Pontificia Universidad Catlica de Chile

Facultad de Ciencias Sociales

Escuela de Trabajo Social







Chile Gobernado por los Derechos Humanos
Salario Mnimo





Integrantes: Pablo Campos
Sebastin Guarda
Mara Francisca Gonzlez
Carlos Gustavo Maturana
Jerald Nieto
Claudio Pizarro
Javiera Rebolledo
INTRODUCCIN
Desde tiempos inmemorables que a la gente se le ha pagado con determinados bienes por su trabajo y
servicio. Desde un plato de comida, una ficha que pueda intercambiar por alimentos o, como en el
sistema econmico actual, dinero. Es as que el salario viene a ser, por definicin, la remuneracin de
algn trabajador en cualquier mbito profesional.
A travs de todo este curso hemos podido ver los derechos que deben tener las personas en una
sociedad. En el sistema actual, como sabemos, existe un salario mnimo el cual es fijado por el gobierno,
siendo ste una poltica generalizada. Bajo este punto de vista el salario mnimo sera un derecho. Pero,
es realmente efectivo para cubrir las necesidades de los trabajadores? Cules son los problemas del
salario mnimo y qu inconvenientes presenta para las personas? Estas preguntas no son de fcil
respuesta y han sido un tema de mucha discusin en la sociedad moderna.
Trasladando el debate hacia la actual sociedad chilena, uno de los ejes importantes de las demandas
pblicas para con los distintos gobiernos y la clase poltica en general es realizar ajustes salariales que
vayan de acuerdo con el acelerado crecimiento de la economa nacional y sus posibilidades de ajuste
segn las condiciones de mercado.
El derecho por contar con una vida digna y de poder establecer ciertos parmetros ticos para los ms
desprotegidos del pas, es una de las peticiones que con ms fuerza se han dejado caer en las diversas
movilizaciones sociales. Es ms, el contexto actual del pas indica que cada vez ms se genera
conciencia en cuanto a los derechos de cada uno de los chilenos y se busca por consiguiente hacerlos
valer.
Realizar una detenida investigacin acerca de la historia del salario mnimo en Chile y entender las leyes
que fueron rigiendo este tema hasta las discusiones que hoy por hoy se hacen sentir en las calles del pas,
es la clave entonces para poder desarrollar posibles hiptesis acerca de lo que deparara esta situacin en
la nacin.
Por esto, a travs del presente trabajo analizaremos la historia del salario mnimo, desde las primeras
discusiones al respecto y su nacimiento hasta su estado actual, enfocndonos principalmente en lo que
ocurre en nuestro pas.
Por otro lado, veremos distintas fuentes en el aspecto econmico para ver qu se entiende de ste y qu
es lo que los especialistas nos pueden decir al respecto, ya que es importante ver las implicancias tanto
positivas como negativas que una poltica como esta tiene.
Por ltimo, relacionaremos el salario mnimo con la dignidad de la persona y los derechos que esta tiene,
analizando si el salario mnimo cumple con los cuatro valores que todo derecho debe tener: vida,
libertad, valor del trabajo y justicia.
En ese sentido, el presente trabajo ser una reflexin en torno a la poltica del salario mnimo que se
adentrar en su historia, los argumentos econmicos que existen a favor y en contra y la visin de este
como instrumento capaz de asegurar derechos.

DEFINICIN DEL ACTOR
El actor principal al que se refiere este trabajo son todos aquellos que se ven afectados en trminos de
derechos humanos, por la poltica de la imposicin del salario mnimo. En primer lugar estn quienes lo
reciben y no pueden costear lo que significa una vida digna.
Este es un grupo que por no tener las mismas oportunidades, educacin necesaria o por poseer
capacidades que no son mayormente valoradas el sistema de mercado laboral, se ven fuertemente
desfavorecidos.
Su salario no alcanza para cubrir necesidades tan bsicas como una alimentacin saludable, obligndolos
generalmente a consumir los productos de peor calidad. Con un sueldo mnimo difcilmente alcanza para
costear condiciones sanitarias aceptables y el riesgo de contraer enfermedades aumenta, todo esto sin
considerar el estrs que genera intentar subsistir con lo mnimo. Su tiempo de ocio, tanto de los padres
como de los hijos del grupo familiar, es usado para generar algn aporte monetario al grupo familiar. Lo
anterior implica menor dedicacin a los estudios y una trampa en la que pueden quedar por
generaciones.
En este sentido y buscando definir a quienes nos referimos, son ms de 900 mil los trabajadores
pertenecientes a este grupo y se conforma principalmente por mujeres y jvenes. Esto ltimo se ve
reflejado en que casi un tercio son menores de 25 aos y una de cada cinco mujeres asalariadas obtiene
un sueldo mnimo. Dentro de las condiciones laborales vemos que cerca del 75% de quienes ganan el
sueldo mnimo, realizan una jornada completa. Esta afirmacin sugiere que no basta con tener un trabajo
estable para evitar obtener un ingreso mnimo. Por ltimo a nivel regional vemos una clara correlacin
entre pobreza regional y porcentaje que gana el salario mnimo.
Pensando ahora en los afectados de un aumento de este salario, tenemos a los que debido a que sus
capacidades son inferiores a esta paga, se ven impedidos de trabajar. Estos tambin deben ser tomados
en cuenta en nuestro anlisis ya que, no puede ser parte de la solucin que al mejorar la situacin de
algunos, un gran nmero se quede sin la posibilidad de trabajar y en condiciones an peores que las
descritas anteriormente.

PROBLEMTICA
Nosotros estudiamos el salario mnimo, como una remuneracin bsica establecida por ley que los
empleadores deben pagar a los trabajadores. La fijacin de parte de las autoridades de un salario mnimo
conlleva, directa e inmediatamente, dos problemticas de derechos humanos.
La primera es asegurar una remuneracin equitativa y satisfactoria para todos los trabajadores, pues
quienes tienen sueldos ms bajos (el mnimo) son los que se ven afectados por esta poltica, que puede
asegurarles una calidad de vida digna. La gran pregunta que sigue a esto es, Qu es una calidad de vida
digna? Nosotros discutimos internamente y concluimos que cualquier aproximacin hecha por nosotros
no es ni objetiva ni representativa de la poblacin chilena. Queremos abrir esta pregunta al debate,
especialmente durante la presentacin. Una segunda pregunta clave que conecta mejor con la
problemtica es, Es digna la calidad de vida que entrega el salario mnimo a un trabajador hoy?
Esto trae como consecuencia que muchas personas extraern conclusiones distintas de la presentacin,
dependiendo de lo que es para ellos una calidad de vida digna, que es justamente lo que ocurre en el
debate pblico.
La segunda problemtica se refiere al desempleo que puede ser causado por la poltica. Es igualmente
importante asegurar oportunidades de trabajo a las personas, y esto es potencialmente amenazado, ya
que un alto salario mnimo puede causar alto desempleo. Discutiremos esto en detalle en la seccin de
economa. Por ahora es de notar que la tasa de desempleo se estima en un 5,69% (segn el INE)
0
, lo que
es una cifra bastante buena, calificada por varios economistas como cercana al pleno empleo (esta
frase se refiere a que el nico desempleo existente es el natural o friccional, causado por el movimiento
de las personas entre un trabajo y otro). Sin embargo, esto puede cambiar rpidamente si se decide
impulsar un salario mnimo mucho ms alto que el existente hoy.

HISTORIA Y CONTEXTO ACTUAL DEL SALARIO MINIMO
Historia
1
Para enmarcar el contexto de una poca donde el trabajo realizado directamente por la mano del hombre
signific la vulneracin de muchos derechos, sobre todo en los trabajos de extraccin de salitre, se har
mencin de algunas leyes promulgadas hacia principios y mediados del siglo XX con el fin de instruir
en cierta medida lo necesario que era implantar leyes como soluciones sociales inmediatas, y as poder
establecer el primer salario mnimo en Chile entendiendo las causas y principios de su determinacin.
Las primeras leyes laborales se ven influenciadas por los efectos de la crisis del salitre. Bajo el gobierno
de Sanfuentes se dictan varias leyes con el fin de mejorar la situacin de la clase obrera: en 1916, sobre
accidentes del trabajo e indemnizacin a las vctimas; en 1917, sobre la obligacin de destinar una sala
en las fbricas para que las obreras amamanten a sus hijos; en 1917, sobre el descanso dominical; en
1918, sobre la Caja de Previsin de los empleados de ferrocarriles. Se sigue avanzando en materia social
pero lentamente, cuando estall el movimiento revolucionario del 5 de septiembre de 1924. Finalmente,
el congreso de 1924, bajo la presin militar, aprob en su mencionada sesin del 8 de septiembre todas
las leyes sociales pendientes: Contrato del trabajo, se fija la jornada de 8 horas, se limita y protege el
trabajo de mujeres y nios, se crea la inspeccin del trabajo, se reglamenta los contratos de colectivos y
se concede a la mujer derecho sobre el salario de su marido declarado alcohlico; tambin se encuentran
Seguro Obrero, Accidentes Del Trabajo, Tribunales de Conciliacin y Arbitrajes, Organizacin Sindical,
entre otras.
Durante el periodo de formacin del sindicalismo, a fines del siglo XIX y principios del XX, las
demandas obreras se focalizaron en la reduccin de la jornada de trabajo y en la proteccin del trabajo
de mujeres y nios, as como en la legalizacin de las organizaciones sindicales y del derecho de huelga.
La preocupacin por el salario se inici slo cuando se logr eliminar el pago en especies que exista en
tiendas, pulperas y otros centros comerciales, en las haciendas y en las minas, y cuando, ms tarde,
lograron institucionalizar la formulacin de demandas a los patrones y legalizar la contratacin colectiva
del trabajo. La primera legislacin sobre salarios mnimos que se estableci en Chile fue para los
obreros del salitre en 1934. La idea de establecer el salario mnimo tena como fundamento la
constitucin de un piso, por debajo del cual las empresas incurriran en violaciones a las disposiciones
legales en materia laboral.
Cambios del salario mnimo a travs del tiempo
2
Los primeros textos republicanos respecto al salario mnimo en Chile, fueron establecidos en el ao
1924, en respuesta a las demandas formuladas por el sector minero al promulgarse la ley 4.053. En su
artculo nmero 22 indica lo siguiente: El salario mnimo que se fije en el contrato del trabajo no podr
ser inferior a los dos tercios, ni superior a los tres cuartos del salario normal o corrientemente aplicado
en la misma clase de trabajo, a los obreros de las mismas condiciones o aptitudes, en la ciudad o regin
en que se ejecutan. Por otro lado el mismo artculo estableca que una comisin de obreros y patrones,
nombrada de acuerdo a un reglamente, era la encargada de fijar anualmente el monto del salario mnimo
que deba pagarse. Posteriormente en 1936, a travs de la ley 6.020, se legisl sobre la remuneracin
mnima de empleados dependientes de un empleador. Adems estableci el concepto de sueldo vital, el
cual debe entenderse como el necesario para satisfacer las necesidades indispensables para la vida del
empleado, es decir, alimentacin, vestuario, habitacin y tambin las que requieran su integral
subsistencia.
En 1953, el Decreto con fuerza de ley nmero 244, estableci un rgimen especial para los obreros
agrcolas, que estuvo vigente hasta febrero de 1981. Luego en 1956, la ley 12.006 estableci un rgimen
salarial general de salarios mnimos para los obreros industriales.
En 1961, se estableci que tanto el salario mnimo industrial como los sueldos vitales, deben reajustarse
ao a ao, de acuerdo a la variacin del IPC. Posteriormente en 1973 se estableci un sueldo nico
nacional que cubri a todos los trabajadores dependientes del pas, adems ese mismo ao el aumento
salarial alcanz un incremento de 108.3%. Por otro lado ese ao fue el inicio de una etapa de
complicaciones respecto a la variacin de este y el empleo. En el periodo de la dictadura, los agentes del
gobierno intentaron derogar el derecho al sueldo mnimo, lo cual provoc una variacin importante en
los valores de dicho periodo (el sueldo mnimo fue aumentando hasta su valor ms alto en 1980 y luego
fue disminuyendo hasta 1982). Por otro lado la cantidad de ofertas de trabajo informales se dispar
aumentando la cesanta debido a que los trabajadores en su grueso buscaban un trabajo formal para tener
el sueldo mnimo fijado. En 1989 se estableci el sueldo diferenciado para menores de 18 aos, para
mayores de 65 aos y para labores de servicio domstico. En el 2011 y cercano a la actualidad, se
estableci un sueldo mnimo nacional.
Actualidad
El ingreso mnimo mensual, equivalente a una jornada de trabajo que no puede exceder de 45hrs
semanales, es fijado por ley por el Congreso Nacional, en base a una propuesta del gobierno acordada
con representantes de los empleadores y los trabajadores representados por la CUT. Idealmente esta
entre en vigor el 1 de julio de cada ao con duracin de un ao. Cabe destacar que Chile ha ratificado el
Convenio 131 sobre fijacin de salarios mnimos de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Actualmente, dada la ley 20.689, el sueldo mnimo mensual nacional es de $210.000.
Ms all del proceso de determinacin del monto realizado por cmara mixta, el proceso se presta como
un suceso ampliamente politizado, donde el proyecto de ley entregado por el gobierno es en primera
instancia ampliamente rechazado, por la oposicin correspondiente por encontrarse normalmente como
austero. Por otro lado existen intereses personales de tras fondo en los parlamentarios con mantener o
incrementar lo mas poco posible.
Un rol importante lo hace la CUT, correspondiente a la mayor organizacin de trabajadores los cuales
siempre entran en un rol activo de negociacin proponiendo montos y los por qu.
En el contexto de las elecciones presidenciales, cada candidato tambin manifiesta una opinin al tema
sobre cul debe ser ese monto: Michelle Bachelet, Evelyn Matthei y Tomas Jocellyn-Holt, $250.000 de
monto propuesto; Franco Parisi, no especifica monto, reajuste a PIB per cpita; Marco Enrquez-
Ominami, Mnimo regional, tico mnimo de $280.000; Marcel Claude, Ricardo Israel, Alfredo Sfeir y
Roxana Miranda no especifican monto.
El concepto de salario mnimo es ampliamente criticado por ciertos sectores, debido a que este no es una
medida efectiva para que cada ciudadano pueda optar por su derechos humanos, los sueldos deben ser
dignos y asegurar las condiciones ptimas para cada familia, es decir, garantizar los derechos
constitucionales sobre educacin, salud, vivienda, etc.

TEORA ECONMICA Y DATOS EMPRICOS DEL SALARIO MNIMO
Como grupo interdisciplinario, creemos que la economa es una ciencia social que puede hacer un aporte
fundamental al debate sobre temas de polticas pblicas, teniendo claro que no es la ciencia que debe
dominar el debate (como muchas veces lo ha hecho), si no que esclarecer en lo posible las consecuencias
econmicas de las distintas decisiones en el tema.
Lo primero que debemos establecer es que no hay un acuerdo en la profesin respecto de los efectos de
un aumento en el salario mnimo. A continuacin exponemos distintas teoras y datos empricos.
La literatura clsica, ms simple en la teora, advierte que un aumento del SM aumenta el desempleo,
debido a que los empleadores no estarn dispuestos a pagar un salario ms alto que el que estaban
pagando antes si la productividad de los trabajadores no aumenta. Existe amplia evidencia que apoya
esta hiptesis, Castex en su texto
3
afirma que el 85% de los trabajos que hablan de este tema confirman
el hecho de que el aumento del salario mnimo tiene efectos negativos. Sin embargo, mucha de esta
literatura es cuestionada por Card y Krueger, escritores del libro The New Economics of the Minimum
Wage
4
, quienes adems encuentran evidencia emprica contraria. Creemos que ellos explican bastante
bien qu es lo que realmente ocurre: por qu llegamos a datos empricos y teoras contrarias dentro del
tema.
El libro parte afirmando que la teora econmica clsica sostiene que un aumento del SM aumenta el
desempleo, y que ellos, los autores, encontraron evidencia de que empricamente esto no es as. De
hecho creen que es muy difcil encontrar evidencia de esto, la mayora de la evidencia apunta a que el
SM no tiene efecto, y existen incluso unos pocos casos en que el SM disminuye el desempleo. Desde el
punto de vista de los autores, el SM es un tema distribucional (pierden empresas y ganan empleados sin
haber diferencia en empleo, aunque debemos tener cuidado pues ellos mismos consideran que este
resultado es vlido slo para EEUU).
Una teora que explica esto es que existe un monopsonio en el mercado del trabajo. En esta situacin la
teora econmica predice que un aumento del salario mnimo puede aumentar el empleo, debido a que
resuelve fricciones previas. Al final, al quitar la premisa de que las empresas toman el salario como un
dado, un dato exgeno, y lo determinan ellas mismas, se puede llegar a situaciones en las que el SM
aumenta el empleo.
Sin embargo el texto no menciona los efectos adversos que puede generar el salario mnimo, bajo su
misma lnea terica. Se deduce que aumentos del SM slo generan ms empleo si el salario de mercado
se encuentra bajo el nivel de competencia perfecta, lo que se produce cuando efectivamente existe un
monopsonio en la contratacin. Una vez que el SM supera este lmite, inevitablemente genera
desempleo a medida que aumenta.
Respecto a implicancias de pobreza y redistributivas, en EEUU, alrededor de un 30% de los trabajadores
afectados por un alza del SM se encuentran bajo la lnea de pobreza o muy cerca. La poblacin general
no es afectada (o lo es imperceptiblemente) segn los estudios de los autores, pero los trabajadores ven
ligeramente disminuida su tasa de pobreza, sugiriendo un efecto, aunque pequeo. En ningn caso
aumentos del SM causaron un aumento la pobreza. El efecto redistributivo, estadsticamente en datos
empricos, es poner un piso sobre el cual los sueldos comienzan, lo que es justamente la intencin del
salario mnimo. A medida que aumenta el SM, este piso concentra mayor cantidad de personas, las que
antes ganaban menos que el actual SM.
Es de notar que para efectos de reduccin de la pobreza, el salario mnimo no siempre es un arma
efectiva, segn los autores, ya que en EEUU dos tercios de la poblacin pobre no trabajan. Cuando
mencionamos la distribucin de ingresos de los trabajadores y el piso, debemos recordar que es slo
para los que trabajan. Por lo que los autores concluyen el libro diciendo que el SM es una herramienta
econmica muy modesta, y sus efectos son ampliamente exagerados en la discusin poltica, sin
embargo es una herramienta decente que puede entregar modestos pero buenos resultados.
Entonces, lo que podemos concluir, y que muchos otros textos confirman (Fundacin Sol
5
, Castex
3
,
Rivera
6
) es que los efectos del salario mnimo dependen crticamente del estado de la economa y del
nivel actual del Salario mnimo. Sobre datos empricos en Chile, podemos afirmar que:
Comparndonos con los del cono sur de Amrica Latina tenemos la menor relacin salario
mnimo/ PIB per cpita mensual. Adems si lo llevamos a dlares PPA tenemos el 7 salario
mnimo ms bajo. Llevar a dlares con Paridad de Poder Adquisitivo es una manera
econmicamente vlida de comparar montos de dinero entre distintas monedas de distintos
pases, debido a que stos presentan ndices de precios muy distintos.
5

Si lo comparamos con los pases de la OCDE cuando tenan el mismo nivel de PIB per cpita
que Chile tiene en estos momentos, nos damos cuenta de que dichos pases tenan el doble de lo
alcanzado por Chile (tambin ajustado por PPA).
5

Para el ao 2010 778.000 trabajadores ganaban el sueldo mnimo o menos.
5

Este tipo de hogares se caracterizan por tener una tasa de dependencia 1 a 4. Esto quiere decir,
que por una persona que trabaja en el hogar viven cuatro personas en el mismo.
5

Segn clculos (Larran 2008) la lnea de la pobreza sera de $92.470. Se infiere directamente
que cuando el sueldo mnimo era de $193.000 slo se cubra un 52% de la lnea de la pobreza,
considerando que viven 4 personas en el mismo hogar.
5

Economistas varios han afirmado que estamos en o cerca del pleno empleo.
Todos estos datos indican que nuestro salario mnimo es muy bajo, lo que lleva al lector a concluir que
subirlo podra efectivamente bajar el desempleo como lo plantean Card y Krueger.
4

Sin embargo nos encontramos con literatura decepcionante al respecto cuando leemos la tesis de Jos
Everardo Rivera
6
, de la facultad de Administracin y Economa de nuestra misma universidad. Usando
datos desde 1996 y 2001, estima que existe un cierto grado de restrictividad potencial del salario
mnimo, lo que significa que est por sobre el nivel al que estara en ausencia del salario mnimo en
competencia perfecta. Esto, bajo la literatura que hemos estudiado, significa que aumentar el SM
generara desempleo, tal como el autor concluye. Ms preocupante an, es que este grado es an mayor
para ciertos grupos vulnerables: las mujeres, las personas con menor educacin y personas de familias
ms numerosas. Adems el grado de restrictividad ha ido en aumento a travs de los aos.
Sin embargo no podemos confiar tan a ciegas en estos resultados, como el mismo autor advierte. Un par
de hechos sobre los que deberamos tener especial cuidado, son que los datos son bastante anticuados
(no encontramos estimaciones del grado de restrictividad ms recientes) y que, a pesar de lo advertido
por el paper, el aumento del SM a travs de los aos no ha generado ms desempleo. Es ms, el
desempleo ahora mismo est bastante bajo para casi todos los estndares. Sera clave para la
determinacin de un nuevo salario mnimo calcular el grado de restrictividad actualizado.

DERECHOS HUMANOS Y SALARIO MNIMO
El salario mnimo es hoy una herramienta fundamental de las polticas pblicas, que posee muchas
aristas importantes y diversas consecuencias, dependiendo de la forma de su implementacin. Sin
embargo, una visin que generalmente escapa del anlisis que se hace de l es aquella que lo une a los
agentes para quienes se hacen los ajustes salariales, los trabajadores.
Muchas veces, el aspecto ms humano de todas estas modificaciones es dejado a un lado por ser menos
objetivo, que puede generar posibles distorsiones de eficiencia y calidad. Pero, se puede sacrificar las
visiones que relacionan a las personas con las medidas que finalmente van a ser aplicadas?
Sabemos, que toda poltica que se aplica de forma uniforme dentro de toda la poblacin, sin ningn tipo
de distincin, se le conoce como Derecho. Es por esto que podemos considerar, dadas las condiciones
actuales, que el salario mnimo es un derecho para las personas. Se utiliza sin distincin del tipo de
trabajador, sino que slo se podra diferenciar segn el tipo de trabajo.
Cuatro valores fundamentales del Derecho
7
Ahora, como tal, el salario mnimo pude ser entonces analizado bajo los cuatro valores principales que
todo derecho tiene, que son Vida, Libertad, Valor del Trabajo y Justicia. Cmo influira si agregamos a
los estudios sobre eficiencia del salario mnimo, un es perspectiva de los Derechos Humanos?
Lo primero que podramos distinguir es que el contar con una remuneracin que pueda asegurar las
necesidades bsicas a toda la poblacin, puede dar una mayor igualdad de oportunidades y mejores
condiciones de vida, generando una mayor igualdad de esperanza de vida. Aunque, si el salario mnimo
slo est diseado para cubrir lo justo y necesario, muy difcilmente podras aumentar la calidad de vida
de las personas y mucho menos la capacidad de vida, como camino para crear un proyecto personal.
Por otro lado, el de la Libertad, vemos que al estar inmersos en una sociedad capitalista, donde cada
individuo es adems un ente econmico, toda decisin estar unida inevitablemente al ingreso percibido
por las personas. Cuando ste no es ms que para cumplir con las necesidades bsicas, vemos que no
existe mayor capacidad de autorrealizacin, donde desarrollar todas las dimensiones del individuo ser
un asunto muy difcil o de suerte prcticamente.
Finalmente, pero no menos importante, vemos que la Justicia tampoco se alcanzara en todas sus
dimensiones. En especfico, la Justicia Comunitaria sera casi un ideal, ya que la diferencia de ingresos
entre quienes reciben el salario mnimo y quienes lo sobrepasan hara muy complicado llegar a una
cohesin social real, pues implicara que nadie abusara sobre otros, los cual sera negar el poder real
que hoy en da posee el dinero en nuestra sociedad.
Adems, la Justicia Distributiva sera claramente violada por las mismas justificaciones que se dieron en
el caso de la Capacidad de Vida anteriormente, al no poder desarrollar la pluralidad de originalidades de
las personas con bajos ingresos.
Aunque, lo que puede no verse afectado por la aplicacin de un salario que cubra prcticamente slo las
necesidades sera la Justicia Social. Esto se cumplira en el caso que cada persona tuviese acceso a la
justicia penal de forma igualitaria, como se supone que se cumple hoy en nuestro pas. Y tambin cabe
en esta categora el valor del Trabajo, el cual va en la capacidad de crear realidades y la calidad cultural,
lo cual sera independiente del ingreso personal.
Salario Mnimo y Derecho Laboral bajo la mirada internacional
Desde que la Asamblea General proclam la presente Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
el derecho al trabajo y a un salario digno ha sido fuertemente discutido. La necesidad de un salario que
asegure una calidad de vida digna, junto con la libertad de eleccin laboral, suponan un inmenso desafo
para la sociedad. Por lo que fue necesario establecer formalmente los aspectos relevantes referentes al
salario mnimo, los cuales se mencionan a continuacin.
1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos
La Asamblea expone, entre otras cosas que toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de
su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
sta tambin explicita que Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y
satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana
8
2. Pacto Internacional de derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
En este marco se crea el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Este pacto
es un tratado multilateral general que reconoce Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y establece
mecanismos para su proteccin y garanta. A la fecha este pacto posee ms de 160 partes.
El derecho al trabajo es el primero de los derechos reconocidos de forma especfica en el Pacto. En este
contexto el Pacto se refiere al derecho al trabajo como el que comprende el derecho de toda persona a
tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, tomando
las medidas adecuadas para garantizar este derecho. Condiciones de existencia dignas para ellos y
para sus familias
9
3. Organizacin Internacional del Trabajo
Dentro de las distintas organizaciones una que toma mayor relevancia es la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT). sta organizacin ha luchado constantemente por establecer normas que garanticen y
protejan el derecho de los trabajadores a percibir un salario justo. Segn la Constitucin de la OIT la
garanta de un salario vital adecuado es uno de sus objetivos ms urgentes.
Este organismo define el salario mnimo como la suma mnima que deber pagarse al trabajador por el
trabajo o servicios prestados, [] que est garantizada por la ley y puede fijarse para cubrir las
necesidades mnimas del trabajador y de su familia. Adems de dar una definicin proclama las
ventajas que aporta. Entre otras cosas asegura que Los salarios mnimos ayudan a proteger a los
trabajadores con salarios bajos y previenen una disminucin de su poder adquisitivo.
9
4. Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: Chile. 26/11/2004
El ao 2004 Chile se someti bajo la lupa de un Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
En l se dio a entender, que Chile no ha cumplido en materia de salario mnimo y derecho laboral. Este
comit expres, entre sus preocupaciones, que el salario mnimo an no es suficiente para garantizar un
nivel de vida digno a los trabajadores y sus familias
10

PROPUESTA DEL EQUIPO
Haciendo una sntesis de las distintas opiniones y reflexionando por lo que se supone es un salario
digno, vemos claramente que la situacin actual en Chile dista de dicha realidad. Es por esto que nos
parece urgente, para solucionar este problema, un aumento de los ingresos para dichas personas que
obtienen un salario mnimo.
Obviamente, para aumentar este ingreso lo ms tentador es elevar este mnimo y quedarse contentos. Sin
embargo, despus de analizar los efectos que tiene un aumento del salario mnimo, nos enfrentamos a un
dilema. Bajo la teora y contrastando con la evidencia emprica para Chile, vemos que aumentos en
salario mnimo podran generan un mayor desempleo, aunque no estamos seguro ni de que esto sea as,
ni de la magnitud del impacto. Este desempleo afecta a grupos vulnerados de la sociedad, especialmente
mujeres y jvenes, los cuales pierden el derecho fundamental del trabajo.
Sabemos que los derechos humanos no son jerarquizables, es decir, no puede prevalecer un salario
digno por sobre el derecho al trabajo. Dicho esto ltimo, hay que buscar la forma de lograr un aumento
salarial, intentando no generar algn tipo de desempleo.
Siempre prevaleciendo los derechos humanos por sobre cualquier eficiencia tcnica o econmica,
proponemos como solucin, un conjunto de polticas. Esto incluye un aumento moderado del salario
mnimo, a $250.000, junto con un subsidio al trabajo, focalizado en los sectores ms expuestos al
desempleo causado por aumento del salario mnimo. Este subsidio no es menor, por lo que proponemos
financiarlo con un aumento del impuesto a las empresas. La finalidad de la combinacin del subsidio al
trabajo financiado por impuesto a las empresas es contrarrestar el posible efecto sobre el desempleo del
aumento del SM, pues creemos que el efecto neto de estas dos polticas (sin tomar en cuenta el salario
mnimo) ser un impulso al empleo.
De esta manera, podramos entregar un ingreso que permita a las personas tener pleno ejercicio y
desarrollo de la propia dignidad, que como sabemos es original y nica por cada ser humano; generando
que los Derechos Humanos se vean respetados en cada uno de sus valores, que sabemos son: Vida,
Libertad, Trabajo y Justicia. Con estas medidas, el subsidio al trabajo y a los trabajadores que reciben el
salario mnimo, podremos evitar los efectos negativos sobre el empleo y no provocar una mayor
cesanta, la cual podra conducir a afectar todos los dems derechos, al violarse el derecho al trabajo.

CONCLUSIN
Despus de haber recorrido y analizado la historia del salario mnimo, cabe preguntarnos Est
cumpliendo con su funcin? Est aportando a que se concreten los derechos de los trabajadores?
Al ver las posturas al respecto, creemos que es de vital importancia hacer un cambio radical en la
manera de ver esta poltica pblica. Creemos que esta no tiene sentido si es que no va de la mano con la
dignidad de la persona, sus derechos y la voluntad poltica por hacer de nuestro pas un Chile ms justo.
Son innegables las cualidades positivas que ha tenido la gestin de los distintos gobiernos durante los
ltimos aos en materia econmica, las que se ven reflejadas en el sostenido crecimiento por un
importante perodo. Chile es un pas que se ha logrado estabilizar y se ha hecho un nombre entre las ms
importantes economas alrededor del planeta.
Tambin este crecimiento se ha traducido en un paulatino aumento en el salario mnimo para los
trabajadores. Lamentablemente para las aspiraciones- especialmente de la clase poltica- estos esfuerzos
por ir en auxilio de los ms desprotegidos no han sido suficientes para acallar las crticas ante tamaa
desigualdad salarial que hoy se vive en Chile.
La enorme brecha econmica que reina en el pas entre los ms acomodados y los pobres es, dentro de
otras muchas ms, la principal preocupacin que debiesen tener los analistas econmicos y las carteras
encargadas de la conduccin del sistema monetario que rige al pas.
Esto nos hace cuestionarnos fuertemente si realmente el crecimiento del pas es para todos o para unos
pocos. Lo cierto es que en el papel no todos han podido disfrutar de la ya mencionada estabilidad y
valorizacin del mercado nacional, quedando al margen de lo que supone debiese ser una realidad para
todos.
Las necesidades mltiples de los chilenos hacen que el problema de no contar con un ingreso que le
otorgue la capacidad de saciar todas sus necesidades y lograr llegar a fin de mes tranquilamente, sea una
las demandas que en un futuro cercano deban ser cumplidas raudamente por los especialistas.
En el plano de los derechos humanos, se debe trabajar fuertemente en fortalecer, de la manera ms
eficaz, el salario mnimo para as ir en bsqueda de la tan necesaria justicia social.
Es por esto, que nosotros proponemos subir el salario mnimo a $250.000, junto con un subsidio al
trabajo, focalizado en los sectores ms expuestos al desempleo causado por aumento del salario mnimo.
Este subsidio no es menor, por lo que proponemos financiarlo con un aumento del impuesto a las
empresas.
Por ltimo, creemos que se ha avanzado en la defensa de los derechos de los trabajadores, no obstante,
es importante seguir adelante y desarrollar polticas que apunten a aumentar la equidad y que vayan en
pos de un Chile ms justo. En ese sentido, el trabajo sobre el salario mnimo es de crucial importancia y
no puede ser dejado de lado ni coaptado por grupos de inters, sino que se debe trabajar de manera
responsable en pos de mayor equidad y calidad de vida para los trabajadores ms desprotegidos.
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