Professional Documents
Culture Documents
____________________________________________________________________
1
DECRETO No. 868.-
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que es necesario actualizar el marco jurdico que regula las adquisiciones y
contrataciones de las instituciones de la Administracin Pblica, con los principios
del derecho administrativo, los criterios de probidad pblica y las polticas de
modernizacin de la Administracin del Estado;
II.- Que es deber del Estado que las adquisiciones y contrataciones de las
instituciones de la Administracin Pblica se realicen en forma clara, gil y
oportuna, asegurando procedimientos idneos y equitativos;
III.- Que es deber del Estado velar por el uso racional de sus recursos financieros,
y para ello es menester la unificacin de las normas reguladoras de las
adquisiciones y contrataciones dentro de los principios de libre competencia;
IV.- Que en concordancia con lo establecido en el artculo 234 de la Constitucin de
la Repblica, las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios que
realice el Estado, debern someterse a licitacin pblica, excepto en los casos
regulados por la Ley;
POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por medio
del Ministro de Hacienda y de los Diputados J uan Duch Martnez, J ulio Antonio Gamero Quintanilla, J ulio
Eduardo Moreno Nios, Alejandro Dagoberto Marroqun, Hugo Molina, J os Mauricio Quinteros, J orge
Alberto Villacorta, Lorena Guadalupe Pea, Alejandro Rivera, Gerson Martnez, Kirio Waldo Salgado Mina,
Ren Aguiluz Carranza, Donald Ricardo Caldern Lam, Humberto Centeno, Mariela Pea Pinto, Ren
Figueroa, J os Roberto Larios, Roberto J os DAubuisson, Norman Quijano, Luis Alberto Cruz, Salvador
Horacio Orellana, Mauricio Aguilar, J orge Alberto Muoz, Gerardo Escaln, Ren Oswaldo Rodrguez, Olme
Remberto Contreras, Renato Antonio Prez, Nelson Funes, Amado Aguiluz, Hermes Alcides Flores,
Olga Ortiz, Gloria Salguero Gross, Walter Araujo Morales, Mara Elizabeth Zelaya, Ismael Iraheta Troya,
Orlando Arvalo, Guillermo Magaa, Sigifredo Ochoa Prez y Gerardo Antonio Suvillaga,
DECRETA la siguiente:
LEY DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
2
OBJ ETO, AMBITO DE APLICACION Y SUJ ETO DE LA LEY
OBJ ETO DE LA LEY, PRINCIPIOS Y VALORES (9)
Art. 1.- LA PRESENTE LEY TIENE POR OBJ ETO ESTABLECER LAS NORMAS BSICAS QUE
REGULARN LAS ACCIONES RELATIVAS A LA PLANIFICACIN, ADJ UDICACIN, CONTRATACIN,
SEGUIMIENTO Y LIQUIDACIN DE LAS ADQUISICIONES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS DE CUALQUIER
NATURALEZA, QUE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEBA CELEBRAR PARA LA CONSECUCIN DE SUS
FINES.
LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA SE REGIRN POR
PRINCIPIOS Y VALORES TALES COMO: NO DISCRIMINACIN, PUBLICIDAD, LIBRE COMPETENCIA,
IGUALDAD, TICA, TRANSPARENCIA, IMPARCIALIDAD, PROBIDAD, CENTRALIZACIN NORMATIVA Y
DESCENTRALIZACIN OPERATIVA, TAL COMO ESTN DEFINIDOS EN LA LEY DE TICA GUBERNAMENTAL.
(9)
SUJ ETOS A LA LEY(9)
Art. 2.- QUEDAN SUJ ETOS A LA PRESENTE LEY:
a) LAS PERSONAS NATURALES O J URDICAS, NACIONALES O EXTRANJ ERAS, QUE OFERTEN
O CONTRATEN CON LA ADMINISTRACIN PBLICA. DICHAS PERSONAS PODRN
PARTICIPAR EN FORMA INDIVIDUAL O CONJ UNTA EN LOS PROCESOS ADQUISITIVOS
Y DE CONTRATACIN QUE LLEVEN A CABO LAS INSTITUCIONES;
b) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, SUS
DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS AUXILIARES DE LAS I NSTI TUCIONES Y EMPRESAS
ESTATALES DE CARCTER AUTNOMO, INCLUSIVE LA COMISIN EJ ECUTIVA
HIDROELCTRICA DEL RO LEMPA Y EL INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGURO SOCIAL;
c) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LAS ENTIDADES QUE COMPROMETAN
FONDOS PBLI COS DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN Y
LEYES RESPECTIVAS, I NCLUYENDO LOS PROVENIENTES DE LOS FONDOS DE
ACTIVIDADES ESPECIALES;
d) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES FINANCIADAS CON FONDOS MUNICIPALES;
e) LAS CONTRATACIONES EN EL MERCADO BURSTIL QUE REALICEN LAS INSTITUCIONES
EN OPERACIONES DE BOLSAS LEGALMENTE ESTABLECIDAS, CUANDO AS CONVENGA
A LOS INTERESES PBLICOS, LAS CUALES RESPECTO DEL PROCESO DE CONTRATACIN,
ADJ UDICACIN Y LIQUIDACIN SE REGIRN POR SUS LEYES Y NORMAS J URDICAS
ESPECFICAS;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
3
f) LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS, COMO UNA MODALIDAD DE PARTICIPACIN
DE LA INVERSIN PRIVADA; LA PARTICIPACIN Y SUJ ECIN DE DICHAS ASOCIACIONES
EN RELACIN CON LA PRESENTE LEY.
A LOS RGANOS, DEPENDENCIAS, ORGANISMOS AUXILIARES Y ENTIDADES A QUE SE HACE
REFERENCIA, EN ADELANTE SE LES PODR DENOMINAR LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA O SLO LAS INSTITUCIONES.(2)(9)
Art. 3.- DEROGADO (9)
Exclusiones
Art. 4.- SE CONSIDERARN EXCLUIDOS DE LA APLICACIN DE ESTA LEY:
a) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES FINANCIADAS CON FONDOS PROVENIENTES
DE CONVENIOS O TRATADOS QUE CELEBRE EL ESTADO CON OTROS ESTADOS O CON
ORGANISMOS INTERNACIONALES, EN LOS CUALES SE ESTABLEZCAN LOS PROCESOS
DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES A SEGUIR EN SU EJ ECUCIN. EN LOS CASOS
EN QUE SEA NECESARIO UN APORTE EN CONCEPTO DE CONTRAPARTIDA POR PARTE
DEL ESTADO TAMBIN SE CONSIDERAR EXCLUIDA;
b) LOS CONVENIOS QUE CELEBREN LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO ENTRE S;
c) LA CONTRATACIN DE SERVICIOS PERSONALES QUE REALICEN LAS INSTITUCIONES
DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LAS
DISPOSICIONES GENERALES DE PRESUPUESTOS, LEY DE SALARIOS, CONTRATO,
J ORNAL, CONTRATACI N LABORAL EN BASE AL CDIGO DE TRABAJ O, Y A LOS
REGLAMENTOS O NORMATIVAS APLICABLES;
d) LOS SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS, QUE NO SEAN DE SEGUROS, CELEBRADOS
POR LA ADMINISTRACIN PBLICA;
e) LA CONCESIN DE DERECHOS DE IMAGEN, PATENTES Y SIMILARES QUE SON
PROPIEDAD DEL ESTADO;
f) LAS OPERACIONES DE COLOCACIN DE TTULOS EN EL MERCADO INTERNACIONAL;
g) LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES QUE REALICE EN SU RESPECTIVA SEDE EL
SERVICIO EXTERIOR EN EL EXTRANJ ERO, PARA SU ADECUADO FUNCIONAMIENTO. EL
MINISTRO DEL RAMO DEBER HACER DEL CONOCIMIENTO DEL CONSEJ O DE MINISTROS
LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES REALIZADAS POR LO MENOS TRES VECES
POR AO;
h) EL SERVICIO DE DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA Y SERVICIO PBLICO DE AGUA
POTABLE;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
4
i) LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN BAJ O EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN QUE REALICEN
LOS CONCEJ OS MUNICIPALES.(9)
Aplicacin de la Ley y su Reglamento
Art. 5.- Para la aplicacin de esta Ley y su Reglamento se atendern a la finalidad de las mismas
y a las caractersticas del Derecho Administrativo. Solo cuando no sea posible determinar, por la letra o
por su espritu, el sentido o alcance de las normas, conceptos o trminos de las disposiciones de esta Ley,
podr recurrirse a las normas, conceptos y trminos del Derecho Comn. En todo lo que no hubiere sido
previsto por esta Ley podr recurrirse a las disposiciones del Derecho Comn, en cuanto fueren aplicables.
TITULO II
UNIDADES NORMATIVA Y EJ ECUTORAS
CAPITULO I
UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA (UNAC)
Poltica y Creacin de la UNAC
Art. 6.- Corresponde al Ministerio de Hacienda:
a) PROPONER AL CONSEJ O DE MINISTROS PARA SU APROBACIN, LA POLTICA ANUAL
DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LAS INSTITUCI ONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA, CON EXCLUSIN DE LOS RGANOS LEGISLATIVO,
J UDICIAL Y DE LAS MUNICIPALIDADES, A LOS QUE CORRESPONDE DETERMINAR,
INDEPENDIENTEMENTE, A SU PROPIA POLTICA DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES. (2)
b) Velar por el cumplimiento de la poltica anual de las adquisiciones y contrataciones
aprobada para el ejercicio fiscal correspondiente;
c) Proponer los lineamientos y procedimientos, que segn esta Ley se deben observar para
las adquisiciones y contrataciones de obras, bienes y servicios.
Para los efectos de la presente disposicin, crase la Unidad Normativa de Adquisiciones y
Contrataciones de la Administracin Pblica, que en adelante podr abreviarse la UNAC, la cual estar
adscrita al Ministerio de Hacienda, y funcionar bajo el principio rector de centralizacin normativa y
descentralizacin operativa, con autonoma funcional y tcnica.
Atribuciones de la UNAC
Art. 7.- LA UNAC DEPENDER DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y SUS ATRIBUCIONES SERN LAS
SIGUIENTES:
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
5
a) PROPONER AL MINISTRO DE HACIENDA, LA POLTICA ANUAL DE LAS ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES DE LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DENTRO
DE LOS LMITES ESTABLECIDOS EN EL ARTCULO 6, LITERAL a) DE ESTA LEY; ADEMS
DEBER PROPONER ANUALMENTE LOS LINEAMIENTOS DE PARTICIPACIN EN LOS
PROCESOS DE LICITACIN Y ADJ UDICACIN DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS
EMPRESAS;
b) EMITIR LAS POLTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL DISEO,
IMPLEMENTACIN, FUNCIONAMIENTO Y COORDINACIN DEL SISTEMA INTEGRADO
DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA QUE PODR
ABREVIARSE (SIAC), AS COMO LA ADMINISTRACIN DEL SISTEMA ELECTRNICO DE
COMPRAS PBLICAS;
c) EMITIR INSTRUCTIVOS, MANUALES Y DEMS INSTRUMENTOS QUE FACILITEN LA
OBTENCIN DE LOS OBJ ETIVOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY;
d) ASESORAR Y CAPACITAR A LAS UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
INSTITUCIONAL, QUE PODR ABREVIARSE (UACI) EN LA ELABORACIN DE LOS
DOCUMENTOS TCNI COS QUE SEAN NECESARIOS PARA CUMPLIR LAS POLTICAS Y
LINEAMIENTOS EMITIDOS;
e) CAPACITAR, PROMOVER, PRESTAR ASISTENCIA TCNICA Y DAR SEGUIMIENTO A LAS
UACI PARA EL CUMPLIMIENTO DE TODA LA NORMATIVA COMPRENDIDA EN ESTA LEY;
f) APOYAR LA IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE CARCTER GENERAL QUE CONSIDERE
PROCEDENTE PARA LA MEJ ORA DEL SIAC, EN SUS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS,
OPERATIVOS, TCNICOS Y ECONMICOS;
g) REVISAR Y ACTUALIZAR LAS POLTICAS GENERALES E INSTRUMENTOS TCNICOS DE
ACUERDO A ESTA LEY;
h) ADMINISTRAR Y NORMAR EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS, EL CUAL
DEBER ESTAR A DISPOSICIN DE LAS INSTITUCI ONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA, OFERTANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS. ESTE COMPONENTE
CONTENDR TODOS LOS DOCUMENTOS Y ACTUACIONES QUE DEBAN REGISTRARSE
SEGN ESTA LEY. SE MANTENDR EN TODO CASO LA CONFIDENCIALIDAD RESPECTO
DE LA INFORMACIN DE LOS OFERTANTES, QUE POR SU NATURALEZA CORRESPONDA
A UN INTERS PRIVADO Y NO SEA OBLIGATORIA SU PUBLICIDAD;
ASIMISMO, LA UNAC, EN REPRESENTACIN DE LAS INSTI TUCIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA SUJ ETAS A LA PRESENTE LEY, PUBLICAR A TRAVS DE
MEDIO ELECTRNICO INSTITUCIONAL DE ACCESO PBLICO, UN BANCO DE
INFORMACIN QUE CONTENGA LOS DATOS DE TODOS LOS PROYECTOS,
ADQUISICIONES Y CONTRATOS REALIZADOS, EN EJ ECUCIN Y PENDIENTES, LOS
PROVEEDORES DE DICHOS SERVICIOS Y OBRAS, AUDITORAS REALIZADAS POR LAS
INSTITUCI ONES COMPETENTES. ESTE BANCO EN AQUEL MEDIO ELECTRNICO SE
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
6
MANTENDR PERMANENTEMENTE ACTUALIZADO AL PBLICO;
i) RESPONDER POR ESCRITO LAS CONSULTAS QUE REALICEN LAS I NSTI TUCIONES,
OFERTANTES, ADJ UDICATARIOS Y CONTRATISTAS RESPECTO A LA APLICACIN DE LA
PRESENTE LEY, Y DEMS DISPOSICIONES APLICABLES A LOS PROCESOS DE
ADQUISICIN Y CONTRATACIN;
j) EMITIR EL MARCO DE POLTICAS QUE DEBERN CUMPLIR LAS INSTITUCIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA SUJ ETAS A ESTA LEY, PARA FACILITAR LA PARTICIPACIN
DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, AS COMO DE LAS
EMPRESAS NACIONALES SEGN LA ACTIVIDAD ECONMI CA QUE DESARROLLE,
PROCURANDO UNA MAYOR OPORTUNIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
ADJ UDICACIN;
k) OTRAS ACTIVIDADES QUE LE SEAN ASI GNADAS POR LA AUTORIDAD SUPERIOR,
ORIENTADAS AL CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY;
l) TODAS AQUELLAS FUNCIONES QUE LE DETERMINE ESTA LEY.
NO OBSTANTE LO ANTERIOR LAS MUNICIPALIDADES, SIN PERJ UICIO DE SU AUTONOMA,
DEBERN EFECTUAR SUS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE CONFORMIDAD CON LAS
DISPOSICIONES DE ESTA LEY. ADEMS DEBERN CREAR REGISTROS COMPATIBLES CON LOS DEL
MINISTERIO DE HACIENDA SOBRE SUS PLANES DE INVERSIN ANUAL, QUE SON FINANCIADOS CON
RECURSOS PROVENIENTES DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO.(2)(9)
Del J efe de la UNAC
Art. 8.- LA UNAC ESTAR A CARGO DE UN J EFE, EL CUAL SER NOMBRADO POR EL MINISTRO
DE HACIENDA, QUIEN DEBER REUNIR LOS REQUISITOS SIGUIENTES:(9)
a) Ser salvadoreo por nacimiento;
b) POSEER TTULO UNIVERSITARIO Y EXPERIENCIA O IDONEIDAD PARA EL CARGO; (2)
c) Ser de moralidad notoria y no tener conflicto de intereses con el cargo;
d) Obtener el finiquito de sus cuentas si hubiese administrado o manejado fondos pblicos;
e) Hallarse libre de reclamaciones de toda clase, caso de haber sido contratista de obras
pblicas costeadas con fondos del Estado o del Municipio;
f) Hallarse solvente con la Hacienda Pblica y con el Municipio; y,
g) No tener pendientes contratos o concesiones con el Estado, para explotacin de riquezas
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
7
nacionales o de servicios pblicos, as como los que hayan aceptado ser representantes
o apoderados administrativos de aqullos, o de sociedades extranjeras que se hallen en
los mismos casos.
CAPITULO II
UNIDADES DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONALES
(UACI)
Establecimiento de la UACI
Art. 9.- Cada institucin de la Administracin Pblica establecer una Unidad de Adquisiciones y
Contrataciones Institucional, que podr abreviarse UACI, responsable de la descentralizacin operativa
y de realizar todas las actividades relacionadas con la gestin de adquisiciones y contrataciones de obras,
bienes y servicios. Esta unidad ser organizada segn las necesidades y caractersticas de cada entidad
e institucin, y depender directamente de la institucin correspondiente.
Dependiendo de la estructura organizacional de la institucin, del volumen de operaciones u otras
caractersticas propias, la UACI podr desconcentrar su operatividad a fin de facilitar la adquisicin y
contratacin de obras, bienes y servicios.
LAS MUNICIPALIDADES PODRN ASOCI ARSE PARA CREAR UNA UACI, LA CUAL TENDR LAS
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS MUNICIPALIDADES QUE LA CONFORMEN. PODRN ESTAR
CONFORMADAS POR EMPLEADOS O POR MIEMBROS DE LOS CONCEJ OS MUNICIPALES, AS COMO POR
MIEMBROS DE LAS ASOCIACIONES COMUNALES, DEBIDAMENTE REGISTRADAS EN LAS
MUNICIPALIDADES. (2)
DEROGADO (2)(9)
J EFE DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES INSTITUCIONAL (9)
Art. 10.- LA UACI ESTAR A CARGO DE UN J EFE, EL CUAL SER NOMBRADO POR EL TITULAR
DE LA INSTITUCIN; QUIEN DEBER REUNIR LOS MISMOS REQUISITOS EXIGIDOS EN EL ARTCULO
8 DE LA PRESENTE LEY, Y SUS ATRIBUCIONES SERN LAS SIGUIENTES:
a) CUMPLIR LAS POLTICAS, LINEAMIENTOS Y DISPOSICIONES TCNICAS QUE SEAN
ESTABLECIDAS POR LA UNAC, Y EJ ECUTAR TODOS LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES OBJ ETO DE ESTA LEY;
b) EJ ECUTAR LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES OBJ ETO DE ESTA
LEY; PARA LO CUAL LLEVAR UN EXPEDIENTE DE TODAS SUS ACTUACIONES, DEL
PROCESO DE CONTRATACIN, DESDE EL REQUERIMIENTO DE LA UNIDAD SOLICITANTE
HASTA LA LIQUIDACIN DE LA OBRA, BIEN O SERVICIO;
c) CONSTITUIR EL ENLACE ENTRE LA UNAC Y LAS DEPENDENCIAS DE LA INSTITUCIN,
EN CUANTO A LAS ACTIVIDADES TCNICAS, FLUJ OS Y REGISTROS DE INFORMACIN
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
8
Y OTROS ASPECTOS QUE SE DERIVEN DE LA GESTIN DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES;
d) ELABORAR EN COORDINACIN CON LA UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL UFI, LA
PROGRAMACIN ANUAL DE LAS COMPRAS, LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, Y DARLE SEGUIMIENTO A LA EJ ECUCIN DE DICHA
PROGRAMACIN. ESTA PROGRAMACIN ANUAL DEBER SER COMPATI BLE CON LA
POLTICA ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA, EL PLAN DE TRABAJ O INSTITUCIONAL, EL PRESUPUESTO Y LA
PROGRAMACIN DE LA EJ ECUCIN PRESUPUESTARIA DEL EJ ERCI CI O FISCAL EN
VIGENCIA Y SUS MODIFICACIONES;
e) VERIFICAR LA ASIGNACIN PRESUPUESTARIA, PREVIO A LA INICIACIN DE TODO
PROCESO ADQUISITIVO;
f) ADECUAR CONJ UNTAMENTE CON LA UNIDAD SOLICITANTE LAS BASES DE LICITACIN
O DE CONCURSO, TRMINOS DE REFERENCIA O ESPECIFICACIONES TCNICAS;
g) REALIZAR LA RECEPCIN Y APERTURA DE OFERTAS Y LEVANTAR EL ACTA RESPECTIVA;
h) SOLICITAR LA ASESORA DE PERITOS O TCNICOS I DNEOS, CUANDO AS LO
REQUIERA LA NATURALEZA DE LA ADQUISICIN Y CONTRATACIN;
i) PERMITIR EL ACCESO AL EXPEDI ENTE DE CONTRATACIN A LAS PERSONAS
INVOLUCRADAS EN EL PROCESO, DESPUS DE NOTIFICADO EL RESULTADO Y A LOS
ADMINISTRADORES DE CONTRATO;
j) MANTENER ACTUALIZADA LA INFORMACIN REQUERIDA EN LOS MDULOS DEL
REGISTRO; Y LLEVAR EL CONTROL Y LA ACTUALIZACIN DEL BANCO DE DATOS
INSTITUCIONAL DE OFERTANTES Y CONTRATISTAS DE ACUERDO AL TAMAO DE
EMPRESA Y POR SECTOR ECONMICO, CON EL OBJ ETO DE FACILITAR LA
PARTICIPACIN DE STAS EN LAS POLTICAS DE COMPRAS;
k) EXIGIR, RECIBIR Y DEVOLVER LAS GARANTAS REQUERIDAS EN LOS PROCESOS QUE
SE REQUIERAN; AS COMO GESTIONAR EL INCREMENTO DE LAS MI SMAS, EN LA
PROPORCIN EN QUE EL VALOR Y EL PLAZO DEL CONTRATO AUMENTEN. DICHAS
GARANTAS SE ENVIARN A CUSTODIA DE TESORERA INSTITUCIONAL;
l) PRECALIFICAR A LOS POTENCIALES OFERTANTES NACIONALES O EXTRANJ EROS, AS
COMO REVISAR Y ACTUALIZAR LA PRECALIFICACIN AL MENOS UNA VEZ AL AO;
m) INFORMAR POR ESCRITO Y TRIMESTRALMENTE AL TITULAR DE LA INSTITUCIN DE
LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN;
n) PRESTAR A LA COMISIN DE EVALUACIN DE OFERTAS, O A LA COMISIN DE ALTO
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
9
NIVEL LA ASISTENCIA QUE PRECISE PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES;
o) CALIFICAR A LOS OFERTANTES NACIONALES O EXTRANJ EROS;
p) PROPORCIONAR A LA UNAC OPORTUNAMENTE TODA LA INFORMACIN REQUERIDA
POR STA;
q) CUMPLIR Y HACER CUMPLI R TODAS LAS DEMS RESPONSABILIDADES QUE SE
ESTABLEZCAN EN ESTA LEY.
EL J EFE UACI PODR DESIGNAR AL INTERIOR DE SU UNIDAD A LOS EMPLEADOS PARA
DESARROLLAR LAS ANTERIORES ATRIBUCIONES. (2) (9)
SISTEMA INTEGRADO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA
(9)
Art. 10 Bis.- CRASE EL SISTEMA INTEGRADO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES, QUE
EN ADELANTE PODR DENOMINARSE SIAC, EL CUAL COMPRENDER TODOS LOS ELEMENTOS
NECESARIOS PARA LA ADMINISTRACIN, IMPLEMENTACIN, FUNCIONAMIENTO, COORDINACIN Y
SEGUIMIENTO DE LAS COMPRAS DEL ESTADO.
EL SIAC ESTAR I NTEGRADO POR LA UNIDAD NORMATIVA DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACI N PBLICA (UNAC), UNIDADES DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACI ONES INSTITUCIONALES (UACIS), LAS DISPOSICIONES LEGALES Y TCNICAS
CORRESPONDIENTES, Y EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS, EL CUAL CONTENDR EL
REGISTRO NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.
EL SIAC ESTAR RELACIONADO CON EL SISTEMA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA INTEGRADO
QUE ESTABLECE LA LEY ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO. (9)
Relacin UACI UFI
Art. 11.- LA UACI TRABAJ AR EN COORDINACIN CON LA UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL
UFI DEL SISTEMA DE ADMINISTRACI N FINANCIERA INTEGRADO SAFI, ESTABLECIDO EN LA LEY
ORGNICA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO EN LO RELACIONADO A ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, ESPECIALMENTE EN LO CONCERNIENTE A LA
PROGRAMACIN DE LAS ADQUI SICIONES Y CONTRATACIONES, Y A LA DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTARIA.(9)
Art. 12.- DEROGADO (2) (9)
REGISTRO NACIONAL DE ADQUI SICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA (9)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
10
Art. 13.- LA INFORMACIN DE LOS OFERTANTES, CONTRATISTAS Y DOCUMENTOS RELATIVOS
A LOS PROCESOS DE ADQUISICIN Y CONTRATACIN PBLICA ESTAR CONTENIDA EN EL REGISTRO
NACIONAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLI CA, QUE EN
ADELANTE PODR DENOMINARSE EL REGISTRO, CON INFORMACIN BSICA SOBRE POTENCIALES
OFERTANTES Y CONTRATISTAS; CON EL PROPSITO DE QUE LAS INSTITUCIONES DISPONGAN DE LA
INFORMACIN QUE FACILITE EL RECONOCIMIENTO DEL MERCADO DE OFERTANTES Y DE LOS
INCUMPLIMIENTOS DE LOS CONTRATISTAS.
EN EL REGISTRO SE MANEJ AR EL EXPEDIENTE CONSOLI DADO DE LAS ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA; SER OBLIGACIN DE CADA TITULAR
DETERMINAR AL INTERIOR DE LA INSTITUCIN, LA CONFORMACIN Y ADMINI STRACIN DE UN
EXPEDIENTE CONSOLIDADO DEL PROCESO DE ADQUISICIN O CONTRATACIN, EN ADICIN A LO QUE
CORRESPONDE A CADA REA QUE INTERVIENE EN EL PROCESO PARA SUS OPERACIONES, SUPERVISIN
Y SEGUIMIENTO ESPECFICO.
A ESTOS REGISTROS CORRESPONDERN ENTRE OTRAS, LA SIGUIENTE INFORMACIN:
a) CONSULTORES;
b) SUMINISTRANTES DE BIENES;
c) PRESTADORES DE SERVICIOS;
d) CONTRATISTAS DE OBRAS.
NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN LOS INCISOS ANTERIORES, PARA PARTICIPAR EN LAS
LICITACIONES O EN LOS CONCURSOS PBLICOS NO SER INDISPENSABLE QUE EL OFERTANTE SE
ENCUENTRE REGISTRADO EN EL BANCO DE DATOS CORRESPONDIENTE.
EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY SE ESTABLECER LA ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL
REGISTRO, AS COMO EL MECANISMO PARA QUE CADA UNO DE LOS OFERTANTES SE INSCRIBA EN L.(9)
Art. 14.- DEROGADO (9)
EXPEDIENTE INSTITUCIONAL DE CONTRATACIONES Y REGISTROS DE INCUMPLIMIENTOS
(9)
Art. 15.- LA UACI LLEVAR UN REGISTRO DE TODAS LAS CONTRATACIONES REALIZADAS EN
LOS LTIMOS DIEZ AOS, QUE PERMITA LA EVALUACIN Y FISCALIZACIN QUE DEBEN REALIZAR LOS
ORGANISMOS Y AUTORIDADES COMPETENTES. ASIMISMO, LLEVAR UN REGISTRO DE OFERTANTES
Y CONTRATISTAS, A EFECTO DE INCORPORAR INFORMACIN RELACIONADA CON EL INCUMPLIMIENTO
Y DEMS SITUACIONES QUE FUEREN DE INTERS PARA FUTURAS CONTRATACIONES O EXCLUSIONES.
DICHOS REGISTROS PODRN ELABORARSE EN FORMA ELECTRNICA Y SERN DE CARCTER
PBLICO. (9)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
11
CAPITULO III
PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION
Programacin Anual de Adquisiciones y Contrataciones
Art. 16.-TODAS LAS INSTITUCIONES DEBERN HACER SU PROGRAMACIN ANUAL DE
ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE BIENES, CONSTRUCCIN DE OBRAS Y CONTRATACIN DE
SERVICIOS NO PERSONALES, DE ACUERDO A SU PLAN DE TRABAJ O Y A SU PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL EL CUAL SER DE CARCTER PBLICO. A TAL FIN SE DEBER TENER EN CUENTA,
POR LO MENOS: (2)
a) LA POLTICA ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA, DENTRO DE LOS LMITES ESTABLECIDOS EN EL LITERAL A) DEL ART. 6 DE
ESTA LEY. (2)
b) LAS DISPOSICIONES PERTINENTES DE ACUERDO A LA LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO. (2)
c) Las existencias en inventarios de bienes y suministros;
d) Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica
y ecolgica, en la realizacin de una obra;
e) Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras principales,
complementarias y accesorias, as como aquellas que sirvan para ponerlas en servicio,
definiendo metas a corto y mediano plazo; y,
f) La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, los
gastos de operacin y los resultados previsibles, las unidades responsables de su
ejecucin, las fechas previstas de iniciacin y terminacin de cada obra, las
investigaciones, los planos, los proyectos, especificaciones tcnicas, asesoras, consultoras
y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos tcnicos econmicos que sean
necesarios.
CAPITULO IV
EJ ECUTORES DE LAS CONTRATACIONES Y SUS RESPONSABILIDADES
Los Titulares
Art. 17.- La mxima autoridad de una institucin, sea que su origen provenga de eleccin directa,
indirecta o de designacin, tales como Ministros o Viceministros en su caso, Presidentes de instituciones,
Fiscal General de la Repblica, Procurador General de la Repblica, Procurador para la Defensa de los
Derechos Humanos, Directores de instituciones descentralizadas o autnomas, a quienes generalmente
se les atribuye la representacin legal de las instituciones de que se trate y el Alcalde, en el caso de las
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
12
Municipalidades, en adelante para los efectos de esta ley, se les denominar el titular o los titulares.
Competencia para Adjudicaciones y Dems
Art. 18.- La autoridad competente para la adjudicacin de los contratos y para la aprobacin de
las bases de licitacin o de concurso, so pena de nulidad, ser el titular, la J unta o Consejo Directivo de
las respectivas instituciones de que se trate, o el Concejo Municipal en su caso; asimismo, sern
responsables de la observancia de todo lo establecido en esta Ley.
La autoridad competente podr designar con las formalidades legales a otra persona, para adjudicar
las adquisiciones y contrataciones que no excedan del monto de las de libre gestin.
No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, cuando las leyes de creacin de las instituciones
y empresas estatales de carcter autnomo, faculten al consejo o junta directiva designar autoridad para
facilitar su gestin, podrn establecer, de conformidad a su estructura orgnica y monto presupuestario,
una estructura jerrquica para la adjudicacin de los contratos y aprobacin de las bases de licitacin o
de concurso.
EL FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA REPRESENTAR AL ESTADO EN LOS CONTRATOS SOBRE
ADQUISICIN DE BIENES I NMUEBLES EN GENERAL Y DE LOS MUEBLES SUJ ETOS A LICITACIN,
ASIMISMO, VELAR PORQUE EN LAS CONCESIONES DE CUALQUIER CLASE OTORGADAS POR EL ESTADO,
SE CUMPLA CON LOS REQUISITOS, CONDICIONES Y FINALIDADES ESTABLECIDAS EN LAS MISMAS Y
EJ ERCER AL RESPECTO LAS ACCIONES CORRESPONDIENTES. EN EL RESTO DE LOS CONTRATOS SER
COMPETENTE PARA SU FIRMA EL TITULAR O LA PERSONA A QUIEN STE DESIGNE CON LAS
FORMALI DADES LEGALES, SIEMPRE Y CUANDO LA PERSONA DESIGNADA NO SEA LA MISMA QUE
GESTIONE LA ADQUISICIN O CONTRATACIN. CUANDO SE TRATE DE LAS MUNICIPALIDADES, LA FIRMA
DE LOS CONTRATOS CORRESPONDER AL ALCALDE MUNICIPAL Y EN SU AUSENCIA A LA PERSONA QUE
DESIGNE EL CONCEJ O. EN TODO CASO LOS FIRMANTES RESPONDERN POR SUS ACTUACIONES. (2)
La responsabilidad por la actuacin del designado, siempre recaer en el titular que hace la
designacin.
Seguimiento y Responsabilidad
Art. 19.- El titular de la institucin o la persona designada por ste, est en la obligacin de dar
seguimiento a la actuacin de los subalternos y ser responsable por la negligencia en que incurriere en
la observancia de esta obligacin. Si hubiere indicio de la comisin de algn delito por parte
de los subalternos en el cumplimiento de sus funciones, deber comunicarse de inmediato a la autoridad
competente para no incurrir en responsabilidad por la omisin del aviso correspondiente. El Titular ser
responsable solidariamente por la actuacin de sus subalternos en el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en esta Ley; asimismo, en su caso deber iniciar los procedimientos e imponer las sanciones
que la misma establece, sin perjuicio de deducir la responsabilidad penal si la hubiere.
Los subalternos que tuvieren a su cargo los actos preparatorios de las adquisiciones y
contrataciones, as como lo relacionado con la vigilancia de su ejecucin y liquidacin, respondern
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
13
personalmente por las infracciones o delitos que ellos cometieren, en ocasin de los actos regulados en
esta Ley.
Asimismo, los subalternos estarn obligados a denunciar pronta y oportunamente ante la Fiscala
General de la Repblica, las infracciones o delitos de que tuvieren conocimiento, inclusive los cometidos
por cualquiera de sus superiores en cumplimiento de esta Ley.
Para lo cual se le garantizar estabilidad en su empleo, no pudiendo por esta causa ser destituido
o trasladado ni suprimida su plaza en la partida presupuestaria correspondiente; la Corte de Cuentas de
la Repblica verificar el cumplimiento de lo anterior.
Comisiones de Evaluacin de Ofertas
Art. 20.- Dependiendo de la cantidad de adquisiciones o contrataciones, cada institucin constituir
las Comisiones en cada caso, para la Evaluacin de Ofertas que estime conveniente, las que sern
nombradas por el titular o a quin ste designe. Dichas Comisiones podrn variar de acuerdo a la naturaleza
de las obras, bienes o servicios a adquirir. Procedern en todo caso, cuando se trate de licitaciones
o concursos pblicos o pblicos por invitacin, nacionales o internacionales.
En cuanto a la contratacin directa y la libre gestin, ser potestad del titular la constitucin de
las comisiones de evaluacin de ofertas respectivas.
Las comisiones a las que se refiere este artculo se formarn por lo menos con los miembros
siguientes:
a) El J efe de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional o la persona que l
designe;
b) El solicitante de la obra, bien o servicio o su delegado;
c) Un Analista Financiero; y,
d) Un experto en la materia de que se trate la adquisicin o contratacin.
EN EL CASO DE LAS MUNICIPALIDADES, TRIBUNAL DE SERVICIO CIVIL, REPRESENTACIONES
DIPLOMTICAS Y CONSULARES, LAS COMISIONES A QUE SE REFIERE ESTE ARTCULO SE CONFORMARN
DE ACUERDO A SU ESTRUCTURA INSTITUCIONAL. (2)
Cuando la institucin no contare con personal especializado o idneo en la materia de que se trate,
solicitar colaboracin de funcionarios pblicos de otras instituciones del Estado, quienes estarn obligados
a colaborar y, excepcionalmente, se podr contratar especialistas.
Cuando la obra, bien o servicio a adquirir involucre a ms de una institucin, se podrn constituir
las comisiones de evaluacin de ofertas inter-institucionales, identificando en sta la institucin directamente
responsable, y ser sta quin deber constituirla de conformidad con lo establecido en este artculo.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
14
No podrn ser miembros de la comisin o comisiones el cnyuge o conviviente, o las personas
que tuvieren vnculo de parentesco hasta el segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad con
algunos de los ofertantes.
RESPONSABILIDADES DE LOS SOLICITANTES (9)
Art. 20- Bis.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY SE ENTENDER POR SOLICITANTES, LAS UNIDADES
O DEPENDENCIAS INTERNAS DE LA INSTITUCIN QUE REQUIERAN A LA UACI LA ADQUISICIN DE
OBRAS, BIENES O SERVICIOS. ESTOS DEBERN REALIZAR LOS ACTOS PREPARATORIOS DE
CONFORMIDAD A LAS RESPONSABILIDADES SIGUIENTES:
a) GARANTIZAR QUE LAS NECESIDADES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, ESTN
INCORPORADAS EN LA PROGRAMACIN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES;
b) ELABORAR LA SOLICITUD DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE OBRAS,
BIENES O SERVICIOS, LA CUAL DEBER ACOMPAARSE DE LAS ESPECIFICACIONES O
CARACTERSTICAS TCNICAS DE LAS MISMAS, AS COMO TODA AQUELLA INFORMACIN
QUE ESPECIFIQUE EL OBJ ETO CONTRACTUAL Y QUE FACILITE LA FORMULACIN DE
LAS BASES DE LICITACIN;
c) DETERMINAR LAS NECESIDADES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS; ASIMISMO REALIZAR
INVESTIGACIONES DEL MERCADO QUE LE PERMITAN HACER LOS ANLISIS Y ESTUDIOS
NECESARIOS PARA VERIFICAR LA VIABILIDAD TCNICA, ECONMICA, FINANCIERA,
SOCIAL O AMBIENTAL, NECESARIA PARA QUE LA ADQUISICIN PUEDA REALIZARSE;
d) ENVIAR A LA UACI LAS SOLICITUDES DE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES,
DE ACUERDO A LA PROGRAMACIN ANUAL DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES;
e) ADECUAR CONJ UNTAMENTE CON LA UACI, LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO,
TOMANDO EN CUENTA LO DISPUESTO EN LA PRESENTE LEY, SEGN EL TIPO DE
CONTRATACIN A REALIZAR;
f) DAR RESPUESTA OPORTUNA A LAS CONSULTAS SOBRE LAS ESPECIFICACIONES
TCNICAS O ADMINISTRATIVAS QUE REALICE LA UACI;
g) INTEGRAR Y MANTENER ACTUALIZADO EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DE LA
SOLICITUD, DE TAL MANERA QUE EST CONFORMADO POR LA RECOPILACIN DEL
CONJ UNTO DE DOCUMENTOS NECESARIOS QUE SE GENEREN POR LAS ACCIONES
REALIZADAS DESDE LA IDENTIFICACIN DE LA NECESIDAD HASTA LA SOLICITUD DE
LA ADQUISICIN;
h) CUALQUIER OTRA RESPONSABILIDAD QUE ESTABLEZCA LA PRESENTE LEY.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
15
(9)
TITULO III
GENERALIDADES DE LAS CONTRATACIONES
CAPITULO I
TIPOS DE CONTRATOS
Caracterstica
Art. 21.- Los Contratos regulados por esta Ley determinan obligaciones y derechos entre los
particulares y las instituciones como sujetos de Derecho Pblico, para el cumplimiento de sus fines.
Excepcionalmente regula la preparacin y la adjudicacin de los Contratos de Arrendamiento de Bienes
Muebles.
Contratos Regulados
Art. 22.- Los Contratos regulados por esta Ley son los siguientes:
a) Obra Pblica;
b) Suministro;
c) Consultora;
d) Concesin; y,
e) Arrendamiento de bienes muebles.
Rgimen de los Contratos
Art. 23.- La preparacin, adjudicacin, formalizacin y efectos de los contratos indicados en la
disposicin anterior quedan sujetos a esta Ley, su reglamento y dems normas que les fueren aplicables.
A falta de las anteriores, se aplicarn las normas de Derecho Comn.
Norma Supletoria
Art. 24.- Fuera de los contratos mencionados en este captulo, las instituciones podrn contratar
de acuerdo a las normas de Derecho Comn, pero se observar, todo lo dispuesto en esta Ley en cuanto
a su preparacin, adjudicacin y cumplimiento, en cuanto les fuere aplicable.
CAPITULO II
CONTRATISTAS
Capacidad para Contratar
Art. 25.- PODRN OFERTAR Y CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIN PBLICA, TODAS LAS
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
16
PERSONAS NATURALES O J URDICAS, NACIONALES O EXTRANJ ERAS, QUE TENGAN CAPACIDAD LEGAL
PARA OBLIGARSE; Y QUE NO CONCURRA EN ELLAS LAS SIGUIENTES SITUACIONES:
a) HABER SIDO CONDENADO CON ANTERIORIDAD, MEDIANTE SENTENCIA FIRME, POR
DELITOS CONTRA LA HACIENDA PBLICA, CORRUPCIN, COHECHO ACTIVO, TRFICO
DE INFLUENCIAS Y LOS CONTEMPLADOS EN LA LEY CONTRA EL LAVADO DE DINERO
Y DE ACTIVOS; MIENTRAS NO HAYAN SIDO HABILITADOS EN SUS DERECHOS POR LA
COMISIN DE ESOS ILCITOS;
b) HABER SIDO DECLARADO EN ESTADO DE SUSPENSIN DE PAGOS DE SUS
OBLIGACIONES O DECLARADO EN QUIEBRA O CONCURSO DE ACREEDORES, SIEMPRE
QUE NO EST REHABILITADO;
c) HABERSE EXTINGUIDO POR PARTE DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE EL CONTRATO
CELEBRADO CON ALGUNA DE LAS I NSTITUCIONES, POR CAUSA IMPUTABLE AL
CONTRATISTA, DURANTE LOS LTI MOS CINCO AOS CONTADOS A PARTIR DE LA
REFERIDA EXTINCIN;
d) ESTAR INSOLVENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES FISCALES,
MUNICIPALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL;
e) HABER INCURRIDO EN FALSEDAD MATERIAL O IDEOLGICA AL PROPORCIONAR LA
INFORMACIN REQUERIDA DE ACUERDO A ESTA LEY;
f) EN EL CASO DE QUE CONCURRA COMO PERSONA J UR DI CA EXTRANJ ERA Y NO
ESTUVIERE LEGALMENTE CONSTITUIDA DE CONFORMIDAD A LAS NORMAS DE SU
PROPIO PAS, O NO HABER CUMPLIDO CON LAS DISPOSICIONES DE LA LEGISLACIN
NACIONAL, APLICABLES PARA SU EJ ERCICIO O FUNCIONAMIENTO;
g) HABER EVADIDO LA RESPONSABILIDAD ADQUIRIDA EN OTRAS CONTRATACIONES,
MEDIANTE CUALQUIER ARTIFICIO.
LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN CONTRAVENCIN A LO DISPUESTO EN ESTE ARTCULO
PRODUCEN NULIDAD, SIN PERJ UICIO DE LA RESPONSABILIDAD CIVIL, ADMINISTRATIVA Y PENAL EN
QUE SE INCURRA.
LAS SITUACIONES A QUE SE REFIEREN LOS LITERALES a), b) y e) SERN DECLARADAS EN SEDE
J UDICIAL.
CUANDO LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA TENGAN CONOCIMIENTO DE
LAS SITUACIONES ANTERIORES, DEBERN INFORMARLAS A LA UNAC, PARA LOS EFECTOS LEGALES
CONSIGUIENTES, A TRAVS DEL FUNCIONARIO COMPETENTE.(2)(7)(9)
Impedidos para Ofertar
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
17
Art. 26.- NO OBSTANTE LO ESTABLECIDO EN EL ARTCULO ANTERIOR, NO PODRN PARTICIPAR
COMO OFERTANTES:
a) EL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA, LOS DIPUTADOS PROPIETARIOS
Y SUPLENTES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA Y DEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO,
LOS MIEMBROS DE LOS CONCEJ OS MUNICIPALES Y DEL CONSEJ O DE MINISTROS, LOS
TITULARES DEL MINISTERIO PBLICO, EL PRESIDENTE Y LOS MAGISTRADOS DE LA
CORTE SUPREMA DE J USTICIA Y DE LA CORTE DE CUENTAS DE LA REPBLICA, LOS
MI EMBROS DE LA J UNTA DIRECTIVA DEL INSTITUTO SALVADOREO DEL SEGURO
SOCIAL, DE LA COMISIN EJ ECUTIVA HIDROELCTRICA DEL RO LEMPA (CEL), LOS
MIEMBROS DE LA J UNTA DIRECTIVA DE LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE
CRDITO PBLICO TALES COMO: BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR,
FONDO SOCIAL PARA LA VIVIENDA (FSV), FONDO NACIONAL DE VIVIENDA POPULAR
(FONAVIPO), BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO (BFA), BANCO HIPOTECARIO, BANCO
MULTISECTORIAL DE INVERSIONES (BMI), AS COMO LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL
DE SERVICIO CIVIL, DEL CONSEJ O NACIONAL DE LA J UDICATURA, DEL TRIBUNAL
SUPREMO ELECTORAL, DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS NATURALES, LOS
MIEMBROS DE LAS J UNTAS DE GOBERNADORES O CONSEJ OS DIRECTIVOS DE LAS
INSTITUCIONES AUTNOMAS Y TODOS LOS DEMS TITULARES DE LAS INSTITUCIONES
PBLICAS, NI LAS PERSONAS J URDICAS EN LAS QUE STOS OSTENTEN LA CALIDAD
DE PROPIETARIOS, SOCIOS, ACCIONISTAS, ADMINISTRADORES, GERENTES,
DIRECTIVOS, DIRECTORES, CONSEJ ALES O REPRESENTANTES LEGALES, NO PODRN
OFERTAR EN NINGUNA INSTITUCIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA;
b) LOS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PBLICOS Y MUNI CI PALES, EN SU MISMA
INSTITUCIN; NI LAS PERSONAS J URDICAS EN LAS QUE AQUELLOS OSTENTEN LA
CALIDAD DE PROPIETARIOS, SOCIOS, ACCIONISTAS, ADMINISTRADORES, GERENTES,
DIRECTIVOS, DIRECTORES, CONSEJ ALES O REPRESENTANTES LEGALES. ESTA
DISPOSICIN TAMBIN SER APLICABLE A LOS MIEMBROS DE LAS J UNTAS O CONSEJ OS
DIRECTIVOS;
c) EL CNYUGE O CONVIVIENTE, Y LAS PERSONAS QUE TUVIEREN VNCULO DE
PARENTESCO HASTA EL SEGUNDO GRADO DE AFINIDAD Y CUARTO DE
CONSANGUINIDAD, CON LOS FUNCIONARIOS PBLICOS Y EMPLEADOS PBLICOS
MENCIONADOS EN EL LITERAL ANTERIOR, AS COMO LAS PERSONAS J URDICAS EN
LAS QUE AQUELLOS OSTENTEN LA CALIDAD DE PROPIETARIOS, SOCIOS, ACCIONISTAS,
ADMINISTRADORES, GERENTES, DIRECTIVOS, DIRECTORES, CONCEJ ALES O
REPRESENTANTES LEGALES;
d) LAS PERSONAS NATURALES O J URDICAS QUE EN RELACIN CON PROCESOS DE
ADQUISICIN O CONTRATACIN, HAYAN SIDO SANCIONADAS ADMINISTRATIVA O
J UDICIALMENTE, O INHABILITADOS POR CUALQUIER INSTITUCIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA, POR EL PLAZO EN QUE DURE LA INHABILITACIN;
e) LAS PERSONAS NATURALES O J URDICAS QUE HAYAN TENIDO RELACIN DE CONTROL
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
18
POR ADMINISTRACIN O PROPIEDAD, CON LAS PERSONAS A QUE SE REFIERE EL
LITERAL ANTERIOR AL MOMENTO DE SU INCUMPLIMIENTO.
ESTAS INHABILIDADES SE EXTIENDEN DE IGUAL FORMA A LAS SUB CONTRATACIONES.
LAS RESTRICCIONES PREVISTAS PARA LAS PERSONAS J URDICAS ESTABLECIDAS EN ESTE
ARTCULO, NO SERN APLICABLES EN LOS CASOS QUE EL ESTADO SEA EL ACCIONISTA O CUANDO LA
PARTICIPACIN DE LOS SOCIOS O ACCIONISTAS PARTICULARES A QUE EL MISMO ARTCULO SE
REFIERE, NO EXCEDA DEL CERO PUNTO CERO CERO CINCO POR CIENTO (0.005%).
LAS CONTRATACIONES EN QUE SE INFRINJ A LO DISPUESTO EN ESTE ARTCULO SON NULAS.
LOS OFERTANTES, ADJ UDICATARI OS O CONTRATISTAS TIENEN PROHIBIDO CELEBRAR
ACUERDOS ENTRE ELLOS O CON TERCEROS, CON EL OBJ ETO DE ESTABLECER PRACTICAS QUE
RESTRINJ AN DE CUALQUIER FORMA EL LIBRE COMERCIO. EL FUNCIONARIO O CUALQUIER PERSONA
QUE TENGA CONOCIMIENTO DE DICHAS PRCTICAS DEBERN NOTIFICARLO A LA SUPERINTENDENCIA
DE COMPETENCIA PARA LOS EFECTOS CORRESPONDIENTES. (2)(9)
CAPITULO III
DE LA PRECALIFICACIN (9)
PRECALIFICACIN (9)
Art. 27.- SE ENTENDER POR PRECALIFICACIN, LA ETAPA PREVIA DE UNA LICITACIN O UN
CONCURSO, REALIZADA POR LA UACI PARA PRESELECCIONAR A LOS OFERTANTES, PROCEDIENDO EN
LOS CASOS EN QUE LA INSTITUCIN CONTRATANTE NECESITE CONOCER LAS OPCIONES DE MERCADO
RESPECTO A LAS ADQUISICIONES O CONTRATACIONES DE OBRAS, BIENES O SERVICIOS.
EN LA PRECALIFICACIN EL PARTICIPANTE PRESENTAR LOS DOCUMENTOS QUE COMPRUEBEN
LO SIGUIENTE:
a) EXPERIENCIA Y RESULTADOS OBTENIDOS EN TRABAJ OS SIMILARES, INCLUSIVE LOS
ANTECEDENTES DE LOS SUBCONTRATISTAS, CUANDO LA CONTRATACIN CONLLEVE
SUBCONTRATACIN; ASIMISMO, CERTIFICACIONES DE CALIDAD SI LAS HUBIERE;
b) PERSONAL IDNEO, CAPACIDAD INSTALADA, MAQUINARIA Y EQUIPO DISPONIBLE EN
CONDICIONES PTIMAS PARA REALIZAR LAS OBRAS, ENTREGAR LOS BIENES O PRESTAR
SERVICIOS;
c) SITUACIN FINANCIERA SLIDA LEGALMENTE COMPROBADA;
d) LA EXISTENCIA DE OTRAS OBLI GACIONES CONTRACTUALES Y EL ESTADO DE
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
19
DESARROLLO DE LAS MISMAS.
LA PRECALIFICACIN REALIZADA POR LA UACI, SURTIR EFECTO INCLUSIVE RESPECTO DE
LAS DEMS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, Y SER REVISADA Y ACTUALIZADA POR
LO MENOS UNA VEZ AL AO. (9)
ACUERDO RAZONADO PARA PRECALIFICAR (9)
Art. 28.- LA PRE CALIFICACIN PROCEDER GENERALMENTE AL TRATARSE DE LAS
ADQUISICIONES O CONTRATACIONES DE OBRAS O BIENES DE GRAN MAGNITUD O COMPLEJ IDAD, O
SERVICIOS QUE REQUIEREN CONOCIMIENTOS ALTAMENTE ESPECIALIZADOS, TALES COMO: OBRAS
HIDROELCTRICAS, GEOTRMICAS, AUTOPISTAS, AEROPUERTOS, PUERTOS, SERVICIOS DE
COMUNICACIN DE GRAN AVANCE TECNOLGICO, ESTUDIOS ESPECIALIZADOS COMO ECOLGICOS
Y OTROS.
PARA UTILIZAR EL MECANISMO DE LA PRECALIFICACIN EL TITULAR DE LA INSTITUCIN
CONTRATANTE DEBER EMITIR UN ACUERDO RAZONADO. EL MECANISMO DE PRECALIFICACIN
DEBER CONSIGNARSE EN LAS BASES CORRESPONDIENTES.(9)
Co-calificacin
Art. 29.- Se entender por co-calificacin, a la etapa de una Licitacin o un Concurso en la que
la UACI invita directamente a ofertantes a presentar ofertas, sin haberles calificado previamente, la que
realizar simultneamente al momento de analizar y evaluar las ofertas presentadas.
Art. 30.- DEROGADO (9)
CAPITULO IV
GARANTAS EXIGIDAS PARA CONTRATAR
GARANTAS EXIGIDAS (9)
Art. 31.- PARA PROCEDER A LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES A QUE SE REFIERE ESTA
LEY, LAS INSTITUCIONES CONTRATANTES EXIGIRN OPORTUNAMENTE SEGN EL CASO, QUE LOS
OFERTANTES O CONTRATISTAS PRESENTEN LAS GARANTAS PARA ASEGURAR:
a) LA GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA;
b) LA BUENA INVERSIN DE ANTICIPO;
c) EL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO;
d) LA BUENA OBRA;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
20
e) GARANTA DE BUEN SERVICIO, FUNCIONAMIENTO Y CALIDAD DE LOS BIENES.
EN LAS BASES DE LICITACI N O DE CONCURSO PODR DETERMINARSE CUALQUIER OTRO
HECHO QUE DEBA GARANTIZARSE, SEGN EL CASO, AUNQUE NO APAREZCA MENCIONADO
ANTERIORMENTE.
EN LAS MISMAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, DEBER INDICARSE LA EXIGENCIA
DE ESTAS GARANTAS, LOS PLAZOS EN QUE DEBEN RENDIRSE O PRESENTARSE Y, CUANTO SEA
NECESARIO PARA QUE LOS OFERTANTES QUEDEN PLENAMENTE INFORMADOS, TODO DE ACUERDO
AL OBJ ETO DE LAS OBLIGACIONES QUE DEBEN ASEGURARSE.
CUMPLIDAS LAS OBLIGACIONES GARANTIZADAS Y VENCIDO EL PLAZO, LA UACI DEBER EN
UN PLAZO NO MAYOR DE VEINTE DAS HBILES, DEVOLVER LOS DOCUMENTOS QUE AMPARAN LAS
GARANTAS DE: BUENA INVERSIN DE ANTICIPO, CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, BUENA OBRA, DE
BUEN SERVICIO, FUNCIONAMIENTO Y CALIDAD DE LOS BIENES Y TODAS AQUELLAS ESPECIALMENTE
SOLICITADAS EN LA CONTRATACIN.
SE ACEPTARN COMO GARANTAS, LAS ESTABLECIDAS EN LA LEY DEL SISTEMA DE GARANTAS
RECPROCAS DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA RURAL Y URBANA.(9)
FIANZAS, SEGUROS Y MECANISMOS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
(9)
Art. 32.- TODA INSTITUCIN CONTRATANTE DEBER EXIGIR LAS GARANTAS NECESARIAS A
LOS ADJ UDICATARIOS Y CONTRATISTAS EN CORRESPONDENCIA A LA FASE DEL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIN O POSTERIOR A STE, DEBIENDO SER STAS, FIANZAS O SEGUROS. ADEMS PODRN
UTILIZARSE OTROS INSTRUMENTOS PARA ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES CUANDO
ESTA LEY O EL REGLAMENTO AS LO AUTORICEN, U OTRAS MODALIDADES QUE DE MANERA GENERAL
LA UNAC ESTABLEZCA POR MEDIO DE INSTRUCTIVOS, SIEMPRE Y CUANDO EXISTAN MECANISMOS DE
LIQUIDACIN QUE ASEGUREN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES, U OTROS ELEMENTOS QUE
PERMITAN LA EFICIENTE UTILIZACIN DE LOS MISMOS.
LA INSTITUCIN CONTRATANTE PODR SOLICITAR OTROS INSTRUMENTOS QUE ASEGUREN
EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES, TALES COMO: ACEPTACIN DE RDENES DE PAGO, CHEQUES
CERTIFICADOS, CERTIFICADOS DE DEPSITO Y BONO DE PRENDA PARA EL CASO DE BIENES
DEPOSITADOS EN ALMACENADORAS DE DEPSITO.
EN EL TEXTO DE LAS BASES DE LICITACIN O CONCURSO, TRMINOS DE REFERENCIA,
ESPECIFICACIONES TCNICAS O CONTRATOS, LA INSTITUCIN PODR SOLICITAR EL TIPO Y LA
REDACCIN DETERMINADA PARA DICHAS GARANTAS, CUMPLIENDO LAS CONDICIONES MNIMAS QUE
ESTABLEZCA EL REGLAMENTO DE LA PRESENTE LEY. DICHAS GARANTAS NO PODRN ESTAR SUJ ETAS
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
21
A CONDICIONES DISTINTAS A LAS REQUERI DAS POR LA INSTITUCIN CONTRATANTE, DEBERN
OTORGARSE CON CALIDAD DE SOLIDARIAS, IRREVOCABLES, Y SER DE EJ ECUCIN INMEDIATA COMO
GARANTA A PRIMER REQUERIMIENTO.
LOS BANCOS, LAS SOCIEDADES DE SEGUROS Y AFIANZADORAS EXTRANJ ERAS, LAS SOCIEDADES
DE GARANTAS RECIPROCAS (SGR), PODRN EMITIR GARANTAS, SIEMPRE Y CUANDO LO HICIEREN
POR MEDIO DE ALGUNA DE LAS INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, ACTUANDO COMO ENTIDAD
CONFIRMADORA DE LA EMISIN.
LAS COMPAAS QUE EMITAN LAS REFERIDAS GARANTAS, DEBERN ESTAR AUTORIZADAS POR
LA SUPERINTENDENCIA DEL SISTEMA FINANCIERO Y SER ACEPTADAS POR LAS INSTITUCIONES
CONTRATANTES.(9)
Garanta de Mantenimiento de Oferta
Art. 33.- Garanta de Mantenimiento de Oferta, es la que se otorga a favor de la institucin
contratante, a fin de asegurar el mantenimiento de las condiciones y de los precios de las ofertas, desde
la fecha de apertura de stas hasta su vencimiento, de conformidad a lo establecido en las bases de
licitacin o de concurso. El ofertante ganador, mantendr la vigencia de esta garanta hasta el momento
en que presente la Garanta de Cumplimiento del Contrato.
El perodo de vigencia de la garanta se establecer en las bases de licitacin o de concurso, el
que deber exceder al perodo de vigencia de la oferta por un plazo no menor de treinta das. El valor de
dicha garanta oscilar entre el 2% y el 5% del valor total del presupuesto del contrato. En las bases de
licitacin o de concurso se har constar el monto fijo por el cual se constituir esta garanta.
La Garanta de Mantenimiento de Oferta se har efectiva en los siguientes casos:
a) SI EL OFERTANTE, POR RAZONES IMPUTABLES AL MISMO, NO CONCURRE A
FORMALIZAR EL CONTRATO EN EL PLAZO ESTABLECIDO; (9)
b) Si no se presentase la Garanta de Cumplimiento de Contrato dentro del plazo determinado
en las bases de licitacin o de concurso; y,
c) Si el ofertante retirare su oferta injustificadamente.
Garanta de Buena Inversin de Anticipo
Art. 34.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR GARANTA DE BUENA INVERSIN
DE ANTICIPO, AQUELLA QUE SE OTORGA A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA
GARANTIZAR QUE EL ANTICIPO EFECTIVAMENTE SE APLIQUE A LA DOTACIN Y EJ ECUCIN INICIAL
DEL PROYECTO DE UNA OBRA O A LOS SERVICIOS DE CONSULTORA O DE ADQUISICIN DE BIENES.
LA PRESENTACIN DE ESTA GARANTA SER UN REQUISITO PARA LA ENTREGA DEL ANTICIPO. LA
CUANTA DE LA MISMA SER DEL 100% DEL MONTO DEL ANTICIPO.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
22
EL ANTICIPO NO PODR SER MAYOR AL 30% DEL MONTO DEL CONTRATO, DE ACUERDO A LO
ESTABLECIDO Y EN CONCORDANCIA CON LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, TRMINOS DE
REFERENCIA O DOCUMENTOS AFINES.
LA VIGENCIA DE ESTA GARANTA DURAR HASTA QUEDAR TOTALMENTE PAGADO O
COMPENSADO EL ANTICIPO, DE CONFORMIDAD A LA FORMA DE PAGO ESTABLECIDA EN EL CONTRATO.
LA INSTITUCIN CONTRATANTE PODR VERIFICAR EL USO CORRECTO DEL ANTICIPO
OTORGADO Y EN EL CASO DE VERIFICAR O COMPROBAR EL MAL USO DE STE, SE DEBER HACER
EFECTIVA LA GARANTA DE BUENA INVERSIN DE ANTICIPO. (9)
Garanta de Cumplimiento de Contrato
Art. 35.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE
CONTRATO, AQUELLA QUE SE OTORGA A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURARLE
QUE EL CONTRATISTA CUMPLA CON TODAS LAS CLUSULAS ESTABLECIDAS EN EL CONTRATO Y QUE
LA OBRA, EL BIEN O EL SERVICIO CONTRATADO, SEA ENTREGADO Y RECI BIDO A ENTERA
SATISFACCIN. ESTA GARANTA SE INCREMENTAR EN LA MISMA PROPORCIN EN QUE EL VALOR DEL
CONTRATO LLEGARE A AUMENTAR, EN SU CASO.
CUANDO SE TRATE DE OBRAS, ESTA GARANTA PERMANECER VIGENTE HASTA QUE LA
INSTITUCIN CONTRATANTE HAYA VERIFICADO LA INEXISTENCIA DE FALLAS O DESPERFECTOS EN
LA CONSTRUCCIN O QUE STAS NO SEAN IMPUTABLES AL CONTRATISTA, SIN LO CUAL NO SE PODR
OTORGAR EL RESPECTIVO FINIQUITO. SI EL COSTO DE REPARACIN DE LAS FALLAS O DESPERFECTOS
RESULTARE MAYOR AL VALOR DE LA GARANTA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO, EL CONTRATISTA
RESPONDER POR LOS COSTOS CORRESPONDIENTES.
EL PLAZO DE ESTA GARANTA SE INCORPORAR AL CONTRATO RESPECTIVO. EN EL CASO DE
OBRAS, EL MONTO DE LA MISMA NO PODR SER MENOR DEL DIEZ POR CIENTO, Y EN EL DE BIENES
Y SERVICIOS SER DE HASTA EL VEINTE POR CIENTO.
EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO SE ESTABLECER EL PLAZO Y MOMENTO DE
PRESENTACIN DE ESTA GARANTA.(9)
Efectividad de Garanta
Art. 36.- Al contratista que incumpla alguna de las especificaciones consignadas en el contrato
sin causa justificada, se le har efectiva la garanta de cumplimiento de contrato, sin perjuicio de las
responsabilidades en que incurra por el incumplimiento.
La efectividad de la garanta ser exigible en proporcin directa a la cuanta y valor de las
obligaciones contractuales que no se hubieren cumplido.
Garanta de Buena Obra
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
23
Art. 37.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR GARANTA DE BUENA OBRA, AQUELLA
QUE SE OTORGA A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURAR QUE EL CONTRATISTA
RESPONDER POR LAS FALLAS Y DESPERFECTOS QUE LE SEAN IMPUTABLES DURANTE EL PERODO
QUE SE ESTABLEZCA EN EL CONTRATO; EL PLAZO DE VIGENCIA DE LA GARANTA SE CONTAR A PARTIR
DE LA RECEPCIN DEFINITIVA DE LA OBRA.
EL PORCENTAJ E DE LA GARANTA SER EL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO FINAL DEL CONTRATO,
SU PLAZO Y MOMENTO DE PRESENTACIN SE ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACIN, LA QUE
EN NINGN CASO PODR SER MENOR DE UN AO.(9)
GARANTAS DE BUEN SERVICIO, FUNCIONAMIENTO O CALIDAD DE BIENES (9)
Art. 37-Bis.- PARA EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDER POR GARANTAS DE BUEN
SERVICIO, FUNCIONAMIENTO O CALIDAD DE BIENES, AQUELLA QUE SE OTORGA CUANDO SEA
PROCEDENTE A FAVOR DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, PARA ASEGURAR QUE EL CONTRATISTA
RESPONDER POR EL BUEN SERVICIO Y BUEN FUNCIONAMIENTO O CALIDAD QUE LE SEAN IMPUTABLES
DURANTE EL PERODO QUE SE ESTABLEZCA EN EL CONTRATO; EL PLAZO DE VIGENCIA DE LA GARANTA
SE CONTAR A PARTIR DE LA RECEPCIN DEFINITIVA DE LOS BIENES O SERVICIOS.
EL PORCENTAJ E DE LA GARANTA SER EL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO FINAL DEL CONTRATO,
SU PLAZO Y MOMENTO DE PRESENTACIN SE ESTABLECER EN LAS BASES DE LICITACIN, LAS QUE
EN NINGN CASO PODRN SER POR UN PERODO MENOR DE UN AO.(9)
Responsabilidad Contratista y Prescripcin
Art. 38.- La responsabilidad del contratista por daos, perjuicios y vicios ocultos prescribir en
los plazos establecidos en el Derecho Comn. Este plazo deber estar incorporado en las bases de
licitacin.
CAPITULO V
FORMAS DE CONTRATACIN
FORMAS DE CONTRATACIN (9)
Art. 39.- LAS FORMAS DE CONTRATACIN PARA PROCEDER A LA CELEBRACIN DE LOS
CONTRATOS REGULADOS POR ESTA LEY, SERN LAS SIGUIENTES:
a) LICITACIN O CONCURSO PBLICO;
b) LIBRE GESTIN;
c) CONTRATACIN DIRECTA.
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
24
EN LAS DIFERENTES FORMAS DE CONTRATACIN PODRN PARTICI PAR CONTRATISTAS
NACIONALES, O NACIONALES Y EXTRANJ EROS O SLO EXTRANJ EROS, QUE SE ESPECIFICARN EN CADA
CASO OPORTUNAMENTE. EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIN SE APLICAR SIEMPRE QUE SE TRATE
DE LAS CONTRATACIONES DE BIENES O SERVICIOS VINCULADOS AL PATRIMONIO Y CONSTRUCCIN
DE OBRAS Y, EL DE CONCURSO PARA LAS CONTRATACIONES DE SERVICIOS DE CONSULTORA.
PARA EL CASO DE LA LIBRE GESTIN, CUANDO EL VALOR DEL BIEN O SERVICIO A ADQUIRIR
SEA IGUAL O INFERIOR AL DIEZ POR CIENTO DEL MONTO MXIMO ESTABLECIDO PARA ESTA FORMA
DE CONTRATACIN, QUE SEAN REQUERIDOS CON CARCTER INMEDIATO Y CUYA ADQUISICIN NO
SEA RECURRENTE, LA INSTITUCIN PODR ADQUIRIRLOS DIRECTAMENTE Y CONTRA PAGO, EN
ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES LEGALMENTE ESTABLECIDOS, AL POR MAYOR O AL DETALLE, Y EN
LOS QUE EL PRECIO A PAGAR, CUMPLA CON LOS REQUISITOS DE PUBLICIDAD ESTABLECIDOS EN LA
LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. SIEMPRE QUE SE ADQUIERA BAJ O ESTAS CONDICIONES, SE
PRESUMIR QUE SE HA ADQUIRIDO A PRECIOS DE MERCADO, ESTA MODALIDAD PODR SER UTILIZADA
NICAMENTE DE FORMA TRIMESTRAL POR LAS INSTITUCIONES.
SE CONSIDERARN BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES Y DE
COMN UTILIZACIN, AQUELLOS QUE POSEEN LAS MISMAS ESPECIFICACIONES TCNICAS, SIN
IMPORTAR SU DISEO O SUS CARACTERSTI CAS DESCRIPTIVAS, Y COMPARTEN PATRONES DE
DESEMPEO Y CALIDAD OBJ ETIVAMENTE DEFINIDOS.
SE CONSIDERARN BIENES Y SERVICIOS DE COMN UTILIZACIN AQUELLOS REQUERIDOS
POR LAS ENTIDADES Y OFRECIDOS EN EL MERCADO, EN CONDICIONES EQUIVALENTES PARA QUIEN
LOS SOLICITE EN TRMINOS DE PRESTACIONES MNIMAS Y SUFICIENTES PARA LA SATISFACCIN DE
SUS NECESIDADES.
NO SE CONSIDERAN DE CARACTERSTICAS TCNICAS UNIFORMES Y DE COMN UTILIZACIN
LAS OBRAS PBLICAS Y LOS SERVICIOS DE CONSULTORA.
NO PODRN INDIVIDUALIZARSE AQUELLOS BIENES Y SERVICIOS DE CARCTER UNIFORME
MEDIANTE EL USO DE MARCAS, SALVO QUE LA SATISFACCIN DE LA NECESIDAD DE QUE SE TRATE
AS LO EXIJ A, CIRCUNSTANCIA QUE DEBER ACREDITARSE EN LOS ESTUDIOS PREVIOS ELABORADOS
POR LA INSTITUCIN ADQUIRENTE, SIN QUE LA J USTIFICACIN PUEDA BASARSE EN CONSIDERACIONES
PURAMENTE SUBJ ETIVAS.(9)
Art. 39-A.- LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, PODRN PARTICIPAR
EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS,
EN CUALQUIERA DE LAS INSTITUCIONES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA, INCLUYENDO ENTIDADES
AUTNOMAS Y MUNICIPALIDADES, CONFORME A LAS REGLAS ESTABLECIDAS EN ESTA LEY.
A REQUERIMIENTO DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, Y CON LA SUJ ECIN A CONDICIONES
QUE DEBERN ESPECIFICARSE EN LAS BASES DE LI CI TACIN SEGN LO DISPUESTO EN ESTA LEY,
PODR DARSE PRIORIDAD EN LA EVALUACI N DE LAS OFERTAS A LOS BIENES FABRICADOS Y/O
PRODUCI DOS EN EL PAS, CUANDO ESTOS SEAN COMPARADOS CON OFERTAS DE TALES BIENES
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
25
FABRICADOS EN EL EXTRANJ ERO.(9)
Art. 39-B.- PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES A QUE SE
REFIERE ESTA LEY, LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, SEGN LA ACTIVIDAD
ECONMICA QUE DESARROLLAN, PODRN ASOCIARSE PARA OFERTAR UN PTIMO Y EFICIENTE
SUMINISTRO DE BIENES O PRESTACIN DE SERVICIOS, EN CUYO CASO DEBERN CUMPLIR CON LOS
REQUISITOS YA ESTABLECIDOS EN ESTA LEY Y EN EL CDIGO TRIBUTARIO PARA LA CONFORMACIN
DE LOS ASOCIOS.(9)
REGLAS ESPECIALES (9)
Art. 39-C.- EN LAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DE BI ENES Y SERVICIOS CON LAS
MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA Y MUNICIPALIDADES DEBERN:
a) FACILITAR EL ACCESO A LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS PARA QUE
PUEDAN CUMPLIR CON LA NORMATIVA CORRESPONDIENTE.
b) ADQUIRIR O CONTRATAR A LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
NACIONALES AL MENOS LO CORRESPONDIENTE A UN 12% DEL PRESUPUESTO ANUAL
DESTINADO PARA ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE BI ENES Y SERVICIOS,
SIEMPRE QUE STAS GARANTICEN LA CALIDAD DE LOS MISMOS.
c) PROCURAR LA CONTRATACIN DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
NACIONALES REGIONALES Y LOCALES DEL LUGAR DONDE SE REALIZAN LAS
RESPECTIVAS CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES.(9)
Determinacin de Montos para Proceder
Art. 40.- LOS MONTOS PARA LA APLICACIN DE LAS FORMAS DE CONTRATACIN SERN LOS
SIGUIENTES:
a) LICITACIN O CONCURSO PBLICO: PARA LAS MUNICIPALIDADES, POR UN MONTO
SUPERIOR AL EQUIVALENTE DE CIENTO SESENTA (160) SALARIOS MNIMOS MENSUALES
PARA EL SECTOR COMERCIO; PARA EL RESTO DE LAS INSTITUCIONES DE LA
ADMINI STRACIN PBLICA, POR UN MONTO SUPERIOR AL EQUIVALENTE A
DOSCIENTOS CUARENTA (240) SALARIOS MNIMOS MENSUALES PARA EL SECTOR
COMERCIO.
b) LIBRE GESTIN: CUANDO EL MONTO DE LA ADQUISICIN SEA MENOR O IGUAL A
CIENTO SESENTA (160) SALARIOS MNIMOS MENSUALES PARA EL SECTOR COMERCIO,
DEBER DEJ ARSE CONSTANCIA DE HABERSE GENERADO COMPETENCIA, HABIENDO
SOLICITADO AL MENOS TRES COTIZACIONES. NO SER NECESARIO ESTE REQUISITO
CUANDO LA ADQUISICIN O CONTRATACIN NO EXCEDA DEL EQUIVALENTE A VEINTE
(20) SALARIOS MNIMOS MENSUALES PARA EL SECTOR COMERCIO; Y CUANDO SE
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
26
TRATARE DE OFERTANTE NICO O MARCAS ESPECFICAS, EN QUE BASTAR UN SOLO
OFERTANTE, PARA LO CUAL SE DEBER EMITIR UNA RESOLUCIN RAZONADA. LOS
MONTOS EXPRESADOS EN EL PRESENTE ARTCULO DEBERN SER TOMADOS COMO
PRECIOS EXACTOS QUE INCLUYAN PORCENTAJ ES DE PAGOS ADICIONALES QUE DEBAN
REALIZARSE EN CONCEPTO DE TRIBUTOS;
c) EN LA CONTRATACIN DIRECTA NO HABR LMITE EN LOS MONTOS POR LO
EXTRAORDINARIO DE LAS CAUSAS QUE LO MOTIVEN.(2)(9)
ACTOS PREPARATORIOS (9)
Art. 41.- PARA EFECTUAR CUALQUIER TIPO DE CONTRATACIN, LA INSTI TUCIN DEBER
ESTABLECER LOS REQUERIMIENTOS O CARACTERSTICAS MNIMAS INDISPENSABLES PARA EL BIEN,
OBRA O SERVICIO QUE DESEA ADQUIRIR; AS COMO IDENTIFICAR EL PERFIL DE OFERTANTE O
CONTRATISTA QUE LO PROVEER. DICHOS INSTRUMENTOS SE DENOMINARN:
a) TRMI NOS DE REFERENCIA: QUE ESTABLECERN LAS CARACTERSTICAS DE LOS
SERVICIOS QUE LA INSTITUCIN DESEA ADQUIRIR;
b) ESPECIFICACIONES TCNICAS: QUE ESTABLECERN LOS REQUISITOS QUE DEBEN
REUNIR LAS OBRAS O BIENES QUE LA ADMINISTRACIN PBLICA SOLICITA;
c) BASES DE LICITACIN: ESTABLECERN LOS CRITERIOS LEGALES, FINANCIEROS Y
TCNICOS QUE DEBERN CUMPLIR LOS OFERTANTES Y LOS BIENES, OBRAS Y
SERVICIOS QUE OFRECEN A LA ADMINISTRACIN PBLICA;
d) BASES DE CONCURSO: ESTABLECERN LOS CRITERIOS A QUE SE REFIERE EL LITERAL
ANTERIOR PARA LA CONTRATACIN DE CONSULTORAS; DEBIENDO LA INSTITUCIN
ESTABLECER CON CLARIDAD SI LA CONSULTORA ES PARA PERSONAS NATURALES,
J URDICAS, O AMBAS INDISTINTAMENTE.
LO ESTABLECIDO EN LOS LITERALES a) y b) DE ESTE ARTCULO, PODRN UTILIZARSE PARA
LA LIBRE GESTIN CUANDO APLIQUE.(2)(9)
TITULO IV
DISPOSICIONES ESPECIALES SOBRE FORMAS DE CONTRATACIN
CAPITULO I
ACTUACIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIN
Documentos Contractuales
Art. 42.- Los documentos a utilizar en el proceso de contratacin se denominarn Documentos
Contractuales, que formarn parte integral del contrato. Dependiendo de la naturaleza de la contratacin,
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
27
stos documentos sern por lo menos:
a) Bases de licitacin o de concurso;
b) Adendas, si las hubiese;
c) Las ofertas y sus documentos;
d) Las garantas; y,
e) Las resoluciones modificativas y las ordenes de cambio, en su caso.
Bases de Licitacin o de Concurso
Art. 43.- Previo a toda licitacin o todo concurso, debern elaborarse las bases correspondientes,
las que sin perjuicio de las Leyes o Reglamentos aplicables, constituyen el instrumento particular que
regular a la contratacin especfica. Las bases debern redactarse en forma clara y precisa a fin de que
los interesados conozcan en detalle el objeto de las obligaciones contractuales, los requerimientos y las
especificaciones de las mismas para que las ofertas comprendan todos los aspectos y armonicen con ellas
y sean presentadas en igualdad de condiciones.
Las bases de licitacin o de concurso se regirn por los modelos y documentos guas emitidos por
la UNAC, sin perjuicio de las particularidades y requerimientos especiales en cada caso.
Contenido Mnimo de las Bases
Art. 44.- Las bases de licitacin o de concurso contendrn por lo menos las indicaciones siguientes:
a) Un encabezado conteniendo la identificacin de la institucin contratante, indicacin
de la UACI que aplicar el procedimiento, la forma y nmero de la licitacin o del concurso,
la clase de contrato y una breve descripcin del objeto contractual;
b) Que las ofertas se presenten en castellano o traducidas al mismo idioma, debidamente
autenticadas por las autoridades correspondientes e indicarn la posibilidad de exigirse
informacin complementaria a la oferta, en otros idiomas y los casos en los que se
requerir traduccin;
c) Los requerimientos que debern cumplir los ofertantes para participar, indicando los
documentos probatorios que debern acompaar con la oferta;
d) Cuando proceda, se solicitar el uso de la Apostilla para las contrataciones internacionales,
en los trminos que establezcan los tratados suscritos por El Salvador;
e) Cuando corresponda, la previsin de presentar ofertas distintas con opciones y variantes;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
28
f) La cantidad, especificaciones o caractersticas tcnicas de las adquisiciones de las obras,
bienes o servicios, sin hacer referencia en su caso a marcas de fbrica, nmeros de
catlogo o tipos de equipo de un determinado fabricante;
g) La determinacin de los precios unitarios por rubro y los precios totales;
h) La oferta del precio o valor en moneda nacional, o alternativamente en moneda extranjera
de conformidad con lo establecido en Convenios Internacionales;
i) Las cotizaciones de las ofertas, en su caso, se harn con base a los Trminos de Comercio
Internacional INCOTERMS, vigentes;
j) El lugar y plazo de entrega de la obra, de los bienes, o de la prestacin del servicio,
al que se refiera el contrato;
k) El lugar de presentacin de ofertas y el da y hora en que terminar el plazo para
presentarlas, as como el lugar, da y hora en que se proceder a su apertura. El plazo
para presentarlas deber ser razonable y establecerse, tomando en cuenta la complejidad
de la obra, bien o servicio, pero en ningn caso podr ser menor de 10 das hbiles;
l) EL PLAZO EN EL QUE DESPUS DE LA APERTURA DE OFERTAS SE PRODUCI R LA
ADJ UDI CACIN, EL CUAL NO PODR SER SUPERIOR A 60 DAS EN LOS CASOS DE
LICITACIN O DE CONCURSO, PUDIENDO EL TITULAR DE LA INSTITUCIN, EN CASOS
EXCEPCIONALES, PRORROGARLO POR 30 DAS MS; (9)
m) El perodo de vigencia de la oferta;
n) El plazo de la adjudicacin e indicacin de la posibilidad de su prrroga y de declararse
desierta, y el plazo dentro del cual debe firmarse el contrato;
o) El tipo, plazo, origen, momento de presentacin y monto de las garantas o de los
seguros que deben rendirse y cualquier otro requisito segn el caso;
p) El porcentaje de anticipo y procedimiento para otorgarlo;
q) La necesidad de presentacin de muestras o catlogos, segn el caso;
r) El sistema de evaluacin de las ofertas, con porcentajes asignados a cada factor sujeto
a evaluacin. El sistema de evaluacin indicar la calificacin mnima que debe obtener
la oferta tcnica y la capacidad financiera del proponente, como condicin previa para la
consideracin de la propuesta econmica;
s) Plazos y forma de pago;
t) Declaracin jurada del ofertante sobre la veracidad de la informacin proporcionada;
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
29
u) Causales de suspensin del contrato de obra;
v) Los errores u omisiones subsanables si lo hubieren;
w) LA OBLIGATORIEDAD PARA EL OFERENTE O ADJ UDICATARIO DE PRESENTAR LAS
SOLVENCIAS FISCALES, MUNICIPALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL, EMITIDAS POR LO
MENOS TREINTA DAS ANTES DE LA PRESENTACIN DE LA OFERTA; y, (4)(9)
x) LAS CONDICIONES, PLAZO DE ENTREGA, PORCENTAJ E Y FORMA DE AMORTIZACIN
DE LOS ANTICIPOS, EN LOS CASOS QUE APLIQUE.(9)
Otros Contenidos de las Bases
Art. 45.- Las bases de licitacin o de concurso debern contener adems, las exigencias sobre
las especificaciones tcnicas, condiciones econmicas, legales, administrativas y el modelo general de
contrato.
La presentacin de una oferta por el interesado, dar por aceptadas las indicaciones contenidas
en las bases de licitacin o de concurso.
Adjudicacin Parcial
Art. 46.- La licitacin o el concurso podr prever la adjudicacin parcial, la que deber estar
debidamente especificada en las bases. Tomando en cuenta la naturaleza de la adquisicin o
contratacin, podr preverse la realizacin independiente de cada una de sus partes, mediante la
divisin en lotes, siempre y cuando aqullas sean susceptibles de utilizacin o aprovechamiento por
separado.
Convocatoria y Contenidos
Art. 47.- LA CONVOCATORIA PARA LAS LICITACIONES Y CONCURSOS SE EFECTUAR EN EL SITIO
ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS HABILI TADO PARA ELLO Y POR LO MENOS EN UNO DE LOS
MEDIOS DE PRENSA ESCRITA DE CIRCULACIN NACIONAL, INDICANDO LAS OBRAS, BIENES O SERVICIOS
A CONTRATAR, EL LUGAR DONDE LOS INTERESADOS PUEDEN RETIRAR LOS DOCUMENTOS DE
INFORMACIN PERTINENTES, EL COSTO SI LO HUBIERE, AS COMO EL PLAZO PARA RECIBIR OFERTAS
Y PARA LA APERTURA DE LAS MISMAS.(9)
Convocatoria Internacional
Art. 48.- Cuando por la naturaleza o especialidad de las obras, bienes y servicios a adquirir, sea
conveniente hacer una licitacin o concurso internacional, la convocatoria se realizar en forma notoria
y destacada en los medios de prensa nacionales y medios de comunicacin electrnica de acceso pblico,
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
30
adems, por lo menos en uno de los siguientes medios:
a) Publicaciones tcnicas especialidades, reconocidas de amplia circulacin internacional;
y,
b) Peridicos de amplia circulacin internacional.
Los criterios para optar a cualquiera de estos medios, se regirn por aqul en el que tengan mayor
acceso los potenciales ofertantes.
RETIRO DE BASES (9)
Art. 49.- LOS INTERESADOS PODRN OBTENER LAS BASES DE LICITACIN O CONCURSO DE
FORMA GRATUITA DESCARGNDOLAS DIRECTAMENTE DEL SITIO ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS
HABILITADO PARA ELLO; PODRN TAMBIN OBTENERLAS DIRECTAMENTE EN LA UACI DE LA
INSTITUCIN RESPONSABLE DE LA CONVOCATORIA, DURANTE EL PLAZO ESTABLECIDO, EN CUYO CASO
SE COBRAR POR LA EMISIN DE STAS.(2)(9)
Adendas, Enmiendas y Notificacin
Art. 50.- Las instituciones podrn hacer por escrito adendas o enmiendas a las bases de licitacin
o de concurso, antes de que venza el plazo para la presentacin de las ofertas. Todos los interesados que
hayan obtenido las bases de licitacin o de concurso, sern notificados de igual manera de las
modificaciones o aclaraciones correspondientes. Estos plazos sern fijados en las bases.
Consultas
Art. 51.- Se podrn recibir consultas por escrito antes de la fecha de recepcin de las ofertas, las
que debern ser contestadas y comunicadas por escrito a todos los interesados que hayan retirado las
bases de licitacin o de concurso; los plazos para dichas consultas sern determinados en las mismas bases.
Modalidades de Presentacin de Ofertas
Art. 52.- EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO SE INDICARN LAS DIFERENTES
MODALIDADES DE LA PRESENTACIN DE OFERTAS, TANTO TCNICAS COMO ECONMICAS, LAS CUALES
DEPENDERN DE LA NATURALEZA, COMPLEJ IDAD, MONTO Y GRADO DE ESPECIALIZACIN DE LA OBRA,
BIEN O SERVICIO A ADQUIRIR. LOS PROCEDIMIENTOS DE LAS MODALIDADES SERN ESTABLECIDOS
EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY.
LAS OFERTAS DEBERN PRESENTARSE ACOMPAADAS CON LA GARANTA DE MANTENIMIENTO
DE OFERTAS PARA LOS CASOS QUE APLICAN, EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY SE ESPECIFICAR LA
DOCUMENTACIN ADICIONAL QUE DEBER ACOMPAAR A LAS OFERTAS, SEGN SEA EL CASO.
EL OFERTANTE SER EL RESPONSABLE, QUE LAS OFERTAS SEAN RECIBIDAS EN TIEMPO Y
FORMA, DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO.(9)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
31
Apertura Pblica de las Ofertas
Art. 53.- EN EL ACTO DE APERTURA PBLICA, EL REPRESENTANTE DE LA UACI PROCEDER A
ABRIR LOS SOBRES DE LAS OFERTAS TCNICA Y ECONMICA, EN EL LUGAR, DA Y HORA INDICADOS
EN LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO, EN PRESENCIA DE LOS OFERTANTES QUE DESEEN
ASISTIR Y CUYAS OFERTAS HAYAN SIDO PRESENTADAS EN EL PLAZO ESTABLECIDO EN STAS. AQUELLAS
OFERTAS RECIBIDAS EXTEMPORNEAMENTE Y LAS QUE NO PRESENTEN LA GARANTA DE
MANTENIMIENTO DE OFERTAS, SE CONSIDERARN EXCLUIDAS DE PLENO DERECHO.
CONCLUIDA LA APERTURA SE LEVANTAR UN ACTA EN LA QUE SE HAR CONSTAR LAS OFERTAS
RECIBIDAS Y LOS MONTOS OFERTADOS, AS COMO ALGN ASPECTO RELEVANTE DE DICHO ACTO.(9)
Prohibiciones
Art. 54.- DESPUS DE LA APERTURA DE LAS OFERTAS Y ANTES DE LA NOTIFICACIN DEL
RESULTADO DEL PROCESO, NO SE BRINDAR INFORMACIN ALGUNA CON RESPECTO AL EXAMEN,
TABULACIN, ACLARACIN Y EVALUACIN DE LAS OFERTAS Y LAS RECOMENDACIONES RELATIVAS
A LAS ADJ UDICACIONES DE LAS MISMAS, A NINGUNA PERSONA O PERSONAS QUE NO ESTN
VINCULADAS EN EL PROCESO DE ANLISIS Y EVALUACIN DE OFERTAS. ESTO SE APLICA TANTO A
FUNCIONARIOS O EMPLEADOS DE LA INSTITUCIN CONTRATANTE, COMO A PERSONAL RELACIONADO
CON LAS EMPRESAS OFERTANTES. LA INFRACCIN A LA ANTERIOR PROHIBICIN DAR LUGAR A LA
APLICACIN DE LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES.
NO OBSTANTE LO ESTABLECIDO EN EL INCISO ANTERIOR, DURANTE EL PERODO DE
PROHIBICIN, SI LA COMISIN DE EVALUACIN DE OFERTAS TUVIERE LA NECESIDAD DE REALIZAR
CONSULTAS SOBRE LA APLICACIN DE ESTA LEY Y EL REGLAMENTO, PODRN REALIZARSE A LA UNAC,
A TRAVS DEL J EFE UACI, SIN QUE EN DICHA CONSULTA SE REVELEN DATOS IDENTIFICATIVOS
CORRESPONDIENTES A LOS OFERTANTES.(9)
Evaluacin de Ofertas
Art. 55.- La Comisin de Evaluacin de Ofertas deber evaluar las ofertas en sus aspectos tcnicos
y econmico-financieros, utilizando para ello los criterios de evaluacin establecidos en las bases de
licitacin o de concurso.
En los contratos de consultora la evaluacin de los aspectos tcnicos ser la determinante.
Si en la calificacin de la oferta mejor evaluada, habindose cumplido con todas las especificaciones
tcnicas, existiere igual puntaje en precio y dems condiciones requeridas en las bases entre ofertas de
bienes producidos en el pas y de bienes producidos en el extranjero; se dar preferencia a la oferta
nacional. Las disposiciones establecidas en los tratados o convenios internacionales en esta materia,
vigentes en El Salvador prevalecern sobre lo aqu dispuesto.
Recomendacin para Adjudicacin, sus Elementos
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
32
Art. 56.- Concluida la evaluacin de las ofertas, la Comisin de Evaluacin de Ofertas elaborar
un informe basado en los aspectos sealados en el artculo anterior, en el que har al titular la
recomendacin que corresponda, ya sea para que acuerde la adjudicacin respecto de las ofertas que
tcnica y econmicamente resulten mejor calificadas, o para que declare desierta la licitacin o el concurso.
La recomendacin a que se refiere este artculo, comprender la calificacin de la oferta mejor
evaluada para la adjudicacin correspondiente. Asimismo, incluir la calificacin de aquellas otras que en
defecto de la primera, representan opciones a tomarse en cuenta para su eventual adjudicacin de acuerdo
a las bases de licitacin o de concurso.
De toda recomendacin se levantar un acta que deber ser firmada por todos los miembros de
la Comisin. Los que estuvieren en desacuerdo dejarn constancia razonada de su inconformidad en la
misma acta.
Si la autoridad competente para la adjudicacin estuviere de acuerdo con la recomendacin
formulada por la Comisin de Evaluacin de Ofertas, proceder a adjudicar la contratacin de las obras,
bienes o servicios de que se trate. La UACI dar a conocer el resultado mediante la Resolucin de
Adjudicacin correspondiente.
Cuando la autoridad competente no aceptare la recomendacin de la oferta mejor evaluada, deber
consignar y razonar por escrito su decisin y podr optar por alguna de las otras ofertas consignadas en
la misma recomendacin, o declarar desierta la licitacin o el concurso.
La resolucin de adjudicacin no estar en firme hasta transcurridos cinco das hbiles posteriores
a su notificacin, perodo dentro del cual se podr interponer el recurso de revisin regulado por esta ley.
Notificacin a Participantes
Art. 57.- ANTES DEL VENCIMIENTO DE LA GARANTA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA, LA
INSTITUCIN POR MEDI O DEL J EFE DE LA UACI, NOTIFICAR A TODOS LOS PARTICIPANTES LA
RESOLUCIN DEL PROCESO DE LI CI TACIN O DE CONCURSO PBLICO DE CONFORMIDAD A LO
ESTABLECIDO EN ESTA LEY.
LA UACI ADEMS, DEBER PUBLICAR EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS,
Y POR LO MENOS EN UNO DE LOS MEDIOS DE PRENSA ESCRITA DE CIRCULACIN NACIONAL, LOS
RESULTADOS DEL PROCESO, UNA VEZ TRANSCURRIDO EL PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DE RECURSOS
DE REVISIN Y NO SE HAYA HECHO USO DE STE.(9)
Art. 58.- DEROGADO (9)
CAPITULO II
LICITACION Y CONCURSO PUBLICO
Licitacin Pblica
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
33
Art. 59.- La Licitacin Pblica es el procedimiento por cuyo medio se promueve competencia,
invitando pblicamente a todas las personas naturales o jurdicas interesadas en proporcionar obras, bienes
y servicios que no fueren los de consultora.
Concurso Pblico
Art. 60.- El Concurso Pblico es el procedimiento en el que se promueve competencia, invitando
pblicamente a todas las personas naturales o jurdicas interesadas en la prestacin de servicios de
consultora.
Suspensin de la Licitacin o de Concurso
Art. 61.- El Titular de la institucin podr suspender por acuerdo razonado la licitacin o el
concurso, dejarla sin efecto o prorrogar el plazo de la misma sin responsabilidad para la institucin
contratante, sea por caso fortuito, fuerza mayor o por razones de inters pblico. La institucin emitir
una resolucin razonada de tal decisin, la que notificar oportunamente a los ofertantes.
El funcionario que contraviniere lo dispuesto en el inciso anterior, responder personalmente por
los daos y perjuicios en que haga incurrir a la institucin y a los ofertantes.
Requisitos del Ofertante con Representacin
Art. 62.- CUANDO UN OFERTANTE REPRESENTARE LEGALMENTE A UNO O MS FABRICANTES
Y OFRECIERE PRODUCTOS DE CADA UNO DE ELLOS, LAS OFERTAS DEBERN PRESENTARSE
ACOMPAADAS DE LOS DOCUMENTOS QUE ACREDITEN LA REPRESENTACIN Y DE LOS CERTIFICADOS
DE GARANTA DE FBRICA DE CADA UNO DE LOS PRODUCTOS, Y LA GARANTA DE MANTENIMIENTO
DE OFERTAS POR CADA UNA.(9)
Licitacin o Concurso con un Participante
Art. 63.- Si a la convocatoria de la licitacin o del concurso pblico se presentare un solo ofertante,
se dejar constancia de tal situacin en el acta respectiva. Esta oferta nica, ser analizada por la Comisin
de Evaluacin de Ofertas para verificar si cumple con las especificaciones tcnicas y con las condiciones
requeridas en las bases de licitacin o de concurso en su caso. Si la oferta cumpliere con los requisitos
establecidos y estuviere acorde con los precios del mercado, se adjudicar a sta la contratacin de que
se trate. En el caso que la oferta no cumpliere con los requisitos establecidos, la Comisin proceder a
recomendar declararla desierta y a proponer realizar una nueva gestin.
Ausencia Total de Participantes
Art. 64.- En el caso que a la convocatoria de la licitacin o de concurso pblico no concurriere
ofertante alguno, la Comisin de Evaluacin de Ofertas levantar el acta correspondiente e informar al
titular para que la declare desierta, a fin de que promueva una segunda licitacin o un segundo concurso
pblico.
TRMITE DE LICITACIN O CONCURSO PBLICO POR SEGUNDA VEZ (9)
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
34
Art. 64- Bis.- DECLARADA DESIERTA UNA LICITACIN O CONCURSO PBLICO POR PRIMERA
VEZ, POR CUALQUIERA DE LOS MOTIVOS ESTABLECIDOS EN LA PRESENTE LEY; PARA EL SEGUNDO
LLAMADO A LICITACIN O CONCURSO PBLICO, LAS BASES DE LICITACIN O DE CONCURSO PODRN
MODIFICARSE DENTRO DEL MARCO QUE ESTABLECE LA PRESENTE LEY, SIEMPRE QUE NO IMPLIQUEN
UNA MODIFICACIN DEL OBJ ETO CONTRACTUAL PREVIAMENTE ESTABLECIDO EN LAS BASES. DICHAS
MODIFICACIONES DEBERN SER AUTORIZADAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA APROBAR
BASES.
CUANDO LA CONVOCATORIA SEA DECLARADA DESIERTA POR PRIMERA VEZ, LAS EMPRESAS
PARTICIPANTES TENDRN DERECHO A CONCURSAR EN POSTERIORES CONVOCATORIAS, OBTENIENDO
LAS NUEVAS BASES DE LICITACIN SIN COSTO ALGUNO.(9)
Declaracin Desierta por Segunda Vez
Art. 65.- Siempre que en los casos de licitacin o de concurso pblico, se declare desierta por
segunda vez, proceder la contratacin directa.
CAPITULO III
LICITACION Y CONCURSO PUBLICO POR INVITACION
Art. 66.- DEROGADO (2)(9)
Art. 67.- DEROGADO (9)
CAPITULO IV
LIBRE GESTIN
DEFINICIN DE LIBRE GESTIN (9)
Art. 68.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR LIBRE GESTIN AQUEL
PROCEDIMIENTO SIMPLI FICADO POR MEDIO DEL CUAL LAS INSTITUCIONES SELECCIONAN AL
CONTRATISTA QUE LES PROVEER OBRAS, BIENES, SERVICIOS O CONSULTORAS, HASTA POR EL
MONTO ESTABLECIDO EN ESTA LEY. LAS CONVOCATORIAS PARA ESTA MODALIDAD DE CONTRATACIN
Y SUS RESULTADOS DEBERN PUBLICARSE EN EL REGISTRO DEL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS
PBLICAS.(9)
Anticipos
Art. 69.- Se podr dar anticipos hasta por el 30% del valor total de la obra, bien o servicio a
contratar y, en respaldo de aquellos, deber exigirse una garanta de buena inversin de anticipo que
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
35
respalde el pago anticipado.
La institucin contratante podr verificar el uso correcto del anticipo otorgado y en el caso de
verificar o comprobar el mal uso de ste se deber hacer efectiva la garanta en cuestin.
PROHIBICIN DE FRACCIONAMIENTO (9)
Art. 70.- NO PODRN FRACCI ONARSE LAS ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA, CON EL FIN DE MODIFICAR LA CUANTA DE LAS MISMAS Y ELUDIR AS LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA LAS DIFERENTES FORMAS DE CONTRATACIN REGULADAS POR ESTA
LEY.
EN CASO DE EXISTIR FRACCIONAMIENTOS, LA ADJ UDICACIN SER NULA Y AL FUNCIONARIO
INFRACTOR SE LE IMPONDRN LAS SANCIONES LEGALES CORRESPONDIENTES. EN EL REGLAMENTO
DE ESTA LEY SE ESTABLECERN LOS PROCEDIMIENTOS PARA COMPROBAR LOS FRACCIONAMIENTOS.
NO PODR ADJ UDICARSE POR LIBRE GESTIN LA ADQUISICIN O CONTRATACIN DEL MISMO
BIEN O SERVICIO CUANDO EL MONTO ACUMULADO DEL MISMO, DURANTE EL EJ ERCICIO FISCAL,
SUPERE EL MONTO ESTIPULADO EN ESTA LEY PARA DICHA MODALIDAD.(2)(9)
CAPITULO V
CONTRATACIN DIRECTA
DEFINICIN DE CONTRATACIN DIRECTA (9)
Art. 71.- PARA EFECTOS DE ESTA LEY, SE ENTENDER POR CONTRATACIN DIRECTA LA FORMA
QUE UNA INSTITUCIN CONTRATA CON UNA O MS PERSONAS NATURALES O J UR DICAS,
MANTENIENDO LOS CRITERIOS DE COMPETENCIA CUANDO APLIQUE, SALVO EN LOS CASOS QUE NO
FUERE POSIBLE DEBIDO A LA CAUSAL QUE MOTIVA LA CONTRATACIN, TOMANDO EN CUENTA LAS
CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TCNICAS PREVIAMENTE DEFINIDAS. ESTA DECISIN DEBE
CONSIGNARSE MEDIANTE RESOLUCIN RAZONADA EMITIDA POR EL TITULAR DE LA INSTITUCIN,
J UNTA DIRECTIVA, CONSEJ O DIRECTIVO O CONCEJ O MUNICIPAL, SEGN SEA EL CASO, DEBIENDO
ADEMS PUBLICARLA EN EL SISTEMA ELECTRNICO DE COMPRAS PBLICAS, INVOCANDO LA CAUSAL
CORRESPONDIENTE QUE LA SUSTENTA.(9)
CONDICIONES PARA LA CONTRATACIN DIRECTA (9)
Art. 72.- LA CONTRATACIN DIRECTA SLO PODR ACORDARSE AL CONCURRIR ALGUNA DE
LAS SITUACIONES SIGUIENTES:
a) POR TRATARSE DE PATENTES, DERECHOS DE AUTOR, ESPECIALIDADES ARTSTICAS
O SERVICIOS ALTAMENTE ESPECIALIZADOS QUE NO SON PRESTADOS EN EL PAS;
b) CUANDO SE ENCUENTRE VIGENTE EL ESTADO DE EMERGENCIA, CALAMIDAD, DESASTRE,
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
36
GUERRA O GRAVE PERTURBACIN DEL ORDEN DICTADO POR AUTORIDAD
COMPETENTE;
c) CUANDO SE TRATE DE PROVEEDOR NICO DE BIENES O SERVICIOS, O CUANDO EN
RAZN DE LOS EQUIPOS, SISTEMA, O DETALLES ESPECFICOS DE LAS NECESIDADES
DE SOPORTE CON QUE CUENTA LA INSTITUCIN, SEA INDISPENSABLE COMPRAR DE
UNA DETERMINADA MARCA O DE UN DETERMINADO PROVEEDOR, POR CONVENIR AS
A LAS NECESIDADES E INTERESES TCNICOS Y ECONMICOS DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA;
d) SI SE TRATA DE INSUMOS, MAQUINARIA O EQUIPOS ESPECIALIZADOS, O REPUESTOS
Y ACCESORIOS DE STOS, QUE SE UTILICEN PARA LA INVESTIGACIN CIENTFICA O
DESARROLLO TECNOLGICO;
e) SI SE EMITIERE ACUERDO DE CALIFICATIVO DE URGENCIA DE CONFORMIDAD A LOS
CRITERIOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY;
f) SI SE DECLARA DESIERTA POR SEGUNDA VEZ UNA LICITACIN O CONCURSO;
g) EN CASO DE TERMINACIN ANTICIPADA DEL CONTRATO DERIVADO DE UN PROCESO
ADQUISITIVO, POR CAUSAS IMPUTABLES AL CONTRATISTA;
h) SI SE TRATASE DE EQUIPO O MATERIAL DE GUERRA, CALIFICADO DE ESA MANERA POR
EL MINISTRO DE LA DEFENSA Y APROBADO POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA;
i) LOS SERVICIOS PROFESIONALES BRINDADOS POR AUDITORES ESPECIALIZADOS,
CONTADORES, ABOGADOS, MEDIADORES, CONCILIADORES, RBITROS, ASESORES Y
PERITAJ ES, ENTRE OTROS; CUANDO EN ATENCIN A LA NATURALEZA DEL SERVICIO
QUE SE REQUIERA, LA CONFIANZA Y LA CONFIDENCIALIDAD SEAN ELEMENTOS
RELEVANTES PARA SU CONTRATACIN;
j) SI SE TRATARE DE CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS DE CARCTER
PREVENTIVO PARA ATENDER LAS NECESIDADES EN ESTADOS DE EMERGENCI A O
CALAMIDAD;
k) LA ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS PARA EL ABASTECIMIENTO DEL SISTEMA DE
SALUD PBLICA, DEBIENDO LA ENTIDAD ADQUIRIENTE PUBLICAR EN SU PGINA WEB,
LOS MONTOS, PRECIOS, PLAZOS Y DEMS TRMINOS CONTRACTUALES DE
ADQUISICIN. (9)
Calificacin de Urgencia
Art. 73.- CON EL CONOCIMIENTO DEL CONSEJ O DE MINISTROS, EL TITULAR DE LA INSTITUCIN
SER EL COMPETENTE PARA EMITIR LA DECLARACIN DE URGENCIA DEBIDAMENTE RAZONADA,
EXCEPTO EN EL CASO DE LOS MUNICIPIOS, QUE SER EL CONCEJ O MUNICIPAL EL QUE CONOZCA Y
___________________________________________________________________
INDICE LEGISLATIVO
ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR
____________________________________________________________________
37
TENDR COMPETENCIA PARA EMI TI R DICHA DECLARACIN. EN EL CASO EN QUE UNO O VARIOS
MIEMBROS DEL CONCEJ O MUNICIPAL SEA NOMBRADO PARA CONFORMAR LA UACI, DE CONFORMIDAD
A LO ESTABLECIDO EN EL ART. 9 DE ESTA LEY, SE EXONERAR PARA CONOCER DE LA DECLARACIN
DE URGENCIA.(2)
La Calificacin de Urgencia proceder ante una situacin por la que se hace necesaria la adquisicin
o contratacin de obras, bienes o servicios, cuya postergacin o diferimiento impusiere un grave riesgo
al inters general. Tambin proceder cuando habindose contratado, previa una licitacin, el contrato
se extinguiere por causas imputables al contratista.
NO OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL INCISO ANTERIOR, CUANDO PROCEDA LA CALIFICACIN
DE URGENCIA, LA INSTITUCIN PODR SOLICITAR OFERTAS A PERSONAS NATURALES O J URDICAS
QUE CUMPLAN LOS REQUISITOS.(9)
CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS PREVENTIVOS O POSTERIORES EN
ESTADOS DE EMERGENCIA (9)
Art. 73-A.- LA CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS PREVENTIVOS PARA ATENDER
NECESIDADES EN ESTADOS DE EMERGENCIA, PROCEDER ANTE SITUACIONES DE VULNERABILIDAD
PREVIAMENTE DETERMINADAS Y PARA LAS CUALES SEA NECESARIA LA ADQUISICIN O CONTRATACIN
DE OBRAS, BIENES Y SERVICIOS, SEAN ESTOS PREVENTIVOS O POSTERIORES, PARA ATENDER LAS
NECESIDADES A QUE SE REFIERE EL LITERAL j) DEL ARTCULO 72 DE ESTA LEY.
EL TITULAR DE LA INSTITUCIN, JUNTA DIRECTIVA, CONSEJ O DIRECTIVO O CONCEJ O
MUNICIPAL, SEGN SEA EL CASO, QUE PROMUEVA UN PROCESO ADQUISITIVO DE MANERA PREVENTIVA,
DEBER ARGUMENTAR LA CONTRATACIN DIRECTA CON UNA J USTIFICACIN TCNICA DE LA
NECESIDAD DE LA OBRA, BIEN O SERVICIO EL PROCESO DE CONTRATACIN SURTIR SUS EFECTOS
DURANTE EL EJ ERCICIO FISCAL DEL AO EN QUE SE CONTRATA, PUDIENDO PRORROGARSE DE
ACUERDO A LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS EN ESTA LEY O SU REGLAMENTO.
EL CONTRATO QUE SURJ A A PARTIR DE ESTE PROCESO ESTABLECER LA FORMA DE PAGO,
OBLIGACIONES PARA AMBAS PARTES, PLAZO Y OBJ ETO CONTRACTUAL, SIN PERJ UICIO DE OTRAS
CLUSULAS ESTABLECIDAS POR LEY.
CADA INSTITUCIN DEBER REALIZAR LA EVALUACIN DE MERCADO PARA DETERMINAR LAS
EMPRESAS A CONTRATAR BAJ O ESTA FIGURA, EN CUANTO A ASPECTOS TCNICOS REQUERIDOS POR
OBRA, BIEN O SERVICIO.(9)