Universidad de Buenos Aires

Facultad de Ciencias Sociales

Carrera de Trabajo Social
Materia: Seminario de Situaciones Socio-ambientales
Profesores: Jorge Elas y Miguel Maiorana
Estudiante: Estebanez, Florencia Elba
Fecha de entrega: 8 de Marzo de !"#
Isla Paulino: Cudenla!
Nia sirena y serena, inocencia de quien ignora el mal o el dao
sireno !rotector, alma del r"o, que intenta !arar la mano destructora del #ombre
barco que sigilosamente !rocede al re$ulado del $ondo del r"o
vertidos mortales
nio que clama cuidados !ara la isla%&
Susana Velasco Martnez
20 de Abril de 2013
!
ndice
Introduccin...2
1. Conceptos Claes....3
2. !"cnica#ente $ablando.................%
3. &ese'a $istrica..(
3.1. )iodiersidad autctona.............*
+. I#pacto a#biental , Marco le-al...................
+.1. !errapl"n , /0propiacin.........10
+.2. 1u#edal , 2aisa3e 2rote-ido................10
+.3. &e4ulado , Medio A#biente ........11
+.+. )iodiersidad , )os5ues 6atios......11
+.%. A-ua salada , 7esarrollo Sustentable..12
+.8. Ca#inos , 7es#onte..13
%. 2ro-reso ersus Sustentabilidad...............1+
%.1. 9a #irada econo#icista.1+
%.2. 9a #irada a#bientalista....1%
Conclusin..............1*
)iblio-ra4a.20
A6/:;..............22
Conencin de &a#sar..22
Constitucin de la &ep<blica Ar-entina..2*
Constitucin de la 2roincia de )uenos Aires.2*
9/= 11.(23 'ey (ntegral del )edio Ambiente y los *ecursos Naturales de la
+rovincia de Buenos Aires%.2.
9/= 12.(0++aisaje +rotegido de la +rovincia de Buenos Aires%+%
9/= 12.(%8,+aisaje +rotegido de (nter-s +rovincial, a la zona ,)onte
*ibereo (sla +aulino, (sla Santiago, ...+*
9/= 21.+..'ey Nacional de ./!ro!iaciones%....+.
9/= 2%.8(%'ey 0eneral del Ambiente%..80
9/= 2%.*31*-gimen de 'ibre Acceso a la (n$ormaci1n Ambiental%..8*
9/= 28.331'ey de +resu!uestos )"nimos de +rotecci1n Ambiental de
Bosques Nativos%....(1
"
Introduccin
El siguiente traba$o se enmarca dentro del Seminario %Situaciones socio
ambientales&, de la Facultad de 'iencias Sociales de la (ni)ersidad de *uenos +ires,
En el mismo, se intentar- indagar y .roblematizar sobre la am.liaci/n del Puerto de 0a
Plata 1ue se desarrolla sobre las costas de los .artidos de *erisso en la Pro)incia de
*uenos +ires, .articularmente sobre las 2sla Paulino 1ue com.one la hidrografa de la
regi/n,
El inter3s .or indagar acerca del im.acto ambiental 1ue est-n .ro)ocando estas
obras sobre la costa rio.latense, surge a raz de 1ue en una o.ortunidad le$ana )isite la
2sla Paulino y .ude disfrutar de su hermoso .aisa$e y deleitarme con su mara)illosa
biodi)ersidad, 'uesti/n 1ue, al escuchar sobre dicha obra .ortuaria, me im.idi/
com.render como tanta belleza natural .oda estar desa.areciendo,
El interrogante central es c/mo un ambiente sano y rico en )ida animal y )egetal
se degrada hasta desa.arecer a tra)3s de la construcci/n de un mega em.rendimiento,
'oartando as, no solo el derecho de todos los argentinos a disfrutar tal ambiente, sino
tambi3n el derecho de los lugare4os a subsistir de las .roducciones 1ue sus tierras les
brindan cotidianamente
Para em.ezar, se definir-n los .rinci.ales conce.tos relacionados con la tem-tica
con el af-n de familiarizarlos con el lengua$e es.ecifico5 en segundo lugar, se describir-
t3cnicamente lo 1ue com.renden las obras de am.liaci/n del .uerto5 en tercer lugar, se
introduce una rese4a hist/rica de la 2sla Paulino con el sentido de .resentar sus
.eculiares caractersticas antr/.icas y ambientales5 en cuarto lugar, se describir-n los
im.actos ambientales .resentes y futuros, como as tambi3n el marco legal 1ue est-n
trasgrediendo,
Por 6ltimo, se analizar- la mirada de 1uienes a)alan las obras en .os del
.rogreso econ/mico .or sobre el inter3s ambiental, en contra.osici/n a la )isi/n de
1uienes re.udian las obras a.oyados en el desarrollo sustentable .or sobre el inter3s
econ/mico,
Finalmente, desarrollare un ane7o 1ue integrar- todas las leyes internacionales,
nacionales y .ro)inciales 1ue he utilizado .ara .oder hacer un an-lisis fundamentado de
los im.actos ambientales, Siendo 6til tambi3n .ara .otenciales consultas de otras
.ersonas 1ue se interesen en la .roblem-tica desarrollada en este traba$o o en otras
directamente )inculadas al mismo,

Conceptos Claes
A#biente> aquello que envuelve, la suma total de las condiciones que
rodean y en las cuales un organismo, un gru!o o un objeto e/isten 2incluyendo las
condiciones naturales, lo natural modi$icado !or la actividad #umana y lo arti$icial3& A
medida que se #a desarrollado la #istoria de la es!ecie #umana, su ambiente% se #a
agrandado, si entendemos 243 !or esto el conjunto de elementos que el #ombre utili5a
o modi$ica en su actividad de subsistencia%89eboratti: !!":,
)os5ues 6atios> a los ecosistemas $orestales naturales com!uestos
!redominantemente !or es!ecies arb1reas nativas maduras, con diversas es!ecies de
$lora y $auna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea 6suelo, subsuelo,
atm1s$era, clima, recursos #"dricos6, con$ormando una trama interde!endiente con
caracter"sticas !ro!ias y m7lti!les $unciones, que en su estado natural le otorgan al
sistema una condici1n de equilibrio din8mico y que brinda diversos servicios
ambientales a la sociedad, adem8s de los diversos recursos naturales con !osibilidad
de utili5aci1n econ1mica%80ey ;,<<": !!!=:&
7esarrollo /coturstico> se entiende al desarrollo del turismo
asociado a la !reservaci1n integral de las condiciones naturales del lugar% 80ey
",=>;: !!":,
7es#onte> %a toda actuaci1n antro!og-nica que #aga !erder al bosque
nativo su car8cter de tal, determinando su conversi1n a otros usos del suelo tales como,
entre otros9 la agricultura, la ganader"a, la $orestaci1n, la construcci1n de !resas o el
desarrollo de 8reas urbani5adas% 80ey ;,<<": !!=:&
1u#edales> son e/tensiones de marismas, !antanos y turberas, o
su!er$icies cubiertas de agua, sean estas de origen natural o arti$icial, !ermanentes o
tem!orales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las
e/tensiones de agua marina cuya !ro$undidad en marea baja no e/ceda de seis metros&
8'on)enci/n de 9amsar: "?=":,
In4or#acin A#biental> toda aquella in$ormaci1n en cualquier $orma
de e/!resi1n o so!orte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales
y el desarrollo sustentable& .n !articular9 a3 .l estado del ambiente o alguno de sus
com!onentes naturales o culturales, incluidas sus interacciones rec"!rocas, as" como
las actividades y obras que los a$ecten o !uedan a$ectarlos signi$icativamente b3 'as
<
!ol"ticas, !lanes, !rogramas y acciones re$eridas a la gesti1n del ambiente&% 80ey
>,8<":!!<:,
I#pacto A#biental> su!one modi$icaciones en el ambiente
debidamente identi$icadas y !revistas !or el interesado, adem8s de conocidas y
auditadas !or la autoridad administrativa 243 generan la obligaci1n de ado!tar las
medidas necesarias !ara que estos tengan lugar dentro de !ar8metros de alteraci1n
ambiental ra5onables y de con$ormidad con una gesti1n ambientalmente res!onsable&
'as normas a!licables los di$erencian de los daos cuya consecuencia jur"dica
!rinci!al lo constituye en la obligaci1n !rioritaria de recom!oner 243 el dao
ambiental deriva en !rinci!io de acciones en $orma relevante al ambiente y los recursos
naturales en contravenci1n de las normas a!licables% 8'assagne: !!>:&
Mane3o Sostenible> a la organi5aci1n, administraci1n y uso de los
bosques nativos de $orma e intensidad que !ermita mantener su biodiversidad,
!roductividad, vitalidad, !otencialidad y ca!acidad de regeneraci1n, !ara atender,
a#ora y en el $uturo, las $unciones ecol1gicas, econ1micas y sociales relevantes en el
8mbito local y nacional, sin !roducir daos a otros ecosistemas, manteniendo los
servicios ambientales que !restan a la sociedad% 80ey ;,<<": !!=:&
2aisa3e 2rote-ido de inter3s .ro)incial: a aquellos ambientes naturales
o antro!i5ados con valor esc-nico, cient"$ico, sociocultural, ecol1gico u otros,
con$ormados !or es!ecies nativas y:o e/1ticas de la $lora y $auna, o recursos
ambientales a ser !rotegidos& 'os ambientes deber8n !oseer una e/tensi1n y
$uncionalidad tal que resulten lo su$icientemente abarcativos como !ara que en ellos se
desarrollen los !rocesos naturales o arti$iciales que aseguren la interacci1n arm1nica
entre #ombre y ambiente% 80ey ",=!#: !!":&
Sericios A#bientales> a los bene$icios tangibles e intangibles,
generados !or los ecosistemas del bosque nativo, necesarios !ara el concierto y
su!ervivencia del sistema natural y biol1gico en su conjunto, y !ara mejorar y
asegurar la calidad de vida de los #abitantes de la Naci1n bene$iciados !or los bosques
nativos% 80ey ;,<<": !!=:,
Sustentabilidad> im!lica a asumir la res!onsabilidad de mejorar las
condiciones actuales de vida de todas las !ersonas, de las dem8s $ormas de vida y de
los sistemas naturales, como tambi-n de las generaciones $uturas, es un im!erativo
-tico no trasladar la !roblem8tica a generaciones $uturas que #oy no tienen
#
res!onsabilidad, ni !osibilidades de incidir en las decisiones actuales% 8@arca y
Priotto: !!?:,
!"cnica#ente $ablando
0as obras de am.liaci/n del Puerto 0a Plata son a)aladas .or el 'onsorcio de
@esti/n del Puerto de 0a Plata, es un organismo .6blico no estatal creado mediante un
decreto de la .ro)incia de *uenos +ires en el a4o "??? con la intenci/n de me$orar,
agilizar y di)ersificar la ca.acidad o.erati)a del Puerto 0a Plata, con res.onsabilidad
.ara administrar y .restar ser)icios de infraestructura, El Airectorio del 'onsorcio es el
/rgano m-7imo de decisi/n del Ente y est- com.uesto .or nue)e miembros 1ue
re.resentan al @obierno de la .ro)incia de *uenos +ires, a los munici.ios de Ensenada,
*erisso y 0a Plata y a los sectores em.resariales y sindicales5 su Presidente es
designado .or el @obernador de la .ro)incia, Entre sus funciones se destaca la de
administrar y e7.lotar el Puerto 0a Plata, otorgando las concesiones, locaciones y
.ermisos, conforme al r3gimen legal res.ecti)o )igente, .ara la e7.lotaci/n comercial,
industrial o recreati)a de las terminales .ortuarias o muelles e7istentes o 1ue se
construyan en la $urisdicci/n,
0a em.resa BecPlata S,+ tiene a su cargo las obras de am.liaci/n del .uerto, 0a
misma est- conformada .or la argentina 0oginter, de 9icardo 9om-n, y la fili.ina
2nternational 'ontainer Berminal Ser)ices 2nc, 82ctsi:, 1ue .osee el =>C de las acciones,
En !!8, el gobernador de la .ro)incia de *uenos +ires Aaniel Scioli le entreg/ la
concesi/n .or decreto .ara la construcci/n de la terminal de contenedores, .or un
.erodo de treinta a4os, con la .osibilidad de e7tender este .lazo otros treinta a4os, 0a
obra ya est- finalizada, y se ubica en la cabecera del 9o Santiago, del lado de *erisso,
0a misma com.rende 8!! metros lineales de muelle, >! mil metros cuadrados
de .layas .ara la o.eraci/n con contenedores, caminos internos y de acceso a la
terminal, m-s de #> mil metros cuadrados de edificios, e1ui.amiento, sistemas
inform-ticos, el dragado de .rofundizaci/n y ensanche del canal de acceso al Puerto 0a
Plata de 8 a <# .ies, .ara 1ue .uedan ingresar bu1ues de gran calado, D adem-s
im.lica el corte de las cabeceras de las islas Paulino y Santiago,
0a Berminal de 'ontenedores contar- con un muelle corrido .ara o.erar
simult-neamente con dos bu1ues Su.er Post Panama7, "> hect-reas de .laya .ara estiba
con la mayor ca.acidad dis.onibles en el .as .ara contenedores refrigerados, y cuatro
>
gr6as ./rtico ti.o Su.er Post Panama7 cuyo alcance les .ermitir- atender a bu1ues
containeres con hasta ! .osiciones, 0a in)ersi/n se acrecent/ de 8! a #"! millones de
d/lares siendo 1ue los accionistas han decidido tener la m-s alta tecnologa y calidad,
asegurando as tambi3n el ingreso y las necesidades o.erati)as de los bu1ues oce-nicos
.orta contenedores de 6ltima generaci/n,
Sobre la infraestructura )ial com.lementaria de acceso al Puerto de 0a Plata, los
organismos oficiales .usieron en marcha un .lan integral de obras, .ara el cual la
.ro)incia de *uenos +ires desembolsara =! millones de .esos, +l res.ecto, la Airecci/n
Pro)incial de Eialidad se encargar- de la reconstrucci/n total de la calzada de hormig/n
con .a)imento asf-ltico en 9,P, FG"" 8+), ": entre 9,P, FH"< y 9,P,FG"! 8+), ;!:, el
ensanche y bacheo de calzadas en rotondas de +), ;! y +)," y de la %9en3 Fa)aloro&
y calle "? de acceso a *erisso, y la readecuaci/n del sector iz1uierdo de la +)enida del
Petr/leo5 como as tambi3n semaforizaci/n y, la se4alizaci/n horizontal y )ertical en
toda la traza, Ibras )iales con el ob$eti)o de )incular la +uto.ista 0a Plata-*uenos
+ires con el .uerto del lado de *erisso, 'on$untamente, la misma de.endencia tambi3n
efectuar- obras en la 9uta FH ; 1ue conecta al Puerto con el 'onurbano *onaerense y el
interior .ro)incial,
'on$untamente est-n .lanificadas la construcci/n del tercer carril de la +uto.ista
0a Plata-*uenos +ires, desde *ernal hasta 0a Plata, 1ue se encuentra en e$ecuci/n a
cargo de +(*+S+, em.resa concesionaria recientemente constituida .or el gobernador
Aaniel Scioli, 'omo as tambi3n, la .rolongaci/n de la misma auto.ista desde la actual
ba$ada en Aiagonal =# hasta la +)enida ;! en *erisso, en su .rimer tramo, y su
continuaci/n hasta la 9uta Pro)incial FG"" camino a la ciudad de Magdalena, obra a
cargo de Eialidad Facional,
+simismo, resta terminar el edificio de <,!! metros cuadrados destinado a
oficinas, )estuarios, comedor y otras de.endencias sobre la 2sla Paulino5 y el Proyecto
Ecoturstico sobre la 2sla Santiago Este 1ue se desarrollar- en .arte sobre la $urisdicci/n
.ortuaria y contar- con: embarcadero, -rea de ser)icios a los )isitantes, -rea de
hotelera, -rea gastron/mica, )i4edos de la costa, gran$a ecol/gica, oficina de turismo y
guas, Ifreciendo a la comunidad de *erisso un acceso .6blico terrestre y directo al 9io
Santiago,
En este marco, debemos destacar 1ue la totalidad de la $urisdicci/n .ortuaria est-
com.uesta .or #? hect-reas, de las cuales >!! corres.onden a es.e$os de agua, #;! a
la zona e7clusi)a de o.eratoria .ortuaria, ? a la Jona Franca, =!! a ocu.aciones
;
militares y el resto corres.onde a la denominada 2sla Paulino, 'uenta con una rada
e7terior, ubicada frente al canal de acceso del .uerto, con .rofundidades naturales 1ue la
con)ierten en el lugar de es.era de los bu1ues de ultramar, +simismo, dentro de la
$urisdicci/n .ortuaria, sobre el 9o Santiago, se encuentra el +stillero 9o Santiago, uno
de los m-s im.ortantes de Sudam3rica, y la Jona Franca 0a Plata,
&ese'a $istrica
0a .oblaci/n estable actual de la isla Paulino se cuenta en decenas, 0as familias
asentadas en el lugar son generalmente micro .roductores o economas de subsistencia
fuertemente ada.tados a los ritmos y caractersticas del monte, el humedal y del ro5
.rinci.almente dedicados a las artesanas en mimbre y $unco, .esca artesanal, caza de
subsistencia, a.icultura, .roducci/n de madera, frutales, hortalizas y )ides, +cti)idades
1ue adem-s de tener un )alor econ/mico .ara las familias isle4as tradicionales 1ue
)i)en de los ingresos de sus .roducciones, tienen un )alor simb/lico como .atrimonio
cultural local y -rea natural relictual t.ica del 9i/ de la Plata, Son el recuerdo de
d3cadas .asadas donde inmigrantes .rinci.almente italianos y es.a4oles, .roducan en
forma ambientalmente sustentable, una gran cantidad de .roductos 1ue abastecan a una
im.ortante .arte del mercado del @ran 0a Plata,
0os .rimeros habitantes de la isla fueron los obreros 1ue .artici.aron de la
construcci/n del canal de acceso al Puerto de 0a Plata5 luego se fueron instalando los
inmigrantes euro.eos y tambi3n uruguayos, 1ue se dedicaron al culti)o de las tierras y a
la artesana regional, En las d3cadas del K#! y el K>! )i)an y traba$aban en la isla
cientos de .ersonas, llegando a estar habitada .or casi cien familias, 1ue luego
emigraron .or di)ersas causas,
Loy son 1uince familias estables, 0a escuela, 1ue hasta hace .oco era la 6nica
construcci/n de material de la isla, cerr/ sus .uertas .or falta de alumnos, Fo hay
energa el3ctrica, agua corriente, ni gas natural, En el a4o !!" se instalaron .aneles
solares 1ue cambiaron en .arte la )ida de los isle4os, .ermiti3ndoles usar algunos
electrodom3sticos, 9ecientemente se ha construido un edificio donde se ha instalado un
destacamento .olicial y una enfermera 1ue brinda ser)icios al .e1ue4o n6cleo
.oblacional y a los turistas 1ue eligen la isla como destino de fin de semana y de
tem.orada esti)al, en busca de descanso y es.arcimiento rodeado de naturaleza, Entre
=
las acti)idades tursticas ofrecidas .ara el .6blico a.arecen la e7.lotaci/n de .ara$es de
descanso, los .aseos en canoa y la obser)aci/n de a)es,
0os .roductores 1ue habitan las tierras desde hace muchas generaciones atr-s no
tienen sus ttulos de .ro.iedad, ya 1ue antes los inmigrantes no necesitaban .a.eles y
las tierras se delimitaban sin .roblemas 6nicamente con el zan$illlo .ara riego, 0a
mayora de las casas, ranchos, refugios y 1uintas son hechas con cha.as y madera
recicladas, en tierras recu.eradas de .antanos a machete o a guada4a, est-n construidas
sobre .ilotes 1ue las ale$an del suelo .ara resguardarlas de las crecidas del ri/, 0a .lata
1ue se in)ierte es .oca, .ero el traba$o es mucho y sus .roducciones as lo demuestran,
)iodiersidad autctona
El monte y humedales ribere4os son una reser)a de biodi)ersidad de es.ecies
nati)as, algunas de ellas en riesgo de e7tinci/n, Es el ambiente natural con mayor
biodi)ersidad de la Pro)incia de *uenos +ires, re.resentando una e7tensi/n de la
llamada %mata atl-ntica& o sel)a brasilera, 1ue desciende a tra)3s de los 9os (ruguay y
Paran-, llegando hasta *erisso como e7tremo austral, Esto le da un )alor adicional
como reser)a de genoti.os sel)-ticos ada.tados a los climas tem.lados y con .resencia
de heladas, y un )alor .otencial .ara usos medicinales, forestales u otros,
Por otro lado, el bos1ue ribere4o y sus humedales asociados, tienen en con$unto
una calidad .aisa$stica notable .ara nuestra regi/n .am.eana, incluyendo la belleza de
sus .lantas, flores y .-$aros, Biene )alor simb/lico desde el .unto de )ista .aisa$stico
.or estar ubicado a .oca distancia de centros urbanos densamente .oblados, el cual
como .aisa$e ribere4o local, en muchos sectores ha sido reem.lazado .or otros
ecosistemas o urbanizaciones actuando de esta forma como un %.ulm/n )erde costero&,
Entre los .rinci.ales ser)icios ambientales 1ue el bos1ue nati)o .resta .odemos
destacar: la regulaci/n hdrica y el control de las inundaciones5 la conser)aci/n de la
biodi)ersidad5 la conser)aci/n de la calidad del agua5 la conser)aci/n del suelo y el
control de la erosi/n costera, la fi$aci/n de sedimentos y formaci/n de suelos5 la fi$aci/n
de emisiones de gases con efecto in)ernadero5 la regulaci/n de la tem.eratura
.ermitiendo la refrigeraci/n natural de la ciudad e)itando el calentamiento global5 la
contribuci/n a la di)ersificaci/n y belleza del .aisa$e5 y la defensa de la identidad
cultural,
Entre las .rinci.ales funciones ambientales 1ue los humedales cum.len
destacamos: la .ro)isi/n de agua 8muchas )eces .ara el consumo:5 la regulaci/n de las
inundaciones y se1uas 8son reser)orios de los e7cedentes de agua durante la 3.oca de
8
llu)ias, amortiguando los efectos negati)os de las inundaciones y de las se1uas:5 la
.re)enci/n de intrusi/n de agua salobre 8en las zonas costeras .lanas 1ue .oseen un
substrato .ermeable, mantienen na.as de agua dulce .or encima de las de agua salada:5
la estabilizaci/n de microclimas 8debido a su alta )a.orizaci/n, tienen efectos sobre los
climas locales, .rinci.almente sobre la llu)ia y la tem.eratura:5 la .rotecci/n contra
fen/menos naturales 8reducen el im.acto de las olas y corrientes marinas, estabilizando
as las lneas costeras:5 la retenci/n de sedimentos y nutrientes, y remoci/n de
t/7icos 8reciben agua de ros cargados de sedimentos 1ue son arrastrados .or las
corrientes, reducen su )elocidad y hacen 1ue los sedimentos .reci.iten, $unto a la
)egetaci/n acu-tica contribuyen a atenuar las aguas contaminadas:,
0a gran )ariedad de seres )i)os y ecosistemas concentra en ellos gran .arte de la
di)ersidad biol/gica de la .ro)incia de *uenos +ires, como lo ilustran la e7istencia de
" entre las ; comunidades )egetales m-s im.ortantes de la .ro)incia, unas ==!
es.ecies de .lantas su.eriores, # es.ecies de mamferos, mas de <!! de a)es, 8 de
re.tiles y < de anfibios, Entre las es.ecies )egetales .odemos mencionar: $uncales,
es.ada4ales, matorrales hidr/filos, ceibales, saucedales, chical3s, ca4a)erales, sel)as
marginales, .raderas ribere4as, totorales, camalotales, .a$onales, etc, 'abe destacar 1ue
en el -rea se encuentran relictos de la sel)a m-s austral del mundo, conocida tambi3n
como %sel)a en galera& debido a la .articular estructura y com.osici/n de su
)egetaci/n,
I#pacto A#biental , Marco 9e-al
0as obras 1ue se realizan como .arte de la am.liaci/n del Puerto de 0a Plata
est-n modificando dr-sticamente las condiciones de )ida de los habitantes de la 2sla
Paulino, en *erisso, como consecuencia de los cambios ambientales 1ue dichas obras
est-n .roduciendo, El .aisa$e se est- degradando r-.idamente sea .or la .resencia de
ma1uinas y ruidos molestos, como .or la .3rdida del bos1ue y la fauna nati)a, Ae esta
forma tanto la em.resa BecPlata como el gobierno .ro)incial 1ue autoriza sus obras,
estaran )iolando el doble est-ndar de .rotecci/n 1ue la 2sla .osee y 1ue im.ide
alterarlos de modo alguno, 2ncum.liendo as con las leyes ",=!# 1ue establece las
condiciones .ara las -reas 1ue sean declaradas +aisaje +rotegido de inter-s
+rovincial% y ",=>; 1ue declara a la zona como )onte *ibereo (sla +aulino, (sla
Santiago% design-ndola como .aisa$e .rotegido .ara el desarrollo ecoturstico,
?
!errapl"n , /0propiacin
Bodo comenz/ con la construcci/n de un terra.l3n sobre la costa berissense, del
1ue no se res.et/ el trazado del .royecto original a.robado con .re)io an-lisis de
im.acto ambiental, Esta fue la .rimera alerta .ara algunos lugare4os de c/mo se haran
las cosas de all en adelante: sin consulta y sin a)iso, (n da algunos se encontraron con
las m-1uinas en sus terrenos de los 1ue, en algunos casos, no tenan ni si1uiera .a.eles,
Loy las tierras en las 1ue se le)anta el .royecto algunas son fiscales, otras tienen due4o
y otras est-n directamente a cargo del .uerto, 0a situaci/n se re.ite nue)amente al
arrasar con las zonas de .roducci/n tradicional de los lugare4os sin ni si1uiera .agarles
.or lo 1ue destruyeron, mucho menos con .re)io a)iso,
0a 'ey Nacional de ./!ro!iaciones, FG ",#??, se4ala 1ue una e7.ro.iaci/n
.uede realizarse a los bienes que sean necesarios !ara la construcci1n de una obra o
la ejecuci1n de un !lan o !royecto%& Sin embargo, establece una serie de re1uisitos y
.asos 1ue BecPlata no cum.li/, En .rimer lugar, en el artculo >G dice 1ue debe
declararse la utilidad .6blica del terreno, en base a informes t3cnicos referidos a .lanos
descri.ti)os, an-lisis de costos u otros elementos, En segundo lugar, seg6n marca el
artculo "8G, el e7.ro.iante debe .romo)er la acci/n $udicial de e7.ro.iaci/n, .or $uicio
sumario, 0a sentencia del mismo $uicio, adem-s, fi$ar- la indemnizaci/n teniendo en
cuenta el )alor del bien al tiem.o de la des.osesi/n, como indica el artculo !G,
1u#edal , 2aisa3e 2rote-ido
0uego de un tiem.o, comenzaron los traba$os de dragado .ara la am.liaci/n del
canal de acceso al .uerto, con el ob$eti)o de 1ue bu1ues de mayor .orte .uedan entrar,
Ae esta forma, han generado un %barro& 1ue es arro$ado en la zona de 2sla Paulino y 1ue
contiene sedimentos .robablemente cancergenos .ara el hombre, como metales
.esados e hidrocarburos, seg6n estiman estudios realizados .or el 'entro de
2n)estigaciones del Medio +mbiente de la (F0P y la Fundaci/n de +gronegocios y
+limentos de.endiente de la Facultad de +gronoma de la (*+,
0a E)aluaci/n de 2m.acto +mbiental, establecida .or el artculo ;G de la 0ey
",=>;, seg6n el Irganismo Pro)incial .ara el Aesarrollo Sostenible 8de.endiente del
gobierno .ro)incial:, se hizo .ero tanto los ambientalistas como los .rofesionales lo
rechazan .or incom.leto, El mismo fue realizado .or una consultora .ri)ada y .or un
6nico .rofesional, en este caso con un .erfil de ingeniero mec-nico es.ecializado en
higiene y seguridad ambiental, cuando debera haber sido realizado $unto a es.ecialistas
1ue cubrieran las .rinci.ales -reas de conocimiento in)olucradas en el an-lisis de
"!
im.actos, +dem-s, el estudio de im.acto no cita ninguna fuente bibliogr-fica,
desconociendo .or e$em.lo los estudios de to7icidad antedichos,
0a zona donde se arro$a este refulado tiene hoy m-s de cuatro metros de altura,
afectando el com.ortamiento del humedal, ya 1ue son tierras 1ue necesitan de la
inundaci/n .ara seguir )i)as, las cuales al ser rellenadas .asaran a ser no inundables,
Ae esta forma, se im.ide el desarrollo de sus funciones )itales tanto .ara el medio
ambiente como .ara los lugare4os 1ue de.enden del funcionamiento de sus condiciones
ecol/gicas, +simismo, se )iola la Convenci1n de *amsar 1ue establece la .rotecci/n de
los humedales de im.ortancia internacional, es.ecialmente como h-bitat de a)es
acu-ticas, Es el 6nico tratado global relati)o al medio ambiente 1ue se ocu.a de un ti.o
de ecosistema en .articular, y los .ases miembros abarcan todas las regiones
geogr-ficas del .laneta, entre ellos +rgentina,
&e4ulado , Medio A#biente
Ae esta manera, las obras del Puerto 0a Plata im.actan sobre la forma de )ida en
la isla Paulino, .or1ue )an a reducir la su.erficie destinada a .roducciones artesanales y
otras acti)idades asociadas a la e7istencia del bos1ue ribere4o y del humedal, Esto )a a
afectar a los .roductores familiares tradicionales no s/lo .or la .3rdida de su.erficie
directa .or se.ultamiento o .or e7.ro.iaci/n, sino tambi3n .or1ue si los barros 1ue se
han )ertido en la 2sla est-n contaminados, .odra llegar a contaminarse el agua
su.erficial de los canales utilizados .ara el riego y con ello las .roducciones lugare4as,
En este marco, se )iola la ley "",=< de +rotecci1n (ntegral del )edio
Ambiente y *ecursos Naturales% 1ue garantiza a los ciudadanos de la .ro)incia de
*uenos +ires gozar de un ambiente sano, adecuado .ara el desarrollo arm/nico de la
.ersona y establece el deber de abstenerse de realizar acciones u obras 1ue .udieran
tener como consecuencia la degradaci/n del ambiente, +simismo, la constituci/n de la
.ro)incia de *uenos +ires en su artculo 8 instituye 1ue los #abitantes de la
+rovincia tienen el derec#o a go5ar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y
!rotegerlo en su !rovec#o y en el de las generaciones $uturas%,
)iodiersidad , )os5ues 6atios
Seg6n ambientalistas y .rofesionales en medio ambiente, el -rea afectada .or la
dis.ersi/n de sedimentos contaminados abarca la totalidad del 9o Santiago, los canales
interiores de las islas, el canal del acceso al Puerto y .osiblemente migre .or la boca del
canal hacia el 9o de 0a Plata, como una %.luma de contaminaci/n& 1ue discurre .or el
borde costero de la 2sla Paulino a lo largo de unos > a = Mm, Pero el da4o .odra ser m-s
""
e7tenso ya 1ue la migraci/n de a)es y de .eces into7icados .uede am.liar esta -rea a
decenas o centenas de Mil/metros aguas arriba o aba$o de las obras, +dem-s del riesgo
sanitario 1ue im.licara a 1uienes consumen, en forma directa o indirecta, )egetales o
animales del ro into7icados .or los sedimentos contaminados,
En este marco, la )egetaci/n del monte 1ue fue afectada com.rende una
)ariedad im.ortante de la flora y fauna aut/ctona, entre las es.ecies )egetales .odemos
mencionar> .a$a bra)a o cortadera de unos ",> y forma matas densas, e$em.lares de
algodonillo, rosa del ro y sarandes. Estas es.ecies crecen .or encima del .a$onal,
sumado a los sebos , el denominado curu. 1ue constituyen .arte de la de -rboles
nati)os, sin ol)idar los sauces, enredaderas, madre sel)a, laurel criollo, cabello de
-ngel. En cuanto a las es.ecies 1ue tambi3n com.onen la biodi)ersidad del monte
ribere4o, debemos destacar a los car.inchos, las nutrias y el gato mont3s, adem-s de la
di)ersidad de a)es, 1ue se refugian, se alimentan y nidifican, .or lo 1ue se est-
afectando directamente su h-bitat,
Esta reducci/n de la biodi)ersidad .or .erdida, directa e indirecta, de la %oferta
ambiental& en la zona, )iola la 0ey ;,<<" de +resu!uestos )"nimos de +rotecci1n
Ambiental de Bosques Nativos% .or medio de la cual .ertenecera la zona afectada a la
categora de conser)aci/n de bos1ues nati)os FG22, 0a misma com.rende sectores de
mediano )alor de conser)aci/n, 1ue !odr8n ser sometidos a los siguientes usos9
a!rovec#amiento sostenible, turismo, recolecci1n e investigaci1n cient"$ica%, (sos 1ue
de ninguna forma concuerdan con los 1ue estara realizando la em.resa BecPlata en el
.uerto, basados 6nicamente en intereses econ/micos y em.resariales, a)alados .or
gobernantes inca.aces de tomar conciencia de lo 1ue im.lica un ambiente ribere4o,
A-ua salada , 7esarrollo Sustentable
En la misma lnea, otro uso 1ue muestra el menos.recio del ambiente ribere4o,
son las .erforaciones hechas .ara colocar los .ostes de base del .uerto de contenedores
agu$erearon una na.a de agua salada, BecPlata comenz/ a )olcarla en el canal, sobre el
.uerto, donde la destilera de DPF toma agua .ara refrigeraci/n, Por eso la .etrolera fue
la .rimera en notarlo: los frecuentes an-lisis sobre el ni)el de salinidad dieron muy altos
y la em.resa hizo la denuncia, + la .rimera denuncia, le sucedi/ otra hecha .or
asamblestas, .or1ue el derrame haba sido trasladado al canal Pcollo, .or donde se
.asa con la lancha al salir de *erisso, con la terminal de un lado y el monte del otro, En
consecuencia, la em.resa hizo un sistema de ca4os 1ue cruza toda la isla, .asa .or la
tran1uera de los )ecinos y )uelca el agua en sus terrenos, Ae esta forma, la cantidad de
"
agua salada 1ue se )uelca en los canales del 9io Santiago ronda el mill/n de litros
diarios y los .er$uicios ya se est-n haciendo sentir en )arias .roducciones locales,
En esta ocasi/n, como tambi3n en descri.tas anteriormente, se estara )iolando
la 'ey 0eneral del )edio Ambiente% >,;=> 1ue establece los .resu.uestos mnimos
.ara el logro de una gesti/n sustentable y adecuada del ambiente, como tambi3n .ara la
.reser)aci/n y .rotecci/n de la di)ersidad biol/gica y la im.lementaci/n del desarrollo
sustentable, 2m.idiendo as, gracias a mane$os em.resariales inconscientes, no solo la
conser)aci/n de la biodi)ersidad sino .rinci.almente la re.roducci/n de sus funciones
ecol/gicas, econ/micas y sociales rele)antes .ara el desarrollo de las futuras
generaciones, +dem-s, 1uebrantando con$untamente el artculo G de la .resente ley 1ue
trata de asegurar4 la !reservaci1n de los recursos ambientales, tanto naturales como
culturales, en la reali5aci1n de las di$erentes actividades antr1!icas%, 'on esto 1uiero
de$ar en claro 1ue no solo el da4o es ambiental sino tambi3n cultural, ya 1ue al no
.reser)ar dichos ecosistemas tambi3n se est- destruyendo la cultura econ/mica
autosustentable de la .oblaci/n isle4a, la .rimera afectada .or tales da4os,
Ca#inos , 7es#onte
0as obras de am.liaci/n del Puerto 0a Plata constan adem-s de la reconstituci/n
y re.a)imentaci/n de los caminos de ingreso al mismo y sus ramales )iales, con el
ob$eti)o de facilitar el trans.orte de las mercancas de forma r-.ida y segura hacia la
ca.ital de nuestro .as, En este marco, estamos hablando de al menos mil camiones .or
da 1ue el centro de *erisso, debera bancar infraestructuralmente .ara .osibilitar tal
ob$eti)o, Pero .aralelamente e7iste otra .ro.uesta: reacti)ar el tren, Seg6n es.ecialistas
hay una )a 1ue est- .erfecta, y con la cual no se gastara ni la cuarta .arte de lo 1ue
habra 1ue gastar .ara hacer la ruta, 0a idea sera sacar en tren desde el .uerto hasta la
calle ", y ah hacer una terminal de camiones o de lo contrario hacer combinaciones
con los otros trenes 1ue .asan .or all, El .royecto se .resent/ al 'once$o Aeliberante y
se a.rob/ .or tabla, Pero, seg6n integrantes de la asamblea, como a los im.ulsores del
.uerto no les con)iene .or1ue les traera .roblemas con los camioneros, con el gremio,
entre otros, Entonces el conflicto contin6a y el .royecto, como tantos otros
incongruentes con los gru.os econ/micos m-s im.ortantes, ha sido archi)ado,
+simismo, estas )as 1ue desde el .uerto tienen enlace con )arias ciudades de la
Pro)incia y el Pas, )an a resultar cla)e .ara ali)iar el tr-nsito de camiones
.ortacontenedores .or a)enidas, rutas y auto.istas de la 9egi/n cuando comience a
funcionar la Berminal de 'ontenedores, Seg6n es.ecialistas, todas las lneas de carga
"<
1ue se encuentran o.erati)as .odran utilizar el acceso al Puerto 0a Plata: 9amal 9oca,
9amal San Martin y 9amal Mitre, En distancias largas y con cargas masi)as,
e7.licaron, se abaratan los costos de logstica y traslado, .ero cuando los tramos son
cortos y la mercadera no tan abundante los n6meros indican 1ue es con)eniente el
traslado a tra)3s de )a terrestre, es decir, en camiones .re.arados .ara lle)ar los
contenedores y en caminos .re.arados .ara contenerlos, +dem-s, el tren es menos
seguro, y si se trata del traslado de mercadera )aliosa, las em.resas e industrias
.refieren no arriesgar, Este es un tema 1ue hace .erder com.etiti)idad a los trenes de
carga ante los camiones, .or 1uienes .riorizan los intereses econ/micos .or sobre los
ambientales, Ae$ando as de lado, 1ue gracias a los trenes se e)itara el achicamiento del
es.acio )erde, 1ue im.lica la reconstrucci/n y re.a)imentaci/n de los caminos
necesarios, y la contaminaci/n del aire, tanto sonora como de calidad, 1ue la e$ecuci/n
del em.rendimiento .or )a terrestre acarreara,
Este achicamiento del es.acio )erde se sumara a las ;! hect-reas desforestadas
en el monte ribere4o .or la am.liaci/n del .uerto durante el a4o !"< y a otras
a.ro7imadamente "!! hect-reas .or las construcciones de terra.lenes costeros en
*erisso y Ensenada 1ue se le)antaron con el fin de con)ertirlas en futuras rutas de
camiones, Bodas estas infracciones a la 0ey ;,<<", .or medio de la cual .ertenecera la
zona afectada a la categora de conser)aci/n de bos1ues nati)os FG22, 1ue en su artculo
;G enuncia: No !odr8n autori5arse desmontes de bosques nativos clasi$icados en las
Categor"as ( y ((%& Mostrando nue)amente no solo el desinter3s ambiental de los actores
in)olucrados en la e$ecuci/n de las obras del Puerto 0a Plata, sino .rinci.almente su
abierta )iolaci/n a las normas legales y los derechos ambientales de la .oblaci/n
lugare4a, restringiendo as tambi3n el e$ercicio de su ciudadana,
2ro-reso ersus Sustentabilidad
9a #irada econo#icista
Para los em.resarios y funcionarios .olticos 1ue .artici.an de la am.liaci/n del
Puerto 0a Plata, como sus .ensadores y e$ecutores, )en en la reacti)aci/n .ortuaria una
o.ortunidad 6nica 1ue cambiar- la realidad de la regi/n, 0o cual sucedera en la .unta
continental de *erisso, )ista como un .aso firme .ara el crecimiento 1ue traera
a.are$ada la realizaci/n de o.eraciones comerciales y la llegada de muchas industrias,
Aonde los esfuerzos del Munici.io, la Pro)incia y la Faci/n, se muestran como
"#
.osibilitadores de hechos tan significati)os como este, en contra.osici/n al .oder
centralizado 1ue haca 1ue .uertos como este no se .udieran desarrollar,
+dem-s, es .resentado como una nue)a o.ortunidad .ara los $/)enes como
generadora de traba$o, .rogreso e inclusi/n social, 0a cual ya habra dado traba$o desde
sus inicios a miles de traba$adores de la (ocra y ahora )endra otra eta.a con las
m6lti.les acti)idades y es.ecialidades 1ue genera un .uerto de estas caractersticas, En
estos momentos se encontraran traba$ando .ara la Berminal unas =! .ersonas, .ero
.rometen sumar un .lantel a.ro7imado de 8! o.erarios, a medida 1ue )ayan cerrando
acuerdos comerciales5 los actuales estaran destinados a tareas de ingeniera y
o.eraciones, .ero les restara tomar la .arte gruesa de o.eraciones, Sin contar los
.uestos de traba$o 1ue se generaran de forma indirecta, ya 1ue las obras re1uerir-n en
una segunda eta.a de la instalaci/n de oficinas, hoteles, centros logsticos, de./sitos
fiscales, bancos, entre otros,
En esta lnea, la am.liaci/n del .uerto es )ista como un hecho e7traordinario .or
su significado estrat3gico .ara esta ciudad y el .as, ya 1ue marcaria un antes y un
des.u3s, a .artir de lo cual +rgentina establecera una ca.acidad logstica
e7traordinaria, cercana al oc3ano 1ue nos .ermitira recu.erar una soberana martima
1ue haba sido abandonada, Es decir, con esta nue)a terminal se asegurara el ingreso y
la cobertura de las necesidades o.erati)as de los bu1ues .orta-contenedores de 6ltima
generaci/n, 1ue hoy da recalan en los .uertos regionales de 9o @rande 8*rasil: y
Monte)ideo 8(ruguay:, obligando a hacer costosos trasbordos con embarcaciones
menores a .uertos argentinos o .or )a terrestre, Esta sera otra .rueba de .rogreso .ara
la regi/n, 1ue .one a *erisso en el ma.a del comercio internacional,
9a #irada a#bientalista
IF@ s, Irganizaciones +mbientalistas, +sambleas Eecinales, Foros de Aefensa,
Fundaciones Sociales, entre otros entes 1ue agru.an .ersonas 1ue habitan la regi/n
sobre la cual se desarrollan las obras de am.liaci/n del .uerto, 1uienes afirman 1ue su
realidad est- cambiando, .ero no .ara me$or como as lo .retende .resentar la mirada
economicista, Muy .or el contrario re.udian el a)asallamiento .or .arte de las em.resas
y las autoridades del Puerto en cuanto a )iolaciones de legislaciones )igentes y de los
derechos ambientales, detallados en los a.artados anteriores, D denuncian a estas
.ersonas como directamente res.onsables de un da4o ambiental 1ue no se .odr-
solucionar y 1ue com.romete a las generaciones futuras, afirmando 1ue la desa.arici/n
">
del monte ribere4o y del humedal 1ue lo com.rende ocasionar- serios .roblemas
clim-ticos irre)ersibles .ara la zona,
Es decir, ba$o la .remisa de construir un .uerto de contenedores en la cabecera
del 9o Santiago Este con el ob$eto de im.ulsar econ/micamente a la regi/n, $unto con
la intenci/n de generar nue)os .uestos de traba$o, se est-n lle)ando a cabo distintas
gestiones 1ue generan el re.udio generalizado y la mo)ilizaci/n social en contra de lo
1ue es entendido como la destrucci/n de un ecosistema natural,
Labitantes, .roductores de la zona y numerosas organizaciones no
gubernamentales rechazan el im.acto ambiental negati)o .roducido .or la forma en 1ue
se est-n lle)ando a cabo tales obras, +clarando 1ue nadie se o.one a la construcci/n de
la terminal .ortuaria, .ero si se rechaza la forma en 1ue la em.resa la lle)a a cabo, D
.ro.oniendo 1ue las obras del .uerto se realicen res.etando la ley, lo 1ue im.lica cuidar
y no degradar el medio ambiente, Ellos e7.lican 1ue la em.resa busca hacer su obra
r-.ido, ahorrando recursos econ/micos .ero a costa del da4o medioambiental hoy ya
irre)ersible, (na )ez m-s los intereses econ/micos se im.onen al bien com6n,
En este marco, denuncian 1ue los gobernantes munici.ales de las comunas
costeras como Ensenada y *erisso no .oseen la ca.acidad .ara gestionar mediante una
.lanificaci/n ambiental sustentable, sino 1ue s/lo lo hacen con .ragmatismo .ensando
e1ui)ocadamente 1ue el ambiente es infinito sin atender o e)aluar los costos de un
crecimiento sin .lanificaci/n ambiental, Ae esta forma, buscan e7.licar 1ue no im.lica
.rogreso ni generaci/n de traba$o 1ue se fomente el negocio em.resarial .ri)ado, sino
solo em.obrecimiento y degradaci/n ambiental,
+simismo, su .edido est- basado en la necesidad de trans.arentar los .rocesos
no solo licitatorios sino tambi3n de estudios .ertinentes y .ara conocer con claridad los
ob$eti)os de la obra, entendiendo 1ue e7isten incum.limiento de legislaciones como la
0ey >,8<" 1ue establece el libre acceso a la informaci/n ambiental, la cual en su
artculo <G afirma 1ue el acceso a la in$ormaci1n ambiental ser8 libre y gratuito !ara
toda !ersona $"sica o jur"dica4%, y en su artculo #G determina 1ue las autoridades
com!etentes de los organismos !7blicos y los titulares de las em!resas !restadoras de
servicios !7blicos, sean !7blicas, !rivadas o mi/tas, est8n obligados a $acilitar la
in$ormaci1n ambiental requerida4%&
En e$ercicio de la .resente 0ey, es 1ue las organizaciones in)olucradas con la
.roblem-tica se .ronunciaron en contra de la E)aluaci/n de 2m.acto +mbiental
realizada, .or no ser com.etente a la com.le$idad ambiental y di)ersidad biol/gica 1ue
";
la regi/n .osee, El reclamo, se sum/ al recurso de am.aro .resentado ante la $usticia
.or la Fundaci/n +gronegocios de.endiente de la Facultad de +gronoma de la (*+,
lleg/ al Irganismo Pro)incial .ara el Aesarrollo Sostenible 8IPAS: y las denuncias
de)inieron en una ins.ecci/n ocular a cargo de la $ueza Mabel 'ardoni, del Juzgado
'i)il y 'omercial # de 0a Plata, 1uien camin/ durante cuatro horas la zona de la 2sla
Paulino, Ae la ins.ecci/n .artici.aron una comiti)a integrada .or miembros del IPAS,
de la Aefensora del Pueblo de la Pro)incia, del 'onsorcio de @esti/n del Puerto 0a
Plata y de Irganizaciones Fo @ubernamentales de la regi/n,
Lasta ahora todas las .resentaciones medioambientales fueron .aradas .or la
Justicia, El dragado est- listo y el -rea de maniobra ya alcanzo los #>! metros, con el
corte en las islas Paulino y Santiago, Pero la $ueza les .idi/ mantener abierta una
instancia de di-logo, me .regunto .ara 1u3, si .ara ser ninguneados con)irti3ndolos en
c/m.lices de tal a)asallamiento ambiental o .ara ser escuchados en el e$ercicio de su
derecho como ciudadanos con)irti3ndolos en actores sociales con .oder de decisi/n en
materia de .olticas urbano-ambientales sustentables, Pedido in6til si de la mano de
1uienes deben hacer )aler nuestra )oz siguen .rimando los intereses econ/micos .or
sobre el bienestar com6n,
"=
Conclusin
+ .artir del traba$o desarrollado se .uede obser)ar, .or un lado, como los
gobiernos y la $usticia act6an a fa)or los intereses econ/micos de las grandes em.resas
multinacionales, sin medir el im.acto 1ue ello .uede .ro)ocar sobre el ambiente 1ue
abarca a la naci/n 1ue debera .roteger y sobre los ciudadanos 1ue debera res.etar,
Por otro lado, como un ambiente sano y con una biodi)ersidad .oco com6n es
a)asallado .or em.resas .ri)adas 1ue solo buscan lucrar sobre sus tierras, sin im.ortar
la cultura lugare4a ni las .ersonas 1ue gracias a ella sobre)i)en da a da,
+simismo, )emos como a .esar de la e7istencia de leyes .ro)inciales,
nacionales e internacionales 1ue .rotegen el monte ribere4o y el humedal, con todo lo
1ue ello im.lica .ara la sociedad, est-s son )ioladas al igual 1ue los derechos de 1uienes
las habitan, sin ning6n ti.o de ob$eci/n m-s 1ue las de a1uellos 1ue cotidianamente
disfrutan de sus bondades .ero tambi3n sufren de sus inclemencias como .arte de un
.roceso de resistencia 1ue in)olucra la defensa de su tradici/n,
Estos mismos ciudadanos son los 1ue les .iden a las autoridades
gubernamentales, 1ue tienen el deber de .roteger sus tierras tanto como de res.etarlos a
ellos como habitantes de las mismas, 1ue traten de com.render 1ue se .uede crecer
res.etando los )alores ambientales y las legislaciones )igentes, lle)ando adelante
.olticas sustentables de .lanificaci/n urbano-ambiental, 9es.onsabiliz-ndolos, de esta
forma, no solo de las .ersonas 1ue habitan actualmente estos ecosistemas sino de las
generaciones futuras 1ue tienen el mismo derecho de disfrutar de un ambiente sano,
tanto como el mismo deber de conser)arlo en su debido momento,
En este marco, estas tierras y sus habitantes .agan el costo ambiental de la
instalaci/n de un .uerto 1ue har- m-s ricos a 1uienes ninguna consecuencia negati)a
sufrir-n, m-s 1ue llenarse sus bolsillos a costa de una idea falsa de .rogreso 1ue solo es
funcional a sus intereses indi)idualistas, en detrimento de un .atrimonio cultural
colecti)o, El cual a .esar de ser .rotegido .or sus .rotagonistas a .artir de
organizaciones 1ue buscan alzar la )oz en su defensa, no lo conseguir-n si 1uienes
deben escucharlos hacen odos sordos en .os de intereses econ/micos y en detrimento
del ambiente nacional,
En sntesis, en *erisso se han adue4ado del ambiente ribere4o como mera
mercanca, su$etos inca.aces e insensibles .ara )er )ida donde la hay, .ara )er el .aisa$e
.ara disfrutar, la belleza .ara admirar, el agua .ara tomar y el o7igeno .ara res.irar,
"8
Solo .ueden )er ob$etos )endibles e intercambiables .or dinero, el cual no los sal)ar-
de la cat-strofe 1ue est-n .roduciendo, D as, cuando la tierra ribere4a est3 cementada,
)endida y des.o$ada de toda )ida e7istente, ya ser- tarde .ara 1ue sus limitadas cabezas
)ean mas all- del signo .eso y restituyan a la naturaleza lo 1ue alguna )ez nos su.o dar,
nuestra )ida,
Por todo esto, .or 1ue estamos en democracia y .or 1ue el e$ercicio de la
ciudadana as nos lo .ermite, es 1ue tenemos derecho a 1ue$arnos .or lo 1ue nos
molesta y a reclamar .or lo 1ue nos .ertenece, me uno a la )oz de los acti)istas
berissenses y digo: Isla Paulino, Cudenla!,
"?
)iblio-ra4a
'assagne, Juan 'arlos, .l dao ambiental colectivo%& 9e)ista @erencia
+mbiental, *uenos +ires, !!>,
'etrangolo, Lugo y Mozeris, @usta)o, Consideraciones y
Conclusiones sobre el im!acto de las obras del !uerto Berisso ; .nsenada%& Fundaci/n
+gronegocios y +limentos& !",
'onstituci/n de la Pro)incia de *uenos +ires& Articulo <=%& 0a .lata,
"??#,
'onstituci/n de la 9e.6blica +rgentina, Articulo >?%& *uenos +ires,
"??#,
'on)enci/n de 9amsar, Acta $inal de la Con$erencia (nternacional
sobre la Conservaci1n de los @umedales y las Aves Acu8ticas%, 2r-n, "?=",
@arca, Aaniela y Priotto, @uillermo, .ducaci1n Ambiental& A!ortes
!ol"ticos y !edag1gicos en la construcci1n de una .ducaci1n ambiental%& Secretaria de
+mbiente y Aesarrollo Sustentable, *uenos +ires, !!?,
0ey "",=< 'ey (ntegral del )edio Ambiente y los *ecursos Naturales
de la +rovincia de Buenos Aires%& *uenos +ires, "??>,
0ey ",=!# de +aisaje +rotegido de la +rovincia de Buenos Aires%&
*uenos +ires, !!",
0ey ",=>; de ,+aisaje +rotegido de (nter-s +rovincial, a la zona
,)onte *ibereo (sla +aulino, (sla Santiago, de la Pro)incia de *uenos +ires, !!",
0ey ",#?? 'ey Nacional de ./!ro!iaciones%, *uenos +ires, "?==,
0ey >,;=> 'ey 0eneral del Ambiente%, *uenos +ires, !!,
0ey >,8<" *-gimen de 'ibre Acceso a la (n$ormaci1n Ambiental%&
*uenos +ires, !!<,
0ey ;,<<" 'ey de +resu!uestos )"nimos de +rotecci1n Ambiental de
Bosques Nativos%& *uenos +ires, !!=
9eboratti, 'arlos, %Ambiente Sociedad y Territorio%, 0icenciatura en
'iencias Sociales y Lumanidades, (ni)ersidad Eirtual de Nuilmes, !!",
Perelli, 'arolina +ndrea, .l Aerec#o a un Ambiente Sano en la
'egislaci1n Argentina%, *uenos +ires, !"<,
OOO,demuchoscolores,blogs.ot,com,es
!
OOO,es.aciointercuencas,org *evista (ntercuencas%, *uenos +ires,
Fo)iembre !"<,
OOO,.uertola.lata,com
OOO,sal)emoselmontedeberisso,blogs.ot,com,ar
OOO,seminariosocioambiental,blogs.ot,com,ar
"
A6/:;
Conencin de &a#sar
Artculo 1
", + los efectos de la .resente 'on)enci/n son humedales las e7tensiones de marismas,
.antanos y turberas, o su.erficies cubiertas de aguas, sean 3stas de r3gimen natural o
artificial, .ermanentes o tem.orales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas,
incluidas las e7tensiones de agua marina cuya .rofundidad en marea ba$a no e7ceda de
seis metros,
, + los efectos de la .resente 'on)enci/n son a)es acu-ticas las 1ue de.enden
ecol/gicamente de los humedales,
Artculo 2
", 'ada Parte 'ontratante designar- humedales id/neos de su territorio .ara ser
incluidos en la 0ista de Lumedales de 2m.ortancia 2nternacional, en adelante llamada
Pla 0istaP, 1ue mantiene la Ificina establecida en )irtud del +rtculo 8, 0os lmites de
cada humedal deber-n describirse de manera .recisa y tambi3n trazarse en un ma.a, y
.odr-n com.render sus zonas ribere4as o costeras adyacentes, as como las islas o
e7tensiones de agua marina de una .rofundidad su.erior a los seis metros en marea
ba$a, cuando se encuentren dentro del humedal, y es.ecialmente cuando tengan
im.ortancia como h-bitat de a)es acu-ticas,
, 0a selecci/n de los humedales 1ue se incluyan en la 0ista deber- basarse en su
im.ortancia internacional en t3rminos ecol/gicos, bot-nicos, zool/gicos, limnol/gicos o
hidrol/gicos, En .rimer lugar deber-n incluirse los humedales 1ue tengan im.ortancia
internacional .ara las a)es acu-ticas en cual1uier estaci/n del a4o,
<, 0a inclusi/n de un humedal en la 0ista se realiza sin .re$uicio de los derechos
e7clusi)os de soberana de la Parte 'ontratante en cuyo territorio se encuentra dicho
humedal,
#, 'ada Parte 'ontratante designar- .or lo menos un humedal .ara ser incluido en la
0ista al firmar la 'on)enci/n o de.ositar su instrumento de ratificaci/n o de adhesi/n,
de conformidad con las dis.osiciones del +rtculo ?,
>, Boda Parte 'ontratante tendr- derecho a a4adir a la 0ista otros humedales situados en
su territorio, a am.liar los 1ue ya est-n incluidos o, .or moti)os urgentes de inter3s
nacional, a retirar de la 0ista o a reducir los lmites de los humedales ya incluidos, e

informar-n sobre estas modificaciones lo m-s r-.idamente .osible a la organizaci/n o

al gobierno res.onsable de las funciones de la Ificina .ermanente es.ecificado en el
+rtculo 8,
;, 'ada Parte 'ontratante deber- tener en cuenta sus res.onsabilidades de car-cter
internacional con res.ecto a la conser)aci/n, gesti/n y uso racional de las .oblaciones
migradoras de a)es acu-ticas, tanto al designar humedales de su territorio .ara su
inclusi/n en la 0ista, como al e$ercer su derecho a modificar sus inscri.ciones .re)ias,
Artculo 3
", 0as Partes 'ontratantes deber-n elaborar y a.licar su .lanificaci/n de forma 1ue
fa)orezca la conser)aci/n de los humedales incluidos en la 0ista y, en la medida de lo
.osible, el uso racional de los humedales de su territorio,
, 'ada Parte 'ontratante tomar- las medidas necesarias .ara informarse lo antes
.osible acerca de las modificaciones de las condiciones ecol/gicas de los humedales en
su territorio e incluidos en la 0ista, y 1ue se hayan .roducido o .uedan .roducirse como
consecuencia del desarrollo tecnol/gico, de la contaminaci/n o de cual1uier otra
inter)enci/n del hombre, 0as informaciones sobre dichas modificaciones se
transmitir-n sin demora a la organizaci/n o al gobierno res.onsable de las funciones de
la Ificina .ermanente es.ecificado en el +rtculo 8,
Artculo +
", 'ada Parte 'ontratante fomentar- la conser)aci/n de los humedales y de las a)es
acu-ticas creando reser)as naturales en a1u3llos, est3n o no incluidos en la 0ista, y
tomar- las medidas adecuadas .ara su custodia,
, 'uando una Parte 'ontratante, .or moti)os urgentes de inter3s nacional, retire de la
0ista o reduzca los lmites de un humedal incluido en ella, deber- com.ensar en la
medida de lo .osible, la .3rdida de recursos de humedales y, en .articular, crear nue)as
reser)as naturales .ara las a)es acu-ticas y .ara la .rotecci/n de una .orci/n adecuada
de su h-bitat original, en la misma regi/n o en otro lugar,
<, 0as Partes 'ontratantes fomentar-n la in)estigaci/n y el intercambio de datos y de
.ublicaciones relati)os a los humedales y a su flora y fauna,
#, 0as Partes 'ontratantes se esforzar-n .or aumentar las .oblaciones de a)es acu-ticas
mediante la gesti/n de los humedales id/neos,
>, 0as Partes 'ontratantes fomentar-n la formaci/n de .ersonal .ara el estudio, la
gesti/n y la custodia de los humedales,
Artculo %
<
", 0as Partes 'ontratantes celebrar-n consultas sobre el cum.limiento de las
obligaciones 1ue se deri)en de la 'on)enci/n, es.ecialmente en el caso de un humedal
1ue se e7tienda .or los territorios de m-s de una Parte 'ontratante o de un sistema
hidrol/gico com.artido .or )arias de ellas, +l mismo tiem.o, se esforzar-n .or
coordinar y a.oyar acti)amente las .olticas y regulaciones actuales y futuras relati)as a
la conser)aci/n de los humedales y de su flora y fauna,
Artculo 8
", Se establecer- una 'onferencia de las Partes 'ontratantes .ara re)isar la .resente
'on)enci/n y fomentar su a.licaci/n, 0a Ificina a 1ue se refiere el +rtculo 8, .-rrafo
", con)ocar- las reuniones ordinarias de la 'onferencia de las Partes 'ontratantes a
inter)alos no mayores de tres a4os, a menos 1ue la 'onferencia decida otra cosa, y
reuniones e7traordinarias a .etici/n .or escrito de .or los menos un tercio de las Partes
'ontratantes, En cada reuni/n ordinaria, la 'onferencia de las Partes 'ontratantes
determinar- el lugar y la fecha de la reuni/n ordinaria siguiente,
, 0a 'onferencia de las Partes 'ontratantes ser- com.etente:
a: .ara discutir sobre la a.licaci/n de esta 'on)enci/n5
b: .ara discutir las adiciones y modificaciones a la 0ista5
c: .ara considerar la informaci/n referida a los cambios en las condiciones
ecol/gicas de los humedales incluidos en la 0ista, .ro.orcionada en a.licaci/n
del +rtculo <,5
d: .ara formular recomendaciones, generales o es.ecficas, a las Partes
'ontratantes, y relati)as a la conser)aci/n, gesti/n y uso racional de los
humedales y de su flora y fauna5
e: .ara solicitar a los organismos internacionales com.etentes 1ue .re.aren
informes y estadsticas sobre asuntos de naturaleza esencialmente internacional
1ue tengan relaci/n con los humedales,
f: .ara ado.tar otras recomendaciones o resoluciones con miras a fomentar la
a.licaci/n de la .resente 'on)enci/n,
<, 0as Partes 'ontratantes se encargar-n de 1ue los res.onsables de la gesti/n de los
humedales, a todos los ni)eles, sean informados y tomen en consideraci/n las
recomendaciones de dichas 'onferencias en lo relati)o a la conser)aci/n, gesti/n y uso
racional de los humedales y de su flora y fauna,
#, 0a 'onferencia de las Partes 'ontratantes ado.tar- el reglamento de cada una de sus
reuniones,
#
>, 0a 'onferencia de las Partes 'ontratantes establecer- y re)isar- .ermanentemente el
reglamento financiero de la .resente 'on)enci/n, En cada una de sus reuniones
ordinarias )otar- el .resu.uesto del e$ercicio financiero siguiente .or una mayora de
los dos tercios de las Partes 'ontratantes .resentes y )otantes,
;, 'ada Parte 'ontratante contribuir- al .resu.uesto seg6n la escala de contribuciones
a.robada .or unanimidad .or las Partes 'ontratantes .resentes y )otantes en una
reuni/n ordinaria de la 'onferencia de las Partes 'ontratantes,
Artculo (
", 0as Partes 'ontratantes deber-n incluir en su re.resentaci/n ante 'onferencias a
.ersonas 1ue sean e7.ertas en humedales o en a)es acu-ticas, .or sus conocimientos y
e7.eriencia ad1uiridos en funciones cientficas, administrati)as o de otra clase,
, 'ada una de las Partes 'ontratantes re.resentadas en una 'onferencia tendr- un )oto,
y las recomendaciones, resoluciones y decisiones se ado.tar-n .or mayora sim.le de
las Partes 'ontratantes .resentes y )otantes, a menos 1ue en la 'on)enci/n se dis.onga
otra cosa,
Artculo *
", 0a (ni/n 2nternacional .ara la 'onser)aci/n de la Faturaleza y de los 9ecursos
Faturales desem.e4ar- las funciones de la Ificina .ermanente en )irtud de la .resente
'on)enci/n, hasta el momento 1ue otra organizaci/n, o un gobierno, sea designado .or
una mayora de los dos tercios de todas las Partes 'ontratantes,
, 0as obligaciones de la Ificina .ermanente ser-n, entre otras:
a: colaborar en la con)ocatoria y organizaci/n de las 'onferencias .re)istas en
el +rtculo ;5
b: mantener la 0ista de Lumedales de 2m.ortancia 2nternacional y recibir
informaci/n de las Partes 'ontratantes sobre cual1uier adici/n, e7tensi/n,
su.resi/n o reducci/n de los humedales incluidos en la 0ista, seg6n lo .re)isto
en el +rtculo ,>5
c: recibir informaci/n de las Partes 'ontratantes sobre cual1uier modificaci/n
de las condiciones ecol/gicas de los humedales incluidos en la 0ista, seg6n lo
.re)isto en el +rtculo <,5
d: notificar a las Partes 'ontratantes cual1uier modificaci/n de la 0ista o
cambio en las caractersticas de los humedales incluidos en ella, y .ro)eer .ara
1ue dichos asuntos se discutan en la 'onferencia siguiente5
e: .oner en conocimiento de la Parte 'ontratante interesada las
>
recomendaciones de las 'onferencias en lo 1ue se refiere a dichas
modificaciones de la 0ista o a los cambios de las caractersticas de los
humedales incluidos en ella,
Artculo .
", 0a 'on)enci/n .ermanecer- indefinidamente abierta a la firma,
, Bodo miembro de la Irganizaci/n de las Faciones (nidas o de una de sus agencias
es.ecializadas, o de la +gencia 2nternacional de la Energa +t/mica, o Parte de los
Estatutos de la 'orte 2nternacional de Justicia, .uede ser Parte 'ontratante en esta
'on)enci/n mediante:
a: la firma sin reser)a de ratificaci/n5
b: la firma ba$o reser)a de ratificaci/n, seguida de la ratificaci/n5
c: la adhesi/n,
<, 0a ratificaci/n o la adhesi/n se efectuar-n mediante el de./sito de un instrumento de
ratificaci/n o de adhesi/n ante el Airector @eneral de la Irganizaci/n de las Faciones
(nidas .ara la Educaci/n, la 'iencia y la 'ultura 8llamada en adelante Pel
Ae.ositarioP:,
Artculo 10
", 0a 'on)enci/n entrar- en )igor cuatro meses des.u3s de 1ue siete estados hayan
.asado a ser Partes 'ontratantes en la 'on)enci/n, de conformidad con las
dis.osiciones del +rtculo ?,,
, + .artir de ese momento, la 'on)enci/n entrar- en )igor .ara cada Parte 'ontratante
cuatro meses des.u3s de la fecha en 1ue la haya firmado sin reser)a de ratificaci/n o en
1ue haya de.ositado su instrumento de ratificaci/n o de adhesi/n,
Artculo 10 bis
", 0a .resente 'on)enci/n .odr- enmendarse en una reuni/n de las Partes 'ontratantes
con)ocada con ese fin de conformidad con el .resente +rtculo,
, Boda Parte 'ontratante .odr- .resentar .ro.uestas de enmienda,
<, El te7to de toda .ro.uesta de enmienda y los moti)os .ara la misma se comunicar-n
a la organizaci/n o al gobierno 1ue act6e como Ificina .ermanente en )irtud de esta
'on)enci/n 8denominada en adelante Pla IficinaP:, y 3sta las comunicar- sin demora a
todas las Partes 'ontratantes, 'ual1uier comentario de una Parte 'ontratante sobre el
te7to se comunicar- a la Ificina durante los tres meses siguientes a la fecha en 1ue la
Ificina haya comunicado las .ro.uestas de enmienda a las Partes 'ontratantes, 0a
;
Ificina inmediatamente des.u3s de la fecha lmite de .resentaci/n de los comentarios,
comunicar- a las Partes 'ontratantes todos los 1ue haya recibido hasta esa fecha,
#, + .etici/n .or escrito de un tercio de las Partes 'ontratantes, la Ificina con)ocar- a
una reuni/n de las Partes 'ontratantes .ara e7aminar toda .ro.uesta de enmienda
comunicada con arreglo al .-rrafo <, 0a Ificina consultar- a las Partes en cuanto a la
fecha y lugar de la reuni/n,
>, 0as enmiendas se a.robar-n .or mayora de los dos tercios de las Partes 'ontratantes
.resentes y )otantes,
;, (na )ez a.robada la .ro.uesta la enmienda entrar- en )igor, .ara las Partes
'ontratantes 1ue la hayan ace.tado, el .rimer da del cuarto mes 1ue siga a la fecha en
1ue los dos tercios de las Partes 'ontratantes hayan de.ositado un instrumento de
ace.taci/n ante el Ae.ositario, Para toda Parte 'ontratante 1ue de.osite un instrumento
de ace.taci/n des.u3s de la fecha en 1ue los dos tercios de las Partes 'ontratantes
hayan de.ositado un instrumento de ace.taci/n, la enmienda entrar- en )igor el .rimer
da del cuarto mes 1ue siga a la fecha de de./sito del instrumento de ace.taci/n .or esa
Parte,
Artculo 11
", Esta 'on)enci/n .ermanecer- en )igor .or tiem.o indefinido,
, Boda Parte 'ontratante .odr- denunciar la 'on)enci/n transcurridos cinco a4os de la
fecha de entrada en )igor .ara dicha Parte, mediante notificaci/n .or escrito al
Ae.ositario,
Artculo 12
", El Ae.ositario informar- lo antes .osible a todos los Estados 1ue hayan firmado la
'on)enci/n o se hayan adherido a ella de:
a: las firmas de esta 'on)enci/n5
b: los de./sitos de instrumentos de ratificaci/n de esta 'on)enci/n5
c: los de./sitos de adhesi/n a esta 'on)enci/n5
d: la fecha de entrada en )igor de esta 'on)enci/n5
e: las notificaciones de denuncia de esta 'on)enci/n,
, 'uando esta 'on)enci/n haya entrado en )igor, el Ae.ositario la har- registrar en la
Secretara de la Irganizaci/n de las Faciones (nidas, de conformidad con lo dis.uesto
.or el +rtculo "! de la 'arta,
EF FE AE 0I '(+0, los infrascritos, debidamente autorizados al efecto, firman la
.resente 'on)enci/n,
=
Constitucin de la &ep<blica Ar-entina
Artculo +1 ? Bodos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, e1uilibrado,
a.to .ara el desarrollo humano y .ara 1ue las acti)idades .roducti)as satisfagan las
necesidades .resentes sin com.rometer las de las generaciones futuras5 y tienen el deber
de .reser)arlo, El da4o ambiental generar- .rioritariamente la obligaci/n de
recom.oner, seg6n lo establezca la ley,
0as autoridades .ro)eer-n a la .rotecci/n de este derecho, a la utilizaci/n racional de
los recursos naturales, a la .reser)aci/n del .atrimonio natural y cultural y de la
di)ersidad biol/gica, y a la informaci/n y educaci/n ambientales,
'orres.onde a la Faci/n dictar las normas 1ue contengan los .resu.uestos mnimos de
.rotecci/n, y a las .ro)incias, las necesarias .ara com.lementarlas, sin 1ue a1uellas
alteren las $urisdicciones locales,
Se .rohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o .otencialmente
.eligrosos, y de los radiacti)os,
Constitucin de la 2roincia de )uenos Aires
Artculo 2* - 0os habitantes de la Pro)incia tienen el derecho a gozar de un ambiente
sano y el deber de conser)arlo y .rotegerlo en su .ro)echo y en el de las generaciones
futuras,
0a Pro)incia e$erce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de
su territorio incluyendo el subsuelo y el es.acio a3reo corres.ondiente, el mar territorial
y su lecho, la .lataforma continental y los recursos naturales de la zona econ/mica
e7clusi)a, con el fin de asegurar una gesti/n ambientalmente adecuada,
En materia ecol/gica, deber- .reser)ar, recu.erar y conser)ar los recursos naturales,
reno)ables y no reno)ables del territorio de la Pro)incia5 .lanificar el a.ro)echamiento
racional de los mismos5 controlar el im.acto ambiental de todas las acti)idades 1ue
.er$udi1uen al ecosistema5 .romo)er acciones 1ue e)iten la contaminaci/n del aire,
agua y suelo5 .rohibir el ingreso en el territorio de residuos t/7icos o radiacti)os5 y
garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada informaci/n y a .artici.ar en la
defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales,
+simismo, asegurar- .olticas de conser)aci/n y recu.eraci/n de la calidad del agua,
aire y suelo com.atible con la e7igencia de mantener su integridad fsica y su ca.acidad
.roducti)a, y el resguardo de -reas de im.ortancia ecol/gica, de la flora y la fauna,
8
Boda .ersona fsica o $urdica cuya acci/n u omisi/n .ueda degradar el ambiente est-
obligada a tomar todas las .recauciones .ara e)itarlo,
9/= 11.(23
0ED 2FBE@9+0 AE0 MEA2I +M*2EFBE D 0IS 9E'(9SIS F+B(9+0ES AE
0+ P9IE2F'2+ AE *(EFIS +29ES
B2B(0I 2
Ais.osiciones .reliminares
'+P2B(0I (F2'I
Ael ob$eto y del -mbito de a.licaci/n
Artculo 1@: 0a .resente ley, conforme el artculo 8G de la 'onstituci/n de la Pro)incia
de *uenos +ires, tiene .or ob$eto la .rotecci/n, conser)aci/n, me$oramiento y
restauraci/n de los recursos naturales y del ambiente en general en el -mbito de la
Pro)incia de *uenos +ires, a fin de .reser)ar la )ida en su sentido m-s am.lio5
asegurando a las generaciones .resentes y futuras la conser)aci/n de la calidad
ambiental y la di)ersidad biol/gica,
B2B(0I 22
Ais.osiciones @enerales
'+P2B(0I 2
Ae los Aerechos y Aeberes de los Labitantes
Artculo 2@: El Estado Pro)incial garantiza a todos sus habitantes los siguientes
derechos:
2nciso a:: + gozar de un ambiente sano, adecuado .ara el desarrollo arm/nico de la
.ersona,-
2nciso b:: + la informaci/n )inculada al mane$o de los recursos naturales 1ue administre
el Estado,-
2nciso c:: + .artici.ar de los .rocesos en 1ue est3 in)olucrado el mane$o de los recursos
naturales y la .rotecci/n, conser)aci/n, me$oramiento y restauraci/n del ambiente en
general, de acuerdo con lo 1ue establezca la reglamentaci/n de la .resente,-
2nciso d:: + solicitar a las autoridades de ado.ci/n de medidas tendientes al logro del
ob$eto de la .resente 0ey, y a denunciar el incum.limiento de la misma,
Artculo 3@: 0os habitantes de la Pro)incia tienen los siguientes deberes:
2nciso a:: Proteger, conser)ar y me$orar el medio ambiente y sus elementos
constituti)os, efectuando las acciones necesarias a tal fin,-
?
2nciso b:: +bstenerse de realizar acciones u obras 1ue .udieran tener como
consecuencia la degradaci/n del ambiente de la Pro)incia de *uenos +ires,-
'+P2B(0I 22
Ae la Poltica +mbiental
Artculo +@> El Poder E$ecuti)o Pro)incial, a tra)3s del 2nstituto Pro)incial del Medio
+mbiente deber- fi$ar la Poltica +mbiental, de acuerdo a la 0ey "",#;? y a lo normado
en la .resente, y coordinar su e$ecuci/n descentralizada con los munici.ios, a cuyo
efecto arbitrar- los medios .ara su efecti)a a.licaci/n,-
Artculo %@: El Poder E$ecuti)o Pro)incial y los munici.ios garantizar-n, en la
e$ecuci/n de las Polticas de gobierno la obser)ancia de los derechos reconocidos en el
artculo G, as como tambi3n de los .rinci.ios de .oltica ambiental 1ue a continuaci/n
se enumeran:
2nciso a:: El uso y a.ro)echamiento de los recursos naturales, debe efectuarse de
acuerdo a criterios 1ue .ermitan el mantenimiento de los biomas,
2nciso b:: Bodo em.rendimiento 1ue im.li1ue acciones u obras 1ue sean susce.tibles de
.roducir efectos negati)os sobre el ambiente yQo sus elementos debe contar con una
e)aluaci/n de im.acto ambiental .re)ia,-
2nciso c:: 0a restauraci/n del ambiente 1ue ha sido alterado .or im.actos de di)erso
origen deber- sustentarse en e7hausti)os conocimientos del medio, tanto fsico como
social5 a tal fin el Estado .romo)er- de manera integral los estudios b-sicos y a.licados
en ciencias ambientales,-
2nciso d:: 0a .lanificaci/n del crecimiento urbano e industrial deber- tener en cuenta,
entre otros, los lmites fsicos del -rea en cuesti/n, las condiciones de mnimo subsidio
energ3tico e im.acto ambiental .ara el suministro de recursos y ser)icios, y la situaci/n
socioecon/mica de cada regi/n atendiendo a la di)ersidad cultural de cada una de ellas
en relaci/n con los e)entuales conflictos ambientales y sus .osibles soluciones,-
2nciso e:: El Estado Pro)incial .romo)er- la formaci/n de indi)iduos res.onsables y
solidarios con el medio ambiente, + tal efecto la educaci/n ambiental debe incluirse en
todos los ni)eles del sistema educati)o, ba$o .autas orientadas a la definici/n y
b6s1ueda de una me$or calidad de )ida,-
Artculo 8@: El Estado Pro)incial y los munici.ios tienen la obligaci/n de fiscalizar las
acciones antr/.icas 1ue .uedan .roducir un menoscabo al ambiente, siendo
res.onsables de las acciones y de las omisiones en 1ue incurran,-
'+P2B(0I 222
<!
AE 0IS 2FSB9(MEFBIS AE 0+ PI0RB2'+ +M*2EFB+0
Ael Planeamiento y Irdenamiento +mbiental
Artculo (@> En la localizaci/n de acti)idades .roducti)as de bienes yQo ser)icios, en el
a.ro)echamiento de los recursos naturales y en la localizaci/n y regulaci/n de los
asentamientos humanos deber- tenerse en cuenta:
a: 0a naturaleza y caractersticas de cada bioma5
b: 0a )ocaci/n de cada zona o regi/n, en funci/n de sus recursos, la distribuci/n de la
.oblaci/n y sus caractersticas geo-econ/micas en general5
c: 0as alteraciones e7istentes en los biomas .or efecto de los asentamientos humanos,
de las acti)idades econ/micas o de otras acti)idades humanas o fen/menos naturales,
Artculo *@> 0o .rescri.to en el artculo anterior ser- a.licable:
a: En lo 1ue hace al desarrollo de acti)idades .roducti)as de bienes yQo ser)icios y
a.ro)echamiento de recursos naturales:
": Para la realizaci/n de obras .6blicas,
: Para las autorizaciones de construcci/n y o.eraci/n de .lantas o establecimientos
industriales, comerciales o de ser)icios,
<: Para las autorizaciones relati)as al uso del suelo .ara acti)idades agro.ecuarias,
forestales y .rimarias en general,
#: Para el financiamiento de acti)idades mencionadas en el inciso anterior a los efectos
de inducir su adecuada localizaci/n,
>: Para el otorgamiento de concesiones, autorizaciones o .ermisos .ara el uso y
a.ro)echamiento de aguas,
;: Para el otorgamiento de concesiones, .ermisos y autorizaciones .ara el
a.ro)echamiento del las es.ecies de flora y fauna sil)estres,
b: En lo referente a la localizaci/n y regulaci/n de los asentamientos humanos:
": Para la fundaci/n de nue)os centros de .oblaci/n y la determinaci/n de los usos y
destinos del suelo urbano y rural,
: Para los .rogramas del gobierno y su financiamiento destinados a infraestructura,
e1ui.amiento urbano y )i)ienda,
<: Para la determinaci/n de .ar-metros y normas de dise4o, tecnologas de
construcci/n, usos y a.ro)echamiento de )i)iendas,
Ae las Medidas de Protecci/n de Sreas Faturales
Artculo .@: 0os organismos com.etentes .ro.ondr-n al Poder E$ecuti)o las medidas de
.rotecci/n de las -reas naturales, de manera 1ue se asegure su .rotecci/n, conser)aci/n
<"
y restauraci/n, es.ecialmente los m-s re.resentati)os de la flora y fauna aut/ctona y
a1uellos 1ue se encuentran su$etos a .rocesos de deterioro o degradaci/n,
Ael 2m.acto +mbiental
Artculo 10@: Bodos los .royectos consistentes en la realizaci/n de obras o acti)idades
1ue .roduzcan o sean susce.tibles de .roducir alg6n efecto negati)o al ambiente de la
Pro)incia de *uenos +ires yQo sus recursos naturales, deber-n obtener una
AE'0+9+'2IF AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 e7.edida .or la autoridad ambiental
.ro)incial o munici.al seg6n las categoras 1ue establezca la reglamentaci/n de acuerdo
a la enumeraci/n enunciati)a incor.orada en el ane7o 22 de la .resente ley,
Artculo 11> Boda .ersona fsica o $urdica, .6blica o .ri)ada, titular de un .royecto de
los alcanzados .or el artculo anterior est- obligada a .resentar con$untamente con el
.royecto, una EE+0(+'2IF AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 de acuerdo a las
dis.osiciones 1ue determine la autoridad de a.licaci/n en )irtud del artculo "<G,
Artculo 12@: 'on car-cter .re)io a la resoluci/n administrati)a 1ue se ado.te .ara la
realizaci/n yQo autorizaci/n de las obras o acti)idades alcanzadas .or el artculo "!G, la
autoridad com.etente remitir- el e7.ediente a la autoridad ambiental .ro)incial o
munici.al con las obser)aciones 1ue crea o.ortunas a fin de 1ue a1uella e7.ida la
AE'0+9+'2IF AE 2MP+'BI +M*2EFB+0,
Artculo 13@: 0a autoridad ambiental .ro)incial deber-:
2nciso a:: Seleccionar y dise4ar los .rocedimientos de e)aluaci/n de im.acto ambiental,
y fi$ar los criterios .ara su a.licaci/n a .royectos de obras o acti)idades alcanzados .or
el artculo "!G,
2nciso b:: Aeterminar los .ar-metros significati)os a ser incor.orados en los
.rocedimientos de e)aluaci/n de im.acto,
2nciso c:: 2nstrumentar .rocedimientos de e)aluaci/n medio ambiental inicial .ara
a1uellos .royectos 1ue no tengan un e)idente im.acto significati)o sobre el medio,
Artculo 1+@> 0a autoridad ambiental .ro)incial o munici.al .ondr- a dis.osici/n del
titular del .royecto, todo informe o documentaci/n 1ue obre en su .oder, cuando estime
1ue .uedan resultar de utilidad .ara realizar o .erfeccionar la EE+0(+'2IF AE
2MP+'BI +M*2EFB+0 e7igida .or la .resente 0ey,
Artculo 1%@> 0a autoridad ambiental de a.licaci/n e7igir- 1ue las EE+0(+'2IFES
AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 se .resenten e7.resadas en forma clara y sint3tica, con
identificaci/n de las )ariables ob$eto de consideraci/n e inclusi/n de conclusiones
finales redactadas en forma sencilla,
<
Artculo 18@: 0os habitantes de la Pro)incia de *uenos +ires .odr-n solicitar las
EE+0(+'2IFES AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 .resentadas .or las .ersonas
obligadas en el artculo ""G, 0a autoridad ambiental deber- res.etar la confidencialidad
de las informaciones a.ortadas .or el titular del .royecto a las 1ue le otorgue dicho
car-cter,
Artculo 1(@: 0a autoridad ambiental .ro)incial o munici.al seg6n corres.ondiere
arbitrar- los medios .ara la .ublicaci/n del listado de las EE+0(+'2IFES AE
2MP+'BI +M*2EFB+0 .resentadas .ara su a.robaci/n, as como del contenido de las
AE'0+9+'2IFES AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 del artculo "?G,
Artculo 1*@: Pre)io a la emisi/n de la AE'0+9+'2IF AE 2MP+'BI +M*2EFB+0,
la autoridad ambiental 1ue corres.onda, deber- rece.cionar y res.onder en un .lazo no
mayor de treinta 8<!: das todas las obser)aciones fundadas 1ue hayan sido emitidas .or
.ersonas fsicas o $urdicas, .6blicas o .ri)adas interesadas en dar o.ini/n sobre el
im.acto ambiental del .royecto, +simismo cuando la autoridad ambiental .ro)incial o
munici.al lo crea o.ortuno, se con)ocar- a audiencia .6blica a los mismos fines,
Artculo 1.: 0a AE'0+9+'2IF AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 deber- tener .or
fundamento el dictamen de la autoridad ambiental .ro)incial o munici.al y, en su caso
las recomendaciones emanadas de la audiencia .6blica con)ocada a tal efecto,
Artculo 20> 0a AE'0+9+'2IF AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 constituye un acto
administrati)o de la autoridad ambiental .ro)incial o
2nciso a: 0a a.robaci/n de la realizaci/n de la obra o acti)idad .eticionada,
2nciso b: 0a a.robaci/n de la realizaci/n de la obra o acti)idad .eticionada en forma
condicionada al cum.limiento de instrucciones modificatorias,
2nciso c: 0a o.osici/n a la realizaci/n de la obra o acti)idad solicitada,
Artculo 21@: Se remitir- co.ia de todas las AE'0+9+'2IFES AE 2MP+'BI
+M*2EFB+0 emitidas .or la autoridad .ro)incial y munici.al al Sistema Pro)incial
de 2nformaci/n +mbiental 1ue se crea .or el artculo =G de la .resente ley,
0as AE'0+9+'2IFES AE 2MP+'BI +M*2EFB+0, tambi3n .odr-n ser
consultadas .or cual1uier habitante de la Pro)incia de *uenos +ires en la re.artici/n en
1ue fueron emitidas,
Artculo 22@> 0a autoridad ambiental .ro)incial o munici.al 1ue e7.idi/ la
AE'0+9+'2IF AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 tendr- la obligaci/n de )erificar
.eri/dicamente el cum.limiento de a1uellas, En el su.uesto del artculo !G inciso c: la
autoridad ambiental remitir- la documentaci/n a su titular con las obser)aciones
<<
formuladas y las emanadas de la audiencia .6blica en el su.uesto del artculo "8G, .ara
la reelaboraci/n o me$ora de la .ro.uesta,
Artculo 23@: Sin un .royecto de los com.rendidos en el .resente 'a.tulo comenzara a
e$ecutarse sin haber obtenido .re)iamente la AE'0+9+'2IF AE 2MP+'BI
+M*2EFB+0, deber- ser sus.endido .or la autoridad ambiental .ro)incial o munici.al
corres.ondiente, En el su.uesto 1ue 3stas omitieran actuar, el .royecto .odr- ser
sus.endido .or cual1uier autoridad $udicial con com.etencia territorial sin .er$uicio de
la res.onsabilidad a 1ue hubiere lugar,
+simismo se acordar- la sus.ensi/n cuando ocurriera alguna de las siguientes
circunstancias:
2nciso a:: Falseamiento u ocultaci/n de datos en el .rocedimiento de e)aluaci/n,
2nciso b:: 2ncum.limiento de las condiciones ambientales im.uestas .ara la e$ecuci/n
del .royecto,
Artculo 2+@: 0as autoridades .ro)incial y munici.al deber-n lle)ar un registro
actualizado de las .ersonas fsicas o $urdicas habilitadas .ara la elaboraci/n de las
EE+0(+'2IFES AE 2MP+'BI +M*2EFB+0 regulada en el .resente ca.tulo,
Ae las Formas B3cnicas +mbientales,
Artculo 2%@> 0as normas t3cnicas ambientales determinar-n los .ar-metros y ni)eles
guas de calidad ambiental de los cuer.os rece.tores 1ue .ermitan garantizar las
condiciones necesarias .ara asegurar la calidad de )ida de la .oblaci/n, la
.erdurabilidad de los recursos naturales y la .rotecci/n de todas las manifestaciones de
)ida,
Ael Sistema Pro)incial de 2nformaci/n +mbiental
Artculo 28@: 0as entidades tendr-n la obligaci/n de suministrar a las .ersonas fsicas o
$urdicas, .6blicas o .ri)adas, 1ue as lo soliciten, la informaci/n de 1ue dis.ongan en
materia de medio ambiente, recursos naturales, y de las declaraciones de im.acto
ambiental conforme lo dis.uesto en el artculo !G segunda .arte, Aicha informaci/n
s/lo .odr- ser denegada cuando la entidad le confiera el car-cter de confidencial,
Artculo 2(@: El Poder E$ecuti)o Pro)incial, a tra)3s del 2nstituto Pro)incial del Medio
+mbiente, instrumentar- el sistema Pro)incial de 2nformaci/n +mbiental, coordinando
su im.lementaci/n con los munici.ios,
Aicho sistema deber- reunir toda la informaci/n e7istente en materia
ambiental .ro)eniente del sector .6blico y .ri)ado, y constituir- una base de datos
interdisci.linaria accesible a la consulta de todo a1uel 1ue as lo solicite,
<#
Artculo 2*@: El Sistema de 2nformaci/n +mbiental se organizar- y mantendr-
actualizado con datos fsicos, econ/micos, sociales, legales y todos a1uellos )inculados
a los recursos naturales y al ambiente en general,
Ae la Educaci/n y Medios de 'omunicaci/n,
Artculo 2.@: El Estado Pro)incial y los munici.ios en cum.limiento de su deber de
asegurar la educaci/n de sus habitantes .rocurar-:
a: 0a incor.oraci/n de contenidos ecol/gicos en los distintos ciclos educati)os,
es.ecialmente en los ni)eles b-sicos,
b: El fomento de la in)estigaci/n en las instituciones de educaci/n su.erior
desarrollando .lanes y .rogramas .ara la formaci/n de es.ecialistas 1ue in)estiguen las
causas y efectos de fen/menos ambientales,
c: 0a .romoci/n de $ornadas ambientales con .artici.aci/n de la comunidad, cam.a4as
de educaci/n .o.ular, en medios urbanos y rurales, res.etando las caractersticas de
cada regi/n,
d: 0a moti)aci/n de los miembros de la sociedad .ara 1ue formulen sugerencias y
tomen iniciati)as .ara la .rotecci/n del medio en 1ue )i)en,
e: 0a ca.acitaci/n .ara el desarrollo de tecnologas adecuadas 1ue com.atibilicen el
crecimiento econ/mico con la .reser)aci/n de los recursos naturales, la conser)aci/n y
me$oramiento de la calidad de )ida,
Artculo 30@: El gobierno Pro)incial coordinar- con los munici.ios .rogramas de
educaci/n, difusi/n y formaci/n de .ersonal en el conocimiento de la tem-tica
ambiental, Para ello, .odr- celebrar con)enios con instituciones de educaci/n su.erior,
centros de in)estigaci/n, instituciones .6blicas y .ri)adas, in)estigadores y
es.ecialistas en la materia,
Artculo 31@: El gobierno Pro)incial difundir- .rogramas de educaci/n y di)ulgaci/n
a.ro.iados .ara la .rotecci/n y mane$o de los recursos naturales .or medio de acuerdos
con los medios masi)os de comunicaci/n gr-ficos, radio y tele)isi/n,
Ae los 2ncenti)os a la 2n)estigaci/n, Producci/n e 2nstalaci/n de Becnologas
relacionadas con la Protecci/n del +mbiente,
Artculo 32@: El Poder E$ecuti)o Pro)incial .riorizar- en sus .olticas de cr3dito, de
desarrollo industrial, agro.ecuario y fiscal, a1uellas acti)idades de in)estigaci/n,
.roducci/n e instalaci/n de tecnologas )inculadas con el ob$eto de la .resente,
<>
Artculo 33@: 0a autoridad de a.licaci/n .odr- .romo)er la celebraci/n de con)enios
con uni)ersidades, institutos yQo centros de in)estigaci/n con el fin de im.lementar,
entre otras, las normas 1ue rigen el im.acto ambiental,
'+P2B(0I 2E
Ae la Aefensa J(92SA2''2IF+0
Artculo 3+@: 'uando a consecuencia de acciones del Estado se .roduzcan da4os o
.udiera deri)arse una situaci/n de .eligro al ambiente yQo los recursos naturales
ubicados en territorio .ro)incial, cual1uier habitante de la Pro)incia .odr- acudir ante la
de.endencia 1ue hubiere actuado u omitido actuar a fin de solicitar se de$e sin efecto el
acto yQo acti)ar los mecanismos fiscalizadores .ertinentes,
Artculo 3%@: 'uando la decisi/n administrati)a definiti)a resulte contraria a lo
.eticionado el afectado, el defensor del .ueblo yQo las asociaciones 1ue .ro.endan a la
.rotecci/n del ambiente, 1uedar-n habilitados .ara acudir ante la $usticia con
com.etencia en lo contencioso administrati)o 1ue dictaminar- sobre la legalidad de la
acci/n u omisi/n cuestionada,
Artculo 38@: En los casos en 1ue el da4o o la situaci/n de .eligro sea consecuencia de
acciones u omisiones de .articulares, el afectado, el defensor del .ueblo yQo las
asociaciones 1ue .ro.endan a la .rotecci/n del ambiente .odr-n acudir directamente
ante los tribunales ordinarios com.etentes e$ercitando:
a: +cci/n de .rotecci/n a los fines de la .re)enci/n de los efectos degradantes 1ue
.udieran .roducirse5
b: +cci/n de re.araci/n tendiente a restaurar o recom.oner el ambiente yQo los recursos
naturales ubicados en el territorio .ro)incial, 1ue hubieren sufrido da4os como
consecuencia de la inter)enci/n del hombre,
Artculo 3(@> El tr-mite 1ue se im.rimir- a las actuaciones ser- el corres.ondiente al
$uicio sumarsimo,
El accionante .odr- instrumentar toda la .rueba 1ue asista a sus derechos,
solicitar medidas cautelares, e inter.oner todos los recursos corres.ondientes,
Artculo 3*@: 0as sentencias 1ue dicten los tribunales en )irtud de lo .rece.tuado .or
este 'a.tulo, no har-n cosa $uzgada en los casos en 1ue la decisi/n desfa)orable al
accionante, lo sea .or falta de .rueba,
B2B(0I 222
Ais.osiciones Es.eciales
'+P2B(0I 2
<;
Ae las +guas
Artculo 3.@: 0os .rinci.ios 1ue regir-n la im.lementaci/n de .olticas .ara la
.rotecci/n y me$oramiento del recurso agua, ser-n los siguientes:
a: (nidad de gesti/n,
b: Bratamiento integral de los sistemas hidr-ulicos y del ciclo hidrol/gico,
c: Economa del recurso,
d: Aescentralizaci/n o.erati)a,
e: 'oordinaci/n entre organismos de a.licaci/n in)olucrados en el mane$o del recurso,
f: Partici.aci/n de los usuarios,
Artculo +0@: 0a autoridad de a.licaci/n .ro)incial deber-:
a: 9ealizar un catastro fsico general, .ara lo cual .odr- im.lementar los con)enios
necesarios con los organismos t3cnicos y de in)estigaci/n,
b: Establecer .atrones de calidad de aguas yQo ni)eles guas de los cuer.os rece.tores
8ros, arroyos, lagunas, etc,:,
c: E)aluar en forma .ermanente la e)oluci/n del recurso, tendiendo a o.timizar la
calidad del mismo,
Artculo +1@: El Estado deber- dis.oner las medidas .ara la .ublicaci/n oficial y
.eri/dica de los estudios referidos en el artculo anterior, as como tambi3n remitirlos al
Sistema Pro)incial de 2nformaci/n +mbiental 1ue crea el artculo =G,
Artculo +2@> 0as reglamentaciones )igentes deber-n actualizar los )alores y agentes
contaminantes en ellas contenidos e incor.orar los no contem.lados, teniendo en cuenta
.ara ello normas nacionales e internacionales a.licables,
Artculo +3@: El tratamiento integral del recurso deber- efectuarse teniendo en cuenta
las regiones hidrogr-ficas yQo cuencas hdricas e7istentes en la Pro)incia, + ese fin, se
.ro.icia la creaci/n del 'omit3 de 'uencas en los 1ue .artici.en el Estado Pro)incial, a
tra)3s de las re.articiones com.etentes, los munici.ios in)olucrados, las entidades
intermedias con asiento en la zona, y dem-s .ersonas fsicas o $urdicas, .6blicas o
.ri)adas 1ue en cada caso se estime con)eniente,
Artculo ++@: 'uando el recurso sea com.artido con otras $urisdicciones .ro)inciales o
nacionales, deber-n celebrarse los .ertinentes con)enios a fin de acordar las formas de
uso, conser)aci/n y a.ro)echamiento,
'+P2B(0I 22
Ael Suelo
<=
Artculo +%@> 0os .rinci.ios 1ue regir-n el tratamiento e im.lementaci/n de .olticas
tendientes a la .rotecci/n y me$oramiento del recurso suelo ser-n las siguientes:
a: (nidad de gesti/n,
b: Elaboraci/n de .lanes de conser)aci/n y mane$o de suelos,
c: Partici.aci/n de $untas .romotoras, asociaciones de .roductores, uni)ersidades y
centros de in)estigaci/n, organismos .6blicos y .ri)ados en la definici/n de .olticas de
mane$o del recurso,
d: Aescentralizaci/n o.erati)a,
e: 2m.lementaci/n de sistemas de control de degradaci/n del suelo y .ro.uestas de
e7.lotaci/n en funci/n de la ca.acidad .roducti)a de los mismos,
i: 2m.lementaci/n de medidas es.eciales .ara las -reas ba$o .rocesos crticos de
degradaci/n 1ue incluyan introducci/n de .r-cticas y tecnologas a.ro.iadas,
g: Bratamiento im.ositi)o diferenciado,
Artculo +8@: 0a autoridad .ro)incial de a.licaci/n deber- efectuar:
a: 'lasificaci/n o reclasificaci/n de suelos de acuerdo a estudios de a.titud y
ordenamiento en base a regiones hidrogeogr-ficas,
b: Establecimientos de normas o .atrones de calidad ambiental,
c: E)aluaci/n .ermanente de su e)oluci/n tendiendo a o.timizar la calidad del recurso,
Artculo +(@: El Estado deber- dis.oner las medidas necesarias .ara la .ublicaci/n
oficial y .eri/dica de los estudios referidos, as como tambi3n remitirlos al Sistema
Pro)incial de 2nformaci/n +mbiental 1ue crea el artculo =G,
Artculo +*@: 0as reglamentaciones )igentes deber-n actualizar los )alores y agentes
contaminantes en ella contenidos e incor.orar los no contem.lados, obser)ando .ara
ello normas nacionales e internacionales a.licables,
Artculo +.@: En los casos en 1ue la calidad del recurso se hubiera deteriorado en )irtud
del uso al 1ue fuera destinado .or a.licaci/n directa o indirecta de agro1umicos, o
como resultado de fen/menos ambientales naturales5 la autoridad de a.licaci/n en
coordinaci/n con los dem-s organismos com.etentes de la Pro)incia, dis.ondr- las
medidas tendientes a me$orar yQo restaurar sus condiciones, acordando con sus
.ro.ietarios la forma en 1ue se im.lementar-n las mismas,
'+P2B(0I 222
Ae la +tm/sfera,
<8
Artculo %0@> 0a autoridad de a.licaci/n com.etente se regir- .or los siguientes
.rinci.ios .ara definir los .ar-metros de calidad del aire de manera tal 1ue resulte
satisfactorio .ara el normal desarrollo de la )ida humana, animal y )egetal:
a: Aefinir criterios de calidad del aire en funci/n del cuer.o rece.tor,
b: Es.ecificar los ni)eles .ermisibles de emisi/n .or contaminantes y .or fuentes de
contaminaci/n,
c: 'ontrolar las emisiones industriales y )ehiculares 1ue .uedan ser noci)as .ara los
seres )i)os y el ambiente teniendo en cuenta los .ar-metros establecidos en el inciso
anterior,
d: 'oordinar y con)enir con los munici.ios, la instalaci/n de e1ui.os de control
adecuados seg6n las caractersticas de la zona y las acti)idades 1ue all se realicen,
e: Aeterminar las normas t3cnicas a tener en cuenta .ara el establecimiento e
im.lementaci/n de los sistemas de monitoreo del aire,
f: E7.edir en coordinaci/n con el ente Pro)incial 9egulador Energ3tico las normas y
est-ndares 1ue deber-n ser obser)ados, considerando los )alores de concentraci/n
m-7imos .ermisibles,
g: 'ontrolar las emisiones de origen energ3tico incluida las relacionadas con la
acti)idad nuclear, en todo lo 1ue .udiera afectar a la salud humana, animal y )egetal,
h: 2m.lementaci/n de medidas de alerta y alarma ambiental desde el munici.io,
Artculo %1: 0a autoridad de a.licaci/n .romo)er- en materia de contaminaci/n
atmosf3rica .roducida .or ruidos molestos o .ar-sitos, su .re)enci/n y control .or .arte
de las autoridades munici.ales com.etentes,
'+P2B(0I 2E
Ae la Energa,
Artculo %2@> El Ente Pro)incial 9egulador Energ3tico deber- .romo)er:
2nciso a:: 0a in)estigaci/n, desarrollo y utilizaci/n de nue)as tecnologas a.licadas a
fuentes de energa tradicionales y alternati)as5
2nciso b:: El uso de la energa dis.onible .reser)ando el medio ambiente,
Artculo %3@> 0as .ersonas fsicas o $urdicas, .6blicas, .ri)adas o mi7tas 1ue deseen
generar energa de cual1uier clase 1ue sea, deber-n solicitar concesi/n o .ermiso al
Ente Pro)incial 9egulador Energ3tico, .re)ia e)aluaci/n de su im.acto ambiental,
Artculo %+@: Para lograr ahorro energ3tico el Ente Pro)incial 9egulador Energ3tico
deber- elaborar .lanes y definir los instrumentos y mecanismos .ara la asistencia de los
usuarios,
<?
'+P2B(0I E
Ae la Flora,
Artculo %%@: + los fines de .rotecci/n y conser)aci/n de la flora aut/ctona y sus frutos,
el Estado Pro)incial tendr- a su cargo:
a: 0a im.lementaci/n de su rele)amiento y registro, incluyendo localizaci/n de
es.ecies, fenologa y censo .oblacional .eri/dico,
b: 0a creaci/n de un sistema es.ecial de .rotecci/n, e7-situ e in-situ, de germo.lasma
de es.ecies aut/ctonas, dando .rioridad a a1uellas en riesgo de e7tinci/n,
c: 0a fi$aci/n de normas .ara autorizaci/n, registro y control de uso y mane$o de flora
aut/ctona,
d: 0a .lanificaci/n de recu.ero y enri1uecimiento de bos1ues aut/ctonos,
e: El contralor de contaminaci/n 1umica y biol/gica de suelos en -reas .rotegidas,
mediante el monitoreo .eri/dico de la flora de la riz/fera, como as tambi3n el control
fitosanitario de las es.ecies )egetales de dichas -reas,
f: El fomento de uso de m3todos alternati)os de control de malezas y otras .lagas a fin
de su.lir el em.leo de .esticidas y agro1umicos en general,
g: 0a .romoci/n de .lanes de in)estigaci/n y desarrollo sobre es.ecies aut/ctonas
.otencialmente a.licables en el agro, la industria y el comercio,
Artculo %8@: En relaci/n con las es.ecies culti)adas, el Estado Pro)incial .romo)er- a
tra)3s de regmenes es.eciales las siguientes acti)idades:
a: 0a forestaci/n, reforestaci/n y .lantaci/n de -rboles y otras cubiertas )egetales
tendientes a atenuar la erosi/n de los suelos, fi$ar dunas, recu.erar zonas inundables y
.roteger -reas de inter3s est3tico y de )alor hist/rico o cientfico,
b: 0a im.lementaci/n de .rogramas de control integrado de .lagas,
c: 0a creaci/n de zonas .roductoras de bienes libres de agro1umicos, .lagas o
enfermedades,
d: 0a creaci/n de un sistema es.ecial de .rotecci/n, e7-situ e in-situ de germo.lasma de
es.ecies culti)adas,
Artculo %(A: 0a introducci/n al territorio .ro)incial de es.ecies, )ariedades o lneas
e7/ticas con fines comerciales, s/lo ser- .ermitida .or la autoridad de a.licaci/n de la
.resente, .re)io estudio de riesgo ambiental .ertinente, 0a autoridad de a.licaci/n
.odr- realizar estudios tendientes a e)aluar el im.acto ambiental .roducido .or las
es.ecies, )ariedades o lneas e7/ticas introducidas con anterioridad a la )igencia de la
.resente ley,
#!
Artculo %*@: El Estado Pro)incial im.lementar- un sistema de .re)enci/n y combate
de incendios de bos1ues, .astizales y otras -reas naturales .otencialmente amenazadas,
Artculo %.@: 0a autoridad de a.licaci/n deber- remitir al Sistema Pro)incial de
2nformaci/n +mbiental, creado en el artculo =, toda la informaci/n sobre el recurso,
resultante de censos, estudios o cual1uier otro rele)amiento del mismo,
'+P2B(0I E2
Ae la Fauna,
Artculo 80@: + los fines de .rotecci/n y conser)aci/n de la fauna sil)estre, el Estado
Pro)incial tendr- a su cargo:
a: 0a im.lementaci/n de censos .oblacionales .eri/dicos, registro y localizaci/n de
es.ecies y nichos ecol/gicos, y estudios de din-mica de .oblaciones dentro del territorio
.ro)incial,
b: 0a ado.ci/n de un sistema integral de .rotecci/n .ara las es.ecies en retracci/n
.oblacional o en .eligro de e7tinci/n, incluyendo la .reser)aci/n de -reas de
distribuci/n geogr-fica de las mismas,
c: 0a determinaci/n de normas .ara la e7.lotaci/n en cauti)erio y comercializaci/n de
fauna sil)estre, sea aut/ctona o e7/tica,
d: El contralor .eri/dico de las acti)idades desarrolladas en las estaciones de cra de
animales sil)estres,
e: 0a elaboraci/n de listados de es.ecies e7/ticas no recomendables .ara su
introducci/n en el territorio .ro)incial,
f: la .romoci/n de m3todos alternati)os de control de .lagas 1ue .ermitan la reducci/n
.aulatina hasta la eliminaci/n definiti)a de agro1umicos,
Artculo 81@: Podr- mediar autorizaci/n e7.resa de introducci/n de fauna e7/tica .ara
cra en cauti)erio o semicauti)erio, conforme el artculo ;=G del '/digo 9ural 80ey
"!,!8":, cuando se cum.lan los siguientes re1uisitos no e7cluyentes de otros 1ue
o.ortunamente determine la autoridad com.etente:
a: Nue se trate de es.ecies estenoicas, no agresi)as, no migratorias y no .ertenecientes a
g3neros registrados .ara las .ro)incias zoogeogr-ficas de la regi/n,
b: Nue los es.ecmenes introducidos sean sometidos a estudios .arasitol/gicos,
c: Nue los criaderos cum.lan con las normas de seguridad 1ue a tal fin sean establecidas
.or la autoridad com.etente,
#"
Artculo 82@: 0a autoridad de a.licaci/n .odr- realizar estudios tendientes a e)aluar el
im.acto ambiental .roducido .or las es.ecies de fauna e7/tica introducidas con
anterioridad a la )igencia de la .resente ley,
Artculo 83@> 0a autoridad de a.licaci/n determinar- las es.ecies 1ue
circunstancialmente se hayan con)ertido en da4inas, .er$udiciales o en .laga,
actualizando .eri/dicamente dicha n/mina,
Artculo 8+@: 0a autoridad de a.licaci/n deber- remitir al Sistema Pro)incial de
2nformaci/n +mbiental, creado en el artculo =G, toda la informaci/n sobre el recurso,
resultante de censos o cual1uier otro rele)amiento del mismo,
'+P2B(0I E22
Ae los 9esiduos,
Artculo 8%@: 0a gesti/n de todo residuo 1ue no est3 incluido en las categoras de
residuo es.ecial, .atog3nico y radioacti)o, ser- de incumbencia y res.onsabilidad
munici.al, 9es.ecto de los Munici.ios alcanzados .or el Aecreto 0ey ?"""Q=8, el Poder
E$ecuti)o .ro)incial .romo)er- la .aulatina im.lementaci/n del .rinci.io establecido
en este artculo, as como tambi3n de lo normado en los artculos ;;G y ;=G de la
.resente,
Artculo 88@: 0a gesti/n munici.al, en el mane$o de los residuos, im.lementar- los
mecanismos tendientes a:
a: 0a minimizaci/n en su generaci/n,
b: 0a recu.eraci/n de materia yQo energa,
c: 0a e)aluaci/n ambiental de la gesti/n sobre los mismos,
d: 0a clasificaci/n en la fuente,
e: 0a e)aluaci/n de im.acto ambiental, .re)ia localizaci/n de sitios .ara dis.osici/n
final,
Artculo 8(@> 0os organismos .ro)inciales com.etentes y el ',E,+,M,S,E, deber-n:
a: *rindar la asistencia t3cnica necesaria a los fines de garantizar la efecti)a gesti/n de
los residuos,
b: Pro.iciar la celebraci/n de acuerdos regionales sobre las distintas o.eraciones a
efectos de reducir la incidencia de los costos fi$os y o.timizar los ser)icios,
Artculo 8*@: 0os residuos .eligrosos, .atog3nicos y radioacti)os se regir-n .or las
normas .articulares dictadas al efecto,
'+P2B(0I E222
Ael 93gimen de 'ontrol y Sanciones +dministrati)as,
#
Artculo 8.@: 0a Pro)incia y los Munici.ios seg6n el -mbito 1ue corres.onda, deben
realizar actos de ins.ecci/n y )igilancia .ara )erificar el cum.limiento de las
dis.osiciones de esta ley y del reglamento 1ue en su consecuencia se dicte,
Artculo (0@: 0as infracciones 1ue ser-n calificadas como muy le)es, le)es, gra)es y
muy gra)es deber-n se re.rimidas con las siguientes sanciones, las 1ue adem-s .odr-n
ser acumulati)as:
2nciso a:: +.ercibimiento,
2nciso b:: Multa de a.licaci/n .rinci.al o accesoria entre uno y mil salarios mnimos de
la administraci/n .6blica bonaerense,
2nciso c:: Sus.ensi/n total o .arcial de la concesi/n, licencia yQo autorizaci/n otorgada,
.udiendo establecerse .lazos y condiciones .ara subsanar las irregularidades detectadas,
2nciso d:: 'aducidad total o .arcial de la concesi/n, licencia yQo autorizaci/n otorgadas,
2nciso e:: 'lausura tem.oral o definiti)a, .arcial o total del establecimiento,
2nciso f:: Ibligaci/n de .ublicar la .arte dis.ositi)a de la resoluci/n condenatoria a
cargo del infractor5 y en su caso el .lan de traba$o a los fines de recom.oner la situaci/n
al estado anterior,
Artculo (1@> + fin de determinar el ti.o y graduaci/n de la sanci/n deber- tenerse en
cuenta la magnitud del da4o o .eligro ambiental ocasionados, la condici/n econ/mica
del infractor, su ca.acidad de enmendar la situaci/n generada y el car-cter de
reincidente,
Artculo (2@> 0as resoluciones .odr-n ser recurridas .or los interesados siguiendo lo
establecido .or la 0ey de Procedimiento +dministrati)o de la Pro)incia,
B2B(0I 2E
Ais.osiciones Irg-nicas
'+P2B(0I (F2'I
AE los Irganismos de +.licaci/n
Artculo (3@: Ser-n organismos de a.licaci/n de la .resente ley el 2FSB2B(BI
P9IE2F'2+0 AE MEA2I +M*2EFBE, cada una de las re.articiones .ro)inciales con
incumbencia ambiental conforme el deslinde de com.etencias 1ue a1u3l efect6e en
)irtud del artculo G de la 0ey "",#;? y los Munici.ios,
Artculo (+@> 0a Pro)incia asegurar- a cada Munici.io el .oder de .olica suficiente
.ara la fiscalizaci/n y cum.limiento de las normas ambientales garantiz-ndole la debida
asistencia t3cnica,
#<
Artculo (%@: Bodo munici.io .odr- )erificar el cum.limiento de las normas
ambientales ins.eccionando y realizando constataciones a efectos de reclamar la
inter)enci/n de la autoridad com.etente, +simismo en caso de emergencia .odr- tomar
decisiones de ti.o cautelar o .recautorio dando inmediato a)iso a la autoridad 1ue
corres.onda,
Artculo (8@> El Poder E$ecuti)o Pro)incial .ro.iciar- la creaci/n de regiones a los
fines del tratamiento integral de la .roblem-tica ambiental, Estas regiones estar-n a
cargo de 'onse$os 9egionales los 1ue entre otras tendr-n las siguientes funciones:
a: Pro.oner al 2nstituto Pro)incial de Medio +mbiente los lineamientos de la .oltica
ambiental y coordinar su instrumentaci/n en la regi/n,
b: Promo)er medidas de .rotecci/n regional .ara la .re)enci/n y control de la
contaminaci/n,
c: 'om.atibilizar el desarrollo econ/mico de la regi/n con la sustentabilidad de los
recursos im.licados,
Artculo ((@> 0os munici.ios en el marco de sus facultades .odr-n dictar normas
locales conforme las .articularidades de cada realidad, y siem.re 1ue no contradigan los
.rinci.ios establecidos en la .resente ley y en la reglamentaci/n 1ue en su consecuencia
se dicte,
B2B(0I E
Ais.osiciones 'om.lementarias
'+P2B(0I (F2'I
Modificaciones al 93gimen de Faltas Munici.ales,
Artculo (*@: 2ncor./rase al Aecreto 0ey 8=>"Q== B,I, Aecreto 8>;Q8;, los siguientes
artculos:
P+rtculo # bis: Se considerar-n faltas de es.ecial gra)edad a1uellas 1ue atentaren
contra las condiciones ambientales y de salubridad .6blica, en es.ecial las infracciones
a las ordenanzas 1ue regulan:
2nciso a:: 'ondiciones de higiene y salubridad 1ue deben reunir los sitios .6blicos, los
lugares de acceso .6blico y los terrenos baldos,
2nciso b:: Pre)enci/n y eliminaci/n de la contaminaci/n ambiental de los cursos y
cuer.os de agua y el aseguramiento de la conser)aci/n de los recursos naturales,
2nciso c:: Elaboraci/n, trans.orte, e7.endio y consumo de .roductos alimentarios y las
normas higi3nico-sanitarias, bromatol/gicas y de identificaci/n comercial,
##
2nciso d:: 2nstalaci/n y funcionamiento de abastos, mataderos, mercados y dem-s
lugares de aco.io y concentraci/n de .roductos animales,
2nciso e:: 9adiaci/n, habilitaci/n y funcionamiento de establecimientos comerciales e
industriales de la .rimera y segunda categora de acuerdo a la 0ey "",#>?,P
P+rtculo ; bis: En caso de infracci/n a las normas cuyas materias se detallan en el
artculo # bis, la .ena de multa .odr- ascender hasta la suma del tri.lo de la establecida
como to.e en el artculo ;G,P
P+rtculo = bis: 0a sanci/n de arresto .odr- ele)arse a no)enta 8?!: das en los casos
1ue como resultado directo o indirecto de las emisiones, descargas, )uelcos, o )ertidos
de cual1uier naturaleza 8residuos s/lidos, l1uidos, gaseosos:, se ocasionare .er$uicio o
se generare situaci/n de .eligro .ara el medio ambiente yQo la salud de las .ersonas,P
P+rtculo ? bis: 0a sanci/n de inhabilitaci/n .odr- ser hasta ciento ochenta 8"8!: das
res.ecto de los su.uestos contem.lados en el artculo #G bis,P

Artculo (.@> Modificase el siguiente artculo del decreto-0ey 8=>"Q== B,I, Aecreto
8>;Q8;, el 1ue 1uedar- redactado de la siguiente forma:
P+rtculo >: 0a sanci/n de amonestaci/n s/lo .odr- ser a.licada como sustituti)a de la
multa o arresto, Esta facultad no .odr- utilizarse en caso de reincidencia, ni en los
su.uestos contem.lados en el artculo #G bis,P
Artculo *0@: 'uando se trate de establecimientos industriales, las normas 1ue regulan
las e)aluaciones del im.acto ambiental, artculos "! a > de la .resente ley, deber-n
adecuarse con ley "",#>? y su Aecreto reglamentario a fin de e7igirles en un solo
.rocedimiento el cum.limiento de las dis.osiciones legales referidas a esa tem-tica,
Ais.osiciones Bransitorias,
Artculo *1@: Lasta tanto no sea establecido el fuero en lo contencioso administrati)o
de acuerdo con lo .rece.tuado .or los artculo ";;G, ">G y concordantes de la
'onstituci/n de la Pro)incia de *uenos +ires sancionada en se.tiembre de "??#, las
acciones .re)istas en el artculo <;G de la .resente ley se inter.ondr-n ante la Su.rema
'orte de Justicia de la Pro)incia de *uenos +ires,
Artculo *2: 'omun1uese al Poder E$ecuti)o,
9/= 12.(0+
P+2S+JE P9IBE@2AI AE 0+ P9IE2F'2+ AE *(EFIS +29ES
#>
Artculo 1A.? Por el r3gimen de la .resente 0ey se establecen y regulan las condiciones
.ara las -reas 1ue sean declaradas PPaisa$e Protegido de 2nter3s Pro)incialP o PEs.acio
Eerde de 2nter3s Pro)incialP, con la finalidad de .rotegerlas y conser)arlas, 0as -reas,
1ue deber-n ser declaradas .or ley, .oseer-n car-cter de acceso .6blico, tendiendo al
bienestar com6n, con el fin de ele)ar la calidad de )ida de la .oblaci/n y la .rotecci/n
del medio,
Artculo 2A.- Aetermnase .ara la a.licaci/n de la .resente norma legal como PPaisa$e
Protegido de 2nter3s Pro)incialP a a1uellos ambientes naturales o antro.izados con )alor
esc3nico, cientfico, sociocultural, ecol/gico u otros, conformados .or es.ecies nati)as
yQo e7/ticas de la flora y fauna, o recursos ambientales a ser .rotegidos, 0os ambientes
deber-n .oseer una e7tensi/n y funcionalidad tal 1ue resulten lo suficientemente
abarcati)os como .ara 1ue en ellos se desarrollen los .rocesos naturales o artificiales
1ue aseguren la interacci/n arm/nica entre hombre y ambiente,
Artculo 3A.- Enti3ndase, a los efectos de la a.licaci/n de esta 0ey como Es.acio Eerde
de 2nter3s Pro)incial a1uellas -reas urbanas o .eri urbanas 1ue constituyen es.acios
abiertos, forestados o no, con fines ambientales, educati)os, recreati)os, urbansticos
yQo eco-tursticos,
Artculo +A.- Para 1ue un -rea sea declarada Paisa$e Protegido o Es.acio Eerde de
2nter3s Pro)incial, deber- contar con un estudio ambiental .re)io ele)ado .or cual1uier
.ersona fsica o $urdica, .6blica o .ri)ada y a)alado .or un .rofesional incumbente
1uien ser- res.onsable de la )eracidad del mismo, Aeber-n contener como mnimo, sin
.er$uicio de a1uello 1ue establezca la reglamentaci/n:
a: 2nforme catastral,
b: (na descri.ci/n general del -rea 8fison/mica, biogeogr-fica, geomorfol/gica, etc,:
c: 'aracterizaci/n de las comunidades biol/gicas naturales yQo artificiales,
d: Aescri.ci/n de las acti)idades antr/.icas,
e: Ib$eti)os y fines .erseguidos,
f: I.ini/n y e)aluaci/n t3cnico-ambiental de la +utoridad de +.licaci/n, la 1ue
realizar- un rele)amiento .re)io funcional, es.acial y social,
Artculo %A,- 0as autoridades munici.ales establecer-n las normas corres.ondientes a
su $urisdicci/n y com.etencia, y arbitrar-n los medios .ara la a.licaci/n de la ley 1ue
declare el Paisa$e Protegido o el Es.acio Eerde, .rocurando la armonizaci/n de las
acti)idades desarrolladas .or el hombre con el ambiente .rotegido, 0as autoridades
.ro)inciales incumbentes brindar-n el asesoramiento t3cnico necesario a fin de elaborar
#;
los .lanes de .rotecci/n y conser)aci/n as como los de monitoreo y control, En las
cuestiones de com.etencia .ro)incial, los munici.ios coordinar-n su accionar con las
autoridades .ro)inciales .ertinentes, En a1uellos casos en 1ue el -rea sea de dominio
.ri)ado, se deber- establecer un .lan de mane$o consensuado a fin de .roteger el
ambiente seg6n los fines .re)istos,
Artculo 8A.- 'uando el ambiente sea com.artido $urisdiccionalmente .or dos o m-s
munici.ios, los mismos celebrar-n acuerdos .ara establecer formas de gesti/n
coordinadas .ara su mane$o, 0os mismos .odr-n realizar .rogramas de inter3s general
1ue tiendan a la .rotecci/n y conser)aci/n de las -reas .rotegidas con entidades locales,
organismos .ro)inciales, nacionales o internacionales, 0os munici.ios .odr-n tomar las
medidas de .romoci/n 1ue crean con)enientes,
Artculo (A.- 0a realizaci/n de toda obra o acti)idad .6blica o .ri)ada 1ue .roduzca o
sea susce.tible de .roducir efectos negati)os al ambiente, declarado Paisa$e Protegido o
Es.acio Eerde, yQo a sus recursos naturales deber- obtener la autorizaci/n
corres.ondiente e7.edida .or la autoridad com.etente, .re)ia .resentaci/n obligatoria
de una e)aluaci/n de im.acto ambiental, 1ue a.robar- la autoridad ambiental 1ue
corres.onda, En la misma se tendr- es.ecial consideraci/n en los siguientes .untos, con
car-cter restricti)o:
", 0oteos y di)isi/n de tierras, e7ce.ciones al '/digo de Irdenamiento (rbano,
, (so e7tracti)o del suelo,
<, Ibras hidr-ulicas, )iales e instalaciones de .roducci/n y trans.orte de energa,
#, 'ontaminaci/n de los recursos naturales,
>, Estabilidad y a.ro)echamiento de masas forestales,
;, (bicaci/n y construcci/n de urbanizaciones, centros recreati)os, de.orti)os y
tursticos,
=, Establecimientos industriales o comerciales en el lugar o en zonas aleda4as,
8, 'ual1uier otra acti)idad 1ue .or )a reglamentaria se determine,
Pre)io a la autorizaci/n de la obra o em.rendimiento .or la autoridad com.etente, el
munici.io corres.ondiente deber- rece.cionar y considerar las obser)aciones fundadas
1ue hayan sido emitidas .or .ersonas fsicas o $urdicas, .6blicas o .ri)adas interesadas
en o.inar sobre el im.acto ambiental del .royecto,
Artculo *A.- 'r3ase el 9egistro de Paisa$es Protegidos y Es.acios Eerdes de inter3s
.ro)incial 1ue funcionar- ba$o la de.endencia 1ue designe el Poder E$ecuti)o,
debi3ndose comunicar a la Airecci/n Pro)incial del 9egistro de la Pro.iedad la
#=
incor.oraci/n de las -reas declaradas .or ley a fin de hacerlo constar en las c3dulas
catastrales corres.ondientes,
Artculo .A.- 0a reglamentaci/n establecer- las condiciones .ara el establecimiento del
.lan de mane$o ambiental del -rea y los .erodos de monitoreo .ara corroborar 1ue se
mantengan las condiciones 1ue dieron origen a la declaraci/n del -rea como tal,
+simismo .odr- establecer distintas categoras de Paisa$e Protegido y Es.acio Eerde,
Artculo 10A.- En a1uellos casos de incum.limiento a la .resente ley ser- de a.licaci/n
el '/digo de Faltas Munici.ales y las sanciones .re)istas en la 0ey "",=<,
Artculo 11A.- 0os .aisa$es .rotegidos y es.acios )erdes declarados .or ley con
anterioridad a la )igencia de la .resente, deber-n regirse .or esta norma y su
reglamentaci/n,
Artculo 12A.- 'omun1uese al Poder E$ecuti)o,
9/= 12.(%8
0ED AE P+2S+JE P9IBE@2AI AE 2FBE9TS P9IE2F'2+0 + 0+ JIF+ MIFBE
92*E9EUI 2S0+ P+(02FI, 2S0+ S+FB2+@I
Artculo 1.? Aecl-rase PPaisa$e Protegido de 2nter3s Pro)incialP .ara el
desarrollo ecoturstico, a la zona 1ue se denominar- PMonte 9ibere4o 2sla Paulino, 2sla
SantiagoP, com.rendiendo:
a: En el .artido de Ensenada, a la zona formada .or una fran$a 1ue incluye la 2sla
Santiago delimitada al sur .or el 9o Santiago hasta el canal de acceso al Puerto 0a
Plata, el arroyo El Jan$/n, el -rea del Fuerte *arrag-n y el lmite del -rea urbanizada de
Eilla 9ub3n Sito hasta la calle "!!5 al oeste la .rolongaci/n de la calle "!! de Eilla
9ub3n Sito hasta el 9o de la Plata5 al norte .or el 9o de la Plata hasta el canal de
acceso al Puerto 0a Plata, incluyendo el .redio del 0iceo y Escuela Fa)al 9o Santiago
hasta el 9o Santiago,
b: En el .artido de *erisso a la zona formada .or una fran$a 1ue incluye a la 2sla
Paulino, delimitando al norte - noroeste .or el 9o de la Plata, al oeste el 'anal de
+cceso al Puerto 0a Plata hasta el 9o Santiago, .or 3ste hasta el canal del Saladero y
.or 3ste hasta el e$ido urbano de *erisso entre el canal del Saladero y el camino de
acceso al *alneario *agliardi, al Este .or el camino de acceso al
*alneario *agliardi entre la a)enida Monte)ideo y el 9o de la Plata,
Articulo 2.? 0a declaraci/n del artculo anterior tiene .or ob$eto conser)ar y .reser)ar
la integridad del .aisa$e natural, geomorfol/gico, hist/rico y urbanstico de dicha zona,
#8
Articulo 3.? Por desarrollo ecoturstico se entiende al desarrollo del turismo asociado a
la .reser)aci/n integral de las condiciones naturales del lugar,
Articulo +.? 0as autoridades munici.ales de los .artidos de *erisso y Ensenada
arbitrar-n los medios a su dis.osici/n .ara .rocurar la .reser)aci/n de las condiciones
e7.uestas en los +rts, G y <G de la .resente 0ey coordinando su accionar con las
autoridades Pro)inciales cuando la cuesti/n entre en el -mbito de com.etencia de 3stas,
0as autoridades .ro)inciales brindar-n a los .artidos de *erisso y Ensenada la
colaboraci/n adecuada .ara la obtenci/n de los fines .re)istos en esta 0ey,
Articulo %.? 0os munici.ios de *erisso y Ensenada 1uienes com.arten
$urisdiccionalmente el ambiente5 celebrar-n acuerdos .ara establecer formas
coordinadas de gesti/n .ara el mane$o conser)acionista de dicha -rea .rotegida,
Articulo 8.? 'uando la realizaci/n de una obra .6blica o .ri)ada .udiera com.rometer
o alterar las condiciones e7.uestas en los +rts, G y <G, la autorizaci/n definiti)a .ara su
realizaci/n otorgada .or las autoridades munici.ales deber-n contar con una .re)ia
e)aluaci/n de im.acto ambiental,
Articulo (.? 'omun1uese al Poder E$ecuti)o,
9/= 6@ 21.+..
0ED F+'2IF+0 AE EVP9IP2+'2IFES
B2B(0I 2
'alificaci/n de utilidad .6blica
Articulo 1@ W 0a utilidad .6blica 1ue debe ser)ir de fundamento legal a la
e7.ro.iaci/n, com.rende todos los casos en 1ue se .rocure la satisfacci/n del bien
com6n, sea 3ste de naturaleza material o es.iritual,
B2B(0I 22
Su$etos de la relaci/n e7.ro.iatoria
Articulo 2@ W Podr- actuar como e7.ro.iante el Estado Facional5 tambi3n .odr-n
actuar como tales la Munici.alidad de la 'iudad de *uenos +ires, las entidades
aut-r1uicas nacionales y las em.resas del Estado Facional, en tanto est3n e7.resamente
facultadas .ara ello .or sus res.ecti)as leyes org-nicas o .or leyes es.eciales,
0os .articulares, sean .ersonas de e7istencia )isible o $urdicas, .odr-n actuar como
e7.ro.iantes cuando estu)ieren autorizados .or la ley o .or acto administrati)o fundado
en ley,
#?
Articulo 3@ W 0a acci/n e7.ro.iatoria .odr- .romo)erse contra cual1uier clase de
.ersonas, de car-cter .6blico o .ri)ado,
B2B(0I 222
Ib$eto e7.ro.iable
Articulo +@ W Pueden ser ob$eto de e7.ro.iaci/n todos los bienes con)enientes o
necesarios .ara la satisfacci/n de la Putilidad .6blicaP, cual1uiera sea su naturaleza
$urdica, .ertenezcan al dominio .6blico o al dominio .ri)ado, sean cosas o no,
Articulo %@ W0a e7.ro.iaci/n se referir- es.ecficamente a bienes determinados,
Bambi3n .odr- referirse gen3ricamente a los bienes 1ue sean necesarios .ara la
construcci/n de una obra o la e$ecuci/n de un .lan o .royecto5 en tal caso la declaraci/n
de utilidad .6blica se har- en base a informes t3cnicos referidos a .lanos descri.ti)os,
an-lisis de costos u otros elementos 1ue fundamenten los .lanes y .rogramas a
concretarse mediante la e7.ro.iaci/n de los bienes de 1ue se trate, debiendo surgir la
directa )inculaci/n o cone7i/n de los bienes a e7.ro.iar con la obra, .lan o .royecto a
realizar, En caso de 1ue la declaraci/n gen3rica de utilidad .6blica se refiriese a
inmuebles, deber-n determinarse, adem-s, las distintas zonas, de modo 1ue a falta de
indi)idualizaci/n de cada .ro.iedad 1ueden es.ecificadas las -reas afectadas .or la
e7.resada declaraci/n,
Articulo 8@ W Es susce.tible de e7.ro.iaci/n el subsuelo con inde.endencia de la
.ro.iedad del suelo,
2gualmente son susce.tibles de e7.ro.iaci/n los inmuebles sometidos al r3gimen de
.ro.iedad horizontal,
Articulo (@ W 0a declaraci/n de utilidad .6blica .odr- com.render no solamente los
bienes 1ue sean necesarios .ara lograr tal finalidad, sino tambi3n todos a1uellos cuya
razonable utilizaci/n en base a .lanos y .royectos es.ecficos con)enga material o
financieramente a ese efecto, de modo 1ue se $ustifi1ue 1ue las )enta$as estimadas ser-n
utilizadas concretamente en la e$ecuci/n del .rograma 1ue moti)/ la declaraci/n de
utilidad .6blica,
Articulo *@ W Si se tratase de la e7.ro.iaci/n .arcial de un inmueble y la .arte 1ue
1uedase sin e7.ro.iar fuere inadecuada .ara un uso o e7.lotaci/n racional, el
e7.ro.iado .odr- e7igir la e7.ro.iaci/n de la totalidad del inmueble,
En los terrenos urbanos se considerar-n sobrantes inadecuados los 1ue .or causa de la
e7.ro.iaci/n 1uedaren con frente, fondo o su.erficie inferiores a lo autorizado .ara
edificar .or las ordenanzas o usos locales,
>!
Brat-ndose de inmuebles rurales, en cada caso ser-n determinadas las su.erficies
inadecuadas, teniendo en cuenta la e7.lotaci/n efectuada .or el e7.ro.iado,
En el su.uesto de a)enimiento, las .artes de com6n acuerdo determinar-n la su.erficie
inadecuada, a efectos de incluirla en la transferencia de dominio5 en el $uicio de
e7.ro.iaci/n dicha su.erficie ser- establecida .or el $uez,
Articulo .@ W 'uando la e7.ro.iaci/n de un inmueble incida sobre otros con los 1ue
constituye una unidad org-nica, el o los .ro.ietarios de estos 6ltimos estar-n habilitados
.ara accionar .or e7.ro.iaci/n irregular si se afectare su estructura ar1uitect/nica, su
a.titud funcional o de alg6n modo resultare lesionado el derecho de .ro.iedad en los
t3rminos del artculo >", incisos b: y c:,
B2B(0I 2E
0a indemnizaci/n
Articulo 10. W 0a indemnizaci/n s/lo com.render- el )alor ob$eti)o del bien y los
da4os 1ue sean una consecuencia directa e inmediata de la e7.ro.iaci/n, Fo se tomar-n
en cuenta circunstancias de car-cter .ersonal, )alores afecti)os, ganancias hi.ot3ticas,
ni el mayor )alor 1ue .ueda conferir al bien la obra a e$ecutarse, Fo se .agar- lucro
cesante, 2ntegrar-n la indemnizaci/n el im.orte 1ue corres.ondiere .or de.reciaci/n de
la moneda y el de los res.ecti)os intereses,
Articulo 11. W Fo se indemnizar-n las me$oras realizadas en el bien con .osterioridad
al acto 1ue lo declar/ afectado a e7.ro.iaci/n, sal)o las me$oras necesarias,
Articulo 12. W 0a indemnizaci/n se .agar- en dinero efecti)o, sal)o conformidad del
e7.ro.iado .ara 1ue dicho .ago se efect6e en otra es.ecie de )alor,
Articulo 13. W Aeclarada la utilidad .6blica de un bien, el e7.ro.iante .odr- ad1uirirlo
directamente del .ro.ietario dentro de los )alores m-7imos 1ue estimen a ese efecto el
Bribunal de Basaciones de la Faci/n .ara los bienes inmuebles, o las oficinas t3cnicas
com.etentes 1ue en cada caso se designar-n, .ara los bienes 1ue no sean inmuebles,
Brat-ndose de inmuebles el )alor m-7imo estimado ser- incrementado autom-ticamente
y .or todo conce.to en un diez .or ciento,
Articulo 1+. W Si el titular del bien a e7.ro.iar fuere inca.az o tu)iere alg6n
im.edimento .ara dis.oner de sus bienes, la autoridad $udicial .odr- autorizar al
re.resentante del inca.az o im.edido .ara la transferencia directa del bien al
e7.ro.iante,
Articulo 1%. W Fo habiendo a)enimiento res.ecto del )alor de los bienes inmuebles, la
cuesti/n ser- decidida .or el $uez 1uien, res.ecto a la indemnizaci/n .re)ista en el
>"
artculo "! y sin .er$uicio de otros medios .robatorios, re1uerir- dictamen del Bribunal
de Basaciones de la Faci/n, el 1ue deber- .ronunciarse dentro de los no)enta das,
0as ma1uinarias instaladas o adheridas al inmueble 1ue se e7.ro.iar-, se tasar-n
conforme a lo establecido .ara los bienes 1ue no sean inmuebles,
Articulo 18. W Fo se considerar-n )-lidos, res.ecto al e7.ro.iante, los contratos
celebrados .or el .ro.ietario con .osterioridad a la )igencia de la ley 1ue declar/
afectado el bien a e7.ro.iaci/n y 1ue im.li1uen la constituci/n de alg6n derecho
relati)o al bien,
Articulo 1(. W Fo habiendo a)enimiento acerca del )alor de los bienes 1ue no sean
inmuebles, sin .er$uicio de la inter)enci/n de las oficinas t3cnicas a 1ue alude el
artculo "<, deber- sustanciarse .rueba .ericial, 'ada .arte designar- un .erito y el $uez
un tercero, a no ser 1ue los interesados se .usieren de acuerdo en el nombramiento de
uno solo,
B2B(0I E
Ael .rocedimiento $udicial
Articulo 1*. W Fo habiendo a)enimiento, el e7.ro.iante deber- .romo)er la acci/n
$udicial de e7.ro.iaci/n,
Articulo 1.. W El .roceso tramitar- .or $uicio sumario, con las modificaciones
establecidas .or esta ley y no estar- su$eto al fuero de atracci/n de los $uicios
uni)ersales,
Promo)ida la acci/n se dar- traslado .or 1uince das al demandado, Si se ignorase su
domicilio, se .ublicar-n edictos durante cinco das en el diario de .ublicaciones legales
de la Faci/n y en el de la Pro)incia corres.ondiente,
Si e7istieren hechos contro)ertidos se abrir- la causa a .rueba .or el .lazo 1ue el $uez
estime .rudencial debiendo tener .resente lo dis.uesto en los artculos "> y "=,
0as .artes .odr-n alegar .or escrito sobre la .rueba dentro del .lazo com6n de diez
das, com.utados desde 1ue el Secretario certificare de oficio sobre la .roducci/n de la
misma,
Presentados los alegatos o )encido el .lazo .ara hacerlo, el $uez llamar- autos .ara
sentencia, la 1ue deber- .ronunciarse dentro de los treinta das de 1uedar firme a1uella
.ro)idencia, El cargo de las costas del $uicio, como as su monto y el de los honorarios
.rofesionales, se regir-n .or las normas del '/digo Procesal 'i)il y 'omercial de la
Faci/n y .or las res.ecti)as leyes de aranceles,
0as .artes .odr-n inter.oner todos los recursos admitidos .or el mencionado '/digo,
>
Articulo 20. W 0a sentencia fi$ar- la indemnizaci/n teniendo en cuenta el )alor del
bien al tiem.o de la des.osesi/n,
Para establecer la de.reciaci/n monetaria, se descontar- del )alor fi$ado la suma
consignada en el $uicio, conforme con lo .re)isto en el artculo , efectu-ndose la
actualizaci/n sobre la diferencia resultante, hasta el momento del efecti)o .ago,
En tal caso, los intereses se li1uidar-n a la tasa del seis .or ciento anual, desde el
momento de la des.osesi/n hasta el del .ago, sobre el total de la indemnizaci/n o sobre
la diferencia, seg6n corres.onda,
0os rubros 1ue com.ongan la indemnizaci/n no estar-n su$etos al .ago de im.uesto o
gra)amen alguno,
Articulo 21. W Brat-ndose de inmuebles, incluso .or accesi/n, ser- com.etente el $uez
federal del lugar donde se encuentre el bien a e7.ro.iar con $urisdicci/n en lo
contencioso-administrati)o, Brat-ndose de bienes 1ue no sean inmuebles, ser-
com.etente el $uez del lugar en 1ue se encuentren o el del domicilio del demandado, a
elecci/n del actor,
0os $uicios en 1ue la Munici.alidad de la 'iudad de *uenos +ires sea .arte, tramitar-n
ante la Justicia Facional en lo 'i)il de la 'a.ital Federal,
Articulo 22. W Si se tratare de bienes inmuebles, el e7.ro.iante deber- consignar ante
el $uez res.ecti)o el im.orte de la )aluaci/n 1ue al efecto hubiere .racticado el Bribunal
de Basaciones de la Faci/n, Efectuada dicha consignaci/n, el $uez le otorgar- la
.osesi/n del bien,
Articulo 23. W El e7.ro.iado .odr- retirar la suma de.ositada .re)ia $ustificaci/n de
su dominio, 1ue el bien no reconoce hi.oteca u otro derecho real y 1ue no est-
embargado ni .esan sobre 3l restricciones a la libre dis.osici/n de sus bienes,
Articulo 2+. W 0a litis se anotar- en el 9egistro de la Pro.iedad, siendo desde ese
momento indis.onible e inembargable el bien,
Articulo 2%. W Si la e7.ro.iaci/n )ersare sobre bienes 1ue no sean inmuebles, el
e7.ro.iante obtendr- la .osesi/n inmediata de ellos, .re)ia consignaci/n $udicial del
)alor 1ue se determine .or las oficinas t3cnicas mencionadas en el artculo "<,
Ser- de a.licaci/n, en lo .ertinente, lo establecido en el artculo <,
Articulo 28. W Itorgada la .osesi/n $udicial del bien, 1uedar-n resueltos los
arrendamientos, acord-ndose a los ocu.antes un .lazo de treinta das .ara su desalo$o,
1ue el e7.ro.iante .odr- .rorrogar cuando a su $uicio e7istan $ustas razones 1ue as lo
aconse$en,
><
Articulo 2(. W 0a acci/n emergente de cual1uier .er$uicio 1ue se irrogase a terceros
.or contratos de locaci/n u otros 1ue tu)ieren celebrados con el .ro.ietario, se )entilar-
en $uicio .or se.arado,
Articulo 2*. W Finguna acci/n de terceros .odr- im.edir la e7.ro.iaci/n ni sus
efectos, 0os derechos del reclamante se considerar-n transferidos de la cosa a su .recio
o a la indemnizaci/n, 1uedando a1u3lla libre de todo gra)amen,
Articulo 2.. W El e7.ro.iante .odr- desistir de la acci/n .romo)ida en tanto la
e7.ro.iaci/n no haya 1uedado .erfeccionada, 0as costas ser-n a su cargo,
Se entender- 1ue la e7.ro.iaci/n ha 1uedado .erfeccionada cuando se ha o.erado la
transferencia del dominio al e7.ro.iante mediante sentencia firme, toma de .osesi/n y
.ago de la indemnizaci/n,
Articulo 30. W Es im.rocedente la caducidad de la instancia cuando en el $uicio el
e7.ro.iante haya tomado .osesi/n del bien y el e7.ro.iado s/lo cuestionare el monto
de la indemnizaci/n,
Articulo 31. W 0a acci/n del e7.ro.iado .ara e7igir el .ago de la indemnizaci/n
.rescribe a los cinco a4os, com.utados desde 1ue el monto res.ecti)o 1uede
determinado con car-cter firme y definiti)o,
Articulo 32. W Para la transferencia del dominio de inmuebles al e7.ro.iante, no se
re1uerir- escritura .6blica otorgada ante escribano, siendo suficiente al efecto la
inscri.ci/n en el res.ecti)o 9egistro de la Pro.iedad del decreto 1ue a.ruebe el
a)enimiento o, en su caso, de la sentencia $udicial 1ue haga lugar a la e7.ro.iaci/n,
B2B(0I E2
Plazo de la e7.ro.iaci/n
Articulo 33. W Se tendr- .or abandonada la e7.ro.iaci/n Wsal)o dis.osici/n e7.resa
de ley es.ecialW si el e7.ro.iante no .romue)e el $uicio dentro de los dos a4os de
)igencia de la ley 1ue la autorice, cuando se trate de lle)arla a cabo sobre bienes
indi)idualmente determinados5 de cinco a4os, cuando se trate de bienes com.rendidos
dentro de una zona determinada5 y de diez a4os cuando se trate de bienes com.rendidos
en una enumeraci/n gen3rica,
Fo regir- la dis.osici/n .recedente en los casos en 1ue las leyes org-nicas de las
munici.alidades autoricen a 3stas a e7.ro.iar la .orci/n de los inmuebles afectados a
rectificaciones o ensanches de calles y ocha)as, en )irtud de las ordenanzas res.ecti)as,
2Nota (n$oleg9 +or art& ?B de la 'ey NB <C&=?? B&D& ?:?<:<EEF se e/tiende a tres 2F3
aos el !la5o establecido en el !resente art"culo !ara !romover el juicio de
>#
e/!ro!iaci1n en relaci1n, 7nica y e/clusivamente, a la declaraci1n de utilidad !7blica y
sujeci1n a e/!ro!iaci1n dis!uesta !or la 'ey NG <C&C>H&
+r1rroga anterior9 'ey NB <>&I>E B&D& F?:C:?HHI 3
Articulo 3+. W 0as dis.osiciones contenidas en el .rimer .-rrafo del artculo anterior
no ser-n a.licables en los casos de reser)a de inmuebles .ara obras o .lanes de
e$ecuci/n diferida, calificados .or ley formal,
En tal su.uesto se a.licar-n las siguientes normas:
a: El e7.ro.iante, luego de declarar 1ue se trata de una e7.ro.iaci/n diferida, obtendr-
la tasaci/n del bien afectado con inter)enci/n del Bribunal de Basaciones de la Faci/n y
notificar- al .ro.ietario el im.orte resultante,
b: Si el )alor de tasaci/n fuere ace.tado .or el .ro.ietario, cual1uiera de las .artes
.odr- .edir su homologaci/n $udicial y, una )ez homologado, dicho )alor ser-
considerado como firme .ara ambas .artes, .udiendo rea$ustarse s/lo de acuerdo con el
.rocedimiento .re)isto en el inciso d: del .resente artculo,
c: Si el .ro.ietario no ace.tara el )alor de tasaci/n ofrecido, el e7.ro.iante deber-
solicitar $udicialmente la fi$aci/n del )alor del bien, de conformidad con las normas de
los artculos "! y "",
d: 0a indemnizaci/n ser- rea$ustada en la forma .re)ista en el artculo "!,
e: Si durante la tramitaci/n del caso y antes de 1ue se dicte la sentencia definiti)a el
e7.ro.iante necesitara dis.oner en forma inmediata del inmueble, regir- lo dis.uesto en
los artculos , < y #,
f: 0os inmuebles afectados .odr-n ser transferidos libremente a terceros, a condici/n de
1ue el ad1uirente conozca la afectaci/n y consienta el )alor fi$ado, si 3ste estu)iera
determinado, 'on tal finalidad una )ez firme dicho )alor, ser- comunicado de oficio .or
el ente e7.ro.iante o, en su caso, .or el $uzgado inter)iniente al 9egistro de la
Pro.iedad 2nmueble 1ue corres.onda, 0os certificados 1ue e7.idan los 9egistros en
relaci/n con el inmueble afectado deber-n hacer constar ese )alor firme, En las
escrituras traslati)as de dominio de los inmuebles com.rendidos en este artculo, los
escribanos 1ue las autoricen deber-n de$ar e7.resa constancia del conocimiento .or el
ad1uirente de la afectaci/n, o de su consentimiento del )alor firme, seg6n corres.onda,
B2B(0I E22
Ae la retrocesi/n
Articulo 3%. W Procede la acci/n de retrocesi/n cuando al bien e7.ro.iado se le diere
un destino diferente al .re)isto en la ley e7.ro.iatoria, o cuando no se le diere destino
>>
alguno en un la.so de dos a4os com.utado desde 1ue la e7.ro.iaci/n 1ued/
.erfeccionada en la forma .re)ista en el artculo ?,
Articulo 38. W Se entender- 1ue no hubo cambio de destino cuando el acordado al bien
mantenga cone7idad, interde.endencia o correlaci/n con el es.ecficamente .re)isto en
la ley,
Bam.oco se considerar- 1ue medi/ cambio de destino si a una .arte del bien e7.ro.iado
se le asignare uno com.lementario o 1ue tiende a integrar y facilitar el .re)isto .or la
ley,
Articulo 3(. W 0a retrocesi/n tambi3n .rocede en los su.uestos en 1ue el bien hubiere
salido del .atrimonio de su titular .or el .rocedimiento de a)enimiento,
Articulo 3*. W 0a retrocesi/n no s/lo .odr- lograrse .or acci/n $udicial, sino tambi3n
mediante a)enimiento o gesti/n administrati)a,
Articulo 3.. W 'uando al bien no se le hubiere dado destino alguno dentro del .lazo
mencionado en el artculo <>, a efectos de la acci/n de retrocesi/n el e7.ro.iado deber-
intimar fehacientemente al e7.ro.iante .ara 1ue le asigne al bien el destino 1ue moti)/
la e7.ro.iaci/n5 transcurridos seis meses desde esa intimaci/n sin 1ue el e7.ro.iante le
asignara al bien ese destino, o sin 1ue hubiere iniciado los res.ecti)os traba$os, los 1ue
deber- mantener conforme a los .lanes de obra a.robados, la acci/n de retrocesi/n
1uedar- e7.edita, sin necesidad de reclamo administrati)o .re)io,
Si al bien se le hubiere dado un destino diferente al .re)isto en la ley e7.ro.iatoria,
deber- formularse el reclamo administrati)o .re)io,
Articulo +0. W Si el bien e7.ro.iado hubiere cum.lido la finalidad 1ue moti)/ la
e7.ro.iaci/n, y .or esa circunstancia 1uedare des)inculado de a1uella finalidad, la
retrocesi/n ser- im.rocedente,
Articulo +1. W Es admisible la acci/n de retrocesi/n e$ercida .arcialmente sobre una
.arte del bien e7.ro.iado,
Articulo +2. W Para 1ue la retrocesi/n sea .rocedente se re1uiere:
a: Nue la e7.ro.iaci/n 1ue la moti)e haya 1uedado .erfeccionada, en la forma .re)ista
en el artculo ?,
b: Nue se de alguno de los su.uestos 1ue .re)3 el artculo <> y en su caso se cum.liese
lo dis.uesto en el artculo <?,
c: Nue el accionante, dentro del .lazo 1ue fi$e la sentencia, reintegre al e7.ro.iante lo
1ue .ercibi/ de 3ste en conce.to de .recio o de indemnizaci/n, con la actualizaci/n 1ue
corres.ondiere, Si el bien hubiere disminuido de )alor .or actos del e7.ro.iante, esa
>;
disminuci/n ser- deducida de lo 1ue debe ser reintegrado .or el accionante, Si el bien
hubiere aumentado de )alor .or me$oras necesarias o 6tiles introducidas .or el
e7.ro.iante, el e7.ro.iado deber- reintegrar el )alor de las mismas, Si el bien hubiere
aumentado de )alor .or causas naturales, el reintegro de dicho )alor no ser- e7igido al
accionante, Si el bien, .or causas naturales hubiere disminuido de )alor, el monto de esa
disminuci/n no ser- deducido del )alor a reintegrar .or el accionante,
Articulo +3. W 'uando la e7.ro.iaci/n se hubiere lle)ado a cabo mediante
a)enimiento, la acci/n de retrocesi/n deber- .romo)erse ante el $uez 1ue debera haber
entendido en el caso de 1ue hubiere e7istido un $uicio de e7.ro.iaci/n,
Articulo ++. W Si la e7.ro.iaci/n se hubiere efectuado mediante $uicio, la demanda de
retrocesi/n debe radicarse ante el mismo $uzgado 1ue inter)ino en el $uicio de
e7.ro.iaci/n,
Articulo +%. W 0a acci/n de retrocesi/n corres.onde 6nicamente al .ro.ietario
e7.ro.iado y a sus sucesores uni)ersales,
Articulo +8. W 0a retrocesi/n .odr- ser demandada contra el e7.ro.iante, o contra 3ste
y los terceros a 1uienes hubiere sido transferido el bien,
Articulo +(. W El .rocedimiento a.licable en el $uicio de retrocesi/n, y la naturaleza de
la litis, ser-n los establecidos .ara el $uicio de e7.ro.iaci/n,
Articulo +*. W Si en la sentencia se hiciere lugar a la acci/n, deber- establecerse la
suma 1ue debe reintegrar el accionante .or retrocesi/n y el .lazo en 1ue ha de hacerlo5
asimismo se establecer- el .lazo en 1ue el e7.ro.iante debe de)ol)er el bien
e7.ro.iado,
Articulo +.. W 0a de)oluci/n del bien al e7.ro.iado deber- hacerse libre de todo
ocu.ante, cargas, gra)-menes y ser)idumbre 1ue hubieren tenido lugar des.u3s de la
des.osesi/n,
Articulo %0. W 0a acci/n .or retrocesi/n .rescribe a los tres a4os, com.utados desde
1ue, habiendo 1uedado .erfeccionada la e7.ro.iaci/n en la forma .re)ista en el artculo
?, al bien se le dio un destino a$eno al 1ue la determin/, o desde 1ue no habi3ndosele
dado al bien destino alguno, hubieren transcurrido los .lazos .re)istos en los artculos
<> y <?,
El tr-mite .re)isto en el artculo <? sus.ende el curso de esta .rescri.ci/n,
B2B(0I E222
Ae la e7.ro.iaci/n irregular
Articulo %1. W Procede la acci/n de e7.ro.iaci/n irregular en los siguientes casos:
>=
a: 'uando e7istiendo una ley 1ue declara de utilidad .6blica un bien, el Estado lo toma
sin haber cum.lido con el .ago de la res.ecti)a indemnizaci/n,
b: 'uando, con moti)o de la ley de declaraci/n de utilidad .6blica, de hecho una cosa
mueble o inmueble resulte indis.onible .or e)idente dificultad o im.edimento .ara
dis.oner de ella en condiciones normales,
c: 'uando el Estado im.onga al derecho del titular de un bien o cosa una indebida
restricci/n o limitaci/n, 1ue im.orten una lesi/n a su derecho de .ro.iedad,
Articulo %2. W Fo corres.onde la acci/n de e7.ro.iaci/n irregular cuando el Estado
.araliza o no acti)a los .rocedimientos des.u3s de haber obtenido la .osesi/n $udicial
del bien,
Articulo %3. W El 1ue accione .or e7.ro.iaci/n irregular est- e7ento de la reclamaci/n
administrati)a .re)ia,
Articulo %+. W En el $uicio de e7.ro.iaci/n irregular los )alores indemnizables ser-n
fi$ados en la misma forma .re)ista .ara el $uicio de e7.ro.iaci/n regular, contem.lada
en el artculo "! y siguientes de la .resente ley,
Articulo %%. W 0as normas del .rocedimiento $udicial establecidas .ara la e7.ro.iaci/n
regular, rigen tambi3n .ara la e7.ro.iaci/n irregular, en cuanto fueren a.licables,
Articulo %8. W 0a acci/n de e7.ro.iaci/n irregular .rescribe a los cinco a4os,
com.utados desde la fecha en 1ue tu)ieron lugar los actos o com.ortamientos del
Estado 1ue tornan )iable la referida acci/n,
B2B(0I 2V
Ae la ocu.aci/n tem.or-nea
Articulo %(. W 'uando .or razones de utilidad .6blica fuese necesario el uso
transitorio de un bien o cosa determinados, mueble o inmueble, o de una uni)ersalidad
determinada de ellos, .odr- recurrirse a la ocu.aci/n tem.or-nea,
Articulo %*. W 0a ocu.aci/n tem.or-nea .uede res.onder a una necesidad anormal,
urgente, im.eriosa, o s6bita, o a una necesidad normal no inminente,
Articulo %.. W 0a ocu.aci/n tem.or-nea anormal, .uede ser dis.uesta directamente
.or la autoridad administrati)a, y no dar- lugar a indemnizaci/n alguna, sal)o la
re.araci/n de los da4os o deterioros 1ue se causaren a la cosa o el .ago de da4os y
.er$uicios debidos .or el uso .osterior de la cosa en menesteres a$enos a los 1ue
estrictamente determinaron su ocu.aci/n,
Articulo 80. W Finguna ocu.aci/n tem.or-nea anormal tendr- mayor duraci/n 1ue el
la.so estrictamente necesario .ara satisfacer la res.ecti)a necesidad,
>8
Articulo 81. W 0a ocu.aci/n tem.or-nea .or razones normales, .re)ia declaraci/n
legal de utilidad .6blica, .odr- establecerse .or a)enimiento5 de lo contrario deber- ser
dis.uesta .or la autoridad $udicial, a re1uerimiento de la +dministraci/n P6blica,
Articulo 82. W 0a ocu.aci/n tem.or-nea normal a.are$a indemnizaci/n, siendo
a.licables en subsidio las reglas )igentes en materia de e7.ro.iaci/n,
0a indemnizaci/n a 1ue se refiere el .resente artculo com.render- el )alor del uso y los
da4os y .er$uicios ocasionados al bien o cosa ocu.ados, como as tambi3n el )alor de
los materiales 1ue hubiesen debido e7traerse necesaria e indis.ensablemente con moti)o
de la ocu.aci/n,
Articulo 83. W El bien ocu.ado no .odr- tener otro destino 1ue el 1ue moti)/ su
ocu.aci/n,
Articulo 8+. W Finguna ocu.aci/n tem.or-nea normal .uede durar m-s de dos a4os5
)encido este la.so, el .ro.ietario intimar- fehacientemente la de)oluci/n del bien,
Branscurridos treinta das desde dicha intimaci/n sin 1ue el bien hubiere sido de)uelto,
el .ro.ietario .odr- e7igir la e7.ro.iaci/n del mismo, .romo)iendo una acci/n de
e7.ro.iaci/n irregular,
Articulo 8%. W El .rocedimiento $udicial establecido .ara el $uicio de e7.ro.iaci/n es
a.licable, en lo .ertinente, al $uicio de ocu.aci/n tem.or-nea normal,
Articulo 88. W Sin conformidad del .ro.ietario, el ocu.ante tem.or-neo de un bien o
cosa no .uede alterar la sustancia del mismo ni e7traer o se.arar de 3ste elementos 1ue
lo integren, sin .er$uicio del su.uesto .re)isto en el artculo ;, 6ltima .arte,
Articulo 8(. W Si la ocu.aci/n tem.or-nea afectase a terceros, los derechos de 3stos se
har-n )aler sobre el im.orte de la indemnizaci/n,
Articulo 8*. W 0as cuestiones $udiciales 1ue .romo)iese el .ro.ietario del bien
ocu.ado est-n e7entas de reclamaci/n administrati)a .re)ia,
Articulo 8.. W 0a acci/n del .ro.ietario del bien ocu.ado .ara e7igir el .ago de la
indemnizaci/n .rescribe a los cinco a4os com.utados desde 1ue el ocu.ante tom/
.osesi/n del bien,
Articulo (0. W 0a acci/n del .ro.ietario del bien ocu.ado .ara re1uerir su de)oluci/n
.rescribe a los cinco a4os com.utados desde 1ue el ocu.ante debi/ de)ol)er el bien,
B2B(0I V
Ais.osiciones com.lementarias
Articulo (1. W Bodo a1uel 1ue, a ttulo de .ro.ietario, de sim.le .oseedor, o a m3rito
de cual1uier otro ttulo, resistiere de hecho la e$ecuci/n de los estudios u o.eraciones
>?
t3cnicas 1ue en )irtud de la .resente ley fuesen dis.uestos .or el Estado, se har- .asible
de una multa de mil .esos 8X ",!!!:, a cien mil .esos 8X "!!,!!!:, al arbitrio del $uez,
1uien .roceder- a su a.licaci/n, .re)io informe sumarsimo del hecho, sin .er$uicio de
or al im.utado y resol)er como corres.onda, 0a multa se e7igir- .or )a e$ecuti)a,
Articulo (2. W 0a .resente ley se a.licar- e7clusi)amente a las causas 1ue se inicien a
.artir de su )igencia,
Fo obstante, en los $uicios en tr-mite el e7.ro.iante .odr- .ro.oner la ad1uisici/n del
bien .or )a de a)enimiento, en la forma .re)ista en el artculo "<,
Articulo (3. W Aer/ganse las leyes n6meros "<,;#, "=,#8# y "?,?=< y el artculo "!
de la 0ey FG "#,<?<,
Articulo (+. W 'omun1uese, .ubl1uese, d3se a la Airecci/n Facional del 9egistro
Ificial y arch)ese,
9e, 2%.8(%
0ED @EFE9+0 AE0 +M*2EFBE
Articulo 1@ W 0a .resente ley establece los .resu.uestos mnimos .ara el logro de una
gesti/n sustentable y adecuada del ambiente, la .reser)aci/n y .rotecci/n de la
di)ersidad biol/gica y la im.lementaci/n del desarrollo sustentable,
Articulo 2@ W 0a .oltica ambiental nacional deber- cum.lir los siguientes ob$eti)os:
a: +segurar la .reser)aci/n, conser)aci/n, recu.eraci/n y me$oramiento de la calidad
de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizaci/n de las
diferentes acti)idades antr/.icas5
b: Promo)er el me$oramiento de la calidad de )ida de las generaciones .resentes y
futuras, en forma .rioritaria5
c: Fomentar la .artici.aci/n social en los .rocesos de toma de decisi/n5
d: Promo)er el uso racional y sustentable de los recursos naturales5
e: Mantener el e1uilibrio y din-mica de los sistemas ecol/gicos5
f: +segurar la conser)aci/n de la di)ersidad biol/gica5
g: Pre)enir los efectos noci)os o .eligrosos 1ue las acti)idades antr/.icas generan sobre
el ambiente .ara .osibilitar la sustentabilidad ecol/gica, econ/mica y social del
desarrollo5
h: Promo)er cambios en los )alores y conductas sociales 1ue .osibiliten el desarrollo
sustentable, a tra)3s de una educaci/n ambiental, tanto en el sistema formal como en el
no formal5
;!
i: Irganizar e integrar la informaci/n ambiental y asegurar el libre acceso de la
.oblaci/n a la misma5
$: Establecer un sistema federal de coordinaci/n inter$urisdiccional, .ara la
im.lementaci/n de .olticas ambientales de escala nacional y regional
M: Establecer .rocedimientos y mecanismos adecuados .ara la minimizaci/n de riesgos
ambientales, .ara la .re)enci/n y mitigaci/n de emergencias ambientales y .ara la
recom.osici/n de los da4os causados .or la contaminaci/n ambiental,
Articulo 3@ W 0a .resente ley regir- en todo el territorio de la Faci/n, sus
dis.osiciones son de orden .6blico, o.erati)as y se utilizar-n .ara la inter.retaci/n y
a.licaci/n de la legislaci/n es.ecfica sobre la materia, la cual mantendr- su )igencia en
cuanto no se o.onga a los .rinci.ios y dis.osiciones contenidas en 3sta,
Princi.ios de la .oltica ambiental
Artculo +@ W 0a inter.retaci/n y a.licaci/n de la .resente ley, y de toda otra norma a
tra)3s de la cual se e$ecute la .oltica +mbiental, estar-n su$etas al cum.limiento de los
siguientes .rinci.ios:
Princi.io de congruencia: 0a legislaci/n .ro)incial y munici.al referida a lo ambiental
deber- ser adecuada a los .rinci.ios y normas fi$adas en la .resente ley5 en caso de 1ue
as no fuere, 3ste .re)alecer- sobre toda otra norma 1ue se le o.onga,
Princi.io de .re)enci/n: 0as causas y las fuentes de los .roblemas ambientales se
atender-n en forma .rioritaria e integrada, tratando de .re)enir los efectos negati)os
1ue sobre el ambiente se .ueden .roducir,
Princi.io .recautorio: 'uando haya .eligro de da4o gra)e o irre)ersible la ausencia de
informaci/n o certeza cientfica no deber- utilizarse como raz/n .ara .ostergar la
ado.ci/n de medidas eficaces, en funci/n de los costos, .ara im.edir la degradaci/n del
medio ambiente, ,
Princi.io de e1uidad intergeneracional: 0os res.onsables de la .rotecci/n ambiental
deber-n )elar .or el uso y goce a.ro.iado del ambiente .or .arte de las generaciones
.resentes y futuras,
Princi.io de .rogresi)idad: 0os ob$eti)os ambientales deber-n ser logrados en forma
gradual, a tra)3s de metas interinas y finales, .royectadas en un cronograma tem.oral
1ue facilite la adecuaci/n corres.ondiente a las acti)idades relacionadas con esos
ob$eti)os,
Princi.io de res.onsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente,
actuales o futuros, es res.onsable de los costos de las acciones .re)enti)as y correcti)as
;"
de recom.osici/n, sin .er$uicio de la )igencia de los sistemas de res.onsabilidad
ambiental 1ue corres.ondan,
Princi.io de subsidiariedad: El Estado nacional, a tra)3s de las distintas instancias de la
administraci/n .6blica, tiene la obligaci/n de colaborar y, de ser necesario, .artici.ar en
forma com.lementaria en el accionar de los .articulares en la .reser)aci/n y .rotecci/n
ambientales,
Princi.io de sustentabilidad: El desarrollo econ/mico y social y el a.ro)echamiento de
los recursos naturales deber-n realizarse a tra)3s de una gesti/n a.ro.iada del ambiente,
de manera tal, 1ue no com.rometa las .osibilidades de las generaciones .resentes y
futuras,
Princi.io de solidaridad: 0a Faci/n y los Estados .ro)inciales ser-n res.onsables de la
.re)enci/n y mitigaci/n de los efectos ambientales transfronterizos ad)ersos de su
.ro.io accionar, as como de la minimizaci/n de los riesgos ambientales sobre los
sistemas ecol/gicos com.artidos,
Princi.io de coo.eraci/n: 0os recursos naturales y los sistemas ecol/gicos com.artidos
ser-n utilizados en forma e1uitati)a y racional, El tratamiento y mitigaci/n de las
emergencias ambientales de efectos transfronterizos ser-n desarrollados en forma
con$unta,
Articulo %@ W 0os distintos ni)eles de gobierno integrar-n en todas sus decisiones y
acti)idades .re)isiones de car-cter ambiental, tendientes a asegurar el cum.limiento de
los .rinci.ios enunciados en la .resente ley,
Presu.uesto mnimo
Articulo 8@ W Se entiende .or .resu.uesto mnimo, establecido en el artculo #" de la
'onstituci/n Facional, a toda norma 1ue concede una tutela ambiental uniforme o
com6n .ara todo el territorio nacional, y tiene .or ob$eto im.oner condiciones
necesarias .ara asegurar la .rotecci/n ambiental, En su contenido, debe .re)er las
condiciones necesarias .ara garantizar la din-mica de los sistemas ecol/gicos, mantener
su ca.acidad de carga y, en general, asegurar la .reser)aci/n ambiental y el desarrollo
sustentable,
'IMPEBEF'2+ J(A2'2+0
Articulo (@ W 0a a.licaci/n de esta ley corres.onde a los tribunales ordinarios seg6n
corres.onda .or el territorio, la materia, o las .ersonas,
;
En los casos 1ue el acto, omisi/n o situaci/n generada .ro)o1ue efecti)amente
degradaci/n o contaminaci/n en recursos ambientales inter$urisdiccionales, la
com.etencia ser- federal,
2FSB9(MEFBIS AE 0+ PI0RB2'+ D 0+ @ESB2YF +M*2EFB+0
Articulo *@ W 0os instrumentos de la .oltica y la gesti/n ambiental ser-n los
siguientes:
", El ordenamiento ambiental del territorio
, 0a e)aluaci/n de im.acto ambiental,
<, El sistema de control sobre el desarrollo de las acti)idades antr/.icas,
#, 0a educaci/n ambiental,
>, El sistema de diagn/stico e informaci/n ambiental,
;, El r3gimen econ/mico de .romoci/n del desarrollo sustentable,
I9AEF+M2EFBI +M*2EFB+0
Articulo .@ W El ordenamiento ambiental desarrollar- la estructura de funcionamiento
global del territorio de la Faci/n y se generan mediante la coordinaci/n
inter$urisdiccional entre los munici.ios y las .ro)incias, y de 3stas y la ciudad de
*uenos +ires con la Faci/n, a tra)3s del 'onse$o Federal de Medio +mbiente
8'IFEM+:5 el mismo deber- considerar la concertaci/n de intereses de los distintos
sectores de la sociedad entre s, y de 3stos con la administraci/n .6blica,
Articulo 10. W El .roceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los as.ectos
.olticos, fsicos, sociales, tecnol/gicos, culturales, econ/micos, $urdicos y ecol/gicos
de la realidad local, regional y nacional, deber- asegurar el uso ambientalmente
adecuado de los recursos ambientales, .osibilitar la m-7ima .roducci/n y utilizaci/n de
los diferentes ecosistemas, garantizar la mnima degradaci/n y desa.ro)echamiento y
.romo)er la .artici.aci/n social, en las decisiones fundamentales del desarrollo
sustentable,
+simismo, en la localizaci/n de las distintas acti)idades antr/.icas y en el desarrollo de
asentamientos humanos, se deber- considerar, en forma .rioritaria:
a: 0a )ocaci/n de cada zona o regi/n, en funci/n de los recursos ambientales y la
sustentabilidad social, econ/mica y ecol/gica5
b: 0a distribuci/n de la .oblaci/n y sus caractersticas .articulares5
c: 0a naturaleza y las caractersticas .articulares de los diferentes biomas5
d: 0as alteraciones e7istentes en los biomas .or efecto de los asentamientos humanos,
de las acti)idades econ/micas o de otras acti)idades humanas o fen/menos naturales5
;<
e: 0a conser)aci/n y .rotecci/n de ecosistemas significati)os,
EE+0(+'2YF AE 2MP+'BI +M*2EFB+0
Articulo 11. W Boda obra o acti)idad 1ue, en el territorio de la Faci/n, sea susce.tible
de degradar el ambiente, alguno de sus com.onentes, o afectar la calidad de )ida de la
.oblaci/n, en forma significati)a, estar- su$eta a un .rocedimiento de e)aluaci/n de
im.acto ambiental, .re)io a su e$ecuci/n,
Articulo 12. W 0as .ersonas fsicas o $urdicas dar-n inicio al .rocedimiento con la
.resentaci/n de una declaraci/n $urada, en la 1ue se manifieste si las obras o acti)idades
afectar-n el ambiente, 0as autoridades com.etentes determinar-n la .resentaci/n de un
estudio de im.acto ambiental, cuyos re1uerimientos estar-n detallados en ley .articular
y, en consecuencia, deber-n realizar una e)aluaci/n de im.acto ambiental y emitir una
declaraci/n de im.acto ambiental en la 1ue se manifieste la a.robaci/n o rechazo de los
estudios .resentados,
Articulo 13. W 0os estudios de im.acto ambiental deber-n contener, como mnimo,
una descri.ci/n detallada del .royecto de la obra o acti)idad a realizar, la identificaci/n
de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos
negati)os,
EA('+'2YF +M*2EFB+0
Articulo 1+. W 0a educaci/n ambiental constituye el instrumento b-sico .ara generar
en los ciudadanos, )alores, com.ortamientos y actitudes 1ue sean acordes con un
ambiente e1uilibrado, .ro.endan a la .reser)aci/n de los recursos naturales y su
utilizaci/n sostenible, y me$oren la calidad de )ida de la .oblaci/n,
Articulo 1%. W 0a educaci/n ambiental constituir- un .roceso continuo y .ermanente,
sometido a constante actualizaci/n 1ue, como resultado de la orientaci/n y articulaci/n
de las di)ersas disci.linas y e7.eriencias educati)as, deber- facilitar la .erce.ci/n
integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental,
0as autoridades com.etentes deber-n coordinar con los conse$os federales de Medio
+mbiente 8'IFEM+: y de 'ultura y Educaci/n, la im.lementaci/n de .lanes y
.rogramas en los sistemas de educaci/n, formal y no formal,
0as $urisdicciones, en funci/n de los contenidos b-sicos determinados, instrumentar-n
los res.ecti)os .rogramas o currculos a tra)3s de las normas .ertinentes,
2FFI9M+'2YF +M*2EFB+0
;#
Articulo 18. W 0as .ersonas fsicas y $urdicas, .6blicas o .ri)adas, deber-n
.ro.orcionar la informaci/n 1ue est3 relacionada con la calidad ambiental y referida a
las acti)idades 1ue desarrollan,
Bodo habitante .odr- obtener de las autoridades la informaci/n ambiental 1ue
administren y 1ue no se encuentre contem.lada legalmente como reser)ada,
Articulo 1(. W 0a autoridad de a.licaci/n deber- desarrollar un sistema nacional
integrado de informaci/n 1ue administre los datos significati)os y rele)antes del
ambiente, y e)al6e la informaci/n ambiental dis.onible5 asimismo, deber- .royectar y
mantener un sistema de toma de datos sobre los .ar-metros ambientales b-sicos,
estableciendo los mecanismos necesarios .ara la instrumentaci/n efecti)a a tra)3s del
'onse$o Federal de Medio +mbiente 8'IFEM+:,
Articulo 1*. W 0as autoridades ser-n res.onsables de informar sobre el estado del
ambiente y los .osibles efectos 1ue sobre 3l .uedan .ro)ocar las acti)idades antr/.icas
actuales y .royectadas,
El Poder E$ecuti)o, a tra)3s de los organismos com.etentes, elaborar- un informe anual
sobre la situaci/n ambiental del .as 1ue .resentar- al 'ongreso de la Faci/n, El
referido informe contendr- un an-lisis y e)aluaci/n sobre el estado de la sustentabilidad
ambiental en lo ecol/gico, econ/mico, social y cultural de todo el territorio nacional,
P+9B2'2P+'2YF '2(A+A+F+
Articulo 1.. W Boda .ersona tiene derecho a ser consultada , a o.inar en
.rocedimientos administrati)os 1ue se relacionen con la .reser)aci/n y .rotecci/n del
ambiente, 1ue sean de incidencia general o .articular, y de alcance general,
Articulo 20. W 0as autoridades deber-n institucionalizar .rocedimientos de consultas o
audiencias .6blicas como instancias obligatorias .ara la autorizaci/n de a1uellas
acti)idades 1ue .uedan generar efectos negati)os y significati)os sobre el ambiente,
0a o.ini/n u ob$eci/n de los .artici.antes no ser- )inculante .ara las autoridades
con)ocantes5 .ero en caso de 1ue 3stas .resenten o.ini/n contraria a los resultados
alcanzados en la audiencia o consulta .6blica deber-n fundamentarla y hacerla .6blica,
Articulo 21. W 0a .artici.aci/n ciudadana deber- asegurarse, .rinci.almente, en los
.rocedimientos de e)aluaci/n de im.acto ambiental y en los .lanes y .rogramas de
ordenamiento ambiental del territorio, en .articular, en las eta.as de .lanificaci/n y
e)aluaci/n de resultados,
SE@(9I +M*2EFB+0 D FIFAI AE 9ESB+(9+'2YF
;>
Articulo 22. W Boda .ersona fsica o $urdica, .6blica o .ri)ada, 1ue realice acti)idades
riesgosas .ara el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constituti)os, deber-
contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente .ara garantizar el financiamiento
de la recom.osici/n del da4o 1ue en su ti.o .udiere .roducir5 asimismo, seg6n el caso y
las .osibilidades, .odr- integrar un fondo de restauraci/n ambiental 1ue .osibilite la
instrumentaci/n de acciones de re.araci/n,
S2SBEM+ FEAE9+0 +M*2EFB+0
Articulo 23. W Se establece el Sistema Federal +mbiental con el ob$eto de desarrollar
la coordinaci/n de la .oltica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable,
entre el gobierno nacional, los gobiernos .ro)inciales y el de la 'iudad de *uenos
+ires, El mismo ser- instrumentado a tra)3s del 'onse$o Federal de Medio +mbiente
8'IFEM+:,
Articulo 2+. W El Poder E$ecuti)o .ro.ondr- a la +samblea del 'onse$o Federal de
Medio +mbiente el dictado de recomendaciones o de resoluciones, seg6n corres.onda,
de conformidad con el +cta 'onstituti)a de ese organismo federal, .ara la adecuada
)igencia y a.licaci/n efecti)a de las leyes de .resu.uestos mnimos, las
com.lementarias .ro)inciales, y sus reglamentaciones en las distintas $urisdicciones,
9+B2F2'+'2YF AE +'(E9AIS FEAE9+0ES
Articulo 2%. W Se ratifican los siguientes acuerdos federales:
", +cta 'onstituti)a del 'onse$o Federal de Medio +mbiente 8'IFEM+:, suscrita el <"
de agosto de "??!, en la ciudad de 0a 9io$a, cuyo te7to integra la .resente ley como
ane7o 2,
, Pacto Federal +mbiental, suscrito el > de $unio de "??<, en la ciudad de *uenos
+ires, cuyo te7to integra la .resente ley como ane7o 22,
+utogesti/n
Articulo 28. W 0as autoridades com.etentes establecer-n medidas tendientes a:
a: 0a instrumentaci/n de sistemas de .rotecci/n de la calidad ambiental 1ue est3n
elaborados .or los res.onsables de acti)idades .roducti)as riesgosas5
b: 0a im.lementaci/n de com.romisos )oluntarios y la autorregulaci/n 1ue se e$ecuta a
tra)3s de .olticas y .rogramas de gesti/n ambiental5
c: 0a ado.ci/n de medidas de .romoci/n e incenti)os, +dem-s, se deber-n tener en
cuenta los mecanismos de certificaci/n realizados .or organismos inde.endientes,
debidamente acreditados y autorizados,
A+UI +M*2EFB+0
;;
Articulo 2(. W El .resente ca.tulo establece las normas 1ue regir-n los hechos o actos
$urdicos, lcitos o ilcitos 1ue, .or acci/n u omisi/n, causen da4o ambiental de
incidencia colecti)a, Se define el da4o ambiental como toda alteraci/n rele)ante 1ue
modifi1ue negati)amente el ambiente, sus recursos, el e1uilibrio de los ecosistemas, o
los bienes o )alores colecti)os,
Articulo 2*. W El 1ue cause el da4o ambiental ser- ob$eti)amente res.onsable de su
restablecimiento al estado anterior a su .roducci/n, En caso de 1ue no sea t3cnicamente
factible, la indemnizaci/n sustituti)a 1ue determine la $usticia ordinaria inter)iniente,
deber- de.ositarse en el Fondo de 'om.ensaci/n +mbiental 1ue se crea .or la .resente,
el cual ser- administrado .or la autoridad de a.licaci/n, sin .er$uicio de otras acciones
$udiciales 1ue .udieran corres.onder,
Articulo 2.. W 0a e7enci/n de res.onsabilidad s/lo se .roducir- acreditando 1ue, a
.esar de haberse ado.tado todas las medidas destinadas a e)itarlo y sin mediar cul.a
concurrente del res.onsable, los da4os se .rodu$eron .or cul.a e7clusi)a de la )ctima o
de un tercero .or 1uien no debe res.onder,
0a res.onsabilidad ci)il o .enal, .or da4o ambiental, es inde.endiente de la
administrati)a, Se .resume iuris tantum la res.onsabilidad del autor del da4o ambiental,
si e7isten infracciones a las normas ambientales administrati)as,
Articulo 30. W Producido el da4o ambiental colecti)o, tendr-n legitimaci/n .ara
obtener la recom.osici/n del ambiente da4ado, el afectado, el Aefensor del Pueblo y las
asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo .re)3 el artculo #<
de la 'onstituci/n Facional, y el Estado nacional, .ro)incial o munici.al5 asimismo,
1uedar- legitimado .ara la acci/n de recom.osici/n o de indemnizaci/n .ertinente, la
.ersona directamente damnificada .or el hecho da4oso acaecido en su $urisdicci/n,
Aeducida demanda de da4o ambiental colecti)o .or alguno de los titulares se4alados,
no .odr-n inter.onerla los restantes, lo 1ue no obsta a su derecho a inter)enir como
terceros,
Sin .er$uicio de lo indicado .recedentemente toda .ersona .odr- solicitar, mediante
acci/n de am.aro, la cesaci/n de acti)idades generadoras de da4o ambiental colecti)o,
Articulo 31. W Si en la comisi/n del da4o ambiental colecti)o, hubieren .artici.ado
dos o m-s .ersonas, o no fuere .osible la determinaci/n .recisa de la medida del da4o
a.ortado .or cada res.onsable, todos ser-n res.onsables solidariamente de la re.araci/n
frente a la sociedad, sin .er$uicio, en su caso, del derecho de re.etici/n entre s .ara lo
;=
1ue el $uez inter)iniente .odr- determinar el grado de res.onsabilidad de cada .ersona
res.onsable,
En el caso de 1ue el da4o sea .roducido .or .ersonas $urdicas la res.onsabilidad se
haga e7tensi)a a sus autoridades y .rofesionales, en la medida de su .artici.aci/n,
Articulo 32. W 0a com.etencia $udicial ambiental ser- la 1ue corres.onda a las reglas
ordinarias de la com.etencia, El acceso a la $urisdicci/n .or cuestiones ambientales no
admitir- restricciones de ning6n ti.o o es.ecie, El $uez inter)iniente .odr- dis.oner
todas las medidas necesarias .ara ordenar, conducir o .robar los hechos da4osos en el
.roceso, a fin de .roteger efecti)amente el inter3s general, +simismo, en su Sentencia,
de acuerdo a las reglas de la sana crtica, el $uez .odr- e7tender su fallo a cuestiones no
sometidas e7.resamente su consideraci/n .or las .artes,
En cual1uier estado del .roceso, aun con car-cter de medida .recautoria, .odr-n
solicitarse medidas de urgencia, aun sin audiencia de la .arte contraria, .restando
debida cauci/n .or los da4os y .er$uicios 1ue .udieran .roducirse, El $uez .odr-,
asimismo, dis.onerlas, sin .etici/n de .arte,
Articulo 33. W 0os dict-menes emitidos .or organismos del Estado sobre da4o
ambiental, agregados al .roceso, tendr-n la fuerza .robatoria de los informes .ericiales,
sin .er$uicio del derecho de las .artes a su im.ugnaci/n,
0a sentencia har- cosa $uzgada y tendr- efecto erga omnes, a e7ce.ci/n de 1ue la acci/n
sea rechazada, aun1ue sea .arcialmente, .or cuestiones .robatorias,
AE0 FIFAI AE 'IMPEFS+'2YF +M*2EFB+0
Articulo 3+. W 'r3ase el Fondo de 'om.ensaci/n +mbiental 1ue ser- administrado
.or la autoridad com.etente de cada $urisdicci/n y estar- destinado a garantizar la
calidad ambiental, la .re)enci/n y mitigaci/n de efectos noci)os o .eligrosos sobre el
ambiente, la atenci/n de emergencias ambientales5 asimismo, a la .rotecci/n,
.reser)aci/n, conser)aci/n o com.ensaci/n de los sistemas ecol/gicos y el ambiente,
0as autoridades .odr-n determinar 1ue dicho fondo contribuya a sustentar los costos de
las acciones de restauraci/n 1ue .uedan minimizar el da4o generado,
0a integraci/n, com.osici/n, administraci/n y destino de dicho fondo ser-n tratados .or
ley es.ecial,
Articulo 3%. W 'omun1uese al Poder E$ecuti)o,
9e, 2%.*31
9E@2MEF AE 02*9E +''ESI + 0+ 2FFI9M+'2IF PZ*02'+ +M*2EFB+0
;8
Articulo 1A W Ib$eto, 0a .resente ley establece los .resu.uestos mnimos de
.rotecci/n ambiental .ara garantizar el derecho de acceso a la informaci/n ambiental
1ue se encontrare en .oder del Estado, tanto en el -mbito nacional como .ro)incial,
munici.al y de la 'iudad de *uenos +ires, como as tambi3n de entes aut-r1uicos y
em.resas .restadoras de ser)icios .6blicos, sean .6blicas, .ri)adas o mi7tas,
Artculo 2A W Aefinici/n de informaci/n ambiental, Se entiende .or informaci/n
ambiental toda a1uella informaci/n en cual1uier forma de e7.resi/n o so.orte
relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo
sustentable, En .articular:
a: El estado del ambiente o alguno de sus com.onentes naturales o culturales, incluidas
sus interacciones rec.rocas, as como las acti)idades y obras 1ue los afecten o .uedan
afectarlos significati)amente5
b: 0as .olticas, .lanes, .rogramas y acciones referidas a la gesti/n del ambiente,
Artculo 3A W +cceso a la informaci/n, El acceso a la informaci/n ambiental ser- libre
y gratuito .ara toda .ersona fsica o $urdica, a e7ce.ci/n de a1uellos gastos )inculados
con los recursos utilizados .ara la entrega de la informaci/n solicitada, Para acceder a la
informaci/n ambiental no ser- necesario acreditar razones ni inter3s determinado, Se
deber- .resentar formal solicitud ante 1uien corres.onda, debiendo constar en la misma
la informaci/n re1uerida y la identificaci/n del o los solicitantes residentes en el .as,
sal)o acuerdos con .ases u organismos internacionales sobre la base de la reci.rocidad,
En ning6n caso el monto 1ue se establezca .ara sol)entar los gastos )inculados con los
recursos utilizados .ara la entrega de la informaci/n solicitada .odr- im.licar
menoscabo alguno al e$ercicio del derecho conferido .or esta ley,
Artculo +A W Su$etos obligados, 0as autoridades com.etentes de los organismos
.6blicos, y los titulares de las em.resas .restadoras de ser)icios .6blicos, sean .6blicas,
.ri)adas o mi7tas, est-n obligados a facilitar la informaci/n ambiental re1uerida en las
condiciones establecidas .or la .resente ley y su reglamentaci/n,
Artculo %A W Procedimiento, 0as autoridades com.etentes nacionales, .ro)inciales y
de la 'iudad de *uenos +ires, concertar-n en el -mbito del 'onse$o Federal de Medio
+mbiente 8'IFEM+: los criterios .ara establecer los .rocedimientos de acceso a la
informaci/n ambiental en cada $urisdicci/n,
Artculo 8A W 'entralizaci/n y difusi/n, 0a autoridad ambiental nacional, a tra)3s del
-rea com.etente, coo.erar- .ara facilitar el acceso a la informaci/n ambiental,
;?
.romo)iendo la difusi/n del material informati)o 1ue se genere en las distintas
$urisdicciones,
Artculo (A W Aenegaci/n de la informaci/n, 0a informaci/n ambiental solicitada
.odr- ser denegada 6nicamente en los siguientes casos:
a: 'uando .udiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las relaciones
internacionales5
b: 'uando la informaci/n solicitada se encuentre su$eta a consideraci/n de autoridades
$udiciales, en cual1uier estado del .roceso, y su di)ulgaci/n o uso .or terceros .ueda
causar .er$uicio al normal desarrollo del .rocedimiento $udicial5
c: 'uando .udiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la .ro.iedad intelectual5
d: 'uando .udiera afectarse la confidencialidad de datos .ersonales5
e: 'uando la informaci/n solicitada corres.onda a traba$os de in)estigaci/n cientfica,
mientras 3stos no se encuentren .ublicados5
f: 'uando no .udiera determinarse el ob$eto de la solicitud .or falta de datos suficientes
o im.recisi/n5
g: 'uando la informaci/n solicitada est3 clasificada como secreta o confidencial .or las
leyes )igentes y sus res.ecti)as reglamentaciones,
0a denegaci/n total o .arcial del acceso a la informaci/n deber- ser fundada y, en caso
de autoridad administrati)a, cum.limentar los re1uisitos de razonabilidad del acto
administrati)o .re)istos .or las normas de las res.ecti)as $urisdicciones,
Artculo *A W Plazos, 0a resoluci/n de las solicitudes de informaci/n ambiental se
lle)ar- a cabo en un .lazo m-7imo de treinta 8<!: das h-biles, a .artir de la fecha de
.resentaci/n de la solicitud,
Artculo .A W 2nfracciones a la ley, Se considerar-n infracciones a esta ley, la
obstrucci/n, falsedad, ocultamiento, falta de res.uesta en el .lazo establecido en el
artculo anterior, o la denegatoria in$ustificada a brindar la informaci/n solicitada, y
todo acto u omisi/n 1ue, sin causa $ustificada, afecte el regular e$ercicio del derecho 1ue
esta ley establece, En dichos su.uestos 1uedar- habilitada una )a $udicial directa, de
car-cter sumarsima ante los tribunales com.etentes,
Bodo funcionario y em.leado .6blico cuya conducta se encuadre en las .rescri.ciones
de este artculo, ser- .asible de las sanciones .re)istas en la 0ey FH >,";# o de
a1uellas 1ue establezca cada $urisdicci/n, sin .er$uicio de las res.onsabilidades ci)iles y
.enales 1ue .udieren corres.onder,
=!
0as em.resas de ser)icios .6blicos 1ue no cum.lan con las obligaciones e7igidas en la
.resente ley, ser-n .asibles de las sanciones .re)istas en las normas o contratos 1ue
regulan la concesi/n del ser)icio .6blico corres.ondiente, sin .er$uicio de las
res.onsabilidades ci)iles y .enales 1ue .udieren corres.onder,
Articulo 10. W 9eglamentaci/n, 0a .resente ley ser- reglamentada en el .lazo de
no)enta 8?!: das,
Articulo 11. W 'omun1uese al Poder E$ecuti)o,
9e, 28.331
0ED AE P9ES(P(ESBIS M2F2MIS AE P9IBE''2IF +M*2EFB+0 AE 0IS
*ISN(ES F+B2EIS
'+PRB(0I "
Ais.osiciones @enerales
Articulo 1@ W 0a .resente ley establece los .resu.uestos mnimos de .rotecci/n
ambiental .ara el enri1uecimiento, la restauraci/n, conser)aci/n, a.ro)echamiento y
mane$o sostenible de los bos1ues nati)os, y de los ser)icios ambientales 1ue 3stos
brindan a la sociedad, +simismo, establece un r3gimen de fomento y criterios .ara la
distribuci/n de fondos .or los ser)icios ambientales 1ue brindan los bos1ues nati)os,
Articulo 2@ W + los fines de la .resente ley, consid3ranse bos1ues nati)os a los
ecosistemas forestales naturales com.uestos .redominantemente .or es.ecies arb/reas
nati)as maduras, con di)ersas es.ecies de flora y fauna asociadas, en con$unto con el
medio 1ue las rodea Wsuelo, subsuelo, atm/sfera, clima, recursos hdricosW,
conformando una trama interde.endiente con caractersticas .ro.ias y m6lti.les
funciones, 1ue en su estado natural le otorgan al sistema una condici/n de e1uilibrio
din-mico y 1ue brinda di)ersos ser)icios ambientales a la sociedad, adem-s de los
di)ersos recursos naturales con .osibilidad de utilizaci/n econ/mica,
Se encuentran com.rendidos en la definici/n tanto los bos1ues nati)os de origen
.rimario, donde no inter)ino el hombre, como a1uellos de origen secundario formados
luego de un desmonte, as como a1uellos resultantes de una recom.osici/n o
restauraci/n )oluntarias,
Nuedan e7ce.tuados de la a.licaci/n de la .resente ley todos a1uellos
a.ro)echamientos realizados en su.erficies menores a A2EJ 8"!: hect-reas 1ue sean
.ro.iedad de comunidades indgenas o de .e1ue4os .roductores,
Artculo 3@ W Son ob$eti)os de la .resente ley:
="
a: Promo)er la conser)aci/n mediante el Irdenamiento Berritorial de los *os1ues
Fati)os y la regulaci/n de la e7.ansi/n de la frontera agro.ecuaria y de cual1uier otro
cambio de uso del suelo5
b: 2m.lementar las medidas necesarias .ara regular y controlar la disminuci/n de la
su.erficie de bos1ues nati)os e7istentes, tendiendo a lograr una su.erficie .erdurable en
el tiem.o5
c: Me$orar y mantener los .rocesos ecol/gicos y culturales en los bos1ues nati)os 1ue
beneficien a la sociedad5
d: Lacer .re)alecer los .rinci.ios .recautorio y .re)enti)o, manteniendo bos1ues
nati)os cuyos beneficios ambientales o los da4os ambientales 1ue su ausencia generase,
a6n no .uedan demostrarse con las t3cnicas dis.onibles en la actualidad5
e: Fomentar las acti)idades de enri1uecimiento, conser)aci/n, restauraci/n
me$oramiento y mane$o sostenible de los bos1ues nati)os,
Artculo +@ W + los efectos de la .resente ley se entiende .or:
- Irdenamiento Berritorial de los *os1ues Fati)os: + la norma 1ue basada en los
criterios de sostenibilidad ambiental establecidos en el +ne7o de la .resente ley zonifica
territorialmente el -rea de los bos1ues nati)os e7istentes en cada $urisdicci/n de acuerdo
a las diferentes categoras de conser)aci/n,
- Mane$o Sostenible: + la organizaci/n, administraci/n y uso de los bos1ues nati)os de
forma e intensidad 1ue .ermita mantener su biodi)ersidad, .roducti)idad, )italidad,
.otencialidad y ca.acidad de regeneraci/n, .ara atender, ahora y en el futuro, las
funciones ecol/gicas, econ/micas y sociales rele)antes en el -mbito local y nacional,
sin .roducir da4os a otros ecosistemas, manteniendo los Ser)icios +mbientales 1ue
.restan a la sociedad,
- Plan de Mane$o Sostenible de *os1ues Fati)os: +l documento 1ue sintetiza la
organizaci/n, medios y recursos, en el tiem.o y el es.acio, del a.ro)echamiento
sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables, en un bos1ue nati)o o
gru.o de bos1ues nati)os, .ara lo cual debe incluir una descri.ci/n .ormenorizada del
terreno forestal en sus as.ectos ecol/gicos, legales, sociales y econ/micos y, en
.articular, un in)entario forestal con un .rimer ni)el de detalle tal 1ue .ermita la toma
de decisiones en cuanto a la sil)icultura a a.licar en cada una de las unidades de bos1ue
nati)o y a la estimaci/n de su rentabilidad,
=
- Plan de +.ro)echamiento del (so del Suelo: +l documento 1ue describe el ob$eto del
a.ro)echamiento y es.ecifica la organizaci/n y medios a em.lear .ara garantizar la
sustentabilidad, incluidas la e7tracci/n y saca,
- Aesmonte: + toda actuaci/n antro.og3nica 1ue haga .erder al Pbos1ue nati)oP su
car-cter de tal, determinando su con)ersi/n a otros usos del suelo tales como, entre
otros: la agricultura, la ganadera, la forestaci/n, la construcci/n de .resas o el
desarrollo de -reas urbanizadas,
Articulo %@ W 'onsid3ranse Ser)icios +mbientales a los beneficios tangibles e
intangibles, generados .or los ecosistemas del bos1ue nati)o, necesarios .ara el
concierto y su.er)i)encia del sistema natural y biol/gico en su con$unto, y .ara me$orar
y asegurar la calidad de )ida de los habitantes de la Faci/n beneficiados .or los bos1ues
nati)os,
Entre otros, los .rinci.ales ser)icios ambientales 1ue los bos1ues nati)os brindan a la
sociedad son:
- 9egulaci/n hdrica5
- 'onser)aci/n de la biodi)ersidad5
- 'onser)aci/n del suelo y de calidad del agua5
- Fi$aci/n de emisiones de gases con efecto in)ernadero5
- 'ontribuci/n a la di)ersificaci/n y belleza del .aisa$e5
- Aefensa de la identidad cultural,
'+PRB(0I
Irdenamiento Berritorial de *os1ues Fati)os
Articulo 8@ W En un .lazo m-7imo de (F 8": a4o a .artir de la sanci/n de la .resente
ley, a tra)3s de un .roceso .artici.ati)o, cada $urisdicci/n deber- realizar el
Irdenamiento de los *os1ues Fati)os e7istentes en su territorio de acuerdo a los
criterios de sustentabilidad establecidos en el +ne7o de la .resente ley, estableciendo las
diferentes categoras de conser)aci/n en funci/n del )alor ambiental de las distintas
unidades de bos1ue nati)o y de los ser)icios ambientales 1ue 3stos .resten,
0a +utoridad Facional de +.licaci/n brindar-, a solicitud de las +utoridades de
+.licaci/n de cada $urisdicci/n, la asistencia t3cnica, econ/mica y financiera necesaria
.ara realizar el Irdenamiento de los *os1ues Fati)os e7istentes en sus $urisdicciones,
'ada $urisdicci/n deber- realizar y actualizar .eri/dicamente el Irdenamiento de los
*os1ues Fati)os, e7istentes en su territorio,
=<
Articulo (@ W (na )ez cum.lido el .lazo establecido en el artculo anterior, las
$urisdicciones 1ue no hayan realizado su Irdenamiento Berritorial de *os1ues Fati)os
no .odr-n autorizar desmontes ni ning6n otro ti.o de utilizaci/n y a.ro)echamiento de
los bos1ues nati)os,
Articulo *@ W Aurante el transcurso del tiem.o entre la sanci/n de la .resente ley y la
realizaci/n del Irdenamiento Berritorial de *os1ues Fati)os, no se .odr-n autorizar
desmontes,
Articulo .@ W 0as categoras de conser)aci/n de los bos1ues nati)os son las siguientes:
- 'ategora 2 8ro$o:: sectores de muy alto )alor de conser)aci/n 1ue no deben
transformarse, 2ncluir- -reas 1ue .or sus ubicaciones relati)as a reser)as, su )alor de
conecti)idad, la .resencia de )alores biol/gicos sobresalientes yQo la .rotecci/n de
cuencas 1ue e$ercen, ameritan su .ersistencia como bos1ue a .er.etuidad, aun1ue estos
sectores .uedan ser h-bitat de comunidades indgenas y ser ob$eto de in)estigaci/n
cientfica,
- 'ategora 22 8amarillo:: sectores de mediano )alor de conser)aci/n, 1ue .ueden estar
degradados .ero 1ue a $uicio de la autoridad de a.licaci/n $urisdiccional con la
im.lementaci/n de acti)idades de restauraci/n .ueden tener un )alor alto de
conser)aci/n y 1ue .odr-n ser sometidos a los siguientes usos: a.ro)echamiento
sostenible, turismo, recolecci/n e in)estigaci/n cientfica,
- 'ategora 222 8)erde:: sectores de ba$o )alor de conser)aci/n 1ue .ueden transformarse
.arcialmente o en su totalidad aun1ue dentro de los criterios de la .resente ley,
'+PRB(0I <
+utoridades de +.licaci/n
Articulo 10. W Ser- +utoridad de +.licaci/n el organismo 1ue la Faci/n, las
.ro)incias y la ciudad de *uenos +ires determinen .ara actuar en el -mbito de cada
$urisdicci/n,
Articulo 11. W Ser- +utoridad de +.licaci/n en $urisdicci/n nacional la Secretara de
+mbiente y Aesarrollo Sustentable de la Faci/n o el organismo de mayor $erar1ua con
com.etencia ambiental 1ue en el futuro la reem.lace,
'+PRB(0I #
Programa Facional de Protecci/n de los *os1ues Fati)os
Articulo 12. W 'r3ase el Programa Facional de Protecci/n de los *os1ues Fati)os, el
1ue ser- e$ecutado .or la +utoridad Facional de +.licaci/n, y tendr- los siguientes
ob$eti)os:
=#
a: Promo)er, en el marco del Irdenamiento Berritorial de los *os1ues Fati)os, el
mane$o sostenible de los bos1ues nati)os 'ategoras 22 y 222, mediante el
establecimiento de criterios e indicadores de mane$o sostenible a$ustados a cada
ambiente y $urisdicci/n5
b: 2m.ulsar las medidas necesarias .ara garantizar 1ue el a.ro)echamiento de los
bos1ues nati)os sea sostenible, considerando a las comunidades indgenas originarias
1ue los habitan o de.endan de ellos, .rocurando la minimizaci/n de los efectos
ambientales negati)os5
c: Fomentar la creaci/n y mantenimiento de reser)as forestales suficientes y
funcionales, .or cada eco regi/n forestal del territorio nacional, a fin de e)itar efectos
ecol/gicos ad)ersos y .3rdida de ser)icios ambientales estrat3gicos, 0as citadas
reser)as forestales deben ser emergentes del .roceso de Irdenamiento Berritorial de los
*os1ues Fati)os en cada eco regi/n y .odr-n incluir -reas )ecinas a los bos1ues nati)os
necesarias .ara su .reser)aci/n5
d: Promo)er .lanes de reforestaci/n y restauraci/n ecol/gica de bos1ues nati)os
degradados5
e: Mantener actualizada la informaci/n sobre la su.erficie cubierta .or bos1ues nati)os
y su estado de conser)aci/n5
f: *rindar a las +utoridades de +.licaci/n de las distintas $urisdicciones, las
ca.acidades t3cnicas .ara formular, monitorear, fiscalizar y e)aluar los Planes de
Mane$o Sostenible de los *os1ues Fati)os e7istentes en su territorio, de acuerdo a los
criterios de sustentabilidad establecidos en el +ne7o, Esta asistencia estar- dirigida a
me$orar la ca.acidad del .ersonal t3cnico y au7iliar, me$orar el e1ui.amiento de cam.o
y gabinete y el acceso a nue)as tecnologas de control y seguimiento, .romo)er la
coo.eraci/n y uniformizaci/n de informaci/n entre instituciones e1ui)alentes de las
diferentes $urisdicciones entre s y con la +utoridad Facional de +.licaci/n,
g: Promo)er la a.licaci/n de medidas de conser)aci/n, restauraci/n, a.ro)echamiento y
ordenamiento seg6n .roceda,
'+PRB(0I >
+utorizaciones de Aesmonte o de +.ro)echamiento Sostenible
Articulo 13. W Bodo desmonte o mane$o sostenible de bos1ues nati)os re1uerir-
autorizaci/n .or .arte de la +utoridad de +.licaci/n de la $urisdicci/n corres.ondiente,
Articulo 1+. W Fo .odr-n autorizarse desmontes de bos1ues nati)os clasificados en las
'ategoras 2 8ro$o: y 22 8amarillo:,
=>
Articulo 1%. W Se .rohbe la 1uema a cielo abierto de los residuos deri)ados de
desmontes o a.ro)echamientos sostenibles de bos1ues nati)os,
Articulo 18. W 0as .ersonas fsicas o $urdicas, .6blicas o .ri)adas, 1ue soliciten
autorizaci/n .ara realizar mane$o sostenible de bos1ues nati)os clasificados en las
categoras 22 y 222, deber-n su$etar su acti)idad a un Plan de Mane$o Sostenible de
*os1ues Fati)os 1ue debe cum.lir las condiciones mnimas de .ersistencia, .roducci/n
sostenida y mantenimiento de los ser)icios ambientales 1ue dichos bos1ues nati)os
.restan a la sociedad,
Articulo 1(. W 0as .ersonas fsicas o $urdicas, .6blicas o .ri)adas, 1ue soliciten
autorizaci/n .ara realizar desmontes de bos1ues nati)os de la categora 222, deber-n
su$etar su acti)idad a un Plan de +.ro)echamiento del 'ambio de (so del Suelo, el cual
deber- contem.lar condiciones mnimas de .roducci/n sostenida a corto, mediano y
largo .lazo y el uso de tecnologas dis.onibles 1ue .ermitan el rendimiento eficiente de
la acti)idad 1ue se .ro.onga desarrollar,
Articulo 1*. W 0os Planes de Mane$o Sostenible de *os1ues Fati)os y los Planes de
+.ro)echamiento del 'ambio de (so del Suelo deber-n elaborarse de acuerdo a la
reglamentaci/n 1ue .ara cada regi/n y zona establezca la +utoridad de +.licaci/n de la
$urisdicci/n corres.ondiente, 1uien deber- definir las normas generales de mane$o y
a.ro)echamiento,
0os .lanes re1uerir-n de la e)aluaci/n y a.robaci/n de la +utoridad de +.licaci/n de la
$urisdicci/n en forma .re)ia a su e$ecuci/n y deber-n ser suscri.tos .or los titulares de
la acti)idad y a)alados .or un .rofesional habilitado, inscri.tos en el registro 1ue se
lle)ar- al efecto en la forma y con los alcances 1ue la +utoridad de +.licaci/n
establezca,
Articulo 1.. W Bodo .royecto de desmonte o mane$o sostenible de bos1ues nati)os
deber- reconocer y res.etar los derechos de las comunidades indgenas originarias del
.as 1ue tradicionalmente ocu.en esas tierras,
Articulo 20. W En el caso de )erificarse da4o ambiental .resente o futuro 1ue guarde
relaci/n de causalidad con la falsedad u omisi/n de los datos contenidos en los Planes
de Mane$o Sostenible de *os1ues Fati)os y en los Planes de +.ro)echamiento de
'ambio de (so del Suelo, las .ersonas fsicas o $urdicas 1ue hayan suscri.to los
mencionados estudios ser-n solidariamente res.onsables $unto a los titulares de la
autorizaci/n,
=;
Articulo 21. W En el caso de acti)idades no sostenibles desarrolladas .or .e1ue4os
.roductores yQo comunidades cam.esinas relacionadas a los bos1ues nati)os, la
+utoridad de +.licaci/n de la $urisdicci/n 1ue corres.onda deber- im.lementar
.rogramas de asistencia t3cnica y financiera a efectos de .ro.ender a la sustentabilidad
de tales acti)idades,
'+PRB(0I ;
E)aluaci/n de 2m.acto +mbiental,
Articulo 22. W Para el otorgamiento de la autorizaci/n de desmonte o de
a.ro)echamiento sostenible, la autoridad de a.licaci/n de cada $urisdicci/n deber-
someter el .edido de autorizaci/n a un .rocedimiento de e)aluaci/n de im.acto
ambiental,
0a e)aluaci/n de im.acto ambiental ser- obligatoria .ara el desmonte, Para el mane$o
sostenible lo ser- cuando tenga el .otencial de causar im.actos ambientales
significati)os, entendiendo como tales a1uellos 1ue .udieran generar o .resentar al
menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o circunstancias:
a: Efectos ad)ersos significati)os sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
reno)ables, incluidos el suelo, el agua y el aire5
b: 9easentamiento de comunidades humanas, o alteraciones significati)as de los
sistemas de )ida y costumbres de gru.os humanos5
c: 0ocalizaci/n .r/7ima a .oblaci/n, recursos y -reas .rotegidas susce.tibles de ser
afectados, as como el )alor ambiental del territorio en 1ue se .retende e$ecutar el
.royecto o acti)idad5
d: +lteraci/n significati)a, en t3rminos de magnitud o duraci/n, del )alor .aisa$stico o
turstico de una zona5
e: +lteraci/n de monumentos, sitios con )alor antro.ol/gico, ar1ueol/gico, hist/rico y,
en general, los .ertenecientes al .atrimonio cultural,
Articulo 23. W En el .rocedimiento de e)aluaci/n de im.acto ambiental la autoridad
de a.licaci/n de cada $urisdicci/n deber-:
a: 2nformar a la +utoridad Facional de +.licaci/n5
b: Emitir la Aeclaraci/n de 2m.acto +mbiental5
c: +.robar los .lanes de mane$o sostenible de los bos1ues nati)os5
d: @arantizar el cum.limiento de los artculos "", " y "< de la 0ey >,;=> W0ey
@eneral del +mbienteW y de lo establecido en la .resente ley,
==
Articulo 2+. W El Estudio del 2m.acto +mbiental 8E2+: contendr-, como mnimo y sin
.er$uicio de los re1uisitos com.lementarios establecidos .or cada $urisdicci/n, los
siguientes datos e informaci/n:
a: 2ndi)idualizaci/n de los Bitulares res.onsables del .royecto y del Estudio del
2m.acto +mbiental5
b: Aescri.ci/n del .royecto .ro.uesto a realizar con es.ecial menci/n de: ob$eti)os,
localizaci/n, com.onentes, tecnologa, materias .rimas e insumos, fuente y consumo
energ3tico, residuos, .roductos, eta.as, generaci/n de em.leo, beneficios econ/micos
8discriminando .ri)ados, .6blicos y gru.os sociales beneficiados:, n6meros de
beneficiarios directos e indirectos5
c: Plan de mane$o sostenible de los bos1ues nati)os, com.rendiendo .ro.uestas .ara
.re)enir y mitigar los im.actos ambientales ad)ersos y o.timizar los im.actos
.ositi)os, acciones de restauraci/n ambiental y mecanismos de com.ensaci/n, medidas
de monitoreo, seguimiento de los im.actos ambientales detectados y de res.uesta a
emergencias5
d: Para el caso de o.eraciones de desmonte deber- analizarse la relaci/n es.acial entre
-reas de desmonte y -reas corres.ondientes a masas forestales circundantes, a fin de
asegurar la coherencia con el ordenamiento .re)isto en el artculo ;G5
e: Aescri.ci/n del ambiente en 1ue desarrollar- el .royecto: definici/n del -rea de
influencia, estado de situaci/n del medio natural y antr/.ico, con es.ecial referencia a
situaci/n actualizada de .ueblos indgenas, originarios o comunidades cam.esinas 1ue
habitan la zona, los com.onentes fsicos, biol/gicos, sociales, econ/micos y culturales5
su din-mica e interacciones5 los .roblemas ambientales y los )alores .atrimoniales,
Marco legal e institucional5
f: Prognosis de c/mo e)olucionar- el medio fsico, econ/mico y social si no se realiza
el .royecto .ro.uesto5
g: +n-lisis de alternati)as: descri.ci/n y e)aluaci/n com.arati)a de los .royectos
alternati)os de localizaci/n, tecnologa y o.eraci/n, y sus res.ecti)os efectos
ambientales y sociales, Aescri.ci/n y e)aluaci/n detallada de la alternati)a
seleccionada5
h: 2m.actos ambientales significati)os: identificaci/n, caracterizaci/n y e)aluaci/n de
los efectos .re)isibles, .ositi)os y negati)os, directos e indirectos, singulares y
acumulati)os, a corto, mediano y largo .lazo, enunciando las incertidumbres asociadas
a los .ron/sticos y considerando todas las eta.as del ciclo del .royecto5
=8
i: Aocumento de sntesis, redactado en t3rminos f-cilmente com.rensibles, 1ue
contenga en forma sumaria los hallazgos y acciones recomendadas,
Articulo 2%. W 0a autoridad de a.licaci/n de cada $urisdicci/n, una )ez analizado el
Estudio de 2m.acto +mbiental y los resultados de las audiencias o consultas .6blicas,
deber- emitir una Aeclaraci/n de 2m.acto +mbiental a tra)3s de la cual deber-:
a: +.robar o denegar el estudio de im.acto ambiental del .royecto5
b: 2nformar a la +utoridad Facional de +.licaci/n,
'+PRB(0I =
+udiencia y 'onsulta P6blica
Articulo 28. W Para los .royectos de desmonte de bos1ues nati)os, la autoridad de
a.licaci/n de cada $urisdicci/n garantizar- el cum.limiento estricto de los artculos "?,
! y " de la 0ey >,;=> W0ey @eneral del +mbienteW, .re)iamente a la emisi/n de
las autorizaciones .ara realizar esas acti)idades,
En todos los casos deber- cum.lirse con lo .re)isto en los artculos ";, "= y "8 de la
0ey >,;=> W0ey @eneral del +mbienteW y en .articular ado.tarse las medidas
necesarias a fin de garantizar el acceso a la informaci/n de los .ueblos indgenas,
originarios, de las comunidades cam.esinas y otras relacionadas, sobre las
autorizaciones 1ue se otorguen .ara los desmontes, en el marco de la 0ey >,8<" W
93gimen de 0ibre +cceso a la 2nformaci/n P6blica +mbientalW,
'+PRB(0I 8
9egistro Facional de 2nfractores
Articulo 2(. W Boda .ersona fsica o $urdica, .6blica o .ri)ada, 1ue haya sido
infractora a regmenes o leyes, forestales o ambientales, nacionales o .ro)inciales, en la
medida 1ue no cum.la con las sanciones im.uestas, no .odr- obtener autorizaci/n de
desmonte o a.ro)echamiento sostenible,
+ tal efecto, cr3ase el 9egistro Facional de 2nfractores, 1ue ser- administrado .or la
+utoridad Facional de +.licaci/n, 0as +utoridades de +.licaci/n de las distintas
$urisdicciones remitir-n la informaci/n sobre infractores de su $urisdicci/n y )erificar-n
su inclusi/n en el registro nacional, el cual ser- de acceso .6blico en todo el territorio
nacional,
'+PRB(0I ?
Fiscalizaci/n
Articulo 2*. W 'orres.onde a las +utoridades de +.licaci/n de cada $urisdicci/n
fiscalizar el .ermanente cum.limiento de la .resente 0ey, y el de las condiciones en
=?
base a las cuales se otorgaron las autorizaciones de desmonte o mane$o sostenible de
bos1ues nati)os,
'+PRB(0I "!
Sanciones
Articulo 2.. W 0as sanciones al incum.limiento de la .resente ley y de las
reglamentaciones 1ue en su consecuencia se dicten, sin .er$uicio de las dem-s
res.onsabilidades 1ue .udieran corres.onder, ser-n las 1ue se fi$en en cada una de las
$urisdicciones conforme el .oder de .olica 1ue les corres.onde, las 1ue no .odr-n ser
inferiores a las a1u establecidas,
0as $urisdicciones 1ue no cuenten con un r3gimen de sanciones a.licar-n
su.letoriamente las siguientes sanciones 1ue corres.onden a la $urisdicci/n nacional:
a: +.ercibimiento5
b: Multa entre B9ES'2EFBIS 8<!!: y A2EJ M20 8"!,!!!: sueldos b-sicos de la
categora inicial de la administraci/n .6blica nacional, El .roducido de estas multas
ser- afectado al -rea de .rotecci/n ambiental 1ue corres.onda5
c: Sus.ensi/n o re)ocaci/n de las autorizaciones,
Estas sanciones ser-n a.licables .re)io sumario sustanciado en la $urisdicci/n en donde
se realiz/ la infracci/n y se regir-n .or las normas de .rocedimiento administrati)o 1ue
corres.onda, asegur-ndose el debido .roceso legal, y se graduar-n de acuerdo a la
naturaleza de la infracci/n,
'+PRB(0I ""
Fondo Facional .ara el Enri1uecimiento y la 'onser)aci/n de los *os1ues Fati)os
Articulo 30. W 'r3ase el Fondo Facional .ara el Enri1uecimiento y la 'onser)aci/n de
los *os1ues Fati)os, con el ob$eto de com.ensar a las $urisdicciones 1ue conser)an los
bos1ues nati)os, .or los ser)icios ambientales 1ue 3stos brindan,
Articulo 31. W El Fondo estar- integrado .or:
a: 0as .artidas .resu.uestarias 1ue le sean anualmente asignadas a fin de dar
cum.limiento a la .resente ley, las 1ue no .odr-n ser inferiores al !,<C del .resu.uesto
nacional5
b: El dos .or ciento 8C: del total de las retenciones a las e7.ortaciones de .roductos
.rimarios y secundarios .ro)enientes de la agricultura, ganadera y sector forestal,
corres.ondientes al a4o anterior del e$ercicio en consideraci/n5
c: 0os .r3stamos yQo subsidios 1ue es.ecficamente sean otorgados .or Irganismos
Facionales e 2nternacionales5
8!
d: Aonaciones y legados5
e: Bodo otro a.orte destinado al cum.limiento de .rogramas a cargo del Fondo5
f: El .roducido de la )enta de .ublicaciones o de otro ti.o de ser)icios relacionados con
el sector forestal5
g: 0os recursos no utilizados .ro)enientes de e$ercicios anteriores,
Articulo 32. W El Fondo Facional .ara la 'onser)aci/n de los *os1ues Fati)os ser-
distribuido anualmente entre las $urisdicciones 1ue hayan elaborado y tengan a.robado
.or ley .ro)incial su Irdenamiento de *os1ues Fati)os,
0a +utoridad Facional de +.licaci/n $untamente con las autoridades de a.licaci/n de
cada una de las $urisdicciones 1ue hayan declarado tener bos1ues nati)os en su
territorio, determinar-n anualmente las sumas 1ue corres.onda .agar, teniendo en
consideraci/n .ara esta determinaci/n:
a: El .orcenta$e de su.erficie de bos1ues nati)os declarado .or cada $urisdicci/n5
b: 0a relaci/n e7istente en cada territorio .ro)incial entre su su.erficie total y la de sus
bos1ues nati)os5
c: 0as categoras de conser)aci/n declaradas, corres.ondiendo un mayor monto .or
hect-rea a la categora 2 1ue a la categora 22,
Articulo 33. W 0as +utoridades de +.licaci/n de cada Jurisdicci/n remitir-n a la
+utoridad Facional de +.licaci/n su Irdenamiento Berritorial de *os1ues Fati)os y la
documentaci/n 1ue la reglamentaci/n determine .ara la acreditaci/n de sus bos1ues
nati)os y categoras de clasificaci/n,
Articulo 3+. W 0a +utoridad Facional de +.licaci/n, a los efectos de otorgar los
beneficios .or los ser)icios ambientales, .odr- constatar .eri/dicamente el
mantenimiento de las su.erficies de bos1ues nati)os y las categoras de conser)aci/n
declaradas .or las res.ecti)as $urisdicciones,
Articulo 3%. W +.licaci/n del Fondo, 0as Jurisdicciones a.licar-n los recursos del
Fondo del siguiente modo:
a: El =!C .ara com.ensar a los titulares de las tierras en cuya su.erficie se conser)an
bos1ues nati)os, sean .6blicos o .ri)ados, de acuerdo a sus categoras de conser)aci/n,
El beneficio consistir- en un a.orte no reintegrable, a ser abonado .or hect-rea y .or
a4o, de acuerdo a la categorizaci/n de bos1ues nati)os, generando la obligaci/n en los
titulares de realizar y mantener actualizado un Plan de Mane$o y 'onser)aci/n de los
*os1ues Fati)os 1ue deber- ser a.robado en cada caso .or la +utoridad de +.licaci/n
8"
de la $urisdicci/n res.ecti)a, El beneficio ser- reno)able anualmente sin lmite de
.erodos,
b: El <!C a la +utoridad de +.licaci/n de cada Jurisdicci/n, 1ue lo destinar- a:
", Aesarrollar y mantener una red de monitoreo y sistemas de informaci/n de sus
bos1ues nati)os5
, 0a im.lementaci/n de .rogramas de asistencia t3cnica y financiera, .ara .ro.ender a
la sustentabilidad de acti)idades no sostenibles desarrolladas .or .e1ue4os .roductores
yQo comunidades indgenas yQo cam.esinas,
Articulo 38. W El Fondo Facional .ara la 'onser)aci/n de los *os1ues Fati)os ser-
administrado .or la +utoridad Facional de +.licaci/n $untamente con las autoridades
de a.licaci/n a 1ue se refiere el artculo <, 1uienes dictar-n las normas reglamentarias
al efecto, 0a +utoridad nacional arbitrar- los medios necesarios .ara efecti)izar
controles integrales )inculados a la fiscalizaci/n y auditora .or .arte de la +uditora
@eneral de la Faci/n y la Sindicatura @eneral de la Faci/n, seg6n lo dis.uesto .or la
0ey #,">;,
Articulo 3(. W 0a administraci/n del Fondo realizar- anualmente un informe del
destino de los fondos transferidos durante el e$ercicio anterior, en el 1ue se detallar-n
los montos .or .ro)incias y .or categoras de bos1ues, el cual ser- .ublicado
ntegramente en el sitio Oeb de la +utoridad Facional de +.licaci/n,
Articulo 3*. W 0as $urisdicciones 1ue hayan recibido a.ortes del Fondo Facional .ara
la 'onser)aci/n de los *os1ues Fati)os, deber-n remitir anualmente a la +utoridad
Facional de +.licaci/n un informe 1ue detalle el uso y destino de los fondos recibidos,
0a +utoridad Facional de +.licaci/n instrumentar- los mecanismos corres.ondientes a
los efectos de fiscalizar el uso y destino de los fondos otorgados y el cum.limiento de
los re1uisitos y condiciones .or .arte de los acreedores de los beneficios,
Articulo 3.. W 0os artculos de este ca.tulo hacen al es.ritu y unidad de esta ley, en
los t3rminos del artculo 8! de la 'onstituci/n Facional,
'+PRB(0I "
Ais.osiciones com.lementarias
Articulo +0. W En los casos de bos1ues nati)os 1ue hayan sido afectados .or incendios
o .or otros e)entos naturales o antr/.icos 1ue los hubieren degradado, corres.onde a la
autoridad de a.licaci/n de la $urisdicci/n res.ecti)a la realizaci/n de tareas .ara su
recu.eraci/n y restauraci/n, manteniendo la categora de clasificaci/n 1ue se hubiere
definido en el ordenamiento territorial,
8
Articulo +1. W 0as +utoridades de +.licaci/n de cada $urisdicci/n determinar-n el
.lazo en 1ue los a.ro)echamientos de bos1ues nati)os o desmontes .ree7istentes en las
-reas categorizadas 2 y 22 adecuar-n sus acti)idades a lo establecido en la .resente ley,
Articulo +2. W El Poder E$ecuti)o deber- reglamentar la .resente ley y constituir el
Fondo al 1ue se refiere el artculo <! y siguientes en un .lazo m-7imo de FIEEFB+
8?!: das desde su .romulgaci/n,
Articulo +3. W El +ne7o es .arte integrante de esta 0ey,
Articulo ++. W 'omun1uese al Poder E$ecuti)o,
8<