratuitamente en www.infojus.gob.ar
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NDI CE
Proyecto de Ley sobre Sistema de Resolucin de Conictos en las Relaciones de Consumo. Crea-
cin del Servicio de Conciliacin Previa en las Relaciones de Consumo (COPREC) ...................... p. 1
Proyecto de Ley sobre Creacin del Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes
y Servicios ................................................................................................................................................... p. 23
Proyecto de Ley sobre nueva Regulacin de las Relaciones de Produccin y Consumo. Modicacin
de la Ley 20.680 de Abastecimiento .................................................................................................................... p. 25
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Proyecto de Ley sobre Sistema
de Resolucin de Conictos
en las Relaciones de Consumo
Creacin del Servicio de Conciliacin Previa
en las Relaciones de Consumo (COPREC)
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO, SANCIO-

NAN CON FUERZA DE LEY:
TTULO I
Servicio de conciliacin previa en las relaciones de consumo (COPREC)
ARTCULO 1.- Creacin. Crase el SERVICIO DE CONCILIACIN PREVIA EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
(COPREC) en el mbito de la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS.
El COPREC actuar a nivel nacional mediante su sede en la Capital Federal y en las dependencias, delegaciones u
ocinas jas o mviles que se establezcan en el resto del pas.
La SECRETARA DE COMERCIO ser Autoridad de Aplicacin del presente Ttulo con facultades para dictar las
normas de aplicacin o interpretacin.
ARTCULO 2.- Reclamos ante el COPREC. Limitacin por monto. El COPREC intervendr en los reclamos de
derechos individuales de consumidores o usuarios, que versen sobre conictos en las relaciones de consumo, cuyo
monto no exceda de un valor equivalente al de CINCUENTA Y CINCO (55) Salarios Mnimos, Vitales y Mviles.
La intervencin del COPREC tendr carcter previo y obligatorio al reclamo ante la Auditora en las Relaciones de
Consumo o, en su caso, a la demanda ante la Justicia Federal y Nacional en las Relaciones de Consumo de confor-
midad con lo establecido en la presente ley.
Las relaciones de consumo referidas en el prrafo primero son las regidas por la Ley N 24.240 y sus modicatorias.
En los supuestos de relaciones de consumo reguladas por otras normas, el consumidor o usuario podr presentar
su reclamo ante el COPREC o ante la autoridad instituida por la legislacin especca.
ARTCULO 3.- Gratuidad a favor del consumidor o usuario. El procedimiento ante el COPREC ser gratuito
para el consumidor o usuario en los casos previstos en el inciso a) del artculo 7.
ARTCULO 4.- Registro Nacional de Conciliadores en las Relaciones de Consumo. Crase el REGISTRO NA-
CIONAL DE CONCILIADORES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO en el mbito del MINISTERIO DE JUSTICIA
Y DERECHOS HUMANOS.
resolucin de conictos en las relaciones de consumo
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SISTEMA ARGENTINO DE INFORMACIN JURDICA
Los conciliadores del COPREC debern cumplir con los siguientes requisitos:
a. Estar inscriptos en el REGISTRO DE MEDIADORES establecido por la Ley N 26.589, dependiente del MINISTERIO
DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS;
b. Acreditar la capacitacin que en la materia especca dictar la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO
DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS conjuntamente con la SECRETARA DE JUSTICIA del MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS;
c. Superar una instancia nal de evaluacin ante la Autoridad de Aplicacin;
d. Cumplir con las dems exigencias que se establezcan reglamentariamente.
Los conciliadores del COPREC estarn sujetos en el ejercicio de sus funciones a lo establecido en la Ley N 26.589,
en tanto sea compatible con las disposiciones de la presente ley.
El MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS habilitar a conciliadores de consumo autorizados por la
SECRETARA DE COMERCIO para desempearse en las dependencias, delegaciones u ocinas que sta esta-
blezca, los que debern cumplir con los requisitos establecidos en los incisos b), c) y d) del segundo prrafo del
presente artculo.
El MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, en coordinacin con las jurisdicciones locales que ade-
cuen sus regmenes procesales y procedimentales o adhieran a la presente ley en los trminos del artculo 77, ins-
cribir en un registro especial a aquellos conciliadores de consumo que conformen los respectivos registros locales
correspondientes a esta materia.
El REGISTRO NACIONAL DE CONCILIADORES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO y el COPREC se remitirn
recprocamente la informacin de la que dispongan mediante el sistema informtico que se apruebe con tal nalidad.
ARTCULO 5.- Normas de procedimiento. El procedimiento se regir por las reglas y condiciones previstas por
esta norma y los principios establecidos en la Ley N 24.240 y sus modicatorias.
La competencia del COPREC se determinar por el lugar de consumo o uso, por el de celebracin del contrato,
por el domicilio del consumidor o usuario, por el del proveedor o prestador o por el domicilio de la citada en ga-
ranta, a eleccin del consumidor o usuario.
Se aplicar supletoriamente el CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIN, salvo en materia de
plazos, los cuales se contarn por das hbiles administrativos.
ARTCULO 6.- Formalizacin del reclamo. Efectos. El consumidor o usuario deber formalizar el reclamo ante
el COPREC consignando sintticamente su peticin en el formulario que la reglamentacin apruebe. Asimismo la
mencionada reglamentacin establecer los medios informticos o electrnicos mediante los cuales el consumidor
o usuario podr tambin dirigir el reclamo ante aqul. La autoridad a cargo del COPREC evaluar si el reclamo
cumple con los requisitos de admisibilidad que establezca la reglamentacin.
La interposicin del reclamo interrumpir la prescripcin de las acciones judiciales y las administrativas, y de las sancio-
nes emergentes de la Ley N 24.240 y sus modicatorias, cuya aplicacin corresponda en virtud de los hechos que sean
objeto del reclamo.
El consumidor o usuario no podr iniciar un nuevo reclamo cuyo objeto sea idntico al de otro reclamo que haya
iniciado con anterioridad y que se encuentre pendiente de resolucin ante el COPREC, o que haya concluido con
o sin acuerdo, o por incomparecencia injusticada del proveedor o prestador.
El procedimiento de conciliacin tendr un plazo de duracin mximo de TREINTA (30) das prorrogables por otros
QUINCE (15) das, a requerimiento de las partes por ante el conciliador.
ARTCULO 7.- Designacin del Conciliador. Admitido el reclamo por el COPREC, la designacin del conciliador
podr realizarse:
a. Por sorteo que efectuar el COPREC de entre los inscriptos en el registro indicado en el artculo 4 de la pre-
sente ley, habilitados por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS como CONCILIADORES DE
CONSUMO;
b. Por acuerdo de partes mediante convenio escrito, en el cual se elija entre aquellos conciliadores, inscriptos y
habilitados en el registro indicado en el artculo 4 de la presente ley;
c. Por propuesta del consumidor o usuario al proveedor o prestador, a los efectos de que ste seleccione un
conciliador de consumo inscripto en el registro creado en el artculo 4 de un listado cuyo contenido y dems
recaudos debern ser establecidos por va reglamentaria.
RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN LAS RELACIONES DE CONSUMO
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El sorteo previsto en el inciso a) del presente artculo deber efectuarse dentro del plazo de TRES (3) das contados
desde la presentacin del reclamo.
El conciliador designado citar a audiencia al consumidor o usuario y al proveedor o prestador, la que deber
celebrarse dentro del plazo de DIEZ (10) das contados desde la fecha de designacin de aqul. A tal efecto, el
consumidor o usuario podr optar por consignar una direccin de correo electrnico al momento de formalizar el
reclamo, en la cual se le noticar en TRES (3) oportunidades la fecha de la aludida audiencia.
ARTCULO 8.- Forma de las comunicaciones. Las comunicaciones entre la Autoridad de Aplicacin y los Con-
ciliadores se realizarn por correo electrnico o por el programa informtico que oportunamente se establezca.
ARTCULO 9.- Asistencia letrada no obligatoria. Asistencia al consumidor o usuario. Patrocinio jurdico gra-
tuito. En las conciliaciones las partes podrn contar con asistencia letrada. El consumidor o usuario podr contar
con la asistencia de representantes de una asociacin de consumidores y usuarios en los trminos del artculo 56 de
la Ley N 24.240 y sus modicatorias, del MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA o de otros organismos estatales
de defensa del consumidor o de servicios de patrocinio jurdico gratuito pblicos o privados. La SECRETARA DE
COMERCIO dispondr de un servicio de patrocinio jurdico gratuito destinado a la asistencia de los consumidores
o usuarios que lo soliciten y cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
Si a criterio del Conciliador, la cuestin a resolver requiriese, por la complejidad de sus caractersticas o por otras
circunstancias, el patrocinio letrado, as se lo har saber a las partes.
ARTCULO 10.- Noticaciones. Las noticaciones que deba practicar el Conciliador designado por sorteo estarn
a cargo de la dependencia correspondiente de la SECRETARA DE COMERCIO, en los restantes casos, debern
ser practicadas por el conciliador por medio fehaciente o personalmente y sern solventadas por el interesado.
En la primera audiencia las partes constituirn una direccin de correo electrnico a la que sern remitidas las no-
ticaciones posteriores, independientemente de las realizadas por medio de las actas que suscriban. En caso que
alguna de las partes no contare con una direccin de correo electrnico, deber constituir domicilio a los efectos
de las noticaciones.
El consumidor o usuario deber denunciar en la interposicin del reclamo el domicilio del proveedor o prestador
o, de no ser posible, cualquier otro dato que permita identicarlo. En caso de imposibilidad o duda en la iden-
ticacin del domicilio, la noticacin deber efectuarse al domicilio declarado ante el REGISTRO PBLICO DE
COMERCIO o, en su defecto, al domicilio scal declarado ante la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS
PBLICOS o, en defecto de ambos, al domicilio registrado en la CMARA NACIONAL ELECTORAL. La notica-
cin efectuada en alguno de los domicilios enunciados se considerar vlida a los efectos de la comparecencia a
la primera audiencia.
ARTCULO 11.- Audiencias. Deber de comparecencia personal. Condencialidad. Las partes debern concurrir
a las audiencias en forma personal, sin perjuicio de la asistencia letrada con la que podrn contar, las que se llevarn a
cabo en el domicilio constituido por el conciliador ante el Registro creado en el artculo 4, primer prrafo. Las perso-
nas de existencia ideal debern ser representadas por sus representantes legales o mandatarios con facultades su-
cientes para acordar transacciones. La comparecencia del representante legal podr ser suplida por la de un director,
socio, administrador o gerente que tenga poder suciente para realizar transacciones.
Excepcionalmente, se admitir la representacin de las personas fsicas que se hallaren impedidas de asistir a la
audiencia, por mandato o carta poder otorgada ante autoridad competente.
Si en ausencia de la persona fsica afectada por el impedimento se arribare a un acuerdo conciliatorio, la raticacin
personal de aqulla ante el Conciliador dentro de los CINCO (5) das siguientes constituir un requisito que deber
cumplirse previamente al trmite de homologacin. En caso contrario, se considerar fracasado el procedimiento y el
Conciliador extender un acta en la que har constar su resultado.
Las audiencias sern condenciales salvo acuerdo de partes en contrario.
ARTCULO 12.- Acuerdo. Sometimiento a homologacin. Si se arribare a un acuerdo, en un plazo de CINCO (5)
das se lo someter a la homologacin de la SECRETARA DE COMERCIO, la que la otorgar siempre que entienda
que el acuerdo implica una justa composicin del derecho y los intereses de las partes.
Ser un requisito indispensable para la homologacin del acuerdo, que el mismo establezca un plazo para su
cumplimiento.
ARTCULO 13.- Resolucin. La SECRETARA DE COMERCIO emitir resolucin fundada mediante la cual homo-
logar o rechazar el acuerdo conciliatorio, dentro del plazo de TRES (3) das contados a partir de su elevacin.
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ARTCULO 14.- Observaciones al acuerdo. Trmite. La SECRETARA DE COMERCIO, dentro del plazo estableci-
do en el artculo 13, podr formular observaciones al acuerdo; en tal caso, devolver las actuaciones al Conciliador
para que, en un plazo no mayor a DIEZ (10) das, intente lograr un nuevo acuerdo que contenga las observaciones
sealadas. Este plazo podr ser prorrogado a solicitud del Conciliador interviniente, por motivos fundados.
ARTCULO 15.- Homologacin del acuerdo. Honorarios del Conciliador. Si el acuerdo fuera homologado, le
ser comunicado al Conciliador y a las partes por correo electrnico o, en su defecto, al domicilio constituido.
Desde ese momento la parte proveedora o prestadora contar con un plazo de DIEZ (10) das para abonar los
honorarios al Conciliador, segn la escala que establezca la reglamentacin. Para obtener el ejemplar del acuerdo
homologado, la parte proveedora o prestadora deber presentar la constancia de pago de los honorarios al Con-
ciliador y la acreditacin del pago del arancel de homologacin.
ARTCULO 16.- Incomparecencia. Multa al proveedor o prestador. Otros efectos. El proveedor o prestador
debidamente citado que no compareciera a una audiencia, tendr un plazo de CINCO (5) das hbiles con poste-
rioridad a la misma para justicar su incomparecencia ante el Conciliador. Si la inasistencia no fuera justicada, se
dar por concluida la conciliacin y el Conciliador dispondr la aplicacin de una multa equivalente al valor de UN
(1) Salario Mnimo, Vital y Mvil y emitir la certicacin de su imposicin, la que deber ser presentada al COPREC
junto con el acta labrada y el instrumento en el que conste la noticacin.
Se destinar al consumidor o usuario un importe equivalente a la tercera parte de la multa percibida, siempre que tal im-
porte no supere el valor de su reclamo. El saldo restante ser destinado al Fondo de Financiamiento creado por el artcu-
lo 20 de la presente ley.
Con la certicacin del Conciliador, el MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS requerir su cumpli-
miento y, en su caso, promover la ejecucin de la multa ante la Justicia Federal y Nacional en las Relaciones de
Consumo, en los trminos del artculo 500, inciso 2, del CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIN.
Si la incomparecencia fuera debidamente justicada, el Conciliador deber convocar a una nueva audiencia la que
se celebrar dentro del plazo de DIEZ (10) das a contar desde la fecha de la justicacin aludida. Si el proveedor
o prestador no compareciere a la segunda audiencia, se dar por concluida la conciliacin y se aplicar, de corres-
ponder, lo dispuesto en el primer prrafo de este artculo.
Si la incomparecencia injusticada fuera la del consumidor o usuario debidamente noticado, el Conciliador dar por
concluido el trmite conciliatorio. En tal caso, el consumidor o usuario podr iniciar nuevamente su trmite de reclamo
ante el COPREC.
ARTCULO 17.- Conciliacin concluida sin acuerdo. Efectos. Si el proceso de conciliacin concluyera sin acuer-
do de partes, el Conciliador labrar un acta que deber suscribir junto a todos los comparecientes, en la que se
har constar el resultado del procedimiento, y de la que deber remitir una copia a la SECRETARA DE COMERCIO
en el trmino de DOS (2) das.
El consumidor o usuario quedar habilitado para reclamar ante la Auditora en las Relaciones de Consumo o, en su
caso, demandar ante la Justicia Federal y Nacional en las Relaciones de Consumo, de acuerdo con lo establecido
en los Ttulos II y III de la presente ley, respectivamente, o ante la jurisdiccin con competencia especca que
establezca la ley.
ARTCULO 18.- Ejecucin de acuerdos homologados. Los acuerdos celebrados en el COPREC y homologados
por la SECRETARA DE COMERCIO sern ejecutables ante la Justicia Federal y Nacional en las Relaciones de Con-
sumo, de conformidad con el artculo 500, inciso 1, del CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIN.
ARTCULO 19.- Incumplimiento del acuerdo homologado. Efectos. Ante el incumplimiento de un acuerdo cele-
brado en el COPREC y homologado por la SECRETARA DE COMERCIO, sern aplicables al proveedor o prestador
inobservante las disposiciones establecidas por el artculo 46 de la Ley N 24.240 y sus modicatorias.
ARTCULO 20.- Fondo de Financiamiento. Crase un Fondo de Financiamiento, en el mbito del MINISTERIO
DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, a los nes de solventar las noticaciones y el pago de los honorarios b-
sicos debidos a los conciliadores designados por sorteo para el caso de las conciliaciones en las que las partes no
arriben a un acuerdo, de conformidad con lo que establezca la reglamentacin en la que se dispondr el rgano
de administracin correspondiente.
ARTCULO 21.- Recursos. El Fondo de Financiamiento estar integrado con los siguientes recursos:
a. Las multas por incomparecencia de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16 de la presente ley;
b. Las sumas provenientes del cobro de los aranceles de homologacin;
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c. Las multas que se impongan al proveedor o prestador por incumplimiento de los acuerdos celebrados en el
COPREC, de conformidad con lo establecido por el artculo 46 de la Ley N 24.240 y sus modicatorias, segn
el porcentaje que disponga la reglamentacin;
d. Los aportes, provenientes de las partidas presupuestarias, que realicen el MINISTERIO DE ECONOMA Y FI-
NANZAS PBLICAS y el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS;
e. Las donaciones, legados y toda otra disposicin a ttulo gratuito en benecio del servicio;
f. Las sumas asignadas en las partidas del presupuesto nacional;
g. Toda otra suma que en el futuro se destine al presente Fondo.
TTULO II
Auditora en las relaciones de consumo
CAPTULO 1
Auditor en las relaciones de consumo
ARTCULO 22.- Creacin. mbito. Auditores en las relaciones de consumo. Crase, en el mbito del MINISTE-
RIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, la Auditora en las Relaciones de Consumo.
La Auditora en las Relaciones de Consumo tendr asiento en la Capital Federal y en las dependencias, delegacio-
nes u ocinas jas o mviles que se establezcan en el resto del pas. Ser ejercida por los Auditores en las Relacio-
nes de Consumo, los cuales se constituirn como autoridad independiente, con carcter de instancia administrati-
va, respecto de las controversias que correspondan a la competencia establecida en este Ttulo.
A los efectos del correcto funcionamiento de la Auditora, la reglamentacin establecer la integracin de los or-
ganismos de apoyo necesarios para el desarrollo de la tarea encomendada.
ARTCULO 23.- Auditor. Requisitos. Dedicacin. Incompatibilidades. Son requisitos para ser designado Auditor
en las Relaciones de Consumo:
a. Ser mayor de VEINTICINCO (25) aos de edad;
b. Contar con ttulo de abogado;
c. Poseer sucientes antecedentes e idoneidad para ejercer el cargo, acreditados de modo fehaciente;
d. Contar con ms de CUATRO (4) aos en el ejercicio de la profesin;
e. No estar incurso en ninguno de los impedimentos establecidos para la designacin de los funcionarios de la
ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL.
El Auditor en las Relaciones de Consumo tendr dedicacin exclusiva durante el desempeo de sus funciones, en-
contrndose alcanzado, en lo pertinente, por el rgimen de incompatibilidades establecidas para los funcionarios
de la ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL.
ARTCULO 24.- Designacin. Concurso pblico. Jurado. El Auditor en las Relaciones de Consumo ser desig-
nado por el PODER EJECUTIVO NACIONAL previo concurso pblico de antecedentes y oposicin ante un Jurado
integrado por SEIS (6) miembros: UN (1) representante de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, UN (1)
representante del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, UN (1) representante del MINISTERIO DE
ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, UN (1) representante de la COMISIN DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR,
DEL USUARIO Y DE LA COMPETENCIA de la HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN, UN (1)
representante de la COMISIN DE DERECHOS Y GARANTAS del HONORABLE SENADO DE LA NACIN y
UN (1) representante del COLEGIO PBLICO DE ABOGADOS DE LA CAPITAL FEDERAL o de la jurisdiccin que
corresponda.
El funcionamiento del Jurado ser establecido por la reglamentacin.
ARTCULO 25.- Plazo de ejercicio. Remocin. El Auditor en las Relaciones de Consumo durar en el ejercicio de
sus funciones SIETE (7) aos, pudiendo ser reelegido por medio del procedimiento establecido en el artculo 24.
Slo podr ser removido previa decisin adoptada por mayora simple del Jurado.
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La reglamentacin establecer el procedimiento para la remocin del funcionario, en el que se deber asegurar el
derecho de defensa y el debido trmite.
ARTCULO 26.- Causas de remocin. Son causas de remocin del Auditor en las Relaciones de Consumo:
a. Mal desempeo en sus funciones;
b. Negligencia reiterada que dilate la sustanciacin de los procesos;
c. Incapacidad sobreviniente;
d. Condena por delito doloso;
e. Violaciones de las normas sobre incompatibilidad o impedimentos.
ARTCULO 27.- Competencia. Limitacin por monto. Corresponde al Auditor en las Relaciones de Consumo
entender en las controversias que versen sobre la responsabilidad por los daos regulados en el Captulo X del
Ttulo I de la Ley N 24.240 y sus modicatorias, promovidas por los consumidores o usuarios comprendidos en el
artculo 1 de la citada ley, hasta la suma equivalente al valor de QUINCE (15) Salarios Mnimos, Vitales y Mviles.
En el marco de dichas controversias, el Auditor se encuentra facultado para revisar la desestimacin de las cau-
sales de justicacin de la incomparecencia del proveedor o prestador a la audiencia celebrada en el COPREC
y, excepcionalmente, para revocar la multa impuesta de conformidad con lo establecido en el artculo 16; en
ningn caso, ello importar la reapertura del procedimiento conciliatorio ante el COPREC.
ARTCULO 28.- Remuneracin. El Auditor en las Relaciones de Consumo percibir por su desempeo una remu-
neracin equivalente a la del cargo de Director Nacional de la ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL.
CAPTULO 2
Procedimiento
ARTCULO 29.- Inicio. Reclamo del consumidor o usuario. Requisitos para el acceso. El procedimiento se
iniciar mediante reclamo formulado por el consumidor o usuario, una vez cumplido el requisito obligatorio de la
conciliacin previa establecida en el Ttulo I de la presente ley, concluida sin acuerdo o por incomparecencia del
proveedor o prestador requerido.
ARTCULO 30.-. Asistencia letrada no obligatoria. Asistencia al consumidor o usuario. Patrocinio jurdico
gratuito. Las partes podrn contar con asistencia letrada. El consumidor o usuario podr contar con la asistencia
de representantes de una asociacin de consumidores y usuarios en los trminos del artculo 56 de la Ley N 24.240
y sus modicatorias, del MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA o de otros organismos estatales de defensa del
consumidor o de servicios de patrocinio jurdico gratuito pblicos o privados. La SECRETARA DE COMERCIO
deber poner a disposicin un servicio de patrocinio jurdico gratuito destinado a la asistencia de consumidores o
usuarios que lo soliciten y cumplan los requisitos que se establezcan reglamentariamente.
ARTCULO 31.- Forma y contenido del reclamo. Acompaamiento y ofrecimiento de prueba. El reclamo
deber efectuarse mediante el formulario que apruebe la reglamentacin, el que deber contener una descripcin
de los hechos que generaron el dao cuyo resarcimiento se persigue y efectuar una estimacin de la pretensin
econmica en relacin con el dao sufrido, la que no podr ser superior al monto establecido en el artculo 27. De-
ber acompaarse el acta de cierre de la conciliacin concluida sin acuerdo o por incomparecencia del proveedor
o prestador.
Al momento de interponer el reclamo, el consumidor o usuario ofrecer las pruebas de las que intente valerse y
acompaar la prueba documental.
Deber denunciarse en la interposicin del reclamo el domicilio del proveedor o prestador o, de no ser posible,
cualquier otro dato que permita identicarlo. En caso de imposibilidad o duda en la identicacin del domici-
lio, la noticacin deber efectuarse al domicilio declarado ante el REGISTRO PBLICO DE COMERCIO o, en
su defecto, al domicilio scal declarado ante la ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS o, en
defecto de ambos, al domicilio registrado en la CMARA NACIONAL ELECTORAL, el que ser procurado de
ocio por el Auditor.
ARTCULO 32.- Citacin a audiencia. Plazo. Noticacin. Defensa y ofrecimiento de prueba. Dentro de los
TRES (3) das de recibido el reclamo, se citar al consumidor o usuario y al proveedor o prestador para que compa-
rezcan a la audiencia que je el Auditor en las Relaciones de Consumo.
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La audiencia se jar para una fecha comprendida dentro de los DIEZ (10) das de la resolucin que la ordena y se
noticar a las partes con una antelacin mnima de TRES (3) das.
En la noticacin se transcribir este artculo y se acompaar copia al proveedor o prestador del reclamo formulado.
En la citada audiencia, el proveedor o prestador formular su defensa y ofrecer la prueba de que intente valerse
para ser producida en ese acto.
ARTCULO 33.- Carcter de la Audiencia. Procedimiento. Facultades del Auditor. La audiencia ser pblica, el
procedimiento oral y deber dejarse constancia de la misma mediante grabacin flmica, de la cual podrn obtener
copia las partes; se celebrar con la presencia del Auditor en las Relaciones de Consumo, bajo sancin de nulidad.
Dicho funcionario dar a conocer al proveedor o prestador los antecedentes contenidos en las actuaciones y lo oir
personalmente o por apoderado, invitndolo a que haga su defensa en el acto.
La prueba ser ofrecida y producida en la misma audiencia. Slo en casos excepcionales el Auditor podr jar una
nueva audiencia para producir la prueba pendiente. No se aceptar la presentacin de escritos, ni aun como parte
de los actos concernientes a la audiencia. Cuando el mencionado funcionario lo considere conveniente y a su ex-
clusivo criterio, podr ordenar que se tome una versin escrita de las declaraciones.
El Auditor en las Relaciones de Consumo contar con amplias facultades de impulsin e instruccin, en virtud de
las cuales deber adoptar las medidas para mejor proveer que estime convenientes con la nalidad de comprobar
de ocio la verdad material de los hechos y los elementos de juicio del caso.
ARTCULO 34.- Complejidad. Efectos. Si a criterio del Auditor, los hechos debatidos requiriesen por la compleji-
dad de sus caractersticas, ser acreditados y juzgados en una instancia de conocimiento ms amplia, as lo resolver
sin ms trmite y sin lugar a recurso.
En este caso el consumidor o usuario podr ejercer la accin respectiva ante la JUSTICIA FEDERAL Y NACIONAL
EN LAS RELACIONES DE CONSUMO o ante la jurisdiccin con competencia especca que establezca la ley.
ARTCULO 35.- Resolucin. Noticacin. El Auditor en las Relaciones de Consumo dictar resolucin denitiva
en el mismo acto de la audiencia. En caso de no ser ello posible, deber hacerlo dentro del plazo de CINCO (5) das
contados desde la fecha de la audiencia o de la produccin de la prueba que hubiere pendiente.
El dictado de la resolucin establecida en el primer prrafo se noticar personalmente a las partes en el mismo
acto de la audiencia, o por los medios que autorice la reglamentacin en los que deber constar el recurso judicial
directo previsto en el artculo 38 de la presente y su plazo de interposicin, con transcripcin del texto de dicho
artculo.
ARTCULO 36.- Resolucin. Requisitos de validez. La resolucin del Auditor deber cumplir con los requisitos
formales que establezca la reglamentacin y estar fundada en los antecedentes de hecho y de derecho concer-
nientes a la controversia; deber ser motivada, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir
la resolucin y contener la parte dispositiva pertinente.
ARTCULO 37.- Noticacin a la Secretara de Comercio. La resolucin rme del Auditor en las Relaciones de
Consumo deber ser noticada a la SECRETARA DE COMERCIO, en su carcter de Autoridad de Aplicacin de la
Ley N 24.240 y sus modicatorias, con la nalidad de que dicho organismo adopte, de corresponder, las medidas
que conciernan a su competencia.
ARTCULO 38.- Impugnacin. Recurso judicial directo. Patrocinio letrado obligatorio. La resolucin dictada
por el Auditor en las Relaciones de Consumo podr ser impugnada por medio de recurso judicial directo ante la
CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE APELACIONES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO o ante la Cmara Fe-
deral de Apelaciones correspondiente.
Para la interposicin de este recurso el patrocinio letrado ser obligatorio.
ARTCULO 39.- Interposicin y fundamentacin del recurso. Elevacin a la Cmara. El recurso judicial directo
deber interponerse y fundarse ante el Auditor en las Relaciones de Consumo dentro del plazo de DIEZ (10) das
de noticada la resolucin y ser concedido libremente y con efecto suspensivo, salvo que el incumplimiento de
la resolucin pudiese ocasionar un perjuicio irreparable, en cuyo caso, se otorgar con efecto devolutivo. El Audi-
tor, dentro de los CINCO (5) das de interpuesto el recurso, deber elevar el expediente a la CMARA FEDERAL
Y NACIONAL DE APELACIONES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO o a la Cmara Federal de Apelaciones
correspondiente, la que deber disponer su sustanciacin.
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La CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE APELACIONES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO o la Cmara Fede-
ral de Apelaciones correspondiente, durante la tramitacin del recurso directo, podr hacer lugar al ofrecimiento y
la produccin de prueba, en caso de ser ello estrictamente necesario para la resolucin del mismo.
ARTCULO 40.- Normas del procedimiento. Supletoriedad. Ser de aplicacin, en todo lo que no se encuentre
previsto en este Captulo, la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N 19.549 y el Reglamento de Proce-
dimientos Administrativos. Decreto 1759/72 T. O.1991 y, subsidiariamente a estos, el CDIGO PROCESAL CIVIL Y
COMERCIAL DE LA NACIN en tanto sea compatible con la ley y el reglamento citados.
TTULO III
Justicia federal y nacional en las relaciones de consumo
CAPTULO 1
rganos jurisdiccionales
ARTCULO 41.- Creacin. rganos jurisdiccionales. Crase la JUSTICIA FEDERAL Y NACIONAL EN LAS RELA-
CIONES DE CONSUMO, la que estar organizada de acuerdo con las disposiciones de este Ttulo. Se ejercer por
los Jueces Federales y Nacionales de Primera Instancia en las Relaciones de Consumo y la Cmara Federal y Na-
cional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo en el mbito de la Capital Federal y por los Jueces Federales
de primera instancia y las Cmaras Federales de Apelaciones en el interior del pas.
ARTCULO 42.- Competencia. Limitacin por monto. La JUSTICIA FEDERAL Y NACIONAL EN LAS RELACIO-
NES DE CONSUMO ser competente en las causas referidas a relaciones de consumo regidas por la Ley N 24.240,
sus modicatorias y toda otra normativa que regule relaciones de consumo y no establezca una jurisdiccin con
competencia especca, en aquellas causas en las cuales el monto de la demanda, al tiempo de incoar la accin,
no supere el valor equivalente a CINCUENTA Y CINCO (55) Salarios Mnimos, Vitales y Mviles.
ARTCULO 43.- Juzgados de Primera Instancia. Cranse OCHO (8) Juzgados de Primera Instancia con asiento
en la Capital Federal, que se denominarn JUZGADOS FEDERALES Y NACIONALES DE PRIMERA INSTANCIA EN
LAS RELACIONES DE CONSUMO N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7 y N 8 respectivamente, los que contarn
con UNA (1) Secretara por cada uno de ellos.
ARTCULO 44.- Cmara de Apelaciones. Crase la CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE APELACIONES EN LAS
RELACIONES DE CONSUMO, la que tendr su asiento en la Capital Federal.
La Cmara se integrar con SEIS (6) vocales y DOS (2) Secretaras, y funcionar en DOS (2) Salas. Cada vocal contar
con UN (1) secretario.
ARTCULO 45.- Competencia de la Cmara de Apelaciones. La CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE APELACIO-
NES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO actuar:
a. Como Tribunal de Alzada de los Juzgados Federales y Nacionales creados por el artculo 43 de la presente ley;
b. Como Tribunal competente en el recurso directo previsto en el artculo 39 de esta ley;
c. Como instancia judicial revisora de las sanciones administrativas aplicadas en el marco de las Leyes N 22.802,
N 24.240 y N 25.156, y sus respectivas modicatorias, o las que en el futuro las sustituyan. A tal efecto, no se
encontrar limitada por el monto establecido en el artculo 42 de la presente ley.
ARTCULO 46.- Causas comprendidas. La JUSTICIA FEDERAL Y NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSU-
MO tendr competencia para entender en las causas que se inicien a partir de su puesta en funcionamiento.
ARTCULO 47.- Fiscala y Defensora Pblica Ocial ante los juzgados. Cranse TRES (3) Fiscalas y TRES (3)
Defensoras Pblicas Ociales que actuarn ante los Juzgados Federales y Nacionales creados en este Ttulo.
ARTCULO 48.- Fiscala y Defensora Pblica Ocial ante la Cmara de Apelaciones. Cranse UNA (1) Fiscala
y UNA (1) Defensora Pblica Ocial que actuarn ante la Cmara Federal y Nacional de Apelaciones creada en
este Ttulo.
ARTCULO 49.- Creacin de cargos. Cranse los cargos de magistrados, funcionarios y empleados que se detallan
en el Anexo I que forma parte de la presente ley.
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CAPTULO 2
Normas procesales
ARTCULO 50.- Juez competente. Requisito para el acceso a la instancia judicial. En las causas regidas por
este Ttulo ser competente el juez del lugar del consumo o uso, el de celebracin del contrato, el del domicilio
del consumidor o usuario, el del proveedor o prestador o el del domicilio de la citada en garanta, a eleccin del
consumidor o usuario.
El demandante deber acreditar el cumplimiento de la instancia previa de conciliacin establecida en el Ttulo I
de la presente ley.
ARTCULO 51.- Legitimacin activa para acciones y recursos. Se encuentran legitimados para iniciar las accio-
nes o interponer los recursos previstos en esta ley:
a. Ante los JUZGADOS FEDERALES Y NACIONALES DE PRIMERA INSTANCIA EN LAS RELACIONES DE CONSU-
MO, las personas enunciadas en los artculos 1 y 2 de la Ley N 24.240 y sus modicatorias, la Autoridad de
Aplicacin de dicha ley y de las Leyes Nros. 22.802 y 25.156 y sus respectivas modicatorias, las asociaciones de
consumidores y usuarios legalmente constituidas y debidamente registradas, el DEFENSOR DEL PUEBLO y el
MINISTERIO PBLICO;
b. Ante la CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE APELACIONES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO, las perso-
nas enunciadas en los artculos 1 y 2 de la Ley N 24.240 y sus modicatorias, la Autoridad de Aplicacin de
dicha ley y de las Leyes Nros. 22.802 y 25.156 y sus respectivas modicatorias, las asociaciones de consumidores
y usuarios legalmente constituidas y debidamente registradas, el DEFENSOR DEL PUEBLO y el MINISTERIO
PBLICO.
ARTCULO 52.- Principios aplicables al proceso. Patrocinio jurdico gratuito del consumidor o usuario. El pro-
ceso ante la JUSTICIA FEDERAL Y NACIONAL EN LAS RELACIONES DE CONSUMO se regir por los principios
de celeridad, inmediacin, economa procesal, oralidad, gratuidad y proteccin para el consumidor o usuario, de
conformidad con lo establecido por el artculo 42 de la CONSTITUCIN NACIONAL y por la Ley N 24.240 y sus
modicatorias.
A los nes del patrocinio jurdico del consumidor o usuario la reglamentacin establecer los servicios gratuitos
destinados a la asistencia de quienes lo soliciten y cumplan los requisitos que aqulla establezca, sin perjuicio de lo
que en materia de proteccin de derechos corresponda al MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA.
ARTCULO 53.- Normas aplicables al proceso. El proceso ante la JUSTICIA FEDERAL Y NACIONAL EN LAS RE-
LACIONES DE CONSUMO, se ajustar a las siguientes normas procesales:
a. Con la demanda y contestacin se ofrecer la prueba y se agregar la documental;
b. No sern admisibles excepciones de previo y especial pronunciamiento, recusacin sin causa ni reconvencin;
c. En la primera resolucin posterior a la contestacin de demanda o vencido el plazo para hacerlo, el juez pro-
veer la prueba ofrecida que considere conducente a la dilucidacin del caso y descartar fundadamente la
que considere inidnea para ello. No proceder la prueba de absolucin de posiciones y se admitirn como
mximo TRES (3) testigos por parte.
d. Todos los plazos sern de TRES (3) das, con excepcin del de contestacin de la demanda y el otorgado para
la interposicin fundada de la apelacin y para la contestacin del traslado del memorial, que sern de CINCO
(5) das;
e. La audiencia deber ser sealada para dentro de los QUINCE (15) das de contestada la demanda o de vencido
el plazo para hacerlo;
f. La audiencia ser publica y el procedimiento oral. La prueba ser producida en la misma audiencia y, slo en
casos excepcionales, el Juez en las Relaciones de Consumo podr jar una nueva audiencia para producir la
prueba pendiente, la que deber celebrarse en un plazo mximo e improrrogable de TREINTA (30) das;
g. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso f), en la audiencia el juez podr, como primera medida, invitar a las
partes a una conciliacin o a encontrar otra forma de resolucin de conictos que acordarn en el acto;
h. No proceder la presentacin de alegatos;
i. El Juez en las Relaciones de Consumo dictar sentencia en el mismo acto de la audiencia, o bien emitir en sta
el fallo correspondiente y diferir su fundamentacin, la que deber manifestarse dentro del plazo de CINCO
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(5) das desde la fecha de celebracin de aqulla; si la complejidad de la causa lo exigiera, podr posponer el
dictado de la sentencia, la que pronunciar dentro del plazo mencionado;
j. La sentencia se noticar personalmente a las partes en el mismo acto de la audiencia. Para el supuesto excep-
cional previsto en el inciso i) se aplicarn las disposiciones del CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE
LA NACIN;
k. Slo sern apelables las providencias que decreten o denieguen medidas precautorias y las sentencias de-
nitivas, excepto aquellas que ordenen el pago de sumas de dinero hasta el equivalente a CINCO (5) Salarios
Mnimos, Vitales y Mviles, las que sern inapelables;
l. La apelacin se conceder en relacin, con efecto suspensivo, salvo cuando el incumplimiento de la sentencia
pudiese ocasionar un perjuicio irreparable, en cuyo caso, se otorgar con efecto devolutivo;
m. Todo pago que deba realizarse al consumidor o usuario, en conceptos comprendidos por las disposiciones
de la presente ley, se deber efectivizar mediante depsito judicial a la orden del juzgado interviniente y giro
personal al titular del crdito o sus derechohabientes; todo pago realizado sin observar lo prescripto es nulo
de nulidad absoluta.
El Juez podr aplicar la multa que establece el artculo 52 bis de la Ley N 24.240 y sus modicatorias, a cuyo efecto
no se encontrar limitado por el monto establecido en el artculo 42 de la presente ley.
ARTCULO 54.- Duracin mxima del proceso. El proceso establecido en este Ttulo deber ser concluido en
un plazo mximo de SESENTA (60) das. A tal efecto, el Juez en las Relaciones de Consumo contar con amplias
facultades para reducir los plazos procesales, segn las particularidades del caso.
ARTCULO 55.- Gratuidad a favor del consumidor o usuario. Las actuaciones judiciales promovidas por con-
sumidores o usuarios, se regirn por el principio de gratuidad establecido en el artculo 53, ltimo prrafo de la
Ley N 24.240 y sus modicatorias.
ARTCULO 56.- Noticacin a la Secretara de Comercio. Las sentencias denitivas y rmes debern ser no-
ticadas a la SECRETARA DE COMERCIO, en su carcter de Autoridad de Aplicacin de la Ley N 24.240 y sus
modicatorias, con la nalidad de que dicho organismo adopte, de corresponder, las medidas que conciernan a
su competencia.
ARTCULO 57.- Supletoriedad. Sern de aplicacin, en todo lo que no se encuentre previsto en este Captulo,
las disposiciones de la Ley N 24.240 y sus modicatorias y, en lo pertinente, las del CDIGO PROCESAL CIVIL Y
COMERCIAL DE LA NACIN.
TTULO IV
Modicaciones Legislativas
ARTCULO 58.- Sustityese el artculo 36 de la Ley de Defensa del Consumidor N 24.240 por el siguiente:
ARTCULO 36.- Requisitos. En las operaciones nancieras para consumo y en las de crdito
para el consumo deber consignarse de modo claro al consumidor o usuario, bajo pena de
nulidad:
a. La descripcin del bien o servicio objeto de la compra o contratacin, para los casos de
adquisicin de bienes o servicios;
b. El precio al contado, slo para los casos de operaciones de crdito para adquisicin de
bienes o servicios;
c. El importe a desembolsar inicialmente de existir y el monto nanciado;
d. La tasa de inters efectiva anual;
e. El total de los intereses a pagar o el costo nanciero total;
f. El sistema de amortizacin del capital y cancelacin de los intereses;
g. La cantidad, periodicidad y monto de los pagos a realizar;
h. Los gastos extras, seguros o adicionales, si los hubiere.
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Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en el documento que corres-
ponda, el consumidor tendr derecho a demandar la nulidad del contrato o de una o ms
clusulas. Cuando el juez declare la nulidad parcial simultneamente integrar el contrato, si
ello fuera necesario.
En las operaciones nancieras para consumo y en las de crdito para consumo deber con-
signarse la tasa de inters efectiva anual. Su omisin determinar que la obligacin del to-
mador de abonar intereses sea ajustada a la tasa pasiva anual promedio del mercado di-
fundida por el BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA vigente a la fecha de
celebracin del contrato.
La ecacia del contrato en el que se prevea que un tercero otorgue un crdito de nanciacin
quedar condicionada a la efectiva obtencin del mismo. En caso de no otorgamiento del
crdito, la operacin se resolver sin costo alguno para el consumidor, debiendo en su caso
restitursele las sumas que con carcter de entrega de contado, anticipo y gastos ste hubiere
efectuado.
El BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA adoptar las medidas conducentes para
que las entidades sometidas a su jurisdiccin cumplan, en las operaciones a que reere el pre-
sente artculo, con lo indicado en la presente ley.
Ser competente para entender en el conocimiento de los litigios relativos a contratos regu-
lados por el presente artculo, en los casos en que las acciones sean iniciadas por el consumi-
dor o usuario, a eleccin de ste, el juez del lugar del consumo o uso, el del lugar de celebra-
cin del contrato, el del domicilio del consumidor o usuario, el del domicilio del demandado,
o el de la citada en garanta. En los casos en que las acciones sean iniciadas por el proveedor
o prestador, ser competente el tribunal correspondiente al domicilio real del consumidor,
siendo nulo cualquier pacto en contrario.
ARTCULO 59.- Sustityese el artculo 40 bis de la Ley de Defensa del Consumidor N 24.240 por el siguiente:
ARTCULO 40 bis.- Dao directo. El dao directo es todo perjuicio o menoscabo al derecho
del usuario o consumidor, susceptible de apreciacin pecuniaria, ocasionado de manera in-
mediata sobre sus bienes o sobre su persona, como consecuencia de la accin u omisin del
proveedor de bienes o del prestador de servicios.
Los organismos de aplicacin, mediante actos administrativos, jarn las indemnizaciones
para reparar los daos materiales sufridos por el consumidor en los bienes objeto de la rela-
cin de consumo.
Esta facultad slo puede ser ejercida por organismos de la administracin que renan los si-
guientes requisitos:
a. La norma de creacin les haya concedido facultades para resolver conictos entre parti-
culares y la razonabilidad del objetivo econmico tenido en cuenta para otorgarles esa
facultad es maniesta;
b. Estn dotados de especializacin tcnica, independencia e imparcialidad indubitadas;
c. Sus decisiones estn sujetas a control judicial amplio y suciente.
Este artculo no se aplica a las consecuencias de la violacin de los derechos personalsimos
del consumidor, su integridad personal, su salud psicofsica, sus afecciones espirituales leg-
timas, las que resultan de la interferencia en su proyecto de vida ni, en general, a las conse-
cuencias no patrimoniales.
ARTCULO 60.- Sustityese el artculo 45 de la Ley de Defensa del Consumidor N 24.240 por el siguiente:
ARTCULO 45.- Actuaciones Administrativas. La autoridad nacional de aplicacin iniciar ac-
tuaciones administrativas en caso de presuntas infracciones a las disposiciones de esta ley,
sus normas reglamentarias y resoluciones que en consecuencia se dicten, de ocio, por de-
nuncia de quien invocare un inters particular o actuare en defensa del inters general de los
consumidores, o por comunicacin de autoridad administrativa o judicial.
Se proceder a labrar actuaciones en las que se dejar constancia del hecho denunciado o
vericado y de la disposicin presuntamente infringida.
12
En el expediente se agregar la documentacin acompaada y se citar al presunto infractor
para que, dentro del plazo de CINCO (5) das hbiles, presente por escrito su descargo y
ofrezca las pruebas que hacen a su derecho.
Si las actuaciones se iniciaran mediante un acta de inspeccin, en que fuere necesaria una
comprobacin tcnica posterior a los efectos de la determinacin de la presunta infraccin
y que resultare positiva, se proceder a noticar al presunto responsable la infraccin veri-
cada, intimndolo para que en el plazo de CINCO (5) das hbiles presente por escrito su
descargo.
En su primera presentacin, el presunto infractor deber constituir domicilio y acreditar per-
sonera. Cuando no se acredite personera se intimar para que en el trmino de CINCO (5)
das hbiles subsane la omisin bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
Las constancias del expediente labrado conforme a lo previsto en este artculo, as como las
comprobaciones tcnicas que se dispusieren, constituirn prueba suciente de los hechos as
comprobados, salvo en los casos en que resulten desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirn solamente en caso de existir hechos controvertidos, siempre que
no resulten maniestamente inconducentes o meramente dilatorias. Contra la resolucin que
deniegue medidas de prueba slo se podr interponer el recurso de reconsideracin previsto
en el Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto 1759/72 T.O. 1991. La prueba
deber producirse en el trmino de DIEZ (10) das hbiles, prorrogables cuando haya causas
justicadas, tenindose por desistida aquella no producida dentro de dicho plazo por causa
imputable al infractor.
En cualquier momento durante la tramitacin de las actuaciones, la Autoridad de Aplicacin
podr ordenar como medida preventiva el cese de la conducta que se reputa en violacin de
esta ley y sus reglamentaciones.
Concluidas las diligencias instructorias, se dictar la resolucin denitiva dentro del trmino
de VEINTE (20) das hbiles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, la Autoridad de Aplicacin contar con amplias
facultades para disponer medidas tcnicas, admitir pruebas o dictar medidas de no innovar.
Los actos administrativos que dispongan sanciones, nicamente sern impugnables me-
diante recurso directo ante la CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE APELACIONES EN LAS
RELACIONES DE CONSUMO, o ante las Cmaras Federales de Apelaciones con asiento
en las provincias, segn corresponda.
El recurso deber interponerse y fundarse ante la misma autoridad que impuso la sancin,
dentro de los DIEZ (10) das hbiles de noticada la resolucin; la Autoridad de Aplicacin
deber elevar el recurso con su contestacin a la Cmara en un plazo de DIEZ (10) das,
acompaando del expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una resolucin administrativa
que imponga sancin de multa, deber depositarse el monto de sta a la orden de la auto-
ridad que la dispuso, y presentar el comprobante del depsito con el escrito del recurso, sin
cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento de la misma pudiese ocasionar
un perjuicio irreparable al recurrente.
Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la presente ley y sus reglamentacio-
nes, en el mbito nacional, se aplicarn analgicamente las disposiciones de la Ley Nacional
de Procedimientos Administrativos N 19.549 y su reglamentacin, y en lo que sta no con-
temple, las disposiciones del CDIGO PROCESAL CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIN.
La CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES y las provincias dictarn las normas referidas a
su actuacin como autoridades locales de aplicacin, estableciendo en sus respectivos m-
bitos un procedimiento compatible con sus ordenamientos locales bajo los principios aqu
establecidos.
ARTCULO 61.- Incorprase como artculo 54 bis de la Ley de Defensa del Consumidor N 24.240 el siguiente:
ARTCULO 54 bis.- Las sentencias denitivas y rmes debern ser noticadas a la Autori-
dad de Aplicacin que corresponda, con la nalidad de que dicho organismo adopte las
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medidas concernientes a su competencia y, asimismo, establezca un registro de antece-
dentes en materia de relaciones de consumo.
ARTCULO 62.- Sustityese el artculo 18 de la Ley de Lealtad Comercial N 22.802 por el siguiente:
ARTCULO 18.- El que infringiere las disposiciones de la presente ley, las normas reglamenta-
rias y resoluciones que en su consecuencia se dicten, ser pasible de las siguientes sanciones:
a. Multa de PESOS QUINIENTOS ($ 500) a PESOS CINCO MILLONES ($ 5.000.000);
b. Suspensin de hasta CINCO (5) aos en los registros de proveedores que posibilitan con-
tratar con el Estado;
c. Prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios especiales de
que gozare;
d. Clausura del establecimiento por un plazo de hasta TREINTA (30) das.
Las sanciones establecidas en el presente artculo podrn imponerse en forma independiente
o conjunta segn las circunstancias del caso.
ARTCULO 22.- Toda resolucin condenatoria podr ser impugnada solamente por va de
recurso directo ante la CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE APELACIONES EN LAS RELA-
CIONES DE CONSUMO o ante las Cmaras Federales de Apelaciones competentes, segn
el asiento de la autoridad que dict la resolucin impugnada.
deber elevar el recurso con su contestacin a la Cmara en un plazo de DIEZ (10) das,
acompaado del expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
que imponga sancin de multa, deber depositarse el monto de la multa impuesta a la orden
de la autoridad que la dispuso, y presentar el comprobante del depsito con el escrito del
recurso, sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese
ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
ARTCULO 26.- Las acciones e infracciones previstas en la presente ley prescribirn en el tr-
mino de TRES (3) aos. La prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas infracciones
o por el inicio de las actuaciones administrativas o judiciales.
ARTCULO 65.- Sustityense los artculos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156
por los siguientes:
ARTCULO 17.- Establcese como Autoridad de Aplicacin de la presente ley a la SECRETA-
RA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS.
ARTCULO 18.- Son funciones y facultades de la SECRETARA DE COMERCIO:
a. Encomendar la realizacin de los estudios e investigaciones de mercado que considere
pertinentes;
b. Celebrar audiencias con los presuntos responsables, denunciantes, damnicados, testi-
gos y peritos, recibirles declaracin y ordenar careos, para lo cual podr solicitar el auxilio
de la Fuerza Pblica;
c. Encomendar la realizacin de las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems
elementos que resulten conducentes para la investigacin;
d. Controlar existencias, comprobar orgenes y costos de materias primas u otros bienes;
e. Imponer las sanciones establecidas en la presente ley;
f. Promover el estudio y la investigacin en materia de competencia;
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g. Actuar con las dependencias competentes en la negociacin de tratados, acuerdos o
convenios internacionales en materia de regulacin o polticas de competencia y libre
concurrencia;
h. Organizar el REGISTRO NACIONAL DE LA COMPETENCIA creado por esta ley;
i. Promover e instar acciones ante la Justicia, para lo cual designar representante legal a
tal efecto;
j. Suspender los plazos procesales de la presente ley por resolucin fundada;
k. Acceder a los lugares objeto de inspeccin con el consentimiento de los ocupantes o me-
diante orden judicial la que ser solicitada ante el juez competente, quien deber resolver
en el plazo de VEINTICUATRO (24) horas;
l. Solicitar al juez competente las medidas cautelares que estime pertinentes, las que debe-
rn ser resueltas en el plazo de VEINTICUATRO (24) horas;
m. Suscribir convenios con organismos provinciales, municipales o de la CIUDAD AUTNO-
MA DE BUENOS AIRES para la habilitacin de ocinas receptoras de denuncias en dichas
jurisdicciones;
n. Propiciar soluciones consensuadas entre las partes;
. Suscribir convenios con asociaciones de usuarios y consumidores para la promocin de la
participacin de las asociaciones de la comunidad en la defensa de la competencia y la
transparencia de los mercados.
ARTCULO 19.- La SECRETARA DE COMERCIO en su carcter de Autoridad de Aplicacin
ser asistida por la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia, que fuera creada por
la Ley N 22.262, cuya subsistencia se enmarca en las prescripciones del artculo 58 de la
presente ley.
ARTCULO 20.- La Comisin Nacional de Defensa de la Competencia tendr las siguientes
funciones:
a. Realizar los estudios e investigaciones de mercado que le encomiende la Autoridad de
Aplicacin. Para ello podr requerir a los particulares y autoridades nacionales, provin-
ciales, de la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES o municipales, y a las asociacio-
nes de Defensa de Consumidores y de los usuarios, la documentacin y colaboracin
que juzgue necesarias;
b. Realizar las pericias necesarias sobre libros, documentos y dems elementos conducentes
para la investigacin, de acuerdo a los requerimientos de la Autoridad de Aplicacin;
c. Emitir opinin en materia de competencia y libre concurrencia respecto de leyes, regla-
mentos, circulares y actos administrativos, sin que tales opiniones tengan efecto vincu-
lante;
d. Emitir recomendaciones de carcter general o sectorial respecto a las modalidades de la
competencia en los mercados;
e. Emitir dictamen previo a la imposicin de sanciones establecidas en el artculo 46;
f. Desarrollar las tareas que le encomiende la Autoridad de Aplicacin.
ARTCULO 21.- Todas las disposiciones que se reeran al Tribunal Nacional de Defensa de la Com-
petencia deben entenderse como referidas a la Autoridad de Aplicacin de conformidad con lo
establecido en el artculo 17.
ARTCULO 22.- Crase en el mbito de la SECRETARA DE COMERCIO el REGISTRO NACIONAL
DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, en el que debern inscribirse las operaciones de concentra-
cin econmica previstas en el Captulo III y las resoluciones denitivas dictadas por la SECRETARA.
El Registro ser pblico.
ARTCULO 66.- Derganse los artculos 23, 24 y 25 de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156.
ARTCULO 67.- Sustityese el artculo 52 de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156 por el siguiente:
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ARTCULO 52.- Son susceptibles de recurso directo aquellas resoluciones dictadas por la
SECRETARA DE COMERCIO que ordenen:
a. La aplicacin de las sanciones;
b. El cese o la abstencin de una conducta;
c. La oposicin o condicionamiento respecto de los actos previstos en el Captulo III;
d. La desestimacin de la denuncia por parte de la Autoridad de Aplicacin.
ARTCULO 68.- Sustityense los artculos 53 y 56 de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156 por los si-
guientes:
ARTCULO 53.- El recurso deber interponerse y fundarse ante la SECRETARA DE COMER-
CIO, dentro de los DIEZ (10) das hbiles de noticada la resolucin; la Autoridad de Aplica-
cin deber elevar el recurso con su contestacin a la CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE
APELACIONES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO o a las Cmaras Federales de Apela-
ciones competentes en un plazo de DIEZ (10) das, acompaado del expediente en el que se
hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
que imponga sancin de multa, deber depositarse el monto de la multa impuesta a la orden
de la autoridad que la dispuso, y presentar el comprobante del depsito con el escrito del
recurso, sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento del mismo pudiese
ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
ARTCULO 56.- Sern de aplicacin en los casos no previstos por esta ley, la Ley Nacional de
Procedimientos Administrativos N 19.549 y su reglamentacin, en cuanto sean compatibles
con las disposiciones de la presente.
ARTCULO 69.- Modifcase el artculo 58 de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156, en la forma que se
seala en la presente, mantenindose la derogacin de Ley N 22.262, quedando en consecuencia, redactado de
la siguiente manera:
ARTCULO 58.- Dergase la Ley N 22.262. No obstante ello, las causas en trmite a la fe-
cha de entrada en vigencia de la presente ley, continuarn tramitando de acuerdo con sus
disposiciones ante el rgano de aplicacin de dicha norma. Asimismo, entender en todas
las causas promovidas a partir de la entrada en vigencia de esta ley, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 19 y 20.
ARTCULO 70.- Sustityese el artculo 4 de la Ley N 26.853 por el siguiente:
ARTCULO 4.- La Cmara Federal y Nacional de Casacin en lo Civil y Comercial conocer los
recursos de casacin, inconstitucionalidad y revisin interpuestos contra las sentencias dictadas
por las Cmaras Federales y la Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, la Cma-
ra Nacional de Apelaciones en lo Civil, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial y la
Cmara Federal y Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
ARTCULO 71.- Sustityese el artculo 32 del Decreto Ley N 1285/58 y modicatorias, por el siguiente:
ARTCULO 32.- Los tribunales nacionales de la Capital Federal estarn integrados por:
1. Cmara Federal de Casacin Penal.
2. Cmara Federal de Casacin en lo Contencioso Administrativo Federal.
3. Cmara Federal y Nacional de Casacin del Trabajo y de la Seguridad Social.
4. Cmara Federal y Nacional de Casacin en lo Civil y Comercial.
4.bis Cmara Federal y Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo.
5. Cmara Nacional de Casacin en lo Criminal y Correccional de la Capital Federal.
6. Cmaras Nacionales de Apelaciones de la Capital Federal:
a. En lo Civil y Comercial Federal;
b. En lo Contencioso Administrativo Federal;
16
c. En lo Criminal y Correccional Federal;
d. En lo Civil;
e. En lo Comercial;
f. Del Trabajo;
g. En lo Criminal y Correccional;
h. Federal de la Seguridad Social;
i. Electoral;
j. En lo Penal Econmico;
7. Tribunales Orales:
a. En lo Criminal;
b. En lo Penal Econmico;
c. De Menores;
d. En lo Criminal Federal.
8. Jueces Nacionales de Primera Instancia:
a. En lo Civil y Comercial Federal;
b. En lo Contencioso Administrativo Federal;
c. En lo Criminal y Correccional Federal;
d. En lo Civil;
e. En lo Comercial;
f. En lo Criminal de Instruccin;
g. En lo Correccional;
h. De Menores;
i. En lo Penal Econmico;
j. Del Trabajo;
k. De Ejecucin Penal;
l. En lo Penal de Rogatoria;
m. Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social;
n. Juzgados Federales de Primera Instancia de Ejecuciones Fiscales Tributarias;
o. En lo Penal Tributario;
p. Juzgados Federales y Nacionales de Primera Instancia en las Relaciones de Consumo.
ARTCULO 72.- Sustityese el artculo 20 de la Ley de Ministerios (t.o. Decreto N 438/92) y sus modicatorias por
el siguiente:
ARTCULO 20.- Compete al MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, asistir al Pre-
sidente de la Nacin y al Jefe de Gabinete de Ministros, en orden a sus competencias, en todo
lo inherente a la poltica econmica y el desarrollo econmico, a la administracin de las nanzas
pblicas, al comercio interior e internacional, a las relaciones econmicas, nancieras y scales
con las provincias y la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, y en particular:
1. Entender en la determinacin de los objetivos y polticas del rea de su competencia;
2. Ejecutar los planes, programas y proyectos del rea de su competencia elaborados con-
forme las directivas que imparta el PODER EJECUTIVO NACIONAL;
3. Entender en la elaboracin y control de ejecucin del Presupuesto General de Gastos y
Clculo de Recursos de la Administracin Nacional, as como tambin en los niveles del
gasto y de los ingresos pblicos;
4. Entender en la recaudacin y distribucin de las rentas nacionales, segn la asignacin de
Presupuesto aprobada por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACIN y en su ejecu-
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cin conforme a las pautas que decida el Jefe de Gabinete de Ministros con la supervisin
del PODER EJECUTIVO NACIONAL;
5. Entender en lo referente a la contabilidad pblica y en la scalizacin de todo gasto e
inversin que se ordene sobre el Tesoro de la Nacin;
6. Entender en el anlisis y diseo de polticas pblicas con miras a la Planicacin del
Desarrollo Nacional de mediano y largo plazo, en articulacin con los respectivos planes
estratgicos sectoriales y territoriales;
7. Entender en la aplicacin de la poltica salarial del sector pblico, con la participacin de
los Ministerios y organismos que correspondan;
8. Participar en la elaboracin de las normas regulatorias de las negociaciones colectivas del
sector privado;
9. Participar en la elaboracin, aplicacin y scalizacin del rgimen de suministros del Estado
conforme a las pautas que decida el Jefe de Gabinete de Ministros, con la supervisin del
PODER EJECUTIVO NACIONAL;
10. Entender en la elaboracin, aplicacin y scalizacin del rgimen impositivo y aduanero;
11. Entender en la organizacin, direccin y scalizacin del registro de los bienes del Estado;
12. Entender en la acuacin de monedas e impresin de billetes, timbres, sellos, papeles
scales, otros valores y otros impresos ociales de similares caractersticas;
13. Entender en la legislacin de saldos de deudas a cargo de la Administracin Nacional;
14. Entender en lo referido al crdito y a la deuda pblica;
15. Entender en la poltica monetaria, nanciera y cambiaria con arreglo a las atribuciones que
le competen al BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA;
16. Supervisar y coordinar las acciones de las entidades nancieras ociales nacionales;
17. Entender en el rgimen de bolsas y mercados de valores;
18. Entender en todo lo relacionado con el rgimen de seguros y reaseguros;
19. Entender en el desenvolvimiento de las empresas y sociedades del Estado, entidades au-
trquicas, organismos descentralizados o desconcentrados y cuentas y fondos especiales,
cualquiera sea su denominacin o naturaleza jurdica, correspondientes a su rbita; tanto
en lo referido a los planes de accin y presupuesto como en cuanto a su intervencin, cie-
rre, liquidacin, privatizacin, fusin, disolucin o centralizacin, e intervenir en aquellas
que no pertenezcan a su jurisdiccin, conforme las pautas que decida el Jefe de Gabinete
de Ministros con la supervisin del PODER EJECUTIVO NACIONAL;
20. Entender en la autorizacin de operaciones de crdito interno y externo del sector pblico
nacional, incluyendo los organismos descentralizados y empresas del sector pblico; de los
emprstitos pblicos por cuenta del Gobierno de la Nacin y de otras obligaciones con
garantas especiales, o sin ellas, como entender, asimismo, en las operaciones nancieras
del mismo tipo que se realicen para necesidades del sector pblico provincial, municipal y
de la CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES, cuando se trate de preservar el crdito
pblico de la Nacin;
21. Entender en las negociaciones internacionales de naturaleza monetaria y nanciera y en
las relaciones con los organismos monetarios y nancieros internacionales;
22. Entender en la administracin de las participaciones mayoritarias o minoritarias que el
Estado posea en sociedades o empresas correspondientes a su rbita;
23. Entender en la programacin macroeconmica a corto, mediano y largo plazo y en la
orientacin de los recursos acorde con la poltica nacional en materia regional;
24. Entender en la elaboracin del plan de inversin pblica, conforme las pautas y priori-
dades que decida el Jefe de Gabinete de Ministros y segn las directivas del PODER
EJECUTIVO NACIONAL;
25. Entender en la elaboracin de normas de regulacin de las licencias de servicios pblicos
del rea de su competencia, otorgadas por el Estado Nacional o las provincias acogidas
por convenios, a los regmenes federales en la materia;
18
26. Intervenir en las negociaciones y modicaciones de los contratos de obras y servicios
pblicos;
27. Intervenir en la elaboracin de las polticas y normas de regulacin de los servicios pbli-
cos y en la jacin de tarifas, cnones, aranceles y tasas para los mismos;
28. Intervenir en la elaboracin de la poltica energtica nacional y en el rgimen de combus-
tibles;
29. Intervenir en la elaboracin de la poltica en materia de comunicaciones;
30. Intervenir en la elaboracin de polticas del servicio postal;
31. Intervenir, en el mbito de su competencia, en la elaboracin de las polticas para el desa-
rrollo de las reas y zonas de frontera.
32. Evaluar los resultados de la poltica econmica nacional y la evolucin econmica del pas
en relacin con los objetivos del Desarrollo Nacional.
33. Coordinar y generar propuestas sobre el desarrollo de mecanismos y sistemas, para la
proteccin de los derechos de los clientes y usuarios, en materia de sus competencias;
34. Efectuar la propuesta, ejecucin y control de la poltica comercial interna en todo lo rela-
cionado con la defensa del consumidor y la defensa de la competencia;
35. Entender en la implementacin de polticas y en los marcos normativos necesarios para
garantizar los derechos del consumidor y el aumento en la oferta de bienes y servicios;
36. Entender en las controversias suscitadas entre consumidores o usuarios y proveedores o
prestadores a travs de la Auditora en las Relaciones de Consumo;
37. Supervisar el accionar de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia;
38. Supervisar el accionar de los Tribunales Arbitrales de Defensa del Consumidor;
39. Entender en la normalizacin, tipicacin e identicacin de mercaderas y en el rgimen
de pesas y medidas;
40. Entender en la supervisin de los mercados de la produccin de su rea, interviniendo
en los mismos en los casos en que su funcionamiento perjudique la lealtad comercial, el
bienestar de los usuarios y consumidores y el normal desenvolvimiento de la economa de
acuerdo a los objetivos del Desarrollo Nacional.
41. Entender en la scalizacin del estricto cumplimiento de las normas de comercializacin
en el sector agropecuario, a n de asegurar un marco de transparencia y libre concurren-
cia para estas actividades, conforme lo previsto por la Ley N 21.740 y el Decreto - Ley N
6698/63, sus normas modicatorias y reglamentarias, implementando todas las acciones
necesarias a tales nes en todo el territorio nacional en los trminos de los Decretos N
1343 del 27 de noviembre de 1996 y N 1067 del 31 de agosto de 2005, sus normas modi-
catorias y complementarias.
42. Entender como autoridad de aplicacin de los Decretos N 1343 del 27 de noviembre de
1996 y N 1067 del 31 de agosto de 2005, sus normas modicatorias y complementarias.
43. Entender, en los aspectos polticos econmicos internacionales, en la formulacin y con-
duccin de los procesos de integracin de los que participa la Repblica, como as tam-
bin en el establecimiento y conduccin de los rganos comunitarios surgidos de dichos
procesos, y en todo lo relativo a su convergencia futura con otros procesos de integracin,
sin perjuicio de la intervencin de las jurisdicciones que tengan asignadas competencias
en la materia.
44. Entender en la ejecucin de la poltica comercial en el exterior, incluyendo la promocin
y las negociaciones internacionales de naturaleza econmica y comercial, as como en la
conduccin del servicio econmico y comercial exterior y en la formulacin, denicin y
contenidos de la poltica comercial en el exterior.
45. Entender en las relaciones con los organismos econmicos y comerciales internacionales.
46. Intervenir en la promocin, organizacin y participacin en exposiciones, ferias, concur-
sos, muestras y misiones de carcter econmico, ociales y privadas, en el exterior, aten-
diendo a las orientaciones de poltica econmica global y sectorial que se denan.
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47. Entender en los regmenes de precios ndices y mecanismos antidumping y otros instru-
mentos de regulacin del comercio exterior.
48. Entender en la elaboracin de los regmenes de promocin y proteccin de actividades
econmicas y de los instrumentos que los concreten, as como en la elaboracin, ejecucin
y scalizacin de los mismos en su rea.
49. Entender en la elaboracin y ejecucin de la poltica de inversiones extranjeras.
ARTCULO 73.- Sustityese el artculo 5 de la Ley N 26.589 por el siguiente:
ARTCULO 5.- Controversias excluidas del procedimiento de mediacin prejudicial obliga-
toria. El procedimiento de mediacin prejudicial obligatoria no ser aplicable en los siguien-
tes casos:
a. Acciones penales;
b. Acciones de separacin personal y divorcio, nulidad de matrimonio, liacin, patria potes-
tad y adopcin, con excepcin de las cuestiones patrimoniales derivadas de stas. El juez
deber dividir los procesos, derivando la parte patrimonial al mediador;
c. Causas en que el Estado nacional, las provincias, los municipios o la CIUDAD AUTNO-
MA DE BUENOS AIRES o sus entidades descentralizadas sean parte, salvo en el caso que
medie autorizacin expresa y no se trate de ninguno de los supuestos a que se reere el
artculo 841 del CDIGO CIVIL;
d. Procesos de inhabilitacin, de declaracin de incapacidad y de rehabilitacin;
e. Amparos, hbeas corpus, hbeas data e interdictos;
f. Medidas cautelares;
g. Diligencias preliminares y prueba anticipada;
h. Juicios sucesorios;
i. Concursos preventivos y quiebras;
j. Convocatoria a asamblea de copropietarios prevista por el artculo 10 de la Ley N 13.512;
k. Conictos de competencia de la Justicia del Trabajo;
l. Procesos voluntarios;
m. Controversias que versen sobre conictos en las relaciones de consumo, que queden al-
canzadas por el Servicio de Conciliacin Previa en las Relaciones de Consumo.
TTULO V
Clusulas Transitorias
ARTCULO 74.- Implementacin del COPREC. El PODER EJECUTIVO NACIONAL deber implementar el RE-
GISTRO NACIONAL DE CONCILIADORES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO creado en el artculo 4, primer
prrafo, de la presente, en un plazo mximo de CIENTO OCHENTA (180) das.
Durante el trmino establecido en el primer prrafo del presente artculo, a los efectos del desarrollo del procedi-
miento previsto en el Ttulo I se utilizar la nmina de profesionales inscriptos en el REGISTRO DE MEDIADORES,
dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
Dentro del plazo jado en el primer prrafo de este artculo, por resolucin del MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS PBLICAS, se establecer la fecha a partir de la cual los reclamos de los consumidores o usuarios ingre-
sarn al sistema del COPREC. Hasta la fecha referida, tales reclamos se regirn por las disposiciones de las Leyes
Nros. 24.240 y 26.589 vigentes a la fecha de sancin de la presente.
ARTCULO 75.- Implementacin de la Auditora en las Relaciones de Consumo. El PODER EJECUTIVO deber
proceder a la designacin de los Auditores, de conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 24, en
un plazo mximo de SESENTA (60) das.
20
ARTCULO 76.- Implementacin de la Justicia Federal y Nacional en las Relaciones de Consumo. El fuero
creado por el Ttulo III deber comenzar a funcionar en un plazo de CIENTO OCHENTA (180) das.
Durante el trmino establecido en el primer prrafo de este artculo, las competencias atribuidas a la Justicia Fe-
deral y Nacional en las Relaciones de Consumo sern ejercidas por los juzgados que entienden actualmente en
la materia, con la aplicacin de las normas procesales establecidas en la presente ley, aun a las causas en trmite,
siempre que ello no diculte la tramitacin de las mismas.
La Cmara Federal y Nacional de Apelaciones en las Relaciones de Consumo podr solicitar la creacin de nuevos
juzgados o salas.
TTULO VI
Disposiciones Finales
ARTCULO 77.- Invitacin. Invtase a las jurisdicciones locales a adecuar sus regmenes procesales y procedimen-
tales o a adherir a la presente ley.
A tales nes, se encomienda a la Autoridad de Aplicacin nacional de la Ley N 24.240 y sus modicatorias, la gestin
y celebracin de convenios de cooperacin, complementacin y asistencia tcnica con las mencionadas jurisdicciones.
ARTCULO 78.- Comunquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Anexo I (Artculo 49)
PODER JUDICIAL DE LA NACIN
I.- JUZGADOS FEDERALES Y NACIONALES DE PRIMERA INSTANCIA
EN LAS RELACIONES DE CONSUMO:
MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS
Magistrado 8
Secretario 8
Prosecretario 8
PERSONAL ADMINISTRATIVO Y TCNICO
Prosecretario administrativo 8
Jefe de despacho 8
Secretario privado 8
Ocial 8
Escribiente 8
Auxiliar 8
PERSONAL DE SERVICIO, OBRERO Y MAESTRANZA
Ayudante 8
SUBTOTAL 80
II.- CMARA FEDERAL Y NACIONAL DE APELACIONES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO:
Vocal de Cmara 6
Secretario de Cmara 2
Prosecretario de Cmara 2
Prosecretario administrativo 2
Jefe de despacho 2
Secretario privado 6
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Ocial 2
Escribiente 2
Auxiliar 2
PERSONAL DE SERVICIO, OBRERO Y MAESTRANZA
Ayudante 2
SUBTOTAL 28
MINISTERIO PBLICO FISCAL
I.- FISCALAS ANTE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA:
Fiscal 3
Secretario 3
Prosecretario 3
Jefe de despacho 3
Escribiente 3
PERSONAL DE SERVICIO, OBRERO Y DE MAESTRANZA
Ayudante 3
SUBTOTAL 18
II.- FISCALA ANTE LA CMARA DE APELACIONES:
Fiscal de segunda instancia 1
Secretario 1
Prosecretario 1
Jefe de despacho 1
Escribiente 1
Ayudante 1
SUBTOTAL 6
MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA
I.- DEFENSORAS ANTE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
Defensor 3
Secretario 3
Prosecretario 3
Jefe de despacho 3
Escribiente 3
22
Ayudante 3
SUBTOTAL 18
II.- DEFENSORA ANTE LA CMARA DE APELACIONES
Defensor de segunda instancia 1
Secretario 1
Prosecretario 1
Jefe de despacho 1
Escribiente 1
Ayudante 1
SUBTOTAL 6
TOTAL 156
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Proyecto de Ley sobre Creacin
del Observatorio de Precios
y Disponibilidad de Insumos,
Bienes y Servicios
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO..., SANCIO-

ARTCULO 1.- Crase en el mbito de la SECRETARA DE COMERCIO, dependiente del MINISTERIO DE ECO-
NOMA Y FINANZAS PBLICAS, el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios, como
organismo tcnico con el objeto de asistir al SECRETARIO DE COMERCIO en el monitoreo, relevamiento y siste-
matizacin de los precios y la disponibilidad de insumos, bienes y servicios que son producidos, comercializados y
prestados en el territorio de la Nacin.
ARTCULO 2.- El Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios ser presidido por
el SECRETARIO DE COMERCIO y estar integrado por UN (1) representante de la JEFATURA DE GABINE-
TE DE MINISTROS, quien ejercer la vicepresidencia, UN (1) representante del MINISTERIO DEL INTERIOR Y
TRANSPORTE, UN (1) representante del MINISTERIO DE INDUSTRIA, UN (1) representante del MINISTERIO DE
AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA, UN (1) representante del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL,
INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS, UN (1) representante del MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNO-
VACIN PRODUCTIVA, UN (1) representante del MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS y TRES
(3) representantes de las Asociaciones de Usuarios y Consumidores legalmente constituidas y debidamente
registradas.
La SECRETARA DE COMERCIO tendr a su cargo la eleccin de las Asociaciones de Usuarios y Consumidores que
integrarn el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios.
El SECRETARIO DE COMERCIO convocar a los representantes de los ministerios enunciados en el prrafo prime-
ro, cuya intervencin estime necesaria de acuerdo a las circunstancias particulares del caso. La convocatoria deber
comprender al menos a UN (1) representante ministerial y a UN (1) representante de las Asociaciones de Usuarios
y Consumidores. La concurrencia de los convocados tendr carcter obligatorio.
A los efectos del correcto funcionamiento del Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servi-
cios, la reglamentacin establecer la integracin de los organismos de apoyo necesarios para el desarrollo de las
tareas encomendadas por el artculo 1 de la presente.
El Observatorio deber dictar su reglamento interno de funcionamiento en un plazo mximo de SESENTA (60) das
desde su constitucin.
ARTCULO 3.- Para el cumplimiento de sus cometidos, el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos,
Bienes y Servicios podr recomendar a la SECRETARA DE COMERCIO el requerimiento de:
proyecto de ley sobre creacin del...
24
a. toda documentacin relativa al giro comercial de la empresa o agente econmico;
b. informes a organismos pblicos o privados.
Asimismo, el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios podr recomendar a la
SECRETARA DE COMERCIO la publicacin de los precios y la disponibilidad de venta de los insumos, bienes o
servicios producidos y prestados.
Con la nalidad de transparentar el acceso a la informacin sobre precios y disponibilidad de insumos, bienes y
servicios ofrecidos en el territorio de la Nacin y propender a una mayor proteccin de los consumidores y usuarios,
la SECRETARA DE COMERCIO podr disponer en cualquier momento la publicacin total o parcial de los precios
y de la disponibilidad de insumos, bienes y servicios relevados por el Observatorio.
ARTCULO 4.- El monitoreo, relevamiento y sistematizacin de los precios y la disponibilidad de insumos, bienes
y servicios producidos, comercializados y/o prestados en el territorio de la Nacin se efectuar de ocio por el
Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos, Bienes y Servicios.
Sin perjuicio de lo establecido en el primer prrafo, la SECRETARA DE COMERCIO podr solicitar al Observato-
rio el monitoreo, relevamiento y sistematizacin de los precios y la disponibilidad de un insumo, bien o servicio
determinado.
ARTCULO 5.- Si en el cumplimiento de sus funciones, el Observatorio de Precios y Disponibilidad de Insumos,
Bienes y Servicios detectara actos o conductas que pudieran generar distorsiones en el mercado y en los procesos
de formacin de precios deber emitir un dictamen concerniente a la evolucin de los precios y a la disponibilidad
de determinado insumo, bien o servicio y la relacin con su estructura de costos, e informar a la SECRETARA DE
COMERCIO.
ARTCULO 6.- La SECRETARA DE COMERCIO, podr encomendar al Observatorio de Precios y Disponibilidad
de Insumos, Bienes y Servicios, la realizacin de un dictamen tcnico en materia de precios y/o disponibilidad de
insumos, bienes y servicios, con carcter previo al ejercicio de las potestades previstas en el artculo 2, incisos
a), b), c) y d) de la Ley N 20.680.
ARTCULO 7.- La presente ley es de orden pblico y regir desde el da siguiente de su publicacin en el Boletn
Ocial.
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Proyecto de Ley sobre nueva
Regulacin de las Relaciones
de Produccin y Consumo
Modicacin de la Ley 20.680
de Abastecimiento
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO..., SANCIO-

ARTCULO 1.- Sustityese el artculo 1 de la Ley N 20.680 y sus modicatorias, por el siguiente:
ARTCULO 1.- La presente Ley regir con respecto a la compraventa, permuta y locacin
de cosas muebles, obras y servicios -sus materias primas directas o indirectas y sus insu-
mos- lo mismo que a las prestaciones -cualquiera fuere su naturaleza, contrato o relacin
jurdica que las hubiere originado, de carcter gratuito u oneroso, habitual u ocasional-
que se destinen a la produccin, construccin, procesamiento, comercializacin, sanidad,
alimentacin, vestimenta, higiene, vivienda, deporte, cultura, transporte y logstica, es-
parcimiento, as como cualquier otro bien mueble o servicio que satisfaga -directamente
o indirectamente- necesidades bsicas o esenciales orientadas al bienestar general de la
poblacin.
El mbito de aplicacin de esta ley comprende todos los procesos econmicos relativos a dichos bienes,
prestaciones y servicios y toda otra etapa de la actividad econmica vinculada directamente o indirecta-
mente a los mismos.
ARTCULO 2.- Sustityense los artculos 2 y 3 de la Ley N 20.680 y sus modicatorias, por los siguientes:
ARTCULO 2.- En relacin a todo lo comprendido en el artculo 1, en caso de ser estricta-
mente necesario, la Autoridad de Aplicacin podr:
a. Establecer, para cualquier etapa del proceso econmico, mrgenes de utilidad, precios
de referencia, niveles mximos y mnimos de precios, o todas o algunas de estas medidas;
b. Dictar normas que rijan la comercializacin, intermediacin, distribucin y/o produccin,
a excepcin de las cuestiones relativas a infracciones a los deberes formales previstos en
la Ley N 11.683, T.O. 1998, y sus modicaciones;
c. Disponer la continuidad en la produccin, industrializacin, comercializacin, transporte,
distribucin o prestacin de servicios, como tambin en la fabricacin de determinados
productos, dentro de los niveles o cuotas mnimas que estableciere la Autoridad de Apli-
regulacin de las relaciones de Produccin y consumo
26
cacin. A los efectos de la jacin de dichos niveles o cuotas mnimas, la Autoridad de
Aplicacin tendr en cuenta, respecto de los obligados, los siguientes datos y elementos:
1. Volumen habitual de produccin, fabricacin, ventas o prestacin de servicios.
11. Capacidad productiva, situacin econmica del sujeto obligado y ecuacin econmi-
ca del proceso o actividad;
d. Acordar subsidios, cuando ello sea necesario para asegurar el abastecimiento y/o la pres-
tacin de servicios;
e. Requerir toda documentacin relativa al giro comercial de la empresa o agente econmi-
co y obligar a la publicacin de los precios de venta de los bienes o servicios producidos
y prestados, como as tambin su disponibilidad de venta;
f. Exigir la presentacin o exhibicin de todo tipo de libros, documentos, correspondencia,
papeles de comercio y todo otro elemento relativo a la administracin de los negocios;
realizar pericias tcnicas;
g. Proceder, de ser necesario, al secuestro de todos los elementos aludidos en los incisos f)
y h), por un plazo mximo de TREINTA (30) das hbiles;
h. Crear los registros y obligar a llevar los libros especiales que se establecieren;
i. Establecer regmenes de licencias comerciales.
ARTCULO 3.- Los Gobernadores de Provincia y/o el Jefe de Gobierno de la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires, por s o por intermedio de los organismos y/o funcionarios que
determinen, podrn jar dentro de sus respectivas jurisdicciones precios mximos y las
pertinentes medidas complementarias, mientras el Poder Ejecutivo o el organismo nacional
de aplicacin no los establecieren, dando cuenta de inmediato a este ltimo. Dichos precios
subsistirn en tanto el Poder Ejecutivo no haga uso de las facultades que a ese objeto le
acuerda esta Ley. Tambin podrn disponer las medidas autorizadas en los incisos e), f), g) y h)
del artculo 2. Asimismo, las mencionadas autoridades, y nicamente en cuanto se reere al
abastecimiento dentro de sus respectivas jurisdicciones, podrn modicar los precios jados
por la autoridad nacional de aplicacin, en tanto la localizacin de la fuente de produccin, la
menor incidencia de los etes o cualquier otra circunstancia o factor permitan una reduccin
de los mismos. En caso de que a la inversa, dichos factores determinaran la necesidad de
incrementar aqullos, deber requerirse previa autorizacin al organismo nacional de aplica-
cin; quien deber expedirse en el trmino de QUINCE (15) das hbiles; en caso contrario
quedar aprobado el precio propuesto por la autoridad local.
ARTCULO 4.- Sern pasibles de las sanciones que se establecen en el artculo 5 y, en su
caso, en el artculo 6, quienes:
a. Elevaren articial o injusticadamente los precios en forma que no responda proporcio-
nalmente a los aumentos de los costos, u obtuvieren ganancias abusivas;
b. Revaluaren existencias, salvo autorizacin expresa de la autoridad de aplicacin;
c. Acapararen materias primas o productos, o formaren existencias superiores a las necesa-
rias, sean actos de naturaleza monoplica o no, para responder a los planes habituales de
produccin o demanda;
d. Intermediaren o permitieren intermediar innecesariamente o crearen articialmente eta-
pas en la distribucin y comercializacin;
e. Destruyeren mercaderas o bienes; o impidieren la prestacin de servicios o realizaren
cualquier otro acto, sea de naturaleza monoplica o no, que tienda a hacer escasear su
produccin, venta o transporte;
f. Negaren o restringieren injusticadamente la venta de bienes o la prestacin de servicios,
o redujeren sin causa la produccin habitual o no la incrementaren, habiendo sido intima-
dos por la Autoridad de Aplicacin a tal efecto con CINCO (5) das hbiles de anticipa-
cin, en caso de tener capacidad productiva, para responder a la demanda;
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g. Desviaren o discontinuaren el abastecimiento normal y habitual de una zona a otra sin
causa justicada;
h. No tuvieren para su venta o discontinuaren, segn el ramo comercial respectivo, la pro-
duccin de mercaderas y prestacin de servicios con niveles de precios mximos y mni-
mos, o mrgenes de utilidad jados, salvo los eximentes justicados que se establezcan
por va reglamentaria, teniendo en cuenta ramo, habitualidad, modalidad, situacin de
mercado y dems circunstancias propias de cada caso;
i. No entregaren factura o comprobante de venta, la informacin o documentacin previstas
en el artculo 2, incisos e) y f) de la presente, o ejercieran su actividad fuera de los regis-
tros y licencias previstos en el artculo 2, incisos h) e i) de esta ley, en caso de correspon-
der, todo ello en la forma y condiciones que establezcan las disposiciones reglamentarias;
j. Vulneraren cualesquiera de las disposiciones que se adoptaren en ejercicio de las atribu-
ciones que se coneren por los artculos 2 y 3 de esta ley.
ARTCULO 5.- Quienes incurrieren en los actos u omisiones previstos en el artculo 4, sern
pasibles de las siguientes sanciones:
a. Multa de PESOS QUINIENTOS ($ 500) a PESOS DIEZ MILLONES ($ 10.000.000). Este lti-
mo lmite podr aumentarse hasta alcanzar el triple de la ganancia obtenida en infraccin;
b. Clausura del establecimiento por un plazo de hasta NOVENTA (90) das. Durante la clau-
sura, y por otro perodo igual, no podr transferirse el fondo de comercio ni los bienes
afectados;
c. Inhabilitacin de hasta DOS (2) aos para el uso o renovacin de crditos que otorguen
las entidades pblicas sujetas a la Ley N 21.526 de Entidades Financieras, y sus modi-
catorias;
d. Comiso de las mercaderas y productos objeto de la infraccin;
e. Inhabilitacin especial de hasta CINCO (5) aos para ejercer el comercio y la funcin
pblica;
f. Suspensin de hasta CINCO (5) aos en los registros de proveedores del Estado;
g. Prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios especiales de
que gozare.
Las sanciones previstas en este artculo podrn imponerse en forma independiente o conjun-
ta, segn las circunstancias del caso.
ARTCULO 6.- En caso de reincidencia los lmites mximos de los montos del inciso a) del
artculo 5 y los trminos de sus incisos b), c), e) y f) podrn elevarse hasta el doble de la san-
cin originaria. En caso de segunda reincidencia podr llegarse a la clausura denitiva del
establecimiento.
ARTCULO 7.- Para la jacin de las sanciones de toda ndole, pecuniarias o personales, se
tomar en cuenta, en cada caso:
a. La dimensin econmica de la empresa, negocio o explotacin;
b. La posicin en el mercado del infractor;
c. El efecto e importancia socio-econmica de la infraccin;
d. El lucro generado con la conducta sancionada y su duracin temporal;
e. El perjuicio provocado al mercado o a los consumidores.
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ARTCULO 8.- Cuando las infracciones que se sancionan en esta ley hubieren sido cometi-
das en benecio de una persona jurdica, asociacin o sociedad, se le dar carcter de parte,
sin perjuicio de la responsabilidad personal de los autores. En los casos de condena a una
persona jurdica, asociacin o sociedad se podr imponer como sancin complementaria la
prdida de la personera y la caducidad de las prerrogativas que se le hubiesen acordado. Los
directores, administradores, gerentes y miembros de tales entidades que hubieren participa-
do en la comisin de los hechos sancionados obrando con dolo o culpa grave, sern pasibles
de la sancin prevista en el artculo 5 inciso a), disminuyndose a la cuarta parte los lmites
mnimos y mximos a imponer.
ARTCULO 9.- Todos aquellos que obstruyeren o dicultaren la accin de los encargados
de aplicar las disposiciones emergentes de esta ley o vigilar y controlar la observancia de la
misma o de las disposiciones que en su consecuencia se dicten, o no cumplieren los reque-
rimientos de los organismos de aplicacin, sern pasibles de una multa de hasta PESOS UN
MILLN ($ 1.000.000).
ARTCULO 10.- La vericacin de las infracciones a la presente ley y a las normas que se
dicten en su consecuencia, y la sustanciacin de las actuaciones que por ellas se originen,
se ajustarn al procedimiento que seguidamente se establece y dems formalidades que las
autoridades de aplicacin determinen:
a. Se labrar un acta de comprobacin con indicacin por el funcionario actuante, especial-
mente afectado por el organismo de aplicacin, del nombre y domicilio de los testigos, si
los hubiere, y en el mismo acto se noticar al presunto infractor, o a su factor o empleado,
que dentro de los DIEZ (10) das hbiles podr presentar por escrito su defensa y ofrecer
las pruebas, si las hubiere, debindose, asimismo, indicar la autoridad ante la cual deber
efectuar su presentacin y entregar copia de lo actuado. En dicha acta se explicitar la
conducta imputada y las circunstancias relevantes del tipo correspondiente a la infraccin;
cualesquiera de los nombrados podr dejar asentadas las constancias que estime opor-
tunas y que se reeran al hecho o hechos motivo de la misma y a los testigos presentes;
b. Las pruebas se admitirn solamente en caso de existir hechos controvertidos y siempre
que no resulten maniestamente inconducentes;
c. La prueba deber producirse dentro del trmino de DIEZ (10) das hbiles prorrogables
cuando haya causa justicada, tenindose por desistidas aquellas no producidas dentro
de dicho plazo, por causa imputable al infractor;
d. Concluidas las diligencias sumariales, dentro del trmino de CINCO (5) das hbiles, se
dictar la resolucin denitiva, la que deber contar con dictamen jurdico previo.
ARTCULO 12.- Para el cumplimiento de su cometido, los funcionarios actuantes podrn:
a. Requerir el auxilio de la fuerza pblica;
b. Ingresar e inspeccionar en horas hbiles y das de funcionamiento, los locales industriales,
comerciales y establecimientos, y solicitar a los jueces competentes rdenes de allana-
miento cuando deba practicarse este procedimiento en das y horas inhbiles o en la
morada o habitacin del presunto infractor;
c. Secuestrar libros y todo otro elemento relativo a la administracin de los negocios por un
plazo mximo de hasta TREINTA (30) das hbiles;
d. Intervenir la mercadera en infraccin, aun cuando estuviera en trnsito, nombrando de-
positario;
e. Clausurar preventivamente hasta por TRES (3) das los locales en los que se hubiere consta-
tado la infraccin, cuando ello fuere indispensable para el mejor curso de la investigacin o
si existiere riesgo inminente de que se contine cometiendo la infraccin. Este plazo podr
ser extendido hasta un mximo de TREINTA (30) das por resolucin fundada de la Autori-
dad de Aplicacin;
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f. Intervenir y declarar inmovilizadas las mercaderas que hubieren sido objeto de una ma-
niobra tendiente a reducir la oferta;
g. Citar a los presuntos infractores para que concurran a prestar o ampliar declaracin en fe-
cha que jar, la que deber ser posterior a los DOS (2) das siguientes al acto. Igualmente
podr citarse a las personas perjudicadas por una infraccin o a los testigos presenciales
de la misma, incluyendo a quienes se negaren a suscribir como tales el acta correspon-
diente.
ARTCULO 14.- Las mercaderas que se intervinieren en virtud de lo que establece el artculo
12, incisos d) y f), podrn ser vendidas, locadas o consignadas cuando fueren perecederas y/o
cuando el abastecimiento de ellas sea insuciente, para lo cual no ser necesario depsito
previo ni juicio de expropiacin. En caso de recaer resolucin que exima de responsabilidad
a su propietario, se jar el monto de la indemnizacin que eventualmente le correspondiere,
siguindose para ello las pautas establecidas en materia de expropiaciones en lo que resul-
tara pertinente.
ARTCULO 15.- Desgnase a la SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE ECONO-
MA Y FINANZAS PBLICAS como Autoridad de Aplicacin de la presente ley en el mbito
nacional, con facultades para dictar las normas complementarias que fueren menester para
su cumplimiento.
Las infracciones a la presente ley afectan los derechos e intereses econmicos de los ciudada-
nos y la Nacin. Las que se cometieren en territorios de jurisdiccin nacional o cuando afec-
taren o pudieren afectar el comercio interjurisdiccional, sern controladas y juzgadas en sede
administrativa por la Autoridad de Aplicacin, a excepcin de las sanciones de inhabilitacin
especial para ejercer el comercio o la funcin pblica que sern impuestas, en el mbito de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, por el Juez Nacional de Primera Instancia en lo Conten-
cioso Administrativo Federal, y en las dems jurisdicciones, a peticin de la SECRETARA DE
COMERCIO, por el juez federal correspondiente.
A los efectos de esta norma se entender por comercio interjurisdiccional el que se realiza
con las naciones extranjeras, el que efectan las provincias entre s o con la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, el que practica una provincia o la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con un
establecimiento de utilidad nacional, y el que realiza ste ltimo con las primeras.
ARTCULO 16.- La resolucin administrativa que imponga sanciones podr ser impugnada
solamente por va de recurso directo ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Con-
tencioso Administrativo Federal o ante las cmaras federales de apelaciones competentes,
segn el asiento de la autoridad que dispuso la sancin.
deber elevar el recurso con su contestacin a la Cmara en un plazo de DIEZ (10) das, acom-
paado del expediente en el que se hubiera dictado el acto administrativo recurrido.
ARTCULO 17.- En todos los casos, para interponer el recurso directo contra una resolucin
administrativa que imponga sancin de multa, deber depositarse el monto de la multa im-
puesta a la orden de la autoridad que lo dispuso, y presentar el comprobante del depsito
con el escrito del recurso, sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento del
mismo pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al recurrente.
ARTCULO 21.- Los bienes decomisados sern vendidos o locados por la Autoridad de Apli-
cacin en un plazo mximo de TREINTA (30) das corridos desde su decomiso, atendiendo
a la naturaleza y caractersticas de aquellos. En el caso de que los bienes decomisados sean
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perecederos, el plazo se reducir a CINCO (5) das corridos; el producto de la venta o loca-
cin ingresar a rentas generales de la Nacin.
ARTCULO 22.- Las infracciones a esta ley y sus normas complementarias prescribirn a los
TRES (3) aos. La prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas infracciones o por el
inicio de las actuaciones administrativas o judiciales.
ARTCULO 27.- Frente a una situacin de desabastecimiento o escasez de bienes o ser-
vicios que satisfagan necesidades bsicas o esenciales orientadas al bienestar general de
la poblacin, la Autoridad de Aplicacin podr disponer mediante resolucin fundada su
venta, produccin, distribucin o prestacin en todo el territorio de la Nacin, cualquiera
sea su propietario, bajo apercibimiento en caso de incumplimiento de imponer las sanciones
previstas en el artculo 5. Dicha medida durar el tiempo que insuma la rehabilitacin de la
situacin de desabastecimiento o escasez y ser proporcional en su alcance a la gravedad de
los hechos que la motivan.
ARTCULO 18.- Sustityese el artculo 28 de la Ley N 20.680 y sus modicatorias por el siguiente:
ARTCULO 28.- Para resolver cuestiones no previstas expresamente en la presente ley, se
aplicarn supletoriamente las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos Adminis-
trativos N 19.549 y su reglamentacin.
ARTCULO 19.- Derganse los artculos 25 y 26 de la Ley N 20.680 y sus modicatorias, el artculo 15 de la
Ley N 24.765, y toda otra norma que se oponga o condicione el ejercicio de las facultades establecidas en la
presente ley.

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PRESIDENCIA DE LA NACIN

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO, SANCIO-

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO..., SANCIO-

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO..., SANCIO-

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