Argentina II

Profesora: Irene Marrone

Alumno: Ignacio Andriuolo
Botana, Natalio, El orden conservador. La poltica argentina entre 1880 y 1916,
Buenos Aires, Editorial Sudamericana, 1985.
Cules fueron las tareas que debi cumplir el estado en el proceso de
centralizacin y unificacin entre 1!" y 1#$
Luego de las guerras civiles de la dcada del cincuenta y la unificacin del !a"s
#a$o las !residencias de %itre, Sarmiento y Avellaneda, el Estado Nacional y su
corres!ondiente rgimen !ol"tico lograron afian&arse en 188'. La constitucin del Estado
Nacional necesit del avance del mismo so#re las !rovincias (ue mane$a#an sus asuntos
!)#licos y se mostra#an recelosas de ceder sus !rerrogativas a un go#ierno central, (ue
a travs de diferentes mecanismos se ocu! de lograr el tras!aso de un *m#ito local+
!rivado a uno nacional+!)#lico. ,no de los !rinci!ales elementos (ue !ermiti el dominio
del Estado so#re los )ltimos intentos de autonom"a !rovincial fue la configuracin de un
e$rcito nacional y la !ro-i#icin a las !rovincias de tener su !ro!ia fuer&a de !oder. .e
esta manera, a travs de la coaccin el Estado Nacional logr sofocar las resistencias a la
integracin. /tro de los mtodos utili&ados se dio mediante la v"a del acuerdo (ue
contri#uy a lograr el a!oyo de los sectores dominantes locales y !rovinciales a travs de
mecanismos materiales como su#sidios, cargos !)#licos -asta la intervencin federal,
a!ro#ada !or la constitucin nacional.
El !rimer !ro#lema a solucionar se trat so#re la integracin territorial, el *m#ito
es!acial donde el !oder !ol"tico e$ercer"a su tutela. 0omo se mencion anteriormente, la
constitucin del e$rcito nacional como elemento coercitivo ayud a la unidad territorial
sofocando los )ltimos levantamientos federales y afian&ando el territorio nacional
mediante la con(uista del desierto.
/tro factor im!ortante !ara lograr la unificacin y centrali&acin fue la identidad
nacional, en donde el estado fue el encargado de constituir a los argentinos, es decir,
dotarlos de una nacionalidad. El o#$etivo se orienta#a a !oder conformar una comunidad
m*s am!lia.
1ara lograr la sustentacin del Estado Nacional, se de#i im!lantar en todo el
territorio nacional un rgimen !ol"tico ca!a& de garanti&ar un modo de eleccin de los
go#ernantes e instituciones, !ara esta#lecer el modo de acceso y funcionamiento de las
mismas dentro de la sociedad. La finalidad se orient -acia el logro de legitimidad so#re
las instituciones !ol"ticas.
%iferencie la forma prescripti&a y operati&a alberdiana
Las formas de go#ierno y el funcionamiento de las instituciones de#"an asentarse
en la sociedad !ara !oder o#tener legitimidad y !ermitir al rgimen !ol"tico esta#lecerse
so#re una #ase slida. La frmula !rescri!tiva al#erdiana gira alrededor al rgimen
ado!tado (ue re!resenta intereses materiales de gru!os y clases sociales. Es en la figura
del !residente donde Al#erdi encuentra la re!resentacin del m*2imo !oder, (ue si #ien
no es !oseedor de la totalidad del mismo, su !osicin se encuentra legitimada !or la
constitucin. El cargo de !residente se legitima#a en su eleccin !or !arte del !ue#lo 3as"
lo esta#lec"a la constitucin de 18545, a !esar de (ue una gran !arte del mismo se
encontra#a e2cluido de los derec-os !ol"ticos.
1or su !arte, la frmula o!erativa !ermite unificar los valores e intereses de una
clase con las instituciones del rgimen y las reglas de sucesin, logrando de esta manera
$unto a la frmula !rescri!tiva, asegurar la legitimidad y continuidad de la elite go#ernante.
0omo resultado, se o#serva (ue el funcionamiento es el contrario al esta#lecido !or la
constitucin en cuanto al (ue el !ue#lo so#erano de#e elegir a los go#ernantes, ya (ue
los go#ernantes se eligen entre ellos de manera tal (ue el !residente saliente eli$e al
entrante y a los go#ernadores. Se trata de un sector (ue se auto elige.
Seg)n Botana, entre 188' y 1916, se dio un sistema de -egemon"a gu#ernamental
olig*r(uico, en donde los )nicos ca!acitados !ara formar !arte en el go#ierno eran
a(uellos am!arados !or la ri(ue&a, educacin y el !restigio. Este sistema de -egemon"a
gu#ernamental se manten"a a travs del control de la sucesin, mecanismo (ue se
favorec"a !or eleccin indirecta y el control de los colegios electorales. La insercin de
Argentina en el mercado mundial a#ri una era de crecimiento econmico (ue !ermiti la
consolidacin de un gru!o social a!to !ara los !uestos go#ernantes.
%iferencie rep'blica restricti&a de rep'blica abierta
So#re el !ro#lema de delimitar (uienes y #a$o (ue reglas !od"an e$ercer el
go#ierno, Al#erdi se inclin !or la !osicin democr*tica en donde la legitimidad el
go#ernante esta#a dada !or el !ue#lo (uien de#"a elegirlos, es decir, (ue la legitimidad
!roven"a del *m#ito !o!ular. La forma al#erdiana !resenta#a !ro#lemas al res!ecto,
de#ido a (ue el !ue#lo solo vota#a a los di!utados mientras (ue el Senado y el
1residente eran elegidos !or re!resentantes del colegio electoral. .e esta manera, el
go#ierno democr*tico se encontra#a restringido solo a algunas !ersonas, !or lo cual, se
!uede afirmar (ue el !unto de vista al#erdiano es restrictivo7 li#ertad !ol"tica !ara !ocos y
li#ertad civil !ara todos.
8omando como e$em!lo 9recia y :oma, Al#erdi intent $ustificar su visin de elite
go#ernante se;alando (ue solo los m*s a!tos !od"an e$ercer funciones en el go#ierno y
no el !ue#lo sumergido en la miseria y la ignorancia. La re!)#lica a#ierta, a(uella regida
!or la li#ertad civil, <es en s" una contradiccin en los trminos !ues no controla sus actos
de go#ierno7 los miem#ros (ue la integran no intervienen en la designacin de los
go#ernantes, no son electores ni re!resentantes=3!. 545.
Este funcionamiento form !arte de la antigua se!aracin entre -a#itantes y
ciudadanos, diferenciados en sus derec-os y cuyas !osiciones tend"an a ser modificadas
!or medio de la igualdad, situacin (ue los conservadores trataron de evitar. El no de$ar
lugar a la igualdad, sumado a los actos restrictivos !ara go#ernar, fueron !ara Al#erdi
actos (ue aseguraron la calidad electoral, es decir, (ue la desigualdad en el sufragio
!ermiti mantener la igualdad en la re!)#lica.
(ue la )ey *enz Pe+a un salto al &ac,o$
0on el comien&o del agotamiento del sistema olig*r(uico electoral, de#ido al
incremento de la !artici!acin de los nuevos !artidos, las revoluciones fallidas, el
crecimiento de las ideolog"as socialistas y comunistas y un movimiento o#rero en al&a, el
sector reformista conservador enca#e&ado !or :o(ue S*en& 1e;a decidi im!ulsar una
nueva ley electoral (ue a !rimeros rasgos conta#a con algunas salvedades (ue !ermit"an
resguardar ciertos as!ectos claves del sistema rgimen. 8al fue el caso de la eleccin del
Senado Nacional (ue (ued fuera del *m#ito reformista y continu siendo elegido de
manera indirecta. La nueva ley electoral fue vista !or el sector conservador con cierto
o!timismo, sin temor a (ue los nuevos !artidos !ol"ticos !udiesen fortalecerse.
Las !rimeras elecciones #a$o la nueva electoral se reali&aron en a#ril de 191> y el
o!timismo y confian&a del sector conservador comen& a decaer de#ido a los #uenos
resultados o#tenidos !or los radicales y socialistas en la ca!ital y en Santa ?e. A !esar de
la derrota, los resultados no fueron tan alarmantes como !ara cam#iar la mentalidad de
los conservadores.
A !esar de la tendencia electoral favora#le a los conservadores, ciertos
mecanismos comen&aron a cam#iar como el fraude y la com!ra de votos (ue decrecieron
gracias a la nueva autonom"a del ciudadano (ue !od"a votar con mayor tran(uilidad en
secreto dentro del cuarto oscuro. El nuevo !anorama a#ierto !or la ley Saen& 1e;a o#lig
a los conservadores a iniciar tratativas con los socialistas en #usca de una alian&a !ol"tica
con el fin de detener el avance de los radicales a (uienes considera#an como los rivales
!ol"ticos m*s !eligrosos en la !u$a !or el !oder !ol"tico. La !rdida de La 0a!ital como
distrito electoral amena&a#a con e2!andirse al resto del !a"s.
En mar&o y a#ril de 191@ se llevaron a ca#o nuevos comicios y se acentu la
tendencia del crecimiento de los !artidos radical y socialista (ue e2tendieron su influencia
a varias !rovincias agrandando la #rec-a iniciada en 191>, <en 191@ los nuevos !artidos
gana#an y volca#an su a!arato organi&ativo a la com!etencia !ac"fica. Algunos se
!erfila#an como !artidos nacionalesA otros, como agru!aciones locales de fuerte
disci!lina. 1ero m*s all* de su !eculiar car*cter, estos !artidos ingresa#an a la accin
!)#lica !ara !oner en tela de $uicio todo un sistema de mantenimiento olig*r(uico (ue no
atina#a a !onerse en marc-a.=3!.4115.
El !roceso electoral avan&a#a r*!idamente y esta situacin u#ic al sector
conservador en la o#ligacin de enfrentar los comicios !residenciales con un !artido
!ol"tico !ro!io ya formado, rom!iendo con la vie$a organi&acin de agru!aciones
!rovinciales !asando a un fuerte lidera&go centrali&adoA un verdadero !artido nacional.
Esto !ermiti el surgimiento -acia fines de 191@ del 1artido .emcrata 1rogresista,
mientras la vie$a estructura conservadora se agru!a#a en la figura de %anuel ,garte.
La victoria de Bi!lito Crigoyen termin con la -egemon"a del sector conservador y
con la frmula !rescri!tiva al#erdiana, re!resentando a nuevos sectores sociales como la
clase media. La ley Saen& 1e;a enfrent al conservadurismo a una im!ensada derrota.