Histrias de sucesso

PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS
Esta srie apresenta uma viso geral
sobre parcerias pblico-privadas
bem-sucedidas em diferentes setores
de infraestrutura nas quais a IFC foi
a principal consultora.
IFC Servios de Consultoria em
Parcerias Pblico-Privadas
2121 Pennsylvania Ave. NW
Washington D.C. 20433
ifc.org/infrastructureadvisory
100%
Em agosto de 2010, o Consrcio Bahia Norte, vencedor da licitao
da concesso da rede de rodovias BA- 093, assinou o contrato com
o Governo do Estado da Bahia, no Nordeste Brasileiro, para dar
incio ao trabalho de reabilitao do sistema. Esta concesso, a
primeira a envolver toda uma rede de rodovias, ir oferecer uma
soluo integrada e eciente para os problemas logsticos do estado,
aumentando a produtividade da indstria baiana e atraindo novas
empresas para os centros industriais da regio, dentre eles um dos
maiores plos petroqumicos da Amrica do Sul.
Brasil: Sistema Rodovirio BA-093
Nove proponentes (locais e internacionais) participaram da licitao, a mais competitiva
no Brasil desde 2007. O Consrcio Bahia Norte, formado pela Invepar (subsidiria da
Construtora OAS) e pela Odebrecht, venceu o leilo, propondo uma tarifa de R$ 2,319
por eixo, um desconto de aproximadamente 31% sobre o valor teto do governo, R$ 3,35.
O investimento previsto no projeto de R$ 805 milhes, destinados reparao,
expanso e reabilitao da rede de rodovias. Os custos operacionais devero somar
R$ 800 milhes ao longo dos 25 anos de concesso, e o projeto ainda mobilizar uma
fora de trabalho considervel. O contrato foi assinado em agosto de 2010.
O Programa de Fomento Participao Privada em Infraestrutura PFPP, uma parceria
entre o IFC, o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento) e o BID (Banco Interamericano
de Desenvolvimento), liderou a assessoria ao Estado da Bahia para a estruturao deste
projeto.
Estradas
Photo IFC
HISTRICO
O Sistema Rodovirio BA-093, localizado no Estado da Bahia,
no Nordeste do Brasil, formado por um conjunto de trechos
com uma extenso total de 126 quilmetros, compreendendo as
rodovias BA-093, 512, 521, 524, 526 e 535. A rede possui uma
posio estratgica para o desenvolvimento do estado: o Sistema
da BA-093 atender a toda a Regio Metropolitana de Salvador,
incluindo Simes Filho e o Complexo Industrial de Camaari,
e a conectar aos principais plos logsticos do Estado da Bahia,
como o Aeroporto Lus Eduardo Magalhes, o Centro Industrial
e o Porto de Aratu. Cerca de 60 mil veculos passam diariamente
pelo Sistema da BA-093, e, como conseqncia de sua localizao
estratgica, os trechos rodovirios que compem a rede perfazem
17 municpios, 56% do PIB do Estado da Bahia, e 74% de sua
arrecadao de impostos sobre produtos.
Construda nos anos 50, o sistema de rodovias se encontrava
em pssimo estado de conservao, e nunca havia passado por
nenhuma obra de manuteno ou reabilitao desde a sua
inaugurao. Grande parte dos trechos da rede estava repleta
de buracos e desvios que foravam os motoristas a reduzir a
velocidade e at mesmo dirigir na contramo, o que se refetia
em altos ndices de acidentes e de roubos nas rodovias.
O estado crtico do sistema da BA-093 tinha um impacto severo
no turismo do estado e na economia local de 30 a 40% das
exportaes originadas na regio precisavam ser desviadas para
portos de outros de estados.
O PAPEL DO PFPP
Em maio de 2008, o Governo da Bahia contratou o PFPP,
Programa de Fomento Participao Privada em Infraestrutura,
uma parceria entre IFC, BNDES e BID, para estruturar uma
concesso voltada para a operao, recuperao, manuteno
e expanso de capacidade do Sistema Rodovirio BA-093. O
PFPP prestou assessoria em todos os aspectos de estruturao da
concesso, incluindo os estudos de engenharia, socio-ambientais,
anlise de viabilidade e modelagem econmico-fnanceira e
elaborao de edital e contrato de concesso. Conduziu tambm
os trabalhos de sondagem de mercado e road show, auxiliando o
governo nas fases de licitao, com leilo em viva-voz, e assinatura
do contrato de concesso.
ESTRUTURA DA TRANSAO
O projeto foi estruturado como uma concesso comum,
transferindo as responsabilidades de investimento em recuperao,
manuteno e expanso de capacidade do sistema rodovirio
ao parceiro privado, por um perodo de 25 anos. O Sistema
Rodovirio a ser operado pelo consrcio vencedor possui uma
extenso de 126 quilmetros e ter 5 praas de pedgio, localizadas
em reas urbanas.
A transao foi a primeira concesso rodoviria do Brasil a adotar
os Princpios do Equador, que garantem que o projeto seja
desenvolvido de forma social e ambientalmente sustentvel.
RESULTADOS ESPERADOS APS A LICITAO
O projeto a primeira concesso rodoviria
que envolve a cobrana de pedgio em reas
urbanas, com enorme efeito de demonstrao
e possibilidades de replicao no pas
A concesso melhorar substancialmente as
condies de trafegabilidade e segurana do
sistema rodovirio
O projeto mobilizar R$ 805 milhes em
investimentos privados, gerando um substancial
aumento do nmero de empregos locais
As obras de recuperao do sistema rodovirio
tiveram incio em agosto de 2010, imediatamente
aps a assinatura do contrato
tambm a primeira concesso de toda uma rede de rodovias,
dado que, normalmente, concedido ao privado apenas um
trecho de uma s rodovia (ponto a ponto).
LICITAO
O leilo do Sistema Rodovirio BA-093 ocorreu em abril de
2010, na sede da BM&F Bovespa, garantindo um alto nvel de
transparncia ao processo licitatrio. O processo foi altamente
competitivo, atraindo nove proponentes - entre consrcios
nacionais e internacionais - que disputaram a concesso em um
leilo em viva voz. A proposta vencedora, com uma tarifa de R$
2,319 por eixo, foi apresentada pelo Consrcio Bahia Norte,
formado pela Invepar (controlada da OAS Construtora) e pela
Odebrecht, o que corresponde a um desgio de 30,77% sobre o
valor de tarifa inicial de R$ 3,35 por eixo.
O projeto prev um investimento da ordem de R$ 805
milhes e um custo operacional da ordem de R$ 800 milhes.
O consrcio ganhador ter a obrigao de realizar obras de
melhorias e recuperao emergencial em at seis meses e
dever realizar uma ampliao de capacidade j no terceiro
ano de concesso. At 2020, o sistema rodovirio dever ter
todas as suas ampliaes de capacidade realizadas.
10/2010