CD Prevencion de Los Riesgos Laborales Viales

Prevencin
de los Riesgos Laborales Viales
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Todos los derechos reservados. Esta publicacin, o cualquiera de sus partes, no podr ser
reproducida o transmitida por un sistema de recuperacin de informacin, en ninguna forma ni
por ningn medio, sea mecnico, fotoqumico,
electrnico, magntico, electroptico, mediante
fotocopias o cualquier otro, sin permiso previo
por escrito del editor.
EN COLABORACIN CON AEPSAL
2009, Instituto de Seguridad Vial de la FUNDACIN MAPFRE

Instituto de Seguridad Vial de la FUNDACIN MAPFRE.
Paseo de Recoletos, 23.
28004 MADRID
ndice
1. Panormica de los accidentes laborales viales
Pg 5
Metodologa .............................................................................................................................................Pg 6
Resultados y panormica .....................................................................................................................Pg 8
2. Introduccin a los riesgos laborales
Pg 27
Los riesgos laborales ......................................................................................................................... Pg 28

Tipos de riesgos laborales ................................................................................................................ Pg 30
Evaluacin de los riesgos laborales ................................................................................................ Pg 31
Prevencin de los riesgos laborales ............................................................................................... Pg 36
Marco normativo para la prevencin de los riesgos laborales ................................................. Pg 37
Siniestralidad laboral .......................................................................................................................... Pg 40
3. Introduccin a los riesgos viales
Pg 45
Conceptos y definiciones .................................................................................................................. Pg 46

Los riesgos viales ................................................................................................................................ Pg 49
Tipos de riesgos viales ...................................................................................................................... Pg 50
Seguridad vial ...................................................................................................................................... Pg 52
Marco normativo de la seguridad vial ............................................................................................. Pg 53
Siniestralidad vial ................................................................................................................................ Pg 57
4. Los riesgos laborales viales
Pg 61
Conceptos y definiciones .................................................................................................................. Pg 62

Perfil de los accidentes laborales viales ........................................................................................ Pg 64
El factor humano ................................................................................................................................. Pg 66
El factor vehculos ............................................................................................................................... Pg 71
El factor vas ......................................................................................................................................... Pg 72
El factor ambiental .............................................................................................................................. Pg 76
El factor organizacin ......................................................................................................................... Pg 80
Siniestralidad laboral vial ................................................................................................................... Pg 82
5. Evaluacin de los riesgos laborales viales
Pg 87
Requisitos legales y formales de la evaluacin de los riesgos laborales ............................... Pg 88

Identificacin de los riegos laborales viales .................................................................................. Pg 94
Evaluacin de los riesgos laborales viales de la plantilla de conductores ............................ Pg 95
Evaluacin de los riesgos laborales viales de la plantilla de la empresa ............................... Pg 99
Valoracin de los riesgos laborales viales ...................................................................................Pg 101
Estrategias para la evaluacin de los riesgos laborales viales ...............................................Pg 103
6. Prevencin de los riesgos laborales viales
Pg 105
El plan de prevencin de los riesgos laborales viales ............................................................. Pg 106

El plan de prevencin de los riesgos laborales viales para los conductores ..................... Pg 108
El plan de prevencin de los riesgos laborales viales para la plantilla de la empresa ......Pg 114
Implantacin del plan de prevencin de los riegos laborales viales .....................................Pg 116
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PANORMICA
DE LOS ACCIDENTES LABORALES VIALES
5
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Metodologa
A los efectos de que los destinatarios de este dossier tomen conciencia de la importancia que tiene el
abordaje especial de este tipo de riesgos laborales, el equipo de trabajo creado al efecto ha considerado
oportuno realizar una descripcin estadstica somera del comportamiento de los mismos.
Para ello, hemos utilizado la base nacional de accidentes de trabajo correspondiente al ejercicio del 2007,
que tiene registrados 1.054.054 Accidentes de Trabajo (AT), los cuales han provocado la declaracin de una
situacin de Incapacidad Transitoria ante la Seguridad Social.
Realmente el nmero de accidentes producidos no

es el que hemos sealado sino algo inferior, pues
algunos de estos accidentes afectaron a ms de un
trabajador, pero nuestro sistema lo que en realidad
registra son trabajadores siniestrados y no accidentes
de trabajo. Por otra parte, en dicho sistema de registro
se incorporan tanto los accidentes nuevos como las
recadas de accidentes antiguos.
Como es bien sabido, nuestro sistema de registro
de accidentes no comprende los accidentes que
no causan baja laboral, es decir, los incidentes,
pero se caracteriza por ser de los ms abiertos de
la Unin Europea, pues comprende los accidentes
que producen una incapacidad de un solo da y los
accidentes in itinere, a diferencia de lo que sucede
en muchos de estos pases, en los que, siguiendo
los criterios de la Directiva Marco 89/391/CEE,
se computan tan solo los que superan ms de tres
das de Incapacidad laboral y no se computan los
accidentes in itinere.
Por el contrario, nuestro sistema de registro no

comprende colectivos importantes de trabajadores,
como los funcionarios de la Administracin General
del Estado o la mayora de los autnomos.
Dicho sistema de registro se nutre de la informacin
contenida en los partes oficiales de accidente de
trabajo del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, que
actualmente contiene 57 campos de muy diversa
ndole. Vase el Anexo 1.
Nuestro pequeo y breve retrato de los accidentes
laborales de trfico ha consistido en analizar dicha
base de datos utilizando la versin 15.0.1 de la
aplicacin estadstica SPSS, mediante la que hemos
realizado una criba de todos aquellos accidentes que
son Nuevos (campo 1) y que adems son de trfico
(campo 22), de manera que dicha base se ha reducido
a 87.038 trabajadores siniestrados.
A partir de dicha base de Accidentes Laborales Viales
Nuevos (ALVN), se ha realizado un primer anlisis
con todos aquellos campos o variables que hemos
considerado como cualitativos y uno posterior de los
cuantitativos, que son las siguientes:
Antigedad en la empresa en meses, cuando se
produjo un siniestro de un trabajador con una
antigedad superior a un mes.
Antigedad en das en la empresa, cuando se
produjo un siniestro de un trabajador con una
antigedad no superior a un mes.
Plantilla o efectivos de la empresa.
Plantilla o efectivos del Centro de trabajo donde se
produjo el siniestro.
Jornadas Perdidas a las que dio lugar el siniestro.
Edad de la persona siniestrada.
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Por lo que respecta a las variables cualitativas, se

han analizado, en primer lugar, las frecuencias y los
porcentajes de las diferentes categoras de cada uno
de los campos o variables y se han trasladado a una
tabla creada al efecto. Cuando el nmero de categoras
era exageradamente excesivo, hemos seleccionado
las 10 primeras categoras ms frecuentes, salvo en
algunas de las variables que, para mejor ilustracin,
se ha ampliado ligeramente.
A posteriori, se ha aplicado el mismo tipo de anlisis
a una nueva criba de nuestra base de accidentes
laborales de trfico, en la que se seleccionaron
aquellos siniestros en los que en la casilla 48, sobre
la gravedad, se haba registrado la categora Mortal,
y que haba generado una base de los Accidentes
Laborales Viales Mortales (ALVM) de 470 registros.
Los resultados de este segundo anlisis se han
incorporado a la derecha de su correspondiente tabla
de los Accidentes Laborales Viales (ALV).
En cuanto a las variables cuantitativas, se ha seguido

una sistemtica similar, que nos ha conducido a dos
tablas diferentes: la primera, de anlisis de estas
variables cuantitativas y con respecto a todos los
accidentes laborales viales habidos; y la segunda, del
mismo anlisis, pero referido a aquellos siniestros que
fueron mortales.
Para cada una de estas variables cuantitativas se han
determinado los siguientes parmetros estadsticos:
Media, Mediana, Moda, Desviacin tpica; Varianza;
Rango; Valor Mnimo; Valor Mximo; Percentiles 25,
50, 75.
As pues, hechos estos prolegmenos que nos
permitirn una mejor interpretacin de los resultados
de nuestro estudio y de la panormica general
de la siniestralidad laboral vial nacional, pasamos
seguidamente a realizar la breve y sucinta descripcin
de estas tablas.
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Resultados y Panormica
Variable Sexo
GENERAL
MORTALES
64,7%
86,8%
13,2%
35,3%
Varones: 56.352
Mujeres: 30.686
Varones: 408
Mujeres: 62
87.038 en Total
470 en Total
Como podemos apreciar en el Grfico 1, de los

87.038 ALVN habidos, dos tercios o el 64,7% se
produjeron en varones y un tercio en mujeres. A priori,
estos datos no permiten inferir que los varones
tienen ms predisposicin o tendencia a padecer
este tipo de accidentes, pues hay que considerar
que la poblacin laboral masculina es superior a la
femenina y que los puestos de trabajo con riesgo
vial los ocupan preferentemente los hombres sobre
las mujeres.
Cuando en el mismo grfico observamos lo que

sucede con respecto a los ALVM, vemos que dicha
desproporcin se incrementa, de manera que el
86,8% de los 470 ALVM afectaron a hombres y el
13,2% a mujeres.
Grfico 1
Repetimos que estamos ante un estudio descriptivo

y no comparativo, por lo que de estos datos no se
puede inferir nada ms que este tipo de accidentes
afectan ms a hombres que a mujeres, pero no que el
hombre tenga un mayor riesgo que la mujer.
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Variable Nacionalidad
SINIESTR. GENERAL
Orden Pas
SINIESTR. MORTAL
Cdigo Pas Frecuencia
Porcentaje
Orden Pas
Cdigo Pas Frecuencia
Porcentaje
Espaa
724
79.725
91,6
Espaa
724
393
83,6
Ecuador
218
1.312
1,5
Portugal
620
14
3,0
Marruecos
504
1.215
1,4
Rumana
642
14
3,0
Colombia
170
822
0,9
Marruecos
504
13
2,8
Rumana
642
472
0,5
Colombia
170
1,3
Per
604
369
0,4
Ecuador
218
1,3
Portugal
620
293
0,3
Argelia
12
0,6
Guatemala
32
291
0,3
Bulgaria
100
0,6
Italia
380
248
0,3
Francia
249
0,4
10
Bolivia
68
148
0,2
10
Bolivia
68
0,2
84.895
97,4
*Total
*Total
455
96,8
* 10 Primeros pases
Tabla 1
Como es lgico de suponer, y como apreciamos en la

Tabla 1, los ALV afectaron principalmente a los empleados
espaoles, con un porcentaje del 91,6%. Los otros
nueve pases con mayor frecuencia de afectados por
estos accidentes fueron Ecuador, Marruecos, Colombia,
Rumana, Per, Portugal, Guatemala, Italia y Bolivia. El
conjunto de los nacionales de estos pases sum el
97,4% de los casos habidos.
Al observar lo que sucede cuando analizamos tan
solo aquellos que fueron mortales, la distribucin
es muy similar, pero en este ranking se incorporan
nuevos pases, como Argelia, Bulgaria y Francia, que
desplazan a Per, Guatemala e Italia.
Variable Situacin Profesional

Como podemos apreciar en el Grfico 2, la mayora
de los ALV se produjeron entre los asalariados del
sector privado (el 88,7%) y del sector pblico (10,5%).
Las proporciones aparecen ligeramente alteradas en
los ALVM, donde observamos un menor porcentaje
de los asalariados del sector pblico y un aumento
en el de los autnomos con asalariados, debido
fundamentalmente a las funciones de menor riesgo
de los funcionarios y de mayor peligro por parte de los
autnomos.
GENERAL
MORTAL
10,5%
7,4%
0,6%
88,7%
91,5%
1,1%
0,1%
77.244
9.180
121
493
430
35
Asalariados sector privado
Autnomos sin asalariados
Asalariados sector pblico
Autnomos con asalariados
Grfico 2
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Variable Cdigo Nacional de Ocupacin (CNO)

SINIESTR. GENERAL
Orden
Actividad
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
533 Dependientes
y exhibidores en tiendas,
almacenes, quioscos
y mercados
5.449
6,3
863 Conductores de camiones
90
19,1
970 Peones de industrias

manufactureras
3.560
4,1
711 Albailes y mamposteros
42
8,9
440 Auxiliares administrativos

con tareas de atencin
al pblico no clasificadas
anteriormente
3.510
4,0
960 Peones de la construccin
23
4,9
980 Peones del transporte

y descargadores
3.302
3,8
941 Peones agrcolas
16
3,4
863 Conductores de camiones
3.180
3,7
533 Dependientes
y exhibidores en tiendas,
almacenes, quioscos
y mercados
14
3,0
960 Peones de la construccin
3.045
3,5
980 Peones del transporte

y descargadores
14
3,0
912 Personal de limpieza de

oficinas, hoteles y otros
trabajadores asimilados
2.810
3,2
761 Mecnicos y ajustadores

de maquinaria
10
2,1
502 Camareros, brmanes

y asimilados
2.583
3,0

manufactureras
10
2,1
711 Albailes y mamposteros
2.539
2,9
854 Operadores de otras

mquinas mviles
1,7
10
430 Auxiliares administrativos

sin tareas de atencin
al pblico no clasificados
anteriormente
2.530
2,9

manufactureras
1,5
11
864 Conductores
de motocicletas
y ciclomotores
2.194
2,5
502 Camareros, brmanes

y asimilados
1,5
12
522 Polica
1.855
2,1
712 Trabajadores en hormign

armado, enfoscadores,
ferrallistas y asimilados
1,5
13
188 Taxistas y conductores

de automviles
1.697
1,9
714 Otros trabajadores

de las obras estructurales
de construccin
1,5
38.254
43,9
255
54,2
Total
Total
Tabla 2
10
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En la Tabla 2 hemos incluido 13 de las numerosas

categoras del CNO, con la finalidad de recoger el
mximo de opciones relacionadas con la conduccin
de vehculos.
Mecnicos y ajustadores.
Como podemos apreciar, en la siniestralidad general

destacan profesiones muy generales, en las que los
efectivos son muy numerosos, que superan en frecuencia
a los colectivos de conductores. Sin embargo, al
observar la siniestralidad mortal, observamos que
la primera posicin la alcanzan los conductores de
camiones. Tambin llama la atencin que los colectivos
de motoristas y taxistas son de los que presentan
mayor nmero de siniestros, pero cuando visualizamos
la siniestralidad mortal, pierden posiciones y no
aparecen entre los trece primeros.
Peones agrcolas.
En la tabla de la siniestralidad mortal se incorporan

los siguientes colectivos que no se encontraban en
la siniestralidad general, y que es sintomtico de que
son profesiones de riesgo, que no son precisamente
del sector del transporte.
Operadores mviles de otras mquinas.

Peones de industria manufacturera.
Camareros, barmanes y asimilados.
Variable Tipo de Contrato

Segn los datos de la Tabla 3, la categora ms
numerosa es la de los contratos de Cdigo 100, de
duracin indefinidos a tiempo completo, que es la
ms frecuente en la prctica y le siguen los 401 y
402 de duracin determinada y a tiempo completo.
En la banda de la mortalidad, observamos que se
incorporan dos nuevos tipos de contratos, el 200
de duracin indefinida a tiempo parcial y el 418
de duracin determinada y a tiempo completo.
Asimismo, observamos que los contratos en los
que se producen mayor nmero de ALVM son
los indefinidos a tiempo completo, pero con
modalidades 109, 150 y 189.
SINIESTR. GENERAL
Actividad
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
100 Duracin indefinida

- Tiempo completo
25.295
29,1

- Tiempo completo
138
29,4
401 Duracin determinada

- Tiempo completo
14.814
17,0

- Tiempo completo
121
25,7

- Tiempo completo
14.124
16,2

- Tiempo completo
81
17,2

- Tiempo completo
7.076
8,1

- Tiempo completo
31
6,6

- Tiempo completo
4.240
4,9

- Tiempo completo
23
4,9

- Tiempo parcial
3.223
3,7

- Tiempo completo
12
2,6

- Tiempo completo
2.786
3,2

- Tiempo parcial
1,9
200 Duracin indefinida Tiempo parcial
2.724
3,1

- Tiempo parcial
1,7

- Tiempo parcial
1.974
2,3

- Tiempo parcial
1,1
10

- Tiempo completo
1.878
2,2

- Tiempo completo
1,1
78.134
89,8
433
92,2
Total
Total
Tabla 3
11
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Variable Rgimen de Seguridad Social

SINIESTR. GENERAL
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
85.163
97,8
442
94,0
Especial Autnomos
580
0,7
0,9
Agrario cuenta ajena
1.040
1,2
18
3,8
30
0,0
0,2
Trabajadores mar
195
0,2
1,1
Minera del carbn
30
0,0
87.038
99,9
470
100
General
Agrario cuenta propia
Total
Frecuencia
Porcentaje
Tabla 4
En la Tabla 4, podemos observar que la mayora de

los ALV y de los ALVM se producen en el Rgimen
General. Asimismo, que cuando consideramos los
ALVM, multiplica su peso el colectivo los trabajadores
agrarios por cuenta ajena y los trabajadores del mar.
Variable Cdigo Nacional

de la Actividad Econmica
(CNAE) de la Empresa
En la Tabla 5 observamos que los ALV son ms

frecuentes en el sector de la construccin, seguidos
de otro tipo de transporte, pero cuando analizamos
los ALVM, se invierte el orden en los sectores.
A la lista de actividades con mayor siniestralidad
laboral vial mortal se incorporan dos sectores con
indicios de mayor riesgo:
La Administracin Pblica.
Acabado de edifcios y obras.
SINIESTR. GENERAL
Orden
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
452 Construccin general

de inmuebles y obras de
ingeniera civil
6.638
7,6
602 Otros tipos de transporte

terrestre
83
17,7
751 Administracin pblica
4.610
5,3

de inmuebles y obras de
ingeniera civil
75
16,0

terrestre
4.348
5,0
453 Instalaciones de edificios

y obras
17
3,6
851 Actividades sanitarias
3.393
3,9
16
3,4
524 Otro comercio al por

menor de artculos nuevos
en establecimientos
especializados
3.175
3,6
11
15
3,2
553 Restaurantes
2.903
3,3
454 Acabado de edificios y

obras
11
2,3

y obras
2.900
3,3
553 Restaurantes
10
2,1
521 Comercio al por menor

en establecimientos no
especializados
2.510
2,9
451 Preparacin de obras
1,9
745 Seleccin y colocacin de

personal
2.181
2,5
1,9
10
930 Actividades diversas de

servicios personales
2.092
2,4

en establecimientos no
especializados
1,7
34.750
39,8
253
53,8
Total
12
SINIESTR. MORTAL
Produccin agrcola
Total
Tabla 5
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Variable Provincia del Accidente

SINIESTR. GENERAL
Cod.
Provincia
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Cod.
Provincia
Frecuencia
Porcentaje
Barcelona
12.487
14,3
28
Madrid
64
13,6
28
Madrid
12.008
13,8
Barcelona
31
6,6
46
Valencia
5.088
5,8
30
Murcia
23
4,9
41
Sevilla
4.587
5,3
Alicante
21
4,5
29
Mlaga
3.841
4,4
46
Valencia
19
4,0
30
Murcia
3.631
4,2
50
Zaragoza
18
3,8
Alicante
3.382
3,9
15
A Corua
17
3,6
36
Pontevedra
2.694
3,1
25
Lrida
17
3,6
35
Las Palmas
2.638
3,0
29
Mlaga
16
3,4
11
Cdiz
2.588
3,0
12
Castelln
14
3,0
Total
52.944
60,8
240
51
Total
Tabla 6
En la Tabla 6 observamos que la mayora de los ALV

se producen en empresas con sede en Barcelona
(14,3%), seguida de Madrid (13,8%), pero dicho
orden se invierte al analizar los ALVM, pues la primera
provincia es Madrid (13,6%), seguida de Barcelona
(6,6%). En esta banda de los ALVM hemos de
constatar que se incorporan al ranking de las ms
afectadas, Zaragoza, A Corua, Lrida y Castelln.
Variable Subcontratacin
GENERAL
94,1%
5,9%
0: 81.896
1: 5.142
87.038 en Total
MORTALES
87%
13%
0: 409
1: 61
470 en Total
Grfico 3
Esta variable se refiere a si la empresa en la que

ocurri el siniestro actuaba como una subcontrata.
En el Grfico 3 observamos que la mayora de los
siniestros de este tipo se producen dentro de las
empresas matrices, pero cuando observamos los
ALVM, aumenta notablemente el peso de los siniestros
mortales que ocurren en las subcontratas.
13
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Variable Contratacin
Mediante ETT
Variable Lugar del Accidente

GENERAL
GENERAL
4,8%
23%
97,1%
2,9%
71,3%
0,8%
0: 84.475
1: 2.553
87.038 en Total
4.167
20.044
MORTALES
62.097
730
MORTAL
1,7%
33,4%
98,3%
1,7%
64,7%
0,2%
0: 462
1: 8
470 en Total
157
304
Grfico 4
Esta variable se refiere a si la empresa en la que

ocurri el siniestro era una ETT.
En este Grfico 4, podemos observar que la mayora
de los ALV se producen en la empresa matriz y cuando
observamos los ALVM el peso de los muertos derivados
de las ETT desciende desde el 2,9 % al 1,7%, lo que
posiblemente se explica por el hecho de que no suele
utilizarse este tipo de contratacin para profesiones con
riesgo de ALV.
centro habitual
in itinere
desplazamiento en misin
en otro centro
Grfico 5
En el Grfico 5 observamos que la mayora de los

ALV se producen en los desplazamientos in itinere
(71,3%), seguido de los desplazamientos en misin
(23%), de los ocurridos en los centros habituales
(4,8%) y de los ocurridos en otro Centro (0,8%), pero
esta distribucin se altera sustancialmente cuando
valoramos los ALVM, en los que los accidentes en
misin adquieren una mayor relevancia (33,4%), que
crecen a expensas de los in itinere (64,7%).
14
7/9/09 15:29:31
Variable Centro de la Empresa

GENERAL
MORTALES
7%
5,5%
93%
0: 80.958
94,5%
1: 6.080
0: 444
87.038 en Total
1: 26
470 en Total
Grfico 6
Como podemos apreciar en el Grfico 6, la mayora

de los ALV se producen en los Centros de la
Empresa Matriz (93%), frente a los que ocurren en
centros de otra empresa (7%), como los de empresas
subcontratadas, dicha proporcin se mantiene cuando
observamos los ALVM.
Variable Provincia del Centro

donde ocurri el Accidente
En la Tabla 7 observamos que al igual que la tabla
sobre las provincias de ubicacin de las empresas,
la mayora de los AVL se producen en empresas
con sede en Barcelona (14,3%), seguida de
Madrid (13,2%), pero dicho orden se invierte al
analizar los ALVM, pues la primera provincia es
Madrid (13,2%), seguida de Barcelona (6,6%).
En esta banda de los AVLM hemos de constatar
que se incorporan al ranking de las ms afectadas
Zaragoza, Lrida, Castelln y A Corua.
SINIESTR. GENERAL
Cod.
Provincia
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Cod.
Provincia
Frecuencia
Porcentaje
Barcelona
12.451
14,3
28
Madrid
62
13,2
28
Madrid
11.461
13,2
Barcelona
31
6,6
46
Valencia
5.141
5,9
30
Murcia
24
5,1
41
Sevilla
4.617
5,3
50
Zaragoza
21
4,5
29
Mlaga
3.926
4,5
46
Valencia
19
4,0
30
Murcia
3.631
4,2
Alicante
17
3,6
Alicante
3.442
4,0
25
Lrida
17
3,6
36
Pontevedra
2.676
3,1
29
Mlaga
16
3,4
11
Cdiz
2.649
3,0
12
Castelln
14
3,0
35
Las Palmas
2.639
3,0
15
A Corua
14
3,0
52.633
60,5
235
50
Total
Total
Tabla 7
15
7/9/09 15:29:31
Variable CNAE del Centro donde ocurri el Accidente

SINIESTR. GENERAL
Orden
Actividad
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
Frecuencia
Porcentaje

de inmuebles y obras
de ingeniera civil
6.709
7,7
602 Otros tipos

de transporte terrestre
82
17,4
4.459
5,1

de inmuebles y obras
de ingeniera civil
74
15,7

terrestre
4.441
5,1

y obras
17
3,6
3.472
4,0
11
15
3,2
524 Otro comercio al por

menor de artculos nuevos
3.201
3,7
14
3,0
553 Restaurantes
2.947
3,4
454 Acabado de edificios

y obras
12
2,6

y obras
2.855
3,3
451 Preparacin de obras
11
2,3

en establecimientos
no especializados
2.633
3,0
553 Restaurantes
10
2,1
930 Actividades diversas

de servicios personales
1.890
2,2
1,9
10
454 Acabado de edificios

y obras
1.857
2,1

en establecimientos
no especializados
1,7
34.464
39,6
252
53,5
Total
Produccin agrcola
Total
Tabla 8
Al igual que sucede con la provincia de ubicacin

de la empresa, en la siniestralidad general
destaca el sector de la construccin, pero
en la mortal encabezan el ranking las empresas
del transporte terrestre. Se incorporan al grupo
de la siniestralidad mortal las empresas de
produccin agrcola.
Variable Da de la Semana
en que ocurre el Accidente
Como podemos observar en la Tabla 9, los ALV
predominan en lunes y van descendiendo a lo
largo de la semana. Sin embargo, los ALVM
tienen un discreto aumento en domingo.
SINIESTR. GENERAL
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia Porcentaje
Frecuencia Porcentaje
Lunes
17.740
20,4
91
19,4
Martes
16.323
18,8
89
18,9
Mircoles
16.213
18,6
87
18,5
Jueves
15.037
17,3
81
17,2
Viernes
14.677
16,9
76
16,2
Sbado
4.513
5,2
27
5,7
Domingo
2.535
2,9
19
4,0
87.038
100
470
100
Total
Tabla 9
16
7/9/09 15:29:31
Variable Hora del Da

en que se produce
el Accidente
SINIESTR. GENERAL
Hora Frecuencia
Variable Hora de Trabajo

en la que se produce
el Accidente
SINIESTR. MORTAL
Hora Frecuencia
SINIESTR. GENERAL
Hora Frecuencia
SINIESTR. MORTAL
Hora Frecuencia
9.768
11,2
57
12,1
35087
40,3
162
34,5
14
7.813
9,0
52
11,1
99
20585
23,7
99
111
23,6
7.016
8,1
16
34
7,2
4666
5,4
35
7,4
15
6.494
7,5
33
7,0
4334
5,0
27
5,7
5.849
6,7
19
28
6,0
4006
4,6
27
5,7
13
5.193
6,0
25
5,3
3689
4,2
25
5,3
19
4.204
4,8
15
24
5,1
3206
3,7
20
4,3
18
3.935
4,5
13
22
4,7
3163
3,6
18
3,8
16
3.898
4,5
14
21
4,5
2925
3,4
17
3,6
10
3.877
4,5
18
21
4,5
2923
3,4
15
3,2
12
3.607
4,1
18
3,8
1154
1,3
1,3
3.463
4,0
17
18
3,8
10
504
,6
12
,6
11
3.196
3,7
11
16
3,4
12
411
,5
11
,4
17
3.039
3,5
10
14
3,0
11
325
,4
10
,2
20
2.798
3,2
12
14
3,0
16
11
,0
23
,2
2.480
2,8
20
13
2,8
14
,0
22
2.148
2,5
12
2,6
17
,0
21
1.894
2,2
11
2,3
18
,0
1.502
1,7
21
1,9
19
,0
23
1.292
1,5
22
1,9
13
,0
1.099
1,3
1,3
22
,0
1.004
1,2
23
1,1
23
,0
967
1,1
,9
15
,0
24
502
,6
24
,9
20
,0
87.038
100,0
470
100,0
21
,0
24
,0
Total
87038
100,0
470
100,0
Total
Total
Tabla 10
En la Tabla 10 se presentan por orden de

frecuencia las horas del da en las que se producen
los accidentes, el total, como a su derecha los
que son mortales. Como podemos apreciar, la
mayora de este tipo de accidentes se producen
a primeras horas de la maana (las 7 y las 8) y
al medioda (las 14 y las 15). Estos perfiles son
ms acentuados en los ALVM, donde aumenta la
prevalencia a las 16:00 horas.
Total
Tabla 11
Como podemos observar, la mayora de los ALV

se producen al ir al trabajo (0) o al regreso (99),
as como en las primeras horas de la jornada de
trabajo, lo que es ms marcado en los ALVM.
17
7/9/09 15:29:32
Variable Trabajo Habitual
Variable Evaluacin de Riesgos
GENERAL
GENERAL
36,3%
46,2%
63,7%
0: 55.462
53,8%
0: 40.178
1: 31.576
87.038 en Total
MORTALES
1: 46.860
87.038 en Total
MORTALES
45,5%
42,8%
57,2%
54,5%
0: 256
1: 214
1: 201
470 en Total
2: 269
470 en Total
Grfico 7
Grfico 8
En el Grfico 7 podemos apreciar que el 63,7% de

los ALV se producen cuando se realiza el trabajo
habitual y el 36,3% cuando se realiza otro tipo de
trabajo, En los ALVM ambas opciones estn ms
equilibradas.
En el Grfico 8 podemos apreciar que la mayora

de los accidentes, tanto los generales como los
mortales, se producen en las empresas en las
que se realiza la evaluacin de riesgos frente a
las que no la han realizado. Estos datos, por si
mismos, no aportan mucha luz, debido a que, la
mayora de las empresas tienen realizada alguna
evaluacin de riesgos laborales.
18
7/9/09 15:29:32
Variable Tipo de lugar donde se produce el Accidente

SINIESTR. GENERAL
Orden
Actividad
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
442
94,0
61
Lugares abiertos
permanentemente
al pblico (vas de acceso,
de circulacin).
44.598
51,2
62
Medio de transporte
terrestre: carretera
o ferrocarril - privado
o pblico (sea cual).
62
Medio de transporte
terrestre: carretera
o ferrocarril - privado
o pblico (sea cual).
32.970
37,9
61
Lugares abiertos
permanentemente
al pblico (vas de acceso,
de circulacin).
24
5,1
999 Otros Tipos de lugar

no codificados en esta
clasificacin
1.984
2,3
20
Obras, construccin,
cantera, mina a cielo
abierto - Sin especificar.
0,6
Lugares pblicos,
sin especificar.
1.790
2,1
22
Obras - edificio
en demolicin, renovacin
o mantenimiento.
0,2
Ninguna informacin.
888
1,0
470
100
60
69
Otros Tipos de lugar

conocidos del grupo 060,
pero no mencionados
anteriormente.
671
0,8
11
Lugar de produccin, taller,

fbrica.
506
0,6
21
Obras, edificio
en construccin.
407
0,5
19
Otros Tipos de lugar

conocidos del grupo 010,
pero no mencionados
anteriormente.
264
0,3
10
13
reas destinadas
principalmente
a almacenamiento, carga,
descarga.
240
0,3
84.318
97
Total
Total
Tabla 12
Como podemos apreciar en la Tabla 12, los ALV

se producen mayoritariamente en los lugares
abiertos permanentemente al pblico, como las
vas de acceso o de circulacin, pero los ALVM se
producen mayoritariamente en los propios medios
de transporte, especialmente en los terrestres.
19
7/9/09 15:29:33
Variable Tipo de Trabajo en que se Produce el Accidente

SINIESTR. GENERAL
Orden
Actividad
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
51,2
61
Circulacin, incluso en los

medios de transporte.
67.613
Ninguna informacin.
2.615
Actividad
99
43
41
Otros Tipos de trabajo

no codificados en esta
clasificacin.
2.487
Actividades comerciales
- compra, venta, servicios
conexos.
2.385
Servicios, atencin
sanitaria, asistencia
a personas.
2.095
Porcentaje
61
Circulacin, incluso en los

461
98,1
23
Nueva construccin - obras

de fbrica, infraestructura,
carreteras, puentes,
presas.
0,4
12
Almacenamiento
de todo tipo
0,2
24
Renovacin, reparacin,
agregacin, mantenimiento
- de todo tipo de
construcciones.
0,2
31
Labores de tipo agrcola trabajos de la tierra.
0,2
37,9
Frecuencia
2,3
2,1
1,0
42
Servicios, atencin
a personas.
1.304
0,8
42
Servicios, atencin
a personas.
0,2
11
Produccin,
transformacin, tratamiento
de todo tipo.
1.266
0,6
51
Colocacin, preparacin,
instalacin, montaje,
desmantelamiento,
desmontaje.
0,2
54
Gestin de residuos,
desechos, tratamiento
de residuos de todo tipo.
0,2
62
Actividades deportivas
y artsticas.
0,2
470
100,0
0,5
8
10
49
60
55
Otros Tipos de trabajo

conocidos del grupo 40
pero no mencionados
anteriormente.
795
Circulacin, actividades
deportivas y artsticas - Sin
especificar.
687
Vigilancia, inspeccin de
procesos de fabricacin,
de locales, de medios de
transporte.
534
Total
0,3
0,3
97
81.781
Total
Tabla 13
Como podemos apreciar en la Tabla 13, tanto en

la siniestralidad general como en la mortal, los ALV
se producen prioritariamente cuando se circula en
20
7/9/09 15:29:33
Variable Actividad Fsica Especfica

SINIESTR. GENERAL
Orden
Actividad
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
61.900
71,1
31
Conducir un medio de
transporte o un equipo de
carga - mvil y con motor
Frecuencia
Porcentaje
383
81,5
31
carga - mvil y con motor
33
Ser pasajero a bordo de un

medio de transporte
7.276
8,4
33
Ser pasajero a bordo de un

medio de transporte
51
10,9
30
Conducir/estar a bordo
de un medio de transporte
- equipo de carga - Sin
especificar
3.910
4,5
61
Andar, correr, subir, bajar,

etc.
25
5,3
32
carga - mvil y sin motor
3.705
4,3
32
carga - mvil y sin motor
0,9
61
Andar, correr, subir, bajar,

etc.
2.835
3,3
41
Coger con la mano,

agarrar, asir, sujetar en la
mano, poner - en un plano
horizontal
0,4
39
Otra Actividad fsica

especfica conocida
del grupo 50 pero no
mencionada
1.431
1,6
45
Abrir, cerrar (una caja, un

embalaje, un paquete)
0,2
70
Estar presente - Sin

especificar
1.309
1,5
47
Abrir (un cajn), empujar

(una puerta de un hangar,
de un despacho, de un
armario)
0,2
1.225
1,4
53
Transportar una carga

(portar) - por parte de una
persona
0,2
99
840
1,0
62
Entrar, salir
0,2
10
69
430
0,5
67
Hacer movimientos en un
mismo sitio
0,2
84.861
97,6
470
100,0
Otra Actividad fsica

especfica no codificada
en esta clasificacin
Total
Total
Tabla 14
Como podemos apreciar en la Tabla 14, el 71%

de los ALV se producen cuando el empleado est
conduciendo un medio de transporte, pero al observar
los ALVM este porcentaje supera el 81,5%.
21
7/9/09 15:29:35
Variable Agente Asociado a la Actividad Fsica Especfica

SINIESTR. GENERAL
SINIESTR. MORTAL
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
12020100
Automviles
39.140
45,0
12020100
Automviles
240
51,1
12030100
Motocicletas,
velomotores, scooters
18.229
20,9
12030100
Motocicletas,
velomotores, scooters
70
14,9
12020000
Vehculos ligeros - de
carga o de pasajeros
4.748
5,5
12010000
Vehculos terrestres sin

especificar
40
8,5
12030000
Vehculos - dos, tres

ruedas, motorizados
o no
2.736
3,1
12010100
Camiones remolque,
semirremolque de
carga
40
8,5
12020200
Camionetas, furgones
2.445
2,8
12020200
Vehculos ligeros de
carga o pasajeros
38
8,1
10000
Mquinas y equipos
fijos - sin especificar
2.232
2,6
1020100
Superficies en general
20
4,3
12000000
Vehculos terrestres sin especificar
2.227
2,6
10021501
Hormigonera (incluso
sobre vehculo)
1,3
12010000
Vehculos terrestres sin

especificar
1.633
1,9
12030200
Bicicletas, patinetas
0,9
20000
Fenmenos fsicos
y elementos naturales
sin especificar.
1.327
1,5
11030104
Brazo de carga sobre

vehculos
0,6
12990000
Otros vehculos
terrestres clasificados
en el grupo 12 pero no
citados anteriormente.
1.179
1,4
6000000
Herramientas
manuales sin motor
sin especificar.
0,4
75.896
87,3
463
98,6
Total
Total
Tabla 15
Llama la atencin en la Tabla 15, que un 19%

de este tipo de accidentes tiene como agente
desencadenante un vehculo de dos ruedas en los
ALV, pero dicho coeficiente se reduce al 14,9% en
los ALVM.
22
7/9/09 15:29:35
Variable Cdigo Desviacin

SINIESTR. GENERAL
Orden
Actividad
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
456
97,0
42
Prdida (total o parcial)

de control - de medio de
transporte - de equipo de
carga
52.407
60,2
42

de control - de medio de
transporte - de equipo de
carga
99
Otra Desviacin no
codificada en esta
clasificacin
6.222
7,1
51
Cada de una persona desde una altura
0,9
Ninguna Informacin
3.420
3,9
Ninguna Informacin
0,6
64
Movimientos no
coordinados, gestos
intempestivos, inoportunos
3.304
3,8
32
Rotura, estallido, en
fragmentos (madera,
cristal, metal, piedra,
plstico, otros)
0,4
40

de control de mquinas,
medios de transporte
equipo de carga,
herramienta manual, objeto,
animal sin especificar
2.590
3,0
45
Prdida (total o parcial) de

control - de animal
0,4
52
Cada de una persona - al

mismo nivel
2.297
2,6
63
Quedar atrapado, ser

arrastrado, por algn
elemento o por el impulso
de ste
0,4
63
Rotura, estallido, en
fragmentos (madera,
cristal, metal, piedra,
plstico, otros)
1.985
2,3
99
Otra Desviacin no
codificada en esta
clasificacin.
0,2
44

de control - de objeto
(transportado, desplazado,
manipulado)
1.645
1,9
49
Otra Desviacin conocida

del grupo 40 pero no
mencionada anteriormente
1.641
1,9
10
81
Sorpresa, miedo
1.551
1,8
Total
77.062
88,5
470
99,9
Total
Tabla 16
Como podemos apreciar en la Tabla 16 la mayora

de los ALV o ALVM se producen por falta de
control sobre los vehculos o sobre otros medios
de transporte.
23
7/9/09 15:29:37
Variable Afectacin otros Trabajadores

GENERAL
MORTALES
92,5%
81,3%
7,5%
0: 80.512
18,7%
0: 382
1: 6.526
1: 88
87.038 en Total
470 en Total
Grfico 9
Como podemos apreciar en el Grfico 9, un 7,5%

de todos los ALV afectan a ms de un trabajador
y cuando son mortales dicho porcentaje asciende
al 18,7%.
Variable Lesin Originada

Como podemos observar en la Tabla 17, en los ALV
predominan las lesiones msculo esquelticas,
mientras que en los ALVM los politraumatismos.
SINIESTR. GENERAL
Orden
Actividad
SINIESTR. MORTAL
Frecuencia
Porcentaje
Actividad
Frecuencia
Porcentaje
32
Esguinces y torceduras.
20.003
23,0
120 Lesiones mltiples.
321
68,3
11
Lesiones superficiales,
cuerpos extraos en los
ojos.
12.718
14,6
999 Otras lesiones

especificadas no incluidas
en otros apartados.
48
10,2
39
Otros tipos de
dislocaciones, esguinces
y torceduras.
11.875
13,6
Tipo de lesin desconocida

o sin especificar.
28
6,0
19
Otros tipos de heridas

y lesiones superficiales.
7.405
8,5
51
Conmociones y lesiones
intracraneales.
22
4,7
120 Lesiones mltiples.
7.361
8,5
52
Lesiones internas.
19
4,0
31
Dislocaciones
y subluxaciones.
6.734
7,7
59
Otros tipos de conmocin

y lesiones internas.
10
2,1
21
Fracturas cerradas.
4.263
4,9
50
Conmociones y lesiones
internas.
1,5
30
Dislocaciones, esguinces
y torceduras.
2.839
3,3
22
Fracturas abiertas.
0,9
52
Lesiones internas.
2.656
3,1
130 Infartos, derrames

cerebrales y otras
patologas no traumticas.
0,9
1.829
2,1
Quemaduras
y escaldaduras (trmicas).
0,6
77.683
89,3
466
89,3
10
999 Otras lesiones

especificadas no incluidas
en otros apartados.
Total
61
Total
Tabla 17
24
7/9/09 15:29:38
Variables Cuantitativas: Antigedad en Meses, Antigedad en Das,

Plantilla de la Empresa, Plantilla del Centro y Edad del Lesionado
Antigedad
meses
Antigedad
das
Plantilla
Plantilla
Centro
Jornadas
perdidas
Vlidos
87.038
87.038
87.038
87.038
87.038
87.038
Perdidos
37,76
1,42
480,46
363,87
35,38
32,70
11,00
,00
40,00
31,00
21,00
31,00
21
28
66,51
5,05
1925,65
1931,88
44,91
10,41
4.424,51
25,52
3.708.150,40
3.732.179,14
2.017,49
108,45
Rango
660
30
99.999
99.999
553
54
Mnimo
16
Mximo
660
30
99.999
99.999
554
70
25
3,00
,00
11,00
14,00
9,00
25,00
50
11,00
,00
40,00
21,00
31,00
31,00
75
41,00
,00
212,00
39,00
146,00
39,00
Media
Mediana
Moda
Desv. tp.
Varianza
Percentiles
Edad
Tabla 18
Como podemos apreciar en la Tabla 18 la media

de la antigedad en meses en la empresa es
de 37,76 meses; la antigedad para aquellos
accidentes dentro del primer mes es de 1,42
das; la plantilla media es de 480 empleados; la
del centro, de 364; las jornadas perdidas, de 35;
y la edad del empleado, de 32,70 aos.
Cuando extraemos para los ALVM la Tabla 19, podemos

observar que la media de antigedad en la empresa
es superior (42,8 meses); que tambin es ligeramente
superior la de los que se producen en el primer mes
de trabajo (1,94 das); que la plantilla es inferior (191
empleados de la empresa y 143 del centro); que las
jornadas perdidas suelen ser iguales, pues la muerte
se produce en pocos das; y que la edad media del
trabajador suele ser superior (38 aos).
Antigedad
meses
Antigedad
das
Plantilla
Plantilla
Centro
Jornadas
perdidas
Vlidos
470
470
470
470
470
470
Perdidos
42,81
1,94
191,04
143,70
1,14
37,98
9,50
,00
25,00
22,00
1,00
37,00
28
79,96
5,83
527,19
459,91
1,33
12,34
6.394,33
34,07
277.936,57
211.522,89
1,78
152,49
Rango
456
29
5543
5543
24
52
Mnimo
16
Mximo
456
29
5.543
5.543
25
68
25
3,00
,00
8,00
7,00
1,00
28,00
50
9,50
,00
25,00
22,00
1,00
37,00
75
41,00
,00
99,00
79,25
1,00
47,00
Media
Mediana
Moda
Desv. tp.
Varianza
Percentiles
Edad
Tabla 19
25
7/9/09 15:29:38
7/9/09 15:29:38
INTRODUCCIN
A LOS RIESGOS LABORALES
27
7/9/09 15:29:38
Los riesgos laborales

La filosofa moderna de la prevencin de los riesgos laborales se fundamenta en el concepto de que los
riesgos son evitables, de acuerdo con los principios o teoremas de la causalidad natural de los siniestros,
formulados por el prevencionista americano HW Heinrich en 1923.
Dichos teoremas de los siniestros, son los seis

siguientes:
1.
Todos los siniestros son fenmenos naturales.
2.
Como fenmenos naturales siempre se explican

como consecuencia de otros fenmenos
precedentes - tambin naturales - que los
identificamos llamndolos causas naturales de los
siniestros.
3.
Generalmente, existen mltiples causas naturales

o nubes causales en la gnesis de todo siniestro,
entre las que podramos distinguir causas
principales o necesarias y causas accesorias o
secundarias, junto con las concausas anteriores
y concausas posteriores en cadenas o procesos
causales.
4.
Cuando para un siniestro existen varias causas

necesarias - ms de una de ellas - stas se
comportan como factores de un producto que es
el siniestro que provocan.
5.
Todas las causas y concausas pueden ser objeto

de intervenciones naturales capaces de modificar
sus subsiguientes siniestros e incluso impedir o
prevenir su aparicin.
6.
La eliminacin de la causa principal necesaria de

un siniestro - o de una sola de las necesarias, en el
caso de que existan ms de una causa necesariaes suficiente para impedirlo o prevenirlo. En el
caso de que existan ms de una causa necesaria,
lo inteligente - por racional y econmico - es
limitarse a controlar y a eliminar la causa necesaria
ms fcilmente accesible con la intervencin ms
sencilla y menos costosa.
De acuerdo a estos teoremas, se establecen siete

eslabones dentro de las cadenas causales de las
patologas del trabajo: factores de riesgo, riesgos laborales, exposiciones agresivas, contactos agresivos,
agresiones, resistencia o susceptibilidad personal de
expuestos y contactados, y siniestros de la patologa
del trabajo.
A continuacin, veremos las definiciones de factores

de riesgo y de riesgos laborales.
Factores de riesgo laboral

De acuerdo a dichos principios, se consideran
como factores de riesgo laboral a aquellas variables
derivadas y relacionadas con el trabajo y en ciertos
casos propias y personales de los trabajadores que,
con potencialidad agresiva, determinan un riesgo de
que se produzcan lesiones o los daos de la patologa
del trabajo.
Los citados factores de riesgo se suelen clasificar en
cuatro tipos:
Los que dependen de las condiciones materiales y
tecnolgicas de los centros de trabajo, maquinarias
y herramientas.
Los que dependen de las condiciones fsicas y
ambientales de los centros de trabajo.
Los que dependen de las condiciones y aptitudes
fsicas y psicolgicas de los trabajadores.
Las que dependen de la organizacin del trabajo.
Una clasificacin resumida de dicha clasificacin
podra ser la de la Tabla 20.
28
7/9/09 15:29:38
Derivados de la estructura de los locales o instalaciones

de trabajo.
Factores materiales y tecnolgicos
Derivados de la tecnologa, maquinaria y herramientas.

Derivados de los materiales y sustancias utilizadas.
Derivados de carencia de ergonoma en el diseo
del trabajo.
Derivados de la iluminacin de los centros de trabajo.
Derivados de la sonoridad y vibraciones de los centros
de trabajo.
Factores fsicos y ambientales
Derivados del ambiente trmico y radiaciones de los centros

de trabajo.
Derivados de la contaminacin biolgica o abitica
de los centros de trabajo.
Derivados de las aptitudes fisiolgicas del trabajador.
Factores personales y humanos
Derivados de las aptitudes psicolgicas del trabajador.

Derivados de las aptitudes psicosociales del trabajador.
Derivados de la clarificacin de funciones, jerarquas
y responsabilidades.
Factores organizativos y funcionales
Derivados de la democracia interna de la empresa: igualdad

de oportunidades, de promocin, de participacin, etc.
Derivados de la creatividad, autonoma y realizacin.
Tabla 20
Riesgos laborales
Son la conjuncin de factores de riesgo con capacidad
para provocar exposiciones y contactos agresivos.
Podramos decir que cuando hablamos de factores
de riesgo nos estamos refiriendo a elementos
o condiciones tangibles, mientras que cuando hablamos
de riesgos estamos refirindonos a situaciones
o probabilidades no tangibles.
29
7/9/09 15:29:39
Tipos de riesgos laborales

As como los Factores de Riesgo podemos clasificarlos en funcin de la naturaleza de su existencia
(material, ambiental, ergonmica, organizativa), los riesgos laborales hemos de clasificarlos a travs de las
situaciones que median entre los factores y las lesiones o daos.
Una clasificacin muy corriente de los riesgos

laborales es aquella que se refiere a la forma como se
produce el riesgo.
La clasificacin de los riesgos que ms se viene
utilizando es la de la OIT, en la que se contemplan
23 formas de riesgo de siniestro y 4 de enfermedad
profesional. En la Tabla 21 se reproduce dicha
clasificacin.
30
Evaluacin de los riesgos laborales

Definicin
La Evaluacin de Riesgos es el proceso de valoracin
de la probabilidad de produccin de daos para la salud
de los trabajadores en su lugar de trabajo.
Puede decirse, pues, que es el instrumento fundamental
de trabajo de la prevencin de los riesgos laborales.
A continuacin, expondremos los objetivos, los sistemas
de evaluacin utilizables y la metodologa a seguir.
Sistemas de evaluacin
utilizados
Los Sistemas de Evaluacin de Riesgos pueden
clasificarse segn el esquema siguiente:
General
Para cualquier tipo de actividad.
Especficos
Objetivos
Los objetivos de dicha evaluacin no son otros que
los de permitir al empresario la toma de las medidas
adecuadas para garantizar la salud y la proteccin de
sus trabajadores.
Los objetivos concretos son los de facilitar las siguientes
tareas:
Establecer las medidas necesarias para proteger
la salud y la seguridad de los trabajadores.
Elegir adecuadamente la tecnologa, los equipos
de trabajo, las substancias qumicas empleadas,
y la organizacin del trabajo.
Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.
Establecer prioridades.
Demostrar documentalmente que se han considerado
todos los factores de riesgo importantes, que se han
valorado adecuadamente, y que se estn aplicando las
medidas de control necesarias.
Para actividades con legislacin especfica.

Para actividades sin legislacin especfica.
Para actividades que precisen mtodos
especficos de anlisis.
A continuacin, examinaremos sucintamente los
diferentes sistemas de evaluacin utilizados.
Evaluacin de carcter general

Se realiza en funcin de la complejidad de la
actividad a evaluar.
Los dos procedimientos ms utilizados son los
siguientes:
Investigacin de los accidentes de trabajo.
Sistemtica rutinaria, que puede conducir
a la formulacin de protocolos generales por
sectores.
En cualquiera de los casos, el objetivo es llegar al
establecimiento de un pool priorizado de problemas,
que nos permita formular un plan de prevencin.
Evaluacin impuesta por legislacin especfica

Podemos distinguir dos importantes reas:
Legislacin industrial de mbito estatal, autonmico
o local, sobre seguridad industrial y proteccin
contra incendios.
Legislacin sobre prevencin de riesgos laborales especficos, como la del ruido, que establece
procedimientos de evaluacin y de control de
riesgos concretos.
31
7/9/09 15:29:39
Evaluacin con reglamentacin tcnica
Materiales de trabajo.
Existen numerosas reglamentaciones tcnicas que

establecen procedimientos de evaluacin y que,
en algunos casos, fijan los niveles mximos de
exposicin, como la de campos electromagnticos,
que facilitan el procedimiento de medicin, niveles
de exposicin recomendados y mtodos de control
de la exposicin.
Equipos de trabajo.
Actividades laborales.
Caractersticas del puesto de trabajo.
Riesgos especficos.
Dichas fases son los siguientes:
1.
Elaboracin de un programa de evaluacin

de riesgos.
Existen legislaciones destinadas al Control de

los Riesgos de Accidentes Graves (CORAG),
cuya finalidad es la prevencin de los accidentes
graves tal como incendios, explosiones, emisiones
resultantes de fallos en el control de una actividad
industrial, etc.
2.
Clasificacin de las actividades y puestos

de trabajo.
3.
Anlisis de riesgos para actividades y puestos

concretos (criterios esenciales).
4.
Estimacin de riesgos (toma de decisiones)
Algunas de estas legislaciones exigen utilizar

mtodos especficos de anlisis de riesgos, tanto
cualitativos como cuantitativos, como el HAZOP, el
rbol de fallos, etc.
5.
Preparacin de un Plan de Control de Riesgos.
6.
Aplicacin del Plan de Control de Riesgos.
7.
Registro del Plan de Control de Riesgos.
8.
Revisin del Plan de Control de Riesgos.
Evaluacin para actividades que precisan mtodos

especficos de anlisis
A continuacin estudiaremos la metodologa general

de la evaluacin de riesgos o procedimiento rutinario
adaptable a cualquier clase de empresa.
Metodologa de evaluacin
de riesgos
En general, no existen normas fijas sobre el modo de
llevar a cabo la evaluacin de riesgos. No obstante,
existen dos principios fundamentales:
La evaluacin debe estar estructurada de manera
que se estudien todos los elementos peligrosos y
los riesgos de todas las reas (incluyendo limpieza
y mantenimiento).
Cuando se identifique un riesgo, antes que nada
hay que evaluar si dicho riesgo puede ser eliminado.
El procedimiento o mtodo general de evaluacin
de riesgos comprende diferentes fases, cuyos
contenidos dependern de las siguientes
condiciones de cada centro de trabajo:
Nmero de trabajadores.
Historial de accidentes.
Registro de problemas de salud.
Al proceso Conjunto de la Evaluacin de Riesgos

y Control de Riesgos se le denomina GESTIN DE
RIESGOS (Figura 1).
IDENTIFICACIN
DEL PELIGRO
ANLISIS
DEL RIESGO
ESTIMACIN
DEL RIESGO
EVALUACIN
DEL RIESGO
VALORACIN
DEL RIESGO
SI
PROCESO
SEGURO?
NO
RIESGO
CONTROLADO
GESTIN
DEL RIESGO
CONTROL
DEL RIESGO
Figura 1
Por tratarse este dossier de los conceptos bsicos

sobre la Prevencin de los Riesgos Laborales Viales,
nada ms nos detendremos en los apartados sobre
la estimacin del riesgo y su valoracin en vistas a
la toma de decisiones.
32
7/9/09 15:29:40
Estimacin de los riesgos

Para cada uno de los peligros detectados o identificados,
deber procederse a la estimacin de la magnitud
del riesgo, que siempre vendr determinada por dos
factores: el nivel de severidad o de consecuencia del
riesgo, dao, o peligro (NC), y el nivel de probabilidad
de que ocurra el mismo (NP).
En sntesis: NR = NC x NP.
Los mtodos de estimacin del riesgo se someten a la
siguiente clasificacin:
Simples: Como el mtodo simplificado de evaluacin del riesgo de accidente.
Complejos: Como el del rbol de fallos y errores o
los de procedimientos estadsticos de probabilidades (HAZOP).
En cualquier caso, todos los mtodos cuentan con tres
elementos:
A la hora de establecer dicha graduacin de probabilidad

se deberan de considerar las siguientes variables:
Si las medidas de control implantadas son
adecuadas.
El cumplimiento de los requisitos legales y cdigos
de buena prctica para medidas especficas de
control.
La existencia de trabajadores especialmente
sensibles a determinados riesgos.
Las posibilidades de fallos en los servicios, p.e.,
en los de electricidad y agua.
Las posibilidades de fallos en los componentes
de las instalaciones y mquinas, as como en los
dispositivos de proteccin.
El nivel de exposicin a los elementos peligrosos.
La proteccin adquirida mediante el uso de los
EPIs y su tiempo de uso.
Categorizacin de la intensidad del dao.

Categorizacin de la probabilidad de que ocurra
el dao.
Confrontacin de ambas categorizaciones en una
tabla, que nos permita graduar la tolerabilidad del
dao.
Una clasificacin de la importancia, severidad (o
consecuencia) de los daos que puede ocasionar
un riesgo determinado podra ser la siguiente:
Muy Leve: incidentes sin lesiones.
Leve: lesin leve (contusiones y erosiones)
Grave: lesin grave (fractura, amputacin,
enfermedad crnica)
Muy Grave: accidente mortal.
Gravsimo: varias vctimas mortales.
Y, asimismo, otra sobre la posibilidad de que se
produzcan daos, podra ser esta:
Improbable
Posible
Probable
Inevitable (a largo plazo)
33
7/9/09 15:29:40
Actos inseguros de las personas (errores no

intencionados y violaciones intencionadas de los
procedimientos).
La confrontacin de ambas categorizaciones nos
conducira a la Tabla 22, de tolerabilidad de niveles de
riesgos.
Segn la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales,
dicha estimacin deber efectuarse por personal
competente y, siempre que sea posible, de acuerdo a
normativas aplicables (p.e. niveles de exposicin).
Es importante complementar la evaluacin de los
riesgos con la de los requerimientos de los diferentes
puestos de trabajo, mediante los profesiogramas, o
perfiles de los puestos de trabajo.
En efecto, una gran parte de los riesgos sobreviene de
adversas condiciones de trabajo, pero es evidente que
un captulo importante obedece a desadaptaciones
del trabajador a su puesto de trabajo, que pueden
derivarse tanto de unos requerimientos fatigantes o
estresantes, como de unas insuficientes aptitudes del
trabajador para el puesto de trabajo.
PROBABILIDAD
CONSECUENCIAS
GRAVSIMO
MUY GRAVE
GRAVE
LEVE
MUY LEVE
INEVITABLE
INTOLERABLE
IMPORTANTE
ELEVADO
MODERADO
LEVE
PROBABLE
IMPORTANTE
ELEVADO
MODERADO
LEVE
ACEPTABLE
ELEVADO
MODERADO
LEVE
ACEPTABLE
TRIVIAL
MODERADO
LEVE
ACEPTABLE
TRIVIAL
DESPRECIABLE
POSIBLE
IMPROBABLE
Tabla 22: Niveles de Riesgo
34
7/9/09 15:29:40
Valoracin de los riesgos

y toma de decisiones
Dicha fase pretende analizar si el riesgo puede ser
eliminado y cules son las medidas a adoptar para ello.
La valoracin de los riesgos seguir los siguientes
principios jerrquicos, segn la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales:
1.
Evitar los riesgos (p.e. cambiando la organizacin

del trabajo, mediante la sustitucin de materiales,
productos qumicos, o mquinas, que dan lugar a
riesgos).
2.
Sustituir los elementos peligrosos por otros que

entraen menos o ningn riesgo.
3.
Combatir los riesgos en su origen.
4.
Prioridad en la aplicacin de medidas de prevencin

colectivas sobre las individuales.
5.
Buscar la mejora del nivel de proteccin. A la hora

de tomar decisiones sobre las posibles medidas de
prevencin de riesgos es imprescindible fomentar la
participacin de los trabajadores.
Para ayudar en la toma de decisiones se suele

complementar la categorizacin de los riesgos con un
panel de medidas a adoptar, jerarquizadas en funcin de
la tolerabilidad de los riesgos.
En el modelo que nos ocupa dicho panel podra ser el
que se expone en la Tabla 23, en la que, presentamos
una categorizacin de los problemas detectados en la
evaluacin, en funcin de su gravedad.
CONCLUSIONES
Riesgos DESPRECIABLES o insignificantes en la
actualidad: es poco previsible que puedan aumentar
en el futuro.
ACTUACIONES
Dar por finalizada la evaluacin ahora. No son
necesarias otras medidas.
Riesgos TRIVIALES: se controlan dentro de un nivel

aceptable, p.e., con arreglo a normas comunitarias o
nacionales.
Mejorar la proteccin si es posible. Dar por finalizada

la evaluacin. El mantenimiento del nivel de
proteccin incumbe a los sistemas de prevencin de
los empresarios.
Riesgos LEVES: se controlan en la actualidad pero

posiblemente podran aumentar en el futuro, o bien
los sistemas de control actuales podran comenzar a
fallar o a ser utilizados incorrectamente.
Tomar precauciones para mejorar la proteccin,

mantener, eliminar, controlar y minimizar las
posibilidades de que se produzca una mayor
exposicin. Establecer medidas adicionales para
restablecer el control en caso de que se produzca
una situacin de alto riesgo, a pesar de las
precauciones.
Riesgos MODERADOS: se contempla la posibilidad

de un accidente, aunque no hay pruebas de que
vayan a dar lugar a enfermedades o lesiones.
Comparar las medidas actuales con las normas

de las buenas prcticas. Si la comparacin es
desfavorable, determinar qu debe hacerse para
mejorar las medidas de prevencin y proteccin.
Los riesgos IMPORTANTES: se controlan

adecuadamente, pero la actuacin no se ajusta a los
principios generales establecidos en el apartado 2
del art.6 de la Directiva Marco.
Eliminar los riesgos o modificar el sistema utilizado

para controlarlos de modo que se ajuste a los
principios establecidos, basndose en las buenas
prcticas.
Los riesgos INTOLERABLES: son elevados y no se

controlan de manera apropiada en la actualidad.
Determinar y aplicar inmediatamente medidas

provisionales para impedir o controlar la exposicin
a los riesgos. Considerar la posibilidad de detener el
proceso. Evaluar los requisitos a largo plazo.
No hay ninguna prueba de la existencia de riesgos.
Seguir recabando toda la informacin necesaria

hasta que pueda llegarse a una de las conclusiones
anteriores. Mientras tanto, aplicar los principios de
buena salud y seguridad profesionales para reducir al
mnimo la exposicin.
Tabla 23: Actuaciones derivadas del estudio de riesgos.
35
7/9/09 15:29:41
Prevencin de los riesgos laborales

La elaboracin de un Plan de Prevencin de los riesgos detectados y evaluados comprende la determinacin
de las prioridades y seleccin de las medidas de control.
Las medidas de prevencin de riesgos se ordenarn

jerrquicamente, teniendo en cuenta:
La gravedad del riesgo.
Las posibles consecuencias de un incidente.
El nmero de personas que podran resultar
afectadas.
El tiempo necesario para adoptar las medidas de
prevencin.
A la hora de priorizar un programa de inversiones y
mejoras es imprescindible introducir la componente
econmica y el mbito de influencia de la intervencin.
As, por ejemplo, ante unos resultados similares, estar

ms justificada una intervencin prioritaria cuando el
coste sea menor y la solucin afecte a un colectivo
mayor de trabajadores. Asimismo, no hay que olvidar
la importancia que den los propios trabajadores a los
diferentes problemas.
En la formulacin de dicho Plan, debern tenerse en
cuenta los profesiogramas, a los efectos de sealar
modificaciones en los requerimientos de los diferentes
puestos de trabajo, as como criterios selectivos
para determinados puestos de trabajo. Asimismo,
se prestar atencin a la reduccin y, en su caso,
evitacin del trabajo montono y repetitivo.
36
7/9/09 15:29:41
Marco normativo de la prevencin de los riesgos laborales

El Ordenamiento Jurdico Espaol en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo est formado por diferentes
instrumentos normativos que actan en este campo, estableciendo derechos y deberes para los diferentes
sujetos que intervienen en la relacin laboral.
La norma principal es la Constitucin, a partir de

la cual se desarrollan el resto de disposiciones
que regulan la poltica del Estado en esta materia,
singularmente a travs de Leyes, Reales Decretos y
rdenes Ministeriales.
Otra norma importante es el Estatuto de los trabajadores, que regula los deberes y obligaciones de
los empresarios en diferentes materias, entre ellas la
seguridad y salud en el trabajo.
Adquiere especial importancia el papel que
desempean las Directivas Comunitarias, que nacen
de la necesidad de armonizar las legislaciones sobre
seguridad y salud en el trabajo de los pases de la Unin
Europea. De estas Directivas, la ms significativa es,
sin duda, la denominada Marco, que fue incorporada
al derecho espaol mediante la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales.
Aunque su ttulo es bastante largo, recibe

inmediatamente el sobrenombre de Directiva
Marco de Seguridad. Es la directiva que fija las
principales reglas de juego para los empresarios
y los trabajadores en lo que se refiere a la
mejora de la seguridad y la salud en el trabajo.
La Directiva Marco fue transpuesta al Derecho
Espaol mediante la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales. La Directiva Marco abre la puerta a un
abanico de directivas especficas sobre seguridad y
salud en el trabajo, que podemos clasificar en varios
grupos, segn su contenido:
Colectivos especiales de trabajadores. Directivas dedicadas a diversos colectivos a los que se les
supone una mayor necesidad de proteccin: trabajadoras embarazadas, trabajos atpicos (trabajo temporal), trabajadores jvenes...
Lugares de trabajo. Existe una directiva con este
mismo ttulo que establece los requisitos para el diseo y
utilizacin de los lugares de trabajo en general. Adems,
existen (o estn en estudio) varias directivas sobre
lugares de trabajo especiales (Obras de Construccin,
Canteras y Minas, Sondeos, Buques de Pesca, Medios
de Transporte, Trabajos agrcolas, etc.).
La directiva marco sobre

seguridad y salud en el trabajo
La Directiva fundamental en esta materia es la
89/391/CEE (Directiva del Consejo de 12 de julio
de 1989, relativa a la aplicacin de medidas para
promover la mejora de la seguridad y la salud de los
trabajadores).
Agentes contaminantes. Este es el grupo ms

numeroso y se refiere a la proteccin de los trabajadores
frente a los riesgos relacionados con la exposicin
a agentes fsicos, qumicos y biolgicos (agentes
cancergenos, amianto, plomo, ruido, radiaciones
ionizantes, agentes biolgicos, etc.).
Otras directivas. Entre las directivas no incluidas
en los grupos anteriores podemos destacar, por su
importancia, las de utilizacin de Equipos de Trabajo,
Pantallas de Visualizacin Manipulacin manual de
cargas, Accidentes Mayores en la Industria o la de
Equipos de Proteccin Individual (E.P.Is.).
37
7/9/09 15:29:42
La ley de prevencin
de riesgos laborales
Esta Ley transpone a nuestro derecho, adems
de la Directiva Marco, que contiene la normativa
bsica de la poltica de prevencin comunitaria, tres
Directivas relativas a la proteccin de la maternidad
y de los jvenes y al tratamiento de las relaciones
de trabajo temporal. Hasta la aprobacin de la Ley,
esta materia estaba regulada fundamentalmente
por la Ordenanza General de Seguridad e Higiene
en el Trabajo de 1971.
Estructura de la Ley de prevencin de riesgos
laborales
Captulo I
Determina el carcter de estas normas, el objeto de
la Ley y su mbito de accin.
Establece las definiciones de conceptos bsicos,
tales como: Prevencin, Riesgo Laboral, Daos
derivados del trabajo...
Captulo II
Regula los objetivos, normas reglamentarias y
actuaciones de las Administraciones Pblicas.
Contempla la cooperacin entre las distintas
Administraciones y la participacin que tienen las
organizaciones de empresarios y trabajadores en
la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo, que se crea como rgano asesor y de
participacin nacional en esta materia.
Captulo III
Desarrolla los derechos de los trabajadores y las
correlativas obligaciones empresariales, referidas
al comienzo de esta Unidad.
Captulo IV
Se refiere a los Servicios de Prevencin, cuyo
contenido desarrollaremos en la Unidad que trata
del Reglamento.
Captulo V
Regula la consulta y participacin de los
trabajadores en la Seguridad y Salud en el Trabajo,
a travs de los Delegados de Prevencin.
Captulo VI
Hace referencia a las obligaciones de los fabricantes,
importadores y suministradores de maquinaria,
equipos, productos y tiles de trabajo, a fin de
garantizar los mximos niveles de seguridad para
los usuarios, en la lnea de la normativa comunitaria
sobre la Seguridad en el Trabajo.
Captulo VII
Contempla las irregularidades y sanciones derivadas del incumplimiento de la Ley.
Clasifica las infracciones en leves, graves y muy
graves.
Las sanciones pueden oscilar entre 40 y 405 euros
(para el caso de las infracciones leves, en su grado
mnimo) y entre 409.891 euros y 819.780 euros
(para las infracciones muy graves, en su grado
mximo).
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL)
pone de manifiesto, una vez ms, en su Artculo 14, el
derecho que tienen los trabajadores a una proteccin
eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo,
as como el deber del empresario de proteccin de
los trabajadores frente a los riesgos laborales.
Segn se detalla en la Ley, forman parte de este
Derecho de los trabajadores:
Ser formados e informados en materia preventiva.
Ser consultados y participar en las cuestiones
relacionadas con la Prevencin de Riesgos.
Poder interrumpir la actividad, en caso de riesgo
grave e inminente.
Recibir una vigilancia de su estado de salud.
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Adems, el empresario deber garantizar la seguridad

y la salud de los trabajadores a su servicio en todos
los aspectos relacionados con el trabajo (Art. 2)
conforme a los principios generales de la prevencin.
Por su parte, corresponde a los trabajadores velar,
segn sus posibilidades, por su seguridad y salud,
as como por la de las dems personas afectadas,
a causa de sus actos u omisiones en el trabajo, de
conformidad con la formacin y las instrucciones que
reciban del empresario.
Finalmente, respecto al derecho de participacin
en las empresas o centros de trabajo que cuenten
con seis o ms trabajadores, este se canalizar a
travs de sus representantes y de la representacin
especializada que se regula en el Artculo 34 de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales.
El reglamento de los servicios

de prevencin
Reglamentaciones tcnicas
especficas derivadas de la ley
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL)
dice que el Gobierno regular los requisitos mnimos
que deben reunir las condiciones de trabajo para
la proteccin de la seguridad y la salud de los
trabajadores (Art. 6.a).
En este sentido, las Reglamentaciones Tcnicas ms
importantes son las relativas a Lugares de Trabajo,
Equipos de Trabajo y Equipos de Proteccin
Individual. Tambin se regulan las medidas tcnicas
y organizativas necesarias para evitar los riesgos en
trabajos de manipulacin manual de cargas y en
la utilizacin de equipos que incluyen pantallas de
visualizacin de datos, en la proteccin frente a
agentes cancergenos y frente a agentes biolgicos.
Por otra parte, se reforma la normativa que regula el
empleo de la sealizacin de seguridad en los lugares
de trabajo.
El Reglamento, considerando la Prevencin de

Riesgos Laborales como actuacin a desarrollar en
el seno de la empresa, determina los procedimientos
de evaluacin de los riesgos para la salud de los
trabajadores y las modalidades de organizacin,
funcionamiento y control de los Servicios de
prevencin, as como las capacidades y aptitudes
que deben reunir dichos servicios y los trabajadores
designados para desarrollar actividades preventivas.
La Evaluacin de los Riesgos viene definida como:
el proceso dirigido a estimar la magnitud de los
riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la
informacin necesaria para que el empresario est
en condiciones de tomar una decisin apropiada
sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben
adoptarse.
La organizacin de los recursos necesarios para
el desarrollo de las actividades preventivas deber
realizarla el empresario con arreglo a alguna de las
modalidades siguientes, en funcin del nmero de
trabajadores y gravedad de los riesgos inherentes a
la actividad.
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Siniestralidad laboral
Llamamos Siniestralidad Laboral al estudio y anlisis de los accidentes que se producen en el medio
laboral y que ocasionan lesiones a los trabajadores o que podran haberlos ocasionado (incidentes).
Legalmente, segn la Ley General de la Seguridad

Social, se entiende por Accidente de Trabajo a toda
lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o
a consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta
ajena. En esta definicin legal se incluyen tanto las
lesiones que se producen en el centro de trabajo
(accidentes en jornada) como las producidas en el
trayecto habitual para incorporarse al centro de trabajo
y de vuelta al domicilio del trabajador (accidentes in
itinere).
(MATEPSS), que son asociaciones de empresarios,

sin nimo de lucro, que asumen una responsabilidad
mancomunada con el objeto de colaborar en la gestin
de la Seguridad Social.
Desde un punto de vista Tcnico-Preventivo, el

Accidente de Trabajo es todo suceso anormal, no
querido ni deseado, que se presenta de forma brusca
e inesperada, aunque normalmente es evitable, que
interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede
causar lesiones a las personas.
Para apoyar dicha gestin, la Seguridad Social

estableci dos entidades gestoras:
Como hemos comentado ms arriba, los accidentes,

por muy inesperados, sorprendentes o indeseados que
sean, no surgen por casualidad. Son consecuencia y
efecto de una situacin anterior, en la que existan las
condiciones que hicieron posible que el accidente
se produjera. Siempre hay unas causas de carcter
natural, no misteriosas o sobrenaturales, y aunque a
veces cueste encontrarlas, no debemos echar la culpa
a la mala suerte o resignarnos, pues de esa manera
no es posible prevenir que vuelvan a aparecer y den
lugar a nuevos accidentes.
En Espaa, los empresarios pueden optar por

cualquiera de las diferentes MATEPSS existentes,
mientras que en otros pases, como Alemania, la
MATEPSS viene asignada directamente en funcin
del ramo de actividad.
El Fondo de Seguros de Accidentes de Trabajo,

que gestiona un fondo especial para garantizar el
pago de las prestaciones derivadas del accidente de trabajo, que pudieran corresponder a los
empresarios o entidades colaboradoras, que resulten insolventes.
El Servicio de Reaseguro de Accidentes de Trabajo, que gestiona el reaseguro obligatorio
de las contingencias de invalidez permanente
y muerte derivadas de accidente de trabajo, asumido por las empresas o mutuas colaboradoras.
Para la reparacin y proteccin de los trabajadores

frente a las consecuencias de dichos accidentes, las
normativas sobre seguridad han constituido un seguro
especial obligatorio para los trabajadores asalariados
por cuenta ajena, y voluntario para los trabajadores
autnomos, que es el seguro de accidentes de
trabajo.
Dicho seguro, que se financia con unas primas que
deben abonar los empresarios y, en su caso, los
trabajadores autnomos, en funcin del sector de
actividad y de la categora del trabajador, es gestionado
por unas entidades pblicas colaboradoras de la
seguridad social, las Mutuas de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
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Las normativas que hemos comentado anteriormente

asignan unas competencias a las diferentes administraciones y en concreto a la Direccin General
de Empleo, dependiente del Ministerio de Trabajo e
Inmigracin, para la declaracin, registro y anlisis de
los accidentes laborales.
Asimismo, el empresario deber cumplimentar un parte

oficial de declaracin de accidente de trabajo por cada
accidente o incidente de trabajo que se haya producido,
que cumplimentar, en su caso, con los partes de baja
que le sean entregados por el trabajador despus de su
atencin en la MATEPSS. Ver Anexo I.
En funcin de dichas normativas, cuando el empleado

cubierto sufre un accidente de trabajo, el empresario
debe entregarle un volante de asistencia para que
acuda a los servicios asistenciales de la MATEPSS
que tenga concertada, los cuales, despus del
correspondiente examen, decidirn si reconocen que
las lesiones son derivadas de accidente de trabajo
y, en su caso, otorgarn el correspondiente Parte
Oficial de Baja derivada de accidente de trabajo,
y las correspondientes prestaciones sanitarias,
rehabilitadoras y econmicas.
Por ltimo, el empresario debe cumplimentar cada

mes unos formularios dirigidos al INSS con relaciones
separadas de todos los accidentes con baja, sin baja e
incidentes, que se han producido en la empresa.
La ltima norma que regula la cumplimentacin de
los partes de declaracin de accidentes de trabajo
y los formularios con sus relaciones es la Orden
TAS/2926/2002, de 19 de noviembre, que establece
la posibilidad de efectuar las comunicaciones a sus
destinatarios por va telemtica, a travs de un programa
y sistema denominado Delta.
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La siniestralidad laboral
en Espaa
A partir de la informacin recogida en los partes de
accidente de trabajo, la Direccin General de Empleo
(DGE) del Ministerio de Trabajo e Imigracin, elabora
unas estadsticas que nos sirven para comparar
nuestros datos con las estadsticas europeas, as
como para valorar su distribucin por regiones o por
otras variables, as como para valorar la eficacia de las
medidas preventivas
Si bien estas cifras no representan la realidad del

pas, puesto que no comprenden ni los accidentes
que sufren los funcionarios pblicos, ni los
trabajadores autnomos, ni otros colectivos, nos
sirven perfectamente para comparar la evolucin de
la siniestralidad en el pas y nuestros ratios con los de
otros pases.
De estos 1.054.054 accidentes, 1.167 fueron
mortales, 10.241 graves y 1.042.646 leves, lo que
nos sita en un ndice de Fallecidos en Accidentes de
Trabajo por milln de trabajadores de 72,5.
Para ilustrar dicha situacin, a continuacin presentaremos unos cuantos datos de la siniestralidad
laboral referidos al ejercicio del 2007.
En dicho ao, la DGE registr un total de 1.054.054
Accidentes de Trabajo con Baja con una poblacin
promedio anual de 16.057.933 en el mbito de los
trabajadores asalariados o por cuenta ajena, lo que
arroja un ndice de Incidencia de 6.564 accidentes
por cada 100.000 empleados.
Acc. Leves
Acc. Graves
La distribucin de los accidentes ocurridos en jornada

de trabajo, sector de actividad y la gravedad de los
mismos se presenta en la Tabla 24.
Acc. Mortales
Acc. Totales
Poblacin protegida
Agrario
34.316
595
80
34.991
1.109.668
Industria
237.292
2.118
156
239.566
2.451.940
Construccin
249.910
3.030
282
253.222
1.986.614
Servicios
403.256
2.990
326
406.572
10.509.711
TOTAL
924.774
8.733
844
934.351
Tabla 24
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Centrando la atencin en las vctimas mortales, a

continuacin sealamos algunos datos sobre su
distribucin:
El 87% se da en ciudadanos espaoles y el 13% en

otras nacionalidades, destacando los ecuatorianos
y los marroques.
La construccin presenta un ndice de mortalidad de

14 muertos por cada 100.000 empleados; la industria
6,4%; los servicios, 3%; y el sector agrario 7%.
El 32,8% fallecieron por lesiones mltiples; el

30,8% por patologas no traumticas; y el 14,5%
por conmociones y lesiones internas; el 4,1% por
ahogos y asfixias.
Un 9,4% de los in itinere son mortales, mientras

que un 0,1% de los en jornada.
El ndice de mortalidad mas elevado es el de Cantabria,
con un 9,1%; seguido de Castilla-La Mancha, con un
9%; Aragn, con un 8,4%; Galicia con un 7,8%; y el
Pas Vasco y Murcia, con un 7,1%.
Dicho ndice es ms elevado en los trabajadores
mayores de 55 aos, con un 9,2%, y el ms bajo se
da en los trabajadores de 30-35 aos, con un 2,5%.
Por ocupaciones, el 24,9% se producen en los
operadores de instalaciones y maquinarias y
conductores (estos ltimos con 139); el 23,9% en
trabajadores cualificados de la construccin; y el
22% en los trabajadores de obras estructurales.
El 91% se producen en los asalariados del sector
privado; el 6% en los asalariados del sector pblico;
y el 3% en los autnomos que tienen cubierta la
contingencia.
El 51% en los que tienen contrato indefinido y el 45%
en los de trabajo temporal, que presentan un ndice
de incidencia de 1,6% con respecto a los fijos.
En los trabajadores de 1 a 3 aos de antigedad se
producen el 18,6%; en los de 3-10 aos el 21, 6%;
y en los de ms de 10 aos el 10%.
2000
2001
2002
261 se produjeron en lugares pblicos; 230 en

obras de construccin, canteras y minas a cielo
abierto; y 140 en zonas industriales.
En sntesis, podemos afirmar que si bien estamos en
unas cifras de siniestralidad laboral elevada, con 6.564
accidentes al ao por cada 100.000 trabajadores
protegidos y 72,5 muertes por cada milln de
trabajadores, lo cierto es que gracias a las medidas
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y a la
Estrategia Espaola en Materia de Seguridad y Salud
en el Trabajo, nuestros indicadores han ido mejorando
sustancialmente.
Como ilustracin de esta manifestacin, en la Tabla
25 presentamos los datos de la evolucin del ndice
de frecuencia de accidentes mortales en el perodo
del 2000 al 2007, donde podemos apreciar que los
fallecidos en dicho perodo se han reducido en ms
de un tercio.
A diferencia de los accidentes de trfico, se hace
difcil poder comparar nuestros indicadores con los de
Europa, puesto que nuestro concepto de Accidente
de Trabajo es de los ms abiertos de la Unin Europea
y puesto que nuestro sistema es completamente
retributivo, es decir, hay que declarar el accidente
para tener derecho a las prestaciones.
2003
2004
2005
2006
2007
Agrario
9,6
8,9
7,4
5,0
6,3
5,7
5,9
7,2
Industria
10,0
9,0
9,3
8,9
8,5
8,1
8,6
6,4
Construccin
22,9
19,7
21,0
19,8
16,2
17,5
15,3
14,2
Servicios
6,6
5,5
5,9
5,2
4,8
3,9
3,8
3,1
TOTAL
9,2
8,0
8,3
7,4
6,8
6,3
6,1
5,3
Tabla 25
43
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INTRODUCCIN
A LOS RIESGOS VIALES
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Conceptos y definiciones
Como cuestin previa al estudio de los riesgos laborales viales, se hace preciso delimitar y precisar varios
conceptos sobre movilidad tales como: vialidad, mobilidad, transporte, trfico y trnsito.
El paisaje terrrestre se carateriza por el contnuo

desplazamiento de los seres vivos en su medio y
entorno.
En el caso de los seres humanos, dichos desplazamientos pueden ser de muy diversa ndole: laborales,
profesionales, sociales o relacionales.
Para que dichos desplazamientos puedan realizarse
de la manera ms cmoda posible, necesitamos la
conjuncin de varios elementos, entre los que destacan
las vas por las que el desplazamiento o circulacin
puede ser ms cmodo, econmico y seguro; los
medios de desplazamiento posibles, uno de los
cuales es el propio cuerpo humano; unas normas de
regulacin de los desplazamientos; y el conocimiento
adecuado de dichas vas, medios y normas, que nos
permitir establecer la mejor ruta y seguirla con la
mayor seguridad, economa y comodidad.
A partir de esta breve descripcin sobre los desplazamientos de los seres humanos, podemos pasar
a definir los conceptos sealados anteriormente.
Concepto de vialidad
Entendemos por vialidad todo lo que se refiere al
estudio y tratamiento de la informacin referida a
las vas de circulacin y, por consiguiente, al:
Conocimiento de la existencia de las mismas.
Conocimiento del estado en que se encuentran.
A los requerimientos para circular por ellas, tanto
de horarios, permisos como de limitaciones de
vehculos.
A las normas que regulan su circulacin por ellas.
Evidentemente que en un contexto general
hablaremos de vialidad tanto para referirnos a las
vas de circulacin areas, como a las martimas,
como a las de superficie.
No obstante, en el dossier que nos ocupa, centraremos nuestra atencin en la vialidad de superficie,
es decir en las vas de circulacin que utilizamos
los humanos para desplazarnos sobre la superficie
terrestre.
En general, como veremos de forma ms extensa en
otros captulos, las vas terrestres suelen clasificarse
en las vas urbanas, las vas interurbanas, las vas
suburbanas, las vas frreas y las vas fluviales.
A su vez, cada una de estas vas puede admitir
una subclasificacin en diferentes subtipos. Por
ejemplo, las vas interurbanas, pueden clasificarse
en caminos, pistas forestales, carreteras locales,
carreteras comarcales, carreteras autonmicas,
carreteras nacionales, autovas y autopistas.
Como ya hemos apuntado anteriormente, existe
regulacin para la circulacin de los humanos por
dichas vas, tanto por unas como otras.
A partir de esta descripcin, hablamos de educacin
vial cuando nos referimos a aquella que pretende
transmitir las principales normas de circulacin por
las vas, que incluyen derechos y obligaciones para
los protagonistas de la mobilidad, los vehculos y las
personas, as como principios y valores de civismo
y de buenas prcticas.
Hablamos tambin de seguridad vial cuando nos
referimos a aquella que pretende que la circulacin
por las vas sea cmoda y con un control adecuado
de los riesgos para evitar daos y perjuicios a las
personas, medios de transporte y bienes que se
desplazan por las mismas.
Visto lo complejo que puede ser para una comunidad
el control de sus vas de circulacin o, en definitiva,
el de su vialidad, pasaremos seguidamente a otros
conceptos relacionados.
46
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Concepto de movilidad
La movilidad es un trmino similar al de la vialidad,
pero no sinnimo. Movilidad significa tambin
desplazamiento, pero mientras en la vialidad
estamos refirindonos a las vas, en la movilidad
nos estamos refiriendo bsicamente al movimiento
o desplazamiento por dichas vas.
Veamos la sutil diferencia entre uno y otro trmino
con la siguiente frase: La movilidad por Barcelona es
muy buena, dado que dicha ciudad tiene una buena
vialidad, es decir unas buenas vas de circulacin
y de comunicacin y una buena red de transporte
pblico.
De acuerdo con ello, en la mayora de las grandes
urbes o comunidades existen normas o reglamentos
para regular tanto la movilidad o desplazamientos
por sus vas, como las redes viarias.
Esta definicin nos permite afirmar que es un factor

dinamizador de la sociedad, debido a su estrecho
vnculo con la produccin y distribucin de bienes y
servicios, y con el desplazamiento de las personas,
que favorece el desarrollo econmico, cultural y
social de los pueblos.
Esta definicin lo sita, junto a las comunicaciones,
como uno de los ramos con mayores expectativas
de crecimiento y de desarrollo.
El transporte, pues, se refiere bsicamente a
la vertiente econmica del desplazamiento por
las vas. Es decir, a la actividad econmica,
empresarial y productiva. A la organizacin poltica,
administrativa, empresarial, patronal y sindical del
desplazamiento.
Concepto de transporte
Desde ste punto de vista, cuando hablamos del

transporte, estamos refirindonos a un sector
concreto de actividad, que no es otra que la de
hacerse cargo de desplazar personas, animales y
bienes, mediante contraprestacin econmica.
El transporte es un concepto que admite muchas

definiciones. Una de las ms corrientes es aquella
que lo describe como la actividad econmica
que proporciona los medios y que efecta el desplazamiento de lugar de las personas, animales y
objetos. Comprende, pues, mbitos muy diferenciados,
como las mercancas, el turismo, el gas, la electricidad,
el correo o las telecomunicaciones.
Cuestin diferente de la del transporte como

actividad econmica y sectorial es la de los
medios de transporte, que entonces est referido
al elemento motor o activo del desplazamiento,
que puede ser un vehculo (automvil, bicicleta,
autobs, etc.) o el mismo cuerpo humano, y que
diferenciamos de la carga, que es el elemento
pasivo del desplazamiento.
En el caso de la persona que se desplaza caminando
como un peatn, el medio de transporte es su
propio cuerpo, especialmente el sistema msculoesqueltico, y la carga es todo su organismo.
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7/9/09 15:29:45
Concepto de trnsito
Concepto de trfico
El concepto del trnsito est referido al hecho

de circular por las vas de circulacin para los
desplazamientos, as como al flujo de la circulacin
por dichas vas.
El trmino trfico se utiliza prcticamente como

sinnimo de trnsito o circulacin, pero tiene una
connotacin diferente.
As pues, hablamos de que un vehculo est

transitando por la M-40 para referirnos a que est
circulando o utilizando dicha va para desplazarse.
En el mismo sentido, en un momento dado diremos
que por la M-40 estn circulando menos vehculos
que por la M-30, que es de 200 vehculos por
minuto.
Este trmino no es exclusivo para la circulacin
de vehculos, sino tambin al de las personas, de
manera que podremos decir que hay un peatn
que est transitando por la Avenida de Amrica.
Mientras que trnsito est referido exclusivamente

al aspecto de circular por las vas, trfico est
referido a la circulacin de bienes en general por
vas o canales de distribucin y con una finalidad de
intercambio o comercial.
As pues, podemos decir que el trfico por la M-30 es
mayor que el de la M-40, o que el flujo del trfico de
vehculos en la A-17 es de 150 vehculos por minuto,
pero tambin podremos decir que un espa est
traficando con la informacin que dispone, o que un
funcionario est realizando trfico de influencias, o
que el trfico de mercancas en el puerto de Algeciras
es de medio milln de toneladas dirias.
En definitiva, si estamos refirindonos a la seguridad
vial es evidente que es ms apropiado hablar de
trnsito de vehculos que de trfico de vehculos.
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7/9/09 15:29:46
Los riesgos viales

Prcticamente todo lo que hemos sealado en el mdulo 1 sobre la causalidad de los Riesgos Viales y
sobre las diferencias entre los factores de riesgo, los riesgos y las consecuencias o daos, es aplicable a
los riesgos laborales.
Las diferencias entre los riesgos viales con respecto a

los laborales parten de las siguientes premisas:
Los riesgos viales se estn refiriendo a toda la
poblacin con posibilidades de desplazarse por
las vas de circulacin, mientras que los riesgos
laborales se estn refiriendo, nica y exclusivamente,
a una sector de dicha poblacin que es el de la
poblacin trabajadora.
Por otra parte, los riesgos viales estn referidos
nicamente a los que dependen del desplazamiento
(sea en vehculo o como peatn), mientras que los
laborales se refieren tanto a los desplazamientos
como a los que pueden producirse en el centro de
trabajo sin desplazamiento alguno.
Podramos decir que el riesgo vial es el que puede
producirse cuando una persona est desplazndose
por sus propios medios o con medios ajenos y por

una va de circulacin y que el riesgo laboral es el
que puede producirse cuando una persona est en
su puesto de trabajo, pero lo cierto es que no es
exactamente as.
En efecto, los riesgos viales se refieren tanto a las personas que se desplazan como a aquellas que pueden
ser perturbadas por dichos desplazamientos. En el
mismo sentido, los riesgos laborales siempre estn referidos a las personas que estn trabajando, pero no
slo cuando estn estticos en su puesto de trabajo,
sino tambin cuando se estn desplazando, es decir,
cuando son sujetos activos de los riesgos viales.
Como resumen, podemos definir los riesgos viales
como aquellos a los que estn expuestas las personas,
peatones o conductores, al transitar por una va,
pudiendo estos riesgos desencadenar un accidente.
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Tipos de riesgos viales

Hechas estas consideraciones previas, de situacin de los riesgos viales, a continuacin veremos que la
clasificacin de los riesgos viales suele ser diferente de la de los riesgos laborales.
De acuerdo a dichas diferencias, los factores de riesgo

viales se suelen clasificar en cuatro tipos: los que
dependen de la persona que se desplaza o factores
humanos; los que dependen de las vas por donde
se producen los desplazamientos o factores viales;
los que lo son de las maquinarias que se utilizan para
efectuar los desplazamientos o factores vehiculares;
y los que lo son de las condiciones ambientales que
envuelven el desplazamiento o factores ambientales.
Factores viales
Se consideran factores viales a todos aquellos que
dependen de las vas por donde se desarrollan los
desplazamientos y entre ellos el estado de las pistas;
las situaciones de conflicto entre diferentes vas,
como las intersecciones y glorietas, las travesas o
los enlaces; o determinados espacios de especial
riesgo, como los polgonos industriales.
A continuacin, veamos algunos de estos factores.
Factores humanos
Se consideran Factores Humanos a todos aquellos
intrnsecos de la persona que es protagonista
principal de un desplazamiento por una va, como el
conductor de un vehculo, en el que pueden haber
otras personas como protagonistas secundarios.
Entre dichos factores humanos pueden contemplarse desde las capacidades y habilidades fsicas
o intelectuales, innatas o adquiridas, para conducir
un vehculo, hasta las circunstancias externas que
pueden alterarlas, pasando por los hbitos culturales y la actitud ante el hecho de la seguridad.
Entre dichas circunstancias externas que pueden
modificar nuestras aptitudes y habilidades suelen
identificarse de forma clara el alcohol, todas las
circunstancias que pueden producir fatiga fsica o
psquica, el sueo, el consumo de estupefacientes
o medicamentos, que pueden alterar nuestro grado
de conciencia y las alteraciones del nimo y del
estado de alerta.
50
7/9/09 15:29:47
Factores vehiculares
Factores ambientales
Ya hemos sealado que en muchas ocasiones la

persona que se desplaza por las vas no lo hace
utilizando o manipulando ninguna clase de vehculo,
sino sus propios medios, pero cuando lo hace, del
estado o adecuacin de dicho vehculo pueden
nacer diferentes riesgos, como su adecuacin para
la utilizacin de una va determinada, el estado de
su sistema de rodaje, el de su sistema de direccin
o el de su sistema de freno, entre otros.
Por ltimo, no podemos olvidar que las circunstancias

externas tambin pueden condicionar la seguridad de
nuestros desplazamientos.
As pues, consideramos como factores ambientales de
seguridad vial a la climatologa, pues todos sabemos que
la conduccin de un vehculo en condiciones de lluvia o
de niebla puede mermar la visibilidad y, por consiguiente,
aumentar la posibilidad de un accidente.
Otros factores externos pueden ser la monotona del
trfico que podemos observar en las autopistas o los
letreros o anuncios que pueden distraernos.
En sntesis, como podemos apreciar, el trnsito es un
mbito en el que es compleja la aplicacin de medidas
preventivas, puesto que en un accidente influyen
diferentes factores y, una vez se ha materializado, resulta
difcil identificar el fallo de seguridad y la priorizacin de
las acciones preventivas.
A pesar de estas limitaciones, la mayora de instituciones
implicadas en sta materia sealan que entre un 70%
y un 90% de los accidentes viales incluyen al factor
humano como uno de sus desencandenantes.
En definitiva, la seguridad vial no puede estar centrada
exclusivamente en la va o el vehculo, sino de forma principal
en la persona, centrndose en estrategias de condiciones
(aptitud) y de comportamiento (actitud) del conductor.
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7/9/09 15:29:49
Seguridad vial
Cuando nos estamos refiriendo a la prevencin de los accidentes que se producen en un entorno de trabajo
solemos hablar de Prevencin de Riesgos Laborales y cuando lo hacemos un entorno de circulacin
solemos denominarlo Seguridad Vial.
As pues, podramos decir que la Seguridad Vial es

aquella disciplina que estudia y analiza los factores
de riesgos a los que pueden estar sometidas las
personas cuando se desplazan (en medios propios
o en vehculos) y con cualquiera de fines (laborales,
ldicos o sociales), as como propone las medidas
adecuadas para evitar los riesgos que pueden derivarse
de dicha circulacin y las pertinentes para proteger a
los sujetos activos y pasivos de la circulacin, cuando
fallan las primeras.
Una de las herramientas ms poderosas en manos de las
administraciones para desarrollar polticas de seguridad
son las normativas que regulan todos los aspectos
relacionados con el trnsito por las vas pblicas.
Gracias a la cooperacin entre los diferentes
organismos pblicos con competencias en este
mbito, podemos llevar a cabo de forma gil y segura
la circulacin de vehculos por las vas pblicas sin
lesionar los intereses individuales y colectivos, que
son objeto de proteccin pblica.
Dicha gestin incluye el planteamiento y construccin

de las vas, as como su explotacin, mantenimiento
y rehabilitacin. Otro aspecto de la gestin son los
componentes de estas vas, como las seales, su
localizacin y su diseo (aspecto y perceptivo), el
tipo de sealizacin o la instalacin de barreras
protectoras.
Otro aspecto de la gestin es el control y la supervisin
policial (Guardia Civil, Policas Autonmicas, Policas
Locales), que incluye la gestin temporal de seales
luminosas y pasos de peatones, el control de las
infracciones y la aplicacin de las correspondientes
sanciones.
El fenmeno del trfico de vehculos se ha generalizado
y extendido de tal manera que forma parte de la
cotidianidad de la mayora de ciudadanos, que estn
obligados a transitar realizando un mayor nmero de
desplazamientos y trayectos para poder llevar a cabo
su actividad laboral o de ocio.
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Marco normativo de la seguridad vial

Las normas que regulan la seguridad vial derivada del uso de vehculos por las vas terrestres podemos
desglosarlas entre aquellas que se refieren al permiso de circulacin del vehculo, al permiso y carn de
conduccin, al seguro de vehculos o al cdigo de circulacin de vehculos.
Normativa sobre el permiso para

la circulacin de vehculos
Por lo que respecta al permiso de circulacin de
vehculos, debemos decir que la norma reguladora
general de dicho permiso es el Reglamento General
de Vehculos, aprobado por el Real Decreto
2822/1998, de 23 de Diciembre.
Dicho Reglamento establece la necesidad de realizar
la matriculacin de los vehculos con carcter previo
a su circulacin.
Recientemente, con el objetivo de promover la
implantacin del nuevo modelo de permiso de
circulacin, regulado por la Directiva 2003/127/
CE, el Anexo XIII de dicho Reglamento ha sido
modificado por la Orden 1355/2005, de Presidencia
de 16 de mayo, que regula un nico formato de
permiso de circulacin, que podr ser expedido en
soporte papel o en tarjeta inteligente, y que ser de
aplicacin a la matriculacin ordinaria de todos los
vehculos.
Normativa sobre el permiso

y licencia de conduccin
de vehculos
La norma general que regula la expedicin de
este permiso es el Real Decreto 772/1997, de 30
de mayo, que aprueba el Reglamento General de
Conductores (BOE 135, de 6 de junio del 1997).
Este Reglamento establece la necesidad de que los

conductores estn en posesin del correspondiente
permiso o carn para la conduccin de los diferentes
vehculos, a cuyos efectos, y en desarrollo de la
Directiva 91/439/CEE, su artculo 5 reclasifica
dichos permisos y carns en las actuales categoras,
desde la A hasta la F.
Las categoras que interesa conocer son las
siguientes:
A1: Motocicletas ligeras sin sidecar con una
cilindrada mxima de 125 centmetros cbicos,
una potencia mxima de 11 kilovatios (KW) y
una relacin potencia/peso no superior a 0,11
kilovatios/kilogramo (KW/Kg).
A: Motocicletas, con o sin sidecar. Triciclos y
cuadriciclos de motor.
B: Automviles cuya masa mxima autorizada no
exceda de 3.500 kilogramos y cuyo nmero de
asientos, incluido el del conductor, no exceda
de nueve. Dichos automviles podrn llevar
enganchado un remolque cuya masa mxima
autorizada no exceda de 750 kilogramos.
BE: Conjunto de vehculos acoplados compuesto
por un vehculo automvil de los que autoriza
a conducir el permiso de la clase B y un
remolque, siempre que la masa mxima
autorizada del conjunto no exceda de 3.500
kilogramos y la masa mxima autorizada del
remolque no exceda de la masa en vaco del
vehculo tractor.
Con respecto a la conduccin de los ciclomotores,
el Reglamento no establece ninguna categora
para el uso de dichos vehculos, sino que
establece la necesidad de que sus conductores
se encuentren en posesin de una modalidad
diferente de autorizacin, la denominada Licencia,
que tambin debern expedirlas las autoridades
de trfico.
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Para la obtencin de dichos permisos y licencias, el

Reglamento establece la necesidad de cumplir los
siguientes requisitos:
Tener la residencia normal en Espaa o, de ser
estudiante, demostrar la calidad de tal durante
un perodo mnimo continuado de seis meses
en territorio espaol, y haber cumplido la edad
requerida.
No estar privado por resolucin judicial del derecho
a conducir vehculos a motor y ciclomotores, ni
hallarse sometido a suspensin o intervencin del
que se posea, ya se haya acordado en va judicial o
administrativa.
Reunir las aptitudes psicofsicas requeridas en
relacin con la clase del permiso o licencia que se
solicite.
Los que padezcan enfermedad o deficiencia orgnica o funcional que les incapacite para obtener permiso o licencia de conduccin de carcter ordinario podrn obtener licencia o permisos
extraordinarios sujetos a las condiciones restrictivas que en cada caso procedan.
Ser declarado apto por la Jefatura Provincial
de Trfico en las pruebas tericas y prcticas
que, en relacin con cada clase de permiso o
licencia, se determinan en el Ttulo II de este
Reglamento.
Por lo que respecta a dichas aptitudes psicofsicas,
el Real Decreto 1567/1982, de 28 de mayo,
desarrollado por la Orden de 22 de septiembre,
estableci un nuevo sistema de valoracin, creando
los Centros de Reconocimientos para la expedicin
de los correspondientes certificados, normativa que
fue completada por el Real Decreto 2272/1985, de
4 de diciembre, desarrollado por la Orden de 13 de
mayo de 1986.
En estos momentos hay que sealar la reciente
modificacin de este sistema, con motivo de la
aprobacin del Real Decreto 1598/2004, de 30
de mayo, dirigido a completar la transposicin de
la Directiva 91/439/CEE del Consejo, de 29 de
julio de 1991, sobre el permiso de conduccin,
modificada a su vez por la Directiva 2000/56/CE
de la Comisin, de 14 de septiembre de 2000.
Esta norma regula temas como la expedicin del

permiso en soporte de tarjeta de plstico, el perodo
de carencia de la ciruga ocular refractaria o de la
diabetes, el perodo de vigencia del carn, el canje
de los permisos de los conductores profesionales
extranjeros, las pruebas tericas o prcticas para la
obtencin del permiso o los vehculos con cambio
automtico.
Asimismo, tambin tenemos que sealar la reciente
promulgacin de la Ley 17/2005, de 19 de julio,
que regula la implantacin del permiso y licencia de
conduccin por puntos y que, para su aplicacin,
modifica el texto de la Ley sobre trfico, circulacin
de vehculos a motor y seguridad vial (LSV).
Esta Ley establece un sistema de asignacin de
puntos a los conductores, que pueden ser perdidos
por la comisin de infracciones y recuperados
mediante cursos de reeducacin vial, as como
introduce cambios en las tipificaciones de las
sanciones. Por ejemplo, conducir con aparatos que
distraigan la atencin (mviles), conducir sin casco
o cinturn de seguridad o portar menores 12 aos
en motocicleta o ciclomotor pasan de infracciones
Leves a Graves.
Normativa sobre el seguro

de circulacin de vehculos
En tercer lugar, comentaremos las normas que
regulan el seguro necesario para el uso de
vehculos en general y como afectan a nuestro
estudio en particular.
La norma general espaola que regula el seguro de
responsabilidad civil derivada del uso de vehculos
es el Real Decreto Legislativo 8/2004, de 29 de
octubre, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de
Responsabilidad Civil y del Seguro en la circulacin
de los vehculos a motor, que reordena todas las
modificaciones introducidas en el anterior texto de
1968, muchas de ellas dirigidas a la adaptacin a la
legislacin comunitaria.
Con respecto a esta materia, sealaremos que, para
conducir su vehculo, todo conductor de vehculos
automotores, est obligado a la suscripcin del
Seguro de Responsabilidad Civil Obligatoria.
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Normativa para la circulacin

de vehculos en la va pblica
Por ltimo, debemos sealar las normas que regulan
la circulacin en la va pblica y que afectan a
los conductores, como el ya citado Real Decreto
Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que
se aprueba el texto articulado de la LSV, que ha
sufrido varias modificaciones, como la de la Ley
19/2001; as como el Real Decreto 1428/2003,
de 21 de noviembre, que aprueba el Reglamento
General de Circulacin, para la aplicacin del texto
articulado de la LSV, y que ha sido modificado por
el RD 965/2006 de 1 de septiembre.
Por su transcendencia, a continuacin sealaremos
los objetivos del RD 339/1990.
1.
La presente Ley tiene por objeto establecer una

regulacin legal en materia de trfico, circulacin
de vehculos a motor y seguridad vial.
2.
A tal efecto, la presente Ley regula:

El ejercicio de las competencias que, de acuerdo con la Constitucin y los Estatutos de
Autonoma, corresponden en tales materias
a la Administracin del Estado, as como la
determinacin de las que corresponden en
todo caso a las entidades locales.
Los elementos de seguridad activa y pasiva y
su rgimen de utilizacin, as como las condiciones tcnicas de los vehculos y de las actividades industriales que afecten de manera
directa a la seguridad vial.
Asimismo, los objetivos del Real Decreto 1428/2003

de 21 de noviembre son los siguientes:
1.
Aprobacin y desarrollo del texto articulado de la

Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor
y seguridad vial aprobado por el RD 339/1990.
2.
Derogar el RD 13/1992 de 17 de enero,

Reglamento General de Circulacin, as como el
Art.108 y el anexo 2 del Cdigo de la Circulacin
y cuantas disposiciones de igual o inferior rango
se opongan a lo dispuesto en este RD.
3.
Modificar el anexo del texto articulado de la Ley

sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y
seguridad vial
Por ltimo, el Real Decreto 965/2006, de 1 de

septiembre, que modifica el Reglamento General
de Circulacin, adapta nuestro Reglamento a la
directiva 2003/20/CE, endurece las sanciones y
aumenta las exigencias para el uso obligatorio del
cinturn de seguridad.
Complementariamente, sealaremos la Ley de
25/1988 de 29 de julio de Carreteras, que
regula los variados aspectos del servicio viario,
mediante normas que responden tanto a las nuevas
exigencias tcnicas y a las actuales demandas de
los usuarios como a la realidad de la organizacin
territorial. Asimismo, actualiza las definiciones de
las carreteras y frmula una nueva clasificacin y
denominacin de las mismas.
Los criterios de sealizacin de las vas de

utilizacin general.
Las autorizaciones que, para garantizar la
seguridad y fluidez de la circulacin vial, debe
otorgar la Administracin con carcter previo
a la realizacin de actividades relacionadas
con la circulacin de vehculos, especialmente
a motor, as como las medidas cautelares que
puedan ser adoptadas en orden al mismo fin.
Las infracciones derivadas del incumplimiento
de las normas establecidas y las sanciones
aplicables a las mismas, as como las peculiaridades del procedimiento sancionador en
este mbito.
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Normativa sobre seguridad

en transportes especficos
Existen muchas normativas especficas para la
circulacin de vehculos destinados al transporte
especfico, como el de mercancas, el de pasajeros
o el transporte escolar y de menores, que est
regulado en el RD 443/2001 de 27 de abril y
cuyo objeto es la modificacin del RD 2296/1983,
adaptando las normas que aparecen en este a los
cambios que se han producido en este tipo de
transporte colectivo.
Conclusiones
Hemos de decir que si bien se ha ido adaptando
de forma progresiva a los nuevos tiempos, no ha
contemplado prcticamente la importancia de la
prevencin laboral.
Otro aspecto a tener en cuenta del marco normativo
actual, es que basa su poltica preventiva en la
sancin, lo cual no deja prcticamente ninguna
secuela positiva en el conductor / trabajador, puesto
que esta medida no es percibida como paliativa.
Se debe tener en cuenta, que las medidas preventivas
deben tener un efecto de convencimiento en la
persona, consciente o subconsciente y que esta
asuma las medidas comprendiendo las ventajas
que aporta.
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Siniestralidad vial
Llamamos siniestralidad vial al estudio y anlisis de los accidentes que se producen en las vas de circulacin
y que, como ya hemos apuntado, en este dossier estarn referidas a las vas de circulacin terrestre.
Las normativas que hemos comentado anteriormente asignan unas competencias a las diferentes
administraciones y en concreto a la Direccin
General de Trfico (DGT), dependiente del Ministerio
de Interior, para la declaracin, registro y anlisis de
los accidentes viales.
Para el cumplimiento de dichas competencias,
la DGT recopila los datos sobre siniestros viales
que le son facilitados a partir del parte oficial de
declaracin de accidente de trfico.
Dichos partes oficiales son cumplimentados
por cualesquiera agentes o autoridades con
competencia en materia de circulacin de vehculos,
que observen la produccin de dicho accidente o
sean requeridos para atender el mismo. Los agentes
realizarn un informe que suele conocerse por el
nombre de Atestado, as como cumplimentarn el
repetido parte de accidente.
Cuando hablamos de agentes estamos refirindonos
tanto a los funcionarios de la Guardia Civil de
Trfico, dependientes de la DGT; como a las Policas
Autonmicas con competencias transferidas en
esta materia; como a los de las Policas Locales o
Municipales.
especfico para cuando existan lesionados y otro

para cuando slo daos patrimoniales.
Para mejorar el sistema de recogida de datos,
en el 2002 la DGT implant un nuevo sistema,
denominado ARENA, en el que se incorporan las
nuevas tecnologas de la comunicacin, como la
telemtica, con la finalidad de darle mayor agilidad
al sistema.
A pesar de que puede resultar accesorio, hay que
tener en cuenta que, por su parte, el conductor tiene
la obligacin de cursar a la compaa con la que
tenga asegurado el vehculo, el correspondiente
parte de accidente de trfico, en los modelos
establecidos por la misma. En la actualidad, la
mayora de las compaas estn suministrando un
nico modelo, aceptado por todas ellas, de parte
europeo consensuado de accidente de trfico.
Los daos ocasionados a terceros y a los propios
ocupantes de los vehculos circulantes sern
cubiertos por la compaa de seguros donde
tengamos concertada la pliza de circulacin
y podrn dar lugar a las indemnizaciones que se
recogen en el baremo de lesiones que acompaa al
Decreto 1428/2003.
Cuando en dicho siniestro existan lesiones,

dichos agentes tienen por norma acompaar a
los lesionados a un centro mdico para que sean
atendidos de las mismas y para que se recabe el
correspondiente parte mdico de lesiones.
Por lo que respecta a la tramitacin de esta
documentacin, hay que sealar que el Atestado,
junto con los correspondientes informes mdicos
sern remitidos por los agentes que los cumplimenten
al Juzgado competente, mientras que el parte de
accidente lo ser al Servicio de Notificaciones de la
Direccin General de Trfico.
Estos partes de accidentes estn regulados por
la Orden de 18 de febrero de 1993 (BOE n 47
de 24 de febrero de 1993, que seala un modelo
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La siniestralidad vial en Espaa

CARRETERA
ZONA URBANA
TOTAL
49.820
50.688
100.508
3.082
741
3.823
Heridos graves
13.201
6.094
19.295
Heridos leves
63.587
59.639
123.226
6,2
1,5
3,8
Accidentes con vctimas

Fallecidos
Fallecidos por 100 accidentes

Tabla 26
A partir de la informacin recogida en los partes

de accidente de trfico, la DGT elabora unas
estadsticas que nos sirven para comparar nuestros
datos con las estadsticas europeas, as como para
valorar su distribucin por regiones o por otras
variables, as como para valorar la eficacia de las
medidas preventivas.
Antes de entrar a valora la siniestralidad en Espaa
hay que tener en cuenta el marco conceptual del
accidente de trfico con vctimas, que, segn las
normativas, es aquel en el que est implicado un
vehculo en movimiento y una o varias personas
sufren lesiones o la muerte.
Para ilustrar dicha situacin, en la Tabla 26
presentan unos cuantos datos de la siniestralidad
vial referidos al ejercicio del 2007.
En dicho ao, la DGT registr un total de 100.508
accidentes de trfico o viales, con el resultado de
3.823 vctimas mortales, 19.295 heridos graves y
123.000 heridos leves.
Estos datos absolutos se traducen en una Tasa de
fallecidos en accidentes de circulacin por milln
de habitantes, de 86.
La distribucin de dichos accidentes en funcin de

la zona donde se producen (urbana o carretera) se
presenta en la tabla 26. Centrando la atencin en
las vctimas mortales, a continuacin sealamos
algunos datos sobre su distribucin:
El 5% se producen en las autopistas, el 15 % en
las autovas y el 80% en el resto de vas.
El nmero de muertos aumenta en marzo, julio,
agosto, septiembre y octubre, mientras que desciende notablemente en noviembre.
El nmero de vctimas mortales aumenta en los
viernes, sbados y domingos.
La incidencia de accidentes mortales es mayor en el
periodo nocturno (20 a 8) que en el diurno (8 a 20).
La frecuencia es mayor en el grupo de 25 a 34
aos con casi 900 muertos, seguido del grupo de
15 a 24, con 690.
En estos accidentes se vieron implicados 175.000
conductores (77% de ellos hombres y 23%
mujeres).
En el 3% de ellos estuvo implicada una bicicleta; en
el 17% un ciclomotor; en el 18% una motocicleta;
en el 79% un turismo; en el 19% un vehculo de
mercancas; y en el 2% un autobs.
Se observ velocidad inadecuada en el 14% de
los ocurridos en la autopista; en el 16% de los
ocurridos en autovas; en el 21% de los sucedidos
en las vas convencinales; en el 34% de los
caminos vecinales; en el 20% de los ocurridos en
vas de servicios; y en el 19% de los sucedidos
en ramales de enlace. En general, en el 14% de
los accidentes con vctimas.
58
7/9/09 15:29:56
Accidentes con vctimas

Fallecidos
Heridos graves
Heridos leves
2003
2004
2005
2006
2007
2007/2003
99.987
94.009
91.187
99.797
100.508
1%
5.399
4.741
4.442
4.104
3.823
-29 %
26.305
21.805
21.859
21.382
19.295
-27 %
124.330
116.578
110.950
122.068
123.226
-1 %
Tabla 27
En sntesis, podemos afirmar que si bien estamos

en unas cifras de siniestralidad vial elevada, con
86 vctimas mortales al ao por cada milln de
habitantes, lo cierto es que gracias a las medidas
adoptadas en el Plan Estratgico de Seguridad
Vial, para el periodo del 2004 al 2008, as como
a la transposicin de las nuevas normativas
europeas, entre las que destaca la implantacin del
carn por puntos y la reduccin de los lmites de
velocidad, nuestros indicadores han ido mejorando
sustancialmente, de manera que en estos momentos
estamos en la media de la Unin Europea.
Finalmente, en la Tabla 27 presentamos los datos de

la evaluacin de dicha siniestralidad en el perodo
del 2003 al 2007, en la que podemos apreciar que
los fallecidos y los heridos graves se han reducido
en dicho perodo un 29 y un 27%.
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7/9/09 15:29:57
LOS RIESGOS
LABORALES VIALES
61
7/9/09 15:29:57
Conceptos y definiciones
A partir de las anteriores definiciones, a continuacin presentamos algunas definiciones necesarias para
acotar nuestro estudio sobre los accidentes laborales viales, como accidente laboral vial, accidente laboral
de trfico y riesgos laborales viales, de trfico o de trnsito.
Accidente laboral vial

En sensu estrictu, un accidente laboral vial es aquel
que se produce cuando el trabajador efecta
desplazamientos dentro de su jornada laboral y
utiliza las vas de circulacin para llevar a cabo
dicho desplazamiento.
De esta manera, y a modo de ejemplo, debera
considerarse como tal aquel que se produce cuando
un trabajador, dentro de su jornada, se desplaza
fuera de su oficina para ir a comprar material a la
papelera y sufre un tropezn en el desplazamiento
y se lesiona el tobillo.
Accidente laboral de trfico

o de trnsito
Cuando nos referimos a este tipo de accidentes
estamos adoptando una definicin en la que
intervienen conceptos legales y por consiguiente
debemos remitirnos a una definicin oficial.
En efecto, en esta definicin debemos incorporar
la definicin legal de accidente de trabajo y la
de accidente de trfico. En la primera, hemos de
considerar que se incluir tanto los producidos en
el centro de trabajo como los que lo sean en los
desplazamientos de incorporacin al mismo o de
retorno al domicilio del trabajador. En la segunda,
aquellos en los que intervenga un vehculo en
movimiento.
Por consiguiente, podramos definir al accidente
laboral de trfico como aquel que sufre un trabajador
durante su jornada de trabajo o en la incorporacin
o retorno al centro de trabajo y siempre que
intervenga un vehculo en circulacin.
A este respecto, hemos de sealar que se
considerarn accidentes laborales viales tanto
aquellos en los que el empleado accidentado es el
sujeto activo del accidente, es decir, es conductor
de un vehculo, como aquellos en los que es el
sujeto pasivo, es decir, es vctima de un accidente
en el que interviene un vehculo conducido por un
tercero.
62
7/9/09 15:29:58
En la prctica, son accidentes laborales de trfico

aquellos que se declaran en el parte oficial de
accidentes de trabajo y en cuya casilla N 22 estn
sealizados como de trfico.
A este respecto, hay que tener en cuenta la
tendencia a asociar este tipo de accidentes con
las empresas de transporte y con los conductores,
cuando es evidente que pueden producirse en todo
tipo de empresas y en todo tipo de empleados, as
como la de asociarlos con las situaciones en las
que el trabajador conduce un vehculo, cuando es
obvio que tambin pueden producirse cuando el
empleado es un peatn.
Desde este punto de vista, algunas situaciones en
las que pueden producirse los accidentes laborales
de trnsito son las siguientes:
En los desplazamientos in itinere, que afectan a
cualquier tipo de trabajadores:
Cuando el empleado se desplaza al trabajo o
vuelve del mismo conduciendo su propio vehculo
o el facilitado por la empresa: un automvil, una
motocicleta, un ciclomotor, una bicicleta, etc.
vuelve del mismo en un medio de transporte pblico
que es conducido por un tercero: un autobs, un
taxi, el metropolitano, el ferrocarril, etc.
vuelve del mismo en un vehculo compartido por
otros trabajadores de la misma o diferente empresa
y tanto si dicho empleado es el conductor como si
es un ocupante.
Cuando dichos desplazamientos los realiza a pie.
En los desplazamientos ordinarios en la jornada

laboral, que pueden afectar a cualquier trabajador y
que pueden ocurrir en los desplazamientos a otros
centros de la empresa; a centros de trabajo de
empresas ajenas; a realizar encargos oficiales;
a realizar el almuerzo o comida; con fines
comerciales. Dichos desplazamientos puede
que sean realizados bajo las mismas situaciones
que hemos enunciado en los desplazamientos in
itinere.
En los desplazamientos regulares en vehculo dentro
de la jornada laboral, derivados de la profesin del
trabajador, como la de transportista o comercial.
En estos desplazamientos, lo habitual es que el
empleado sea el agente activo del trnsito y que
conduzca un vehculo puesto a su disposicin por
la empresa (un automvil, un camin, un autobs,
etc.).
Riesgos laborales viales,

de trfico o de trnsito
A partir de estas definiciones anteriores, denominaremos riesgos laborales viales, de trfico o de
trnsito a aquellas situaciones potenciales de
producir un accidente laboral que a la vez sea
tambin un accidente de trfico y que denominamos
accidente laboral vial, de trfico o de trnsito.
A continuacin, veremos el perfil de los accidentes
laborales viales y seguidamente cuales son los
principales factores que pueden estar implicados
en los mismos.
63
7/9/09 15:30:00
Perfil de los accidentes laborales viales

De los 1.054.054 accidentes laborales declarados en el 2007, el 81,2% ocurrieron en las instalaciones de la
empresa, el 4,5% en desplazamientos en misin, el 9,5% en desplazamientos in itinere; y el 5% en otros
centros de trabajo.
Asimismo, de los accidentes nuevos, 87.038 o el

8,5% se declararon en la casilla N 22 del parte de
accidente de trabajo como accidentes de trfico y
de ellos, el 71,3% se declararon in itinere, mientras
que el 23% lo fueron en misin.
Cuando estudiamos otras asociaciones del

accidente laboral de trfico con las otras variables
del parte de accidente de trabajo, podemos observar
que dichos accidentes tienen ms probabilidad de
estar asociados con:
De este breve apunte se desprende que el accidente

laboral de trfico tiene una incidencia muchos ms
alta en las situaciones in itinere que en las de en
jornada, siendo unas 25 veces mas frecuente en
las primeras que en las segundas.
64
7/9/09 15:30:01
El sexo masculino, frente al femenino.

La nacionalidad espaola, frente a la de los
extranjeros.
Asalariados del sector pblico y sector privado,
frente a los autnomos.
Un cdigo de ocupacin relacionado con el
trfico, frente a los no relacionados.
Un tipo de contrato por circunstancias de la
produccin o indefinido, frente a los otros tipos
de contrato.
El Rgimen General de la Seguridad Social,
frente a los otros regmenes.
Un cdigo CNAE de empresa relacionado con el
transporte, frente a los no relacionados.
Las provincias Alicante, Almera, Barcelona,
Cdiz, Granada, Rioja, Mlaga, Las Palmas y
Valladolid, frente al resto de provincias.
La empresa principal, frente a la contrata.
La empresa principal, frente a la ETT.
Los accidentes in itinere y en desplazamiento,
frente al resto.
Los centros de trabajo en Alicante, Almera,
Barcelona, Cdiz, Granada, Rioja, Mlaga, Las
Palmas, Valladolid y Zaragoza, frente a los que
suceden en otras provincias.
Un cdigo CNAE del centro relacionado con el
transporte, con dicha actividad, frente a los no
relacionados.
Los que ocurren en diciembre, enero y julio,
frente a los de otros meses.
Los que ocurren cuando la actividad fsica est

relacionado con el transporte, frente a los que no
lo est.
Los que han afectado a ms de un trabajador,
que cuando tan slo han afectado a uno.
Los que requieren asistencia hospitalaria, frente
a la asistencia ambulatoria.
Los que requieren hospitalizacin, frente a los
que no la requieren.
En los grupos de edad de los 16-25 y 26-35
aos, frente a los otros grupos.
Estas asociaciones hay que valorarlas con cierta
relatividad, pues, por ejemplo, es obvio que
exista asociacin con el sexo masculino y con
los trabajadores nacionales, puesto que ambos
colectivos son ms frecuentes en nuestro mercado
de trabajo.
Como podemos apreciar, a diferencia del parte de
accidente de trfico, las variables que nos ofrece
el parte de accidente de trabajo con respecto a
las causas del mismo no nos permiten establecer
un perfil definido de las causas de este tipo de
accidentes.
Es por ello, que en el estudio de los factores de riesgo
de los accidentes laborales de trfico centraremos
nuestra atencin en los mismos rboles de causas
que los accidentes de trfico (factor humano, factor
vehculo, factor va y factor ambiental) y en un nuevo
factor que se da en el mbito laboral y no en el vial,
como es el factor organizacin del trabajo.
Los que ocurren en mircoles, jueves, viernes,

sbado y domingo, frente a los que suceden en
lunes o martes.
Los que ocurren en las horas 1, 6, 7, 8, 14, 15,
20, 21 y 22, frente a los que suceden en otras
horas del da.
Los que suceden en las primeras horas, frente al
resto de horas de la jornada laboral.
Los que ocurren en un tipo de trabajo relacionado
con el transporte, frente a los que no lo estn.
Los que ocurren en un tipo de lugar relacionado
con el transporte, frente a los que no lo estn.
65
7/9/09 15:30:01
El factor humano
Si bien no existen estudios objetivos sobre las causas reales de estos siniestros, se suele considerar que,
debido a la importante mejora del parque automovilstico y de las vas de circulacin, un 90% de los mismos
pueden estar provocados por un factor dependiente de la persona o factor humano.
Como hemos apuntado ms arriba, al estudiar este

tipo de accidentes hay que considerar al trabajador
como conductor de un vehculo mediante el que
puede tener una colisin y lesionar de forma no
exclusiva a s mismo, a otros acompaantes, a los
conductores y/u ocupantes de otros vehculos o a
uno o varios peatones, as como al trabajador como
peatn que puede ser atropellado por un tercer
vehculo de transporte en movimiento.
En cualquiera de ambas situaciones, es obvio que
un buen conocimiento del cdigo de circulacin por
parte de todos los trabajadores y un nivel alto de
concienciacin sobre el respecto del mismo, tanto
en su faceta de conductor de un vehculo como la
de peatn que circula por las vas pblicas, reducira
sustancialmente estos accidentes.
Desde esta perspectiva, hemos de sealar que tan
importante es la aptitud del trabajador en cuanto al
conocimiento de dichas normas, como su actitud
con respecto al cumplimiento de las mismas.
Teniendo en cuenta estas cuestiones, a continuacin vamos a exponer algunas situaciones que
pueden debilitar dicho factor humano y hacer que
disminuya la seguridad del trabajador frente a estos
accidentes.
Insuficiente capacitacin
del empleado para efectuar
desplazamientos
Dicha insuficiente capacitacin puede darse tanto
en la faceta de conductor como en la de viandante y
puede ser desde el comienzo de la relacin laboral
o sobrevenida en el transcurso de la misma.
Es evidente que existe una formacin de carcter
vial que se imparte en los niveles primarios de la
formacin escolar y que suele llegar a la mayora
de los ciudadanos, as como que los conductores
han de pasar un examen de conocimientos tericos
y prcticos adecuado a la complejidad del vehculo
al que aspiran a conducir y un examen mdico y
psicolgico de aptitud psicofsica, pero dicha
formacin bsica y dichos exmenes no suelen
repetirse o refrescarse en la vida de las personas
y de los trabajadores, salvo el examen mdico y
psicolgico, que se exige en unos intervalos de
tiempo muy dilatados.
Todo ello nos permite afirmar que la contratacin
de un trabajador que realizar desplazamientos, al
menos in itinere, y la de un conductor, no asegura
que conozca las normas de circulacin ni que
rena suficientemente las aptitudes psicofsicas
necesarias para efectuar los desplazamientos.
Insuficiente entrenamiento
o formacin del empleado para
efectuar desplazamientos
Puede darse el caso de que nuestro empleado
conozca a la perfeccin las normas de circulacin
y que se encuentre en perfectas condiciones
psicofsicas para realizar desplazamientos, en
vehculo o a pie, pero que no tenga la suficiente
formacin o entrenamiento para efectuar el mismo,
por desconocimiento y entrenamiento del vehculo
que ha de utilizar o de las rutas que ha de emplear.
66
7/9/09 15:30:01
Insuficiente concienciacin
del empleado sobre las normas
de circulacin
Perturbacin
de las condiciones psicofsicas
y de la cultura preventiva
No es lo normal, pero puede darse el caso de que el

empleado al que estamos analizando conozca a la
perfeccin las normas de circulacin, goce de todas
las aptitudes psicofsicas adecuadas para efectuar
desplazamientos y se encuentre en perfectas
condiciones de entrenamiento y/o formacin sobre
los vehculos y trayectos que ha de utilizar, pero no
tenga la suficiente conciencia o cultura preventiva y
desprecie el respeto de las normas.
Las condiciones psicofsicas y la cultura preventiva

para realizar desplazamientos pueden disminuir
de forma progresiva, sostenida o puntual, a
partir de determinadas situaciones que tenemos
estudiadas y que son conocidas, entre las que nos
permitimos sealar las siguientes: menoscabos
de la integridad fsica (limitaciones anatmicas
o limitaciones sensoriales), menoscabos de la
indemnidad psicolgica (alteraciones del estado
de alerta y alteraciones del estado de nimo) y
menoscabos mixtos psicofisiolgicos.
Si profundizamos en este apartado, deberamos

tener en cuenta la personalidad del individuo,
dado que el perfil o patrn de personalidad puede
condicionar de forma importante su conducta y
comportamiento.
En este sentido, es evidente que un individuo
inseguro representa un peligro para si mismo y
para los dems cuando se encuentra en el entorno
laboral, pues sus respuestas son poco predecibles.
En el mismo sentido, cabra decir de un individuo
con un perfil agresivo que es previsible que tenga
un bajo respeto por las normas de circulacin.
Menoscabos de la integridad fsica.

Dicho menoscabo se refiere a cualesquiera
procesos mdicos que afecten a la integridad
del organismo, tanto en la esfera de lo anatmico
como de lo sensorial, y que pueden ocasionar
limitaciones para una adecuada conduccin o
para la marcha, as como para la percepcin de
las seales de circulacin o del entorno vial.
Entre los primeros podemos ubicar todas aquellas
situaciones de dao de la integridad anatmica,
como las amputaciones y las anquilosis o
reducciones de las capacidades de movilidad
de las articulaciones, que pueden deberse a
procesos traumatolgicos o reumatolgicos.
Entre los segundos, las situaciones de dao
anatmico o funcional de los rganos o de las
vas de transmisin de los sentidos (la vista, el
odo, el olfato o el tacto).
Menoscabos de la integridad psicolgica.
Entre los menoscabos de la integridad psicolgica
descartaremos de entrada los estados graves
de dicha integridad, como los retrasos de la
madurez mental, las psicosis o las demencias,
dado que partimos del presupuesto de que estos
menoscabos limitaran a estos trabajadores para
el ejercicio de puestos de conduccin o para
desplazamientos peatonales arriesgados.
67
7/9/09 15:30:02
As pues, en este contexto hemos de situar

bsicamente las alteraciones del estado de alerta
(el estrs y las neurosis) y las del estado de nimo
(las depresiones y los estados manacos), que
son situaciones que pueden disminuir de forma
notable el estado de conciencia y de atencin
sobre el entorno laboral y el entorno vial.
Menoscabos psicofisiolgicos
Entre los procesos que pueden dar lugar a una
reduccin notable de ambos campos hay que
sealar el dopaje, la fatiga y el sueo.
A continuacin, veremos sucintamente algunos
aspectos de estas situaciones:
Por lo que respecta al dopaje

Hemos de decir que la lista de sustancias que
pueden utilizarse por la poblacin general y por la
conductora es interminable, pero existen algunas
sustancias que destacan por su importante uso y
penetracin en el entorno laboral y vial, debido a
la poca conciencia social sobre su peligro, como
el alcohol, los estupefacientes o los frmacos
psicotropos.
Es conocido desde muy antiguo el efecto sedante
del alcohol debido a su actuacin sobre el
sistema nervioso, lo que lo convirti en uno de los
primeros anestsicos. Una de las consecuencias
de dicha sedacin es la inhibicin y ausencia de
represin de los impulsos primarios, lo que puede
propiciar una conducta imprudente, violenta y
agresiva. Cuando el alcohol se convierte en una
adiccin, acaba produciendo una importante
desestructuracin de la personalidad.
En Espaa, segn los artculos 20 al 26 del

Reglamento General de Circulacin, no podrn
circular por las vas (objeto de la legislacin
sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y
seguridad vial) los conductores de vehculos con
tasas de alcohol en sangre superior a:
A) Para los conductores en general: 0,5 gr/l en
sangre y 0,25 en aire.
B) Para principiantes: 0,3 gr/l en sangre y 0,15
en aire.
C) Para profesionales: 0,3 gr/l en sangre y 0,15
en aire.
Otras sustancias estupefacientes que pueden
producir dopaje en la conduccin y utilizacin de
maquinarias y, por consiguiente, efectos adversos
en la conduccin de vehculos durante el trabajo,
podemos sealar:
Con efectos sedantes: la herona, la morfina, la
metadona y el cannabis.
Con efectos estimulantes: la cocana.
Con efectos alucingenos: el LSD, la mezcalina
y la escopolamina.
Por ltimo, entre los frmacos que pueden tener
efectos sobre el funcionamiento del sistema
nervioso, es decir los psicotropos, podemos
sealar los siguientes:
los cardiotnicos.
Los antihistamnicos.
Los hipoglicmicos.
Los antihipertensivos.
Los relajantes musculares.
Los estudios sobre seguridad laboral y seguridad

vial han puesto de manifiesto que el alcohol est
presente en un 50% de los accidentes de trfico
y en un tercio de los accidentes laborales.
Los anticonceptivos hormonales.

Los tranquilizantes, ansiolticos y hipnticos.
Los estimulantes, como las anfetaminas.
Para hacer frente a tan graves consecuencias,

las autoridades comunitarias vienen imponiendo
mayores limitaciones al uso de esta sustancia
cuando se conduce.
68
7/9/09 15:30:02
En cuanto a la fatiga
A diferencia del sueo, que es un proceso fisiolgico
de reparacin y recuperacin de las reservas
energticas y de la integridad psicolgica, en el que
el individuo disminuye progresivamente su estado
de alerta o vigilia y se mantiene prcticamente en un
estado vegetativo, la fatiga es un proceso patolgico
de agotamiento y sufrimiento fsico, psquico o
psicofisiolgico, derivado del sobreesfuerzo fsico o
psquico, que se traduce por mltiples efectos y uno
de ellos es la induccin del sueo para combatirla.
Los estudios sobre este fenmeno la sitan como la
causa principal de los accidentes laborales y viales,
por encima incluso del alcohol y del sueo.
Algunos sntomas de la fatiga pueden vislumbrase
con antelacin, como pueden ser cambios corporales,
que se traducen en continuos movimientos y cambios
de postura, as como parpadeo constante, sensacin
de pesadez de cabeza, cefaleas, restregarse la cara,
estirarse, etc.
Se puede observar torpeza, cierta dificultad para
mantener y concentrar la atencin, menor nmero de
correcciones de direccin, aumento en el tiempo de
reaccin de las respuestas, etc.
Otros sntomas de la fatiga son el aburrimiento, la
ansiedad, la inestabilidad, una mayor aceptacin del
riesgo o los sentimientos de agresividad.
Si no se produce el descanso, todos estos sntomas

aumentarn progresivamente en frecuencia e
intensidad, conforme el conductor se aproxime a su
destino.
Hay que tener en cuenta que los efectos de la fatiga
son especialmente peligrosos en la ltima hora de
conduccin de la jornada laboral. Si se conduce de
noche es recomendable ir bien descansado, la franja
horaria de 3 a 6 es especialmente peligrosa, ya que
en ella suele aparecer la combinacin fatiga-sueo.
Para evitar el cansancio es recomendable hacer
paradas cada 150 o 200 km o bien cada hora y
media, y pasear durante 15 minutos a la vez que se
realizar ejercicios de tipo moderado. Es conveniente
tomar lquido frecuentemente con el fin de evitar la
deshidratacin, pero no bebidas alcohlicas; tener el
coche ventilado; evitar posturas incmodas al volante
y llevar ropas holgadas. Los ltimos kilmetros del
trayecto suelen dar lugar a la aparicin de fatiga, por
lo que conviene extremar las precauciones en esos
casos.
Segn el European Transport Safety Council (ETSC)
la fatiga al volante causa casi el 20% de los accidentes
de los vehculos comerciales de transporte en la Unin
Europea. Si se consiguiera reducir la fatiga en la
conduccin se podra alcanzar el ambicioso objetivo
de la UE, que es reducir para el ao 2010 las muertes
por accidente de trfico en un 50%.
69
7/9/09 15:30:02
En cuanto al sueo
Segn numerosos estudios llevados a cabo, el sueo
se encuentra entre las cinco primeras causas de
los accidentes con vctimas. Dormir es una de las
necesidades primarias de las ms importantes que
tiene el ser humano. Si no se duerme lo suficiente,
el organismo reacciona con una serie de desajustes,
muchos de los cuales son altamente peligrosos para
el conductor.
La acumulacin de horas de vigilia afecta negativamente
a la capacidad de reaccin y dificulta el mantenerse
atento en la conduccin. Los efectos inmediatos son
una disminucin de los reflejos, y una relajacin de
los msculos, llegando incluso a veces a producirse
leves temblores en las manos y en las piernas. Otro
de los efectos de la falta de sueo es la disminucin
de la agudeza visual, provocando una visin borrosa y
potenciando una mayor fatiga y cansancio ocular.
Uno de los efectos ms negativos de la falta de sueo al
volante es la aparicin de los llamados microsueos.
Son respuesta del organismo a la falta de descanso
y que hacen que durante un brevsimo espacio de
tiempo se pierda la consciencia, respecto de la
carretera, seales u otros vehculos. Suelen aparecer
en aquellos conductores que conducen durante
muchas horas y duermen poco. Son los causantes
en muchos casos de accidentes que no tienen una
explicacin clara y que se producen en tramos rectos,
con salida de la va.
Algunos factores inciden negativamente en el sueo,

como es la apnea del sueo, que consiste en mltiples
despertares nocturnos, que tienen como resultado un
sueo entrecortado y la somnolencia durante el da,
debido fundamentalmente a trastornos respiratorios
durante el sueo.
Por eso, se recomienda que antes de iniciar un viaje
se descanse adecuadamente y que durante el viaje
realicen paradas frecuentes como mximo cada dos
horas, y se realicen ejercicios de estiramiento de
piernas y brazos.
Tambin es conveniente mantener el habitculo
ventilado, no realizar comidas copiosas y, mucho
menos, beber alcohol en las mismas.
Con respecto al caf hemos de recordar que es un
estimulante que tiene un efecto temporal y que cuando
pasa su efecto el cansancio acumulado ser mayor.
70
7/9/09 15:30:03
El factor vehculo
La evolucin tecnolgica que han experimentado los vehculos en los ltimos aos, y en especial en sus
sistemas de seguridad, es de una gran relevancia, pues dichos equipos han pasado de ser meros extras, a
jugar un papel fundamental en el momento de realizar su adquisicin por parte del comprador.
Esta evolucin puede llegar a evitar un accidente

mediante los elementos de seguridad activa o a
paliar los daos que puedan sufrir los ocupantes, a
travs de los elementos de seguridad pasiva.
Dentro de los elementos de seguridad activa
encontramos: el sistema de frenado, los elementos
relacionados con la adherencia del vehculo a
la va (suspensin, amortiguacin, transmisin,
neumticos, etc.) y los elementos relacionados con
la visibilidad (sistemas de luces y alumbrado, limpia
parabrisas, etc.).
Los elementos de la seguridad pasiva, son aquellos
que actan en el momento de iniciarse el accidente
y durante el tiempo de evolucin del mismo y forman
parte de este grupo: el cinturn de seguridad, los
sistemas de absorcin de impacto, los sistemas de
retencin infantil, el airbag y la barras de proteccin
lateral.
Estos sistemas conceden a los vehculos un alto nivel
de seguridad, que permite realizar una conduccin
ms fcil y segura, sin que por ello debamos olvidar
que las estadsticas sitan como causa principal de
un accidente al vehculo entre un 5% y un 13%, sin
olvidar que en muchas otras ocasiones el vehculo
es causa compartida.
Otro aspecto a considerar, del tndem conductor/

vehculo, es lo que se ha dado a conocer como
estrs perceptivo del conductor, provocado por el
exceso de informacin percibida por el conductor
en el panel del vehculo (velocidad, revoluciones
del motor, temperatura interior/exterior, GPS, etc.).
Esta informacin, que es de gran utilidad para la
toma de decisiones del conductor, podra llegar
a saturar los canales de atencin y percepcin
(estudios realizados por Lillo, 1995). Por este
motivo, debe tenerse en cuenta la ergonoma de la
informacin, pensando en la capacidad psicofsica
del conductor, reduciendo las indicaciones visuales
que aparecen en el panel, de forma que aparezcan
en el momento que sean necesarias.
Existe otro aspecto a tener en cuenta, que es la
utilizacin de elementos de seguridad pasiva que
requieren de la intervencin del conductor, como
puede ser el cinturn de seguridad o el casco
en el caso de las motocicletas. Es necesario
que el conductor tenga una buena formacin e
informacin para conocer las causas de uso de los
elementos de seguridad pasiva y, por otra parte,
sera conveniente que estos sistemas y otros de
caractersticas similares se automatizaran, de forma
combinada con la puesta en marcha del vehculo,
facilitando su utilizacin.
Pero es necesario tener en cuenta que, en la mayora

de accidentes que tienen como causa principal
el vehculo, es atribuible a un mal mantenimiento
de ste por parte del conductor, por lo que es
necesario entender que el mantenimiento del
vehculo forma parte de la seguridad del mismo;
as como el conocimiento tcnico del vehculo
(mquina/sistemas de seguridad) por parte del
conductor, puesto que se ha reflejado en algunos
estudios, que en ocasiones la falta de formacin e
informacin en ste aspecto, provoca que algunos
conductores sean ms proclives a los accidentes
por circular de forma ms arriesgada al tener la
sensacin de ms seguridad. Este fenmeno ha
sido descrito en los estudios realizados por el Dr.
Barjonet del INRETS.
71
7/9/09 15:30:03
El factor va
A pesar de que las estadsticas reflejan un ndice
bajo de accidentes producidos por factores propios
de la va, no podemos desestimar el hecho de que
segn estadsticas de 2006) de la European Road
Assessment Programme (EuroRAP) el 19,3% de los
tramos de la Red de Carreteras del Estado (RCE)
presentan un riesgo elevado o muy elevado de sufrir
un accidente para los conductores. Ya que la va es
el centro de trabajo y no existe posibilidad de incidir
directamente en sus caractersticas, es un factor a
tener en cuenta y esto nos lleva a la necesidad del
estudio de las rutas.
Estos grupos de factores (estables y cambiantes)

tienen una incidencia en los accidentes de trnsito
del 25% de forma directa o indirecta.
El principal elemento del grupo de estables, que
afectan al trnsito, son las vas, que en caso
concreto de las carreteras en los ltimos aos
en Espaa ha experimentado una notable mejora,
como se puede observar en el Grfico 10.
Evolucin del Riesgo en Carretera
2.004-2.006
2.003-2.005
2.002-2.004
A este respecto, entendemos por va el soporte

fsico y su entorno, donde se desarrolla la accin
de transitar. Este entorno est configurado por
dos grupos de elementos de diferente naturaleza,
estables y cambiantes, que afectan al conjunto
conductor-vehculo y al que se debe hacer frente
adaptando la circulacin a dichos elementos.
Se pueden entender por elementos estables, la
calzada o la va, desde su planteamiento hasta su
construccin, trazado, nmero de carriles y tipo de
asfalto. El diseo del entorno y sus elementos, tambin
forman parte de este grupo, como son los diferentes
tipos de seales, su diseo y localizacin, sistemas de
contencin de vehculos (S.C.V.), el mobiliario urbano
y la iluminacin de la va. Este grupo de elementos
son los que permiten una actuacin preventiva ms
directa, puesto que, a travs de la planificacin de
los itinerarios, pueden ser evitados algunos de los
accidentes.
Los elementos cambiantes alteran o modulan el
trfico, produciendo su efecto sobre el trnsito de
forma imprevisible y con una incidencia temporal.
Dentro de este grupo encontramos, la climatologa,
(lluvia, viento, hielo o nieve), y las incidencias u
obstrucciones temporales del trnsito en la va,
(incidentes o accidentes de otros vehculos). La
modulacin del trfico se produce por el control de
infracciones, control del trnsito y supervisin del
mismo por parte de agentes de polica, sealizaciones
provisionales, etc. Algunos de los elementos
cambiantes, al no ser predecibles, requieren una
mayor formacin para los conductores, para poder
crear una mayor seguridad activa.
2.001-2.003
1.999-2.001
0%
20%
Muy Elevado
40%
Elevado
60%
Medio
80%
Bajo
100%
Muy Bajo
Grfico 10
A pesar de estas mejoras el 19,3% presentan

un riesgo elevado o muy elevado de provocar un
accidente, relacionado con la dificultad del trazado,
pavimento deficiente, sealizacin inadecuada o
anchura insuficiente de la calzada. En Espaa, 8 de los
10 tramos ms peligrosos son carreteras nacionales
de calzada nica, con dos carriles de circulacin
Riesgo en las Carreteras Espaolas
Riesgo Tramo
Cantidad
% Total
Muy Elevado
54 Tramos
4,9%
Elevado
157 Tramos
14,4%
Moderado
289 Tramos
26,4%
Bajo
475 Tramos
43,4%
Muy Bajo
119 Tramos
10,9%
Grfico 11
72
7/9/09 15:30:03
Segn datos estadsticos de los ltimos diez aos, el

55% de las vctimas se producen en carretera y un
45% en vas urbanas y del total de vctimas mortales
el 80% se produjeron en carretera y un 20% en
zonas urbanas. No obstante en este ltimo caso se
ha registrado un ligero incremento en los ltimos
aos, provocado probablemente por el aumento de la
velocidad en zonas y horas concretas. A pesar de este
incremento en las zonas urbanas, podemos establecer
una relacin entre el tipo de va y la accidentalidad.
En el caso de las carreteras, dicha relacin no es
directa, puesto que la mayora de accidentes se
producen en rectas y no en los denominados puntos
negros. Otro aspecto a tener en cuenta es que las
carreteras nacionales y locales son las que presentan
un mayor ndice de siniestralidad (52% en carreteras
nacionales y el 26% en carreteras locales), tanto en el
nmero de accidentes como en el nmero de muertos,
siendo las carreteras comarcales, autovas y autopistas
las ms seguras (16% carreteras comarcales y el 6%
en autopistas).
En las zonas urbanas, la mayora de accidentes
se producen por colisiones laterales (35% de los
casos). Este tipo de accidentes se desencadena
principalmente en las intersecciones de las calles.
Hay que destacar el hecho de que el desencadenante
principal de estos accidentes es el comportamiento
del conductor. A pesar de esto, los accidentes con
mayor nmero de vctimas mortales son los atropellos

de peatones (45% del total de accidentes).
En las zonas interurbanas segn la media de los ltimos
diez aos un 25% de los accidentes se producen por
salida de va, a pesar de esto las consecuencias ms
graves se producen por colisin frontal.
En las carreteras locales, donde la intensidad media
de densidad de trfico no es alta, estas presentan
una alta siniestralidad. ste hecho radica en la falsa
sensacin de seguridad que percibe el conductor,
hecho que lleva a ste a reducir su nivel de alerta
y atencin, incrementando a su vez la tolerancia al
riesgo por un exceso de confianza, pensando que no
se puede producir un accidente.
En cuanto a las autopistas, siendo las vas ms
seguras, es preciso prestar atencin al hecho de que
a pesar de tener unas caractersticas de seguridad
similares a las del resto de Europa, tanto el nmero
de muertos como el nmero de accidentes son algo
superiores en Espaa.
Por lo que respecta a la sealizacin, tanto la referente a la regulacin del trnsito, como la de informacin,
forman parte de este grupo de elementos. Persigue
tres objetivos: aumentar la seguridad en la circulacin,
aumentar la eficacia en la circulacin y aumentar la
comodidad en la circulacin.
73
7/9/09 15:30:04
Aparentemente, la sealizacin no supone ningn

riesgo para el conductor, pero en algunas ocasiones,
son el desencadenante de accidentes, por diferentes
razones, como el exceso de seales en un espacio
corto; sealizacin de informacin de direccin
poco anticipada, sealizacin en mal estado, lo cual
produce que el conductor no sea capaz de procesar
la informacin percibida o que esta percepcin sea
incorrecta y est ms pendiente de la sealizacin
que de la conduccin, reduciendo considerablemente
la atencin que sta precisa; realizando maniobras
inadecuadas, con el consiguiente aumento de riesgo
que esto supone.
La sealizacin con paneles luminosos es otro
caso susceptible de ser el desencadenante de un
accidente. Si la intensidad lumnica de este tipo de
sealizacin no se ajusta a la iluminacin ambiente,
puede provocar que en vas con iluminacin muy
tenue el conductor quede parcialmente cegado,
reducindole la visibilidad frontal.
La sealizacin horizontal est regulada por la
Norma 8.2-IC Marcas Viales y Artculo 700 del Pliego
de Conducciones Tcnicas Generales para obras
de Carretera y Puertos (PG-3) aprobadas por la
Orden de 28 de diciembre de 1999. A pesar de las
especificaciones tcnicas indicadas en las normativas
este tipo de sealizacin pintada sobre el asfalto,
en muchas ocasiones tambin supone un factor de
riesgo oculto, puesto que no se percibe como tal,

pero el uso de pinturas inadecuadas provoca prdida
de adherencia de los neumticos, con la consiguiente
prdida de control del vehculo. ste problema se
agrava en cuanto llovizna, debido a que a la prdida
de adherencia, hay que aadir los factores de riesgo
provocados por la climatologa.
Los sistemas de contencin de vehculos, estn

regulados por la norma UNE 135900, que establece
los niveles de proteccin que debe presentar toda
barrera de contencin, para que pueda preservar la
vida de una persona, en caso de impacto contra la
misma.
Uno de los sistemas ms extendidos son las
barreras metlicas, que consisten en una valla de
perfil de doble onda, unida a una pieza separadora
que a su vez est unida a un poste en forma de
U. Este sistema est concebido para absorber
por deformacin parte de la energa que genera el
impacto de un vehculo y es de gran eficacia para la
retencin de vehculos de cuatro ruedas, minimizando
los daos que puedan sufrir los ocupantes. En la
actualidad, est siendo modificado por el peligro
de cizallamiento que existe cuando el accidentado
es un motorista, al deslizarse ste entre el asfalto y
la barrera, pudiendo colisionar con el poste, lo que
provocara amputaciones o la muerte.
74
7/9/09 15:30:04
Otro de los sistemas de contencin son, las barreras

New Jersy, conocidas como barreras de
hormign, cuya capacidad de absorcin de energa
es muy limitada, provocando que en caso de impacto
con un ngulo de incidencia que est fuera de los
previstos en su diseo, las consecuencias para las
personas sean graves lesiones, puesto que la mayor
parte de energa debe ser absorbida por los sistemas
de seguridad pasiva del vehculo. La propia normativa,
recomienda que su uso se limite a los tramos de va
donde los daos a evitar, en caso de salida de va del
vehculo, sean superiores a los daos que la propia
barrera pueda causar en el mismo. Son eficaces para
redireccionar los vehculos, siempre que estos incidan
en ngulos que estn alrededor de los 15 y en los
casos que se tenga que evitar la superacin de las
barreras (Ejemplo: laterales de puentes).
En el caso de que el accidentado sea un motorista,

segn las pruebas realizadas en el laboratorio CIDAUT,
este tipo de barreras no superan los parmetros para la
supervivencia del accidentado. En los dos parmetros
relacionados con la compresin del cuello, estos
superan en un 59% el lmite biomecnico mximo
admitido para la supervivencia, en un impacto a una
velocidad de 60 km/h.
El estudio concluye indicando que el uso indiscriminado y la mala instalacin de ste sistema de contencin, puedan generar riesgos para la seguridad vial.
75
7/9/09 15:30:05
El factor ambiental
Llamamos factor ambiental al conjunto de circunstancias que rodean la circulacin y que no dependen
ni del estado del conductor, ni del estado de los vehculos ni del de las vas, pero que pueden incidir
negativamente en el estado de alguno o varios de los factores que ya hemos citado.
Algunos de estos factores podemos considerarlos

como ajenos al trabajador que se desplaza y otros
vinculados al mismo.
A continuacin, veremos algunos de dichos factores
ajenos.
La iluminacin
La iluminacin de las vas es imprescindible para
la seguridad de los conductores cuando estos
transitan en horarios nocturnos, dado que una
buena iluminacin puede llegar a reducir en un 30%
el numero de vctimas. A pesar de esto, en Espaa
el 48% de carreteras presenta un alumbrado
deficiente; el 26% un alumbrado excesivo; y slo
un 26% un alumbrado adecuado segn datos de
Automovilistas Europeos Asociados (AEA).
Esto supone una importante reduccin de la
visibilidad, aumentando el cansancio de los
conductores. Un dato a tener en cuenta es que
tan solo el 40% de las muertes en carretera se
producen en horario diurno (Datos de la DGT).
Una mala iluminacin aumenta la probabilidad y la
gravedad de accidente durante el crepsculo y la
noche.
La falta de iluminacin es uno de los elementos

que ms influye en la accidentalidad nocturna
especialmente a partir de las 21:00 horas momento
en que se dispara el ndice de peligrosidad (informe
de la Asociacin Espaola de la Carretera (AEC).
Segn el mismo informe los coste econmicos de
un buen alumbrado en autovas de nuevo trazado es
del 1% del presupuesto total y del 2,5% en el caso
de carreteras convencionales.
La climatologa
Segn algunos estudios, el 86% de los accidentes
con vctimas, que presentan lesiones o fallecen, se
producen en condiciones meteorolgicas de buen
tiempo y el 14% en otras condiciones meteorolgicas
adversas (llovizna, lluvia, viento, etc), de lo que se
desprende que la mayora de accidentes se producen
en condiciones normales.
No obstante, segn las estadsticas de la DGT del
ao 2007, las condiciones climatolgicas adversas
estn asociadas en un 15% a los accidentes de
trfico.
76
7/9/09 15:30:05
Direccin General de Trfico 2.007

Accidentes con vctimas (lesiones o fallecimientos)
en funcin de las condiciones atmosfricas
8,12%
2,3%
2%
0,6%
0,6%
La visibilidad puede verse reducida por lluvia intensa

y/o por mal estado de los limpiaparabrisas.
Debe tenerse en cuenta que cuando se circula por
zonas donde se producen retenciones de agua, el
sistema de frenado se ve afectado, reduciendo la
capacidad de retencin del vehculo, lo que aumenta
la distancia de detencin del mismo.
86%
0,24%
0,3%
0,3%
Nevando: 0,24%
Niebla Ligera: 0,60%
Granizando: 0,30%
Viento Fuerte: 0,60%
Lluvia Fuerte: 2,30%
Buen Tiempo: 86%
Lloviznando: 8,12%
Otros: 2%
Niebla Intensa: 0,77%
Grfico 12
Algunos de los fenmenos climatolgicos que

pueden influir en la produccin de los accidentes
de trfico son los siguientes:
Lluvia:
Incide en dos aspectos fundamentales en la
conduccin: en primer lugar en la adherencia y en
segundo lugar la visibilidad.
La prdida de adherencia se provoca bsicamente
por dos razones que la reducen de forma significativa, aumentando el riesgo de prdida de control del
vehculo:
Niebla:
El principal riesgo que presenta la conduccin
con niebla es la prdida de campo visual, con
la consiguiente reduccin de visin frontal. A
consecuencia de esto se hace difcil el clculo
de distancias, vindose reducido el tiempo y la
distancia de reaccin. En algunos casos puede
verse aumentado el riesgo ya existente, porque
el pavimento se humedezca, con la consiguiente
prdida de adherencia, producindose el mismo
efecto que cuando llovizna.
Para circular en estas condiciones, el vehculo que
nos precede debe estar dentro de nuestro campo
de visin, de este modo se evitarn las colisiones
mltiples.
En este caso, la percepcin que el conductor
tiene del riesgo, suele ser la real, por consiguiente
aumenta la atencin y extrema las medidas de
seguridad, siendo este el principal motivo por el que,
estadsticamente se registran pocos accidentes en
estas condiciones.
La mayora de accidentes en estas condiciones se
producen por alcance.
Cuando llovizna se forma un barrillo compuesto

por diferentes elementos, (polvo, grasa, etc.) no
permitiendo un buen contacto entre el asfalto y
la goma de los neumticos. Esta situacin no es
percibida por los conductores como peligrosa
y por este motivo, en estas circunstancias, se
producen un 9% de los accidentes en los que
intervienen las condiciones climatolgicas.
Aquaplaning: este fenmeno se produce cuando
la velocidad a la que se circula es mayor que
la capacidad que tienen los neumticos para
evacuar el agua, formndose una burbuja de aire
entre el neumtico y el asfalto. Este fenmeno
puede producirse incluso cuando el dibujo de los
neumticos est en buen estado.
77
7/9/09 15:30:06
Viento:
Este fenmeno meteorolgico, provoca que el
vehculo pierda adherencia por el aumento de
volumen de aire que se desplaza en su parte inferior,
produciendo un efecto parecido por el cual los
aviones se sustentan en vuelo, aumentando el riesgo
de forma proporcional a la velocidad del vehculo, a
la cantidad de aire y la velocidad de ste. Si el viento
incide lateralmente, fronto-lateral o posterior lateral,
el riesgo aumenta proporcionalmente al volumen
del vehculo al ofrecer mayor resistencia. Por este
motivo, los camiones, autocares y furgonetas, son
los ms afectados.
La mayora de accidentes que se producen en este
caso son por desplazamiento o vuelco.
Hielo:
En este caso, la prdida de adherencia es total, por
lo que lo hace extremadamente peligroso. El control
del vehculo requiere de formacin y experiencia en
la conduccin en estas condiciones, debe tenerse
en cuenta, que en estas circunstancias, la distancia
de frenado es 10 veces mayor que en condiciones
normales y que en muchos casos es imperceptible
a simple vista.
La mayora de los accidentes que se producen por
causa del hielo son por salida de va o colisin.
Nieve:
Ante este fenmeno meteorolgico, la temperatura
ambiental es uno de los factores que determina la
afectacin negativa que tenga en la adherencia del
vehculo, puesto que sta se reducir cuanto ms
helada est la nieve. Esta es la razn, por la que, en
el caso de grandes nevadas, se aconseje transitar en
horarios diurnos dado que la temperatura ambiente
es ms elevada. Otro de los aspectos en que incide
de forma significativa es la visibilidad, que se ve
reducida en el caso de que se est produciendo
la nevada.
Los incidentes
u obstrucciones
Pueden producirse por diferentes causas. Segn sea
la causa desencadenante incidir de diferente forma
en el trnsito y en la psicologa de los conductores
afectados de forma directa o indirecta.
Cuando los incidentes u obstrucciones del trnsito
se producen por circunstancias relacionadas
directamente con la actividad de los conductores
en la propia va o por cuestiones fsicas que inciden
sobre sta, pudiendo desencadenar un accidente o
aumentando el riesgo en la actividad, la aceptacin
por parte de los conductores es mayor que cuando
los desencadenantes son por otras causas (Ejemplo:
no es lo mismo una retencin del trnsito por un
accidente, que por la ocupacin de la va pblica
por parte de una manifestacin). Este efecto se
produce, por la empata que sienten los conductores
en relacin con la situacin, pues en el caso del
accidente se despierta un instinto solidario, en el caso
de la manifestacin se puede llegar a crear un efecto
de repulsa o desaprobacin, provocando una mayor
irritabilidad entre estos, que por supuesto incide de
forma negativa en la accin que desarrollan.
Este mismo efecto se produce cuando la obstruccin
de la va est provocada por la superacin del aforo
de la misma o por las caractersticas del trnsito,
momento en el que pueden confluir diferentes
factores (del entorno y psicolgicos), que inciden de
forma negativa en la seguridad en el trfico o cuando
la obstruccin est producida por un vehculo mal
estacionado o por una carga y descarga prolongada.
En estos casos, no son pocas las lesiones que se
producen por agresiones entre conductores o entre
conductores y peatones e incluso una vez superada la
situacin se desencadena el accidente o incidente.
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7/9/09 15:30:06
La actuacin de los
agentes de circulacin
Tiene una incidencia directa en la circulacin de
vehculos por la va pblica y, a pesar de que sus
actuaciones estn dirigidas a aumentar la seguridad
y a agilizar la circulacin, en muchas ocasiones la
percepcin de los conductores no es sta, por la falsa
creencia que su principal funcin es la de imponer
sanciones. Esta percepcin de los conductores
est provocada por el marco normativo actual, que
basa sus actuaciones preventivas principalmente
en una poltica sancionadora. A consecuencia de
esto, el conductor no tiene casi ninguna sensacin
positiva de la actuacin de los agentes, aunque
estos realicen una actividad preventiva en beneficio
de su seguridad.
La publicidad
Qu duda cabe que la publicidad en las vas pblicas
requiere ser controlada y regulada para evitar una
vorgine y escalada de la publicidad para reclamar
la atencin de los transentes y de los conductores,
que puede perjudicar la circulacin.
A este respecto, merece ser destacada la poltica
seguida en la isla de Lanzarote, de suprimir la publicidad
en las carreteras, que si bien va dirigida especialmente
al respeto del medio ambiente, es evidente que evita
la distraccin de los automovilistas.
Las tareas complementarias

En ocasiones, y especialmente en el transporte
urbano y de pasajeros, los conductores deben
realizar tareas complementarias, como, por ejemplo,
el control del acceso y salida del vehculo y el cobro
de los peajes, lo que no deja de ser un factor de
distraccin importante.
Entre los factores vinculados al conductor, podemos
sealar los siguientes:
Las tecnologas
La introduccin masiva de las tecnologas en las
personas y especialmente en los vehculos, como
los telfonos mviles, las televisiones, la msica,
los walki-talki y otros elementos de comunicacin
y control, no dejan de ser factores distorsionadores
de la necesaria atencin en el trfico y las vas
pblicas.
Otros factores
Otros factores que pueden distraer al conductor,
pueden ser:
Comer mientras se conduce.
Beber mientras se conduce
Leer mientras se conduce.
Fumar mientras se conduce.
79
7/9/09 15:30:08
El factor organizacin
Son muchos los factores de riesgo de tipo organizativo del trabajo que influyen sobre el nivel de capacidad
y de motivacin del trabajador para el desarrollo de su puesto de trabajo, tanto cuando est ubicado en su
medio de trabajo, como cuando est desplazndose.
Por corresponder ms al mbito especializado de

la psicologa aplicada, nos limitaremos a comentar
sucintamente algunos de dichos factores.
Planificacin y programacin
El trabajador precisa observar que la actividad de
la empresa se rige por los correspondientes planes
y programas de desarrollo y de trabajo, que debe
conocer y que debe observar que se respetan
desde las altas instancias.
Acudir cada da al puesto de trabaja y observar
que lo que reina e impera es la improvisacin y
la precipitacin, y que cada da la empresa le
sorprende con el abandono injustificado de lo que
el da anterior era verdad absoluta, tambin acabar
produciendo inseguridad e incertidumbre, as como
la correspondiente desmotivacin, que conducir al
repetido slvese quien pueda.
Dentro de dicha planificacin y programacin
merece un apartado muy destacado la regulacin
del calendario laboral; la regulacin de los ritmos
de trabajo; y la regulacin de los turnos de trabajo.
Claridad de funciones, jerarquas

y responsabilidades
El trabajador necesita saber el marco de sus
obligaciones y responsabilidades en el seno de
la empresa y, para ello, cuales son las funciones,
tareas y obligaciones (horarios, dedicacin, productividad, etc.) que debe desarrollar en su puesto
de trabajo; cuales son las lneas de mando y quienes sus responsables, a los que debe formular las
consultas, dudas y quejas que se le presenten; as
como cuales son las responsabilidades que se derivan de la negligencia u omisin de obligaciones.
Pero no slo debe conocerlas de palabra, sino
incluso por escrito, con los debidos organigramas,
as como manuales de trabajo. Y no solo debe
conocerlos, sino que adems, debe observar que
dichas funciones, jerarquas y responsabilidades,
son respetadas desde la ms alta instancia de la
empresa.
La falta de claridad y de respeto por estos aspectos,
llevar la empresa a un estado de anarqua, donde lo
ms corriente es que, al final, ante la incertidumbre,
sobrevenga la desmotivacin y el trabajador opte
por la va del ausentismo.
Las consecuencias que pueden derivarse de la

desregulacin de estos aspectos pueden ser
catastrficas. As, por ejemplo, la desregulacin de
los ritmos de trabajo puede conducir a la temida
fatiga laboral, tan perniciosa, por ejemplo, en el
sector del transporte.
El trabajo nocturno y la desregulacin del
trabajo a turnos alteran los ritmos vitales o ciclos
circadianos, de manera que se traducen en fatigas
(con aumento de accidentes) y alteraciones en
la esfera orgnica (trastornos digestivos del tipo
del ulcus gastroduodenal), psquica (trastornos
nerviosos del tipo de la neurosis de situacin,
as como tendencia al consumo de psicotropos y
estupefacientes) y psicosocial (alteraciones de las
relaciones sociales).
80
7/9/09 15:30:09
Orden, limpieza y sealizacin

Son otros tres aspectos importantes de la vida
interna de la empresa que contribuyen a crear
un clima adecuado de trabajo. Adems de los
problemas de seguridad y de higiene, que pueden
comportar las deficiencias en esta materia, se llega
a la consabida desmotivacin y abandono del nivel
de responsabilidad por parte de trabajadores.
Democratizacin
de la vida laboral
El trato discriminatorio a los colectivos de
trabajadores en funcin de sexo, influencias
personalistas, polticas, sindicales o de cualquier
otro tipo, y que repercutan en las tablas o niveles
salariales, o en cualquier tipo de promocin laboral
o social, acabarn medrando en la conciencia,
en la responsabilidad y en el nivel de motivacin
necesaria de los trabajadores.
Condiciones complementarias
del trabajo
Como complemento a todo lo anterior, hay que
sealar que el empresario no puede olvidar dos
cuestiones importantes, que son fuente de riesgos
laborales y de numerosos accidentes laborales,
como los in itinere.
El trabajador tiene una vida familiar propia, de

la que debe sustraerse para acudir a prestar
su trabajo, lo que, de entrada, le plantea dos
obstculos: por una parte cubrir aquellos deberes
familiares a los que puede verse obligado por muy
diferentes causas; y gestionar un transporte al
centro de trabajo que le resulte, rpido, cmodo,
seguro y econmico.
El trabajador no es un autmata que pueda

estar siete horas sin moverse de su puesto de
trabajo y produciendo, sino que es una persona,
dependiente de ritmos vitales y de funciones
fisiolgicas, que precisar efectuar, durante la
jornada de trabajo, tomas alimentarias, ingestas
lquidas, micciones y evacuaciones, pausas y
descansos, para mantener la homeostasis del
organismos y los niveles energticos necesarios
y adecuados.
Es evidente que la atencin de las obligaciones
familiares o del transporte del trabajador al centro
de trabajo, as como la dotacin de guarderas,
facilitacin de medios de transporte, comedores
colectivos, etc., no es obligacin o responsabilidad
del empresario. Pero tambin es evidente que el
enfoque de la empresa con criterios estrictamente
comerciales, y la carencia de una poltica de
recursos humanos, que vele por la integracin del
trabajador en el proyecto general de la empresa,
sin duda tambin acabarn contribuyendo a la
desmotivacin, la insatisfaccin, la disminucin del
nivel de responsabilidad y el aumento de los riesgos
laborales.
Si el empresario no tiene en cuenta todas estas
necesidades del trabajador y no se preocupa de
facilitarlas, el trabajador las cubrir de cualquier
manera y, posiblemente, por procedimientos que
repercutirn negativamente sobre l mismo y
sobre la empresa. Asimismo, el empresario habr
perdido una importante oportunidad de conseguir
la necesaria implicacin del trabajador.
Se llama calidad de vida profesional al conjunto de
instrumentos y de recursos que pone la direccin
de la empresa al servicio del bienestar laboral de los
trabajadores y que crea, satisfaccin, implicacin y
compromiso por parte del trabajador. En sntesis,
sera la poltica social de la empresa.
81
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Siniestralidad laboral vial

Llamamos siniestralidad laboral vial al estudio y anlisis de los accidentes que, de acuerdo a nuestra
normativa sobre seguridad social, son considerados como accidentes de trabajo, es decir, se producen
durante y/o como consecuencia del trabajo, y, de acuerdo a la normativa de seguridad vial, se producen con
la intervencin de al menos un vehculo en circulacin.
En realidad, por lo que afecta a los intereses de

ste informe, son considerados como accidentes
laborales viales aquellos que renen estas
caractersticas y, adems, se producen con la
posibilidad de daos para salud de las personas
empleadas.
Las normativas que hemos comentado en los
mdulos sobre Seguridad Laboral y Seguridad
Vial asignan unas competencias a las diferentes
administraciones y en concreto al Ministerio de
Trabajo y a la DGT, para la declaracin, registro y
anlisis de estos accidentes.
Por lo que respecta a las estadsticas sobre dichos
accidentes, la competencia principal reside en
el Ministerio de Trabajo, que les da el tratamiento
general de todos los dems accidentes, mientras
que la DGT recoge, casi exclusivamente, aquellos
en los que se produce alguna clase de atestado
(especialmente los de gravedad), a travs de
los agentes responsables, sean municipales,
autonmicos o estatales.
As pues, ante un accidente laboral de trfico y en
circunstancias normales, la direccin de la empresa
deber formalizar las siguientes obligaciones:
Requerir, cuando sea preciso, la presencia y
asistencia del agente de trfico pertinente, para
la realizacin del correspondiente atestado.
Dirigir al trabajador siniestrado a los servicios
sanitarios asistenciales de urgencias de la Mutua
de Accidente de Trabajo o a los de la Compaa
de seguros correspondiente, en el supuesto de
que concurra otro tipo de seguro, que cubra el
riesgo de dicho accidente ( seguro de vehculos a
motor, seguro de ocupantes, seguro de viajeros,
etc.), con prioridad hacia los servicios ms
accesibles o adecuados.
Expedir, en cualquier caso, el correspondiente

volante de asistencia dirigido a los servicios
asistenciales de la mtua de accidentes, para
su conocimiento, atencin al trabajador y, en su
caso, expedicin del parte de baja mdica.
El supuesto normal es que se expida dicho volante en
el momento del accidente y que el trabajador acuda
a la mtua con l mismo, pero, en ocasiones, ello
no es posible (prioridad de la atencin, accidentes
fuera del centro de trabajo, accidentes nocturnos,
etc.) y dicho volante se remite a posteriori.
Con independencia de que, por necesidad vital, el
trabajador haya sido dirigido a los servicios de una
compaa de seguros de accidentes de circulacin,
el trmite de la comunicacin del volante a la
mutua debe practicarse, pues es esta entidad la
que tiene la competencia inicial para reconocer
que dicho accidente es de trabajo y, en cualquier
momento, podra disponer que el accidentado fuera
trasladado y atendido en sus servicios asistenciales
sanitarios.
En el supuesto de que hubiera intervenido en el
accidente un vehculo de la empresa (conducido
por el trabajador siniestrado o por otro empleado)
formalizar el correspondiente parte de accidente de trfico, para la compaa de seguros
pertinente.
Incorporar estos accidentes a las rutinas de
declaracin de accidentabilidad laboral, dirigidas
al INSS y a la mutua de accidentes: parte
individual y relaciones mensuales de accidentes.
Facilitar a los servicios administrativos y
asistenciales de la mutua de accidentes y, en su
caso, de la compaa de seguros, la informacin
necesaria para el ejercicio de sus funciones,
competencias y prestaciones al trabajador.
Por lo que respecta a la responsabilidad del buen
cuidado de los vehculos de transporte que utiliza
el trabajador, existe una cierta controversia sobre
82
7/9/09 15:30:10
la misma en funcin de la titularidad del vehculo.

En general y tanto derivado de las obligaciones en
materia preventiva del empresario, sealadas en el
artculo 14.2 de la Ley de Prevencin de Riesgos,
como las recogidas en el artculo 138 de la Ley
de Ordenacin del Transporte, se acepta que la
titularidad del vehculo no es el determinante para
delimitar la responsabilidad en su buen cuidado,
sino la puesta del mismo a disposicin del trabajo.
en los recorridos in itinere, situacin sobre la que

poco control tiene el empresario.
En efecto, de estos 87.038 nuevos accidentes
laborales de trfico, 4.167 (o el 4,8%) se produjeron
en el centro habitual de trabajo; 20.044 (o el 23%)
en desplazamientos en misin; 62.097 (o el 71,3%)
en desplazamientos in itinere; y 730 (o el 8%), en
otro centro de trabajo distinto del habitual.
Conviene observar que del conjunto de todos los
accidentes, es decir, del milln de accidentes que
se registraron, tan slo 99.971 fueron accidentes in
itinere, por lo que podemos concluir tambin que un
64% de los accidentes in itinere lo son de trfico.
La siniestralidad laboral vial

en Espaa
Los accidentes laborales-viales actualmente
constituyen un fenmeno social de import ante
relevancia, debido a su magnitud, pudiendo
ser considerados como un problema de s alud
pblica de proporciones pandmicas.
Como ya hemos sealado, en el 2007 se
registraron en Espaa un total de 1.054.054
accidentes, de los que 87.038 (o el 8,5%) fueron
accidentes de trfico.
Cuando estudiamos la situacin donde se
producen dichos accidentes, podemos afirmar
categricamente que la gran mayora se producen
Con respecto a la gravedad de dichos accidentes

laborales viales, observamos que la mortalidad de
estos accidentes es muy superior a la de los que
son de otro tipo, pues de los 87.759 accidentes
laborales de trfico, 470 (o el 0,5%) fueron mortales;
157 (o el 0,2%) fueron Muy Graves; 2.050 (o el
2,3%) fueron Graves; y 87.698 (o el 97%) fueron
Leves. Por el contrario, de los 964.285 accidentes
laborales, que no fueron de trfico, 697 (el 1 por mil)
fueron Mortales; 326 (o menos del 1 por mil) fueron
Muy Graves; 8.191 (o el 0,8%) fueron Graves; y
955.071 (o el 99%) fueron Leves. Ver la tabla 28.
Grado de Lesin
Accidente
de Trfico
Leve
Grave
Muy Grave
Mortal
955.071
8.191
326
697
964.285
953.412,2
9.368,8
436,4
1.067,6
964.285
% de accidente
de Trfico
99,0%
0,8%
0,0%
0,1%
100,0%
% de Grado de Lesin
91,6%
80%
68,3%
59,7%
91,5%
87.098
2.050
151
470
89.769
88.756,8
872,2
40,6
99,4
89.769
% de accidente
de Trfico
97%
2,3%
0,2%
0,5%
100,0%
% de Grado de Lesin
8,4%
20%
31,7%
40,3%
8,5%
Recuento
1.042.169
10.241
477
1.167
1.054.054
Frecuencia esperada
1.042.169
10.241
477
1.167
1.054.054
98,9%
1,0%
0,0%
0,1%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
No accidente Recuento
de Trfico
Frecuencia esperada
Accidente
de Trfico
Recuento
Frecuencia esperada
Total
Total
% de accidente
de Trfico
% de Grado de Lesin 100,0%

Tabla 28
83
7/9/09 15:30:10
Visto de otro modo, ms del 40% de los accidentes

laborales Mortales, el 30% de los Muy Graves y casi
el 20% de los Graves, fueron de trfico, cuando, por
el contrario, poco menos del 60% de los mortales,
poco menos del 70% de los Muy Graves y el 80%
fueron de otro tipo.
Si estudiamos la gravedad de los accidentes
laborales viales, en funcin de la situacin en la que
se produjo el accidente observamos que de los 470
accidentes Mortales, 8 (o el 1,7%) ocurrieron en
el Centro habitual de trabajo; que 157 (el 33,4%)
en desplazamientos en misin; que 304 (el 64,7%)
ocurrieron en desplazamientos in itinere; y que 1
(o el 0,2%) lo fueron en otro centro de trabajo. A
pesar de que la mayora (el 64,7%) se producen
en desplazamientos in itinere, de la observacin
de los resultados observados y esperados, que
presentamos en la Tabla 29, se deduce que la
mortalidad del accidente laboral de trfico es mucho
mayor en los desplazamientos en misin, que en los
desplazamientos in itinere.
As pues, en cuanto a la gravedad, podemos concluir

que el accidente laboral, cuando es de trnsito,
adquiere un nivel de mortalidad 9 veces mayor que
la del accidente de otro tipo.
Con respecto a la profesin en la que predominan
este tipo de accidentes, si estudiamos el comportamiento entre una poblacin de empleados con
cdigo nacional de ocupacin relacionado con la
conduccin de vehculos y el resto de la poblacin
laboral, podemos observar que los conductores
tienen una probabilidad muy superior de que sus
accidentes sean de trfico.
Asimismo, si analizamos la distribucin del lugar
donde se producen los accidentes laborales de
trfico en sendos grupos, podemos observar que
es bien diferente, pues en los conductores el 17,3%
se producen en su centro habitual de trabajo, el
59,6% en desplazamientos en misin, el 20,1% en
desplazamientos in itinere y el 3,1% en otro centro
de trabajo, mientras que en el resto de los empleaos,
Grado de Lesin
Lugar del Accidente
Centro Habitual
Leve
Grave
Muy Grave
Mortal
4.070
87
4.167
4.041,2
96,4
6,9
22,5
4.167
% de Lugar del Accidente
97,7%
2,1%
0%
0,2%
100,0%
% de Grado de Lesin
4,8%
4,3%
1,4%
1,7%
4,8%
19.373
462
52
157
20.044
19.438,8
463,6
33,4
108,2
20.044
96,7%
2,3%
0,3%
0,8%
100,0%
23%
23%
35,9%
33,4%
23%
60.263
1.442
88
304
62.097
60.222,1
1.436,2
103,4
335,3
62.097
97%
2,3%
0,1%
0,5%
100,0%
71,4%
71,6%
60,7%
64,7%
71,3%
Recuento
704
22
730
Frecuencia esperada
708
16,9
1,2
3,9
730
96,4%
3%
0,4%
0,1%
100,0%
0,8%
1,1%
2,1%
0,2%
0,8%
Recuento
84.410
2.013
145
470
87.038
Frecuencia esperada
84.410
2.013
145
470
87.038
97%
2,3%
0,2%
0,5%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Recuento
Frecuencia esperada
en Desplazamiento
Recuento
Frecuencia esperada
% de Lugar del accidente
% de Grado de lesin
in itinere
Recuento
Frecuencia esperada
% de Grado de lesin
en otro centro

% de Grado de lesin
Total
Total

% de Grado de lesin
Tabla 29
84
7/9/09 15:30:10
el 4,9% se producen en el centro habitual de

trabajo, el 18,3% en desplazamientos en jornada,
el 75,6% en desplazamientos in itinere y el 1,2%
en otro centro de trabajo. Es decir, el conductor
sufre los accidentes de trfico predominantemente
en los desplazamientos en misin y el trabajador no
conductor en los desplazamientos in itinere.
El 70% de la totalidad de estos accidentes son in
itinere y el 22% en misin; de estos ltimos el 31%
corresponde al transporte profesional y el 69% al
no profesional.
A su vez, el sector del transporte registra el 31% del
total de los accidentes laborales mortales, siendo
comparable al sector de la construccin y muy por
encima del sector pesquero o de la minera.
Por ltimo, si analizamos la gravedad de los
accidentes laborales de trfico de conductores
y no conductores, observamos que este tipo de
accidentes reviste mayor gravedad en conductores
que en otro tipo de empleados, pues, en los
primeros, el 1,7% son mortales, el 0,4% son Muy
Graves y el 4,1% son Graves, mientras que en otro
tipo de empleados el 0,6 son Mortales, el 0,2% son
Muy Graves y el 2,4% son Graves.
Como resumen podemos decir que los accidentes
laborales cuando son de trfico,
Mayoritariamente obedecen a desplazamientos
in itinere. Ms del 70% de los accidentes
laborales de trfico corresponden a este tipo
de desplazamientos y, por otra parte, el 55%
de los accidentes que se producen en dichos
desplazamientos son de trfico.
Tienen una mayor gravedad para el trabajador
siniestrado que los que no son de trfico. La
probabilidad de que estos accidentes sean
mortales es 9 veces superior a la de otro tipo
de accidentes. Asimismo, el 0,7% de estos
accidentes laborales viales son mortales y, por
otra parte, el 40% de los accidentes laborales
mortales son de trfico.
Tienen una mayor prevalencia y gravedad en los

conductores profesionales, que suelen padecerlos
en sus desplazamientos en misin, con respecto a
otro tipo de trabajadores, que suelen padecerlos
en sus desplazamientos in itinere.
Como colorario, hemos de decir que la lucha de
hoy da contra los accidentes laborales de trfico
hay que centrarla en los trabajadores conductores
en sus desplazamientos en misin y en el resto de
los trabajadores en sus desplazamientos in itinere.
De los 470 accidentes laborales de trfico mortales
sufridos por conductores, el 62,3% se produjeron
en los desplazamientos en misin, mientras que de
los 387 sufridos por otros trabajadores, el 71,3%
fueron en desplazamientos in itinere.
Estos datos tan alarmantes, especialmente la
gravedad de los mismos, justifican polticas de
sensibilizacin y de prevencin frente a este tipo de
accidentes en el medio laboral.
No podemos cerrar este mdulo sin comentar las
discordancias entre los datos de siniestralidad
laboral vial que resultan de las estadsticas del
Ministerio de Trabajo y los que resultan de las de
la DGT.
Atendiendo a las estadsticas, existen ms muertos
en las estadsticas de trfico cuyo origen podra ser
laboral, que en las de trabajo que son de trfico.
Una de las razones de dichas discordancias reside en
que los accidentes de trfico que se declaran como
tales, acogen a todo tipo de colectivos, mientras
que los de trabajo, excluyen a ciertos colectivos,
como los funcionarios o algunos autnomos, o
personal no laboral (clero, jubilados, etc.), pero
otra es la disfuncin entre uno y otro sistema de
recogida de datos, lo que aconsejara una mayor
coordinacin entre sendas administraciones, que
podra mejorarse a partir de la incorporacin del
DNI del accidentado en ambos tipos de parte y de
una casilla sobre si el accidente fue laboral, en los
partes de trfico.
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LA EVALUACIN
DE LOS RIESGOS LABORALES VIALES
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Requisitos legales y formales de la evaluacin

de los riesgos laborales
Antes de entrar en detalle sobre la identificacin y valoracin de los riesgos laborales viales, vamos a ampliar
en ste mdulo los mnimos legales y formales de la evaluacin de riesgos como tcnica preventiva.
La evaluacin de los riesgos laborales en nuestro

sistema preventivo se encuentra regulada en dos normas
bsicas: La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
y el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
someter a consideracin y se revisar, si fuera

necesario, con ocasin de los daos para la salud
que se hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluacin lo hiciera
necesario, el empresario realizar controles
peridicos de las condiciones de trabajo y de
la actividad de los trabajadores en la prestacin
de sus servicios, para detectar situaciones
potencialmente peligrosas.
El marco legal de la evaluacin

de los riesgos laborales
El marco legal de esta tcnica preventiva est
configurado por el Artculo 16 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales, as como por
los artculos de la Seccin 1 a sobre Evaluacin
de los Riesgos, del captulo I I sobre Evaluacin
de los Riesgos y Planificacin de la Actividad
preventiva, del Real Decreto 39/1997, de 17
de enero, que aprueba el Reglamento de los
Servicios de Prevencin (R SP).
2.
A continuacin, vamos a transcribir dichos

artculos de una y otra norma, pues nos
ayudarn a configurar los elementos bsicos
de la repetida tcnica preventiva, en general,
as como cuando se centra en la de los riesgos
viales.
El Artculo 16 de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales (LP R L), sobre la Accin
Preventiva en la Empresa, seala:
1.
La Accin Preventiva en la Empresa se planificar

por el empresario a partir de una evaluacin inicial
de los riesgos para la seguridad y la salud de
los trabajadores, que se realizar, con carcter
general, teniendo en cuenta la naturaleza de la
actividad, y en relacin con aquellos que estn
expuestos a riesgos especiales. Igual evaluacin
deber hacerse con ocasin de la eleccin
de los equipos de trabajo, de las sustancias o
preparados qumicos y del acondicionamiento de
los lugares de trabajo. La evaluacin inicial tendr
en cuenta aquellas otras actuaciones que deban
desarrollarse de conformidad con lo dispuesto
en la normativa sobre proteccin de riesgos
especficos y actividades de especial peligrosidad.
La evaluacin ser actualizada cuando cambien
las condiciones de trabajo y, en todo caso, se
Si los resultados de la evaluacin prevista en

el apartado anterior lo hicieran necesario, el
empresario realizar aquellas actividades de
prevencin, incluidas las relacionadas con
los mtodos de trabajo y de produccin, que
garanticen un mayor nivel de proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores. Estas
actuaciones debern integrarse en el conjunto
de las actividades de la empresa y en todos los
niveles jerrquicos de la misma.
Las actividades de prevencin debern ser
modificadas cuando se aprecie por el empresario,
como consecuencia de los controles peridicos
previstos en el apartado anterior, su inadecuacin
a los fines de proteccin requeridos.
3.
Cuando se haya producido un dao para la salud

de los trabajadores o cuando, con ocasin de
la vigilancia de la salud prevista en el artculo
22, aparezcan indicios de que las medidas de
prevencin resultan insuficientes, el empresario
llevar a cabo una investigacin al respecto, a fin
de detectar las causas de estos hechos.
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El Artculo 3 del Reglamento de los Servicios de Prevencin (R SP), sobre la Definicin de la Evaluacin de Riesgos, seala:
1.
2.
El Artculo 4 del R S P, sobre el Contenido

General de la Evaluacin:
1.
La Evaluacin de los Riesgos Laborales es

el proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no hayan podido evitarse,
obteniendo la informacin necesaria para que el
empresario est en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo
de medidas que deben adoptarse.
Para ello, se tendrn en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del Artculo 4 de la Ley de Prevencin
de Riesgos Laborales.
Cuando de la evaluacin realizada resulte

necesaria la adopcin de medidas preventivas,
debern ponerse claramente de manifiesto las
situaciones en que sea necesario:
Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin
individual o de formacin e informacin a
los trabajadores.
La posibilidad de que el trabajador que lo

ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente
sensible, por sus caractersticas personales o
estado biolgico conocido, a alguna de dichas
condiciones.
2.
Controlar peridicamente las condiciones, la

organizacin y los mtodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.
3.
De acuerdo con lo previsto en el Artculo 33 de

la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el
empresario deber consultar a los representantes
de los trabajadores, o a los propios trabajadores
en ausencia de representantes, acerca del
procedimiento de evaluacin a utilizar en la
empresa o centro de trabajo.
La evaluacin inicial de los riesgos que no hayan

podido evitarse deber extenderse a cada uno
de los puestos de trabajo de la empresa en que
concurran dichos riesgos.
A partir de dicha evaluacin inicial, debern volver

a evaluarse los puestos de trabajo que puedan
verse afectados por:
La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o
preparados qumicos, la introduccin de nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
El cambio en las condiciones de trabajo.
La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido lo hagan especialmente sensible a las
condiciones del puesto.
3.
La evaluacin de los riesgos se realizar mediante

la intervencin de personal competente, de
acuerdo con lo dispuesto en el Captulo VI de
esta norma.
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El Artculo 5 del R S P, sobre el Procedimiento

de la Evaluacin de Riesgos, seala:
1.
A partir de la informacin obtenida

sobre la organizacin, caractersticas y
complejidad del trabajo, sobre las materias
primas y los equipos de trabajo existentes
en la empres a y sobre el est ado de s alud
de los trabajadores, se proceder a la
determinacin de los elementos peligrosos
y a la identificacin de los trabajadores
expuestos a los mismos, valorando a
continuacin el riesgo existente en funcin
de criterios objetivos de valoracin, segn
los conocimientos tcnicos existentes,
o consensuados con los trabajadores,
de manera que se pueda llegar a una
conclusin sobre la necesidad de evit ar o
de controlar y reducir el riesgo.
A los efectos previstos en el prrafo
anterior se tendr en cuent a la informacin
recibida de los trabajadores sobre los
aspectos sealados.
2.
El procedimiento de evaluacin utilizado

deber proporcionar confianza sobre
su result ado. En caso de duda debern
adopt arse las medidas preventivas ms
favorables, desde el punto de vist a de la
prevencin.
3.
Cuando la evaluacin exija la realizacin de

mediciones, anlisis o ensayos y la normativa
no indique o concrete los mtodos que
deben emplearse, o cuando los criterios de
evaluacin contemplados en dicha normativa
deban ser interpretados o precisados a la
luz de otros criterios de carcter tcnico,
se podrn utilizar, si existen, los mtodos o
criterios recogidos en:
Normas UNE.
Guas del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional
de Silicosis y Protocolos y guas del Ministerio de Sanidad y Consumo, as como de Instituciones competentes de las Comunidades
Autnomas.
Normas internacionales.
En ausencia de los anteriores, guas de otras
entidades de reconocido prestigio en la materia u otros mtodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan
lo establecido en el primer prrafo del apartado 2 de este artculo y proporcionen un
nivel de confianza equivalente.
La evaluacin incluir la realizacin de

las mediciones, anlisis o ens ayos que se
consideren neces arios, s alvo que se trate
de operaciones, actividades o procesos en
los que la direct a apreciacin profesional
acredit ada permit a llegar a una conclusin
sin necesidad de recurrir a aqullos,
siempre que se cumpla lo dispuesto en el
prrafo anterior.
En cualquier caso, si existiera normativa
especfica de aplicacin, el procedimiento
de evaluacin deber ajust arse a las
condiciones concret as est ablecidas en la
misma.
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7/9/09 15:30:12
El Artculo 6 del R S P, sobre la Revisin de

la Evaluacin de Riesgos, seala:
El Artculo 7 del RSP, sobre la Documentacin

de las Evaluaciones de Riesgos, seala:
1.
1.
La evaluacin inicial a la que se refiere el

artculo 4 deber revis arse cuando as lo
est ablezca una disposicin especfica.
En todo caso, se deber revis ar la
evaluacin correspondiente a aquellos
puestos de trabajo afect ados cuando se
hayan detect ado daos a la s alud de los
trabajadores o se haya apreciado a travs
de los controles peridicos, incluidos los
relativos a la vigilancia de la s alud, que
las actividades de prevencin pueden ser
inadecuadas o insuficientes. Para ello se
tendrn en cuent a los result ados de:
La investigacin sobre las causas de los daos para la salud que se hayan producido.
Las actividades para la reduccin de los riesgos a los que se hace referencia en el apartado 1.a del artculo 3.
Las actividades para el control de los riesgos
a que se hace referencia en el apartado 1.b
del artculo 3.
En la document acin a que hace referencia la letra a del apartado 1 del Artculo 23
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, debern reflejarse para cada puesto de trabajo cuya evaluacin ponga de
manifiesto la necesidad de tomar alguna
medida preventiva, los siguientes datos:
La identificacin del puesto de trabajo.
El riesgo o riesgos existentes y la relacin de
trabajadores afectados.
El resultado de la evaluacin y las medidas
preventivas procedentes, teniendo en cuenta
lo establecido en el artculo 3.
La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos
de medicin, anlisis o ens ayo utilizados, en los casos en que sea de aplicacin lo dispuesto en el apart ado 3 del
artculo 5.
El anlisis de la situacin epidemiolgica segn los datos aport ados por el sistema
de informacin s anit aria u otras fuentes
disponibles.
2.
Sin perjuicio de lo sealado en el apart ado

anterior, deber revis arse igualmente
la evaluacin inicial con la periodicidad
que se acuerde entre la empres a y los
represent antes
de
los
trabajadores,
teniendo en cuent a, en particular, el
deterioro por el transcurso del tiempo de
los elementos que integran el proceso
productivo.
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Requisitos formales de
las evaluaciones de riesgos
Del estudio det allado de la anterior normativa
se desprenden los siguientes requerimientos
bsicos y mnimos de dicha evaluacin.
Por lo que respecta al proceso de la Evaluacin (art.
16.1 LPRL y 6 del RSP), el mismo deber contemplar
las siguientes modalidades de evaluacin:
Evaluaciones iniciales, con motivo de la apertura del centro o con la iniciacin de un programa
de accin en materia de seguridad y salud que se
complementar con evaluaciones.
Evaluaciones continuas, con ocasin de la
eleccin de equipos de trabajo, de sustancias y
de preparados qumicos, de introduccin de nuevas tecnologas o de acondicionamientos de los
lugares de trabajo.
Evaluaciones actualizadas, con ocasin de la
modificacin de las condiciones de trabajo.
Evaluaciones incidentales, cuando hayan ocurrido accidentes o daos para la salud de los empleados o cuando se hayan detectado estos a
travs de la vigilancia de la salud.
Por lo que se refiere al mbito de la misma

(art. 4.1. R S P), deber contemplar a todos
y cada uno de los puestos de trabajo de la
empres a en que concurran dichos riesgos,
as como a todos los trabajadores que los
desempeen, con singular atencin a los de
especial sensibilidad.
Es decir, t anto a los puestos de conductores
como a los que no lo sean, pues t ambin son
destinat arios de dichos tipos de accidentes
laborales viales.
En cuanto al contenido de la misma (art. 4. RSP),
la evaluacin contemplar lo siguiente: todas las
condiciones de trabajo existentes, comprendiendo
entre las mismas, las que se recogen en el artculo
4.7 LPRL, y en especial la de su punto d, es decir:
todas aquellas otras caractersticas del trabajo,
incluidas las relativas a su organizacin y ordenacin,
que influyan en la magnitud de los riesgos a los que
est expuesto el trabajador.
En cuanto a su naturaleza o especificidad
(art. 16.1 LP R L), la evaluacin se des arrollar
en funcin de la naturaleza de la actividad y
de los posibles riesgos especiales existentes
en la empres a.
Evaluaciones peridicas, para comprobar potenciales peligros detect ados en la propia

evaluacin.
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7/9/09 15:30:13
En cuanto al procedimiento (art. 5 R S P), el

mismo deber contemplar lo siguiente:
La valoracin del riesgo en funcin de criterios
objetivos, segn los conocimientos tcnicos
existentes o consensuados con los trabajadores,
de manera que pueda llegarse a una conclusin
sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo.
Deber proporcionar confianza sobre su resultado.
Deber incluir la realizacin de las mediciones, anlisis o ens ayos que se consideren
neces arios.
En este supuesto, en ausencia de mtodos
concret ados legalmente, podrn utilizarse,
si existen, mtodos o criterios recogidos en:
Normas U N E, Guas del I N S HT y protocolos
y guas del Ministerio de S anidad y Consumo
o de las Comunidades Autnomas, normas
internacionales, u otras guas de entidades de
reconocido prestigio.
Con respecto a la Competencia para la

Realizacin de la Evaluacin (art. 4.3 R SP),
la misma deber ser realizada mediante la
intervencin de personal competente, de
acuerdo al captulo VI del mismo R S P.
Por ltimo, con respecto a los Requisitos de
la Documentacin de la misma (art. 7 R S P),
deber est ar a disposicin de la autoridad
laboral y contemplar, para cada puesto donde
se ponga de manifiesto la necesidad de tomar
alguna medida preventiva, los siguientes
datos:
1.
Identificacin del puesto.
2.
Riesgo o riesgos existentes y la relacin

de los trabajadores afect ados.
3.
Result ado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes, teniendo en

cuent a lo est ablecido en el artculo 3.
4.
Referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y mtodos de medicin,

anlisis o ens ayo utilizados.
En cuanto a la participacin de los trabajadores (art.3.2 R S P), los procedimientos

para su realizacin debern ser consult ados
con los represent antes de los trabajadores.
En cuanto a su finalidad, los result ados de
la evaluacin debern incorporarse al Plan de
Prevencin de la empres a, que deber est ar
a disposicin de la autoridad laboral y, como
cualquier otra actividad preventiva, deber
integrarse en la planificacin general de la
empres a y en todos lo niveles jerrquicos.
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Identificacin de los riesgos laborales viales

Como se ha visto en el mdulo 1 y en lo expuesto anteriormente, la evaluacin de riesgos es un ciclo
continuo, que continuamente se ha de ir alimentando y reformulando.
Como se ha visto en el mdulo 1 y en lo expuesto

anteriormente, la evaluacin de riesgos es un ciclo
continuo en el que continuamente se ha de ir
alimentando y reformulando.
Una de las fases ms importantes de dicho ciclo es
la identificacin de los riesgos existentes.
Existen diferentes tcnicas de identificacin de los
riesgos, pero la ms conocida y prctica viene a ser
la utilizacin de listas de los riesgos ms frecuentes
o importantes o destacados, que sirvan para repasar
o chequear la situacin de los riesgos que estamos
evaluando.
Estas listas, denominadas check lists, pueden ser
tomadas de mtodos de evaluacin ya sentados o
establecidos o bien pueden ser elaboradas por el
propio servicio de prevencin, a partir de su experiencia
y la idiosincrasia de la empresa en cuestin.
No nos cansaremos de insistir en que, cuando
hablamos de riesgos laborales viales, no nos
estamos refiriendo a los conductores, sino a toda
la poblacin laboral: la conductora, que puede
tener accidentes cuando usa un vehculo (sea el de
la empresa o el propio), as como toda la plantilla,
cuando transita como peatn por las vas pblicas.
Desde esta perspectiva, las listas o check list para

evaluar los riesgos laborales viales de las empresas,
podran estructurarse de la misma manera que
hemos visto que lo hacen los propios riesgos
laborales viales: factor humano, factor vehculo,
factor vas, factor ambiente y factor organizacin.
Lo que define a estos riesgos es el desplazamiento
y la va de circulacin.
Por cuestiones prcticas, al desarrollar la evaluacin
de los riesgos laborales viales dividiremos a nuestra
plantilla entre la de los trabajadores conductores,
que sern aquellos que manejan un vehculo,
bien sea para acudir a su puesto de trabajo o
domicilio, bien sea para desarrollar las funciones
correspondientes a su puesto de trabajo.
As pues, veamos qu tipos de riesgos podran
contemplarse en un check list para testar los riesgos
que puedan existir en nuestra empresa y que, para
seguir en la lnea de nuestra argumentacin, no es
precisamente una empresa dedicada al transporte.
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7/9/09 15:30:13
Evaluacin de los riesgos laborales viales

de la plantilla conductora
Factores de riesgo humano
9.
Sobre la capacitacin de los trabajadores para

realizar desplazamientos:
1.
Desconocimiento de los trabajadores de la seccin evaluada, de las normas elementales sobre

el permiso de circulacin.
2.

el permiso de conduccin de vehculos.
3.

el seguro de accidentes de circulacin.
4.
Desconocimiento de los trabajadores que se

desplazan en vehculo automvil, bien sea en
vehculo propio o de la empresa y tanto si el
desplazamiento es in itinere como en jornada,
de las normas detalladas sobre el permiso de
circulacin.
5.

de las normas detalladas sobre el permiso de
conduccin de vehculos.
6.

de las normas detalladas sobre el seguro de
accidentes de circulacin.
7.

desplazamiento es in itinere como en jornada, de
las normas detalladas del cdigo y reglamento
de circulacin de vehculos y personas por las
vas pblicas.
8.

desplazan conduciendo vehculos furgoneta o
camiones, de las normas especficas y limitaciones a las que est sometida la circulacin de
este tipo de vehculos.
Incumplimientos del Reglamento 3820/85,

del Consejo de la CE, que regula los tiempos
de conduccin, interrupciones y tiempos de
descanso.
10. Incumplimientos
del Reglamento 3821/85, del

Consejo de la CE, que obliga a la instalacin de
aparatos de control y tacgrafo, en el transporte
de carretera.
Sobre el entrenamiento y familiarizacin con las

vas y los vehculos:
11. Desconocimiento
de los trabajadores que se

desplazan conduciendo mercancas peligrosas,
de las normas especficas sobre el transporte de
dichas sustancias.
12. Desentreno
en el uso del vehculo, por parte

de los trabajadores que utilizan vehculos para
desplazarse.
13. Ausencia de familiarizacin de los trabajadores

que utilizan vehculos, con las vas que han de
utilizar.
Sobre el menoscabo de la integridad fsica:
14.
Menoscabo de las percepciones visuales, que

puedan dificultar sus aptitudes para la conduccin
de vehculos.
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7/9/09 15:30:14
15. Menoscabos anatmicos, que puedan dificultar
Sobre la existencia de sntomas de fatiga:
sus aptitudes para la conduccin de vehculos.

Sobre el menoscabo de la integridad psicolgica:
24. Sntomas de fatiga (como continuos movimientos

o cambios posturales, parpadeos constantes,
bostezos o estiramientos).
16. Ausencia de controles selectivos sobre el perso-
17.
nal que utiliza los vehculos en los desplazamientos que requiere la empresa.
25. Sntomas de fatiga (como dificultad de concen-
Enfermedades psiquitricas que puedan comprometer las aptitudes para la conduccin por
parte de los empleados conductores.
26. Sntomas de fatiga (como aburrimiento, ansiedad,
tracin, correcciones de la direccin o aumento

del tiempo de respuesta).
inestabilidad, agresividad o desinhibicin).
18. Trastornos de la personalidad, que puedan comprometer sus aptitudes para la conduccin.
Sobre el dopaje:
19. Presentan las personas que conducen vehculos adiccin al alcohol en niveles que puedan
comprometer sus aptitudes para la conduccin?
Sobre alteraciones del sueo:
27.
Sntomas de fatiga (como falta de reflejos,

relajacin muscular, temblores de manos o de
piernas).
28. Sntomas de fatiga (como somnolencia diurna o

sndrome de apneas del sueo).
20. Adiccin a estupefacientes con efectos sedantes (herona, morfina, metadona, cannabis, etc.),
que puedan comprometer sus aptitudes para la
conduccin.
21. Adiccin a estupefacientes con efectos estimulantes (cocana, etc.), que puedan comprometer
sus aptitudes para los desplazamientos.
22. Adiccin a estupefacientes alucingenos (LSD,

mezcalina, escopolamina, etc.), que puedan
comprometer sus aptitudes para los mismos.
23. Adiccin a frmacos que puedan tener efectos

psicotropos, como cardiotnicos, antihistamnicos, hipoglicmicos, antihipertensivos, relajantes musculares, anticonceptivos hormonales,
tranquilizantes, ansiolticos, hipnticos o anfetaminas), que puedan comprometer sus aptitudes
para los mismos.
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7/9/09 15:30:16
Factores de riesgo vehicular

Sobre el mantenimiento preventivo de los vehculos:
29. Disfunciones en la utilizacin de la ficha tcnica

actualizada.
30. Disfunciones en las revisiones de ITV.
Sobre los elementos de la seguridad pasiva:
39. Carencias
en la dotacin y equipamiento de
cinturones de seguridad preceptivos.
40. Disfunciones
preceptivos.
41. Carencias
en la dotacin de los sistemas de

absorcin de impacto preceptivos.
31. Carencias
en la utilizacin de las fichas de

seguimiento de los controles de mantenimiento
necesarios.
32. Carencias
de las programaciones de mantenimiento preventivo.
Sobre los elementos de la seguridad activa:
42. Disfunciones de los sistemas de absorcin de

impacto preceptivos.
43. Carencias
en las dotaciones de sistemas de

retencin infantil preceptivos.
44. Disfunciones en los sistemas de retencin infantil

preceptivos.
33. Inadecuacin de los sistemas de frenado.

34. Disfunciones
del sistema de frenado de los

vehculos utilizados.
35. Inadecuacin
de los sistemas de adherencia

(suspensin, amortiguacin, transmisin, neumticos, etc.).
36. Disfunciones
de los sistemas de adherencia

(suspensin, amortiguacin, transmisin, neumticos, etc.) de los vehculos de la empresa.
37.
Inadecuacin de los sistemas de visibilidad

(luces, alumbrado y limpia parabrisas).
38. Disfunciones
de los sistemas de visibilidad

(luces, alumbrado y limpia parabrisas) de los
vehculos de la empresa.
de los cinturones de seguridad
45. Carencias en las dotaciones de los sistemas de

airbag preceptivos.
46. Disfunciones en los sistemas de airbag preceptivos.

47.
Carencias en las dotaciones de las barras de

proteccin lateral preceptivas.
48. Disfunciones en el funcionamiento de las barras

de proteccin lateral preceptivas.
49. Inadecuacin
del nivel de estrs perceptivo

de los dispositivos de informacin del vehculo,
como relojes, cuentarrevoluciones, indicadores
de velocidad, sensores diversos, walkie talkie,
telefona mvil, etc.
50. Inadecuacin
del ajuste de los dispositivos

de informacin del vehculo, como relojes,
cuentarrevoluciones, indicadores de velocidad,
sensores diversos, walkie talkie, telefona mvil.
97
7/9/09 15:30:18
Factores de riesgo de las vas

Sobre los elementos estables:
Sobre los factores

organizativos
51. Inadecuacin de los elementos estables de las
60. Carencias de planificacin de los calendarios labo-
vas que utilizan nuestros empleados cuando

se desplazan como conductores, como su
construccin o trazado.
rales de los desplazamientos.
61. Carencias de planificacin de los ritmos de trabajo

en los desplazamientos de nuestros empleados.
52. Inadecuacin
de los elementos estables de

las vas que utilizan nuestros empleados que
se desplazan como conductores, como su
construccin o trazado.
62. Carencias en la planificacin de los turnos de los

desplazamientos de nuestros empleados.
63. Carencias en la claridad de roles y funciones de
53. Inadecuacin de los elementos cambiantes de

las vas que utilizan nuestros empleados que se
desplazan como conductores, como su construccin o trazado.
Los factores ambientales

54. Inadecuacin
de la iluminacin de las vas que

utilizan nuestros empleados que se desplazan
como conductores.
55. Descontrol
sobre la climatologa (lluvia, niebla,

viento o nieve), de las vas por las que se desplazarn los conductores.
nuestros empleados durante sus desplazamientos

como peatones.
64. Desatencin al orden, limpieza
y sealizacin den-
tro de los vehculos.
65. Carencias democrticas en la asignacin de tareas

de los empleados que se desplazan como conductores.
66. Dficits para la conciliacin de la vida familiar y

laboral de nuestros empleados conductores.
67.
Dficits en las pausas necesarias que han de

emplear nuestros empleados cuando se desplazan
como conductores.
56. Interrupciones frecuentes del trnsito.

57.
Distracciones por publicidad en las vas.
58. Distracciones derivadas de tareas complementarias durante los desplazamientos.
59. Distracciones derivadas del uso de tecnologas

modernas durante los desplazamientos.
98
7/9/09 15:30:20
Evaluacin de los riesgos laborales viales

de toda la plantilla
Factores de riesgo humano
Sobre los dficits aptitudinales y actitudinales:
1.
2.
Desconocimiento de las normas elementales del

Cdigo y Reglamento de circulacin de vehculos
y personas por las vas pblicas.
Sobre el dopaje:
12. Adiccin al alcohol en niveles que puedan comprometer sus aptitudes para los desplazamientos.
13. Adiccin a estupefacientes con efectos sedantes (herona, morfina, metadona, cannabis, etc.),
que puedan comprometer sus aptitudes para los
desplazamientos.
Ausencia de familiarizacin en el uso de las vas

pblicas de acceso o salida de la empresa, por
parte de los empleados que realizan desplazamientos peatonales.
14. Adiccin a estupefacientes con efectos estimulan-
3.
Inconsciencia sobre la importancia de los riesgos

laborales viales.
15. Adiccin
4.
Inconsciencia sobre la importancia de respetar las

reglas del cdigo de circulacin.
5.
tes (cocana, etc.), que puedan comprometer sus

aptitudes para los desplazamientos.
a estupefacientes alucingenos (LSD,
mezcalina, escopolamina, etc.), que puedan comprometer sus aptitudes para los mismos.
16. Adiccin
a frmacos que puedan tener efectos

psicotropos, como cardiotnicos, antihistamnicos, hipoglicmicos, antihipertensivos, relajantes
musculares, anticonceptivos hormonales, tranquilizantes, ansiolticos, hipnticos o anfetaminas),
que puedan comprometer sus aptitudes para los
mismos.
Imprudencia y descontrol ante las interrupciones

del trfico.
Sobre el menoscabo de la integridad fsica:
6.
Menoscabos de las percepciones visuales, que

puedan dificultar sus aptitudes para el desplazamiento peatonal por las vas pblicas.
Sobre la existencia de sntomas de fatiga:
7.
Menoscabos de las percepciones auditivas, que

17.
8.
Menoscabos de las percepciones olfativas, que

18. Sntomas de fatiga (como dificultad de concentra-
9.
Menoscabos anatmicos, que puedan dificultar

sus aptitudes para el desplazamiento peatonal
por las vas pblicas.
Sntomas de fatiga (como continuos movimientos o cambios posturales, parpadeos constantes,

bostezos o estiramientos).
cin, correcciones de la direccin o aumento del

tiempo de respuesta).
19. Sntomas de fatiga (como aburrimiento, ansiedad,

inestabilidad, agresividad o desinhibicin).
Sobre alteraciones del sueo:

Sobre el menoscabo de la integridad psicolgica:
10. Enfermedades psiquitricas que puedan comprometer sus aptitudes para los desplazamientos.
11. Trastornos de la personalidad, que puedan com-
20. Sntomas de sueo (como falta de reflejos, relajacin muscular, temblores de manos o de piernas).
21. Enfermedades del sueo, como somnolencia diurna o sndrome de apneas del sueo.
prometer sus aptitudes para los desplazamientos.
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Factores de riesgo de las vas

Sobre los elementos estables:
Sobre los factores

organizativos
22. Inadecuacin de los elementos estables de las
30. Carencias de planificacin de los calendarios labo-
vas que utilizan nuestros empleados que se desplazan como peatones, como su construccin o
trazado.
23. Inadecuacin de los elementos cambiantes de

las vas que utilizan nuestros empleados que se
desplazan como peatones, como la sealizacin,
los sistemas de contencin o el mobiliario.
Los factores ambientales

24. Inadecuacin de la iluminacin de las vas que
utilizan nuestros empleados que se desplazan
como peatones.
25. Condiciones
climatolgicas adversas en los

desplazamientos (lluvia, niebla, viento o nieve).
rales de los desplazamientos.
31. Carencias de planificacin de los ritmos de trabajo

en los desplazamientos de nuestros empleados.
32. Carencias en la planificacin de los turnos de los

desplazamientos de nuestros empleados.
33. Carencias en la claridad de roles y funciones de

nuestros empleados durante sus desplazamientos
como peatones.
34. Carencias
en la asignacin democrtica de
tareas de los empleados que se desplazan como
peatones.
35. Ausencia de pausas necesarias que han de emplear nuestros empleados cuando se desplazan
como peatones.
26. Interrupciones frecuentes de la circulacin.

27.
Distracciones derivadas de la publicidad en las

vas.
28. Distracciones derivadas de tareas complementarias durante los desplazamientos.
29. Distracciones derivadas del uso de tecnologas

modernas durante los desplazamientos.
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7/9/09 15:30:22
Valoracin de los riesgos laborales viales

Otra de las etapas importantes de la evaluacin es la Valoracin de los Riesgos que hemos detectado en la
fase de identificacin, que, como ya hemos sealado, tiene dos fases: estimacin y valoracin del riesgo.
Estimacin de los riesgos

PROBABILIDAD
CONSECUENCIAS
GRAVSIMO
MUY GRAVE
GRAVE
LEVE
MUY LEVE
INEVITABLE
INTOLERABLE
IMPORTANTE
ELEVADO
MODERADO
LEVE
PROBABLE
IMPORTANTE
ELEVADO
MODERADO
LEVE
ACEPTABLE
ELEVADO
MODERADO
LEVE
ACEPTABLE
TRIVIAL
MODERADO
LEVE
ACEPTABLE
TRIVIAL
DESPRECIABLE
POSIBLE
IMPROBABLE
Tabla 29: Niveles de Riesgo
Para cada uno de los riesgos detectados o identificados,

deber procederse a la estimacin de la magnitud del
riesgo (NR), que siempre vendr determinada por dos
factores: el nivel de severidad o de consecuencia del
riesgo, dao, o peligro (NC), y el nivel de probabilidad
de que ocurra el mismo (NP).
En sntesis: NR = NC x NP.
Una clasificacin de la importancia, severidad (o consecuencia) de los daos que puede ocasionar un determinado riesgo laboral vial, podra ser la que ya vimos en
el mdulo primero, que los categorizaba en muy leves,

leves, graves, muy graves y gravsimos. En el mismo sentido, podra ser de utilidad la clasificacin de la probabilidad de ocurrencia del accidente en trminos de improbable, posible, probable e inevitable.
La confrontacin de ambas categorizaciones nos
conducira a la Tabla 29, de tolerabilidad de riesgos.
Volvemos a recordar que de acuerdo a la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales dicha estimacin
deber efectuarse por personal competente y, siempre
que sea posible, de acuerdo a normativas aplicables.
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7/9/09 15:30:23
Valoracin de los riesgos

y toma de decisiones
Dicha fase pretende analizar si el riesgo laboral vial
puede ser eliminado y cules son las medidas a adoptar
para ello.
La valoracin de los riesgos seguir los siguientes
principios jerrquicos, segn la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales:
1.
Evitar los riesgos (p.e. cambiando la organizacin

del trabajo, mediante la sustitucin de materiales,
productos qumicos, o mquinas, que dan lugar a
riesgos).
2.
Sustituir los elementos peligrosos por otros que

entraen menos o ningn riesgo.
3.
Combatir los riesgos en su origen.
4.
Prioridad a la aplicacin de medidas de prevencin

colectivas.
5.
Buscar la mejora del nivel de proteccin.
A la hora de tomar decisiones sobre las posibles medidas

de prevencin de riesgos es imprescindible fomentar la
participacin de los trabajadores.
En definitiva, una vez tengamos identificados todos
y cada uno de los Riesgos Laborales Viales que tiene
nuestra empresa, haciendo especial nfasis en los
desplazamientos en misin en los conductores y en los
in itinere en todos los trabajadores, y una vez cuantificada
la severidad del mismo, as como la capacidad de
control que tengamos sobre cada uno de ellos, hemos
de proceder a la priorizacin del abordaje de los riesgos
presentes.
Ayudar a la toma de decisiones se suele complementar
la categorizacin de los riesgos con un panel de medidas
a adoptar, jerarquizadas en funcin de la tolerabilidad de
los riesgos. En el modelo que nos ocupa dicho panel
podra ser el que se expone en el Anexo 3.
En el Anexo 2 presentamos una categorizacin de los
problemas detectados en la evaluacin en funcin de
su gravedad. En el mdulo primero ofrecamos una
clasificacin de la ponderacin de los riesgos, que
comprenda las categoras de riesgos despreciables,
triviales, leves, moderados, importantes e intolerables.
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Estrategias para la evaluacin de los riesgos laborales viales

A partir de las ideas que ya han ido apareciendo en
los mdulos de este dossier, podemos afirmar que
una de las estrategias del tcnico de prevencin
para controlar los accidentes laborales viales de
su empresa es la evolucin especfica de dichos
riesgos, a partir de los mltiples check lists que le
ofrece el mercado, pero sin duda alguna la mejor
estrategia ser la que disee l mismo, a partir de la
realidad de su empresa.
En efecto, la mejor estrategia para un buen control de
los riesgos laborales de la empresa es la investigacin
rigurosa de todos y cada uno de los accidentes de
este tipo que se producen en la empresa.
En dicha investigacin es importante considerar
tanto los accidentes que producen vctimas humanas
como los que no llegan a producirlas, pero tenan
posibilidades de haberlo conseguido (incidentes)
y que es importante registrar. Como dedujo el
investigador Heinrich, se llega a un accidente mortal
cuando se producen muchos graves y a uno de estos
cuando se producen muchos leves. A estos efectos,
los clculos estadsticos sugieren que de cada 330
accidentes registrados, 300 son leves, 29 graves
y uno muy grave o mortal. Asimismo, se presume
que los accidentes registrados son la parte externa
del iceberg de produccin de los accidentes y que
la parte interna es la de los incidentes, que son
pequeos accidentes que no llegan a registrarse,
pero que pueden ofrecer muchas pistas de por
donde aparecern los accidentes importantes.
Asimismo, con independencia de la importancia de

esta informacin, es conveniente que el tcnico de
prevencin se dote de materiales adecuados para
poder precisar al mximo en las evaluaciones de
este tipo de riesgos.
No olvidemos que, como hemos repetido, muchos
de los factores de riesgo laboral vial estn en la
propia personalidad, capacidad y habilidades del
empleado, es decir, en el factor humano, por lo
que sera conveniente dotarnos y familiarizarnos
con las herramientas de evaluacin de conductas
(test psicotcnicos, test de personalidad, etc.), as
como otro tipo de herramientas, como los test de
seguridad vial o el test de Epfort, para valorar la
posibilidad de hipersomnia.
Dicha investigacin meticulosa nos llevar a un

conocimiento real de las causas por las que se
producen estos accidentes, situacin que podremos
comparar con los apuntados check list o con los
datos de otras empresas del mismos sector o con los
que ofrecen las estadsticas oficiales, para acabar
hacindonos con un check list propio y especfico
de nuestra empresa, que nos ayudar a realizar
con una mayor precisin nuestras evaluaciones de
riesgos.
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PREVENCIN
DE LOS RIESGOS LABORALES VIALES
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El plan de prevencin de los riesgos laborales viales

Lo lgico es que el Plan de Prevencin de los
Riesgos Laborales Viales se estructure de la misma
manera que se hizo con la evaluacin de los riesgos
correspondientes. Es decir, que se integre en el Plan
General de Prevencin, como un apartado ms, o que
se segregue del mismo, segn se hubiese hecho con
la evaluacin de los riesgos laborales viales.
Como ya hemos comentado, para nosotros el riesgo
laboral vial es un riesgo que puede afectar a todo tipo
de empresa y a todo tipo de trabajador, por lo que,
siguiendo un criterio integrador, sera ms adecuado
que ocupase una posicin dentro del Plan General de
Prevencin y, en concreto, dentro de los Riesgos de
Seguridad en el Trabajo.
De acuerdo a la nueva redaccin del artculo 16 de la
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, dicho Plan
es la herramienta para la integracin de la prevencin
en el sistema general de gestin de la empresa, tanto
en el conjunto de sus actividades como en todos los
niveles jerrquicos de sta.
Este Plan de Prevencin de Riesgos Laborales deber
incluir la estructura organizativa, las responsabilidades,
las funciones, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios para realizar la
accin de prevencin de riesgos en la empresa.
El plan debe ser elaborado por la direccin de la empresa,

asumido por toda la estructura organizativa y conocido
por todos los trabajadores. El plan de prevencin de
riesgos laborales se reflejar en un documento que
incluir los siguientes elementos:
Identificacin de la empresa, de su actividad
productiva, del nmero y caractersticas de
los centros y secciones o departamentos de
trabajo, as como del nmero de trabajadores
de cada una de ellas, con especificacin de las
caractersticas y susceptibilidades que puedan
presentar algunos de ellos.
La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades
que asume cada uno de los niveles jerrquicos
y los respectivos cauces de comunicacin entre
ellos, en relacin con la prevencin de riesgos
laborales.
La organizacin de la produccin en cuanto a la
identificacin de los distintos procesos tcnicos
y las prcticas y los procedimientos organizativos
existentes en la empresa, en relacin con la
prevencin de riesgos laborales.
La organizacin de la prevencin en la empresa,
indicando la modalidad preventiva elegida y los
rganos de representacin existentes.
La poltica, los objetivos y metas que en materia
preventiva pretende alcanzar la empresa, as
como los recursos humanos, tcnicos, materiales y
econmicos, de los que va a disponerse al efecto.
Este documento se conservar a disposicin de la
autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los
representantes legales de los trabajadores.
Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin
del plan de prevencin de riesgos, que podrn ser
llevados a cabo por fases y de forma programada, son
la evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la
actividad preventiva.
Por lo que respecta a las medidas correctoras para la
solucin o control de los problemas detectados en la
evaluacin, hemos de sealar que algunos de estos
factores podran ser disminuidos mediante una serie de
medidas fomentadas desde las propias empresas, con
el objetivo de reducir o eliminar la exposicin al riesgo.
106
7/9/09 15:30:27
Algunas de estas medidas podran ser las siguientes:

Creacin de comedores en los centros de trabajo, que eviten o disminuyan las salidas y desplazamientos dentro de la jornada laboral.
Fomentar el uso de medios de transporte ms
seguros.
Facilitacin de alternativas de transporte colectivo, diferentes de los desplazamientos individuales en vehculos.
Flexibilizacin de los horarios de entrada y
salida al lugar de trabajo, con el fin de evitar los
desplazamientos in itinere en horas punta.
Flexibililizacin de las fechas de comienzo y
finalizacin de los periodos vacacionales, con
el fin de evitar las concentraciones de trfico en
dichas fechas.
Facilitar informacin continua respecto al estado
de las carreteras, puntos peligrosos en cuanto a
accidentalidad, etc.
Reduccin de los desplazamientos in itinere
en el curso de las pausas de la jornada laboral,
implantando jornadas continuas.
Crear comedores o lugares de recreo o descanso
y evitar as desplazamientos para ir a comer a
casa.
Realizar reconocimientos mdicos peridicos

ms exhaustivos a los trabajadores, con el fin de
detectar cualquier problema de salud, que pueda
suponer un riesgo en la conduccin, y facilitarle
transporte adecuado en ese caso.
Mejorar las condiciones de trabajo, ya que una
precariedad en el lugar del trabajo favorece la
posibilidad de sufrir estos accidentes.
Desarrollar protocolos de auditorias de seguridad.
Implantacin de programas de control sobre
alcohol conduccin.
Informar a los trabajadores de los accidentes ocurridos, consecuencias, causas y medidas adoptadas
para evitar su repeticin.
Reiteramos una vez ms que, a efectos prcticos, el
Plan de Prevencin de los Riesgos Laborales Viales
debera estructurarse en dos subplanes: el Plan de
Prevencin Laboral Vial para Conductores y el Plan de
Prevencin Laboral Vial para Peatones.
A continuacin, examinaremos algunas de las propuestas
que se pueden formular como posibles actuaciones
para hacer frente a los diferentes factores de riesgo
detectados en ambos subplanes.
Facilitar los medios de transporte siempre que

existan circunstancias especiales en un trabajador.
Mantener informado en todo momento al
trabajador cuando est expuesto a factores
que puedan tener efectos secundarios sobre su
capacidad de conduccin, tales como: colas,
disolventes, pesticidas, etc.
Dar la importancia que merecen a este tipo de
accidentes, considerndolos de la incumbencia
de la empresa, fomentando su estudio y su prevencin, as como emprendiendo cuantas acciones sean necesarias para que la administracin
tome conciencia y adopte las medidas adecuadas y precisas, para una mejora de las vas y de
los transportes pblicos.
Informar a los trabajadores sobre la conveniencia
de un mantenimiento adecuado y revisin
peridica de sus vehculos particulares, con el fin
de detectar cualquier anomala.
107
7/9/09 15:30:29
El plan de prevencin laboral vial para conductores

El tcnico de prevencin de riesgos es quien mejor conoce la empresa que tiene que evaluar y las
posibilidades organizativas, logsticas y econmicas, para hacer frente en el plan de prevencin a los
riesgos observados en la evaluacin.
A continuacin, comentaremos algunas de las medidas

para hacer frente a los riesgos laborales viales de
diferentes tipos:
Medidas para la prevencin

de los riesgos derivados
del factor humano
Algunas medidas para prevenir o proteger a los
empleados frente a estos riesgos, son las siguientes:
Vigilancia de la salud especfica
Se trata de realizar exmenes y comprobaciones de
los trabajadores conductores tanto desde la vertiente
fisiolgica, como la psiquitrica y como la psicolgica,
para detectar handicaps o menoscabos que puedan
limitar las habilidades y capacidades de conducir,
especialmente la existencia de todos los factores de
riesgo que ya hemos citado, como los txicos que
pueden disminuir los reflejos, y muy especialmente el
alcohol.
Otro aspecto a tener en cuenta en dichos programas

de comunicacin es la informacin exhaustiva a los
trabajadores sobre los accidentes ocurridos en la
empresa, con sus consecuencias, sus causas y las
medidas adoptadas para evitar su repeticin.
Otras cuestiones importantes sern todos aquellos
factores que puedan tener efectos secundarios sobre
la capacidad de conduccin, tales como las colas, los
disolventes o los pesticidas.
Estas informaciones pueden ser transmitidas por
diferentes conductos y canales de la empresa,
como los tablones de anuncios, los comunicados de
megafona, los boletines de empresa, los grupos de
discusin, etc.
En nuestra experiencia, nos hemos encontrado con
algunas empresas que mantienen la costumbre de
exponer en el seno de la empresa y en su exterior, de
una forma completamente transparente, los ndices
de siniestralidad de la misma.
Entre las pruebas ms importantes a introducir en los

exmenes de salud de los conductores se encuentran
las pruebas psicotcnicas y las de personalidad,
para detectar problemas de reflejos, inteligencia,
concentracin y concienciacin frente a los riesgos
y el peligro.
En este sentido, destacan las pruebas destinadas a la
medicin del tiempo de reaccin del individuo a partir
de los cuatro componentes de la reaccin, como la
Percepcin, la Inteleccin, la Emocin y la Volicin
(PIEV).
Programas de comunicacin
Dichos programas o planes debern contemplar
diferentes aspectos relacionados con la seguridad vial,
pero, especialmente informarn a la plantilla conductora
sobre la conveniencia de un mantenimiento adecuado
y una revisin peridica tanto de los vehculos de la
empresa como de los vehculos particulares, con el fin
de detectar cualquier anomala.
108
7/9/09 15:30:30
Programas para la deteccin y prevencin del

alcoholismo
De todos es sabido lo complicado y difcil que resulta
deshabituar a un individuo de la adiccin al alcohol,
generalmente debido a que el alcoholismo suele venir
asociado a enfermedades psiquitricas o a patrones
de conducta.
De todas maneras, adems de la deteccin de los
casos y, cuando proceda, su separacin del servicio
de conductor, es importante hacer campaas de
sensibilizacin entre los conductores, para prevenir la
adiccin a este txico.
Dichas campaas debern hacer nfasis en los lmites
de alcoholemia para la conduccin, as como en los
problemas que se derivan de ste txico, tanto para el
individuo, como para su familia, como para el trabajo
y para la sociedad.
Programas de sensibilizacin sobre los riesgos
laborales viales
Se trata de programas de sensibilizacin en los que se
har nfasis en la importancia de la seguridad laboral
vial, en la situacin de la empresa, con anlisis de las
cifras de siniestralidad de un cmulo de aos; en las
causas de dichos accidentes; y en las consecuencias
de los mismos (incapacidades, secuelas, invalideces,
muertes, situaciones de las familias, etc.).
Dichas campaas pueden ser tiles tambin para

recabar opiniones y sugerencias de las plantillas
de conductores, sobre las medidas que podran
proponerse para evitar estos siniestros.
Crculos de seguridad vial
Son comisiones o grupos de trabajo que recogen
informacin de los compaeros sobre problemas
diversos sobre la seguridad vial, condiciones de
trabajo, seguridad de los vehculos, puntos crticos,
etc., y despus de analizarlos y debatirlos, realizan
propuestas a la direccin, para que sean tenidas en
cuenta en los planes, proyectos y presupuestos de la
empresa.
Programas de formacin en seguridad vial
La formacin y los conocimientos en seguridad vial,
que ha de acreditar el aspirante a conductor, cuando
se examina para obtener el correspondiente permiso
de conducir, suele difuminarse y olvidarse sino se
actualiza y refuerza peridicamente. Este fenmeno
es an ms acuciante en el supuesto de la poblacin
que no practica la conduccin de vehculos.
En dichas campaas es importante que puedan

comparecer para explicar sus experiencias de forma
directa los trabajadores conductores que hayan sido
vctimas de estos accidentes, o los familiares de los
mismos.
109
7/9/09 15:30:32
Recientemente, unos estudios sobre poblacin en

posesin del permiso de conduccin han puesto
en evidencia que un noventa por ciento de los
conductores no pasara en las actuales circunstancias
el examen de conducir. Este fenmeno debera hacer
plantearse a las autoridades administrativas la posible
conveniencia de establecer controles peridicos
de los conocimientos sobre seguridad vial, en las
renovaciones de los permisos de circulacin.
Asimismo, dicha formacin debera incorporar los

conocimientos de la conduccin preventiva, que no
son otros que aquellos que preparan al conductor
no slo para la conduccin reglamentaria, sino para
hacer frente a las situaciones imprevistas, as como
a las infracciones que puedan cometer los dems
conductores.
Esta problemtica ha sido observada en el Real

Decreto 1032/2007, de 22 de julio, que transpone
la Directiva Europea 2003/59/CE, y por el que
se regula la formacin inicial y continua de los
conductores profesionales, de vehculos destinados
al transporte por carretera. Dicho Real Decreto
establece la formacin inicial que han de tener los
nuevos conductores que se incorporen al sector de
viajeros a partir del 11 de septiembre de 2008 y los
que se incorporen al sector de mercancas a partir
del 11 de septiembre del 2009, as como un sistema
de formacin continua que debern seguir todos los
conductores profesionales.
Es importante anticiparse al peligro, mirando

atentamente el camino por delante y guardando
siempre las distancias mnimas de seguridad.
La formacin exigida se demostrar mediante el

Certificado de Aptitud Profesional (CAP), que slo
se podr obtener superando los correspondientes
cursos y, en su caso, exmenes. Esta formacin se
caracteriza por tener una carga lectiva dedicada a
la seguridad y salud en el sector del transporte de
prcticamente el 50% de las horas de aprendizaje, lo
que la hace novedosa.
Por lo que respecta a conductores profesionales de
otro tipo o a los conductores de vehculos personales
para los desplazamientos in itinere, y con la finalidad
de reducir sus cifras de siniestralidad, las empresas
pueden establecer en sus programas generales
de formacin de la plantilla, cursos o mdulos de
seguridad vial, para refrescar conocimientos de sus
plantillas.
A continuacin, indicaremos algunas de las reglas de

esta tcnica:
Es importante extremar la vigilancia al aproximarnos a las autopistas y a las intersecciones, incluso aunque tengamos los semforos en verde.
Abrochar el cinturn de seguridad antes de poner
en marcha el vehculo y a pesar de que tengamos
que realizar diferentes subidas y bajadas del
vehculo.
Es importante evitar las distracciones en el
interior del vehculo, por lo que hay que intentar
no utilizar el mvil y las otras tecnologas, as
como los aparatos de msica, que pueden causar
despiste y faltas de atencin.
Por diferentes motivos, es importante evitar las
aglomeraciones del trfico y los estados de circulacin con retenciones.
Tambin es importante no aproximarse demasiado a los vehculos pesados, tanto por los desprendimientos que pueden ocasionar, como por
el efecto de desplazamientos del aire, como por
la falta de visibilidad que pueden ocasionar.
Es importante no sacar las manos del volante.
Es importante evitar los puntos ciegos que no
podemos controlar ni con la visin ni con los retrovisores.
Para determinados colectivos, esta formacin podra

verse reforzada con los simuladores de conduccin,
que se encuentran en la actualidad en proceso de
comercializacin y que pueden ser facilitados por
algunas entidades y administraciones pblicas.
110
7/9/09 15:30:34

del factor vehculo
Es obvio que las polticas de las empresas para

reducir los accidentes pueden ser reforzadas con
la instalacin de estos artilugios, que evitan que el
conductor supere los lmites mximos y tolerados de
velocidad.
Algunas de las mltiples medidas que podran

proponerse para hacer frente a los riesgos viales
detectados, podran ser las siguientes:
En el mismo sentido, las empresas podran distribuir

informacin entre los trabajadores que utilizan vehculos privados, para concienciarlos de los beneficios de
ste elemento importantsimo de seguridad.
Fomento del uso de medios de transporte

seguros
Los departamentos de compras de las empresas
que disponen de vehculos propios deberan recibir
instrucciones y directrices sobre la prioridad de
la seguridad, por encima de cualquier otra, en las
adquisiciones de los vehculos de la empresa.
En el mismo sentido, las empresas pueden aportar
sus conocimientos en materia de seguridad a la hora
de asesorar a todos aquellos empleados que utilizan
vehculos propios en los desplazamientos, bien sean
in itinere, bien en jornada.
En esta lnea, tambin las empresas con posibilidades
pueden ofrecer ayudas a los empleados que necesitan
utilizar el vehculo para adquisiciones o revisiones de
seguridad.
En la actualidad, estos artilugios estn siendo

desplazados por los actuales sistemas de control
inteligente de velocidad, que son capaces de analizar
continuamente y en tiempo real los alrededores del
vehculo e incluso corregir la velocidad del mismo.
Implantacin de los sistemas eCall, de auxilio
al conductor accidentado
El sistema eCall es un proyecto de la Comisin
Europea, previsto para prestar auxilio y ayuda urgente
a los automovilistas implicados en una accidente de
trfico en cualquier parte de la Unin Europea.
El proyecto propone emplear una caja negra instalada
en los vehculos, que informarn por radio a las
agencias locales en caso de despliegue del airbag,
indicando tambin las coordenadas de GPS.
La Comisin aspira a implementarlo hacia 2009.
Dotacin de cinturones de seguridad para

embarazadas
Algunos estudios han puesto en evidencia que los
cinturones para embarazadas pueden salvar la vida
del feto. Con independencia de lo adecuado que
puede ser el uso de dicho elemento de seguridad,
para salvar la vida de los embriones, la medida no
deja de ser tambin un complemento de seguridad
para las propias empleadas trabajadoras, que de
esta manera no tendrn la excusa de cualquier clase
para colocarse el cinturn y, a la vez que aseguran la
vida del futuro nacido, tambin estn mejorando sus
niveles de seguridad.
Dotacin de reductores de velocidad
Los reductores de velocidad de los vehculos hace
muchos aos que existen, por lo que, haciendo tanto
nfasis las autoridades del trfico, en la necesidad de
modular la velocidad en el trnsito, resulta sorprendente que este importantsimo elemento de seguridad
sea desconocido para la mayora de las empresas y
para los propios conductores.
111
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Implantacin de los sistemas GPS de situacin

topogrfica
El Global Positioning System (GPS) es un Sistema
Global de Navegacin por Satlite (GNSS), que
permite determinar en todo el mundo la posicin
de un objeto, una persona, un vehculo o una nave,
con una precisin hasta de centmetros, usando
GPS diferencial, aunque lo habitual son unos pocos
metros.
El uso adecuado del GPS puede ayudar a ubicar las
direcciones y evitar las distracciones del conductor
consultando las rutas y perdiendo el control del
vehculo.
Implantacin del sistema de aviso de cambios
involuntarios de carril
El Sistema de Alerta de Cambio Involuntario de
Carril, conocido internacionalmente como Sistema
LDW, acrnimo de su denominacin en ingls Lane
Departure Warning System, es un sistema que detecta
por diversos medios si el vehculo se est saliendo del
carril de forma no intencionada y alerta al conductor
para que pueda corregir la trayectoria del automvil,
mediante la emisin de una seal acstica, ptica o
sensitiva.
Los sistemas actuales de deteccin de cambio
involuntario de carril estn concebidos para funcionar
a velocidades por encima de 80 km/h, dado que
por Descripcin del Sistema de Alerta de Cambio
Involuntario de Carril y evidencias cientficas de su
eficacia.
Implantacin de sistemas de frenado y control
selectivo de la estabilidad
Son sistemas modernos que ayudan a aumentar la
potencia de frenado, como los sistemas ABS, DBC,
SBC o EBA, y otros dirigidos a distribuir la potencia

de frenado entre las diferentes ruedas, para generar
una mayor estabilidad, como el sistema ESP.
Est claro que la introduccin o incorporacin de estos
elementos puede resultar costosa para las empresas
o los particulares, pero los beneficios directos e
indirectos en seguridad son importantes.
Implantacin de reposacabezas de ltima
generacin
Estos elementos son las almohadillas reposacabezas,
con sistemas regulables para que puedan tener
una buena adaptacin a la columna cervical y, en
consecuencia, proteger adecuadamente frente al
latigazo y esguince cervical.

del factor vial
A continuacin, vamos a exponer algunas de las
medidas que las empresas pueden promocionar para
la prevencin de sus empleados conductores:
Facilitar informacin continua respecto al estado
de las carreteras, a los puntos peligrosos y a las
interrupciones y densidad de trfico.
Planificacin y control de las vas ms adecuadas
para la realizacin de las rutas que deban seguir
regularmente los conductores profesionales y los
conductores particulares.
Mantenimiento y rehabilitacin de las vas que
afecten a la empresa, especialmente los accesos
y las vas de circulacin internas en los polgonos
industriales.
Sealizacin adecuada en cuanto al tipo, a la
localizacin, al diseo (aspecto y percepcin) en
el entorno inmediato laboral.
Las empresas tambin pueden establecer un
sistema centinela, para recoger todas las deficiencias con las que se encuentran sus conductores profesionales o particulares y derivarlas a las correspondientes jefaturas de trfico
o departamentos municipales, para su control y
reparacin.
112
7/9/09 15:30:36

del factor ambiental
Informacin sobre los problemas ambientales,
tanto los climatolgicos (aire, lluvia, nieve, etc.)
como los derivados de su naturaleza (puertos,
pasos elevados, trnsitos angostos, pendientes,
zonas resbaladizas, etc.).
Informacin sobre modificaciones en los
entornos de las vas, como las obras o las
interrupciones, que pueden afectar a la atencin
en la conduccin.
Informacin y sensibilizacin sobre aquellos
elementos que pueden causar distracciones,
como la publicidad.
Adecuacin de frmulas para evitar tareas
complementarias de la conduccin, que puedan
causar accidentes, como el cobro del peaje o
informacin turstica.
Informacin y sensibilizacin sobre el peligro
del uso abusivo de las nuevas tecnologas, los
equipos complejos de msica, la telefona, los
computadores y otros accesorios de control del
vehculo.

del factor organizacin
Por ltimo, vamos a proponer una serie de medidas
entre las que podra incluirse en un plan de prevencin
de los riesgos laborales viales:
Creacin de comedores y centros de recreo
y descanso en los centros de trabajo en las
empresas, que eviten o disminuyan las salidas y
desplazamientos dentro de la jornada laboral.
Fomento del uso de medios de transporte ms
seguros, que generalmente son los pblicos y los
colectivos, en favor de los individuales, como el
automvil.
Facilitacin de alternativas de transporte colectivo,
diferentes de los desplazamientos individuales en
vehculos. En la actualidad, diferentes organismos
pblicos disponen de proyectos de ayudas y
subvenciones para implantar dichos planes de
transporte alternativo.
Flexibilizacin de los horarios de entrada y salida
a los lugares de trabajo, con el fin de evitar los
desplazamientos in itinere en horas punta.
Reduccin de los desplazamientos in itinere en
el curso de las pausas de la jornada laboral,
implantando jornadas continuas.
Facilitar los medios de transporte siempre
que existan circunstancias especiales en un
trabajador.
Implantacin de planes de movilidad de la
empresa. En algunas comunidades, como
Catalua, dichos planes son obligatorios para
las empresas de ms de 500 empleados. Con
independencia de que dichos planes van dirigidos
a la preservacin del medio ambiente y a la
promocin del desarrollo sostenible, es evidente
que tambin pueden contribuir a la reduccin de
la siniestralidad.
Facilitacin de zonas de aparcamiento para los
vehculos de los conductores.
Organizar el trabajo de manera que pueda evitarse
la tarea de estiba, carga y descarga, por parte de
los conductores y en los puestos de destino.
113
7/9/09 15:30:36
El plan de prevencin laboral vial para la plantilla

del factor humano

del factor vial
Algunas de las medidas que podramos proponer para

evitar los accidentes de trfico en nuestra plantilla para
el personal no conductor, podran ser las siguientes:
A continuacin, vamos a exponer algunas de las

medidas que las empresas pueden promocionar
para la prevencin de los factores viales en los
empleados no conductores:
Informacin exhaustiva a los empleados sobre

cualesquiera factores de la produccin que
puedan tener efectos secundarios sobre sus
capacidades de respuesta y reflejos en la
deambulacin por las vas pblicas, tales como
el uso de substancias que pueden disminuir
los reflejos y la atencin, especialmente colas,
disolventes, pesticidas, etc.
Realizacin de reconocimientos mdicos peridicos exhaustivos a los trabajadores, con el fin de
detectar cualquier problema de salud que pueda
suponer un riesgo en la deambulacin por la va
pblica o en los transportes pblicos, tales como
estados de embriaguez o consumo de estupefacientes.
Implantacin de programas de control sobre el
alcohol y otras drogodepencias.
Informacin a los trabajadores sobre los accidentes de trfico producidos en puestos o tareas
que no comportaban el uso de vehculos.
Facilitar informacin continua respecto a los

transportes pblicos y al estado de las vas de
circulacin que utilizan los empleados en los
trayectos in itinere y en los en misin.
Mantenimiento y rehabilitacin de las vas que
afecten a la empresa, especialmente los accesos
y las vas de circulacin internas en los polgonos
industriales.
Sealizacin adecuada en cuanto al tipo, a la
localizacin y al diseo (aspecto y percepcin),
en el entorno inmediato laboral.
Las empresas tambin pueden establecer un sistema centinela, para recoger todas las deficiencias con las que se encuentran sus empleados
y derivarlas a las correspondientes jefaturas de
trfico o departamentos municipales, para su
control y reparacin.
Investigacin exhaustiva de todos los accidentes

ocurridos en los trayectos in itinere y en los
desplazamientos en jornada, que no comportaban
uso de vehculos.
Formacin general en seguridad vial de los
empleados.
Campaas internas de difusin de la cultura
preventiva en el mbito vial.
114
7/9/09 15:30:37

del factor ambiental
Informacin sobre los problemas ambientales,
tanto los climatolgicos (aire, lluvia, nieve, etc.)
como los derivados de su naturaleza (puertos,
pasos elevados, trnsitos angostos, pendientes,
zonas resbaladizas, etc.), que puedan dificultar
el transporte pblico y los desplazamientos
peatonales.
Informacin sobre modificaciones en los
entornos de las vas, como las obras o las
interrupciones, que pueden afectar a la atencin
en la deambulacin.
Informacin y sensibilizacin sobre aquellos
elementos que pueden causas distracciones,
como la publicidad.
Utilizacin de vestuarios de seguridad para
hacerse notar en los desplazamientos peatonales,
cuando los factores ambientales sean adversos.

del factor organizacin
Creacin de comedores en los centros de trabajo, que eviten o disminuyan las salidas y desplazamientos dentro de la jornada laboral.
Fomento del uso de medios de transporte ms
seguros.
Facilitacin de alternativas de transporte colectivo, diferentes de los desplazamientos individuales o en vehculos.
Flexibilizacin de los horarios de entrada y salida
al lugar de trabajo, con el fin de evitar los desplazamientos in itinere en horas punta.
Reduccin de los desplazamientos in itinere en
el curso de las pausas de la jornada laboral, implantando jornadas continuas.
Facilitar los medios de transporte siempre que
existan circunstancias especiales en un trabajador.
Informacin y sensibilizacin sobre el peligro

del uso abusivo de las nuevas tecnologas, los
equipos complejos de msica, la telefona, los
computadores y otros accesorios, cuando se
deambula por las vas pblicas.
115
7/9/09 15:30:41
Implantacin del plan de prevencin

de riesgos laborales viales
Al realizar la planificacin preventiva, dispondremos
de los correspondientes planes de prevencin
para conductores y no conductores, cada uno
de los cuales contendr una hoja o tabla con la
planificacin por cada una de las secciones de la
empresa, como las de los anexos que se adjuntan
como ejemplo.
En la revisin de otros materiales hemos observado
propuestas de realizacin de un plan para abordar
los riesgos laborales de la empresa, en los que
se comprenden fase de implantacin y procesos
complicados.
Nuestra experiencia nos dice que estos planes
suelen tener un comienzo y un final y que pueden
acabar sobrecargando de tareas al Servicio de
Prevencin, por lo que nuestras propuestas van
en la lnea de darle, como ya hemos comentado
anteriormente, un tratamiento integrador al Plan
de Prevencin de la Empresa, de manera que las
planillas de la seguridad vial sean unas ms del Plan
General de Prevencin de la Empresa, como las de
los riesgos higinicos o los psicosociales.
Por lo que respecta a la implantacin de los planes

de prevencin, no podemos olvidar que la Ley ha
sealado un rgano Paritario de Control de la
Marcha de la Prevencin en la Empresa y que es el
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Estos comits suelen tener un reglamento interno de
funcionamiento, en el que se establecen cuestiones
muy diferentes y entre ellas la periodicidad de las
reuniones y los rganos de coordinacin, as como
las subcomisiones.
Son estas reuniones del comit las que sirven para
hacer seguimiento de la aplicacin de los planes,
las que sirven para comprobar que los planes no
estn vacos de contenido y que estn dotados
presupuestariamente.
A partir del seguimiento del Plan por parte del
Comit, puede resultar til la creacin de un Grupo
de Trabajo, dependiente del mismo, que se rena
con ms frecuencia y que pueda realizar visitas de
inspeccin a los centros de trabajo, para comprobar
la aplicacin del Plan.
No obstante, reiteramos que los riesgos viales hay

que considerarlos como riesgos de seguridad y es
en las plantillas de stos donde mejor encajan.
116
7/9/09 15:30:42
ANEXOS
117
7/9/09 15:30:42
Anexo 1
Campos del Parte Nacional Espaol de Accidente de Trabajo
N NOMBRE
N NOMBRE
Tipo_accidente (TIPOACC)
30 Cdigo CNAE del centro (CNAEC)
Sexo (SEXO)
31 Fecha accidente (DIAAC,MESAC,ANOAC)
Cdigo de Nacionalidad (PAIS)
32 Fecha de baja (DIACB,MESCB,ANOCB)
Situacin profesional (SITPRO)
33 Da de la semana
Cdigo ocupacin (CNO94)
34 Hora da (HORADIA)
Antigedad en meses (ANTIG)
35 Hora trabajo (HORATRA)
Antigedad en das (ANTIGD)
36 Trabajo habitual (TRAHAB)
Tipo de contrato (TIPCONT)
37 Evaluacin de riesgos (RIESGOS)
Rgimen SS (REGIMSS)
38 Cdigo Tipo de Lugar (TIPLUG)
10 Cdigo CNAE del apartado 2 Empresa (CNAE93)
39 Cdigo Tipo de Trabajo (TIPTRAb)
11 Plantilla (PLANTIL)
40 Cdigo Actividad Fsica Especfica (ACTIESP)
12 Cdigo provincia empresa (PROVIN)
41 Agente Asociado Actividad Especifica (AGENTE1)
13 Contrata (CONTRATA)
42 Cdigo Desviacin (DESVIAC)
14 ETT (ETT)
43 Agente Asociado a la Desviacin (AGENTE2)
15 Org. Preventiva. Asuncin personal (ORG1)
44 Cdigo Forma. Contacto (FORMA)
16 Org. Preventiva. Trabajador designado (ORG2)
45 Agente Asociado a la Forma. Contacto (APARATO)
17 Org. Preventiva. Servicio propio (ORG3)
46 Si ha afectado a ms de un trabajador (MASTRAB)
18 Org. Preventiva. Servicio mancomunado (ORG4)
47 Cdigo Descripcin de la lesin (DLESION)
19 Org. Preventiva. Servicio ajeno (ORG5)
48 Grado de lesin (GLESION)
20 Org. Preventiva. Ninguna (ORG6)
49 Cdigo Parte del cuerpo lesionada (PCLESION)
21 Lugar del accidente (ACCLUG)
50 Tipo asistencia (TIPOEST)
22 Accidente de trfico (ACCTRAF)
51 Si ha sido hospitalizado (HOSPITA)
23 Si el centro pertenece a la empresa (FILLER1)
52 Cuanta subsidio (INDEN75)
24 Si pertenece a otra empresa
53 Grado real de la lesin (*)
25 Contrata o subcontrata
54 Fecha de alta (*)
26 Usuaria de ETT
55 Cdigo del diagnstico (*)
27 Otra
56 Jornadas no trabajadas (*)
28 Cdigo provincia del centro (PROVCEN)
57 Edad
29 Plantilla del centro (PLANTIC)
(*) Campos con valores no significativos debido a que

todava no se ha realizado el cruce del fichero de Partes
con el de Altas.
118
7/9/09 15:30:42
Importante
4. Desrdenes dificultan
visibilidad 5 camiones
20-04-2010
FECHA REEVALUACIN
Moderado
3. Vehculos ajenos
interrumpen vas
Moderado
Intolerable
1. Adiccin al alcohol
en 15 % empleados
2. Disfunciones en las
revisiones de ITV
en 3 vehculos
VALOR
FACTORES DE RIESGO
01-04-09
20-03-09
Avisar polica local
Controles previos salida

ruta semanales aleatorios
20-04-09
Pedir polica trfico

vigile la zona
20-04-09
15-04-09
Seminarios semanales
afectados
Programa informtico
alerta revisiones ITV
30-03-09
FECHA
COMIENZO
Controles semanal
alcoholemia toda plantilla
MEDIDAS PREVENTIVAS
FIRMA DIRECTOR RRLL
01-10-09
20-03-10
20-07-09
20-04-10
15-07-09
30-09-09
FECHA
FINALIZACIN
Jefe
Mantenimiento
Vigilante
seguridad
Vigilante
seguridad
Jefe
Mantenimiento
MEDICO UBS
ATS UBS SPP
RESPONSABLE
DE EJECUCIN
FIRMA JEFE SPP
Jefe
Monitorizacin
Jefe
Mantenimiento
Jefe
Mantenimiento
Jefe
Explotacin
Jefe SPP
Jefe SPP
RESPONSABLE
SEGUIMIENTO
Centro de trabajo: Planta Sta. Perpetua Puesto de trabajo: Conductor carretera Plantilla: 34 conductores + 20 conductores particulares
FECHA APROBACIN: 20-03-09
Planificacin Preventiva Riesgos Viales
Sin Dotacin
Sin Dotacin
Sin Dotacin
2.500 Euros
licencia
200 Euros
2.500 Euros
PRESUPUESTO
SELLO
OBSERVACIONES
Anexo 2
119
7/9/09 15:30:42
VALOR
Importante
3. Sntomas de fatiga
en 10 empleados
al finalizar jornada
20-04-2010
FECHA REEVALUACIN
Importante
2. Hipoacusia severa
no corregida
en 3 empleados
1. Desconocimiento
Intolerable
normas circulacin:
20 empleados
no pasan examen trfico
FACTORES DE RIESGO
01-04-09
01-04-09
01-04-09
Controles al inicio
de jornada de los positivos
Ajustar y cronometrar
tiempos de produccin
puestos afectados
20-05-09
Revisiones audiomtricas
semestrales afectados
Test de Epworth
a toda la plantilla
20-04-09
15-04-09
Programa simulacin
conduccin
Informacin mdicos
asistenciales
30-03-09
FECHA
COMIENZO
Sesiones semanales
de 1 hora formacin
S.V. toda plantilla
MEDIDAS PREVENTIVAS
FIRMA DIRECTOR RRLL
01-06-09
01-05-10
01-05-09
20-05-10
20-04-10
15-09-09
30-09-09
FECHA
FINALIZACIN
Centro de trabajo: Planta Sta. Perpetua Puesto de trabajo: Toda plantilla Plantilla: 54 empleados
FECHA APROBACIN: 20-03-09
Planificacin Preventiva Riesgos Viales
Encargado
Planta Primera
ATS UBS SPP
ATS UBS SPP
ATS UBS SPP
Mdico UBS
D.G.T.
Tcnico
Seguridad SPP
RESPONSABLE
DE EJECUCIN
FIRMA JEFE SPP
Jefe
Explotacin
Mdico SPP
Mdico SPP
Jefe SPP
Jefe SPP
Jefe SPP
Jefe SPP
RESPONSABLE
SEGUIMIENTO
Sin Dotacin
Sin Dotacin
Sin Dotacin
Sin Dotacin
Sin Dotacin
2.000 Euros
500 Euros
PRESUPUESTO
SELLO
OBSERVACIONES
Anexo 3
120
7/9/09 15:30:42
7/9/09 15:30:42
www.fundacionmapfre.com
FUNDACIN MAPFRE
Instituto de Seguridad Vial
Paseo de Recoletos, 23.
28004 Madrid
www.seguridadvialenlaempresa.com
7/9/09 15:30:42

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Prevencin

de los Riesgos Laborales Viales

Libro Seguridad Vial_ok.indd 1

EN COLABORACIN CON AEPSAL

2009, Instituto de Seguridad Vial de la FUNDACIN MAPFRE

2. Introduccin a los riesgos laborales

Los riesgos laborales ......................................................................................................................... Pg 28

3. Introduccin a los riesgos viales

Conceptos y definiciones .................................................................................................................. Pg 46

4. Los riesgos laborales viales

Conceptos y definiciones .................................................................................................................. Pg 62

5. Evaluacin de los riesgos laborales viales

Requisitos legales y formales de la evaluacin de los riesgos laborales ............................... Pg 88

6. Prevencin de los riesgos laborales viales

El plan de prevencin de los riesgos laborales viales ............................................................. Pg 106

Libro Seguridad Vial_ok.indd Sec1:3

Libro Seguridad Vial_ok.indd Sec1:4

Libro Seguridad Vial_ok.indd Sec1:5

Realmente el nmero de accidentes producidos no

Por el contrario, nuestro sistema de registro no

Libro Seguridad Vial_ok.indd Sec1:6

Por lo que respecta a las variables cualitativas, se

En cuanto a las variables cuantitativas, se ha seguido

Libro Seguridad Vial_ok.indd Sec1:7

Como podemos apreciar en el Grfico 1, de los

Cuando en el mismo grfico observamos lo que

Repetimos que estamos ante un estudio descriptivo

Libro Seguridad Vial_ok.indd Sec1:8

Cdigo Pas Frecuencia

Cdigo Pas Frecuencia

Como es lgico de suponer, y como apreciamos en la

Variable Situacin Profesional

Asalariados sector privado

Autnomos sin asalariados

Asalariados sector pblico

Autnomos con asalariados

Libro Seguridad Vial_ok.indd Sec1:9

Variable Cdigo Nacional de Ocupacin (CNO)

863 Conductores de camiones

970 Peones de industrias

711 Albailes y mamposteros

440 Auxiliares administrativos

960 Peones de la construccin

980 Peones del transporte

941 Peones agrcolas

863 Conductores de camiones

960 Peones de la construccin

980 Peones del transporte

912 Personal de limpieza de

761 Mecnicos y ajustadores

502 Camareros, brmanes

970 Peones de industrias

711 Albailes y mamposteros

854 Operadores de otras

430 Auxiliares administrativos

332 Peones de industrias

502 Camareros, brmanes

712 Trabajadores en hormign

188 Taxistas y conductores

714 Otros trabajadores

Libro Seguridad Vial_ok.indd Sec1:10

En la Tabla 2 hemos incluido 13 de las numerosas

Como podemos apreciar, en la siniestralidad general

En la tabla de la siniestralidad mortal se incorporan