Guia Municipiosverdes

Jayne Guimares
Adalberto Verssimo
Paulo Amaral
Adnan Demachki
MUNICPIOS VERDES:
caminhos para a sustentabilidade
Jayne Guimares, Adalberto Verssimo, Paulo Amaral & Adnan Demachki
Belm, 2011
MUNICPIOS VERDES:
Copyright 2011 by Imazon
Realizao
Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon)
Autores
Jayne Guimares (Imazon)
Adalberto Verssimo (Imazon)
Paulo Amaral (Imazon)
Adnan Demachki (Prefeitura de Paragominas)
Edio e reviso de texto
Glaucia Barreto e Tatiana Corra Verssimo
Projeto grfico e diagramao
Luciano Silva e Roger Almeida
www. rl2design.com.br
Ilustrao
Biratan Porto
http:// biratancartoon.blogspot.com
Impresso
Alves grfica e editora
G963m Guimares, Jayne
Municpios Verdes: caminhos para a sustentabilidade / Jayne Guimares; Adalberto
Verssimo; Paulo Amaral; Adnan Demachki Belm, PA: Imazon, 2011.
154 p.; il.; 20,5 x 23 cm
ISBN 978-85-86212-37-6
1. GESTO AMBIENTAL 2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL 3.
POLTICAS PBLICAS 4. DESMATAMENTO 5. CONTROLE AMBIENTAL I.
Verssimo, Adalberto II. Amaral, Paulo III. Demachki, Adnan IV. Instituto do Homem
e Meio Ambiente da Amaznia Imazon. V. Ttulo.
CDD: 354.334
DADOS INTERNACIONAIS PARA CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP)
DO DEPARTAMENTO NACIONAL DO LIVRO
Os dados e opinies expressas neste trabalho so de responsabilidade dos autores e no refletem necessariamente a opinio dos
financiadores deste estudo.
Jayne Guimares economista, mestre em planejamento
do desenvolvimento pela Universidade Federal do Par (UFPA) e
pesquisadora assistente do Instituto do Homem e Meio Ambiente da
Amaznia (Imazon).
Adalberto Verssimo engenheiro agrnomo, mestre em ecologia
pela Universidade Estadual da Pensilvnia (EUA) e pesquisador snior
do Imazon.
Paulo Amaral engenheiro agrnomo, mestre em manejo e
conservao de floresta tropical e biodiversidade pelo Catie (Costa
Rica) e pesquisador snior do Imazon.
Adnan Demachki advogado e prefeito do municpio de
Paragominas, no Par.
Sobre
AUTORES
os
Agradecimentos
Para a elaborao deste guia contamos com o apoio financeiro
da Fundao Avina, Fundo Vale e Fundao Skoll. Agradecemos
a Felipe Zagallo e Marlia Braz, da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente de Paragominas, pelas informaes sobre recuperao
de reas degradadas e reflorestamento; aos funcionrios do Banco
Central pelos esclarecimentos sobre os requerimentos para obter
crdito rural; aos colegas do Imazon Andria Pinto, Alexandre
da Cunha, Daniel Aleixo, Drio Cardoso, Elis de Arajo, Izabella
Paixo, Marcelo Galdino, Moira Adams, Paula Ellinger, Roberto
Wagner Cabral, Rodney Salomo e Smia Nunes pelo apoio com
informaes, documentos, figuras e mapas; e tambm a Rodrigo
Bandeira pela reviso tcnica.
Asfax Associao dos Fazendeiros do Araguaia Xingu
Apimveis Associao Paraense das Indstrias de Mveis, Artefatos de Madeiras e Afins
APP rea de Preservao Permanente
APPD rea de Preservao Permanente Degradada
Aprosoja Associao dos Produtores de Soja, Milho e Arroz do Estado do Par
ARL rea de Reserva Legal
ARLD rea de Reserva Legal Degradada
ART Anotao de Responsabilidade Tcnica
Auas rea de Uso Alternativo do Solo
Bacen Banco Central do Brasil
CAR Cadastro Ambiental Rural
CCIR Certificado de Cadastro do Imvel Rural
CDL Cmara dos Diretores Lojistas
Cerflor Programa Brasileiro de Certificao Florestal
CMN Conselho Monetrio Nacional
Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Par
Faepa Federao da Agricultura do Estado do Par
Famep Federao das Associaes dos Municpios do Estado do Par
FSC Forest Stewardship Council
GPS Sistema de Posicionamento Global
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
IFT Instituto Floresta Tropical
Lista
SIGLAS
de
Imazon Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia
Inpe Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
ISA Instituto Socioambiental
LAR Licenciamento Ambiental Rural
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MPF Ministrio Pblico Federal
Oema rgo Estadual de Meio Ambiente
ONG Organizao No Governamental
PIB Produto Interno Bruto
PPCDam
Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia
Legal
Prad Plano de Recuperao de reas Degradadas
Sectma Secretaria Municipal de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente de Tailndia
Seiam Sistema Estadual de Informaes Ambientais
Sema Secretaria de Estado de Meio Ambiente
Semma Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo de Paragominas
SIG Sistema de Informao Geogrfica
Simlam Sistema Integrado de Monitoramento e Licenciamento Ambiental
Sindiserpa Sindicato do Setor Florestal de Paragominas
Sinsep Sindicato dos Servidores Pblicos de Paragominas
SNCR Sistema Nacional de Cadastro Rural
SPRP Sindicato dos Produtores Rurais de Paragominas
STTR Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Paragominas
TAC Termo de Ajuste de Conduta
TC Termo de Cooperao
TNC The Nature Conservancy
UC Unidade de Conservao
Umamp Unio Municipal das Associaes de Moradores de Paragominas
USP Universidade de So Paulo
APRESENTAO .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 10
MUNICPIOS VERDES. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 13
O que um municpio verde? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 14
Por que ser um municpio verde? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 14
Como se tornar um municpio verde? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 15
PRIMEIROS PASSOS PARA UM MUNICPIO VERDE .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19
Passo 1. Fazer um pacto . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 21
O que um pacto?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23
Por que o pacto importante?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23
Quais so os compromissos estabelecidos pelo pacto? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 23
Como fazer o pacto? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 25
Passo 2. Elaborar um diagnstico do municpio . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 29
O que um diagnstico? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 31
Por que o diagnstico importante? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 31
Como fazer o diagnstico?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 31
Passo 3. Buscar parcerias .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 33
O que so parcerias? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35
Por que as parcerias so importantes? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35
Quem precisa fazer parte do Termo de Cooperao? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 35
O que contm o Termo de Cooperao? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 36
Como fazer o Termo de Cooperao? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 37
Sumrio
COMO SE TORNAR UM MUNICPIO VERDE?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 39
Ao 1. Reduzir desmatamento. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 41
Quanto reduzir o desmatamento? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 43
Por que reduzir o desmatamento importante?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 43
Como reduzir o desmatamento? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 44
Ao 2. Fazer o Cadastro Ambiental Rural .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 47
O que o CAR? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 49
Por que fazer o CAR importante? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 49
Como estimular e fazer o CAR? . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 50
Ao 3. Obter o Licenciamento Ambiental Rural. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 71
O que o LAR? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 73
Por que obter o LAR? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 73
Como estimular e obter o LAR?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 74
Ao 4. Fazer o Certificado de Cadastro de Imvel Rural .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 79
O que o CCIR? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 81
Por que obter o CCIR do imvel rural? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 82
Como estimular e obter o CCIR? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 84
Ao 5. Reflorestar e recuperar reas degradadas . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 87
O que reflorestar e recuperar reas degradadas? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 89
Por que reflorestar e recuperar reas degradadas?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 90
Como estimular o reflorestamento e a recuperao de reas degradadas? .. .. .. .. 92
Ao 6. Adotar manejo florestal .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 95
O que manejo florestal? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 97
Por que adotar o manejo florestal? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 98
Como estimular a adoo do manejo florestal? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 100
Ao 7. Adotar boas prticas agropecurias .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 103
O que so boas prticas agropecurias? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 105
Por que adotar boas prticas agropecurias? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 107
Como incentivar a adoo de boas prticas agropecurias?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 109
Ao 8. Implantar gesto municipal de meio ambiente . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 111
O que gesto ambiental?. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 113
Por que estabelecer o rgo de gesto municipal ambiental? .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 113
Como estruturar e dar transparncia secretaria municipal de meio ambiente? 114
Ao 9. Prestar contas sociedade . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 117
Prestao de contas .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 119
CONSIDERAES FINAIS .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 120
BIBLIOGRAFIA. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 122
Anexo 1. Decreto 6.321/2007. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 128
Anexo 2. Portaria MMA 28/2008 . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 132
Anexo 3. Portaria MMA 102/2009 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 133
Anexo 4. Portaria MMA 138/2011 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 134
Anexo 5. Resoluo Bacen 3.545/2008 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 135
Anexo 6. Deciso do Conselho Monetrio Nacional sobre o CCIR para
acesso ao crdito .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 137
Anexo 7. Instruo Normativa MMA 01/2008 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 138
Anexo 8. Decreto do Estado do Par 54/2011 .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 142
Anexo 9. Exemplo de Pacto . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 146
Anexo 10. Exemplo de Termo de Cooperao Tcnica. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 148
Anexo 11. Modelo de declarao de posse de rea rural para o Estado do Par. . .. .. .. 157
Anexo 12. Modelo de convite para seminrio de celebrao do pacto. .. .. .. .. .. .. .. .. 158
10
MUNICPIOS VERDES:
Apresentao
E
ntre 2007 e 2008, o governo federal lanou uma srie de medidas que
foram decisivas para o combate ao desmatamento na Amaznia (ver
Anexos 1 a 7). Essas medidas (o decreto 6.321 e seus atos administrativos)
municipalizaram o combate ao desmatamento, restringiram o crdito a
produtores irregulares, responsabilizaram toda a cadeia produtiva por
desmatamentos ilegais e disponibilizaram sociedade a lista dos infratores e a dos municpios
crticos do desmatamento.
As aes de fiscalizao dessa operao focaram nos municpios crticos do desmatamento,
que at 2010 j somavam 43. Eles sofreram maiores restries para acessar crdito, e seus
produtores e empresas tiveram a imagem comercial negativamente afetada. Isso levou alguns
municpios a buscarem um novo modelo de desenvolvimento. Paragominas, no Par (2008),
foi um dos primeiros municpios
1
a implantar o conceito de Municpio Verde. Esta iniciativa
permitiu a Paragominas a condio de ser o primeiro municpio a sair da lista de municpios
crticos. Em abril de 2011, o municpio de Querncia (Mato Grosso) foi o segundo a sair da
lista. Como resultado, em abril de 2011, o nmero de municpios crticos caiu de 43 para 41.
Paragominas foi mais adiante e comeou a implantar tambm mudanas em sua
base produtiva. Sua experincia no processo de transio de um modelo baseado em
1
Em 2006, antes do decreto 6.321, o municpio Lucas do Rio Verde, em Mato Grosso, j havia implantado esse conceito
no intuito de obter acesso a mercados mais seletivos.
11
MUNICPIOS VERDES:
atividades predatrias para o sustentvel tem atrado interesse de outros municpios da
regio. Alm disso, no Par, sob a liderana do governo do Estado, foi criado, em maro
de 2011, o Programa Municpios Verdes. Esse programa tem como objetivos apoiar a reduo
do desmatamento e degradao florestal, promover uma nova economia rural com base na
floresta e no uso intensivo da agropecuria e melhorar a governana local criando legalidade
e sustentabilidade (ver Anexo 8).
Este guia resume as experincias e as lies aprendidas da iniciativa de Paragominas.
destinado principalmente aos gestores locais como prefeitos e secretrios municipais,
lideranas do setor produtivo e organizaes sociais e ambientais. Ele foi elaborado a partir
de entrevistas com lderes do terceiro setor que participaram do Projeto Municpio Verde em
Paragominas, gerentes de bancos na Amaznia e funcionrios ligados temtica de crdito
rural do Banco Central (Bacen) em Braslia. Tambm examinamos documentos relacionados
ao projeto de Paragominas (pactos, termos, decretos municipais, relatrio de aes etc.),
assim como leis, decretos, resolues e instrues normativas relacionadas ao tema. E, por
fim, consultamos o coordenador de meio ambiente do municpio de Paragominas e lideranas
locais do setor agropecurio e florestal.
13
Municpios
VERDES
14
MUNICPIOS VERDES:
O que um municpio verde?
Um municpio verde desenvolve atividades produtivas sustentveis com baixa emisso de
carbono e alta responsabilidade social e ambiental. Na Amaznia, o municpio verde estimula: (i)
a governana local para ampla gesto municipal do meio ambiente; (ii) o manejo florestal; (iii) a
intensificao da agropecuria e do reflorestamento; (iv) o uso sustentvel e a conservao das
funes ecolgicas das florestas e remanescentes; e (v) a recuperao de reas de Preservao
Permanente (APP) e reas de Reserva Legal (ARL). Alm disso, o municpio define e executa
aes de monitoramento local das atividades produtivas e da presso sobre a floresta como
medida efetiva de combate ao desmatamento e promove a insero de todos os produtores no
Cadastro Ambiental Rural (CAR) e no Licenciamento Ambiental Rural (LAR). Com isso, ele
cria bases para a segurana jurdica, o que permite atrair investimentos de qualidade.
Por que ser um municpio verde?
As principais razes para um municpio ser verde so:
Segurana jurdica. O cumprimento das leis ambientais garante tranquilidade ao
produtor, que no sofrer com sanes como multas e embargos econmicos.
Valorizao no mercado. Os consumidores tm optado por produtos com
procedncia socioambiental correta, e alguns pases importadores tm restringido o
comrcio de produtos que reconhecidamente causam danos ao meio ambiente. No
Brasil, grandes redes varejistas, como o Carrefour e o Po-de-Acar, declararam
que no compraro mais produtos oriundos de desmatamento ilegal e de trabalho
em condies anlogas de escravo. Alm disso, alguns frigorficos (como o JBS e o
Marfrig) assinaram um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) comprometendo-
se a comprar apenas de fornecedores regulares ambientalmente.
Atrao de investidores. Ser um municpio verde um diferencial de mercado e pode
atrair bons investimentos, pois h maior segurana jurdica para os investidores.
Mais crdito, fomento e assistncia tcnica. O governo federal, mediante a uma
mudana de postura do municpio em relao s questes ambientais e sociais,
tem priorizado o acesso ao crdito, fomento e assistncia tcnica rural.
15
MUNICPIOS VERDES:
FLEXIBILIZANDO O CCIR
At janeiro de 2011, Paragominas era o nico municpio da Amaznia que havia
deixado a lista de prioritrios no combate ao desmatamento. Isso serviu de argumento
para o prefeito de Paragominas, Adnan Demachki, solicitar ao Conselho Monetrio
Nacional (CMN) que dispensasse dos produtores rurais do municpio a apresentao
do Certificado de Cadastro do Imvel Rural (CCIR) na concesso de crdito rural. Em
novembro de 2010, o CMN determinou que nas safras 2010/2011 e 2011/2012, somente
para os produtores de Paragominas, a apresentao do CCIR poder ser substituda pelo
protocolo de solicitao do cadastro. Os demais imveis rurais da Amaznia podem
apresentar o protocolo de regularizao fundiria em vez do CCIR.
Como se tornar um municpio verde?
Para se tornar um municpio verde preciso reduzir o desmatamento, cumprir com a
legislao social e ambiental e incentivar a recuperao de reas degradadas, a intensificao
do uso de reas j abertas (melhoramento da produtividade agropecuria) e o manejo de
floresta nativa.
As principais aes para se tornar um municpio verde so:
Reduo do desmatamento: conter a abertura de reas flo-
restadas e estimular sua conservao.
16
MUNICPIOS VERDES:
Regularizao ambiental: estimular os produtores rurais a
cumprir as exigncias legais ambientais (CAR, LAR e, se
for o caso, o Plano de Recuperao de rea Degradada -
Prad).
Regularizao fundiria: estimular a legalizao da terra
(ttulo ou concesso e CCIR).
Reflorestamento e recuperao de reas degradadas:
incentivar o uso de madeira reflorestada na produo de
carvo vegetal e o uso de reas j degradadas para o reflo-
restamento. Alm disso, promover a recuperao de reas
degradadas (recomposio de APP e de ARL) com espcies
nativas dentro das propriedades.
17
MUNICPIOS VERDES:
Adoo de boas prticas agropecurias: promover a
adoo de boas prticas agropecurias e intensificar o uso
de reas j abertas, buscando melhor produtividade.
Manejo florestal: estimular a adoo de manejo florestal de
alta qualidade tcnica.
Economia de baixo carbono e manuteno da biodiver-
sidade: reduzir as emisses de Gases do Efeito Estufa (GEE)
e manter a diversidade de espcies animais e vegetais. As
aes j citadas contribuem para esta ao, uma vez que
no Brasil grande parte das emisses est ligada ao desmata-
mento e a manuteno da biodiversidade depende da res-
taurao e/ou do controle da explorao da floresta.
18
MUNICPIOS VERDES:
Gesto municipal de meio ambiente estruturada e trans-
parente: dotar o rgo municipal de meio ambiente de in-
fraestrutura e pessoal habilitado e garantir a transparncia
na sua atuao. Esta ao contribui para o desenvolvimento
das aes listadas acima.
Essas so as principais aes para o contexto amaznico. Contudo, elas podem variar
de acordo com os problemas, as atividades e as peculiaridades de cada municpio.
Todo municpio pode se tornar verde, mesmo que ele no faa parte
da lista de municpios prioritrios no combate ao desmatamento.
Primeiros Passos
para um
MUNICPIO VERDE
19
20
MUNICPIOS VERDES:
Antes de realizar as aes para se tornar verde, o municpio precisa conduzir trs
passos, os quais podem ocorrer de forma sequencial ou simultnea.
FAZER
PACTO LOCAL
ELABORAR
DIAGNSTICO
MUNICIPAL
BUSCAR
PARCERIAS
21
Fazer um pacto
1
PASSO
Fazer um pacto
1
PASSO
23
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

1
.

F
A
Z
E
R

U
M

P
A
C
T
O
O envolvimento da sociedade civil organizada essencial para o bom andamento do
projeto. Por isso, para que o municpio se torne verde preciso inicialmente estabelecer
um pacto.
O que um pacto?
um instrumento de negociao poltica e tem carter voluntrio. O pacto um
documento que atesta que todos os que o celebraram esto de comum acordo em trabalhar
para que o Projeto Municpio Verde alcance suas metas.
Por que o pacto importante?
Ele formaliza o compromisso assumido pelas lideranas locais e, ao mesmo tempo,
garante legitimidade ao projeto e s metas estabelecidas. O pacto minimiza potenciais
conflitos e facilita os trabalhos de campo para a execuo das tarefas.
Quais so os compromissos estabelecidos pelo pacto?
O documento precisa conter clusulas que estabeleam (ver Anexo 9):
os objetivos e as metas do projeto;
o compromisso das entidades empresariais com as exigncias legais ambientais e
sociais;
o compromisso dos signatrios para trabalhar de forma colaborativa e coletiva para
atingir as metas do projeto;
o trabalho dos signatrios na divulgao das metas do projeto.
24
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

1
.

F
A
Z
E
R

U
M

P
A
C
T
O
As principais instituies que devem fazer parte do pacto so: (i) organizaes dos
setores produtivos locais (pecuaristas, agricultores, madeireiros, pequenos produtores,
comerciantes, industriais, entre outros); (ii) sindicatos dos trabalhadores rurais e patronais;
(iii) prefeitura; (iv) secretaria de agricultura e secretaria de meio ambiente do municpio; e
(v) Organizaes No Governamentais (ONGs) com atuao na regio
.
2
Caso o municpio no tenha secretarias responsveis pela agricultura e pelo meio ambiente, recomendamos que sejam
estabelecidas.
SIGNATRIOS DO PACTO DE PARAGOMINAS
Prefeitura
Cmara de vereadores
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Paragominas (STTR)
Cmara dos Diretores Lojistas de Paragominas (CDL)
Unio Municipal das Associaes de Moradores de Paragominas (Umamp)
Lions Clube de Paragominas
Sindicato dos Servidores Pblicos de Paragominas (Sinsep)
Sindicato dos Produtores Rurais de Paragominas (SPRP)
Associao dos Produtores de Soja, Milho e Arroz do Estado do Par
(Aprosoja)
Sindicato do Setor Florestal de Paragominas (Sindiserpa)
Associao Paraense das Indstrias de Mveis
Artefatos de Madeiras e Afins (Apimveis)
Associaes de moradores de cada um dos bairros do municpio
Loja Manica de Paragominas
25
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

1
.

F
A
Z
E
R

U
M

P
A
C
T
O
Como fazer o pacto?
Reunies preliminares
Para construir o pacto, necessrio que sejam realizadas reunies preliminares com
gestores locais e representantes da sociedade civil organizada para a apresentao da proposta
e recebimento de contribuies. O envolvimento da sociedade civil organizada essencial
para o sucesso do projeto.
preciso que nessas reunies estejam presentes: (i) prefeito, vereadores e secretrios
municipais de agricultura e meio ambiente; (ii) representantes dos sindicatos de agricultores,
pecuaristas, pequenos produtores, madeireiros, moveleiros, comercirios e industriais; (iii)
representantes do rgo Estadual de Meio Ambiente (Oema); e (iv) ONGs com atuao
na regio.
PACTO LOCAL
Reunies preliminares:
apresentao e discusso do
Projeto Municpio Verde com os
gestores e as lideranas locais.
Reunio pblica:
apresentao do projeto
sociedade e assinatura do pacto.
Garanta que todos os setores interessados sejam convidados a
participar dessas reunies preliminares.
26
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

1
.

F
A
Z
E
R

U
M

P
A
C
T
O
Alm disso, para a realizao de uma boa reunio:
tenha os objetivos bem definidos e apresentados de forma transparente e
direta;
focalize nas solues: evite que os problemas tomem o espao das solues;
evite que se prolongue (mximo 3 horas): reunies longas so cansativas e
tendem a reduzir a participao;
fomente o dilogo e enriquea os contedos: estimule a participao dos
envolvidos e receba as contribuies;
no final da reunio, resuma os assuntos tratados e recapitule as decises: isso
garante o alinhamento dos participantes quanto aos temas discutidos na reunio;
aps a reunio, articule com o Estado: apresente as propostas ao governo do
Estado (via Oema) e procure apoio para que as metas sejam cumpridas.
27
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

1
.

F
A
Z
E
R

U
M

P
A
C
T
O
Reunio pblica
Havendo concordncia quanto ao projeto e suas metas, realize uma reunio pblica
para firmar o pacto. importante que todos os representantes da sociedade civil organizada
estejam presentes nessa reunio aberta. Para isso, necessrio garantir o transporte
e a hospedagem queles que no possuem recursos para ir reunio como os lderes de
comunidades rurais.
Para uma boa reunio pblica, faa uma ampla divulgao, com faixas, cartazes, rdio,
televiso, jornais, entre outros meios de comunicao.
Durante a reunio pblica:
exponha o motivo da reunio e o projeto, os seus benefcios e os desafios a serem
enfrentados;
evite que se torne longa e cansativa (mximo 3 horas);
estimule perguntas e esclarea as dvidas;
e, por fim, diante da sociedade local, assine o pacto comprometendo-se com o projeto.
29
Elaborar um diagnstico do municpio
2
PASSO
Elaborar um diagnstico do municpio
2
PASSO
31
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

2
.

E
L
A
B
O
R
A
R

U
M

D
I
A
G
N
S
T
I
C
O

D
O

M
U
N
I
C
P
I
O
Depois de ter celebrado o pacto, preciso conhecer a situao econmica e
socioambiental do municpio, elaborando um diagnstico.
O que um diagnstico?
um relatrio com informaes sobre a cobertura vegetal, situao fundiria, perfil
econmico e produo agropecuria do municpio. Este relatrio permite compreender a
situao do municpio antes do incio do projeto. Tambm serve de base para comparar
dados e verificar se o projeto est no caminho certo, por exemplo, se 80% do territrio
cadastrado j foi resgistrado no CAR e se o desmatamento est abaixo de 40 quilmetros
quadrados ao ano.
Por que o diagnstico importante?
O diagnstico orienta a atuao das lideranas, pois nele so identificadas a situao,
as potencialidades e os obstculos a serem superados pelo municpio.
Como fazer o diagnstico?
O diagnstico precisa conter no mnimo:
mapeamento da cobertura vegetal: identifique a rea desmatada e a preservada.
Dados relativos ao desmatamento municipal podem ser obtidos no site do Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) (http://www.dpi.inpe.br/prodesdigital);
32
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

2
.

E
L
A
B
O
R
A
R

U
M

D
I
A
G
N
S
T
I
C
O

D
O

M
U
N
I
C
P
I
O
situao do CAR e LAR no municpio: relate o nmero de propriedades com
CAR e/ou LAR e a soma da rea dessas propriedades. Essas informaes so
disponibilizadas em um sistema de informaes ambientais pblico (Sistema
Integrado de Monitoramento e Licenciamento Ambiental - Simlam ou Sistema
Estadual de Informaes Ambientais - Seiam) do Oema;
perfil da economia municipal: identifique as principais atividades econmicas
desenvolvidas no municpio (setor agropecurio, servios e industrial), Produto
Interno Bruto (PIB) municipal e nmero de empregos. Essas informaes podem
ser consultadas no Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) (http://
www.ibge.gov.br/cidadesat);
rea em uso agropecurio: identifique as reas de ocupao das culturas
agropecurias e a produo municipal. Esses dados so disponibilizados pelo IBGE
(http://www.ibge.gov.br/cidadesat).
Para visualizar o diagnstico elaborado para o municpio de Paragominas, acesse: www.
imazon.org.br/novo2008/publicacoes-ler.php?idpub=3672
33
Buscar parcerias
3
PASSO
Buscar parcerias
3
PASSO
35
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

3
.

B
U
S
C
A
R

P
A
R
C
E
R
I
A
S
As parcerias fortalecem o projeto, por isso primordial estabelec-las desde o incio
das aes.
O que so parcerias?
So arranjos institucionais estabelecidos para a realizao de um objetivo comum. No
caso dos municpios verdes, empresas, instituies e/ou pessoas trabalham em cooperao
na construo de vantagens competitivas. Para firmar as parcerias, utilize o Termo de
Cooperao (TC), documento que atesta as parcerias estabelecidas para o alcance das
metas do projeto.
Por que as parcerias so importantes?
Elas permitem a realizao do projeto com diviso de responsabilidades e custos entre
o Estado e instituies. Alm disso, os parceiros oferecem suporte tcnico e de informaes
que no esto disponveis nos municpios.
Quem precisa fazer parte do Termo de Cooperao?
desejvel que estejam envolvidos: (i) prefeitura; (ii) Oema; (iii) secretarias de meio
ambiente e agricultura; (iv) sindicatos de agricultores, madeireiros, pecuaristas, pequenos
produtores, comercirios e industriais; e (v) ONGs com atuao na regio.
Alm desses ou dentre esses, preciso ter no mnimo uma instituio com experincia
em monitoramento com imagens de satlite do desmatamento, o que requer uma ampla
infraestrutura (compra de imagens de satlite, pessoal qualificado em geoprocessamento,
computadores e programas com configurao adequada para as atividades de
geoprocessamento). Outras instituies tambm podem fazer parte do projeto, como
36
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

3
.

B
U
S
C
A
R

P
A
R
C
E
R
I
A
S
aquelas com habilidades e conhecimentos em tcnicas de boas prticas agropecurias,
regularizao fundiria e ambiental, tcnicas de manejo florestal sustentvel e tcnicas de
reflorestamento e recuperao de reas degradadas.
Signatrios do Termo de Cooperao de Paragominas
Signatrio Responsabilidade no Termo de Cooperao
Prefeitura Coordenao geral do projeto
Secretaria de Estado de Meio Ambiente do
Par (Sema)
Ajustes tcnicos, operacionais e normativos
para a regularizao ambiental (CAR e LAR)
Sindicato dos Produtores Rurais Mobilizao e conscientizao da sociedade
Aprosoja Mobilizao e conscientizao da sociedade
Sindicato do setor florestal Mobilizao e conscientizao da sociedade
CDL de Paragominas Mobilizao e conscientizao da sociedade
Sindicato dos Comerciantes de Paragominas
(Sincompar)
Mobilizao e conscientizao da sociedade
Imazon Suporte tcnico
The Nature Conservancy (TNC) Suporte tcnico
O que contm o Termo de Cooperao?
No TC (ver Anexo 10), preciso:
apresentar os objetivos e metas do projeto;
identificar as responsabilidades de cada instituio de acordo com as metas;
considerar o estabelecimento de novas parcerias, bem como a adio de novas
responsabilidades;
esclarecer sobre a origem dos recursos financeiros na execuo das metas;
descrever o uso de informaes geradas a partir do projeto;
definir a instituio ou rgo responsvel pela coordenao central (eleito de forma
transparente);
definir as regras de comunicao internas e externas.
37
MUNICPIOS VERDES:
P
A
S
S
O

3
.

B
U
S
C
A
R

P
A
R
C
E
R
I
A
S
Como fazer o Termo de Cooperao?
Faa um levantamento prvio das insti-
tuies existentes e seus principais co-
nhecimentos e reas de atuao. Junto
prefeitura, ao Oema, a sindicatos e
ONGs j conhecidas, pesquise outras
instituies que podem ser importantes
para o projeto.
Promova reunies com as lideranas des-
sas instituies (pblico especializado)
para a apresentao dos objetivos e metas
do projeto. Nessas reunies, identifique
detalhadamente a atuao de cada institui-
o e sua possvel contribuio. Por fim,
convide-as para fazer parte do projeto.
Elabore e firme o TC, que deve conter
as atribuies/responsabilidades de cada
instituio e/ou rgo. preciso assinar
o TC publicamente e, para isso, realizar
uma reunio pblica (aberta).
38
MUNICPIOS VERDES:
Como se Tornar
MUNICPIO VERDE?
um
39
40
MUNICPIOS VERDES:
necessrio que o municpio conduza um conjunto de aes para que seja reconhecido
como verde. Nesta seo, apresentamos essas aes de forma sequencial, contudo, isso no
significa que elas devam necessariamente ocorrer nesta ordem. Na prtica, a maioria delas
desenvolvida simultaneamente.
AO 1
Reduzir
desmatamento
AO 2
Fazer o
CAR
AO 3
Obter o
LAR
AO 6
Adotar manejo
florestal
AO 5
Reflorestar e
recuperar reas
degradadas
AO 4
Obter o
CCIR
AO 7
Adotar boas
prticas
agropecurias
AO 8
Implantar gesto
municipal de
meio ambiente
AO 9
Prestar contas
sociedade
41
Reduzir desmatamento
1
AO
Reduzir desmatamento
1
AO
43
MUNICPIOS VERDES:
A
O

1
.

R
E
D
U
Z
I
R

D
E
S
M
A
T
A
M
E
N
T
O
Quanto reduzir o desmatamento?
Conforme as portarias 103/2009 e 68/2010, o municpio precisa reduzir o desmatamento
para menos de 40 quilmetros quadrados por ano e ter uma taxa mdia dos dois ltimos
anos menor ou igual a 60% do ocorrido entre 2005 e 2008. Entretanto, o ideal zerar o
desmatamento ou trabalhar com nmeros prximos a zero.
Por que reduzir o desmatamento importante?
Os principais benefcios da reduo do desmatamento so:
Sada ou no incluso na lista de prioritrios no combate ao desmatamento.
Ao reduzir o desmatamento (nos termos descritos acima), juntamente com o CAR
de pelo menos 80% do territrio, o municpio deixa de fazer parte ou evita a sua
incluso na lista de prioritrios.
Oportunidade de negcios. Melhora a imagem do municpio e de quem produz no
local, o que pode atrair investidores.
Reduo de emisses de GEE. Segundo a McKinsey & Company (2009), o Brasil
pode reduzir em 70% suas emisses at 2030 se acabar com o desmatamento e
recuperar reas degradadas.
Diminuio dos gastos com sade. As fumaas e as cinzas provenientes de
incndios florestais e queimadas podem provocar doenas respiratrias e at mortes.
Assim, a reduo do desmatamento significaria um menor gasto com sade. Essa
reduo poderia representar uma economia de 11 a 85 milhes de dlares por ano
para a Amaznia segundo Nepstad et al. (2007).
Reduo da perda de biodiversidade. A floresta amaznica abriga a maior
biodiversidade do planeta e possui muitas espcies endmicas, isto , que s
existem na regio. Portanto, a reduo do desmatamento conteria a perda dessa
biodiversidade.
44
MUNICPIOS VERDES:
A
O

1
.

R
E
D
U
Z
I
R

D
E
S
M
A
T
A
M
E
N
T
O
Como reduzir o desmatamento?
Monitorar e responsabilizar efetivamente quem desmatou de forma ilegal so aes
eficazes para reduzir o desmatamento. Os passos para implantar essas aes so:
Capacitao de agentes locais para monitoramento
Instituio parceira com conhecimento em tecnologia de geoprocessamento capacita
tcnicos do rgo municipal de meio ambiente para usar GPS e fazer leitura de mapas.
Verificao de desmatamento por satlites
Instituio parceira realiza mensalmente o monitoramento do desmatamento no municpio.
Disponibilizao das informaes para os agentes locais
Instituio parceira envia boletins mensalmente identificando os focos de
desmatamento com as coordenadas.
Verificao e validao de dados em campo por agentes locais
De posse das coordenadas, os agentes treinados vo a campo para encontrar, por meio de GPS,
as reas identificadas como desmatadas. Se confirmado o desmatamento, eles fotografam a rea,
identificam as coordenadas e registram observaes sobre o local.
Comunicao aos rgos competentes
Os agentes locais elaboram documento comunicando o desmatamento. Esse documento deve
conter as coordenadas geogrficas da rea desmatada, fotos comprovando a verificao em
campo e a identificao do responsvel pelo imvel rural. O documento enviado aos rgos
competentes (Oemas estaduais/Ibama/ MPF e outros) para que tomem as medidas cabveis.
Responsabilizao dos envolvidos no desmatamento ilegal
O rgo responsvel pela fiscalizao verifica se o desmatamento mesmo ilegal. Caso seja, o
fiscalizador vai ao local e toma as medidas cabveis (multa, embargo econmico etc.).
45
MUNICPIOS VERDES:
A
O

1
.

R
E
D
U
Z
I
R

D
E
S
M
A
T
A
M
E
N
T
O
NEGOCIANDO A REDUO DO DESMATAMENTO
Para reduzir o desmatamento no municpio, o prefeito de Paragominas negociou com os
produtores (que haviam obtido permisso da Sema/PA para desmatar) a substituio do
corte raso pela explorao com plano de manejo nas reas.
47
Fazer o Cadastro Ambiental Rural
2
AO
Fazer o Cadastro Ambiental Rural
2
AO
49
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
O que o CAR?
um instrumento obrigatrio de identificao do imvel rural. O CAR est vinculado
ao imvel rural, independente de transferncia de propriedade, posse, domnio ou ocupao
(instruo normativa Sema/PA 39/2010). O CAR no tem carter punitivo, mas infraes
cometidas aps o cadastramento, se detectadas, so atribudas ao responsvel pela rea rural.
Por que fazer o CAR importante?
Exigncia legal. O decreto 7.029/2009 criou o CAR com a finalidade de controlar
e monitorar os imveis rurais.
Regularizao ambiental. O CAR o primeiro passo no processo de regularizao
ambiental, pois o licenciamento somente concedido mediante esse cadastro.
Sada da lista de prioritrios. O cadastro de 80% do territrio, juntamente com a
reduo do desmatamento, possibilita a sada da lista de municpios prioritrios no
combate ao desmatamento (portaria Ministrio do Meio Ambiente - MMA 68/2010).
Venda para grandes frigorficos. Alguns grandes frigorficos assinaram um TAC
junto ao Ministrio Pblico Federal (MPF) comprometendo-se a comprar gado
apenas de propriedades que apresentassem o CAR e o LAR (ou protocolo). Assim,
o CAR, juntamente com o LAR, habilita pecuaristas a venderem a produo para
grandes frigorficos (JBS, Marfrig, dentre outros).
MINISTRIO PBLICO FEDERAL DO PAR E A
REGULARIZAO AMBIENTAL
A aceitao do protocolo de LAR pelos frigorficos e curtumes tem validade. Conforme o TAC
assinado por eles, a partir de dezembro de 2010, apenas seria aceito o LAR. No entanto, em
novembro de 2010, o MPF do Par props aos municpios paraenses que assinassem Termo
de Compromisso comprometendo-se com o desmatamento zero, com o cadastro de 80% do
territrio municipal (exceto Unidades de Conservao (UCs), assentamentos e rea urbana)
e com a produo de produtos social e ambientalmente justos. Em contrapartida, o MPF
concederia mais tempo para a solicitao de licenciamento aos produtores dos municpios
que assinassem o pacto. Alm disso, o MPF comprometeu-se a trabalhar junto ao Incra para
a emisso do CCIR e junto s instituies financeiras para garantir o acesso ao crdito aos
produtores que cumprirem a legislao em tempo hbil.
50
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Crdito rural. A resoluo Bacen 3.545/2008 determina que a concesso de crdito
rural para imveis localizados na regio amaznica somente pode ocorrer mediante
a apresentao do CAR (ou protocolo), do LAR (ou protocolo) e do CCIR
3
.
Gesto municipal. O cadastro, juntamente com o diagnstico do municpio, um
bom instrumento de gesto municipal. Dessa forma, possvel fazer uma leitura da
situao do municpio (rios, passivos ambientais, estradas etc.) e direcionar aes.
Como estimular e fazer o CAR?
Nesta seo, apresentamos as aes para estimular a adeso ao CAR e os procedimentos
para realizar o cadastramento conforme o tamanho da propriedade: grande e mdia (acima
de quatro mdulos fiscais) e pequena.
O QUE MDULO FISCAL?
uma unidade de medida (expressa em hectares) fixada para cada municpio. Para o
clculo do valor do mdulo fiscal, consideram-se: (i) o tipo de explorao predominante
no municpio; (ii) a renda obtida no tipo de explorao predominante; (iii) outras
exploraes existentes no municpio que sejam significativas em funo da renda ou da
rea utilizada; e (iv) o conceito de propriedade familiar (lei 6.746/1979).
O mdulo fiscal serve de parmetro na classificao do imvel rural. Veja os tamanhos
de propriedades segundo a lei 8.629/1993:
Pequena: imveis com rea entre 1 e 4 mdulos fiscais.
Mdia: imveis com rea acima de 4 mdulos e at 15 mdulos fiscais.
Grande: imveis com rea superior a 15 mdulos fiscais.
3
Veja o quadro Flexibilizando o CCIR na pgina 15.
51
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Mobilizar e convencer
os proprietrios
Atualizar a base de
mapas municipal
Mapear as
propriedades
Cadastrar as
propriedades no
sistema de informao
ambiental
Mdias e grandes propriedades
Para estimular e realizar o registro de propriedades mdias e grandes no CAR,
preciso:
Mobilizar e convencer os proprietrios
Realize um seminrio com mdios e grandes proprietrios rurais para incentivar a
adeso ao CAR. Recomendamos que os sindicatos se responsabilizem pela mobilizao.
importante que estejam presentes nas reunies representantes dos rgos federais, estaduais
e municipais: (i) MPF - procurador; (ii) Oema - secretrio estadual de meio ambiente ou
seu representante; (iii) prefeitura - prefeito ou seu representante; (iv) secretaria municipal
de agricultura - secretrio municipal de agricultura; (v) secretaria municipal de meio
ambiente - secretrio municipal de meio ambiente; (vi) representantes dos rgos de classe
do municpio; e (vii) ONGs com atuao na regio.
Durante a reunio, o representante do Oema deve:
apresentar as bases jurdicas do CAR;
instruir os produtores sobre os procedimentos para fazer o cadastramento;
destacar que o CAR no tem carter punitivo, mas infraes cometidas aps o
cadastramento tero implicaes;
ressaltar as vantagens do cadastramento.
52
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
As informaes devem ser transmitidas de forma clara e objetiva. Reserve tempo
suficiente para as dvidas e esclarecimentos. Por fim, recomendamos que se limite a reunio
ao perodo de trs horas, pois reunies muito longas podem ser improdutivas.
53
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Atualizar a base de mapas municipal
Caso o Oema no tenha uma base de mapas do municpio atualizada, recomendamos
que antes de iniciar o cadastramento, os mapas temticos do municpio sejam atualizados
(drenagem, estradas, cobertura vegetal etc.). Essa atualizao pode evitar que ocorram
sobreposies de propriedades e, assim, agilizar a aprovao do CAR. A atualizao pode
ser realizada por uma instituio parceira com experincia em cartografia ou reas afins.
A Secretaria de Estado do Meio Ambiente de Mato Grosso (Sema/MT) j possui uma
base de mapas atualizada para o Estado, assim, basta o tcnico fazer o download no site
do Oema. No Par, essa base precisa ser atualizada. O Imazon atualizou recentemente
a de Paragominas.
Sugerimos o uso de imagens de satlite para a atualizao dos mapas do municpio,
uma vez que agilizam o trabalho e podem ter um custo menor. Utilize uma escala maior
que 1:50.000, pois uma escala menor prejudicaria a identificao de vrias feies (braos
de rios, pequenas estradas etc.). Essas imagens devem ser georrefenciadas (corrigidas) com
um Sistema de Posicionamento Global (GPS) geodsico. Quando no for possvel atualizar
o mapa de todo o municpio, o produtor pode comprar a imagem referente rea de sua
propriedade. Neste caso, o produtor solicita ao tcnico responsvel pela elaborao do mapa
da propriedade que faa as devidas atualizaes. Caso no seja possvel nenhuma das opes
acima, o municpio deve prosseguir com os demais passos para o cadastramento.
54
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Mapear as propriedades
Cada produtor deve se responsabilizar pelo mapeamento de seu imvel rural, arcando
com todos os custos. Para isso, dever contratar um tcnico especializado, habilitado e
devidamente cadastrado no Oema.
Este tcnico deve fazer um mapa digital da propriedade (indicando as coordenadas
geogrficas), o qual deve apresentar o permetro total do imvel, a localizao da ARL, da
APP, das reas de Uso Alternativo do Solo (Auas) (pecuria e agricultura), de desmatamento
etc., conforme figura abaixo.
RECOMENDAMOS
Que o produtor se informe sobre preos de mercado e qualificaes do tcnico
antes de contrat-lo. O sindicato tambm pode contratar uma empresa confivel
para cadastrar os produtores interessados e negociar um melhor preo pelo maior
volume de cadastros. Em Paragominas, o preo pago para fazer o CAR do imvel
chegou at 5.000 reais. Mas, em geral, segundo o Sindicato dos Produtores Rurais de
Paragominas (SPRP), o custo ficou em 250 reais por CAR em 2010.
55
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
O QUE REA DE RESERVA LEGAL?
a rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural (exceto a APP)
necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos
processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna
e flora nativas (medida provisria 2.166-67/2001). Segundo o Cdigo Florestal (lei
4.771/1965), todos os imveis rurais precisam ter uma ARL. O percentual destinado
reserva legal depende da localizao da propriedade e do tipo de vegetao predominante
na regio. Observe o quadro abaixo:
Percentual de ARL previsto no Cdigo Florestal.
Regio
Vegetao
Florestas (%) Cerrado (%) Campos naturais (%)
Amaznia Legal 80 35 20
Demais regies 20 20 20
Fonte: Elaborado por Imazon com base na lei 4.771/1965.
O QUE REA DE PRESERVAO PERMANENTE?
a rea protegida na beira de rios, crregos, dentre outros cursos d gua. A APP tem a
funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica,
a biodiversidade, a fauna e flora, bem como proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populaes humanas (medida provisria 2.166-67/2001). Assim como no caso da ARL,
a APP obrigatria. O tamanho da rea destinada para APP depende da largura do
curso d gua. Observe o quadro a seguir:
Largura da APP prevista no Cdigo Florestal.
Largura do curso d gua (m) Largura da APP (m)
At 10 30
10 a 50 50
50 a 200 100
200 a 600 200
Acima de 600 500
Fonte: Elaborado por Imazon com base na lei 4.771/1965.
56
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Recomendamos que antes de iniciar o CAR, o sindicato ou outra instituio parceira
organize um banco de dados com as informaes referentes a passivos (dficit de vegetao
nativa em relao exigncia legal) e ativos (supervit de vegetao nativa em relao
exigncia legal) de reserva legal das propriedades do municpio. Dessa forma, ser possvel
verificar as possibilidades de compensaes e servides da ARL. Esses dados devem ser
disponibilizados aos produtores para que eles decidam sobre a melhor forma de resoluo
dos passivos de reserva legal, pois no momento do cadastramento necessrio apresentar a
localizao da APP e a proposta de localizao da ARL.
Segundo a medida provisria 2.166-67/2001, a resoluo de passivos na ARL pode
ser realizada de trs formas: (i) recompondo a ARL com espcies nativas (1/10 a cada
trs anos); (ii) permitindo a regenerao natural da rea, desde que haja condies
necessrias para isso; e (iii) compensando em outra rea equivalente, desde que esta
nova rea pertena ao mesmo ecossistema e esteja localizada na mesma bacia.
Dependendo do Estado, as propostas de ARL e de APP sero definitivas ou no. No
caso de Mato Grosso, o produtor deve apresentar a localizao definitiva apenas da APP,
assinar um TAC e apresentar o Prad. J em Rondnia e no Par, o CAR somente ter
validade aps assinatura de TAC para a recuperao da APP e ARL degradadas.
Alm da disponibilizao do banco de passivos e ativos florestais, propomos a
realizao de uma oficina com os produtores para falar sobre as opes de recuperao de
reas degradadas (no tpico Reflorestamento e Recuperao de reas Degradadas voc saber
como organizar esta oficina).
57
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
PARCERIA PARA REDUZIR CUSTOS
Em Paragominas, uma parceria deu agilidade ao processo e deixou os produtores rurais
vontade para realizar o cadastramento dos imveis. Um tcnico da instituio parceira
The Nature Conservancy (TNC) inseriu os dados no Simlam dos mdios e grandes
proprietrios rurais do municpio. Esse trabalho foi realizado em uma sala cedida pelo
Sindicato dos Produtores Rurais.
Cadastrar as propriedades no sistema de informao (Simlam/Seiam)
O cadastramento da propriedade realizado no site do Oema e os dados devem
ser inseridos por um tcnico habilitado. Para reduzir custos, o sindicato pode contratar o
tcnico.
58
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
As regras e documentao necessria para emisso do CAR variam de acordo com o
Estado. Portanto, para saber mais sobre regras e documentao, consulte o Oema do seu
Estado. De maneira geral, os documentos necessrios para o cadastro so:
se pessoa fsica: cpia do CPF e do RG;
se pessoa jurdica: cpia do CPF e do RG do representante legal, CNPJ e cpia do
ato constitutivo em vigor (ata da empresa);
documento que comprove a dominialidade da terra. Se for posse, o produtor pode
apresentar somente uma declarao de posse expedida pelo sindicato ou prefeitura
(ver Anexo 11);
formulrio com os dados do imvel e do proprietrio (cada Oema tem o seu
formulrio prprio).
Alm disso, o tcnico deve:
informar marca, modelo e preciso do equipamento de GPS utilizado na elaborao
do mapa georreferenciado;
informar a Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) do profissional
responsvel pela elaborao do mapa digital;
apresentar mapa georreferenciado contendo rea total do imvel rural, APP e
proposta para a ARL, rea para uso alternativo do solo, rea desmatada e outras
reas.
caso exista passivo na propriedade, apresentar: (i) em relao rea de Preservao
Permanente Degradada (APPD), o Prad; (ii) em relao rea de Reserva Legal
Degradada (ARLD), a indicao ou proposta, de forma isolada ou conjunta, de
DOCUMENTAO EXIGIDA EM MATO GROSSO E RONDNIA
No Estado de Mato Grosso e em Rondnia, alm desses documentos, exige-se a
apresentao de um memorial descritivo. E, em Mato Grosso, embora o cadastro seja
feito online, preciso que as cpias dos documentos sejam autenticadas e entregues pelo
produtor ou seu representante no Oema. No Par, a documentao deve ser apresentada
somente se for solicitada pelo Oema.
59
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
regenerao, recomposio ou compensao e, se for o caso, o Prad. No Estado
de Mato Grosso, apresenta-se apenas uma indicao de resoluo do passivo; o
plano concreto do que ser feito deve ser apresentado durante o processo do LAR.
J em Rondnia e no Par, o CAR somente considerado formalizado aps a
apresentao do Prad e assinatura do TAC para regularizao da APPD e ARLD.
O QUE UM PRAD?
um documento tcnico que apresenta as medidas para recuperar uma determinada
rea degradada. O Prad deve ser elaborado por um tcnico qualificado e, geralmente,
contm as seguintes informaes: (i) localizao da rea a ser recuperada; (ii) descrio
do tipo de tcnica que ser utilizado na recuperao; e (iii) cronograma de execuo.
Alguns Estados estabeleceram um roteiro tcnico para a elaborao do Prad. Este o
caso, por exemplo, de Mato Grosso. O Estado do Par ainda no possui esse roteiro.
Pequenas propriedades
O CAR de pequenas propriedades (at quatro mdulos fiscais) de responsabilidade do
Estado
4
e exige um esforo extra, pois h um nmero maior dessas propriedades e seus limites
so bastante imprecisos. Para dar agilidade ao trabalho, propomos uma nova metodologia,
o mapeamento participativo. Contudo, ressaltamos que o mapeamento participativo ser
uma opo somente para os locais que disponham de imagens de satlite com feies claras
(estradas, rios, igaraps etc.).
4
Entretanto, os produtores de pequenas propriedades que tenham condies financeiras, podem, caso prefiram, contratar
um tcnico para fazer o CAR de sua propriedade.
No Par, a Sema/PA, por meio da instruo normativa 37/2010, estabeleceu como
pequena todas as propriedades abaixo de 300 hectares.
60
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Os passos para estimular e fazer o registro de propriedades pequenas no CAR so:
Estabelecer parcerias
com instituies
ligadas aos pequenos
produtores
Reunir com
os lderes dos
pequenos
produtores
Capacitar tcnicos
responsveis pelo
cadastramento
Levantar
dados sobre as
propriedades nas
institues
Fazer mapas das
colnias e dos
assentamentos
Apresentar e
validar mapas junto
aos produtores
rurais
Cadastrar as
propriedades
no sistema de
informao
ambiental
Estabelecer parcerias com instituies ou rgos pblicos ligados aos pequenos
produtores
Estabelea parcerias tcnicas com rgos pblicos que trabalham com o pequeno
produtor rural, por exemplo, o Incra e as empresas de assistncia tcnica rural. Como
o Incra o rgo responsvel pelos assentamentos, somente seus funcionrios podem
realizar o CAR de imveis rurais dessas reas. As pequenas propriedades localizadas fora
de assentamentos seriam beneficiadas pelo trabalho de instituies privadas e empresas
de assistncia tcnica rural.
61
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Reunir com os lderes dos pequenos produtores rurais
Rena-se com os representantes do sindicato dos pequenos produtores para explicar o
processo de cadastramento das pequenas propriedades. Eles precisam estar bem informados
para esclarecer as dvidas dos produtores. Alm disso, o engajamento do sindicato na
mobilizao fundamental.
Mobilize e rena tambm os lderes de assentamentos e colnias para apresentao do
CAR. Eles sero os multiplicadores locais do projeto. Nesses encontros:
garanta que todos os lderes sejam convidados;
importante que estejam presentes: (i) representante do Oema; (ii) prefeito ou seu
representante; (iii) secretrio municipal de agricultura; (iv) secretrio municipal de
meio ambiente; (v) presidente ou vice do sindicato dos pequenos produtores rurais;
(vi) representante da empresa de assistncia tcnica rural; e (vii) representante do
Incra;
destaque que o CAR no tem carter punitivo (mas infraes cometidas aps o
cadastramento tero implicaes) e que no ter custos para o pequeno produtor;
exponha as vantagens de adeso ao CAR;
estimule perguntas e esclarea dvidas.
PARCERIA PARA CADASTRAMENTO DE PEQUENAS PROPRIEDADES
Em Paragominas foi firmado um termo de parceria entre a Empresa de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural do Estado do Par (Emater-PA) e o Imazon para o CAR de
pequenas propriedades rurais fora de assentamentos. A Emater forneceu profissionais
habilitados para fazer o cadastramento (inserir os dados no Simlam) e o Imazon entrou
com o suporte tcnico (capacitao dos tcnicos dos rgos em georreferenciamento
e mapeamento participativo), custeou as atividades de campo e forneceu funcionrios
habilitados para o trabalho.
62
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
63
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Capacitar os tcnicos responsveis pelo cadastramento
Antes de iniciar o cadastramento, preciso capacitar os tcnicos que estaro envolvidos
no trabalho. Eles devem receber instrues sobre: geotecnologia e mapeamento participativo,
sistemas alternativos de uso sustentvel do solo e dos recursos naturais e protocolo para
cadastramento no sistema de informao ambiental (Simlam/Seiam). Os cursos podem ser
divididos por temas e ocorreriam conforme a necessidade e andamento do trabalho:
Geotecnologia e mapeamento participativo. O curso
deve abranger: (i) conceito, informaes e uso de mapa;
(ii) conceito, coleta de pontos e uso do GPS no mapea-
mento participativo; e (iii) passos do mapeamento par-
ticipativo. Sugerimos que o curso seja realizado em uma
das comunidades que faro parte do mapeamento. Dura-
o: 15 a 20 horas, incluindo instruo prtica.
Sistemas alternativos de uso sustentvel do solo e dos re-
cursos naturais. O curso deve abranger: (i) aproveitamento
da ARL (manejo florestal comunitrio e de pequena escala);
(ii) tcnicas de recuperao de reas degradadas em peque-
nas propriedades (sistemas agroflorestais); (iii) alternativas
de intensificao de uso do solo; e (iv) legislao ambiental
aplicada a pequenas propriedades, uma vez que alguns itens
so diferenciados para este grupo (por exemplo, a ARL pode
ter a APP somada). Durao: entre 24 e 40 horas.
64
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Levantar dados sobre as propriedades nas instituies
Consulte os parceiros (a empresa de assistncia tcnica rural, o Incra, entre outros) para
saber se existem mapas georreferenciados, croquis ou literatura que identifica a localizao
dos imveis rurais em assentamentos ou colnias (fora do assentamento). Isso poder tornar
gil o trabalho, alm de impedir que ocorram sobreposies.
Fazer mapa das colnias e dos assentamentos
Utilize imagens de alta resoluo (escala de 1:25.000 ou 1:50.000) para fazer
mapas individuais do assentamento ou da colnia. No mapa, identifique rios, estradas,
entre outras informaes que possam ajudar na localizao dos imveis rurais dentro
daquela rea.
Apresentar e validar os mapas junto aos produtores rurais
Para esta tarefa, organize oficinas nos assentamentos ou nas colnias. Evite marcar a
reunio em perodo eleitoral, em dias de feriados ou de eventos culturais. Pea aos lderes
locais que mobilizem os participantes. preciso avisar previamente os produtores rurais
Operacionalizao no sistema de informao am-
biental (Simlam/Seiam). O curso deve abranger:
(i) procedimento para inserir os dados no sistema e
(ii) noes bsicas de ArcGIS, para que os tcnicos
(caso no tenham domnio desse programa) possam
plotar pontos de GPS em um mapa e gerar um mapa
da propriedade. Durao: entre 24 e 40 horas.
65
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
que imprescindvel a apresentao de cpia do CPF, do RG e do nmero de matrcula do
imvel rural ou, caso eles no possuam o ttulo da terra, da declarao comprovando posse
(ver Anexo 11).
Durante as oficinas:
explique o que o CAR e os passos para realiz-lo;
exponha os mapas gerados aos atores locais e, se possvel, imprima-os para prevenir
imprevistos (ausncia de energia, dificuldade de localizao da rea rural no
computador, entre outros);
pea aos participantes que identifiquem os limites do seu imvel rural, alm disso,
juntamente com o proprietrio, faa uma identificao prvia da APP, da ARL e da
rea de uso alternativo do imvel;
no computador ou no mapa impresso, desenhe o permetro de cada imvel e as demais
reas (APP, ARL e Auas). Para a demarcao das reas dentro da propriedade (rea
de produo, infraestrutura, ARL, APP etc.) combine as informaes fornecidas
pelo produtor e pela anlise das imagens;
caso o produtor rural no consiga identificar os limites de sua propriedade,
visite o imvel e, com um GPS (pode ser o de navegao), colete os pontos da
propriedade;
ainda em campo, se possvel, processe as imagens que no foram delimitadas
diretamente no computador, ou seja, digitalize as reas identificadas somente no
mapa impresso e plote os pontos coletados com o GPS;
verifique com o produtor se o mapa do imvel est de acordo com a realidade;
anote o nome completo do responsvel e receba as cpias do RG, do CPF e da
declarao de posse ou o nmero da matrcula do imvel;
solicite ao produtor o preenchimento do formulrio de cadastramento no CAR e
disponibilize um tcnico para auxili-lo;
no escritrio, processe as imagens que no puderam ser analisadas em campo.
66
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
67
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Em uma outra oficina, valide o mapa e oriente os produtores tecnicamente:
apresente o mapa completo do assentamento ou colnia, com a identificao dos
limites de cada propriedade, e um resumo sobre a atual situao da comunidade em
relao a passivos;
O Par dividiu o CAR em provisrio e definitivo. Para a emisso do provisrio, basta
apresentar o permetro da propriedade. No entanto, para a emisso do definitivo
preciso apresentar a APP, a Auas, as propostas de ARL e demais ocupaes da rea
da propriedade. Os municpios pertencentes lista de prioritrios no combate ao
desmatamento tm seis meses, aps a inscrio no CAR provisrio, para apresentar a
configurao dentro da sua propriedade (instruo normativa Sema/PA 39/2010).
discuta com os produtores sobre as melhores formas de resolver passivos,
apresentando as alternativas determinadas no Cdigo Florestal (recompor,
regenerar e compensar);
demonstre as alternativas para a recuperao (ver item Reflorestamento e Recuperao
de reas Degradadas) e indique os melhores locais para faz-la, procurando manter
corredores ecolgicos e lado a lado a APP e a ARL. Se possvel, leve os produtores
para conhecer uma comunidade que aplicou as tcnicas de recuperao e obteve
sucesso.
RECOMENDAMOS
Realizar uma conversa individual com os produtores em visitas s propriedades,
as quais devem ser agendadas durante a oficina. Neste momento, eles recebero
instrues tcnicas sobre como aumentar sua produtividade e como e onde recuperar
APP e ARL.
68
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
defina com os produtores a APP e a tcnica que ser utilizada para a recuperao.
Tambm elabore as propostas de localizao da ARL e de uso alternativo do solo
para atender legislao ambiental vigente.
Cadastrar as propriedades no sistema de informao ambiental (Simlam/Seiam)
O cadastramento realizado no site do Oema. Os dados devem ser inseridos por um
tcnico habilitado, contratado das empresas parceiras, da empresa de assistncia tcnica
rural ou do Incra. Os documentos para realizar o cadastramento de pequenas propriedades
so os mesmos exigidos para as mdias e grandes. Veja a lista de documentos na seo sobre
mdias e grandes empresas nas pginas 58 e 59.
69
MUNICPIOS VERDES:
A
O

2
.

F
A
Z
E
R

O

C
A
D
A
S
T
R
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
COMO FAZER O PEDIDO PARA SAIR DA LISTA DE MUNICPIOS
PRIORITRIOS?
Aps ter cumprido os requisitos bsicos reduo do desmatamento (menos
de 40 quilmetros quadrados por ano e a mdia dos dois ltimos anos menor ou
igual a 60% do ocorrido durante 2005 a 2008) e cadastramento de pelo menos
80% do territrio municipal (exceto UCs, TIs homologadas e rea urbana) ,
o municpio pode solicitar a sada da lista de prioritrios.
O pedido de sada da lista deve ser feito junto ao MMA/Plano de Ao para
Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia (PPCDam). Para isso,
preciso: (i) elaborar um relatrio tcnico e analtico comprovando que o municpio
cumpriu com os requerimentos para sair da lista (para obt-lo contatar imazon@
imazon.org.br) e (ii) solicitar audincia para a apresentao dos dados.
O relatrio precisa conter informaes sobre:
Controle do desmatamento: dados oficiais (Inpe) e, se possvel, de
monitoramento independente (Imazon) mostrando que o desmatamento
no municpio foi inferior a 40 quilmetros quadrados no ltimo ano e a
mdia do desmatamento ocorrido nos dois ltimos anos foi menor ou igual
a 60% da mdia do perodo 2005 a 2008.
Situao do CAR no municpio: relatrio do Oema comprovando que pelo
menos 80% do territrio municipal (exceto UCs de domnio pblico, reas
urbanas e TIs homologadas) est registrado no CAR ( preciso apresentar
documento oficial do rgo com essa informao).
Aes de manuteno: apresentao de aes que garantam que o municpio
est trabalhando para manter as taxas de desmatamento reduzidas.
O pedido da audincia exige um ofcio encaminhado para o diretor do
Departamento de Polticas de Combate ao Desmatamento do MMA
formalizando a solicitao de apresentao dos dados.
71
Obter o Licenciamento Ambiental Rural
3
AO
Obter o Licenciamento Ambiental Rural
3
AO
73
MUNICPIOS VERDES:
A
O

3
.

O
B
T
E
R

O

L
I
C
E
N
C
I
A
M
E
N
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
O que o LAR?
Tambm conhecido como Licenciamento Ambiental nico, o LAR um procedimento
administrativo pelo o qual o rgo ambiental (Ibama, Oema ou secretaria municipal de
meio ambiente) concede o direito de instalao, ampliao, localizao e operao de
empreendimentos e/ou atividades que utilizam os recursos naturais. Essas atividades
precisam de autorizao por causarem danos ambientais e serem consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras. Dessa forma, espera-se que empresas e produtores trabalhem
dentro de critrios previamente estabelecidos a fim de amenizar os impactos negativos das
suas atividades (resoluo Conama 237/1997).
O LAR obrigatrio para atividades agropecurias e
madeireiras. Entretanto, quando a atividade agropecuria visa
subsistncia do produtor rural e da sua famlia, o licenciamento
dispensado.
Por que obter o LAR?
Segurana jurdica. O LAR uma exigncia legal e obt-lo garante tranquilidade
ao produtor, que no sofrer sanes como multas e embargos econmicos.
DESEMBARGO ECONMICO DE PROPRIEDADES RURAIS NO PAR
O MPF, o Ibama, o Governo do Estado do Par, a Federao da Agricultura do Estado do
Par (Faepa) e a Federao das Associaes dos Municpios do Estado do Par (Famep)
acordaram, em maro de 2011, que propriedades rurais situadas em municpios que
assinaram o Termo de Compromisso com o MPF (ver quadro Ministrio Pblico Federal do
Par e a Regularizao Ambiental) tero prioridade no desembargo econmico. Para isso,
o produtor dever apresentar Sema o CAR, o LAR e, se for o caso, o Prad referente
propriedade embargada. Se estes documentos estiverem regulares, a Sema solicitar ao
Ibama, em carter de urgncia, o desembargo da propriedade. Contudo, o desembargo ter
inicialmente um carter provisrio e ser definitivo somente quando o municpio tiver
cumprido com as metas estabelecidas no Termo de Compromisso firmado com o MPF.
74
MUNICPIOS VERDES:
A
O

3
.

O
B
T
E
R

O

L
I
C
E
N
C
I
A
M
E
N
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Mercado. Melhora a imagem da propriedade e aumenta a credibilidade no
mercado.
Crdito rural. O licenciamento requisito para obteno de crdito rural. A
resoluo Bacen 3.545/2008 determina que os bancos devem exigir dos produtores
documento atestando regularidade ambiental ou, pelo menos, protocolo do LAR e
do CAR, alm do CCIR
5
.
Venda para grandes frigorficos e tradings. A posse do LAR e do CAR habilita
pecuaristas a venderem a produo para grandes frigorficos (JBS, Marfrig, entre
outros).
Certificao. O LAR requisito para a certificao de produtos para o mercado
interno e externo.

Como estimular e obter o LAR?
Mobilizar e sensibilizar os proprietrios
Reunir os proprietrios para conscientizao.
Solicitar o licenciamento
Apresentar a documentao necessria no Oema.
Organize reunies para estimular os produtores rurais a obterem o LAR.
Recomendamos que os sindicatos se responsabilizem pela mobilizao. importante
que nessas reunies estejam presentes representantes dos rgos federais, estaduais e
5
75
MUNICPIOS VERDES:
A
O

3
.

O
B
T
E
R

O

L
I
C
E
N
C
I
A
M
E
N
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
municipais: (i) MPF - procurador; (ii) Oema - secretrio estadual de meio ambiente ou
seu representante; (iii) prefeitura - prefeito ou seu representante; (iv) secretaria municipal
de agricultura - secretrio municipal de agricultura; (v) secretaria municipal de meio
ambiente - secretrio municipal de meio ambiente; (vi) representantes dos rgos de
classe do municpio; e (vii) ONGs com atuao na regio.
Durante a reunio, o representante do Oema deve:
apresentar as bases jurdicas do LAR;
instruir, de maneira geral, sobre os procedimentos para obt-lo;
mostrar as vantagens do licenciamento;
evidenciar que, ao possuir o CAR definitivo, os requerimentos para o licenciamento
j esto bastante avanados.
Reserve tempo suficiente para as dvidas e esclarecimentos. Por fim, recomendamos
que se limite a reunio ao perodo de trs horas, pois reunies muito longas podem ser
improdutivas.
76
MUNICPIOS VERDES:
A
O

3
.

O
B
T
E
R

O

L
I
C
E
N
C
I
A
M
E
N
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
Solicitao do LAR
Ao contrrio do CAR, que feito via internet, a solicitao do LAR deve ser realizada
pessoalmente (ou por procurador) no Oema. Ao fazer o pedido, o requerente deve anexar
uma srie de documentos. Podemos dividir esses documentos em trs tipos: de ordem pessoal,
da propriedade e do responsvel tcnico.
As regras e documentao necessrias para emisso do LAR variam de acordo com
o Estado. Portanto, para saber mais sobre regras e documentao, consulte o Oema do seu
Estado. De maneira geral, os documentos so:
Produtor:
se pessoa fsica: comprovante de residncia, cpia autenticada do CPF e do RG;
se pessoa jurdica: documentos pessoais do representante legal, CNPJ e
inscrio estadual, contrato social ou da certido simplificada emitida pela
Junta Comercial (no caso de empresas LTDA) e cpia da ata da ltima
assembleia quando se definiu a diretoria (quando for empresa S/A);
caso o pedido seja feito por outra pessoa, procurao e documentos pessoais
do procurador.
Propriedade:
documento comprovando a dominialidade da propriedade;
CCIR;
termo de Averbao de Reserva Legal ou, no caso de posse, TAC
comprometendo-se com a averbao futura da ARL;
publicao do pedido do Licenciamento no Dirio Oficial e no jornal local;
mapa da propriedade em meio digital (CD-ROM) e fsico (impresso);
croqui de acesso propriedade;
projeto bsico ambiental para LAR;
requerimento padro do rgo licenciador;
guia de recolhimento da taxa do LAR;
caracterizao do empreendimento (nome do imvel, localizao, rea
total do imvel, ARL, APP, descrio e localizao do uso atual do solo, rea
remanescente, infraestrutura);
caso exista passivo na propriedade, apresentar: (i) em relao APPD, o
Prad; e (ii) em relao ARLD, a proposta, de forma isolada ou conjunta, de
regenerao, recomposio ou compensao em outra rea equivalente e, se
for o caso, o Prad.
77
MUNICPIOS VERDES:
A
O

3
.

O
B
T
E
R

O

L
I
C
E
N
C
I
A
M
E
N
T
O

A
M
B
I
E
N
T
A
L

R
U
R
A
L
No Estado de Mato Grosso, o Prad (tanto da APP quanto da ARL) analisado pelo
rgo ambiental e, se aprovado, o produtor deve assinar um TAC comprometendo-se
a resolver os seus passivos. J no Par, ocorre o contrrio, primeiro o produtor assina o
TAC para, em seguida, preparar o Prad.
No Estado de Mato Grosso, a instruo normativa 01/2007 contm todos os procedimentos
tcnicos e administrativos para o licenciamento ambiental das propriedades rurais do
Estado. Nesse documento so encontrados roteiros e a relao de documentos exigidos
para o licenciamento.
Responsvel tcnico:
comprovante de cadastramento no Oema;
certido do conselho de classe do responsvel tcnico (Conselho Regional
de Arquitetura, Engenharia e Agronomia - Crea).
79
Obter o Certificado de
Cadastro de Imvel Rural
4
AO
Obter o Certificado de
Cadastro de Imvel Rural
4
AO
81
MUNICPIOS VERDES:
A
O

4
.

F
A
Z
E
R

O

C
E
R
T
I
F
I
C
A
D
O

D
E

C
A
D
A
S
T
R
O

D
E

I
M
V
E
L

R
U
R
A
L
O que o CCIR?
Todo imvel rural, pblico ou privado, deve ser cadastrado no Sistema Nacional
de Cadastro Rural (SNCR). O Certificado de Cadastro de Imvel Rural (CCIR) o
comprovante que atesta que o imvel est cadastrado no sistema. documento indispensvel
para desmembrar, arrendar, hipotecar, vender ou prometer em venda o imvel rural, bem
como para homologao de partilha amigvel ou judicial (em caso de transmisso de bens
a herdeiros) (lei 10.267/2001).
importante ressaltar que o CCIR tem finalidade exclusivamente cadastral e por essa
razo no concede direito de posse ou domnio sobre a terra (lei 5.868/1972).
REGULARIZAO FUNDIRIA
Estar regular mediante as leis fundirias significa ter um documento da terra que garanta
ao ocupante o direito sobre ela. De maneira geral, os documentos vlidos so: ttulo
definitivo, ttulo de reconhecimento de domnio quilombola, contrato de concesso de
uso e autorizao de uso. Esses documentos precisam ser emitidos pelo rgo correto:
pelo governo estadual, se a terra for do Estado, e pelo federal, se a terra for da Unio
(Carvalheiro et al., 2010). O processo de regularizao da terra varia de acordo com a
localizao e o tamanho do imvel rural. Caso o imvel esteja localizado em rea do
Estado, o detentor deve observar a legislao vigente na regio. Para os imveis em rea
federal, as regras so as seguintes:
reas at 1 mdulo fiscal: a
regularizao gratuita e no
precisam de licitao.
reas acima de 1.500 at 2.500
hectares: a regularizao no
gratuita e precisam de licitao.
reas acima de 1 mdulo fiscal
e at 15 mdulos fiscais (no
superiores a 1.500 hectares): a
regularizao no gratuita e no
precisam de licitao.
reas superiores a 2.500 hectares: a
regularizao no gratuita e precisam
de licitao, alm disso, dependem da
anuncia do Congresso Nacional
(lei 11.592/2009).
82
MUNICPIOS VERDES:
A
O

4
.

F
A
Z
E
R

O

C
E
R
T
I
F
I
C
A
D
O

D
E

C
A
D
A
S
T
R
O

D
E

I
M
V
E
L

R
U
R
A
L
PROGRAMA TERRA LEGAL
O Programa Terra Legal, criado em 2009 para regularizar os imveis de at 15 mdulos
fiscais, est focalizado nas regularizaes de ocupaes legtimas, com prioridade para
os pequenos produtores e comunidades locais. O Terra Legal pretende percorrer 463
municpios e beneficiar cerca de 300 mil posseiros. A estimativa inicial era de que as reas
com at quatro mdulos fiscais estivessem com seu processo de regularizao concludo
em at 120 dias.
No entanto, segundo Brito e Barreto (2010), o processo tem sido bem mais demorado por
causa da complexidade da questo fundiria na Amaznia. Em 2009, nenhum ttulo foi
emitido pelo programa (que iniciou em junho daquele ano). E, em um ano de programa
(at junho de 2010), 73.596 posses foram apenas cadastradas (equivalente a 8.300.647
hectares), ou seja, apenas a primeira fase do programa foi cumprida (as demais fases so:
vistoria, georreferenciamento, emisso de ttulo e monitoramento ps-titulao).
Por que obter o CCIR do imvel rural?
Exigncia legal. Todos os proprietrios (titulares ou possuidores) devem realizar
o cadastro do seu imvel rural e atualiz-lo sempre que houver alterao em
relao rea ou titularidade. O no cumprimento da lei implica em multa (lei
4.504/1964).
Transaes com a terra. Os proprietrios podem desmembrar, arrendar, hipotecar,
vender ou prometer em venda e homologar partilha amigvel ou judicial (em caso
de transmisso de bens a herdeiros) do imvel rural somente se apresentarem o
CCIR (lei 4.947/1966).
Crdito rural. O CCIR requisito para obteno de crdito rural
6
. A resoluo
Bacen 3.545/2008 determina que os bancos devem exigir dos produtores o CCIR,
alm do LAR e CAR.
6
83
MUNICPIOS VERDES:
A
O

4
.

F
A
Z
E
R

O

C
E
R
T
I
F
I
C
A
D
O

D
E

C
A
D
A
S
T
R
O

D
E

I
M
V
E
L

R
U
R
A
L
84
MUNICPIOS VERDES:
A
O

4
.

F
A
Z
E
R

O

C
E
R
T
I
F
I
C
A
D
O

D
E

C
A
D
A
S
T
R
O

D
E

I
M
V
E
L

R
U
R
A
L
Como estimular e obter o CCIR?
Reunir os proprietrios para conscientizao.
Solicitar CCIR
Apresentar a documentao necessria no Incra.
Organize uma reunio pblica para estimular os produtores rurais a fazerem o
cadastramento/recadastramento dos seus imveis rurais. importante que estejam presentes
nessa reunio representantes dos rgos federais e municipais: (i) Incra - superintendente
regional ou seu representante; (ii) MPF - procurador; (iii) prefeitura - prefeito ou seu
representante; (iv) secretaria municipal de agricultura - secretrio municipal de agricultura
ou seu representante; (v) representantes dos rgos de classe do municpio; e (vi) ONGs
com atuao na regio.
imprescindvel a presena de um representante do Incra, j que este rgo responde
pelo CCIR. A reunio deve durar at trs horas. O representante do Incra deve descrever as
vantagens do cadastramento (acesso a crdito, liberdade para transaes com a terra etc.) e,
em linhas gerais, falar sobre a documentao necessria para o CCIR. Reserve tambm um
tempo para esclarecimentos de dvidas.
85
MUNICPIOS VERDES:
A
O

4
.

F
A
Z
E
R

O

C
E
R
T
I
F
I
C
A
D
O

D
E

C
A
D
A
S
T
R
O

D
E

I
M
V
E
L

R
U
R
A
L
86
MUNICPIOS VERDES:
A
O

4
.

F
A
Z
E
R

O

C
E
R
T
I
F
I
C
A
D
O

D
E

C
A
D
A
S
T
R
O

D
E

I
M
V
E
L

R
U
R
A
L
Solicitao do CCIR
O cadastro deve ser realizado nas superintendncias regionais, unidades avanadas
ou nas unidades municipais de cadastramento do Incra. O requerente deve apresentar trs
formulrios contendo:
dados pessoais e de vinculao com o imvel;
dados sobre estrutura do imvel rural;
dados sobre uso do imvel rural.
Alm dos formulrios preenchidos, o produtor deve apresentar:
documentos pessoais: RG, CPF ou CNPJ e comprovantes de endereo;
mapa georreferenciado da rea, se requerido;
documentao fundiria: ttulo definitivo, concesso de uso, escritura pblica,
documento de aquisio do imvel ainda no levado a registro, entre outros.
Para saber como preencher corretamente os formulrios, acesse o Manual de Orientao
Declarao para Cadastro de Imveis Rurais na pgina do Incra, no link Servios e
Cadastro Rural.
87
Reflorestar e recuperar
reas degradadas
5
AO
Reflorestar e recuperar
reas degradadas
5
AO
89
MUNICPIOS VERDES:
A
O

5
.

R
E
F
L
O
R
E
S
T
A
R

E

R
E
C
U
P
E
R
A
R

R
E
A
S

D
E
G
R
A
D
A
D
A
S
O que reflorestar e recuperar reas degradadas?
Recuperar reas degradadas e reflorestar so atividades diferentes. Reflorestar plantar
rvores para fins comerciais, por exemplo, paric ou eucalipto para produo de carvo e
papel. Recuperar reas degradadas recomp-las com espcies nativas, restituindo a maior
diversidade de espcies arbreas possvel.
Em municpios onde h grande produo de carvo ou indstria de painis de
MDF, o reflorestamento uma necessidade para suprir de forma sustentvel a matria-
prima (ver na tabela abaixo as espcies mais comuns para reflorestamento). Porm, ele
no pode ser usado para a recuperao de matas ciliares (lei 4.771/1965). No caso de
recomposio de ARL, de maneira geral, somente permitido reflorestar com exticas
at o primeiro corte. A partir do segundo corte, a rea precisa ser recuperada com
espcies nativas (ver mtodos de recuperao na tabela da pgina 90). Em pequenas
propriedades, o Cdigo Florestal permite que a reserva legal seja composta por espcies
nativas e exticas (lei 4.771/1965
7
).
Principais espcies de reflorestamento utilizadas na produo de carvo vegetal no Brasil.
Espcie Tipo
Eucalipto (Eucalyptus sp.) Extica
Pinus (Pinus sp.) Extica
Accia (Acacia mangium) Extica
Fonte: Elaborado por Imazon a partir de dados de Pereita et al. (2010).
7
Alterada pela medida provisria 2.166-67/2001.
90
MUNICPIOS VERDES:
A
O

5
.

R
E
F
L
O
R
E
S
T
A
R

E

R
E
C
U
P
E
R
A
R

R
E
A
S

D
E
G
R
A
D
A
D
A
S
Principais mtodos de recuperao de reas degradadas.
Mtodo O que Quando usar
Regenerao
natural
Processo natural de revegetao (o re-
povoamento florestal realizado por
sementes de florestas prximas trazidas
pelo vento, aves ou outros animais).
Em reas que sofreram pouca perturba-
o e com florestas nativas no entorno.
Isolamento
da rea
Consiste na retirada dos fatores de de-
gradao (fogo, gado, descarga de guas
pluviais etc.) para que se permita a rege-
nerao natural da rea.
Em propriedades de produo pecuria
e com reas a recuperar que sofreram
pouca perturbao e com florestas nati-
vas no seu entorno.
Semeadura
direta
Reintroduo da vegetao pela semea-
dura diretamente no solo degradado.
Em reas altamente degradadas e sem
floresta nativa no entorno.
Mudas
Reintroduo da vegetao pelo plantio
de mudas diretamente no solo degrada-
do.
Em reas altamente degradadas e sem
floresta nativa no entorno.
Fonte: Elaborado por Imazon com base em dados de Attanasio et al. (2006) e Nepstad et al. (2007).
Por que reflorestar e recuperar reas degradadas?
Diminui a presso sobre a floresta nativa. O uso de madeira de reflorestamento,
desde que plantada em reas j degradadas, diminui a presso sobre as florestas
nativas.
Sequestra gs carbnico. A preservao de florestas nativas, o reflorestamento, os
sistemas agroflorestais e a recuperao de reas degradadas so algumas das aes
para reduzir a concentrao de gs carbnico na atmosfera.
Torna a propriedade legal. A recuperao de passivos de ARL (tambm possvel
compensar em outra rea equivalente e regenerar) e/ou de APP obrigatria pelo
Cdigo Florestal.
91
MUNICPIOS VERDES:
A
O

5
.

R
E
F
L
O
R
E
S
T
A
R

E

R
E
C
U
P
E
R
A
R

R
E
A
S

D
E
G
R
A
D
A
D
A
S
Protege o solo de eroses. As rvores ajudam a diminuir o impacto e absorver a
gua das chuvas, pois a copa impede que a gua atinja diretamente o solo e as razes
o mantm firme.
Evita a sedimentao dos rios. rvores prximas aos cursos d gua protegem o
solo de eroses e evitam que terra e areia desam para o fundo do rio.
Mantm a biodiversidade. A recuperao devolve a qualidade da floresta
prxima da anterior degradao. Isso significa que as espcies vegetais utilizadas
na recomposio devem ser prprias da regio, para atrair as espcies animais
caractersticas do local.
92
MUNICPIOS VERDES:
A
O

5
.

R
E
F
L
O
R
E
S
T
A
R

E

R
E
C
U
P
E
R
A
R

R
E
A
S

D
E
G
R
A
D
A
D
A
S
Como estimular o reflorestamento e a recuperao de
reas degradadas?
Para estimular o reflorestamento e a recuperao de reas degradadas, preciso:
Oferecer oficina de reflorestamento e recuperao de reas degradadas
Palestra: apresentao de experincias de
reflorestamento e recuperao, incluindo
custos.
Campo: exposio em campo dos casos
em que possvel reflorestar, recuperar e
regenerar.
Capacitar tcnicos locais
Teoria: instruo terica sobre
reflorestamento e recuperao.
Prtica: aplicao das tcnicas em uma
propriedade da regio.
Oficina de reflorestamento e recuperao de reas degradadas
O pblico-alvo desta oficina so pecuaristas, agricultores, madeireiros e carvoeiros.
Propomos que os sindicatos das respectivas classes faam a divulgao da oficina. Convide
palestrantes com domnio sobre o assunto, reconhecidos e com experincia na regio
amaznica. A oficina, dividida em duas partes, deve durar entre seis e sete horas.
1. Palestra (2 horas). Apresentao de algumas experincias de reflorestamento
e recuperao e seus respectivos custos. O palestrante pode usar fotos e vdeos
para exemplificar experincias bem-sucedidas (de preferncia utilizar exemplos
prximos realidade local);
2. Campo (4-5 horas). Exposio dos casos em que possvel reflorestar, recuperar
ou deixar regenerar. O essencial neste momento mostrar que o reflorestamento
e a recuperao de reas degradadas so prticas simples e no representam alto
custo.
93
MUNICPIOS VERDES:
A
O

5
.

R
E
F
L
O
R
E
S
T
A
R

E

R
E
C
U
P
E
R
A
R

R
E
A
S

D
E
G
R
A
D
A
D
A
S
Capacitao de tcnicos locais
A capacitao dos tcnicos tambm deve ser oferecida por profissionais com domnio
sobre o assunto, reconhecidos e com experincia na regio amaznica. Esta oficina, dividida
em duas partes, uma terica e outra prtica, deve durar entre vinte e vinte e cinco horas.
1. Terica. Instruo dos tcnicos sobre reflorestamento e recuperao de reas
degradadas. O contedo deve abranger: (i) condies ecolgicas e climticas do
municpio; (ii) principais tcnicas de recuperao e reflorestamento existentes; e
(iii) elaborao de diagnstico e de um plano de reflorestamento e/ou recuperao
de uma propriedade
8
.
2. Prtica. Aplicao das tcnicas em uma propriedade da regio, tornando-a piloto,
ou seja, exemplo para outros produtores. Para isso, necessrio estabelecer parceria
com um produtor.
8
O diagnstico e o plano de reflorestamento e/ou recuperao devem conter: anlise da degradao local e da capacidade
de regenerao natural, proximidade com florestas nativas e incentivo formao de corredores ecolgicos.
ORGANIZAO DE OFICINAS PELO SPRP E TNC
Em Paragominas, o SPRP e a TNC organizaram uma oficina para apresentao de tcnicas
de recuperao de reas degradadas aos produtores rurais da regio. Para isso foram
convidados professores da Universidade de So Paulo (USP) com conhecimento sobre
o tema. No primeiro dia do evento foram discutidas as experincias de recuperao de
reas degradadas do Instituto Socioambiental (ISA) e da Associao dos Fazendeiros do
Araguaia Xingu (Asfax). No segundo dia, os produtores foram levados a uma propriedade
da regio para exposio prtica das tcnicas de recuperao de reas degradadas. Neste
momento tambm foram discutidas as tcnicas de recuperao de pastagens.
94
MUNICPIOS VERDES:
A
O

5
.

R
E
F
L
O
R
E
S
T
A
R

E

R
E
C
U
P
E
R
A
R

R
E
A
S

D
E
G
R
A
D
A
D
A
S
CONVERSO DE MULTAS NA RECUPERAO DE
REAS DEGRADADAS PBLICAS
A Lei de Crimes Ambientais (decreto 6.514/2008 alterado
pelos decretos 6.686/2008 e 6.695/2008) permite a converso
de multas administrativas em servios de preservao, melhoria
e recuperao da qualidade do meio ambiente. A Secretaria
Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo de Paragominas
(Semma) firmou parceria com a Comarca Municipal e tornou
efetiva esta medida no municpio. Assim, produtores com
multas ambientais passaram a recuperar reas degradadas
pblicas. Essa ao foi positiva para todos os envolvidos e para
a populao em geral, pois reverteu a situao de inadimplncia
de multas, amenizou a dvida paga (o custo da recuperao
foi inferior ao valor da multa) e recriou reas verdes para o
benefcio da populao. importante ressaltar que apenas 60%
do valor da multa pode ser convertido na recuperao de reas
e na melhoria da qualidade ambiental do municpio.
95
Adotar manejo florestal
6
AO
Adotar manejo florestal
6
AO
97
MUNICPIOS VERDES:
A
O

6
.

A
D
O
T
A
R

M
A
N
E
J
O

F
L
O
R
E
S
T
A
L
O que manejo florestal?
um conjunto de tcnicas que permite amenizar os impactos ambientais e sociais
da explorao madeireira e tornar a produo sustentvel. O planejamento das operaes
evita acidentes de trabalho e permite tanto a explorao de uma mesma rea ao longo
de vrios anos (ver quadro abaixo) como o aproveitamento de outros produtos alm da
madeira (frutas, leos, caa e sementes).
Tipos de explorao florestal de acordo com a qualidade do planejamento
e os impactos na rea manejada.
A
u
m
e
n
t
o

n
a

q
u
a
l
i
d
a
d
e

d
o

m
a
n
e
j
o

(
a
u
m
e
n
t
o

d
o

p
l
a
n
e
j
a
m
e
n
t
o

d
a
e
x
p
l
o
r
a
o

e

d
i
m
i
n
u
i
o

d
e

d
a
n
o
s

e

d
e
s
p
e
r
d
c
i
o
s
)
Explorao Convencional: explorao sem planejamento das atividades, provo-
cando grandes danos estrutura florestal e perda de biodiversidade. As florestas
so submetidas a contnuos ciclos de explorao e, sem ter tempo suficiente para se
recuperar, so convertidas para atividades agropecurias. Devido falta de profis-
sionais treinados, informao e equipamento apropriado, o tipo predominante de
explorao de madeira na Amaznia.
Explorao Planejada ou EIR (Explorao de Impacto Reduzido): executada com
planejamento eficiente da explorao, incluindo as prticas de bom manejo, tais
como inventrio 100% (censo de todas as rvores a serem exploradas), planejamen-
to da infraestrutura (construo das estradas, ramais, pontes, bueiros, acampamen-
tos etc.) e de trilhas de arraste. As atividades executadas durante a colheita florestal
visam diminuir os danos vegetao remanescente, pelo uso de mquinas e equipa-
mentos apropriados, alm de contratao funcionrios treinados para o corte, arras-
te e monitoramento da explorao. A floresta considerada com um investimento e
ter boas chances de se recuperar at a prxima colheita.
Manejo Florestal: alm da EIR, atividades adicionais ps-colheita so implantadas
para estimular o crescimento da floresta at a prxima colheita (em 25-30 anos). Por
exemplo, tratamentos silviculturais (favorecimento de algumas espcies, enriqueci-
mento florestal etc.) e providncias para a proteo da rea de manejo.
Manejo Certificado: Inclui o cumprimento de todas as normas legais ligadas ao bom
manejo florestal, adicionando outras preocupaes de carter social como cumprir
normas trabalhistas, respeitar comunidades locais e populaes indgenas na rea de
manejo e ecolgico (proteo de espcies raras, proteo da rea manejada contra
caa, entre outras).
Fonte: Baitz et al. (2008).
98
MUNICPIOS VERDES:
A
O

6
.

A
D
O
T
A
R

M
A
N
E
J
O

F
L
O
R
E
S
T
A
L
Por que adotar o manejo florestal?
Exigncia legal. O art. 15 do Cdigo Florestal Brasileiro (lei 4.771/1965) estabelece
que a explorao de florestas nativas somente pode ser realizada se houver um
plano de manejo aprovado pelo Poder Pblico.
Lucratividade. A explorao madeireira que adota boas prticas de manejo mais
lucrativa que a explorao convencional (Holmes et al., 2000; Barreto et al., 1998).
Conservao florestal. O manejo florestal limita o nmero de rvores a serem
exploradas e protege as mais jovens. Assim, garante a manuteno da cobertura
florestal e tem impactos menores sobre a fauna.
Continuidade da explorao. O manejo possibilita a explorao de uma mesma
rea para sempre. Segundo a instruo normativa MMA 05/2006, uma mesma rea
pode ser explorada novamente aps, no mnimo, vinte e cinco anos e, no mximo,
trinta e cinco anos.
Reduo de desperdcios. A adoo do bom manejo florestal diminui os
desperdcios durante a extrao, pois o planejamento elimina rvores ocas e permite
realizar cortes mais prximos do solo. Alm disso, o arraste das toras feito com
equipamentos especiais, o que reduz o risco de quebras e rachaduras.
Reduo de acidentes de trabalho. As equipes de extrao so treinadas para
tomar medidas que reduzem os acidentes, por exemplo, direcionar a queda das
rvores. Segundo Amaral et al. (1998), os riscos de acidentes podem ser 17 vezes
menores em reas de manejo em relao explorao convencional.
Mercado. A empresa que adota boas prticas de manejo melhora a sua imagem
comercial. Alm disso, torna-se apta a certificar e vender para um nicho de
mercado cada vez mais seletivo, presente, principalmente, no Sul e Sudeste do pas
e no exterior.
Servios ambientais. As florestas que so manejadas continuam a regular o clima,
mantendo o ciclo hidrolgico e sequestrando carbono em um patamar apropriado.
Alm disso, o manejo permite que as funes e a diversidade da floresta sejam
preservadas.
99
MUNICPIOS VERDES:
A
O

6
.

A
D
O
T
A
R

M
A
N
E
J
O

F
L
O
R
E
S
T
A
L
100
MUNICPIOS VERDES:
A
O

6
.

A
D
O
T
A
R

M
A
N
E
J
O

F
L
O
R
E
S
T
A
L
Como estimular a adoo do manejo florestal?
Para estimular a adoo do manejo florestal, preciso:
Oferecer oficina de manejo florestal
Palestra: apresentao das principais
tcnicas de bom manejo florestal.
Campo: visitao de reas de explorao
florestal para exposio das diferenas
entre os tipos de explorao.
Capacitar a equipe de extrao
Teoria: instruo terica sobre bom
manejo florestal.
Prtica: aplicao das tcnicas em uma
rea de extrao.
Oficina de manejo florestal
O pblico-alvo desta oficina so os empresrios do setor florestal (madeireiros e
donos de rea de extrao). Propomos que os sindicatos das respectivas classes faam a
divulgao da oficina. Convide palestrantes com domnio sobre o assunto, reconhecidos e
com experincia na regio amaznica. A oficina, dividida em duas partes, deve durar entre
seis e sete horas:
1. Palestra (2 horas). Apresentao das principais tcnicas de bom manejo florestal,
por meio de fotos e imagens de vdeo, e exposio de quadros comparativos dos
dois tipos de explorao em relao ao desperdcio de rvores e custos. O objetivo
mostrar que o uso de boas prticas de manejo mais vantajoso em termos
ambientais, econmicos e sociais.
2. Campo (4-5 horas). Visita a reas de explorao florestal com destaque para as
diferenas entre os tipos de explorao (convencional e de bom manejo).
101
MUNICPIOS VERDES:
A
O

6
.

A
D
O
T
A
R

M
A
N
E
J
O

F
L
O
R
E
S
T
A
L
Capacitao da equipe de extrao
O treinamento da equipe de extrao para o bom manejo deve ser conduzido por
profissionais reconhecidos e que tenham experincia na regio amaznica. Esta oficina, dividida
em duas partes, uma terica e outra prtica, deve durar entre vinte e cinco e trinta horas.
1. Terica. Instruo da equipe sobre: (i) elaborao de plano de manejo florestal, de
censo florestal e de mapa preliminar da explorao; (ii) demarcao das estradas,
ptios, ramais de arraste e direo de queda das rvores; (iii) abertura de estradas
e ptios de estocagem; (iv) realizao de corte seletivo de cips e das rvores de
valor comercial; (v) arraste das toras; (vi) medidas de proteo contra fogo; e (vii)
prticas silviculturais.
2. Prtica. Aplicao das tcnicas em uma rea de extrao, tornando-a piloto, ou
seja, exemplo para outros empresrios. Para isso, necessrio estabelecer parceria
com um empresrio florestal da regio.
CERTIFICAO FLORESTAL
A certificao um processo independente de verificao do cumprimento de determinados
princpios e critrios, cujo objetivo diferenciar produtos, produo e produtores no mercado.
Na certificao florestal, a qualidade do manejo florestal avaliada em relao aos critrios
socioambientais. Uma vez verificado que o empreendimento cumpre com os requisitos
exigidos, ele recebe um certificado (Pereira et al., 2010; Pinto & Prada, 2008).
necessrio que este certificado seja emitido por uma instituio que possua f-pblica,
a fim de que seja reconhecido pelo mercado. Atualmente, no Brasil, existem diversas
empresas certificadoras que utilizam dois sistemas de certificao: o Forest Stewardship
Council (FSC) e o Programa Brasileiro de Certificao Florestal (Cerflor) (Pereira et al.,
2010). Porm, o sistema FSC o mais conhecido e utilizado. Para saber mais, acesse:
http://www.fsc.org.br.
ONG FAZ TREINAMENTO EM MANEJO
O Instituto Floresta Tropical (IFT) uma ONG que capacita e treina profissionais,
tomadores de deciso, estudantes e membros de comunidades florestais nas prticas
de bom manejo florestal. O curso parcialmente subsidiado por parceiros, assim, os
interessados pagam apenas uma parte do valor total do curso. Para mais informaes,
acesse: http://www.ift.org.br.
103
Adotar boas prticas agropecurias
7
AO
Adotar boas prticas agropecurias
7
AO
105
MUNICPIOS VERDES:
A
O

7
.

A
D
O
T
A
R

B
O
A
S

P
R
T
I
C
A
S

A
G
R
O
P
E
C
U
R
I
A
S
O que so boas prticas agropecurias?
um conjunto de princpios, normas e tcnicas aplicadas produo agropecuria
com o objetivo de cuidar da sade humana, proteger o meio ambiente e melhorar as
condies dos trabalhadores e sua famlia (Izquierdo, Fazzone & Duran, 2007). Alm de
diminuir os custos sociais e ambientais a nveis aceitveis, essas prticas devem aumentar a
produtividade e ser viveis economicamente. Cabe ressaltar que elas incluem no mnimo o
cumprimento das leis ambientais e sociais.
As prticas variam de um local para outro conforme as caractersticas socioambientais
e agroecolgicas de cada regio. Assim, os produtores podem criar e adaptar boas prticas
agropecurias de acordo com a sua realidade. A seguir, alguns exemplos de boas prticas:
Prtica O que Tipo Principais benefcios
Plantio direto Sistema de cultivo em que a pa-
lha e os demais restos vegetais
de outras culturas so mantidos
no solo. O solo somente manu-
seado no momento do plantio,
quando se abre um pequeno sul-
co para o depsito de sementes e
fertilizantes.
Iniciativa Reduo do uso de calcrio,
pesticidas e fungicidas.
Menor custo de produo.
Maior retorno lquido por
hectare.
Racionalizao
de fertilizantes
e pesticidas
Minimizao do uso de ferti-
lizantes e pesticidas. Algumas
prticas, como o plantio direto e
a rotao de culturas, so exem-
plos de que possvel reduzir o
uso de fertilizantes e pesticidas.
Iniciativa Segurana alimentar.
Segurana da sade dos
trabalhadores e sua famlia.
Rotao de
culturas
Uso alternado de espcies vege-
tais ou at mesmo alternncia
entre agricultura e pecuria.
Iniciativa Reconstruo das reservas do
solo de nitrognio.
Reduo do uso de
fertilizantes.
Controle de ervas daninhas,
pragas e doenas.
Menor custo de produo.
106
MUNICPIOS VERDES:
A
O

7
.

A
D
O
T
A
R

B
O
A
S

P
R
T
I
C
A
S

A
G
R
O
P
E
C
U
R
I
A
S
Prtica O que Tipo Principais benefcios
Matas
ciliares
a rea protegida na beira de
rios, crregos e outros cursos d
gua.
Obrigatrio Evita a eroso e poluio das
guas.
Cumprimento da lei.
Manuteno da
biodiversidade.
Sequestro de carbono.
Reserva
Legal
a rea localizada no interior de
uma propriedade ou posse rural
(exceto a APP), necessria para
o uso sustentvel dos recursos
naturais, conservao e reabili-
tao dos processos ecolgicos,
conservao da biodiversidade e
abrigo e proteo de fauna e flo-
ra nativas.
Obrigatrio Cumprimento da lei.
Manuteno da
biodiversidade.
Sequestro de carbono.
Sade e
segurana
ocupacional
Fornecimento de equipamentos
de proteo individual e garantia
de que ferramentas e maquin-
rios estejam em boas condies
de uso, no oferecendo risco
sade humana e do meio am-
biente.
Obrigatrio Segurana dos trabalhadores.
Cumprimento da lei.
Tratamento
justo
Pagar, pelo menos, salrio equi-
valente ao mnimo estabelecido
legalmente. Alm disso, no se
deve utilizar trabalho infantil. E,
ainda, os trabalhadores residen-
tes nas propriedades precisam ter
alojamentos em boas condies,
com gua potvel, sanitrios e
coleta de lixo.
Obrigatrio Bem-estar dos trabalhadores.
Cumprimento da lei.
Fonte: Elaborado por Imazon com dados de Clay (2004) e do Imaflora (2008).
107
MUNICPIOS VERDES:
A
O

7
.

A
D
O
T
A
R

B
O
A
S

P
R
T
I
C
A
S

A
G
R
O
P
E
C
U
R
I
A
S
Por que adotar boas prticas agropecurias?
Respeito lei. O pagamento dos encargos trabalhistas e a manuteno de ARL
e APP so obrigatrios por lei. O no cumprimento pode implicar em multas,
embargos, entre outras sanes administrativas.
Segurana alimentar. O cuidado quanto ao uso de agrotxicos reduz os riscos de
contaminao de alimentos.
Oportunidades de mercado. A adoo de boas prticas possibilita o acesso a novos
mercados. Consumidores mais exigentes esto dispostos a pagar mais por produtos
de alta qualidade e diferenciados em termos ambientais e sociais.
Aumento de produtividade. A aplicao de tcnicas que evitam eroso ajuda a
reduzir a perda de nutrientes do solo, assim, possvel obter maior produtividade.
Diminuio de pragas, doenas
e ervas daninhas. Escolher as
culturas em funo das estaes
do ano, fazer rotao de culturas e
selecionar plantas bem adaptadas
ao clima da regio so algumas
das boas prticas agropecurias
que ajudam o produtor a manter
a lavoura e o pasto menos
suscetveis a pragas, doenas e
ervas daninhas.
108
MUNICPIOS VERDES:
A
O

7
.

A
D
O
T
A
R

B
O
A
S

P
R
T
I
C
A
S

A
G
R
O
P
E
C
U
R
I
A
S
Bem-estar animal. Um conjunto de prticas que incluem preveno e tratamento
de doenas, preveno e alvio de dor e do estresse coopera para o bem-estar animal,
o que tambm pode significar bem-estar humano (benefcios para a segurana
alimentar, sade e aspectos psicolgicos do ser humano).
Conservao ambiental. Evitar a sedimentao de rios, manter ARL e APP e
usar racionalmente os agrotxicos so algumas das prticas que contribuem para
a manuteno de um meio ambiente saudvel e conservao da biodiversidade
animal e vegetal.
Segurana dos trabalhadores. O uso racional de agrotxicos e de equipamentos
de proteo individual contribui para o bem-estar dos trabalhadores.
109
MUNICPIOS VERDES:
A
O

7
.

A
D
O
T
A
R

B
O
A
S

P
R
T
I
C
A
S

A
G
R
O
P
E
C
U
R
I
A
S
Como incentivar a adoo de boas prticas
agropecurias?
Para incentivar a adoo de boas prticas, preciso:
Oferecer oficina de boas prticas agropecurias
Palestra: apresentao das principais boas
prticas agropecurias.
Campo: visitao de propriedades que
adotam boas prticas para demonstrao.
Capacitar em boas prticas agropecurias
Teoria: instruo terica sobre as boas
prticas agropecurias.
Prtica: aplicao das prticas em uma
propriedade da regio.
Oficina de boas prticas agropecurias
O pblico-alvo desta oficina so os produtores agrcolas e pecurios. Sugerimos que o
sindicato dos produtores seja responsvel pela divulgao do evento. Convide palestrantes
com domnio sobre o assunto, reconhecidos e com experincia na regio amaznica. A
oficina, dividida em duas partes, deve durar entre seis e sete horas:
1. Palestra (2 horas). Apresentao das principais boas prticas agropecurias
(manejo do solo, integrao lavoura-pecuria, manejo de pastagens, uso adequado
de defensivos agrcolas, entre outras) por meio de fotos e imagens de vdeo e
exposio de quadros comparativos entre as propriedades que adotam e as que no
adotam boas prticas no que se refere produtividade e custos;
2. Campo (4-5 horas). Visita a propriedades da regio que j adotam boas prticas.
O objetivo mostrar o que pode ser feito para proteger o solo, os mananciais, os
animais, os trabalhadores etc. Tambm podem ocorrer visitas a propriedades que no
adotam boas prticas para identificar melhorias considerando um custo baixo.
O objetivo desta oficina demonstrar que a adoo de boas prticas agropecurias
mais vantajosa em termos ambientais, econmicos e sociais e que a sua implantao pode
ser simples e sem alto custo.
110
MUNICPIOS VERDES:
A
O

7
.

A
D
O
T
A
R

B
O
A
S

P
R
T
I
C
A
S

A
G
R
O
P
E
C
U
R
I
A
S
Capacitao em boas prticas agropecurias
A capacitao em boas prticas agropecurias pode ser conduzida de acordo com
grandes temas e respectivas tcnicas. Por exemplo, na primeira parte, o tema seria cuidados
com o solo; na segunda, preveno de fogo; na terceira, conservao de recursos hdricos;
e assim por diante. A capacitao deve ser conduzida por profissionais reconhecidos e que
tenham experincia na regio amaznica. Esta oficina, dividida em duas partes, uma terica
e outra prtica, deve durar entre doze e dezesseis horas.
1. Terica. Instruo dos produtores sobre cada boa prtica: o que , quando deve ser
aplicada e como realiz-la.
2. Prtica. Aplicao das prticas em uma propriedade, tornando-a piloto, ou seja,
exemplo para outros produtores. Para isso, necessrio estabelecer parceria com
um fazendeiro da regio.
CERTIFICAO AGROPECURIA
um sistema de avaliao de produtos e propriedades, segundo princpios e critrios
pr-estabelecidos, cujo objetivo dar garantias aos consumidores de que o produto
tem origem socioambiental correta. Assim como na certificao florestal, para que
a certificao agropecuria represente um diferencial de mercado, preciso que a
empresa certificadora seja reconhecida e considerada idnea pelos consumidores.
Na agropecuria, atualmente, os principais sistemas de certificao so cinco:
orgnico, comrcio justo, globalgap, SAI 8000 e ISO 14.000. Entre eles, no mercado
nacional e internacional, o mais conhecido o orgnico (http://www.ifoam.org.br).
No mercado internacional, os mais difundidos so o comrcio justo (http://www.
fairtrade.net/ou http://www.facesdobrasil.org.br/comercio-justo-no-brasil.html) e o
Rainforest Alliance (http://www.ra.org/programs/agriculture ou http://www.imaflora.
org/index. php/certificado/certificacao).
111
Implantar gesto municipal
de meio ambiente
8
AO
Implantar gesto municipal
de meio ambiente
8
AO
113
MUNICPIOS VERDES:
A
O

8
.

I
M
P
L
A
N
T
A
R

G
E
S
T
O

M
U
N
I
C
I
P
A
L

D
E

M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E
O que gesto ambiental?
a administrao do uso dos recursos naturais por meio do controle das atividades
econmicas e sociais. A gesto ambiental tem como finalidade a manuteno e a recuperao
da qualidade do meio ambiente como forma de assegurar a produtividade dos recursos e o
desenvolvimento social.
A gesto municipal de meio ambiente deve ser exercida por uma secretaria prpria.
Assim, caso o municpio no tenha secretaria de meio ambiente municipal, preciso
estabelec-la. Este rgo ser responsvel pela expedio de licenas de atividades que
impactem apenas o ambiente local (resoluo Conama 237/1997) e pela fiscalizao de
atividades e propriedades locais. Uma vez estabelecida, necessrio estruturar o rgo e dar
transparncia administrao.
Por que estabelecer o rgo de gesto municipal de
meio ambiente?
Democratizao. A descentralizao da poltica ambiental promove a
democratizao da gesto pblica, uma vez que em mbito local facilita e estimula
a participao dos cidados. Dessa forma, populao e instituies locais podem
opinar sobre as diretrizes da poltica ambiental.
Comprometimento. A maior participao da sociedade na gesto ambiental
promove a conscientizao e o compromisso dos cidados com as questes
ambientais locais.
Efetividade. O envolvimento da populao e a descentralizao do licenciamento
e da fiscalizao tornam a poltica ambiental mais efetiva.
114
MUNICPIOS VERDES:
A
O

8
.

I
M
P
L
A
N
T
A
R

G
E
S
T
O

M
U
N
I
C
I
P
A
L

D
E

M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E
Como estruturar e dar transparncia secretaria
municipal de meio ambiente?
Estruturar a secretaria de meio ambiente do municpio
Profissionais habilitados: para anlises
tcnicas de licenciamentos e fiscalizaes.
Infraestrutura: sala prpria, computadores
com capacidade para processar imagens de
satlite e veculos.
Transparncia s atividades da secretaria de meio ambiente do municpio
Legislao ambiental prpria atualizada:
elaborao, reviso e adequao da
legislao ambiental municipal.
Conselho municipal de meio ambiente:
instituio de conselho municipal de
meio ambiente com carter deliberativo e
consultivo.
Para que a secretaria municipal de meio ambiente exera seu papel com competncia,
ela deve:
Ter profissionais habilitados. A secretaria deve ter profissionais habilitados para a
anlise tcnica dos processos de licenciamento e fiscalizao. Esses tcnicos podem
pertencer ao quadro de funcionrios ou podem ser contratados. Caso necessrio,
recomendamos capacit-los. A capacitao deve envolver os seguintes temas: (i)
legislao ambiental (federal, estadual e municipal); (ii) procedimentos tcnicos
na anlise de processos e em fiscalizaes; e (iii) geoprocessamento (sensoriamento
remoto e Sistema de Informaes Geogrficas - SIG ).
Ter uma infraestrutura mnima. A secretaria deve ter pelo menos uma sala prpria
que comporte todos os seus funcionrios e contratados. Alm disso, preciso ter
computadores com capacidade para processar imagens de satlite e veculo para
realizar as fiscalizaes.
115
MUNICPIOS VERDES:
A
O

8
.

I
M
P
L
A
N
T
A
R

G
E
S
T
O

M
U
N
I
C
I
P
A
L

D
E

M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E
Para dar transparncia s atividades da secretaria de meio ambiente, o municpio deve
contar com:
Legislao ambiental prpria. O municpio deve ter uma base legal prpria que
d suporte s suas aes e atividades locais de proteo ao meio ambiente. Essa
legislao deve incorporar os novos conceitos de gesto ambiental. Assim, caso as
leis ambientais municipais estejam desatualizadas, preciso revis-las e adequ-
las. Cabe ressaltar que a legislao precisa levar em considerao as leis federais e
estaduais.
RECOMENDAMOS
Que sejam realizadas reunies com lderes dos setores produtivos locais
(representantes dos agricultores, pecuaristas, madeireiros, pequenos agricultores,
industriais etc.) e com a secretaria de meio ambiente estadual para a edio e/ou
reviso das leis. Com os lderes dos setores produtivos, discuta polticas ambientais
que poderiam estimular a adoo de boas prticas. Aps a reunio, elabore as
propostas de adequao da lei municipal e de poltica de gesto ambiental. E, junto
secretaria estadual de meio ambiente, valide as propostas.
Conselho municipal de meio ambiente. O municpio deve instituir um conselho
municipal de meio ambiente com carter deliberativo (poder de deciso) e
consultivo. Esse conselho deve ter em sua composio representantes dos rgos
pblicos, da sociedade civil e do setor privado local. Recomendamos que o nmero
de representantes da sociedade civil seja igual ao nmero de representantes do
setor pblico e que a secretaria de meio ambiente presida o conselho.
116
MUNICPIOS VERDES:
A
O

8
.

I
M
P
L
A
N
T
A
R

G
E
S
T
O

M
U
N
I
C
I
P
A
L

D
E

M
E
I
O

A
M
B
I
E
N
T
E
So responsabilidades do conselho:
a) elaborar e aprovar o seu regime interno;
b) acompanhar a adoo e a elaborao da legislao ambiental municipal;
c) opinar a respeito do licenciamento ambiental em nvel municipal;
d) manifestar-se sobre obras de loteamentos e do sistema virio;
e) deliberar a respeito dos princpios de uso e ocupao do solo municipal.
117
Prestar contas sociedade
9
AO
Prestar contas sociedade
9
AO
119
MUNICPIOS VERDES:
A
O

9
.

P
R
E
S
T
A
R

C
O
N
T
A
S

S
O
C
I
E
D
A
D
E
Prestao de contas
importante manter a populao local informada a respeito das aes e resultados do
projeto. Isso garante maior legitimidade e estimula o engajamento da sociedade.
Os gestores podem elaborar um plano de comunicao para sistematizar a prestao
de contas sociedade. As comunicaes podem ser feitas em apresentaes semestrais
ou durante reunies pblicas para discusso de temas como LAR e recuperao de reas
degradadas.
As apresentaes precisam ser breves, com durao de, no mximo, uma hora.
Recomendamos que os dados sejam apresentados de forma quantitativa via mapas, tabelas
e grficos. Abaixo alguns exemplos de dados:
nmero de propriedades com CAR no municpio;
rea municipal com CAR;
rea desmatada no ano no municpio;
nmero de propriedades com LAR;
nmero de propriedades que aderiram ao projeto boas prticas agropecurias.
120
MUNICPIOS VERDES:
U
m dos grandes desafios para pesquisadores e governantes
operacionalizar e implantar o desenvolvimento sustentvel.
preciso alterar as bases da economia regional para tornar factvel
esse desenvolvimento (Celentano & Verssimo, 2007; Rodrigues et
al., 2009). Na Amaznia, h um excelente exemplo de mudana da
trajetria do desenvolvimento, o Projeto Paragominas Municpio Verde. A seguir, destacamos
as principais estratgias adotadas no projeto e indicamos algumas recomendaes para um
maior avano nesta direo.
Envolvimento dos lderes. preciso que lderes institudos e aqueles reconhecidos
pela sociedade se engajem no projeto. Essas pessoas so formadoras de opinio,
portanto, conduzem o processo de distribuio de informaes corretas, bem como
o de persuaso.
Envolvimento da sociedade. Os protagonistas do municpio verde so os
agricultores, pecuaristas, madeireiros, carvoeiros, comerciantes, funcionrios
pblicos e profissionais liberais. Esses cidados aderem ao CAR e LAR, promovem
o reflorestamento e a recuperao de reas degradadas, adotam boas prticas de
manejo florestal etc. preciso envolv-los.
Educao ambiental como ferramenta transversal para conscientizao e
esclarecimento. Atividades educativas que estimulam a percepo do meio ambiente
- como o plantio de mudas, limpeza das margens de um rio, distribuio de sacos
para coleta de lixo em semanas de meio ambiente e a realizao de eventos culturais
com tema ambiental - so instrumentos importantes para conscientizar crianas e
adultos sobre a necessidade de contribuir para a preservao e conservao.
Consideraes
FINAIS
121
MUNICPIOS VERDES:
Transparncia. Esclarecimento, desmistificao e debate so instrumentos
essenciais para convencer lderes e sociedade civil a participarem do projeto.
Por exemplo, as oficinas, seminrios e reunies tm a funo de demonstrar aos
madeireiros as vantagens do bom manejo florestal no longo prazo. A prestao
de contas mantm a sociedade informada sobre o andamento do projeto, o que
confere maior credibilidade e, por conseguinte, estimula o envolvimento.
Parcerias. Os diferentes conhecimentos e especialidades cooperam para a
otimizao dos resultados e, assim, fortalecem o projeto. Mas para que haja
parcerias, preciso haver confiana. A confiana se conquista por meio do dilogo
e da transparncia. Por isso, as reunies com os parceiros e a prestao de contas
so de suma importncia.
Gerao de informaes. preciso primeiro entender o problema para ento
solucion-lo. Por isso, a gerao de informaes (diagnstico municipal, boletim
de monitoramento, verificao in loco das causas do desmatamento etc.) outro
passo fundamental para o processo de mudana no municpio.
Equipe qualificada para gesto ambiental municipal e elaborao de projetos
ambientais (planos de manejo, CAR e LAR). Alm disso, preciso ter
infraestrutura (computadores, softwares, carros etc.). O Oema pode ser responsvel
pela qualificao dos profissionais, garantindo segurana, unicidade, coerncia e
padronizao de critrios e procedimentos.
122
MUNICPIOS VERDES:
Bibliografia
Amaral, P.; Verssimo, A.; Barreto, P. & Vidal, E. 1998. Floresta para sempre: um manual para
a produo de madeira na Amaznia. Belm-PA: Imazon.
Attanasio, C.; Rodrigues, R.; Gandolfi, S. & Nave, A. 2006. Adequao ambiental de
propriedades rurais: Recuperao de reas degradadas e restaurao de matas ciliares. Piracicaba-
SP: Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Universidade de So Paulo.
Baitz, W.; Pereira, D. & Lentini, M. 2008. O setor madeireiro da Amaznia brasileira. In:
Bensusan, N. & Armstrong, G. (Eds). O manejo da paisagem e a paisagem do manejo. Braslia-
DF: Instituto Internacional de Educao do Brasil. pp. 89-104.
Barreto, P.; Amaral, P.; Vidal, E. & Uhl, C. 1998. Custos e benefcios do manejo florestal para
a produo de madeira na Amaznia Oriental. Srie Amaznia n 10. Belm-PA: Imazon.
Brasil. 2009. Decreto n
o
7.029/2009. Institui o Programa Federal de Apoio Regularizao
Ambiental de Imveis Rurais, denominado Programa Mais Ambiente, e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, 11 de dezembro. Braslia-DF.
o
6.695/2008. D nova redao ao art.152-A do decreto n
o
6.514/
2008, que dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente e estabelece o
processo administrativo federal para apurao destas infraes. Dirio Oficial da Unio, 16 de
dezembro. Braslia-DF.
o
6.686/2008. Altera e acresce dispositivos ao decreto n
o
6.514/2008,
que dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente e estabelece o
processo administrativo federal para apurao destas infraes. Dirio Oficial da Unio, 11
de novembro. Braslia-DF.
o
6.514/2008. Dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao
meio ambiente, estabelece o processo administrativo federal para apurao destas infraes e d
outras providncias. Dirio Oficial da Unio, 23 de julho. Braslia-DF.
123
MUNICPIOS VERDES:
o
6.321/2007. Dispe sobre aes relativas preveno, monitoramento
e controle de desmatamento no bioma Amaznia, bem como altera e acresce dispositivos ao
decreto n
o
3.179/1999, que dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas
e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, 21
de dezembro. Braslia-DF.
Brasil. 2001. Lei n
o
10.267/2001. Altera dispositivos das leis n
os
4.947/1966, 5.868/1972,
6.015/1973, 6.739/1979, 9.393/1996, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, 29
de agosto. Braslia-DF.
Brasil. 2001. Medida provisria n
o
2166-67/2001. Altera os arts. 1
o
, 4
o
, 14, 16 e 44 e acresce
dispositivos lei n
o
4.771/1965, que institui o Cdigo Florestal, bem como altera o art. 10 da
lei n
o
9.393/1996, que dispe sobre o Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR, e
d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, 25 de agosto. Braslia-DF.
o
3.179/1999. Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Dirio Oficial da
Unio, 22 de setembro. Braslia-DF.
Brasil. 1998. Lei n
o
9605/1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Dirio Oficial
da Unio, 17 de fevereiro. Braslia-DF.
Brasil. 1993. Lei n
o
8.629/1993. Dispe sobre a regulamentao dos dispositivos constitucionais
relativos reforma agrria, previstos no Captulo III, Ttulo VII, da Constituio Federal.
Dirio Oficial da Unio, 26 de fevereiro. Braslia-DF.
Brasil. 1979. Lei n
o
6.746/1979. Altera o disposto nos arts. 49 e 50 da lei n
o
4.504/1964
(Estatuto da Terra) e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, 11 de dezembro.
Braslia-DF.
Brasil. 1972. Lei n
o
5.868/1972. Cria o Sistema Nacional de Cadastro Rural e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, 14 de dezembro. Braslia-DF.
Brasil. 1966. Lei n
o
4.947/1966. Fixa normas de direito agrrio, dispe sobre o sistema
de organizao e funcionamento do Instituto Brasileiro de Reforma Agrria e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, 11 de abril. Braslia-DF.
124
MUNICPIOS VERDES:
Brasil. 1965. Lei n
o
4.771/1965. Institui o novo Cdigo Florestal. Dirio Oficial da Unio, 16
de setembro. Braslia-DF.
Brasil. 1964. Lei n
o
4.504/1964. Dispe sobre o Estatuto da Terra e d outras providncias.
Dirio Oficial da Unio, 31 de novembro. Braslia-DF.
Brito, B. & Barreto, P. 2010. Primeiro ano do Programa Terra Legal: Avaliao e recomendaes.
Belm-PA: Imazon.
Carvalheiro, K.; Trecanni, G.; Ehringhaus, C. & Vieira, P. 2010. Trilhas da regularizao
fundiria para comunidades nas florestas amaznicas: Como decidir qual a melhor soluo para
regularizar sua terra? Belm-PA: Cifor e Fase.
Celentano, D; Verssimo, A. 2007. O avano da fronteira na Amaznia: do boom ao colapso.
Belm-PA: Imazon.
Clay, J. 2004. World agriculture and the environment. Washington-DC: Island Press.
CMN. Conselho Monetrio Nacional. 2008. Resoluo n
o
3.545/2008. Altera o MCR 2-1
para estabelecer exigncia de documentao comprobatria de regularidade ambiental e
outras condicionantes, para fins de financiamento agropecurio no bioma Amaznia. Dirio
Oficial da Unio, 3 de maro. Braslia-DF.
Holmes, T.; Blate, G.; Zweed, J.; Pereira, R.; Barreto, P.; Boltz, F. & Bauch, R. 2000. Financial
costs and benefits of reduced-impact logging relative to conventional logging in the Eastern
Amazon. Washington-DC: USDA Forest Service. Disponvel em http://pdf.usaid.gov/pdf_
docs/PNACP360.pdf. Acesso em outubro 2010.
Imaflora. 2008. Normas da agricultura sustentvel: rede de agricultura sustentvel.
Piracicaba-SP: Imaflora.
Incra. Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria. 2008. Instruo normativa n
o

44/2008. Estabelece diretrizes para recadastramento de imveis rurais de que trata o decreto
n
o
6.321/2007. Dirio Oficial da Unio, 19 de fevereiro. Braslia-DF.
125
MUNICPIOS VERDES:
Izquierdo, J.; Fazzone, M. & Duran, M. 2007. Manual Boas Prticas Agrcolas para a Agricultura
Familiar. Antioquia: FAO.
McKinsey & Company. 2009. Caminhos para uma economia de baixa emisso de carbono
no Brasil. So Paulo: McKinsey & Company. Disponvel em http://www.mckinsey.com.br/
sao_paulo/carbono.pdf. Acesso em agosto 2010.
Ministrio da Fazenda. 2010. Conselho Monetrio Nacional em 25.11.2010. Braslia:
Ministrio da Fazenda.
MMA. Ministrio do Meio Ambiente. 2010. Portaria MMA n
o
68/2010. Dispe sobre os
requisitos de 2010 para que os municpios listados pelas portarias n
o
28/2008, 102/2009 e
66/2010, todas do Ministrio do Meio Ambiente, passem a integrar a lista de municpios com
desmatamento monitorado e sob controle. Dirio Oficial da Unio, 25 de maro. Braslia-DF.
MMA. Ministrio do Meio Ambiente. 2008. Instruo normativa n
o
1/2008. Regulamenta
os procedimentos administrativos das entidades vinculadas ao Ministrio do Meio Ambiente
em relao ao embargo de obras ou atividades que impliquem em desmatamento, supresso
ou degradao florestal quando constatadas infraes administrativas ou penais contra a
flora, previstas na lei n
o
9.605/1998 e no decreto n
o
3.179/1999. Dirio Oficial da Unio, 5
de maro. Braslia-DF.
MMA. Ministrio do Meio Ambiente. 2009. Portaria n
o
102/2009. Dispe sobre a lista de
municpios situados no bioma Amaznia onde incidem aes prioritrias de preveno,
monitoramento e controle do desmatamento ilegal. Dirio Oficial da Unio, 25 de maro.
Braslia-DF.
MMA. Ministrio do Meio Ambiente. 2008. Portaria n
o
28/2008. Dispe sobre os municpios
situados no bioma Amaznia onde incidiro aes prioritrias de preveno, monitoramento
e controle do desmatamento ilegal. Dirio Oficial da Unio, 25 de janeiro. Braslia-DF.
MMA. Ministrio do Meio Ambiente. 2006. Instruo normativa n
o
5/2006. Dispe sobre
procedimentos tcnicos para elaborao, apresentao, execuo e avaliao tcnica dos Planos
de Manejo Florestal Sustentvel PMFSs nas florestas primitivas e suas formas de sucesso na
Amaznia Legal e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, 13 de dezembro. Braslia-DF.
126
MUNICPIOS VERDES:
MMA. Ministrio do Meio Ambiente. 1997. Resoluo Conama n
o
237/1997. Dispe sobre
a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento
ambiental. Dirio Oficial da Unio, 22 de dezembro. Braslia-DF.
Nepstad, D.; Soares-Filho, B.; Merry, F.; Moutinho, P.; Oliveira, H.; Bowman, M.; Schawartzman,
S.; Almeida, O. & Rivero, S. 2007. The cost and benefits of reducing carbon emissions from
deforestation and forest degradation in the Brazilian Amazon. In: United Nations Climate
Change Conference Meeting, 13, 2007, Bali - Indonsia. Anais Bali: UNFCC.
Pereira, D.; Santos, D.; Vedoveto, M.; Guimares, J. & Verssimo, A. 2010. Fatos Florestais
da Amaznia 2010. Belm-PA: Imazon.
Pinto, L. F. G. & Prada, L. de S. 2008. Fundamentos da certificao. In: Alves, F.; Ferraz, J. M.
G.; Pinto, L. F. G. & Szmrecsnyi, T. (Eds.). Certificao socioambiental para a agricultura: Desafios
para o setor sucroalcooleiro. Piracicaba-SP: Imaflora; So Carlos-SP: EduFSCar. pp. 21-37.
Rodrigues, A. S. L.; Ewers, R.; Parry, L.; Souza Jr., C.; Verssimo, A. & Balmford, A. 2009.
Boom-and-bust development patterns across the Amazon deforestation frontier. Science
324 (5933): 1435-1437.

Sema. Secretaria de Estado do Meio Ambiente - Mato Grosso. 2007. Instruo normativa n
o

1/2007. Disciplina os procedimentos tcnicos e administrativos de licenciamento ambiental
das propriedades rurais no Estado de Mato Grosso. Dirio Oficial do Estado de Mato Grosso,
10 de julho. Cuiab-MT.
Sema. Secretaria de Estado de Meio Ambiente - Par. 2010. Instruo normativa n
o
39/2010.
Disciplina a regulamentao do Cadastro Ambiental Rural - CAR nos imveis rurais no
Estado do Par e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado do Par, 4 de fevereiro.
Belm-PA.
Sema. Secretaria de Estado de Meio Ambiente - Par. 2010. Instruo normativa n
o
37/2010.
Disciplina a regulamentao do Cadastro Ambiental Rural - CAR-PA de imveis rurais com
rea no superior a 300 (trezentos) hectares no Estado do Par e d outras providncias.
Dirio Oficial do Estado do Par, 4 de fevereiro. Belm- PA.
127
ANEXOS
128
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 1. Decreto 6.321/2007
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 6.321, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2007.
Dispe sobre aes relativas preveno, monitoramento e controle
de desmatamento no Bioma Amaznia, bem como altera e acresce
dispositivos ao Decreto n
o
3.179, de 21 de setembro de 1999, que
dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 2
o
, incisos II e IX, 4
o
, inciso II, da Lei n
o
6.938, de 31 de
agosto de 1981, no art. 14, alnea a, da Lei n
o
4.771, de 15 de setembro de 1965, no art. 2
o
, 3
o
, da Lei n
o

5.868, de 12 de dezembro de 1972, no art. 46, inciso I, alnea c, da Lei n
o
4.504, de 30 de novembro de 1964,
e no Captulo VI da Lei n
o
9.605, de 12 de fevereiro de 1998,
DECRETA:
Art. 1
o
Este Decreto estabelece, no Bioma Amaznia, aes relativas proteo de reas ameaadas de
degradao e racionalizao do uso do solo, de forma a prevenir, monitorar e controlar o desmatamento ilegal.
Art. 2
o
Para os fins do disposto no art. 1
o
, o Ministrio do Meio Ambiente editar anualmente portaria
com lista de Municpios situados no Bioma Amaznia, cuja identificao das reas ser realizada a partir da
dinmica histrica de desmatamento verificada pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, com
base nos seguintes critrios:
I - rea total de floresta desmatada;
II - rea total de floresta desmatada nos ltimos trs anos; e
III - aumento da taxa de desmatamento em pelo menos trs, dos ltimos cinco anos.
Art. 3
o
Os imveis rurais, a qualquer ttulo, situados nos Municpios constantes da lista mencionada no
art. 2
o
, podero ser objeto de atualizao cadastral junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria - INCRA para atender ao disposto no 3 do art. 2
o
da Lei n
o
5.868, de 12 dezembro de 1972. 1. O
objetivo precpuo da atualizao cadastral reunir dados e informaes para monitorar, de forma preventiva, a
ocorrncia de novos desmatamentos ilegais, bem como promover a integrao de elementos de controle e gesto
compartilhada entre as polticas agrria, agrcola e ambiental.
129
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
2
o
Os prazos e especificaes tcnicas referentes execuo da atualizao do cadastro mencionado no
caput sero definidas em instruo normativa do INCRA.
3
o
Os dados cadastrais atualizados sero compartilhados pelo INCRA com o Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e com o Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade - Instituto Chico Mendes, como forma de promover a integrao das polticas estatais de que
trata o 1
o
.
4
o
Os documentos expedidos pelo INCRA, para fins da atualizao cadastral referida no caput, no
geram efeitos jurdicos para a comprovao de domnio ou de regularidade de reserva legal.
Art. 4
o
O INCRA poder exigir, como parte integrante dos documentos comprobatrios da localizao
geogrfica a que se refere o art. 46, inciso I, alnea c, da Lei n
o
4.504, de 30 de novembro de 1964, planta
contendo o conjunto das coordenadas geogrficas que definem os vrtices do permetro do imvel rural situado
nos Municpios que sero identificados na forma do art. 2
o
.
1
o
O INCRA estabelecer, em instruo normativa, os critrios tcnicos para a execuo do estabelecido
no caput.
2
o
O IBAMA publicar e atualizar periodicamente lista positiva de imveis rurais com cobertura
florestal monitorada pelo Poder Pblico, conforme disposto no caput.
Art. 5
o
Sem prejuzo do que dispe os arts. 3
o
e 4
o
, o Poder Pblico poder, no exerccio de sua competncia
fiscalizadora cadastral ou ambiental, ingressar no imvel sob fiscalizao para identificar sua precisa localizao
geogrfica, podendo, de ofcio, conferir em campo as coordenadas geogrficas que definem os vrtices do
permetro do imvel.
Pargrafo nico. Sero considerados atos atentatrios fiscalizao qualquer iniciativa que frustre o
estabelecido no caput.
Art. 6
o
Tendo em vista o disposto no art. 14, alnea a, da Lei n
o
4.771, de 15 de setembro de 1965, as
autorizaes para novos desmatamentos em extenso superior a cinco hectares por ano nos imveis com rea
superior a quatro mdulos fiscais, situados nos Municpios da lista do art. 2
o
, somente sero emitidas para os
imveis que possuam a certificao do georreferenciamento expedida pelo INCRA.
Art. 7
o
Os imveis rurais objeto do recadastramento de que trata o art. 3
o
, cujos detentores no
procederem atualizao cadastral, tero seus respectivos cadastros inibidos no Sistema Nacional de Cadastro
Rural - SNCR, at a sua regularizao.
1
o
Os Certificados de Cadastro de Imveis Rurais j emitidos para os imveis referidos no caput sero
cancelados.
130
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
2
o
A concesso de novos certificados ficar condicionada regularidade cadastral.
Art. 8
o
A restrio para a emisso de autorizao para novos desmatamentos de que trata o art. 6
o
no ser
aplicada nos seguintes casos:
I - atividades de segurana nacional e proteo sanitria;
II - obras essenciais de infraestrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e
energia;
III - atividades de pesquisa e extrao de substncias minerais, outorgadas pela autoridade competente e
com a devida licena ambiental;
IV - pesquisa arqueolgica; e
V - atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como preveno,
combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies
nativas, de acordo com o estabelecido pelo rgo ambiental competente.
Pargrafo nico. As atividades descritas nos incisos deste artigo no sero afetadas pelo disposto no art. 7
o
.
Art. 9
o
A Unio promover, sob a coordenao do INCRA, no prazo de dois anos, prorrogvel por mais
um ano, sem qualquer nus aos detentores, o georreferenciamento dos imveis rurais de at quatro mdulos
fiscais objetos de atualizao cadastral de que trata este Decreto.
Art. 10. As instituies oficiais federais de crdito podero criar linha de crdito especial para o
georreferenciamento de imveis rurais para fins do recadastramento rural tratado neste Decreto.

Art. 11. As agncias oficiais federais de crdito no aprovaro crdito de qualquer espcie para:
I - atividade agropecuria ou florestal realizada em imvel rural que descumpra embargo de atividade nos
termos dos 11 e 12 do art. 2
o
do Decreto n
o
3.179, de 21 de setembro de 1999; e
II - servio ou atividade comercial ou industrial de empreendimento que incorra na infrao prevista no
art. 39-A do Decreto n
o
3.179, de 1999.
Art. 12. O art. 2
o
do Decreto n
o
3.179, de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao: Revogado pelo
Decreto n 6.514, de 2008.
Art. 2
o
....................................................................................
11. No caso de desmatamento ou queimada florestal irregulares de vegetao natural, o agente autuante
embargar a prtica de atividades econmicas sobre a rea danificada, excetuadas as de subsistncia, e
executar o georreferenciamento da rea embargada para fins de monitoramento, cujos dados devero constar
do respectivo auto de infrao. Revogado pelo Decreto n 6.514, de 2008.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13. O descumprimento, total ou parcial, do embargo referido nos 11 e 12 deste artigo ser punido
com: Revogado pelo Decreto n 6.514, de 2008.
131
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
I - a suspenso da atividade que originou a infrao e da venda de produtos ou subprodutos criados ou
produzidos na rea objeto do embargo infringido;
II - o cancelamento de respectivos cadastros, registros, licenas, permisses ou autorizaes de funcionamento
da atividade econmica junto aos rgos ambientais, fiscais e sanitrios;
III - multa cujo valor ser o dobro do correspondente ao aplicado para o desmatamento da rea objeto do
embargo; e
IV - divulgao dos dados do imvel rural e do respectivo titular em lista mantida pelo IBAMA, resguardados
os dados protegidos por legislao especfica. (NR)
Art. 13. O Decreto n
o
3.179, de 1999, passa a vigorar acrescido dos seguintes artigos: Revogado pelo
Decreto n 6.514, de 2008.
Art. 39. Incorre nas mesmas penas aplicveis aos infratores do disposto nos arts. 25, 28 e 39 deste Decreto
a pessoa fsica ou jurdica que adquirir, intermediar, transportar ou comercializar produto ou subproduto de
origem animal ou vegetal produzido sobre rea objeto do embargo lavrado nos termos do 11 do art. 2
o
deste
Decreto. (NR) Revogado pelo Decreto n 6.514, de 2008.
Art. 53. Obstar ou dificultar a ao do Poder Pblico, ou de terceiro por ele encarregado, de georreferenciamento
de imveis rurais para fins de fiscalizao de desmatamento: Revogado pelo Decreto n 6.514, de 2008 Multa de
R$ 100,00 (cem reais) a R$ 300,00 (trezentos reais) por hectare do imvel. (NR)
Art.14. O Ministrio do Meio Ambiente editar e atualizar periodicamente lista de Municpios com
desmatamento monitorado e sob controle, desde que o Municpio, cumulativamente, cumpra os seguintes
requisitos:
I - possua oitenta por cento de seu territrio, excetuadas as unidades de conservao de domnio pblico e
terras indgenas homologadas, com imveis rurais devidamente monitorados na forma e de acordo com critrios
tcnicos fixados em instruo normativa especfica do INCRA, nos termos do art. 4
o
deste Decreto; e
II - mantenha taxa de desmatamento anual abaixo do limite estabelecido em portaria do Ministrio do
Meio Ambiente.
1
o
A Unio priorizar em seus planos, programas e projetos voltados Regio Amaznica, os Municpios
constantes da lista referida neste artigo para fins de incentivos econmicos e fiscais, visando a produo
florestal, agroextrativista e agropecuria sustentveis.
2
o
Qualquer Municpio situado no Bioma Amaznia poder integrar a lista referida no caput.
Art. 15. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 21 de dezembro de 2007; 186
o
da Independncia e 119
o
da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Marina Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 21.12.2007 - Edio extra.
132
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 2. Portaria MMA 28/2008
PORTARIA MMA N 28, DE 24 DE JANEIRO DE 2008.
Dispe sobre os municpios situados no Bioma Amaznia onde
incidiro aes prioritrias de preveno, monitoramento e
controle do desmatamento ilegal.
A MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o
disposto nos Decretos n 6.101, de 26 de abril de 2007 e n 6.321, de 21 de dezembro de 2007, resolve:
Art. 1 Ficam identificados no Anexo a esta Portaria, nos termos do art. 2 do Decreto n 6.321, de 21 de
dezembro de 2007, os municpios situados no Bioma Amaznia, selecionados conforme os seguintes critrios:
II - rea total de floresta desmatada nos ltimos trs anos; e
III - aumento da taxa de desmatamento em pelo menos trs dos ltimos cinco anos.
Art. 2 Nos municpios que constam da lista anexa incidiro aes prioritrias relativas proteo de
reas ameaadas de degradao e racionalizao do uso do solo, de forma a prevenir, monitorar e controlar
o desmatamento ilegal.
Art. 3 Esta lista ser atualizada anualmente, com o ingresso de novos municpios, de acordo com o
desempenho e a dinmica de desmatamento verificados pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE
do Ministrio de Cincia e Tecnologia.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Marina Silva
Publicada no D.O.U. de 28.01.2008.
ANEXO
LISTA DE MUNICPIOS PRIORITRIOS PARA AES DE PREVENO, MONITORAMENTO
E CONTROLE DO DESMATAMENTO NA AMAZNIA EM 2008
I - Amazonas: Lbrea;
II - Mato Grosso: Alta Floresta, Aripuan, Brasnorte, Colniza, Confresa, Cotriguau, Gacha do Norte, Juara,
Juna, Marcelndia, Nova Bandeirantes, Nova Maring, Nova Ubirat, Paranata, Peixoto de Azevedo, Porto
dos Gachos, Querncia, So Flix do Araguaia, Vila Rica;
III - Par: Altamira, Brasil Novo, Cumaru do Norte, Dom Eliseu, Novo Progresso, Novo Repartimento,
Paragominas, Rondon do Par, Santa Maria das Barreiras, Santana do Araguaia, So Flix do Xingu,
Ulianpolis; e
IV - Rondnia: Nova Mamor, Porto Velho, Machadinho DOeste, Pimenta Bueno.
133
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
PORTARIA MMA N 102, DE 24 DE MARO DE 2009
Dispe sobre a lista de Municpios situados no Bioma Amaznia
onde incidem aes prioritrias de preveno, monitoramento e
controle do desmatamento ilegal.
O MINISTRO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o
disposto no art. 2o do Decreto no 6.321, de 21 de dezembro de 2007, que trata da edio anual da lista de
Municpios prioritrios para as aes de preveno e combate ao desmatamento, resolve:
Art. 1 Estabelecer os critrios para incluso na lista dos municpios prioritrios para aes de combate ao
desmatamento, no ano de 2009, a saber:
II - rea total de floresta desmatada nos ltimos trs anos;
III - aumento da taxa de desmatamento em pelo menos trs, dos ltimos cinco anos;
IV - desmatamento em 2008 igual ou superior a 200 km
2
; e
V - ocorrncia de 4 (quatro) aumentos do desmatamento nos ltimos 5 (cinco) anos e cuja soma do
desmatamento nos ltimos 3 (trs) anos tenha sido igual ou superior a 90 km
2
.
Art. 2 Incluir os Municpios de Pacaj/PA, Marab/PA, Itupiranga/PA, Mucaja/RR, Feliz Natal/MT,
Tailndia/PA e Amarante do Maranho/MA na lista de municpios prioritrios para aes de combate ao
desmatamento, sem prejuzo daqueles constantes no Anexo da Portaria no 28, de 24 de janeiro de 2008, do
Ministrio do Meio Ambiente.
Carlos Minc
Publicada no D.O.U. de 25.03.2009.
134
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
PORTARIA MMA N 138, DE 20 DE ABRIL DE 2011
Dispe sobre os requisitos de 2011 para que os municpios listados
pelas Portarias n 28, de 24 de janeiro de 2008, n 102, de 24 de
maro de 2009, e n 66, de 24 de maro de 2010, todas do Ministrio
do Meio Ambiente passem a integrar a lista de municpios com
desmatamento monitorado e sob controle.
A Ministra de Estado do Meio Ambiente, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no art. 14
do Decreto n. 6.321, de 21 de dezembro de 2007, resolve:
Art. 1 Ficam estabelecidos os requisitos que vigoraro no ano de 2011, para que os municpios localizados
no bioma Amaznia possam ser considerados com desmatamento monitorado e sob controle:
I - possuam 80% (oitenta por cento) de seu territrio, excetuadas as unidades de conservao de domnio
pblico e terras indgenas homologadas, com imveis rurais devidamente monitorados por meio de Cadastro
Ambiental Rural-CAR;
II - o desmatamento ocorrido no ano de 2010 tenha sido igual ou menor que 40 km
2
; e
III - a mdia do desmatamento dos perodos de 2008-09 e 2009-10 tenha sido igual ou inferior a 60% em
relao mdia do perodo de 2005-06, 2006-07 e 2007-08.
Pargrafo nico. Entende-se por Cadastro Ambiental Rural - CAR o registro eletrnico dos imveis rurais
junto aos rgos estaduais de meio ambiente, de acordo com o que dispuser a legislao estadual, por meio do
georreferenciamento de sua rea total, delimitando as reas de Preservao Permanente e a Reserva Legal
localizadas em seu interior, para fins de monitoramento, controle, planejamento e adequao ambientais do
imvel rural.
Art. 2 Para que o municpio seja excludo da lista de municpios prioritrios para aes de preveno,
monitoramento e controle do desmatamento ilegal, de que tratam as Portarias n 28, de 24 de janeiro de 2008,
republicada no Dirio Oficial da Unio de 28 de janeiro de 2008, Seo 1, pgina 119, com o acrscimo dado
pela Portaria n 102, de 24 de maro de 2009, publicada no Dirio Oficial da Unio de 25 de maro de 2009,
Seo 1, pginas 43 e 66, de 24 de maro de 2010, necessrio que cumpra, cumulativamente, os requisitos a
que se refere o art. 1 desta Portaria.
Izabella Teixeira
135
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 5. Resoluo Bacen 3.545/2008
RESOLUO BACEN N 3.545, DE 29 DE FEVEREIRO DE 2008

Altera o MCR 2-1 para estabelecer exigncia de documentao
comprobatria de regularidade ambiental e outras condicionantes,
para fins de financiamento agropecurio no Bioma Amaznia.
O BANCO CENTRAL DO BRASIL, na forma do art. 9 da Lei n 4.595, de 31 de dezembro de 1964,
torna pblico que o CONSELHO MONETRIO NACIONAL, em sesso realizada em 28 de fevereiro de
2008, tendo em vista as disposies dos arts. 4, inciso VI, da referida Lei, 4 e 14 da Lei n 4.829, de 5 de
novembro de 1965, resolveu:
Art. 1 O MCR 2-1 passa a vigorar com as seguintes alteraes e novos dispositivos:
I - no item 1, adequao da alnea g, nos termos abaixo:
g) observncia das recomendaes e restries do zoneamento agroecolgico e do Zoneamento Ecolgico-
Econmico - ZEE.
II - incluso de novos itens, com os seguintes dizeres:
12 - Obrigatoriamente a partir de 1 de julho de 2008, e facultativamente a partir de 1 de maio de
2008, a concesso de crdito rural ao amparo de recursos de qualquer fonte para atividades agropecurias
nos municpios que integram o Bioma Amaznia, ressalvado o contido nos itens 14 a 16 do MCR 2-1, ficar
condicionada :
a) apresentao, pelos interessados, de:
I - Certificado de Cadastro de Imvel Rural - CCIR vigente; e
II - declarao de que inexistem embargos vigentes de uso econmico de reas desmatadas ilegalmente no
imvel; e
III - licena, certificado, certido ou documento similar comprobatrio de regularidade ambiental, vigente,
do imvel onde ser implantado o projeto a ser financiado, expedido pelo rgo estadual responsvel; ou
IV - na inexistncia dos documentos citados no inciso anterior, atestado de recebimento da documentao
exigvel para fins de regularizao ambiental do imvel, emitido pelo rgo estadual responsvel, ressalvado
que, nos Estados onde no for disponibilizado em meio eletrnico, o atestado dever ter validade de 12 (doze)
meses;
136
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
b) verificao, pelo agente financeiro, da veracidade e da vigncia dos documentos referidos na alnea
anterior, mediante conferncia por meio eletrnico junto ao rgo emissor, dispensando-se a verificao pelo
agente financeiro quando se tratar de atestado no disponibilizado em meio eletrnico; e
c) incluso, nos instrumentos de crdito das novas operaes de investimento, de clusula prevendo
que, em caso de embargo do uso econmico de reas desmatadas ilegalmente no imvel, posteriormente
contratao da operao, nos termos do 11 do art. 2 do Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999,
ser suspensa a liberao de parcelas at a regularizao ambiental do imvel e, caso no seja efetivada a
regularizao no prazo de 12 (doze) meses a contar da data da autuao, o contrato ser considerado vencido
antecipadamente pelo agente financeiro.
13 - Aplica-se o disposto no item anterior tambm para financiamento a parceiros, meeiros e
arrendatrios.
14 - Quando se tratar de beneficirios enquadrados no Pronaf ou de produtores rurais que disponham, a
qualquer ttulo, de rea no superior a 4 (quatro) mdulos fiscais, a documentao referida no MCR 2-1-12-
a-II e III/IV poder ser substituda por declarao individual do interessado, atestando a existncia fsica de
reserva legal e rea de preservao permanente, conforme previsto no Cdigo Florestal, e a inexistncia de
embargos vigentes de uso econmico de reas desmatadas ilegalmente no imvel.
15 - Para os beneficirios do Programa Nacional de Reforma Agrria - PNRA enquadrados nos Grupos
A e A/C do Pronaf, a documentao referida no MCR 2-1-12-a e MCR 2-1-14 poder ser substituda
por declarao, fornecida pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra, atestando que o
Projeto de Assentamento - PA encontra-se em conformidade com a legislao ambiental e/ou que foi firmado
Termo de Ajustamento de Conduta com essa finalidade, tendo como anexo da declarao a respectiva relao
de beneficirios do PA.
16 - Os agricultores familiares enquadrados no Grupo B do Pronaf ficam dispensados das exigncias
previstas no MCR 2-1-12- a e b e MCR 2-1-14.
Art. 2 O MCR 2-2-11 passa a vigorar com a seguinte adequao de redao em sua alnea c:
c) o empreendimento ser conduzido com observncia das normas referentes ao zoneamento agroecolgico
e ao Zoneamento Ecolgico-Econmico - ZEE.
Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Henrique de Campos Meirelles
Publicada no DOU de 03.03.2008.
137
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 6. Deciso do Conselho Monetrio Nacional
sobre o CCIR para acesso ao crdito
MINISTRIO DA FAZENDA
Secretaria de Poltica Econmica
CONSELHO MONETRIO NACIONAL EM 25.11.2010

5 BIOMA AMAZNIA REGULARIDADE FUNDIRIA PARA ACESSO AO CRDITO
a) O CMN flexibilizou a exigncia de regularizao ambiental e fundiria, de que trata o MCR 2-1,
para a concesso de crdito rural no Bioma Amaznia para os produtores rurais que esto em processo de
regularizao ambiental e fundiria, ainda que estes no disponham do CCIR, em especial no municpio de
Paragominas - PA, da seguinte forma:
- permitiu, nas safras 2010/2011 e 2011/2012, a substituio do Certificado de Cadastro de Imveis Rurais
(CCIR) pelo requerimento de regularizao fundiria de ocupaes de reas da Unio na Amaznia Legal;
- autorizou, no caso dos produtores situados no Municpio de Paragominas - PA, a substituio do CCIR
pela solicitao de emisso desse cadastro;
- definiu que essa excepcionalidade no se aplica aos imveis cujos registros imobilirios e matrculas foram
cancelados por deciso do Conselho Nacional de Justia (CNJ).
138
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 7. Instruo Normativa MMA 01/2008
Cdigo: 7830
Instruo Normativa Federal N 1
MMA - Ministrio de Estado do Meio Ambiente
Data: 29/2/2008
Norma:
INSTRUO NORMATIVA MMA N 01, DE 29 DE FEVEREIRO DE 2008.

A MINISTRA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o
disposto na Lei n- 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, no art. 2- , 11 do Decreto n- 3.179, de 21 de
setembro de 1999, na Lei n- 9.784, de 29 de janeiro de 1999, no Decreto n- 6.321, de 21 de dezembro de
2007 e nas Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965 e 11.284, de 2 de maro de 2006, resolve:
Art. 1- A presente Instruo Normativa visa regulamentar os procedimentos administrativos das entidades
vinculadas ao Ministrio do Meio Ambiente em relao ao embargo de obras ou atividades que impliquem
em desmatamento, supresso ou degradao florestal quando constatadas infraes administrativas ou penais
contra a flora, previstas na Lei n- 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e Decreto n- 3.179, de 21 de setembro
de 1999.
Art. 2- O embargo de que trata esta Instruo Normativa tem por objetivo cessar a infrao e viabilizar as
condies necessrias para a regenerao natural da vegetao nativa ou a melhor conduo da recuperao
da rea degradada.
1- O descumprimento ou violao do embargo consiste em crime contra o meio ambiente previsto nos
arts. 48 e 53, inciso II, alnea b da Lei n- 9.605, de 1998, alm dos crimes tipificados nos arts. 329 e 330 do
Decreto-Lei n- 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal.
2- O descumprimento ou violao do embargo dever ser comunicado ao Ministrio Pblico pela
autoridade administrativa que dele tiver conhecimento, em at 30 (trinta) dias.
Art. 3- A atividade econmica e o uso da rea degradada sero embargados pelo rgo ambiental
competente mediante a lavratura do respectivo termo de embargo e do auto de infrao, constatado
desmatamento, degradao, queimada ou explorao de vegetao, sem a devida permisso, licena ou
autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida, em qualquer bioma.
Art. 4- O auto de infrao e o termo de embargo devero ser devidamente lavrados e entregues ao
autuado, assegurando-se o contraditrio e a ampla defesa.
139
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
1- Caso o autuado se recuse a dar cincia ou receber o auto de infrao e o termo de embargo a
autoridade responsvel pela fiscalizao far a certificao do ocorrido, ocasio em que lavrar o respectivo
auto de infrao e termo de embargo na presena de duas testemunhas, encaminhando-os ao autuado por via
postal com o Aviso de Recebimento - AR ou outro meio vlido que assegure a certeza de sua cincia.
2- Nos casos de evaso ou ausncia do responsvel pela infrao administrativa, e inexistindo preposto
identificado, ainda assim, o agente autuante lavrar o termo de embargo e auto de infrao.
Art. 5- O auto de infrao e o termo de embargo devero ser lavrados em impresso prprio, conforme
modelos aprovados pelas entidades vinculadas ao Ministrio do Meio Ambiente, com a descrio clara
e objetiva das aes ou omisses caracterizadoras das infraes constatadas, a indicao dos respectivos
dispositivos legais e regulamentares infringidos e sanes aplicadas, no devendo conter emendas ou rasuras
que comprometam sua validade.
Pargrafo nico. Os polgonos das reas embargadas a partir da entrada em vigor do Decreto n 6.321,
de 21 de dezembro de 2007, sero georreferenciados mediante tomada das coordenadas de seus vrtices em
campo ou da plotagem do polgono da rea desmatada ou degradada com as coordenadas geogrficas em
imagem georreferenciada.
Art. 6- No caso em que o detentor do imvel for indeterminado, desconhecido ou de domiclio indefinido
ser realizada notificao da lavratura do termo de embargo mediante publicao de extrato no Dirio Oficial
da Unio, contendo:
I - o municpio onde a infrao foi cometida; e
II - indicao da localizao da rea, por meio de coordenada geogrfica (latitude/longitude), tomada
obrigatoriamente no interior da rea embargada.

Art. 7- Sero produzidos e disponibilizados na rede mundial de computadores, mapas por municpio,
contendo os polgonos georreferenciados das reas objeto de embargo realizado pelo rgo federal competente
e, quando disponvel, pelo rgo estadual de meio ambiente, os limites municipais, a sede do municpio, a
malha viria e hidrogrfica.
Pargrafo nico. A disponibilizao dos mapas de que trata o caput deste artigo, meramente informativa
e no constitui condio de validade ou eficcia do embargo nos casos em que o infrator ou detentor do imvel
objeto do embargo foi notificado.
Art. 8- O termo de embargo que apresentar vcio insanvel dever ser declarado nulo pela autoridade
julgadora competente, que determinar o arquivamento do processo, aps o pronunciamento do rgo
consultivo da Advocacia-Geral da Unio que atua junto respectiva entidade vinculada.
140
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
1- Nos casos em que o termo de embargo for declarado nulo e caracterizada a conduta ou atividade
lesiva ao meio ambiente dever ser lavrado um novo termo de embargo.
2- Para o cumprimento do estabelecido no 1- deste artigo, o processo correspondente ao termo de
embargo declarado nulo dever ser obrigatoriamente apensado ao processo referente ao novo embargo.
Art. 9- O responsvel pela rea embargada poder, no prazo de 20 (vinte) dias contados da data da
cincia do termo de embargo oferecer defesa ou impugnao.
1- Os interessados podero utilizar-se de quaisquer meios de prova ou documentos para embasar sua
defesa ou impugnao, notadamente a respectiva autorizao de desmatamento ou explorao de vegetao
nativa regularmente emitida por rgo ambiental competente, com indicao de coordenadas geogrficas que
delimitem a rea objeto da autorizao.
2- A defesa ou recursos interpostos no tero efeito suspensivo, sendo mantido o embargo como regra
at o trnsito em julgado na esfera administrativa, que poder confirm-lo como sano.
Art. 10. O embargo poder ser levantado mediante deciso administrativa interlocutria fundamentada a
pedido do interessado ou de ofcio nas seguintes hipteses:
I - verificao da nulidade do embargo;
II - aprovao de plano de recuperao de rea degradada, averbao da reserva legal e apresentao de
certido de regularizao ambiental emitida pelos rgos ambientais competentes e, no caso de situar-se a rea
embargada em municpio conforme estabelecido no art. 2- do Decreto n- 6.321, de 2007, a comprovao de
recadastramento junto ao Sistema Nacional de Cadastro Rural, nos termos do referido decreto; e
III - comprovao da ausncia de responsabilidade direta ou indireta do titular ou responsvel legal pelo
imvel, em relao aos danos ocorridos, no caso de floresta sob manejo florestal devidamente aprovado pelo
rgo ambiental competente.
1- Verificadas as hipteses dos incisos I e III, o polgono georreferenciado da rea objeto do embargo ser
subtrado do mapa de reas embargadas, disponvel na rede mundial de computadores.
2- Na hiptese do inciso II o polgono permanecer no mapa caracterizado como rea em processo de
recuperao, com indicao do nmero do processo administrativo referente ao plano de recuperao de
reas degradadas em trmite perante o rgo ambiental competente e do respectivo nmero do Certificado de
Cadastro de Imvel Rural - CCIR.
Art. 11. No caso de embargo incidente sobre Florestas Pblicas Federais inseridas no Plano Anual de
Outorga Florestal, nos termos da Lei n- 11.284, de 2 de maro de 2006, a suspenso do embargo dar-se- aps
consulta, ou mediante solicitao motivada do Servio Florestal Brasileiro - SFB.
Art. 12. As entidades vinculadas ao Ministrio do Meio Ambiente promovero aes necessrias ao
monitoramento das reas objeto dos embargos lavrados, mediante sobrevoos peridicos, imagens de satlite,
aerofotogrametria, vistorias de campo ou outros recursos tecnicamente habilitados.
141
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Pargrafo nico. Podero ser celebrados acordos entre as entidades vinculadas ao Ministrio do Meio
Ambiente, Estados e Municpios, bem como outras instituies pblicas ou privadas, sem fins lucrativos, para
apoio tcnico e operacional ao monitoramento de que trata o caput deste artigo.
Art. 13. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA fiscalizar
os empreendimentos agropecurios e florestais para fins de aplicao do disposto no art. 39-A do Decreto n-
3.179, de 1999.
1- Para dar cumprimento ao disposto no caput deste artigo, o IBAMA poder requerer dos referidos
empreendimentos as seguintes informaes:
I - qualificao de todos os fornecedores, pessoas fsicas ou jurdicas, com o cdigo dos produtores no
sistema de controle agropecurio estadual, e nmero do produtor nos cadastros Tcnicos Federal ou Estadual
de atividades utilizadoras de recursos naturais, bem como respectivas licenas ambientais junto ao rgo
ambiental competente;
II - informaes sobre os imveis dos fornecedores de que trata o inciso I deste artigo, contendo o nmero
dos CCIR e informaes que permitam identificar a exata localizao geogrfica; e
III - informaes sobre o total de produtos agrcolas ou da flora fornecidos ou, no caso de pecuria, de
animais adquiridos de cada fornecedor, com o nmero das respectivas Guias Florestais ou de Transporte de
Animal emitidas pelo rgo ambiental ou de defesa agropecuria competente.
2- Ser concedido prazo de at 60 (sessenta) dias a partir do recebimento da notificao pelos
empreendedores para prestarem as informaes solicitadas de que trata este artigo.
Art. 14. A sonegao de informaes requeridas no prazo estabelecido no 2- do art. 13, desta Instruo
Normativa, ou o fornecimento de informaes falsas, imprecisas ou enganosas que dificultem ou impeam a
atividade de fiscalizao ambiental, em face do exposto no art. 39-A do Decreto n- 3.179, de 1999, resultar
em representao junto ao Ministrio Pblico para apurao de responsabilidade penal em face do crime
previsto no art. 69 da Lei n- 9.605, de 1998.
Pargrafo nico. A critrio do IBAMA ser realizada fiscalizao in loco, nos empreendimentos objeto
desta Instruo Normativa, a ser procedida sob sua coordenao, com encaminhamento de comunicao
Secretaria da Receita Federal do Brasil e ao rgo de defesa agropecuria competente para prestar apoio no
cruzamento de dados fiscais e de controle agropecurio.
Art. 15. O Ministrio do Meio Ambiente solicitar aos rgos estaduais de defesa agropecuria, e s
unidades descentralizadas da Secretaria de Receita Federal do Brasil, as informaes sobre os estabelecimentos
agropecurios e florestais em operao para fins de monitoramento e controle ambiental.
Art. 16. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

Marina Silva
Publicada no DOU de 05.03.2008.
142
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 8. Decreto do Estado do Par 54/2011
DIRIO OFICIAL N. 31884 de 30/03/2011
GABINETE DO GOVERNADOR
DECRETOS
Nmero de Publicao: 216595
DECRETO N 54, DE 29 DE MARO DE 2011
Institui o Programa de Municpios Verdes - PMV no mbito do Estado do Par e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO PAR, no uso das atribuies que lhe confere o art. 135, incisos
III, V e VII, alnea a, e
Considerando que a promoo do desenvolvimento econmico e social deve ocorrer atravs do uso
sustentvel e conservao dos recursos naturais;
Considerando a necessidade de fortalecimento do Sistema Municipal de Meio Ambiente com incentivo
criao dos rgos e conselhos municipais de meio ambiente, incluindo mecanismos que facilitem a sua
estruturao, aparelhamento e funcionamento regular;
Considerando a necessidade de compartilhamento e descentralizao da agenda ambiental, o que pressupe
aes integradas entre o Governo do Estado e os municpios, e permite uma participao mais efetiva da
sociedade civil e do setor produtivo,
D E C R E T A:
Art. 1 Fica institudo o Programa de Municpios Verdes - PMV destinado a dinamizar a economia local
em bases sustentveis por meio de estmulos para que os municpios paraenses melhorem a governana pblica
municipal, promovam segurana jurdica, atraiam novos investimentos, reduzam desmatamento e degradao,
e promovam a recuperao ambiental e a conservao dos recursos naturais.
Art. 2 O PMV ser implementado por meio de parceria interinstitucional com entidades pblicas, privadas
e no-governamentais, consoante termos de cooperao especficos firmados com a Secretaria de Estado de
Meio Ambiente - SEMA.
1 Compete SEMA articular, junto aos diversos parceiros institucionais, as aes necessrias
operacionalizao do PMV.
143
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
2 Os municpios podero, voluntariamente, aderir ao PMV atravs de protocolo a ser firmado com a
SEMA, ficando sujeitos s regras, responsabilidades e aos benefcios do Programa.
Art. 3 So objetivos do PMV:
a) intensificar a atividade agropecuria nas reas consolidadas;
b) promover o reflorestamento;
c) promover a regularizao fundiria;
d) apoiar a concluso do Cadastro Ambiental Rural - CAR e Licenciamento Ambiental Rural - LAR;
e) reduzir o desmatamento e a degradao ambiental;
f) regularizar passivos ambientais do Estado, recuperando as reas de Preservao Permanentes APPs e
as reas degradadas em Reserva Legal;
g) apoiar a gesto dos resduos slidos;
h) promover Aes de Educao Ambiental;
i) fortalecer os rgos municipais incluindo os sistemas municipais de meio ambiente;
j) modernizar a legislao ambiental; e
k) contribuir para que o Par seja referncia em economia de baixo carbono com alto valor agregado.
Pargrafo nico. A SEMA fica autorizada a realizar convnios e parcerias que assegurem o cumprimento
dos objetivos do PMV, descritos no caput deste artigo.
Art. 4 O PMV abrange, no mnimo, os seguintes componentes:
a) intensificao da pecuria;
b) tecnificao e agregao de valor na agricultura;
c) reflorestamento;
d) incentivo piscicultura e regulao da pesca artesanal;
e) agroindstria e indstria florestal;
f) manejo de florestas nativas;
g) recuperao de rea de Preservao Permanente e Reserva Legal;
h) reduo do desmatamento;
i) regularizao ambiental;
j) regularizao fundiria; e
k) fortalecimento dos rgos e entidades municipais com atuao nas reas abrangidas pelo Programa.
Art. 5 O PMV ser gerido por um Comit Gestor constitudo pelas seguintes Instituies:
a) Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA;
b) Secretaria de Estado de Projetos Estratgicos - SEPE;
c) Secretaria de Estado da Agricultura - SAGRI;
144
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
d) Secretaria de Estado da Fazenda - SEFA;
e) Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Regional - SEDURB;
f) Secretaria de Estado de Desenvolvimento, Cincia e Tecnologia - SEDECT;
g) Secretaria de Estado de Integrao Regional SEIR;
h) Instituto de Desenvolvimento Florestal do Estado do Par - IDEFLOR
i) Instituto de Terras do Par - ITERPA;
j) Federao das Associaes dos Municpios do Estado do Par - FAMEP;
k) Federao da Agricultura do Estado do Par - FAEPA;
l) Federao das Indstrias do Estado do Par - FIEPA;
m) Instituto do Homem e do Meio Ambiente da Amaznia - IMAZON;
n) The Nature Conservancy - TNC;
o) Associao Vale para o Desenvolvimento Sustentvel - Fundo Vale;
p) Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA/PA.
1 O Comit Gestor regimentar seu funcionamento enquanto rgo coordenador do PMV, devendo
estabelecer os critrios de renovao, participao ou ingresso de novas entidades.
2 Ficar sob a responsabilidade do(a) Secretrio(a) de Estado de Meio Ambiente a presidncia do
Comit Gestor do PMV.
3 Ser facultada ao Ministrio Pblico Federal e ao Ministrio Pblico Estadual a participao no
Comit Gestor.
Art. 6 So atribuies do Comit Gestor:
a) zelar pelo cumprimento dos objetivos do PMV, previsto no art. 4 do presente Decreto e dos termos de
cooperao especficos firmados com a SEMA;
b) elaborar plano de trabalho com metas, atividades, cronograma e oramento;
c) estabelecer diretrizes tcnicas;
d) aprovar a participao de entidades na etapa de avaliao da situao ambiental municipal do PMV;
145
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
e) sugerir critrios para priorizao em aes de incentivo e frmula para atribuio de situao ambiental
municipal;
f) criar e monitorar um sistema transparente de ouvidoria e controle do sistema PMV voltado
sociedade;
g) arbitrar sobre os casos omissos e dispor sobre demais medidas que se faam necessrias para garantir a
transparncia e independncia do PMV.
Art. 7 Ser criado, por ato da SEMA, um Comit Executivo composto por servidores designados, responsvel
por implementar o PMV e conduzir as aes necessrias para o seu pleno sucesso.
Art. 8 As despesas decorrentes da execuo das atividades do PMV sero financiadas com recursos do
Fundo Estadual do Meio Ambiente - FEMA, advindos da compensao ambiental e de outras fontes de
recursos previstas no oramento estadual.
Art. 9 A Secretaria de Estado de Meio Ambiente - SEMA editar, num prazo de 90 (noventa) dias, os
atos normativos necessrios implantao e ao cumprimento dos objetivos do PMV.
Art. 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
PALCIO DO GOVERNO, 29 DE MARO DE 2011.
SIMO JATENE
Governador do Estado
TERESA LUSIA MRTIRES COELHO CATIVO ROSA
Secretaria de Estado de Meio Ambiente
SHYDNEY JORGE ROSA
Secretrio de Estado de Projetos Estratgicos
146
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 9. Exemplo de Pacto
O documento abaixo apenas um exemplo. As clusulas podem ser alteradas e/ou adaptadas conforme as
necessidades de cada municpio e de acordo com o pacto realizado.
PACTO PELA REDUO DO DESMATAMENTO E REGULARIZAO AMBIENTAL,
SUBSCRITO PELO PODER PBLICO COM A SOCIEDADE CIVIL DO MUNICPIO DE
_____________.

CONSIDERANDO que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (CF, art. 225).
CONSIDERANDO que reduzir desmatamento significa contribuir de forma efetiva para a preservao do planeta,
principalmente no tocante s mudanas climticas que vem ultimamente causado danos aos 05 continentes.
CONSIDERANDO que o Cadastro Ambiental Rural instrumento essencial para a implementao das
Polticas Nacional e Estadual de Meio Ambiente, bem como para o planejamento e regularizao ambiental
dos imveis rurais.
RESOLVEMOS, firmar o presente pacto, visando promover a reduo do desmatamento e a regularizao
ambiental dos imveis rurais do municpio de ______________, mediante as clusulas e condies seguintes:
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO
Constitui objeto do presente termo o esforo comum entre os signatrios para promover a reduo do
desmatamento a menos de 40 km ao ano e 100% do Cadastramento Ambiental Rural dos imveis rurais e
subsequentes processos de regularizao ambiental dos imveis rurais existentes no territrio do municpio de
______________, no estado do _____________, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro.
CLUSULA SEGUNDA As entidades empresariais signatrias deste instrumento para o controle de aes
danosas ao meio ambiente se comprometem adoo das seguintes condutas:
a) Utilizar, comercializar, industrializar somente produtos legais devidamente licenciados e com origem
comprovadamente certa e legal;
b) Na explorao de qualquer atividade econmica utilizar somente meios permitidos legalmente e que menos
causam impactos ao meio ambiente;
c) Observar na explorao das atividades econmicas no Municpio, o estrito cumprimento das leis trabalhistas,
tornando-as socialmente justas.
147
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
CLUSULA TERCEIRA Mobilizar e articular novas adeses ao presente pacto de novas entidades, no
importando o seu objeto social ou ramo de atividade.
CLUSULA QUARTA A assinatura do presente pacto confere aos signatrios a adeso a todos os seus
termos.
CLUSULA QUINTA Os signatrios podero a qualquer tempo, sugerir mudanas nos termos deste
instrumento, desde que visem o melhor cumprimento e o aprimoramento de seus dispositivos.
CLUSULA SEXTA A supresso de florestas nativas somente ser permitida, mediante licena concedida
pela autoridade ambiental.
CLUSULA STIMA Os Signatrios devem desenvolver campanhas de comunicao e/ou divulgao junto
aos consumidores, fornecedores e clientes, esclarecendo e conscientizando sobre os compromissos assumidos
vai deste instrumento e da importncia da preservao do meio ambiente como meio de melhorar a qualidade
de vida das pessoas e de promover o desenvolvimento social e econmico sustentvel.
CLUSULA OITAVA Novas entidades governamentais, no governamentais e instituies de pesquisa e
de ensino podero aderir ao presente pacto, visando auxiliar no seu cumprimento por intermdio de atividades
de acompanhamento e de apoio s iniciativas.
CLUSULA NONA DA VIGNCIA
O presente termo tem prazo de validade indeterminado passando a gerar efeitos jurdicos a partir da data de
sua assinatura.
E, por estarem assim ajustadas, assinam os signatrios o presente pacto, na presena das testemunhas abaixo
indicadas, para que surta os seus efeitos legais.
__________________ (local), aos ____ de __________ de 20____.
_________________________
Presidente do Sindicato dos xxxxxxx
_________________________
Prefeito de xxxxxxxx
_________________________
Secretrio do Instituto xxxxxxx
_________________________
Presidente da Associao xxxxxxx
Testemunhas:
Nome:
CPF:
RG:
Nome:
CPF:
RG:
148
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 10. Exemplo de Termo de Cooperao Tcnica
O documento abaixo apenas um exemplo. As obrigaes podem ser alteradas e/ou adaptadas conforme
as necessidades de cada municpio e conforme o que foi acordado entre as Partes. Alm disso, o agrupamento
das obrigaes no necessariamente deve ser o mesmo listado abaixo, ele pode ser alterado de acordo com as
habilidades e o acertado entre os Parceiros. Por exemplo, no necessariamente a Prefeitura ter a coordenao
geral, este papel pode ser assumido por um sindicato ou por uma instituio.

TERMO DE COOPERAO TCNICA
TERMO DE COOPERAO TCNICA QUE ENTRE
SI CELEBRAM A SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO
AMBIENTE DO _______________, A PREFEITURA
MUNICIPAL DE _______________, O SINDICATO
_______________, A ASSOCIAO _______________,
O INSTITUTO _______________ (listar todas as
instituies envolvidas), OBJETIVANDO A REDUO
DO DESMATAMENTO E A REGULARIZAO
SOCIOAMBIENTAL DOS IMVEIS RURAIS DO
MUNICPIO DE ______________ NO ESTADO DO
_______________.
(Obs.: Identificar todas as instituies envolvidas)
A SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE DO _________________ pessoa jurdica de
direito pblico interno, inscrita no CNPJ/MF sob n.________________, com sede e foro em _______________,
doravante denominada simplesmente _____________ (sigla que denomina a instituio), neste ato
representada pelo seu Secretrio (a) ____________________________, nomeado por Decreto publicado no
Dirio Oficial do Estado do ___________ de ___ de _________ de 20____, brasileiro (a), _____________
(estado civil), ____________ (profisso), portador da Carteira de Identidade n. _____________, ________
(rgo expedidor) e CPF n._____________, residente e domiciliado (a) em _____________ (nome do
municpio e estado),
A PREFEITURA MUNICIPAL DE _______________ com sede na cidade de ________________,
Estado do _____________, inscrita no CNPJ/MF sob o n ________________, doravante denominada
PREFEITURA, neste ato representada pelo seu Prefeito Municipal, _________________, portador do RG
n _______________, _________ (rgo expedidor) e CPF n ______________,
O SINDICATO ___________________________, com sede na _____________________________, na
cidade de _______________, Estado do ______________, inscrito no CNPJ/MF sob o n ________________,
149
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
doravante denominado _____________ (sigla que denomina a instituio), neste ato representado pelo seu
Presidente (a), ________________________, brasileiro (a), _____________ (estado civil), _____________
(profisso), residente ___________________, portador do RG n _____________, _________ (rgo
expedidor) e CPF n _____________,
Considerando que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras geraes (CF, art. 225),
Considerando que reduzir desmatamento significa contribuir de forma efetiva para a preservao do planeta,
principalmente no tocante s mudanas climticas que vem ultimamente causado danos aos 05 continentes,
Considerando que o Cadastro Ambiental Rural instrumento essencial para a implementao das Polticas
Nacional e Estadual de Meio Ambiente, bem como para o planejamento e regularizao ambiental dos imveis
rurais,
RESOLVEM celebrar o presente TERMO DE COOPERAO TCNICA, de acordo com as disposies
que se seguem:
CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
O presente Termo tem por objetivo implementar aes em parceria no intuito de promover a reduo do
desmatamento e a regularizao socioambiental dos imveis rurais existentes no territrio do municpio de
______________, no estado do __________, de acordo com o Cdigo Florestal Brasileiro.
CLUSULA SEGUNDA - DAS METAS
Para o alcance do objetivo do presente Termo, as Partes concordam em atuar de forma integrada para o
alcance das seguintes metas:
I. Desenvolvimento de mecanismos que garantam o efetivo cumprimento do Cdigo Florestal;
II. Garantia da ampla adeso dos produtores rurais ao Projeto;
III. Definio do planejamento da paisagem em reas de comum interesse entre as Partes, visando a
estabelecer as melhores configuraes da paisagem, levando em conta os aspectos ecolgicos, sociais,
econmicos e a legislao ambiental para garantir a conectividade entre remanescentes de vegetao
natural da regio;
IV. Mapeamento das propriedades rurais, em regies de comum interesse entre as Partes, e a elaborao
de um diagnstico atual do uso e cobertura vegetal das mesmas, identificando o remanescente
florestal em cada propriedade (reserva legal e vegetao ripria) e os principais padres de uso do
solo;
V. Criao de mecanismos para que os passivos ambientais e sociais sejam recuperados ou compensados
atravs de acordos coletivos, maximizando assim as reas de ecossistemas nativos contnuos sob
150
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
proteo, contemplando a possibilidade de compensaes de reserva legal fora da propriedade,
conforme disposto no Cdigo Florestal;
VI. Definio das melhores oportunidades para promover a regularizao das reservas legais, propondo
aos proprietrios rurais formas de minimizar os custos para o cumprimento da lei e as possibilidades
de linhas de crdito para a implementao dos projetos individuais e ou coletivos;
VII. Definio das melhores prticas voltadas ao processo de recuperao de reas de preservao
permanente degradadas, em regies de comum interesse entre as Partes, seguindo o princpio de
minimizao de custos;
VIII. Estabelecimento de parcerias, no municpio, com vistas a propiciar os procedimentos de regularizao
de reservas legais em que os produtores que tenham aderido ao Projeto recebero os insumos para
elaborao dos projetos de licenciamento;
IX. Criao de mecanismos para o efetivo monitoramento do cumprimento dos acordos de regularizao
ambiental das propriedades rurais, de forma transparente e reconhecida pela sociedade civil e
autoridades governamentais responsveis;
X. Integrao de esforos das Partes na construo de um processo de regularizao ambiental da
produo agrcola com ganho para o meio ambiente e para o produtor rural, incluindo a captao de
recursos pblicos e privados que possam contribuir para a consolidao destes objetivos;
XI. Avaliao e proposta de solues para que o processo de regularizao da produo abranja, alm das
questes relacionadas reserva legal e reas de preservao permanente, passivos sociais e os aspectos
trabalhistas e demais questes ambientais (licenciamento da atividade produtiva), no sentido de
potencializar aos produtores subsdios e mecanismos para futuras certificaes de seus produtos;
XII. Desenvolvimento de um modelo piloto que possa ser replicado na regio, considerando o peso que a
regio possui na economia agrcola do estado.
CLUSULA TERCEIRA - DAS OBRIGAES DAS PARTES
I Constituem obrigaes da PREFEITURA, cuja implementao ficar sujeita s especificaes mais
detalhadas a serem determinadas nos planos de trabalho descritos na Clusula Quarta deste Termo:
a) Trabalhar em conjunto com as demais Partes para atingir as metas comuns listadas na CLUSULA
SEGUNDA do presente Termo;
b) Assumir o papel de liderana geral do Projeto, no sentido de garantir o efetivo envolvimento da
comunidade e instituies participantes;
c) Disponibilizar tcnicos e infraestrutura fsica para apoiar a execuo das atividades previstas nos
Planos de Trabalho Anuais do Projeto decorrentes do presente Termo;
d) Facilitar a integrao de prefeituras dos municpios vizinhos nas atividades relacionadas ao Projeto;
e) Apoiar as atividades de levantamento e cadastramento das propriedades rurais;
f) Promover a mobilizao e organizao dos eventos de conscientizao ambiental e de disseminao
tecnolgica direcionado aos proprietrios rurais da regio;
g) Zelar pelo cumprimento das normas legais e procedimentos estabelecidos pela legislao brasileira;
h) Apoiar na execuo da primeira fase do Projeto com o aporte financeiro a ser estabelecido por meio
de contrato especfico entre as Partes;
151
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
i) Atuar proativamente na identificao e construo de alianas para efetivao das reas de
compensao de reserva legal fora do municpio.

II- Constituem obrigaes da SECRETRIA DE MEIO AMBIENTE DO ESTADO _______ (nome
da OEMA), cuja implementao ficar sujeita s especificaes mais detalhadas a serem determinadas nos
planos de trabalho descritos na Clusula Quarta deste Termo:
a) Designar a equipe para exercer as atividades de coordenao tcnica e operacional necessrias ao
cumprimento do objeto deste Termo;
b) Viabilizar a participao de tcnicos e o uso da infraestrutura (escritrio) disponvel para a execuo
das atividades previstas nos Planos de Trabalho Anuais do presente Termo de Cooperao;
c) Mapear atores interessados no projeto e facilitar o estabelecimento de parcerias locais com os
produtores rurais, organizaes sociais e produtivas, necessrias para o fiel cumprimento e alcance
dos objetivos estabelecidos neste Termo de Cooperao;
d) Promover os ajustes tcnicos, operacionais e normativos, necessrios, tendo em vista a regularizao
das reas de reservas legais e reas de preservao permanente das propriedades cadastradas;
e) Possibilitar abertura para eventual aplicao de termos de ajustamento de conduta referente a
passivos de reserva legal e reas de preservao permanente; definindo a estrutura e os termos em
que podero ser negociados os prazos para a efetiva implementao das reas de reservas legais das
propriedades;
f) Compartilhar com as Partes as informaes, inclusive shape files, de todas as propriedades rurais
do municpio com processo de regularizao ambiental junto esta Secretaria, no que tange a
reserva legal, reas de preservao permanente e atividades produtivas autorizadas e/ou licenciadas,
especialmente no que diz respeito s reas autorizadas para desmate;
g) Apresentar ao Conselho Estadual de Meio Ambiente a concepo do projeto, assim como relatrios
peridicos de progresso dos trabalhos executados;
h) Contribuir para a elaborao de Termo de Referncia para construo da Base Cartogrfica digitalizada
e atributada, na escala 1:50.000, do Municpio;
i) Solicitar ao IBGE ou ao DSG a homologao das Bases Cartogrficas municipais atualizadas.
III Constituem obrigaes do Instituto _______, cuja implementao ficar sujeita s especificaes
mais detalhadas a serem determinadas nos planos de trabalho descritos na Clusula Quarta deste
Termo:
a) Compartilhar a coordenao e execuo do Projeto em conformidade aos Planos de Trabalho Anuais,
aprovados pelas Partes;
b) Manter as Partes plenamente informadas sobre o andamento do Projeto, estabelecendo uma agenda
de reunies e tornando participativo o processo de planejamento e execuo das atividades;
c) Disponibilizar as ferramentas e os mecanismos para o cadastramento georrefenciado das propriedades
rurais, em larga escala, inseridas nas regies priorizadas nos Planos de Trabalho Anuais;
d) Disponibilizar para as Partes o pr-diagnstico da situao da cobertura vegetal das propriedades
cadastradas, decorrente do mapeamento realizado, no formato acordado entre as Partes;
152
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
e) Promover a avaliao, em conjunto com a Secretaria de Meio Ambiente do Estado e da Secretaria
Municipal de Meio Ambiente, da situao do uso e ocupao do solo, cobertura vegetal, reserva
legal, reas de preservao permanente em cada propriedade cadastrada;
f) Disponibilizar a ferramenta de planejamento da paisagem do municpio para gerao dos cenrios
desejveis, considerando os critrios ecolgicos e econmicos acordados entre os participes, e os
critrios legais vigentes na legislao ambiental;
g) Apoiar na identificao dos cenrios desejveis para formao e/ou implementao dos corredores
ecolgicos, reas de produo e reas aptas para compensao e/ou regenerao;
h) Identificar reas prioritrias para compensao considerando os aspectos relacionados a bacias
hidrogrficas, remanescentes florestais, tipos de fitofisionomias, dentre outros aspectos legais e
ecolgicos;
i) Identificar instituies com credenciais amplamente reconhecidas que possam orientar os processos
de aperfeioamento dos aspectos trabalhistas que envolvem a produo agrcola no municpio;
j) Promover a capacitao tcnica dos atores envolvidos no Projeto por meio de cursos e treinamentos
a serem acordados nos planos de trabalho e eventos de disseminao;
k) Apoiar no aprimoramento dos instrumentos tcnicos de monitoramento dos termos de ajustamento
de conduta e projetos aprovados, quando demandado, conforme descrito na CLUSULA QUARTA
do presente Termo;
l) Disponibilizar tcnicos necessrios para o fiel cumprimento das obrigaes assumidas;
m) Garantir que os benefcios de outros acordos de cooperao no mbito dos processos de regularizao
de reservas legais sejam incorporados ao Projeto.
n) Estruturar e atualizar a Base Cartogrfica do Municpio em conjunto com o Instituto e Secretaria de
Meio Ambiente do Estado; Realizar o monitoramento ambiental do municpio e das propriedades
cadastradas ; e
IV Constituem obrigaes do Sindicato ________, da Associao _________, cuja implementao ficar
sujeita s especificaes mais detalhadas a serem determinadas nos planos de trabalho descritos na Clusula
Quarta deste Termo:
a) Trabalhar em conjunto com as demais Partes para atingir as metas comuns listadas na CLUSULA
SEGUNDA do presente Termo;
b) Garantir o efetivo envolvimento dos produtores rurais, organizaes sociais e produtivas, necessrias
para o fiel cumprimento das metas estabelecidas na CLUSULA SEGUNDA do presente Termo;
c) Apoiar nas atividades de levantamento e cadastramento das propriedades rurais por meio da
articulao com os proprietrios rurais;
d) Mobilizar os proprietrios cadastrados em promover a regularizao ambiental de seus imveis de
maneira direta e espontnea ou ajudar a traz-los para celebrao de Termos de Ajustamento de
Conduta, conforme indicao da Secretaria de Meio Ambiente do Estado;
e) Promover a mobilizao e organizao dos eventos de sensibilizao ambiental com vistas
regularizao ambiental e trabalhista junto aos produtores rurais e tcnicos da regio;
f) Zelar pelo cumprimento das normas legais e procedimentos estabelecidos pela legislao brasileira.
153
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
CLUSULA QUARTA DAS ETAPAS DO PROJETO
Para cumprir as metas delineadas neste Termo de Cooperao, ser desenvolvido um Plano de Trabalho
contendo os mecanismos de implementao, objetivos, indicadores e custos, a serem acordados entre as
Partes, que integram o presente Termo. Esse Plano dever ser estruturado at 45 (quarenta e cinco) dias aps
a assinatura do presente Termo.
No Plano de Trabalho constaro efetivamente as propostas de implementao dos acordos firmados, a
indicao das respectivas fontes de financiamento para execuo do projeto, assim como, o detalhamento das
tarefas e responsabilidades da parceria para os anos subsequentes de execuo. Aprovado formalmente pelos
signatrios do presente Termo de Cooperao, cada Plano Trabalho Anual ser anexado a este Termo.
CLUSULA QUINTA - DOS TERMOS ADITIVOS
Para cumprir as atividades detalhadas neste Termo e nos Planos de Trabalho Anuais, as Partes podero
assinar termos aditivos a este Termo, nos quais podero ser definidas novas metas e responsabilidades de
cada uma das Partes. Tais termos aditivos sero incorporados ao presente Termo e sero considerados como
enunciados que fazem parte integral do mesmo.
CLUSULA SEXTA - DO INTERCMBIO DE INFORMAES/USO DE PROPRIEDADE
INTELECTUAL
I. As Partes podero produzir documentos, relatrios, estudos, e mapas, assim como produtos especficos
(denominados Obras) usando informaes dos bancos de dados criados ou produzidos atravs dos
esforos individuais ou coletivos das Partes com base no presente Termo. Salvo que as Partes tenham
acordado de forma distinta, os direitos autorais e outros direitos de propriedade intelectual sobre
quaisquer dessas Obras pertencero Parte que elabore as mesmas.
II. Se as Obras forem elaboradas conjuntamente pelas Partes, os direitos autorais e outros direitos de
propriedade intelectual pertencero conjuntamente s Partes.
III. Nenhuma das Partes publicar ou distribuir os resultados das Obras elaboradas conjuntamente sem
o consentimento prvio e o reconhecimento da participao das demais PARTES.
IV. Os nomes e logotipos das Partes so marcas registradas e como tais, no podem ser utilizadas para
nenhum propsito externo sem a prvia autorizao expressa escrita de seus proprietrios.
V. O Instituto _______ elaborar um Plano de Comunicao externa do Projeto, que aprovado pelas
Partes, definir responsabilidades, mecanismos, alcance e o detalhamento de aes.
CLUSULA STIMA - DA VIGNCIA
O presente Termo vigorar por 03 (trs) anos, a contar da data de sua assinatura, podendo ser:
I. Prorrogado e/ou alterado, mediante lavratura de termo aditivo firmado pelas Partes antes do seu trmino.
II. Rescindido, por solicitao de qualquer das Partes, mediante a entrega de notificao da inteno de
rescindir, com 30 (trinta) dias de antecedncia, e anuncia de todas as outras Partes.
154
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Qualquer das Partes poder retirar-se do presente Termo, mediante entrega de notificao s outras Partes,
com 30 (trinta) dias de antecedncia.
CLUSULA OITAVA - DA TRANSFERNCIA DE FUNDOS
O presente Termo no prev a transferncia de recursos financeiros entre os partcipes, cabendo a cada Parte
aplicar seus prprios recursos, ou aqueles obtidos em outras fontes, para o cumprimento deste Instrumento.
Subclusula nica. No caso de atividades que venham a requerer transferncia de recursos financeiros
entre as partes, a ao e o repasse de recursos devero ser oficializados atravs de outro instrumento, criado
especificamente para este fim.
CLUSULA NONA - DA EXCLUSO DE RESPONSABILIDADE
Os vnculos jurdicos, financeiros ou de qualquer natureza assumidos singularmente por qualquer uma das
partes so de sua exclusiva responsabilidade, no se comunicando a ttulo de solidariedade ou subsidiariamente
outra parte, sobre qualquer pretexto ou fundamento.
CLUSULA DCIMA - DOS RECURSOS HUMANOS
O profissional que atuar em atividades decorrentes da execuo deste Termo a cargo dos partcipes, na
condio de servidor, empregado, autnomo, empreiteiro ou a qualquer outro ttulo, nenhuma vinculao
ou direito ter em relao outra Parte, ficando a cargo exclusivo da respectiva Parte contratante a integral
responsabilidade no que concerne aos seus direitos, mormente os trabalhistas e previdencirios, inexistindo
qualquer solidariedade ou subsidiariedade entre os Partcipes.
CLUSULA DCIMA PRIMEIRA - DA RESPONSABILIDADE
Cada Parte dever ser unicamente responsvel pelo pagamento de todas as aes judiciais por perdas, dano
contra os direitos pessoais de um indivduo, morte, dano patrimonial ou outro dano, que resulte de qualquer
ao ou omisso de seus prepostos ou agentes em relao ao cumprimento deste Termo.
CLUSULA DCIMA SEGUNDA DA AUSNCIA DE ASSOCIAO
As Partes no formalizaro nenhum contrato de sociedade, empresa conjunta ou outro negcio similar, nem
a inteno das Partes formalizar uma empresa comercial. Nenhuma das Partes se referir ou tratar os termos
desta cooperao como uma sociedade comercial ou tomar nenhuma ao congruente com tal inteno.
CLUSULA DCIMA TERCEIRA DA CONFIDENCIALIDADE
Durante a vigncia do presente Termo, as Partes podero, mediante solicitao prvia, ter acesso a
materiais, dados, estratgias, sistemas ou outras informaes de uso exclusivamente interno relacionadas s
155
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
outras Partes e a seus programas. Tais informaes no sero utilizadas, publicadas ou divulgadas a qualquer
pessoa fsica ou jurdica, de qualquer maneira ou para qualquer finalidade, salvo mediante o consentimento
prvio e por escrito da Parte em questo, consentimento esse que poder ser negado pela respectiva Parte a
seu exclusivo critrio.
CLUSULA DCIMA QUARTA DE OUTRAS PARCERIAS
O presente Termo no impede que as Partes estabeleam acordos, convnios e/ou contratos similares
com outras pessoas fsicas ou jurdicas, bem como agncias e organizaes pblicas ou privadas. As Partes
reconhecem a importncia de continuarem cooperando e trabalhando com outros parceiros em programas de
interesse mtuo, podendo, por meio de documento escrito assinado pelas Partes, convidar outros parceiros a
participar das atividades executadas sob o presente Termo.
CLUSULA DCIMA QUINTA DA CESSO E DA SUBCONTRATAO
vedado s Partes ceder ou transferir o presente Termo, salvo mediante o consentimento prvio e por
escrito das outras Partes.
CLUSULA DCIMA SEXTA DA OBSERVNCIA S LEIS
As Partes observaro todas as leis e regulamentos aplicveis durante a realizao das atividades executadas
nos termos do presente Termo.
CLUSULA DCIMA STIMA DA INDEPENDNCIA DAS CLUSULAS
A invalidade de qualquer clusula contida no presente Termo no prejudicar a validade das demais
disposies ora avenadas.
CLUSULA DCIMA OITAVA - DA RESOLUO DE DISPUTAS
As Partes aqui concordam que na eventualidade de qualquer disputa entre as mesmas, estas devero
primeiramente procurar resolver suas divergncias atravs de discusses informais. Caso a divergncia no
possa ser resolvida dentro de 60 dias consecutivos, as Partes concordam que a disputa ser negociada entre
elas atravs de mediao. Os custos da mediao sero compartilhados igualmente pelas Partes. Nenhuma
das Partes declina seus direitos legais de reclamar seus direitos relacionados a este Termo no frum legal
competente.
CLUSULA DCIMA NONA - DA ABRANGNCIA
Este Termo, incluindo os Termos Aditivos e Anexos, se houver, incorpora totalmente os entendimentos
entre as Partes envolvidas. Nenhuma modificao a este Termo ter efeito a menos que seja assinada pelas
Partes.
156
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
CLUSULA VIGSIMA - DA PUBLICAO
O presente Termo de Cooperao Tcnica ser publicado no Dirio Oficial do Estado pela Secretaria de
Meio Ambiente do Estado, no prazo legal.
CLUSULA VIGSIMA PRIMEIRA DO FORO
Fica eleito o foro da Comarca de _________, para dirimir dvidas ou litgios decorrentes deste Termo, com
renncia expressa de qualquer outro, por mais privilgio que seja.
E por estarem de pleno acordo, firmam o presente instrumento em 03 (duas) vias de igual teor e forma,
perante as testemunhas abaixo.
_____________ (local), ____ de _______ de 20___.
_________________________
Secretrio (a)
Secretaria de Estado de Meio Ambiente
________________________
Prefeito (a)
Prefeitura Municipal de __________
________________________
Presidente (a)
Sindicato ___________________
______________________
Diretor
Instituto __________________

TESTEMUNHAS:
Nome:
CPF:
RG:
Nome:
CPF:
RG:
157
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 11. Modelo de declarao de posse de rea rural
para o Estado do Par
ASSOCIAO _________________________
DOC. AUBR/____/______
DECLARAO DE POSSE DE REA RURAL
A __________________________ devidamente representada por seu presidente Sr._________
_________________________________, brasileiro,maior, casado(a)/solteiro(a), produtor rural, CPF n
____________________, RG n _______________, residente na_______________________________
__________________________________ , DECLARA PARA OS DEVIDOS FINS DE DIREITO, e
especialmente para os fins previstos no Art. 3, 1, da Instruo normativa n 06, de 04 de abril de 2008
da Secretaria de Meio Ambiente do Par, que o Sr( Sra.)_______________________________________
________________, com CPF n____________________________ e RG n ______________________,
residente na ___________________________________________________________________________
, no municpio de ______________, MANTM POSSE de uma rea de terra no lote n ___________,
neste Assentamento Rural denominado _____________________, no municpio de __________________,
situado na _____________________________________, com rea total de ___________.
DECLARAMOS mais, informando que o (a) citado(a) Sr(Sra.) exercem neste local suas atividades
rurais agro silvo pastoris h mais de 10(dez) anos sem qualquer resistncia ou oposio, caracterizando
efetivamente posse mansa e pacfica.
SENDO A PRESENTE DECLARAO EXPRESSO PURA DA VERDADE, estando todos
cientes da responsabilidade criminal previsto no Art. 299 do Cdigo Penal ptrio no caso de falsa declarao.
__________________ (local), _____ de ______________ de __________.
____________________________________________
Presidente
De acordo:__________________________________
Associado:__________________________________
CPF:_______________________________________
158
MUNICPIOS VERDES:
A
N
E
X
O
S
Anexo 12. Modelo de convite para seminrio de
celebrao do pacto
C O N V I T E
Seminrio para a celebrao do Pacto de Combate e Controle do
Desmatamento e Regularizao Ambiental
Ao Ilustrssimo Senhor (Nome do representante da instituio convidada),
(Nome da instituio convidada).
Prezado Senhor,
A Prefeitura Municipal de (nome do municpio), com o objetivo de celebrar o Pacto pelo Controle
do Desmatamento e pela Regularizao Ambiental, realizar um Seminrio no prximo dia (colocar data), das
(horrio de incio) s (horrio de trmino), no auditrio (local onde ser realizado o seminrio).
Durante o Seminrio sero expostos os benefcios e desafios da gesto socioambiental municipal
e ser assinado, pelos representantes da sociedade civil, o Pacto pelo Controle do Desmatamento e pela
Regularizao Ambiental.
Contamos com sua participao.
Atenciosamente,
_____________________________________
(Nome do Prefeito)
Prefeitura Municipal de (nome do municpio)
Nota: Seria importante que a convocatria fosse realizada em conjunto com o Sindicato dos Produtores
Rurais e o Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais. Se eles aceitarem participar da convocatria,
o convite deve ser adaptado colocando o nome dessas instituies.
ANOTAES
ANOTAES
Apoio publicao Realizao
O presente material constitui um marco, em termos de efetividade, do controle ambiental da Amaznia.
Temos um modelo de sucesso que concilia o desenvolvimento econmico com a preservao da floresta a partir
do forte trabalho dos atores locais que lidam de forma mais direta com as peculiaridades de cada regio. Em outros
termos, a gesto ambiental feita por quem com ela convive diariamente. A utilizao deste guia pelos demais
municpios da Amaznia colocar o nosso pas na condio de vanguarda mundial no que tange ao desenvolvimento
aliado preservao e possibilitar o incremento da economia da regio em patamares no imaginados at agora.
Daniel Azeredo,
Procurador da Repblica, Ministrio Pblico Federal.
Esta publicao uma excelente forma de demonstrar que os municpios podem e devem ter protagonismo na
agenda do desenvolvimento sustentvel e na poltica de reduo do desmatamento. E vem num momento oportuno
porque, cada vez mais, o municpio chamado a cumprir seu papel na proteo ambiental. As experincias baseadas
sobretudo no caso recente de Paragominas esto a para ajudar as autoridades e a sociedade local a encontrarem
solues para problemas reais. E o guia traz informaes de forma simples, mas com elevado embasamento tcnico.
Eu diria que deve ser divulgado at mesmo para fora da regio amaznica.
Mauro Oliveira Pires,
Diretor do Departamento de Polticas de Combate ao Desmatamento, MMA.
importante que o agricultor familiar aproveite a oportunidade de regularizar ambientalmente sua terra.
Mas, para que isso ocorra, necessrio que seja dado a ele condies para substituir a agricultura de corte e queima,
por meio do acesso a maquinrios, adubao e/ou orientao para uso controlado do fogo, bem como para maior
aproveitamento econmico de sua reserva legal.
Raimundo Campos de Arajo (Mundico),
Agricultor Familiar da Colnia do Uraim, Paragominas/PA.
A importncia do Guia Municpios Verdes est na divulgao de um modelo de gesto ambiental sustent-
vel voltado aos municpios da regio amaznica. O guia refora a necessidade de melhorar a capacidade do governo
local para o desenvolvimento deste modelo, o que inclui formar gestores pblicos e tcnicos de instituies locais
que iro apoiar uma economia de base florestal e de uso intensivo da terra sem desmatamento.
Gilberto Miguel Sufredini,
Prefeito de Tailndia/PA.
Como produtor e presidente do Sindicato de Produtores Rurais de Paragominas, incentivei o Projeto
Municpios Verdes principalmente pela possibilidade de melhorar nossas atividades, produzir com qualidade,
certificar produtos e atingir mercados mais exigentes. Acredito que a expanso deste projeto o caminho para uma
certificao em todo o Estado do Par.
Mauro Lcio,
Presidente do Sindicato dos Produtores Rurais de Paragominas/PA.

Guia Municipiosverdes

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Guia Municipiosverdes

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Jayne Guimares

You might also like