Castells La globalizacin es la palabra clave de la transformacin estructural que est sufriendo el mundo. Sufriendo porque el proceso de cambio se presente para la mayora de las personas como ajenos, incontrolable e inevitable. El desarrollo unidimensional de la globalizacin es en torno a intereses econmicos. Esta transformacin es multidimensional. dems de la globalizacin tecnolgica y econmica, tambi!n se plantea la globalizacin poltica y cultural. "or arriba, mediante la cone#in entre estados y la e#pansin planetaria de los medios de comunicacin. "or debajo, mediante la emergencia de las voces crticas y mov. Sociales que plantean el control sociales de la globalizacin econmica, junto con la globalizacin de los $$%% y la a&rmacin poltica de su respeto universal. 'i planteamiento es que una comprensin adecuada de la relacin entre globalizacin y $$%% requiere estudiar el cambio de relaciones entre estado y sociedad civil, en una !poca caracterizada por la crisis del estado nacin, sometido a la tensin contradictoria entre globalizacin instrumental y localizacin identitaria. El proceso de globalizacin (lobalizacin no es sinnimo de internacionalizacin. (lobalizacin es) el proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de funcionar como unidad en tiempo real a escala planetaria. Es un fenmeno nuevo, desde las dos *ltimas d!cadas del siglo ++ que se ,a constituido en un sistema tecnolgico de sistemas de informacin, telecomunicaciones y transportes, que ,a articulado a todo el planeta en una red de -ujos. s la economa global es una peque.a parte de la economa mundial. "ero es la parte decisiva. La economa global incluye la globalizacin de los mercados &nancieros. /ambi!n incluye la creciente importancia del comercio internacional en el crecimiento econmico, el aumento considerable de la inversin e#tranjera directa, la globalizacin de una parte esencial de la produccin de bienes y servicios en torno a empresas multinacionales y a sus redes au#iliares, la interpenetracin internacional de mercados de bienes y servicios, la formacin de un mercado global de trabajadores de especial cuali&cacin, y la importancia de las migraciones internacionales de mano de obra desplazada por las crisis econmicas ,acia zonas con mayores oportunidades de empleo y progreso. 0unto con la globalizacin econmica asistimos tambi!n a la globalizacin de la ciencia, la tecnologa y la informacin1 la globalizacin de la comunicacin, tanto de 'SS media y multimedia, y a trav!s de internet1 y en una dimensin siniestra, la globalizacin del crimen organizado que tiende a penetrar a las instituciones de gobierno con efectos perversos sobre soberana y legitimidad de polticas. El nuevo sistema global de comunicacin es a la vez incluyente y e#cluyente. En la mediad en que la globalizacin se ,a desarrollado como instrumento de articulacin de mercados capitalistas, la rentabilidad econmica se convierte en el criterio fundamental para la inclusin o e#clusin en la redes globales. Las redes globales se articulan individuos, segmentos de la poblacin, pases, regiones, ciudades, o barrios, al tiempo que e#cluyen otros tantos individuos, grupos sociales o territorios. /odos los pases y territorios estn atravesados por esta lgica dual. 2aturalmente varan seg*n zonas del mundo 34frica ms e#clusin que en EE556. Las fuentes de productividad y competitividad en la nueva economa mundial dependen fundamentalmente de la capacidad de generacin de conocimiento y procesamiento e&caz de la informacin. La cual depende, a su vez, de la capacidad cultural y tecnolgica de las personas, empresas y territorios. Este nuevo modelo de desarrollo informacin, la sociedad y las instituciones juegan un rol decisivo. Ello es as porque, por un lado, la productividad y competitividad dependen de la calidad de los recursos ,umanos y de la capacidad estrat!gica, de instituciones y empresas. "or otro, porque la estabilidad social y poltica y el e&caz funcionamiento de la instituciones son factores psicolgicos esenciales para los inversores globales. La globalizacin en su encarnacin actual de capitalismo informacional desregulado y competitivo, supera a los estados, pero articula a los segmentos dinmicos de las sociedades en todo el planeta, al tiempo que desconecta y margina a aquellos que no tienen otro valor que el de su vida. Sin embargo, la globalizacin no es un proceso automtico ni predeterminado. Es orientado con-ictivamente por actores sociales y polticos que rede&nen en su practica la relacin entre estado y sociedad civil y, a trav!s de dic,a informacin, modi&can el proceso mismo de globalizacin. La sociedad civil El termino sociedad civil generalmente se utiliza para aludir a las formas autnomas de organizacin social independientes del estado. Se suele atribuir un valor positivo por ser e#presin de ciudadanos sin cortapisas de aparatos polticos y sin la mediatizacin de intereses econmicos. La sociedad civil aparece como el mbito depositario de las *ltimas esperanzas democrticas. 5n e#amen ms detenido del signi&cado de sociedad civil revela su complejidad. El concepto de sociedad civil proviene de dos tradiciones tericas, con dos sentidos diferentes, aunque planten la misma cuestin fundamental, la de la relacin entre el estado y los ciudadanos. La primera tradicin es la que viene de 0o,n Loc7e y el liberalismo anglosajn, y constituye la sociedad civil en torno al conjunto de instituciones y asociaciones que permiten al individuo escapar al control del estado y defender sus derec,os. La segunda corriente es la mar#ista ,umanista representando por ntonio (ramsci. 8ste no opone a la sociedad civil del estado, pone !nfasis en la continuidad institucional entre los aparatos del estado y las formas organizativas de la sociedad civil) partidos, sindicatos, iglesias, cooperativas, asociaciones voluntarias. Es precisamente esa continuidad la que permite transformar el estado sin necesidad del recurso al asalto frontal implcito en la perspectiva leninista. 'ientras que ara Loc7e la sociedad civil es un mecanismo defensivo de los derec,os del individuo, para (ramsci constituye la plataforma ofensiva de la transformacin poltica colectiva. Entre estos dos corrientes se encuentra la &losofa poltica pragmtica de /ocqueville, en donde su modelo de democracia americana demuestra la necesaria complementariedad entre estado y las diversas formas de asociacin voluntaria. En este modelo la sociedad civil es constitutiva al estado, no e#terna al mismo. "ero en estas tres versiones de sociedad civil, la cuestin fundamental es la relacin entre el estado y los ciudadanos a trav!s de formas que van ms all de la delegacin individual de poder. Es decir, la sociedad como sujeto colectivo no se agota en el proceso de representacin democrtica ni puede defender sus derec,os por el medio e#clusivo del poder judicial. El concepto de sociedad civil lude a un mecanismo de representacin y defensa de los ciudadanos, pero siempre teniendo dic,o estado como interlocutor y punto de referencia. La sociedad civil no puede pensarse independiente del estado. ,ora bien, el estado a que se re&ere la sociedad civil es el estado nacin. 9:u! ocurre entonces cuando, en el conte#to de globalizacin, el estado entra en crisis y cuando procesos constitutivos de sociedad civil desbordan el mbito nacional; El tratamiento de dic,a cuestin e#ige el desarrollo previo de dos temas. <. La construccin de sentido social sin referencia al estado 3identidad cultural6. =. La transformacin de instituciones del estado en su intento de adaptarse a las nuevas condiciones ,istricas suscitas por el proceso de globalizacin. La construccin de identidad como fuente de sentido dems de la informacionalizacin y globalizacin econmica, tambi!n ,ay otro fenmeno de ndole cultural que est transformando al mundo. EL reforzamiento de las identidades culturales como principio bsico de organizacin social, seguridad personal y movilizacin poltica. >dentidad, en t!rminos sociolgicos, es el proceso por el cual los actores sociales construyen el sentido de su accin atendiendo a un atributo cultural 3o conjunto articulado de atributos culturales6 al que se da prioridad sobre otras fuentes posibles de sentido de la accin. 2o siempre se de&ne un actor por su identidad, pero cuando el principio de de&nicin es identitario. En nuestro tiempo ,istrico, las identidades religiosas, nacionales, territoriales, !tnicas y de g!nero, aparecen como principios fundamentales de auto?de&nicin, cuyo desarrollo marca la dinmica de las sociedades y la poltica de forma decisiva. La superacin de las identidades, que era el gran proyecto ,istrico del racionalismo 3liberal o mar#ista6 ,a sido superado por el renovado poder de la identidad. 0unto a estas identidades fuertes, comunitarias, ,ay tambi!n el surgimiento de identidades individuales, auto? construidas en torno a un proyecto personal. /ales identidades individualistas son particularmente importantes en sectores sociales o sociedades en que las identidades comunitarias no se desarrollan. 5na identidad individualista particularmente importante es la identidad familiar, o individualismo familiar, en la que se funde el sustrato comunitario y el proyecto autnomo de e#istencia. 9"or qu! se desarrollan las identidades como principios constitutivos de la accin social en la era de la informacin; 'i ,iptesis, es que este desarrollo es consecuencia de la globalizacin y de la crisis de las instituciones del estado? nacin y de la sociedad civil constituida en torno al estado. E#plico. La globalizacin desborda la capacidad de gestin de los estados?nacin. 2o los invalida totalmente, pero los obliga a orientar su poltica en torno a la adaptacin de los sistemas instrumentales de sus pases ,acia la navegacin en los -ujos globales. l ,acerlo, los estados tienen que sacri&car intereses de sectores ,asta entonces protegidos por !l. La accin del estado ,acia la sociedad civil se torna secundaria y por consiguiente el principio de ciudadana emite un signi&cado cada vez ms d!bil ,acia los ciudadanos. En esas condiciones, los sectores golpeados por los ajustes que impone la globalizacin buscan principios alternativos de sentido y legitimidad. En esa b*squeda la gente se ,ace consciente del d!&cit democrtico que e#iste tras el andamiaje institucional e ideolgico del sistema poltico, y surge una oposicin e#plcita a la globalizacin y a su agente, el estado e#? nacional. En muc,os otros casos el principio de etnicidad oprimida se utiliza como fuente de nueva legitimidad democrtica 3los zapatistas de @,iapas6. La identidad regional se constituye en principio de recomposicin social frente a la crisis del estado?nacin, como en >talia. "ero tal vez es la identidad religiosa, fundamentalista o moderada, la que se constituye como el principal principio alternativo de reconstruccin del sentido a escala planetaria. Es el caso del islamismo, del ,induismo nacionalista, del judasmo ortodo#o, del fundamentalismo cristiano, particularmente in-uyente en EE55 y entre los evangelistas de m!rica Latina. En forma distinta, el desarrollo del comunitarismo de base en la >glesia catlica latinoamericana proporciona un refugio y un sentido alternativos a las secuelas sociales de la globalizacin sin control, al individualismo agresivo asociado al neoliberalismo, a la crisis de las ideologas socialistas tradicionales y al formalismo retrico de las declaraciones liberales de ciudadana. @onforme las identidades surgen como principios constitutivos de la accin social, corroen el principio fundamental de ciudadana, sobre el cual se bas el estado?nacin construido en la edad moderna. Si la identidad fundamental es la religiosa A la nacin como entidad ,istrica, ser ciudadano es a*n una fuente de derec,os, pero ya no de sentido. El poder de la identidad destruye la legitimidad del estado Como fuente de sentido. Sometido a las presiones contradictorias de la globalizacin y las identidades culturales comunitarias, el estado?nacin soberano y la sociedad civil constituida en torno a !l, entran en un proceso de declive ,istrico que pareciera ser irreversible. El estado red Sometido a las presiones de cambio tecnolgico, econmico y cultural, el estado no desaparece) se transforma. Busca, por un lado, alianzas estrat!gicas con otros estados, para tratar conjuntamente los problemas por la globalizacin. Surgen as estados co? nacionales, como es la 5nin Europea, con un Banco @entral Europeo independiente. Se refuerza el papel de las instituciones internacionales, como las A25 y AE, y de las distintas organizaciones de seguridad regionales. Se constituyen alianzas militares fuertemente integradas, como la A/2, Surgen formas polticas sui generis, a medio camino entre estados co?nacionales e instituciones internacionales, como la @omunidad de Estados Soberanos, entre las rep*blicas de la e#?5nin Sovi!tica. "roliferan las reas de integracin econmica que trascienden la soberana econmica nacional, como el 'ercosur. C se constituyen instituciones econmicas supranacionales, de mbito global, como son el Dondo 'onetario >nternacional y el Banco 'undial. s, el estado?nacin se dota de instrumentos cooperativos de gestin, navegacin y negociacin en la globalizacin. El precio es alto) la p!rdida de soberana y el paso irreversible al poder compartido. A sea, se pierde poder para mantener in-uencia. Es ms, ni siquiera esta con-uencia de poderes y recursos permite asegurar el control de los gobiernos sobre los -ujos de capital, informacin y tecnologa. "ero, al menos, la construccin de esferas de poder compartido permite acrecentar la capacidad de negociacin e intervencin en relacin con los -ujos globales. "or otra parte, el estado?nacin, en casi todo el planeta, est buscando su relegitimacin mediante la descentralizacin administrativa y la participacin ciudadana. Se trans&eren competencias a gobiernos locales y regionales, al tiempo que se democratiza su eleccin y se intenta fortalecer su capacidad autnoma de gestin. En algunos casos, esta descentralizacin va de par con el reconocimiento de identidades nacionales, regionales y locales, intentando as ,acer compatible el principio de ciudadana poltica y la identidad cultural. /ambi!n ,an procedido los estados a un reconocimiento creciente de la esfera de accin para?publica, mediante el desarrollo de A2(s. La descentralizacin del estado?nacin y su apertura creciente 3al menos formalmente6 a la participacin acent*an su p!rdida de poder pero, por otro lado, permiten restaurar parte de su legitimidad en crisis. Este doble movimiento del estado?nacin ,acia la cooperacin internacional y ,acia la devolucin de poder a mbitos sub?nacionales, conduce a la construccin de un nuevo sistema institucional, ,ec,o de redes de rganos gubernamentales de distinto nivel, articulada a estructuras no gubernamentales. Es un estado?red, que funciona mediante la interaccin de sus distintos componentes en un proceso continuo de estrategia, con-icto, negociacin, compromiso, co?decisin y decisin, que constituye la practica poltico?administrativa concreta de nuestras sociedades. La -e#ibilidad de estas redes y su acceso a mayores fuentes de recursos y competencias permiten a los estados no slo sobrevivir, sino prosperar en la era de la informacin. Sin embargo, la complejidad de la decisin poltica en ese mundo de redes institucionales complica considerablemente la representacin y el control democrticos. Dalto de un anclaje en una sociedad civil que sea a la vez supra?nacional y local, el estado red gana en -e#ibilidad y e&cacia <E que pierde en democracia y transparencia. El estado en red y la sociedad civil en un contexto global @onforme los estados se articulan entre ellos para incrementar su operatividad en un conte#to global, sus vnculos con sus respectivas sociedades civiles se debilitan. "or otro lado, los ciudadanos confrontados con problemas cuya raz se sit*a ms all del mbito local o regional, buscan formas de presin, insercin y participacin en la gestin de los procesos globales que determinan su vida. Es as como el comercio mundial, la conservacin del medio ambiente, la proteccin de los derec,os sociales, la solidaridad como especie ,umana y la defensa de los derec,os ,umanos devienen materia prima en la constitucin de una nueva sociedad civil sin referencia directa al estado. La forma de accin es fundamentalmente simblica, a trav!s de, la creacin de acontecimientos mediticos que impactan a la opinin p*blica, estimulan el debate en distintos conte#tos y, en *ltimo t!rmino, modi&can los cdigos culturales a trav!s de los cuales los ciudadanos toman sus decisiones. En cierto modo, el cambio de mentalidad conseguido mediante movilizaciones simblicas podra afectar la decisin poltica de los estados "ero, en realidad, los mecanismos de in-uencia son tan indirectos, las formas de representacin poltica tan Simpli&cadas y los procesos de decisin poltica en el estado red tan complejos e impredecibles, que la conciencia cultural no parece estar realmente vinculada a la decisin poltica. "ara ilustrar el anlisis, consideremos brevemente el ejemplo de la movilizacin de Seattle contra la Arganizacin 'undial de @omercio, en diciembre de <FFF. El tema com*n de los manifestantes de Seattle era, en sus propias palabras, G2o a la globalizacin sin representacinG. ,ora bien, en sentido estricto, la protesta as planteada era demaggica. "orque los ciudadanos de los distintos pases estaban, en principio, representados por sus gobiernos. $e modo que la simple presencia de sindicalistas, ecologistas, consumidores, activistas de derec,os ,umanos, feministas y asociaciones ciudadanas en Seattle pona en cuestin la representatividad de sus gobiernos. En realidad, ms all del derec,o a ser odos, las organizaciones y movimientos contra la globalizacin son una coalicin de intereses y valores muy diversos y ,asta contradictorios. Lo que a&rman los movimientos globales contra la globalizacin, estructurados en >nternet y actuando a trav!s de los medios de comunicacin, son valores fundamentales, junto a intereses corporativos. Los intereses corporativos son de mbito local. Los valores fundamentales son de mbito global. "ero la mayor parte de movilizaciones defensivas yHo corporativas en el /ercer 'undo se plantean en sus mbitos locales, en contra de sus propios gobiernos, justamente catalogados como agentes de la globalizacin. "or tanto, en el mbito local y nacional, la oposicin contra la globalizacin, rompe el vnculo entre sociedad civil y estado por su contraposicin de intereses. En el mbito global, la oposicin entre sociedad civil global y las instituciones del estado red se estructura en torno a una oposicin de valores. Esta oposicin cristaliza en un antagonismo creciente entre instituciones internacionales y activistas globales, ampli&cado por los medios de comunicacin, terreno esencial para las protestas simblicas. "rivada pues de la referencia al estado, la emergente sociedad civil global tiene que refugiarse en la a&rmacin de valores universales y constituirse en proto?estado en nombre de la defensa de los derec,os ,umanos. Sociedad civil global, poltica simblica y derechos humanos En un mundo de comunicacin interactiva instantnea y con nuestras mentes conformadas por impactos mediticos, la globalizacin es tambi!n la globalizacin de los derec,os ,umanos y de la accin social colectiva. La poltica simblica es la poltica de la era de la informacin. Las batallas polticas se dan en torno a los cdigos culturales, que estn en la base de la formacin de opiniones y actitudes. En *ltimo t!rmino es en torno a los cdigos culturales con los que ve el mundo que la gente vota, compra, deja de votar o deja de comprar. En este conte#to, las organizaciones emergentes de la sociedad civil global tienen una capacidad de accin muc,o mayor que en el pasado. El acceso a la informacin, la capacidad de comunicacin ,orizontal y la capacidad de impactar los medios de comunicacin ,acen que grupos de activistas relativamente peque.os y con reducidos recursos puedan llegar a muc,a gente. >ncluso en el caso de que los medios de comunicacin resistan la circulacin de informacin, >nternet ofrece una plataforma global de informacin. ,ora bien, la in-uencia de estos activistas slo e#iste en la medida en que sus temas, sus ideas, sus propuestas, sus imgenes, resuenan en la conciencia y la mente de los ciudadanos. Las movilizaciones simblicas slo generan in-uencia de masas en la medida en que se articulan con la vivencia individual y colectiva. La sociedad civil global que se constituye en torno a esta poltica simblica es de carcter ofensivo, de matriz gramsciana, tendente a la transformacin de las instituciones del estado en torno a nuevos valores. "ero, ,oy por ,oy, los movimientos sociales alternativos a la globalizacin tienen escasa articulacin con instituciones polticas y su e#traordinaria diversidad e incluso sus contradicciones le impiden constituirse en contra instituciones. Son redes crticas ms que organizaciones paralelas. $e a, que busquen su impacto en el estado mediante la a&rmacin de derec,os ,umanos a defender en instituciones del estado que escapen al poder poltico. Las instancias judiciales nacionales e internacionales se convierten as en instrumento privilegiado de la accin poltica de los movimientos contra la globalizacin uni? dimensional. Son los jueces y las diversas instancias de tribunales nacionales e internacionales los que, en *ltimo t!rmino, pueden establecer el puente entre los valores fundamentales a&rmados por la sociedad civil global en ciernes y la toma de decisiones en el seno de la sociedad. Se puede decir que cuanto ms sensible es un proceso de decisin a los cambios culturales suscitados por la accin simblica, ms receptivo ser a la movilizacin global en torno a los derec,os ,umanos. "ero, 9cules son esos derec,os ,umanos; 9@mo se de&nen; y 9qui!n los de≠. 2o ,ay un catlogo de derec,os preestablecidos. A, ms bien, ,ay tantos derec,os establecidos en tantos catlogos constitucionales 3como por la @arta de 256, que slo su seleccin en la prctica los transforma en a&rmaciones operativas tendentes a cambiar los cdigos culturales y, por tanto, la prctica social. Son los actores sociales quienes a&rman esos derec,os en la prctica. veces para s mismos, como las mujeres en movimiento. En otros casos, activistas conscientes defendiendo el futuro de la ,umanidad, como en la defensa de los ni.os, o la preservacin del planeta, en su todo, como los movimientos ecologistas. trav!s de ese variopinto proceso se constituye una nueva sociedad civil, en torno a redes de >nternet, sistemas de informacin y movilizaciones simblicas. C la accin de esas redes sobre el estado red va generando, embrinicamente, nuevos procesos polticos que acabaran cristalizando en nuevas instituciones del estado. @ualesquiera que sean las formas de ese nuevo estado su principio de legitimidad ser construido sobre los derec,os ,umanos que ,ayan emergido como cdigos culturales compartidos a partir de la prctica crtica sobre la globalizacin. Lo que quiere decir que las nuevas pasarelas entre sociedad civil y estado en la era de la informacin tienden a ser simblicas y comunicativas, ms que construidas en torno a aparatos. En esas condiciones, Loc7e dara prioridad a la privacidad informativa, /ocqueville a la accin comunicativa y (ramsci a la e#tensin de los derec,os ,umanos a todos los mbitos de nuestra e#periencia com*n.