Universidade Federal do ABC

Resenha: The territorial trap John

Agnew
Lucas Silva Souza RA: !""!#!
S$o Bernardo do Ca%po
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John Agnew inicia seu texto diferenciando dois tipos de aspectos principais das
definies de Estado provenientes da teoria poltica. Um deles envolveria o exerccio de
poder por meio de um conjuto de instituies polticas. J o outro implicaria na
demarcao de territ!rio dentro do "ual o Estado exerce seu poder. # autor argumenta
"ue na teoria das relaes internacionais esse segundo aspecto seria crucial$ pois muitos
de seus autores teriam assumido implicitamente "ue o Estado % uma entidade territorial
fixa$ atuando de forma mais ou menos igual ao longo do tempo$ independentemente de
sua posio na geopoltica glo&al. 'o entanto$ segundo o autor$ o territ!rio no
necessariamente implica em prticas de excluso m(tua$ na verdade dependendo da
nature)a da ordem geopoltica de determinado perodo$ o territ!rio foi muito mais
permevel$ por meio de acordos formais e informais de circulao de mercadorias$
alianas militares$ e acordos monetrios.
*e acordo com o autor$ a emerg+ncia do Estado com um territ!rio claramente
delimitado % a ess+ncia geogrfica do campo das relaes internacionais. A import,ncia
do Estado territorial aperece de forma mais clara em dois autores mais recentes das
relaes internacionais- .enneth /alt) e 0o&ert .eohane. /alt)$ precursor do realismo
estrutural$ defende "ue o comportamento dos Estados deriva somente da condio de
anar"uia internacional em "ue esto inseridos. *essa forma /alt) leva ao extremo seu
carter territorial$ alegando "ue as relaes internacionais devem ser analisadas apenas
em seu ,m&ito sist+mico. .eohane$ por outro lado$ &usca defender a tese de "ue a
cooperao % possvel no sistema internacional. 1ara ele o comportamento dos Estados
no % comandado apenas pela &usca de poder$ mas h tam&%m importantes incentivos
para cooperao internacional$ como os regimes e as instituies internacionais. Em&ora
tenha destacado o surgimento de outros atores nas relaes internacionais em tra&alhos
anteriores$ .eohane ignora a exist+ncia de outras escalas espaciais com determinao
poltico2econ3mica em seus artigos posteriores.
Agnew hipoteti)a ento tr+s fatores "ue teriam levado a a essa viso dominante
so&re o estado territorial. # primeiro deles seria a prefer+ncia por um pensamento
a&strato de 4sistema2fechado5$ segundo o "ual cada Estado seria um tipo ideal$ descrito
sem refer+ncia 6s condies em "ue ele realmente existe. # segundo seria a noo de
4estado2nao5$ "ue conferiria ao estado territorial a funo de legitimidade e
representao da vontade da nao. # terceiro fator seria a diviso da anlise intelectual
"ue ocorreu ao final da 1rimeira 7uerra 8undial$ onde o internacional teria "ue ser
teori)ado de forma separada dos assuntos dom%sticos$ e por esse motivo necessitaria de
uma concepo de Estado mais homog+nea e uniforme.
Junto a esses fatores$ Agnew discorre so&re outras tr+s suposies geogrficas
chave. A primeira seria de "ue os Estados seriam unidades fixas de so&eranial espacial. A
segunda afirma "ue a polari)ao entre nacional e internacional teria servido para
o&scurecer os processos operando em diferentes escalas. E a terceira seria a crena de
"ue o territ!rio teria uma exist+ncia anterior a sociedade. Em seguida$ Agnew destrincha
em detalhes cada um desses fatores. A ideia de so&erania nacional estaria intimamente
ligada a manuteno da 4integridade territorial5. 'o entanto$ o autor afirma "ue a
concepo de so&erania nacional moderna % algo recente$ ligada a "ueda da noo de
ordem hierr"uica &aseada em o&rigaes religiosas e dinsticas. Em seu lugar surgiu
uma noo de identidade ligada ao pertencimento a um determinado territ!rio so& julgo
poltico de um Estado. *essa forma a segurana seria$ por definio$ adefesa de uma
determinada so&erania espacial e as polticas nela contidas. Agnew argumenta "ue essa
relao entre segurana e so&erania espacial teve "uatro conse"u+ncias &sicas.
1rimeiro$ levou a definio de identidade poltica apenas em termos do estado2territorial.
9egundo$ agravou a diferenciao entre as pessoas dentro do terrrit!rio &uscando valores
universais em oposio aos 4#utros5$ praticando valores supostamente inferiores do outro
lado. Em terceiro lugar$ a relao entre segurana e so&erania espacial envolve uma
leitura ideali)ada do Estado. 1or (ltimo$ o princpio de so&erania espacial nega as
alternativas possveis de organi)ao poltica$ "ue sejam diferentes da continuao da
diviso em Estados2territoriais ou da organi)ao em um governo supranacional.
Ao a&ordar a "uesto da polari)ao entre dom%stico:estrangeiro$ Agnew afirma
"ue$ de acordo com a a&ordagem realista e neo2realista da a economia$ su&ordinada a
poltica$ segue as linhas das fronteiras do Estados. Ainda segundo essa viso$ a escala
geogrfica das atividades econ3micas e polticas mais significativas seria a dos estados2
territoriais. J na "uesto do territ!rio conter a sociedade$ o autor argumenta "ue nem
sempre o termo poltica pressup3s a exist+ncia de um estado2territorial$ apenas no s%culo
;<= e ;<== o termo se tornou 4a arte de preservar o Estado5. Este consenso da sociedade
estar contida e su&ordinada ao Estado tem sido reprodu)ida nas principais correntes das
relaes internacionais.
1ara Agnew$ essas tr+s suposies geogrficas se articulam para formar o "ue ele
considera 4a armadilha territorial5 "ue d o ttulo ao texto. A so&erania territorial estaria
intimamente ligada a suposio da sociedade su&ordinada ao Estado$ pois esta noo s!
% possvel pressupondo aexist+ncia de um Estado2territorial so&erano. Essa so&erania
territorial tam&%m estaria intrinsicamente ligada com a suposio da oposio entre
dom%stico2estrangeiro. 9egundo Agnew$ a forma como o Estado resolve o pro&lema da
ordem dentro de suas fronteiras contrasta com o am&iente an"uico fora delas. 1or fim$
Agnew conclui "ue os complexos movimentos populacionais$ o crescimento da mo&ilidade
do capital$ o aumento da interdepend+ncia ecol!gica e a expanso da economia
informati)ada desafia as &ases geogrficas das relaes internacionais.