PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Trabajo







Presentado Por:
Paola Andrea Montoya
Jennifer Adriana Parra Romero
Geraldine Meja Repiso




Presentado a:
Deicy Conde Ducuara
Tutora



Administracin Turstica y Hotelera
Instituto de Educacin a Distancia (IDEAD)
Universidad del Tolima
Emprendimiento y Espritu Empresarial
Semestre 6
2014
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
El Plan de Desarrollo Departamental es una herramienta de gestin que promueve
el desarrollo social en un determinado departamento. De esta manera, sienta las
bases para atender las necesidades insatisfechas de la poblacin y para mejorar
la calidad de vida de todos los ciudadanos. Es un proyecto diseado por las
autoridades estatales, que delimita sus polticas y estrategias.
Por su parte, el concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o
acrecentar algo, que puede ser fsico o intelectual. Cuando el trmino se aplica a
una comunidad humana, aparece relacionado con el progreso econmico, cultural,
social o poltico. En cuanto a la nocin del plan, se trata de un modelo sistemtico
que es diseado antes de concretar una accin, de manera tal que sta pueda ser
encausada hacia los objetivos deseados. Un plan es tambin una gua.
Partiendo de dicha premisa se establece que existen diversos tipos de planes de
desarrollo. As, por ejemplo, se puede citar los planes de desarrollo turstico que
son establecidos por diversos organismos y entidades con el claro objetivo de
impulsar esta actividad econmica que, en muchos casos, se ha convertido en uno
de los puntales bsicos del estado financiero de un departamento.
La intencin del plan de desarrollo departamental es que las soluciones que ofrece
logren mantenerse en el tiempo y ser sostenibles, para que la poblacin no
requiera de la asistencia social sino que pueda mantenerse con sus propios
medios. Por eso, los planes departamentales de desarrollo buscan promover la
autosuficiencia de la gente.
Con los avances de la tecnologa y un nmero mayor de herramientas a
disposicin de los usuarios, los planes de desarrollo cada vez pueden ofrecer
mayores mejoras en su calidad de vida. La capacidad de compartir y divulgar
informacin de un punto a otro del mundo sin apenas moverse, hace posible que
todos los ciudadanos puedan hacer llegar a los gobiernos sus necesidades y stos
dispongan de manera ms eficiente los programas para mejorar la vida de la
sociedad a la que representan.
El Estado tiene la responsabilidad de pautar una serie de procedimientos y
contenidos mnimos que faciliten la satisfaccin de las necesidades y lo hacen a
travs de un programa de desarrollo estudiado y plasmado con un detenimiento
especial.
Existe un sector de los funcionarios estatales que se encargan de calcular las
cifras de educacin, pobreza y salud de la poblacin; lo hacen partiendo de
censos en donde se recolecta la informacin y plasman la misma en diversos
documentos, que deben ponerse a disposicin de aquellos organismos que tienen
la capacidad de mejorar las condiciones en las que vive la poblacin.
Es fundamental sealar que el papel de los gobiernos es sumamente importante
en la promocin del crecimiento en el departamento, por ende, deben realizar
planes de desarrollo capaces de ofrecer nuevos caminos y asegurar el progreso
para los ciudadanos.

PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
UNIDOS POR LA GRANDEZA DEL TOLIMA 2012 - 2015

Primera edicin: enero de 2013

Gobernacin del Tolima
Luis Carlos Delgado Pen
Gobernador Del Tolima

Departamento Administrativo de
Planeacin
Fabin Zabala Cifuentes
Director Departamento Administrativo
de Planeacin

PLAN DE DESARROLLO POR EJES

PGINAS PRELIMINARES, TABLA DE CONTENIDO, PRESENTACIN,
INTRODUCCIN, CONTEXTO DEL PLAN Y PLAN ESTRATGICO

El Plan est orientado a obtener resultados de transformacin social del Tolima,
sobre la base de un desarrollo econmico con sectores modernos y competitivos;
dicho plan debe ser evaluable, con sentido prospectivo y sobre todo, buscando a
travs de sus estrategias, la eficiencia en los procesos y en la asignacin de
recursos.
La finalidad del Plan de Desarrollo Departamental Unidos por la grandeza del
Tolima 2012 2015, es cumplir con las metas del Estado, especialmente el
bienestar integral de la poblacin, la garanta de los derechos humanos y la
bsqueda del progreso general y equitativo de la poblacin a travs de un modelo
econmico que garantice ms producto, ms empleo, ms ingreso para todos y
menos pobreza.


EJE 1: ENFOQUE POBLACIONAL CON GARANTA DE DERECHOS

Este eje tiene como objetivo lograr la inclusin social y econmica de las
poblaciones, que histrica y estructuralmente han estado en condiciones de
desigualdad frente a la garanta de sus derechos y oportunidades. As mismo, este
eje desarrolla polticas diferenciales para las etnias, los adultos mayores, la
poblacin en condiciones especiales, las personas en situacin de discapacidad,
de desplazamiento forzado y la poblacin LGBTI.

Este eje comprende las siguientes polticas:

POLTICA 1: Los nios, nias y adolescentes del Tolima, tienen derecho a tener
derechos con igualdad de oportunidades.

El objetivo de esta poltica departamental ser hacer de la niez y la adolescencia
el eje del desarrollo social, econmico y ambiental del departamento, priorizando
la inversin en acciones para su cuidado, atencin, proteccin y desarrollo.
Teniendo en cuenta que la grandeza del Tolima solo se recuperara en el momento
que se trabaje en forma unida por la grandeza de los nios, nias, adolescentes y
jvenes. Para el cumplimiento de los objetivos de la poltica, la poltica de infancia
y adolescencia del Tolima orienta sus acciones a travs de cuatro programas:

1. Derecho al desarrollo integral de la primera infancia (0 a 5 aos)
2. Derecho al desarrollo integral de la segunda infancia (6 a 11 aos)
3. Derecho al desarrollo integral de las y los adolescentes (12 a 17 aos)
4. Sinergia por la infancia y la adolescencia del Tolima.

POLTICA 2: Tolima joven, creativo y con oportunidades
POLTICA 3: Una apuesta por un Tolima incluyente y equitativo

EJE 2: OPORTUNIDADES PARA TODOS Y TODAS, EN EL CAMPO Y LA
CIUDAD
Hace nfasis a la dimensin social del Plan de Desarrollo, fundamentado en una
poltica social con equidad, donde se busca garantizar entre otros, un enfoque de
garanta de derechos para la existencia, desarrollo y proteccin de la ciudadana,
a partir del desarrollo de polticas de salud, educacin, cultura, deporte y
recreacin, seguridad ciudadana, convivencia y paz y superacin de la pobreza
extrema. La ejecucin de las siguientes 6 polticas contribuye al mejoramiento de
las condiciones sociales de la poblacin.

POLTICA 1: Unidos por la salud del Tolima
La gestin principal en salud para el Departamento est orientada al
direccionamiento del mejoramiento de la calidad de vida, bienestar y desarrollo
social asociado al estado de salud de la poblacin del Tolima, por medio de la
interaccin e integracin de acciones y actores que garanticen el pleno ejercicio de
los deberes y los derechos en condiciones de oportunidad, accesibilidad,
continuidad, seguridad, integralidad y humanidad, haciendo uso efectivo de los
recursos disponibles.
POLTICA 2: Educacin de calidad y para todos
El Plan en educacin tiene como propsito una educacin pertinente con respecto
a las particularidades geogrficas, sociales, culturales y econmicas de cada
regin del departamento del Tolima. Lo cual implica establecer coherencia y
armona entre educacin y desarrollo regional.
POLTICA 3: Por la grandeza cultural del Tolima
En el departamento del Tolima es necesario contar con estrategias que
promuevan la cultura y el aprovechamiento del tiempo libre en los jvenes, para
conservar la identidad, la diversidad cultural, los valores y las tradiciones, adems
de formar ciudadanos sanos y competentes. El fortalecimiento de las prcticas
artsticas constituye un factor que afianza el derecho a la diferencia cultural, a
entender la cultura como un espacio de construccin que favorece el desarrollo del
pensamiento crtico y la construccin de las condiciones para que la cultura y las
artes sean una opcin de vida viable en el Departamento.
POLTICA 4: Deporte, recreacin y actividad fsica para un Tolima saludable
La poltica de deporte, recreacin y actividad fsica para un Tolima saludable, se
direcciona a que los tolimenses sean conscientes de los beneficios que genera la
prctica del deporte, la educacin fsica, la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre para su salud y bienestar; por lo tanto, estarn organizados en
diferentes niveles de autogestin de manera funcional y articulada, a travs de un
sistema departamental que brinde eficientemente espacios, planes, programas y
proyectos para el mejoramiento continuo de sus niveles de vida que respondan al
nivel municipal y departamental, en cuanto a su cultura fsica y a los logros
deportivos exitosos.
POLTICA 5: Seguridad ciudadana, convivencia y paz
La gestin que prima en seguridad ciudadana, convivencia y paz para el
Departamento, est orientada a proteger a los ciudadanos en su vida, integridad,
libertad y patrimonio econmico, por medio de la reduccin y sancin del delito, el
temor a la violencia y la promocin de la convivencia, con especial nfasis en la
atencin y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado.
POLTICA 6: Tolima, en la senda de la superacin de la pobreza extrema
El objetivo primordial de esta poltica es contribuir a mejorar la calidad de vida de
las familias en situacin de pobreza extrema, alcanzando los mnimos requeridos
para superar dicha situacin, a travs del trabajo articulado entre el Departamento,
los municipios y las entidades que hacen parte de la Red UNIDOS, para garantizar
el acceso a la oferta de programas y servicios sociales que apunten al
cumplimiento de los Logros Bsicos Familiares. En esta poltica se desarrollar el
programa: Inclusin social.
EJE 3: AHORA SI OPORTUNIDADES PARA EL CRECIMIENTO Y LA
COMPETITIVIDAD
Este eje tiene como objetivo principal aumentar la productividad y competitividad
de la economa local a corto y mediano plazo, a travs de la modernizacin de los
sectores claves conectados a las locomotoras que promueve la nacin.
POLTICA 1: Sector agropecuario competitivo y desarrollo rural con valor
agregado
La propuesta para el desarrollo agropecuario del Departamento del Tolima, es
promover e impulsar los sectores productivos, con un enfoque econmico y social,
implementando estrategias y programas para superar los problemas de las
empresas y la poblacin rural, buscando mejorar las condiciones laborales y
competitivas que conllevarn a un ambiente de crecimiento y bienestar en la
comunidad.
POLITICA 2: Tolima, realidad turstica
El departamento quiere impulsar el Turismo como un verdadero dinamizador del
desarrollo regional dada la variedad de recursos y atractivos con que cuenta y
hacer del Tolima un multidestino nacional e internacional.
Para que el Departamento del Tolima logre unos resultados de impacto en este
sector, se requiere de la integracin y articulacin de esfuerzos pblico-privados,
que trabajen por la productividad y competitividad, adoptando las directrices
nacionales e internacionales que en materia de Turismo se tienen establecidas.
La poltica de Tolima Una realidad turstica, se desarrollar teniendo como base
dos grandes programas: Fortalecimiento organizacional y de planificacin, y
competitividad del sector turstico.
POLTICA 3: El Tolima en la ruta de la economa global
El objetivo principal ser contribuir para el aumento de niveles de crecimiento de la
economa acordes con el crecimiento medio nacional, como una manera de bajar
las altas tasas de desempleo, tanto del departamento del Tolima como de la
ciudad capital Ibagu.

POLTICA 4: Aprovechamiento de los recursos naturales
El objetivo de la poltica de aprovechamiento de los recursos naturales, est
orientada a impulsar el uso responsable de los mismos para fortalecer y dinamizar
otros sectores econmicos, pero siempre bajo parmetros de la sostenibilidad
ambiental y de recursos naturales, del cumplimiento al marco legal y de
responsabilidad social.
POLTICA 5: Infraestructura para la competitividad de Colombia
La infraestructura para la competitividad de Colombia, requiere un enfoque global
que debe ser determinante para enfrentar todos los procesos de integracin
productiva y comercial desde el Departamento del Tolima para Colombia y el
mundo.
POLTICA 6: Ciencia, tecnologa e innovacin para el progreso
Es una necesidad incentivar la aplicacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
en aspectos como mejora de la productividad, mayor valor en los productos y
servicios, mejora de la capacidad competitiva de las empresas, desarrollo de
estrategias creativas para llegar a los diferentes mercados nacionales e
internacionales, entre otras; lo anterior ser posible si se fortalece el talento
humano pertinente con calidad, gestin de recursos para lograr mayor inversin en
actividades y realizar un trabajo fuerte de apropiacin social de la Ciencia la
Tecnologa y la Innovacin.
POLTICA 7: Tolima vive digital
El departamento del Tolima contara con estrategias que promuevan la
construccin de una Sociedad de la Informacin (SI) centrada en los ciudadanos,
en la que los tolimenses puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin
y el conocimiento para promover el empleo pleno de sus posibilidades, su
desarrollo sostenible y la mejora de su calidad de vida, por medio del desarrollo,
uso, apropiacin y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y las
comunicaciones (TIC).
EJE 4: UN AMBIENTE SANO Y SOSTENIBLE
El deterioro ambiental del territorio, hace necesario una intervencin en la
orientacin y seguimiento de la gestin ambiental guiada al desarrollo sostenible
en funcin de la preservacin de los recursos naturales y el mejoramiento de la
calidad ambiental, por lo tanto, se dispondr de las siguientes polticas:
POLTICA 1: Ambiente natural
El eje Un ambiente sano y sostenible se basar en tres programas para el
desarrollo de sus propuestas; la gestin ambiental, adaptacin al cambio climtico
y la gestin del riesgo. Mediante estos programas se pretende dar solucin a gran
parte de la problemtica ambiental del Departamento, articulando de manera
interinstitucional a entidades como el IDEAM, CORTOLIMA, ICA, CORPOICA,
gremios productivos, entre otros.
POLTICA 2: Infraestructura para la vida
El departamento del Tolima le apuesta a la calidad de vida de sus habitantes en
donde las caractersticas para obtener vivienda, la baja cobertura y calidad en
servicios pblicos, ser una meta a superar. La Infraestructura para la vida
requiere un nfasis, donde los servicios bsicos sean los generadores de
bienestar y desarrollo para el departamento.
EJE 5: INSTITUCIONALIDAD PARA FORTALECER LA UNIDAD DE LOS
TOLIMENSES
Es necesario impulsar las prcticas de buena administracin desde el gobierno
central, que permitan presentar a la comunidad en general que existen alcaldes
con la mejor gestin y excelentes resultados en calidad y cobertura de servicios,
preparados y apoyados para gobernar y manejar de forma transparente y
responsable los destinos de los municipios del departamento. Una administracin
pblica efectiva que genere confianza es requisito para mejorar la legitimidad del
gobierno departamental, como coordinador de las acciones sociales dirigidas a la
proteccin del bien comn.
POLTICA 1: Tolima Visible
A travs de la poltica Tolima Visible, se desarrollarn programas que tiendan a
fortalecer el desarrollo de la gestin pblica, fomentando la cultura de la
transparencia y rendicin de cuentas, avanzando en la implementacin de la
estrategia Gobierno en Lnea, promoviendo la eficiencia e innovacin en las
entidades municipales e implementando programas estratgicos de visibilidad
departamental con base en la gestin de activos, implementacin de sistemas
integrados de informacin, de supervisin y control, y de servicio al cliente.
POLTICA 2: Una gobernanza ejemplar
La poltica Una gobernanza ejemplar se basa en el desarrollo de actuaciones
coherentes enmarcadas dentro de la gestin administrativa eficiente,
fortalecimiento en la planeacin, eficiente gestin financiera y el crecimiento de las
empresas industriales y comerciales; que permita articular la apuesta por la
grandeza del Tolima, con polticas de empleo y desarrollo econmico que ayuden
al crecimiento, la innovacin y la tecnologa e impulsen la competitividad del
Tolima.
POLTICA 3: Organizacin y participacin ciudadana
El objetivo primordial de la poltica Promocin de la organizacin y la participacin
comunitaria es fortalecer la participacion social e incrementar el nivel de
relaciones entre los ciudadanos y entre estos con la institucionalidad pblica local
y departamental.
EJE 6: ALIANZAS PARA LA CONSTRUCCIN DE UNA REGIN LDER
POLTICA 1: Promocin de alianzas estratgicas
El objetivo de esta poltica es identificar oportunidades interdepartamentales e
intermunicipales que permitan el mejoramiento del posicionamiento del Tolima
como receptor de inversiones de alto impacto econmico de origen pblico,
privado o mixto, que permitan superar las diferencias regionales y territoriales, y
as mejorar la competitividad territorial del departamento.
POLTICA 2: Plan de consolidacin del sur del Tolima
El sur del Tolima fue escogido como zona de consolidacin, para lograr que en
esta regin estn las condiciones de presencia integral y permanente del Estado y
se restablezca la confianza y respeto hacia las instituciones, mediante el trabajo
coordinado entre los Gobiernos Nacional, Departamental, Municipal y dems
actores.
POLTICA 3: Un territorio ordenado y sostenible
En esta poltica, le corresponde al departamento la responsabilidad de adelantar
los siguientes procesos de ordenamiento territorial:
1. Establecer directrices y orientaciones para el ordenamiento de la totalidad o
porciones especficas de su territorio.
2. Definir las polticas de asentamientos poblacionales y centros urbanos, de
tal manera que facilite el desarrollo de su territorio.
3. Orientar la localizacin de la infraestructura fsica-social de manera que se
aprovechen las ventajas competitivas regionales.
4. Integrar y orientar la proyeccin espacial de los planes sectoriales
departamentales, los de sus municipios y entidades territoriales indgenas.
5. En desarrollo de sus competencias, los departamentos podrn articular sus
polticas, directrices y estrategias de ordenamiento fsico-territorial con los
planes, programas, proyectos y actuaciones sobre el territorio, mediante la
adopcin de planes de ordenamiento para la totalidad o porciones
especficas de su territorio.
POLTICA 4: Tolima internacional
El Gobierno Departamental busca hacer del Tolima un territorio lleno de
oportunidades en el contexto internacional, para lo cual, se apuesta a tener una
verdadera poltica pblica de internacionalizacin del Tolima y de integracin de
todos los actores que hacen parte de los sectores econmicos y de las cadenas
productivas. Para ello, es necesario definir y coordinar estrategias que le permitan
al Tolima crecer y hacer mayor presencia en el mbito internacional, diplomacia
desde la regin, crear nuevas metodologas en temas de nuevas fuentes de
financiacin y el fortalecimiento de una agenda estratgica.
PLAN FINANCIERO Y DE INVERSIONES
Es el principal instrumento de planificacin y gestin financiera de la
Administracin central del Departamento; este plan est fundamentado en el
diagnstico de las finanzas desde el punto de vista de las operaciones efectivas
de caja y que pretende, como resultado, otorgar elementos de juicio para sustentar
el comportamiento fiscal en el corto y mediano plazo contemplando la previsin de
los ingresos, gastos, ahorro o dficit y su escenario de financiacin.
Proyeccin de gastos 2012 - 2015
En gastos totales se tiene proyectado durante el periodo 20122015 la suma de
$2.384.182 millones, de los cuales $429.992 millones (18%) corresponden a
gastos de funcionamiento. La deuda pblica para los cuatro aos suma $174.393
millones, es decir el 7%. Los gastos de inversin participan en el 75% ($1.779.798
millones), donde en el sector educacin se invertir $1.297.227 millones,
representado el 73%; el fondo de salud ejecutar $345.707 millones que significa
un 19% del total de la inversin, y los gastos de inversin para otros sectores de la
administracin central se proyectan en $134.831 millones que corresponde al 8%
del total de los gastos de inversin.

















BIBLIOGRAFIA


DELGADO PEON, Luis Caros. Plan de Desarrollo: Unidos por la grandeza del
Tolima. Tolima: enero de 2013, 396 p.


GOBERNACION DEL TOLIMA. Ejecutor, sistema de seguimiento y evaluacin,
monitoreo y rendicin de cuentas del Plan de Desarrollo del Tolima (En lnea).
http://www.ejecutortolima.gov.co/