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ORIENTACIONES PARA LA
PARTICIPACION ELECTORAL
DE TIERRA Y LIBERTAD 2014


1. Las Orientaciones Centrales

Nuestro objetivo estratgico es la construccin y posicionamiento de una
nueva representacin poltica que exprese un rechazo al neoliberalismo
extractivista, con una propuesta programtica de cambios de fondo que
articule una agenda ecologista, plurinacionalista, descentralista, socialista,
participativa y feminista.

i. La construccin y posicionamiento de una nueva representacin poltica
debe tener 4 ejes fundamentales:

1) Fortalecer la organizacin interna de TYL ampliando la presencia
nacional, afianzando la democracia interna y la tica dentro del
partido.
2) Desarrollar capacidad de respuesta poltica y programtica que recoja
los intereses populares y contrarreste la arremetida de la derecha en
su afn de aislar y estigmatizar a TYL y al FA.
3) Consolidar el proceso de unidad del Frente Amplio sustentado en un
programa poltico mnimo y principios y prcticas democrticas.
4) Ganar y gestionar democrtica y eficazmente espacios de gobierno y
representacin social y poltica.

ii. En el terreno electoral, este objetivo para el periodo se expresa en
objetivos especficos para las elecciones 2014:

1) Ganar gobiernos regionales y locales para gestiones honestas y
eficientes, que nos permitan mostrar que somos alternativas y que
refuercen la organizacin democrtica del pueblo en el partido y en el
frente.
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2) Posicionar TIERRA Y LIBERTAD y el FRENTE AMPLIO ante la opinin
pblica local, regional y nacional.
3) Posicionar nuestro mensaje programtico nacional: Por un Per Justo,
Verde y Digno.
4) Avanzar en la unidad del pueblo, con la organicidad democrtica del
frente y del partido y reforzando relaciones con organizaciones
sociales y movimientos regionales programticamente afines.
5) Promover nuevos liderazgos comprometidos con el cambio a nivel
regional y local, y a nivel nacional y metropolitano para el 2016 las
candidaturas de Marco Arana y Marisa Glave.
6) Evitar al mximo el riesgo de candidaturas o gestiones que sean
corruptas, antidemocrticas o trnsfugas.

2. La Hoja de Ruta o los Procesos principales a realizar

Para definir cmo vamos a lograr estos objetivos, es necesario tener en claro
cules son los distintos pasos o etapa de la participacin electoral:

a. Decidir si y como participamos, a nivel del partido y del Frente
Amplio
b. Definir las alianzas polticas y electorales.
c. Decidir las candidaturas.

2. Las Orientaciones y reglas para cada proceso
a. Decidir si participamos y como participamos a nivel del partido y
el frente
La decisin de participar o no, en qu localidades (no necesariamente
debemos presentarnos en todas las regiones, provincias y distritos) y
de qu manera, debe evaluarse en funcin de nuestros objetivos,
antes reseados.
El Comit Poltico Regional debe discutir y aprobar una propuesta de
tctica electoral, de conformidad con los lineamientos aprobados por
el Congreso y el CEN, que incluya:
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1. La evaluacin del escenario poltico, las principales
luchas sociales y polticas y las candidaturas.
2. La situacin del Partido y su estrategia de
fortalecimiento 2014.
3. Los Ejes de Programa y Plan de Gobierno y de campaa
2014.
4. La estrategia de construccin del Frente Amplio en el
2014.
5. Las alianzas electorales y polticas con otras
agrupaciones.
6. Posibles candidaturas y su evaluacin, a nivel regional,
provincial y distrital: i) de TyL, ii) del FA, posibles aliados
e invitados.
Hay que resaltar la necesidad de un Programa Regional o provincial,
que es la base de nuestra unidad partidaria y en el Frente Amplio, sin
la cual no puede pensarse una participacin electoral seria.
Para participar electoralmente, el anlisis tiene que indicar con un alto
grado de seguridad que estas candidaturas servirn para fortalecer el
partido y el frente, tener gestiones democrticas y exitosas y no tener
candidaturas corruptas.
Esta propuesta deber ser puesta en conocimiento del CEN y la CPN.
En el caso de los espacios de importancia nacional (Lima y
Cajamarca), se deber discutir y aprobar conjuntamente con la CPN
y/o el CEN.
De no haber un Comit Poltico Regional conformado de acuerdo al
estatuto hasta la fecha de realizacin de este CEN, el comit impulsor
regional o el comit poltico provincial o una reunin especial de
comits impulsores provinciales debern tomar un acuerdo sobre
estos temas, el mismo que ser revisado por el CEN y la CPN quienes
tomarn la decisin final.

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b. Definir las alianzas polticas y electorales

Las alianzas polticas, no registradas ante el JNE (por no estar la otra
organizacin escrita u otra razn), pueden ser decididas por los
comits regionales, provinciales y distritales, dentro de marco
establecido por el CEN.

La suscripcin de las alianzas electorales, por ser un partido nacional,
es una decisin que legalmente corresponde a la Direccin Nacional.

En ese sentido, para suscribir alianzas electorales es necesario:
a) Las decisiones se tomarn dentro de los marcos definidos
por el CEN y que estn precisados en el documento de
Tctica Electoral 2014.
b) Los comits regionales que deseen realizar alianzas
electorales, debern comunicar esas posibilidades al CEN
y la CPN con anticipacin dentro de su propuesta de
tctica electoral.
c) La CPN y el CEN debern ser informados de los avances
de conversaciones y propuestas especficas de alianzas.
d) Cuando ya exista una propuesta firme de alianzas con
condiciones bsicas establecidas (nombre, smbolo,
mecanismo de toma de decisiones, mecanismos de
eleccin de candidaturas), se elevar a la CPN para su
revisin y suscripcin legal.

c. Decidir las candidaturas
Establecida la participacin electoral y las alianzas, corresponde
avanzar en decidir las candidaturas. Este es un proceso que tiene
varias subetapas, algunas de las cuales pueden avanzarse
simultneamente: Evaluacin de la hoja de vida de los candidatos,
Suscripcin de Compromisos por parte de los candidatos, Definicin
de pre-candidaturas TyL, Bsqueda de consensos dentro del Frente
Amplio y aliados, Elecciones primarias, Invitaciones de candidatos.
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i. Evaluacin de la hoja de vida de los candidatos.

Esta es una tarea que debe tomarse con mucha seriedad.
Debemos evitar casos como el de Jeiner Juln, Chota 2010.

Los candidatos deben tener una trayectoria de compromiso con
el pueblo y sus luchas, honestidad comprobada y capacidades
de gestin. Eso debe estar sustentado en la hoja de vida" deben
presentar.

No aceptaremos candidatos que no traigan consigo sus
certificados de antecedentes penales y de antecedentes
policiales. Debemos adems revisar su hoja de vida poltica y
personal, y analizar las posibles acusaciones en su contra. Para
ello, debemos hacer pblicas las pre-candidaturas, de tal manera
que salgan a luz los cuestionamientos a las mismas, lo que alerta
sobre posibles problemas aunque sabemos tambin que
muchas crticas sern interesadamente malintencionadas.

Esta documentacin ser exigida para la presentacin de
candidaturas ante el Comit Electoral Nacional de TyL para las
elecciones primarias, el mismo que con apoyo del Tribunal de
tica y la Comisin Nacional de tica deber revisarlas.
Posiblemente debamos hacer nuevas revisiones posteriormente
a las elecciones internas, antes de decidir su inscripcin
definitiva. Este procedimiento vale tanto para militantes de TyL
como, con mayor razn , para afiliados al FA , simpatizantes y
aliados.

ii. Suscripcin de Compromisos por parte de los candidatos.

Muchas veces, los candidatos dicen ser muy leales cuando son
pre-candidatos y luego, si llegan al poder, gobiernan por su
cuenta de manera autoritaria. Debemos hacerles firmar, a todos,
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del partido, del FA e invitados, sin excepcin, un compromiso
estableciendo:
- Su identificacin con las bases programticas del Frente
Amplio.
- Su compromiso de gobernar junto con su bancada, el
partido y el Frente.
- Su compromiso de aportar econmicamente el 10% de sus
ingresos al Frente Amplio, de los cuales 3% deben
destinarse a apoyar la legalidad que es administrada por
TyL.

iii. Definicin de pre-candidaturas TyL.

La definicin de pre-candidaturas de TyL se sujeta al reglamento
electoral y las elecciones organizadas por el CENA.

Para inscribirse como pre-candidato de TyL deber ser
obligatorio que el militante haya cumplido con sus deberes
como militante segn lo establecido en el estatuto, de acuerdo a
un informe de su comit poltico, y que l y su base estn al da
en sus cotizaciones al Partido, incluyendo las deudas
provenientes de la inscripcin electoral.

En caso sean simpatizantes y no militantes de Tierra y Libertad,
para ser respaldados por el partido a las elecciones internas del
FA, debern pasar por el mismo procedimiento, incluyendo que
la base est al da en sus cotizaciones.

iv. Bsqueda de consensos dentro del Frente Amplio y aliados.

Es importante la bsqueda de consensos dentro del Frente
Amplio y nuestros aliados, en particular las organizaciones
sociales fuertes. En ningn caso los consensos reemplazan a las
elecciones primarias; solamente establecen acuerdos de
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candidaturas y listas que de todas maneras se someten a las
elecciones primarias.

Los comits polticos debern procurar realizar conversaciones y
coordinaciones con el FA, posibles aliados y organizaciones
sociales. Los consensos pueden tener la forma de:
- Acuerdos completos de candidaturas, incluyendo todos los
cargos y listas.
- Acuerdos parciales de candidaturas y sometimiento a
elecciones primarias donde no haya consenso (por ejemplo,
puede haber consenso en torno al alcalde y poner a
votacin los regidores).
- Acuerdo de ir a elecciones internas y respetar los resultados
electorales.
- Acuerdos de no ir juntos pero no competir en determinadas
localidades.

Como es evidente, este proceso tiene que sujetarse a los plazos
del cronograma electoral.

A nivel nacional, as como en algunas regiones, sera
conveniente promover una Comisin Especial del FA para
promover transparencia y consensos en torno a candidaturas,
que est conformada por personalidades que no respondan a
mandatos partidarios.

v. Elecciones primarias

Las elecciones primarias, como hemos sealado, son el
procedimiento poltico democrtico y legal clave para definir las
candidaturas, luego de haber hecho los mximos esfuerzos por
consensos.

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Las elecciones primarias se sujetan al reglamento electoral y a
las condiciones establecidas por nuestro CENA, en coordinacin
con el FA, en base a un padrn de electores que incluye a los
militantes de TyL y a los empadronados en el FA (que figurarn
como electores no-militantes en una primaria abierta, de
acuerdo a ley). Presentar pre-candidaturas tendr requisitos
como presentar hoja de vida y certificados de antecedentes
penales y policiales.

Para este fin, los comits regionales, provinciales y distritales de
TyL debern colaborar con:

- Apoyar en la confeccin y revisin de los padrones de TyL y
del FA.
- Conocer y respetar el reglamento electoral.
- Apoyar en la seleccin de miembros de los comits
electorales regionales y provinciales, que deben ser
designados por el CENA.
-
Organizar las elecciones primarias tiene un costo, as como todo el
proceso legal de inscripcin de las listas (incluyendo el de obtener y
mantener el registro legal). Nuestro partido no tiene medios ni sera
justo cargue con ese costo, por lo que deber haber una frmula
para que los candidatos, o los comits en nuestro caso, y en el caso
de otros los partidos, movimientos y organizaciones que los
respaldan, aporten ese costo como una condicin previa a la
participacin en las elecciones primarias y, de ser el caso, de su
inscripcin como candidatos. Esto requerir una directiva especial.
vi. Invitaciones
Finalmente, hay que recordar que la ley electoral permite que los
partidos inviten a un 20% de los candidatos, sin pasar por elecciones
primarias. Este es un procedimiento poco democrtico que no
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promovemos, pero que frente a determinadas personalidades o
alianzas polticas, puede ser necesario en algunos casos.
Debe quedar claro en primer lugar que, para nuestro partido y para el
FA, este debe ser un procedimiento excepcional que requiere una
justificacin especial. La constitucin de una Comisin Especial del FA
de Transparencia y Promocin de Consensos en las Elecciones, puede
ser un espacio clave para la aprobacin de estos casos especiales.