CEDINS - CISCA

La experiencia del Comit de Integracin Social del Catatumbo CISCA.

Planes de Vida campesinos, una apuesta poltica
CEDINS - CISCA
La experiencia del Comit de Integracin Social del Catatumbo CISCA.
Planes de Vida campesinos, una apuesta poltica
PLANES DE VIDA CAMPESINOS, UNA APUESTA POLTICA.
LA EXPERIENCIA DEL COMIT DE INTEGRACIN SOCIAL DEL CATATUMBO CISCA.
Edicin y Publicacin
Corporacin para la Educacin , el Desarrollo y la Investigacin Popular, Instituto
Nacional Sindical CEDINS.
Formulacin e implementacin de planes de vida con comunidades campesinas de las
regiones del Catatumbo, Magdalena Medio y Alto Baud y con comunidades urbanas
de Bogot.
Autor
Creditos Fotograficos
Milena Ochoa Larrotta, Finca de Carmen ngel, Vereda Buenos Aires,corregimiento
Filo Gringo, Catatumbo.
Diseo y Diagramacin
Yelka Ginnett Rozo
yayita.r@gmail.com
Con el auspicio de la Fundacin Rosa Luxemburg
Corporacin para la Educacin y el Desarrollo y la Investigacin Popular, Instituto
Nacional Sindical CEDINS.
Calle 24 No 6 51 oficina 202
Telfono: 2 434935
www.cedins.org
cedins@redcolombia.org
Bogot, Colombia
Impreso en Bogot - Colombia 2014
Este material se puede reproducir libremente citando la fuente.
CED.INS - CISCA
Sistematizacin y Textos
Comit de Integracin Social del Catatumbo Cisca
Equipo de Tierras y Territorios Cedins
Revisin y correccin
Milena Ochoa Larrotta
Presentacin
Los procesos campesinos colombianos han retomado protagonismo, y
luego de varios aos de permanecer de bajo perfil golpeados por el
terrorismo de Estado, lo que implic que casi hubiesen desaparecido del
escenario social y poltico, han resurgido con la fuerza de varias
movilizaciones y paros removiendo conciencias y creencias en sectores de la
izquierda, de la sociedad en general y del mismo establecimiento.
Pero este resurgimiento no solo se expresa como vitalidad en la lucha, sino
tambin en las propuestas que ha hecho pblicas el movimiento campesino
en pliegos y plataformas de lucha. Unas de esas propuestas se centran en
los Planes de Vida: a la vez concepcin e instrumento que plantea
horizontes para ser y estar en los territorios y orienta la lucha por el
reconocimiento del campesinado como sujeto poltico.
En varias regiones las organizaciones campesinas agrupadas en el
Coordinador Nacional Agrario construyen Planes de Vida, Planes de
Desarrollo Alternativo o Planes de Equilibrio, con un elemento en comn:
son una salida de carril de los planes de desarrollo institucionales y plantean
rupturas en la forma de concebir la territorialidad, la naturaleza, el
bienestar, la produccin, la participacin poltica y el gobierno.
Sin tener un campo jurdico tan desarrollado como las comunidades
indgenas y afrodescendientes, el campesinado irrumpe con legitimidad y
fuerza al momento de luchar por el territorio frente a la voracidad de las
empresas extractivas y a un Estado que histricamente se ha puesto de
espaldas a las necesidades y propuestas levantadas en aos de luchas y
mesas de negociacin con acuerdos incumplidos.
Este texto centra su mirada en desentraar esas rupturas campesinas, con
especial nfasis el proceso que se desarrolla en la regin del Catatumbo,
desde el Comit de Integracin Social del Catatumbo CISCA. Esperamos
que porte para continuar el debate y la construccin.
Milena Ochoa L.
Equipo Cedins
Marzo de 2014
Primera parte
El mito del desarrollo local
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1. Las promesas del desarrollo regional: ms all del mito
Es en las regiones de Colombia, especialmente en aquellas donde la
ruralidad an tiene una posicin dominante mito del desarrollo se hace
trgica y cotidianamente vivencial, trasformando el debate sobre el tema en
un asunto totalmente prctico, ya que cruza por las dimensiones de la
poltica y la economa, las cuales a su vez, definen las formas y sentidos de la
vida de miles de personas en veredas y corregimientos.
El falseamiento y tergiversacin de causas y efectos de los problemas del
campo, que han antecedido a la imposicin de las polticas econmicas,
principalmente extractivistas en las regiones, ha implicado la construccin
diferenciada del mito del desarrollo, como futuro deseable y alternativa de
vida para comunidades campesinas, afrodescendientes e indgenas. Lo
diferenciado cobra especial importancia en el caso de las regiones
colombianas, ya que desde hace aos se definieron especializaciones
productivas o geopolticas que garantizan la consolidacin de mercados,
especialmente transnacionales.El discurso del desarrollo, va extractivismo,
es la continuacin y actualizacin de una poltica que ofrece nuevos bienes a
cambio de materias primas, remozando la vieja prctica colonial del
intercambio desigual.
Pero a diferencia de los postulados centrales del discurso desarrollista que
pone el acento en la fe de caminos ya recorridos por los pases ricos y
asegura el progreso inminente (Gudynas; 2012, Mantilla; 2012), en las zonas
rurales colombianas los techos de lo posible a obtener de dichas polticas
impulsadas y propagandizadas por el Estado central se ha hecho sobre
mnimos de sobrevivencia: ni siquiera se promete un desarrollo pleno,
porque se ha demolido todo ideal de bienestar, sino apenas algunas obras
de infraestructura o una inversin social focalizada, que tratan de atenuar
las difciles condiciones de vida en el mundo rural. Es por ello que el
desarrollo llega en forma de un camino no pavimentado, un puente que solo
aguanta hasta el siguiente invierno, una escuela sin dotacin y sin maestros,
un puesto de salud sin mdico, por mencionar los ms comunes.
La estructural miseria y abandono, consustancial a la formacin
socioeconmica colombiana abona y cultiva las clientelas engaosas,
haciendo que prcticas asistencialistas y de control se conviertan en
enfoque de la poltica pblica.
1. Segn el investigador Absaln Machado, citando datos del Banco Mundial, en Colombia el
75,5 por ciento de los municipios colombianos son rurales.
En: http://razonpublica.com/index.php/econom-y-sociedad-temas-29/2440-colombia-es-
rural.html
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Las comunidades saben de antemano que de lograrse esas mnimas
inversiones no se van a solucionar los problemas, pero que son un paliativo a
la situacin de precariedad a la que han sido sometidos, crendose un
circulo vicioso donde las clases dominantes a travs de su ejercicio de
gobierno generan la miseria y luego ofrecen salir de ella a cambio de apoyos
electorales con ayudas espordicas y temporales.
La ausencia permanente de un Estado que garantice los derechos, y las
constantes promesas incumplidas de agentes polticos que solo llegan en
temporadas de cacera de votos, han generado un descreimiento
estructural de las posibilidades de mejora en la calidad de vida;
escepticismo que ha llevado a ese pragmatismo de sobrevivencia, que
permite aceptar cualquier posibilidad de atenuar la miseria, ya sean estas
salidas legales o ilegales.
Sin embargo en algunas regiones con proceso organizativo, experiencia de
lucha y politizacin, se ha potenciado el esfuerzo propio, como alternativa a
los problemas locales; algunos de estos ejercicios, se han levantando en
desobediencia y han generado gobernabilidades autnomas, as sea de
forma temporal. Lo que se debe observar es que hoy existe un vaco
estructural generado por la ausencia del Estado que viene siendo cubierto
por otros agentes econmicos, polticos e inclusive culturales y que
construyen regin, resignificando los roles de esas unidades bsicas ya
mencionadas, - veredas y corregimientos-, profundizando la crisis de la
estructura poltico-administrativa colombiana.
Ese vaco explica, en parte, el desarrollo y pervivencia de proyectos
insurgentes, lo cual ha sido contestado por el Estado de forma
exclusivamente militar. El Estado, ese algo ausente, llega entonces a las
regiones en forma de batallones, bombardeos y fumigaciones; el Estado es,
en el imaginario social, solo una fuerza represiva y de ocupacin,
generndose mayor ilegitimidad, al tiempo que empresarios criminales,
legales e ilegales, la insurgencia revolucionaria y los procesos sociales
generan un campo de disputa por el poder y por tener la capacidad de
definir el rumbo socio-econmico y poltico de regiones enteras y otras
unidades territoriales menores. Unos lo hacen con sus megaproyectos y
negocios, otros a travs de la fuerza poltico - militar y el asentamiento
territorial y los terceros con sus propuestas comunitarias.
Hay que decir que este campo de disputa no tiene, muchas veces, limites
totalmente marcados. Tal y como se ha sealado en varios escritos e
investigaciones, empresa transnacionales y monopolios nacionales
construyen alianzas criminales con fuerzas paramilitares; unidades militares
estatales se ponen al servicio de empresas privadas para colonizar nuevos
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nichos de mercado (Estrada y Moreno; 2008); y tambin se encuentran
casos donde se producen forzados acuerdos econmicos entre empresas y
fuerzas insurgentes en los cuales las primeras negocian su estada y
operaciones en el territorio a cambio del pago de un impuesto
revolucionario .
La poltica, especialmente en su dimensin de construccin y ejercicio de
poder, tiene en las regiones connotaciones distintas a las de la teora
poltica: fines y medios se confunden y mezclan, teniendo argumentos y
explicaciones ideolgicas, polticas o pragmticas cada una de las acciones
descritas.
Por su parte, el campesinado no encuentra para su supervivencia, en la
mayora de regiones, otra alternativa que cultivar coca, marihuana o
amapola, enlazndose en el eslabn ms dbil a la cadena agroindustrial y
comercial del narcotrfico, vinculndose de esa forma al mercado global. Lo
que no hace la poltica pblica y la inversin social lo cubren los negocios
ilcitos, por medio de los cuales se garantizan los ingresos.
Los tejidos sociales y las relaciones sociales que establecen los negocios
extractivos legales o ilegales que se establecen en las regiones, suplantan a
una cultura poltica campesina fuertemente democrtica, dando curso a
una feroz competencia por el ingreso y el consumo.
En ese sentido, ya no las promesas, ya no el mito, sino la realidad del
"desarrollo" adoptado como la posibilidad de consumo, es implantado y
asumido por comerciantes y emprendedores capitalistas privados
criminales, pero relativamente ilegales ya que el Estado es en general
tolerante con estos fenmenos. Como expresa Ferro (1998) al referirse a los
cultivos de coca, "Los campesinos-colonos se acostumbraron a la cosecha
corta, al transporte fcil, a la durabilidad del producto, al pago inmediato y
en efectivo. Los riesgos provenientes del combate del Estado a este cultivo,
si bien son un problema, tambin son una oportunidad de mejores precios".
Por su parte los lmites entre lo criminal y lo comunitario se establece de
hecho en algunas regiones a travs de la fuerza que tenga el proyecto
poltico y social.
Significativas son las propuestas del Comit de Integracin Social del
Catatumbo Cisca y de las Organizaciones Sociales de Arauca:
2. "No es un secreto que el Eln cobra un impuesto de guerra a las grandes empresas y los
grandes capitales" dice uno de los comandantes En:
http://www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_content&task=view&id=42083
0&Itemid=92
2
El primero ha manifestado en foros y otros escenarios polticos que se hace
necesaria la sustitucin autnoma de los cultivos de uso ilcito en el marco
del Plan de Vida araucanas decidieron una poltica de erradicacin
comunitaria, emitiendo un mandato. Por su parte, los araucanos y
araucanas decidieron una poltica de erradicacin comunitaria, emitiendo
un mandato de prohibicin de los cultivos de coca .
En este complejo de relaciones socio-econmicas y polticas, el Estado,
como imaginario de legitimidad, pierde cada vez ms espacio, y por ello, son
estos otros agentes los que construyen de alguna manera polticas sociales,
son quienes garantizan ingresos y quienes ejercen el poder bien sea por la
fuerza o mediante la autoridad comunitaria.
En muchas partes donde el proceso social es ms dbil, la ausencia de
Estado esaprovechada especialmente por las empresas transnacionales
quienes presionan y chantajean a comunidades mediante la construccin
de escuelas o puestos de salud, o bien presentndose como patrocinadores
de fiestas y deportes, para que se deje entrar sus labores de exploracin y
explotacin de minerales o petrleo. La presin de las empresas es tal que
en muchas comunidades han logrado fraccionar el tejido organizativo; en
otros casos las millonarias inversiones en publicidad generan un colchn de
soporte social y poltico para sus acciones de saqueo y despojo. Esta
dimensin de la accin meditica empresarial es un nuevo despojo de la
legitimidad pblica, pues la masividad social que implican los eventos
deportivos y las festividades tradicionales es invadida por las empresas
patrocinadoras que lavan su imagen tal y como ocurre con Pacific Rubiales
al patrocinar la seleccin de ftbol colombiana o Anglo Gold Ashanti que
patrocina fiestas y equipos locales. El despojo es cubierto por los espejuelos
del consumismo. El discurso del desarrollo y del progreso se ha matizado y
ha sido reemplazado por la propaganda.
2. Desarrollo local, guerra y Estado
En el caso de los negocios criminales, stos no solamente generan
estructuras y cadenas de soporte para sus actividades econmicas, sino que
construyen cierto orden social basado en el poder adquisitivo y regulan la
vida cotidiana, reemplazando al Estado y sus dbiles representantes
locales.
3. ver: Mandatos emanados del Congreso regional para la paz del Catatumbo.En:
http://www.ciscatatumbo.org/index.php?option=com-content&task=view&id=78&Itemid=37
4. En este caso la erradicacin va acompaada por la sustitucin de cultivos por otros de
pancoger o semiindustriales tales como pltano, cacao o frutales.
Ver: http://notiagen.wordpress.com/2012/04/17/en-el-departamento-de-arauca-solo-quedan-
unas-ochenta-hectareas-de-coca-organizaciones-sociales/
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Es ms, muchas de las autoridades locales son compradas por el poder del
negocio criminal ponindolos a su servicio, en una modalidad que se ha
denominado cooptacin criminal del Estado (Garay, 2008).
Por otra parte la insurgencia revolucionaria no solo por la fuerza sino a
travs de prcticas, proyectos y propuestas polticas, es desde hace ya cerca
de 50 aos un actor directo de las formas en que se ordena el territorio y la
vida en la ruralidad. La insurgencia en su modalidad de guerrilla rural se
convirti en un "Estado - gobierno" local que define normas de
comportamiento, legisla sobre el uso de la tierra y los bienes de la
naturaleza, imparte justicia y en determinados momentos ha formulado
polticas generales sobre sectores de la economa .
En la prctica, la insurgencia formula una especie de polticas pblicas que
son aplicadas en el mbito local. Con distintos tonos tanto el Eln como las
Farc nacieron fuertemente influenciadas por las ideas del desarrollo y el
progreso, entendido este como bienestar material, inversin social y
ampliacin de infraestructuras que deba brindar mejor calidad de vida a las
comunidades que los apoyan. Sus propuestas fueron dando cuenta de las
demandas bsicas de las comunidades rurales, convirtindose en
instrumentos de orden programtico. De ah un acento modernizador de
muchas de sus propuestas.
Solo desde finales de los aos 90s, las insurgencias empiezan a incorporar
postulados de orden ambiental y hasta ms especficamente hablar de
derechos de la naturaleza; empiezan a dudar de las bondades del
crecimiento y el desarrollo hasta llegar a plantear un buen vivir. En un
reciente comunicado conjunto entre las Farc y el Eln expresan " En Nuestra
Amrica soplan hoy poderosos vientos hacia la democracia, la soberana, la
justicia social, el buen vivir y la integracin de nuestros pueblos" .
Movindose en medio de esta compleja trama de relaciones de poder y del
mismo conflicto armado, muchas comunidades rurales se organizan y a su
vez ejercen su propio poder, pasando a ser otro sujeto de mltiples Estados
en Construccin que conviven o comparten territorialidades.
5. Al respecto ver: Qu quieren las FARC? Agendas de negociacin en los procesos de paz.
disponible en: http://www.ideaspaz.org/index.php/publicaciones/series/informes-fip/item/27-
%C2%BFqu%C3%A9-quieren-las-farc
6. Comuni cado conj unt o del ELN y l as FARC- EP, J uni o de 201 3. en:
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=170541
7 .Hemos adoptado el concepto de Estado en Construccin que desarrolla el Grupo de
Reflexin Rural de Argentina, para referirse a las construcciones sociales que rechazando al
Estado siembran las bases de uno nuevo, de acuerdo a los intereses de los sujetos que lo
impulsan.
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La perspectiva de las comunidades campesinas organizadas y politizadas
desde la izquierda no es reemplazar al Estado, ya que su accin poltica
combina elementos de demanda, de confrontacin a muchas de sus
polticas y finalmente de una negacin de su legitimidad, lo cual las lleva a un
ejercicio de autogobierno y de construccin de otro Estado, cuyas bases son
el poder popular y otras concepcin de vida y bienestar.
Distinta es la perspectiva de los grupos criminales ligados al narcotrfico que
se expresan en estructuras paramilitares, los cuales en muchos casos han
copado la institucionalidad llenndola de contenidos ms proclives a los
sectores de clase que representan; en este caso reemplazan al Estado, lo
tornan criminal, al tiempo que cambian las funciones del mismo.
El Estado popular en construccin, que ha siso una apuesta dcomunidades
campesinas y urbanas implica horizonte, propsito, sujetos y mtodos
renovados, nuevos objetivos en muchos sentidos. El horizonte parte de la
negacin total o parcial del actual estado de cosas, llamando a esa meta
deseable: socialismo, nueva sociedad, vida digna o buen vivir; quizs
conceptualmente no haya mucha rigurosidad pero se trata de negar lo
hegemnico imperante para pasar a otra situacin, a otra forma de vida.
Los propsitos y mtodos, no cabe duda, pasan por la participacin
decisoria de esas mismas comunidades; de ah las formas que toman los
espacios de debate o asamblearios, que en el caso del Cisca se denominan
Consultivos, "porque entre todos nos consultamos para decidir el rumbo a
seguir" o los foros sectoriales y sociales que se impulsaron para definir los
contenidos del Plan Alternativo de Arauca. En los dos casos la estructura da
cuenta de articulaciones entre formas locales (juntas de accin comunal), y
formas regionales y nacionales. Este componente de participacin decisoria
da cuenta de otra manera de concebir la democracia ya que como han
expresado algunos dirigentes "para ser coherentes con el horizonte hay que
acertar en el propsito, no se puede llegar al buen vivir a travs de la
excluson o el verticalismo". En estas experiencias el poder popular, con sus
aciertos y fallas deja de ser retrica y se hace mandato cotidiano y praxis
social.
Pero es en el terreno de los sujetos donde lo nuevo surge con ms fuerza: el
sujeto campesino mantiene y profundiza su carcter telrico, que ha echado
races muy en fondo del territorio y de su cultura catatumbera, macicea o
llanera, siendo esta dentidad del sujeto frente a su territorio lo que da
sentido a su lucha, caracterizndola con signos de resistencia, terquedad y
persistencia. Pero este campesino y campesina, sin perder su inocencia y
fuerza es un sujeto poltico que ya no solo lucha por su pedazo de tierra sino
que lucha y busca decidir sobre su territorialidad; este campesino se siente
parte de esa naturaleza por la cual lucha.
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Integracin, Vida, Territorio, Convivencia, Afecto, van de la mano en una
integral forma de hacer poltica; no son solo consignas sino que expresan
una intencin que se hace realidad en las propuestas y formas de accin y
que demuestran que la vida no es posible sin territorio, es decir sin
naturaleza, sin agricultura, sin agua, de ah que el sujeto campesino re-
integre comunidad y naturaleza en la lucha por una nueva sociedad.
Esta nueva construccin cuestiona desde bases territoriales todo el
funcionamiento social y su metabolismo reproductor basado en la
explotacin de la naturaleza y el trabajo, las formas de gobierno
establecidas totalmente en crisis, el tipo de democracia formal y delegataria
imperante, el consumismo, la cultura. En ese sentido el Plan de Vida,
concepcin e instrumento de una nueva forma de ser y estar en el territorio,
rompe con las polticas de desarrollo local y con el desarrollo en general,
proyectando horizontes de nuevo Estado y nuevo gobierno.
Segunda parte
Catatumbo se hace da a da
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1. Catatumbo: construccin social y econmica de 100 aos
El control regional y la militarizacin es poltica nacional y el Catatumbo es
considerado una de las zonas estratgicas a dominar ya que en su territorio
se encuentran reservas de carbn de ms de 300 millones de toneladas,
yacimientos de petrleo, uranio y otros minerales, una fauna y flora rica en
variedad y todo ello en una localizacin geoestratgica para fines
econmicos, polticos y militares ( Loingsigh; 2007, Cisca; 2012).
El control territorial es adelantado por parte del gobierno mediante la
poltica de consolidacin la cual tiene como sustento jurdico el Decreto 4161
de diciembre de 2011. La regin del Catatumbo tiene una "gerencia regional
con enlaces militares y policiales y especialistas temticos en desarrollo
social y comunitario, desarrollo econmico, desarrollo institucional y justicia,
infraestructura y conectividad y ordenamiento territorial y derechos de
propiedad" .
Sin lugar a dudas lo que ms resalta es el alto grado de militarizacin de la
regin. En el ao 2013 se hablaba que solamente "la Fuerza de Tarea Conjunta
Vulcano sumar, junto a la Brigada XXX, cerca de 7.000 hombres ,sin
mencionar fuerzas especiales y policiales que bien tienen presencia
permanente o incursionan de forma constante en la regin. El plan de
consolidacin que invertir 2,3 billones de pesos hasta el 2014, es quien
financia este impresionante despliegue militar.
Los impactos de la militarizacin no se dejan esperar ya que segn CODHES
en el ao 2012 fueron desplazados, solamente en el municipio de El Tarra
1.200 personas .Nuevamente se escala la estrategia de guerra,
militarizacin, desplazamiento y despojo, con el objetivo de avanzar en
hacer realidad lo que parece ser el destino manifiesto del Catatumbo:
plataforma de conectividad y surtidor de materias primas minero
energticas.
En esos trminos la regin enfrenta una estrategia de invasin cuyo
propsito es cambiar de control paramilitar y una economa basada
fundamentalmente en el circuito de la coca, a un abierto control militar y un
encubierto accionar neoparamilitar (con asentamientos de los Rastrojos y
guilas Negras), que debe garantizar una economa de monocultivos y
extraccin mineroenergtica.
http://www.desdeabajo.info/actualidad/colombia/item/20174-la-zona-de consolida ci%C3 %B
3n-del-catatumbo-incrementa-violencia-paramilitar.html
9. En:Pobre Catatumbo, crnica de Alvaro Sierra.http://www.semana.com/nacion/articulo/ po
bre-catatumbo/255398-3
10. http://www.elespectador.com/noticias/judicial/articulo-425413-hubo-256-mil-desplazados-2
012-codhes
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Los planes trazados para la regin desde hace aos, y la vocacin
extractivista que se le impone, gana hoy carcter de urgencia ante la nueva
insercin del pas y la economa en el mercado mundial.
Para los inversionistas hay camino adelantado. "Tres aos despus de la
llegada de los paramilitares al Catatumbo naci el proyecto de palma de
aceite, a travs del programa presidencial de sustitucin de cultivos ilcitos,
Plante, preparado desde 2001, aunque en 1995 ya haba sido anunciado .Se
calcula que hay en la regin ms de 20.000 hectreas de palma y se aspira a
llegar a 50.000.
La avanzada del capital sobre la regin se constata al observar lo estipulado
en las agendas de competitividad y productividad y en el mismo Plan
Nacional de Desarrollo del gobierno de Juan Manuel Santos. El acento es
evidente en habilitar las infraestructuras de conectividad, ampliar las reas
de agroindustria con nfasis en palma aceitera y cacao, iniciar la explotacin
de carbn y habilitar zonas para el turismo. Las metas son concretas: por
ejemplo disponer de 22.000 hectreas para cacao industrial, intervenir
160.000 hectreas para extraccin maderera y que a 2015 ya se estn
explotando 8 millones de toneladas anuales de carbn (Cisca; 2012).
Este diseo rompe y agrede la construccin social e histrica de la regin,
levantada con el esfuerzo y lucha de comunidades campesinas e indgenas
durante dcadas y cuya perspectiva de regin y de vida es totalmente
opuesta, tal y como se ver en el anlisis de su Plan de Vida.
El Catatumbo y la construccin social que sent las bases de las
contradicciones que aun hoy permanecen, se remonta a los primeros aos
del siglo 20 con el ingreso de las inversiones y proyectos de explotacin
petrolera norteamericana, concentrando en un mismo territorio capital,
trabajadores y comunidades indgenas Bar, cada uno con sus intereses,
culturas y perspectivas de ser y estar en el territorio.
Los capitalistas petroleros instalaron en la regin un enclave que no solo
oper en trminos econmicos, sojuzgando la fuerza de trabajo nativa y el
territorio, violando la soberana nacional y estableciendo sus propias reglas
de juego (Vega; 2009), sino que introdujo una fuerza social que tendr una
significacin especial en la construccin de regin, ya que cientos de
obreros, al ser despedidos o al trmino de las obras que requeran la
extraccin y transporte del recurso petrolero se quedaron en la regin y se
convirtieron en colonos, en comerciantes o transportadores.
11. http://www.elespectador.com/impreso/judicial/articulo-330074-paramilitarismo-y-palma-
el-catatumbo
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En ese sentido, el enclave petrolero del Catatumbo no fue cerrado, sino que
las fuerzas econmicas y sociales lo permearon y atravesaron fsica,
econmica y culturalmente, en medio de una fuerte confrontacin con los
pueblos Bar y con las nacientes formas organizativas de los trabajadores.
Los impactos de la inversin capitalista en materia territorial llegaron de la
mano de estaciones, pistas de aterrizaje, carreteras, poblados y por
supuesto oleoductos. Cada obra modific la lgica de estar en el Catatumbo
generando gran movilidad de poblacin hasta bien entrados los aos 70s.
Como se sabe la instalacin de este tipo de proyectos opera como polo de
atraccin a diversos tipos de actividades socio-econmicas, las cuales son
realizadas por variados grupos sociales que se integran temporal o
definitivamente a los territorios; dice Renn Vega que ya en 1930 las
compaas petroleras haban enganchado "5.000 hombres jvenes,
provenientes de diversas regiones de Colombia, pero principalmente de las
zonas aledaas a los terrenos de la Concesin", cifra que se increment con
cada nuevo pozo y obra de soporte infraestructural.
Las contradicciones de clase, el ejercicio y cultura obrera y sindical se
introdujeron en la regin poniendo su impronta en la forma de ser
Catatumbero, pero especialmente en la lgica de organizacin social
posterior, principalmente campesina, la cual va a adoptar una actitud de
resistencia frente al Estado y el capital.
El pueblo Bar es otro de los sujetos constructores de la regin del
Catatumbo. Los Bar ejercieron frrea resistencia a la invasin espaola y
alemana, as como aos despus a la explotacin petrolera y no son pocas las
historias de trabajadores y operarios petroleros heridos por las flechas de los
Bar que rechazaban la presencia de extraos.
Para lograr apaciguar a este pueblo fue fundamental el papel cumplido por la
iglesia, la cual primero con regalos y luego con un fuerte adoctrinamiento
lograron que los indgenas permitieran el desarrollo de las obras y el acceso a
sus territorios.
Segn Jaramillo (2000), "el sometimiento pacfico de los Bari facilit una
mayor e intensa invasin de sus tierras por parte de colonos y hacendados y
la formacin de aldeas y poblados en sus zonas de influencia. Todas estas
misiones han permanecido hasta el presente entre los Bari adelantando una
poltica de cultura, integracin y "desarrollo" de la cual ha sido argumento
principal la creacin de poblados de tipo europeo".
Luego mediante la figura jurdica del Resguardo, aunque de forma ya ms
limitada, el pueblo Bar ha jugado un papel importante en la defensa del
territorio, impidiendo que nuevos megaproyectos lleguen con facilidad y se
asienten en la regin.
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Desde mediados de los aos 70s, el sujeto campesino se expresa ya con
claridad y hace de las juntas de accin comunal JAC, su instrumento de
organizacin social y de gestin ante el Estado. Pero a diferencia de lo
ocurrido en otras regiones y especialmente en el mbito urbano, donde su
papel fue principalmente ser correa de transmisin entre comunidades y
partidos polticos tradicionales en el marco de una estrategia de contencin
(Carrillo, 1981), aqu se convirtieron en entes autnomos profundamente
ligados a los intereses regionales y populares, desmarcndose de la tutela
estatal y partidista.
La JAC en el Catatumbo logra recoger organizativamente a buena parte de
la poblacin, pero dando cuenta de las lgicas polticas y culturales de la
regin, a las gentes de las veredas, logrando despus hacer articulaciones
regionales de carcter mucho ms amplio, como es el actual caso del Comit
de Integracin del Catatumbo CISCA.
Por esta razn el desarrollo de infraestructuras menores siempre se hizo
por iniciativa propia, combinando la gestin y la demanda ante el Estado con
la autogestin. Ante la nula respuesta estatal las escuelas, los puestos de
salud, los carreteables se llevaron a cabo con trabajo voluntario, en mingas
de trabajo, en convites, que sirvieron de trasfondo a cada vez ms masivas y
contundentes movilizaciones llegando a una de sus mayores expresiones
en las marchas y paros del nororiente colombiano en los aos 1987 y 1988.
El sistema educativo del Catatumbo, compuesto por una red de escuelas y
colegios an hoy con grandes necesidades, se debe a la organizacin social,
a las juntas y cooperativas. De la misma forma en esta regin encontramos
una de las mayores experiencias de articulacin econmica solidaria,
consistente en la creacin y puesta en marcha durante los aos 80s y parte
de los 90s de innumerables proyectos de produccin, transformacin y
comercializacin ligados todos a una lgica de economa campesina. Esta
experiencia fue tambin golpeada por la agresin paramilitar y por el
mercado, pero demostr que era posible ordenar de otra manera la
economa a escala regional.
En estas experiencias la territorialidad ha sido fundamental, concepto
fuerza que se expresa en todas las acciones y elaboraciones polticas. El
territorio hace rato que dejo de ser solamente un sinnmero de predios o
fincas anexos, para ser una construccin que le da sentido a la vida y que
rene en s la tierra, la economa, el sujeto poltico y las formas de
ordenamiento y gobierno que se han dado histricamente.
Hoy en da la apuesta por estar y ser en el territorio va, para el Cisca y sus
organizaciones constitutivas, ms all de una extensin de tierra y asume
una idea global de la necesaria unidad entre la comunidad y la naturaleza
donde no pueden faltar componentes polticos, econmicos, ambientales
25
y culturales. Dice Alberto Castilla,dirigente regional " Nosotros rechazamos
todo el modelo de explotacin de los bienes de la naturaleza en la regin.
Proponemos un ordenamiento territorial hecho por las comunidades, donde se
contemple una extensin de tierra para que el campesino trabaje y desarrolle la
economa campesina, se conserven los ecosistemas para la proteccin del agua
y la biodiversidad; pues consideramos que para que realmente florezca la vida
se debe acceder al agua, a las condiciones boscosas de proteccin y
preservacin de la fauna. Y en ese sentido un nuevo ordenamiento hecho desde
la comunidad es necesario" .
El Estado, es cierto, muchas veces ha llegado a apropiarse de la construccin
comunitaria en una especie de expropiacin y despojo poltico y econmico
de lo social:
esto es ms evidente en la educacin y la salud, en las cuales, sobre la
infraestructura construida por la comunidad, se trata de imponer el modelo
educativo estatal con todas sus precariedades, destiempos y falta de
coherencia con las condiciones regionales.
Igual pasa, aunque su impacto es menor en trminos polticos y culturales,
con las infraestructuras de vas y con el mejoramiento de las tierras para los
cultivos.
En la regin del Catatumbo asistimos a una confrontacin en todos los
terrenos de la vida social, ya que comunidades organizadas, insurgencia
revolucionaria, inversiones de capital, agentes estatales y paraestatales
buscan o bien controlar o bien ordenar elterritorio para fines en muchos
casos totalmente opuestos. Conflicto de muchas caras que no parece
factible ser resuelto en el corto plazo, sino que ms bien expresa la lenta
transformacin de regiones enteras del territorio nacional a la luz de las
contradicciones del mismo modelo capitalista impuesto a sangre y fuego.
2. Resistir en el Catatumbo
La ofensiva paramilitar de finales de los 90s y principios del 2000, oblig a las
comunidades catatumberas a desplegar todo su acumulado poltico, social y
cultural para resistir: desplazamientos temporales internos, construccin de
nuevas rutas de mercadeo y abastecimiento, denuncia nacional e
internacional, produccin alimentaria de emergencia, fueron algunas de las
estrategias de la resistencia, con el firme propsito de no dejarse sacar del
territorio. La agresin y la amenaza fortalecieron los lazos sociales y fundi
comunidad y regin en un solo propsito y sentimiento: permanecer y vivir
en el Catatumbo.
12. Catatumbo: El gobierno busca cooptar las zonas de reserva campesina? en:
http://radiomacondo.fm/2013/07/09/catatumbo-el-gobierno-busca-cooptar-las-zonas-de-
reserva-campesina/#.Udwf5CxKy_M.facebook
12
26
El ser catatumbero se convirti en fortaleza cultural, pero para que este
sentimiento se convirtiera en factor de lucha y movilizacin hubo de
fusionarse con la tradicin organizativa: la larga lucha de los colonos
campesinos por construir regin, las experiencias de economa propia y
cooperativa, los paros de los aos 80s que demandaron al Estado mejores
condiciones de vida, salieron a flote para cohesionar la comunidad para la
lucha.
El intento de copamiento paramilitar, contrario de lo difundido por la prensa
y el gobierno de la poca, no se centr en enfrentar a la insurgencia, sino en
establecer una economa basada en el narcotrfico a travs del control de
corredores territoriales.
Pero tambin aplicaron el terror, con el propsito de destruir el tejido
organizativo que durante aos haban levantado las Juntas de Accin
Comunal y Comits de distinto orden, especialmente, mujeres, jvenes y
productores; estas expresiones organizativas nunca se dejaron de reunir y
actuar; cuando baj el nivel de la agresin fueron la base para organizarse
nuevamente. Estas formas de organizacin de base son el soporte del Cisca.
Desde principios de los aos 2000 la prioridad de construccin nuevamente
pas por lo organizativo, pero este nuevo momento acentuaba su esfuerzo
en una apuesta que lo haca en cierta manera diferente a experiencias
anteriores: si antes la construccin de organizaciones de base y regionales
haba puesto la mirada en mejorar lascondiciones de vida de los habitantes
de la regin, a partir principalmente del desarrollo infraestructural, el nuevo
momento trata de afirmar el poder popular, para permanecer en el
territorio y no dejarse expulsar, pero tambin en llenar de contenidos esa
calidad de vida digna por la cual se lucha.
No se trata de que el mejoramiento de la calidad de vida quedara excluido de
las demandas, sino que ahora se inserta en un ejercicio de orden poltico de
confrontacin al diseo de militarizacin y control territorial que bien sea
por la va legal o paramilitar quiere sacar a la gente para darle otros usos al
territorio y los bienes naturales. De ah que las consignas Vida, Integracin y
Territorio cobren fuerza.
Pero tambin se adoptan nuevas concepciones y herramientas,
especficamente el Plan de Vida, que no solo se piensa en la construccin
alternativa, sino que se confronta de manera global con el diseo regional
de control territorial desde el Estado especialmente en su manifestacin
militarista y despojadora.
Tercera parte
El Plan de Vida del Cisca para el Catatumbo
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1. Plan de vida ruptura para disputar el poder
El poder popular para las comunidades campesinas ha estado ligado a la
capacidad de construir regin y territorio. Esta idea parte de caracterizar al
Estado en general como un ente lejano, ausente y que solo llega a travs de
las fuerzas militares; la experiencia de vida les ha enseado esto.
Las manifestaciones de poder popular en la regin, hacen que se vaya ms
all de lo alternativo, ya que este ltimo concepto se ha ido desgastando
dado que en la prctica se ha visto como algo al margen, que no afecta el
poder establecido. Por el contrario en la regin del Catatumbo y otras
regiones campesinas del Coordinador Nacional Agrario, dinmicas de
construccin, demanda y confrontacin han ido siempre juntas.
As, soluciones a problemas concretos de la poblacin van de la mano con
propuestas polticas y territoriales, e incluso articulaciones y propuestas de
nacin.
En el ejercicio del Cisca en el Catatumbo al tiempo que se levantan
propuestas distintas de educacin, convivencia, produccin y salud, se
diputa la permanencia en el territorio y su gobierno. Mientras que el Estado
destina el territorio para la explotacin del carbn, la palma aceitera, le da
continuidad a la explotacin petrolera y lo disea como teatro de
operaciones militares, las comunidades campesinas e indgenas a travs del
Plan de Vida se afirman en una territorialidad centrada en la vida digna y sus
formas de produccin y relacin sostenible con la naturaleza.
Esta concepcin distinta impulsa la organizacin comunitaria a la accin
poltica y a la ofensiva: foros sobre cultivos de uso ilcito, la movilizacin, la
denuncia y el ejercicio memoria para reivindicar a las vctimas de las
masacres militares y paramilitares, la movilizacin en la jornada de la
indignacin del ao 2012 y ms recientemente el Congreso regional de paz o
la cumbre agraria son una muestra de la confrontacin en ese terreno.
El proceso organizativo ha concluido que es la disputa por el poder,
afianzado en el poder propio o poder popular, el que puede lograr
transformaciones y esa disputa por el poder incorpora innovadores
elementos construidos no solo en la regin sino en las articulaciones
nacionales, entre los que vale la pena resaltar el ordenamiento territorial
popular, la construccin de economa propia, el gobierno del territorio, la
gestin de la seguridad y la convivencia y la creacin de factores de vida
digna tales como educacin, salud y vivienda.
32
2. Fundamentos y principios de los planes de vida campesinos
Los Planes de Vida campesinos han ido consolidando una serie de principios
que le dan sentido e identidad. Estos principios nacen de la experiencia vital
de la construccin social y de la lucha por la permanencia en el territorio, que
como se dijo, ya es parte indivisible del proyecto poltico de las
organizaciones campesinas que se articulan en el CNA.
Los planes de vida se vienen definiendo a partir de unos principios rectores:
2. 1. Vida
Para las organizaciones campesinas de las cuales venimos hablando, la vida
es concebida como la interaccin de propsitos y fines desde la
organizacin social hacia la naturaleza, con el objetivo de lograr ser con
dignidad. Este objetivo se constituye en centro de la reflexin y accin
poltica. Desde esa perspectiva la vida se entiende como el derecho a ser y
existir, pero no de cualquier manera: "Queremos vivir pero con dignidad"
dice el dirigente Jos Vidal del Sur de Bolvar.
Para el Cisca la vida digna es el derecho de toda comunidad a gozar de las
condiciones necesarias para cumplir los sueos y metas que se construyen
en el territorio. Como Cisca rechazamos las posturas que le otorgan un
valor de competencia a la vida o aquellas acciones que premian el
individualismo. Por el contrario, enaltecemos el respeto por los derechos
humanos y convocamos a vivir en medio de espacios de cooperacin,
solidaridad, humildad y trabajo en comn - unidad.
En las visiones y planteamientos de las comunidades campesinas y sus
dirigentes, esta Vida Digna tiene varios componentes imprescindibles, sin
que pueda faltar uno de ellos porque el concepto se desdibuja:
Componentes espirituales y culturales
Los Planes de Vida se afirman culturalmente en dos conceptos clave:
campesinado y pueblo. La primera afirmacin parte de entenderse no como
lo hace la economa, a partir de sus relaciones de produccin y propiedad,
sino como sujetos polticos con derechos, que exigen y construyen dignidad
y espacios en la vida poltica del pas para decidir sobre economa, poltica
social, seguridad y relaciones internacionales, para ponerlo en dimensiones
tradicionales. El campesino no solo produce alimentos, produce territorio.
13. Cisca, Cedins. Documento base de sistematizacin plan de vida del Catatumbo. Indito. 2011.
Pg.9
13
33
Por otra parte en los discursos y prcticas polticas que se dan hoy en y
desde las regiones el concepto de pueblo no se separa del de territorio. El
pueblo se entiende como la comunidad de intereses y es en el territorio
donde se hacen posibles las construcciones culturales y espirituales que le
dan consistencia a las luchas campesinas. Muchos de los referentes e
imaginarios pasan por el ser y estar en la regin-territorio, tanto que el
desplazamiento o desarraigo se considera un peor estado que la muerte.
Para las organizaciones campesinas de Arauca, la concepcin de vida esta
influenciada por su relacin social y poltica con las comunidades indgenas
U'wa, de donde surge el planteamiento de lograr un equilibrio dinmico en
armona con la naturaleza. Los araucanos y araucanas "no buscan el
desarrollo integral, ni sostenible, ni sustentable; no buscan el desarrollo".
Por eso aunque en los planteamientos iniciales se habla de hacer un Plan
Alternativo de Desarrollo Regional, ya desde los 90s se expresan en
trminos de Plan de Equilibrio o Plan de Vida .
Componentes materiales
Las demandas y construcciones de condiciones materiales de vida siguen
estando presentes, sin embargo los sentidos y significados de stos se han
ido transformando.
Para el Cisca el principio de la vida se asocia a las condiciones socio-
econmicas que se viven en la regin del Catatumbo y en particular, con las
apuestas y proyecciones que desde el Plan de Vida se definen para
garantizar una vida digna. Dicen desde el Cisca "es un principio que
podemos defender con una educacin que responda a las necesidades y
sueos de la poblacin, con una vivienda integral para las familias, con la
bsqueda de una salida poltica y el respeto de los Derechos Humanos en
medio de un contexto de conflicto poltico, social y armado y finalmente,
con la construccin de espacios de esparcimiento y recreacin que ofrezca
ms posibilidades en el uso del tiempo libre."
El Cisca ha emprendido una seria reflexin sobre la educacin rural en la
perspectiva de cambiar el modelo de abandono, la falta de docentes o su
contratacin en condiciones de precariedad, la falta de infraestructura o la
existencia de programas descontextualizados, por "una educacin
pertinente con la regin, el proyecto poltico del Cisca y el Plan de vida".
14. Organizaciones Sociales del Centro Oriente de Colombia. Plan de Vida. 2012. pg. 75 y 76.
15. Cisca, Cedins. Documento base de sistematizacin plan de vida del Catatumbo. Indito. 2011.
Pg.9
14
15
34
En esa perspectiva desde el ao 2010 y de una forma participativa se realizan
diagnsticos y se formulan lo que podran ser los diseos de un nuevo
programa de estudios, al tiempo que se construye un nuevo modelo
pedaggico que d cuenta de la territorialidad, los nuevos paradigmas
productivos y nuevas formas de ordenamiento territorial.
En Arauca la reflexin y la accin les ha llevado a formular cimientos y
proyectos bajo el enfoque de Escuela Popular Alternativa, conjunto de
lineamientos educativos que "permitan la transformacin de las
condiciones de vida del pueblo, que responda a sus necesidades sociales y
aptitudes personales (...) en el desarrollo del pensamiento crtico hacia una
prctica de sociedad libre"
Bajo este enfoque se han desarrollado en Arauca proyectos como el
bachillerato agrario, el bachillerato en artes y oficios e iniciativas de
educacin superior. La lgica de accin articula lo institucional y
extrainstitucional, dando forma al Estado en construccin.
Relacin con la naturaleza
Quizs una de las rupturas ms importantes y profundas que se han dado
desde los Planes de Vida campesinos es la concepcin sobre la naturaleza,
pasando de ser considerada fuente pasiva de recursos, a entenderla en su
complejidad y unidad con las sociedades humanas. Por ello se habla de que
los Planes de Vida buscan el equilibrio del proyecto social y poltico con los
ecosistemas naturales y las macroregiones, explicitando sus lmites y
delicadas armonas.
La defensa de nuestra vida en condiciones de dignidad nos compromete y
obliga a promover una forma de vida que tenga en cuenta la naturaleza y sus
bienes, pues somos parte constitutiva de ella y no sus dueos. La naturaleza
es nuestra propia vida y por ello sus riquezas no las vemos como recursos a
explotar hasta agotarse, sino como bienes a conservar para nuestras
prximas generaciones, o para aprovechar de forma razonable de acuerdo a
las necesidades de supervivencia de los pueblos y no de acumulacin
econmica y enriquecimiento de unos pocos.
Hoy existe una sensibilidad ante la fragilidad y los lmites de soporte
naturales, lo que se traduce polticamente en que los Planes de Vida,
plataformas y pliegos pretendan frenar la explotacin minera y petrolera o
revertir los monocultivos agroindustriales y sus impactos.
16 . Organizaciones Sociales del Centro Oriente de Colombia. Plan de Vida. 2012. pg. 119
17. Cisca, Cedins. Documento base de sistematizacin plan de vida del Catatumbo. Indito. 2011.
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El pliego del Coordinador Nacional Agrario y el Congreso de los pueblos del
ao 2013 expresa estas visiones en trminos de demandas y exigencias:
"Que el gobierno decrete la Moratoria minera, frenando los proyectos
extractivos y revocando los ttulos en regiones campesinas, zonas de
pramos y nacimientos de agua, reservas forestales y bosques protectores
y en territorialidades indgenas y afro
Y ante la realidad de la pequea minera se plantea:
"Que se apoye con inversin social a las comunidades que viven de la
minera para que quienes lo deseen hagan una transicin a otras formas de
produccin y de ordenamiento territorial.
2.2 Territorio y ordenamiento territorial
El Plan de Vida enfrenta no solamente concepciones fundamentales de ser y
estar en los territorios sino que tambin delinea lo que podramos llamar un
nuevo Estado; este radicalmente distinto al entramado institucional y
funcional construido por las clases en el poder a lo largo de la historia
nacional. Las organizaciones campesinas lo hacen tejiendo una articulacin
regin-nacin: afirmndose en el territorio pero atrevindose a plantear
propuestas de pas.
Este nuevo Estado enfrenta lo que Machado llama la estructura agraria
colonial que "se ha consolidado con una condicin poltica excluyente en
que los nicos con poder de negociacin con el Estado y la poltica pblica
son bsicamente los grandes propietarios y los grandes inversionistas; el
resto no tiene poder poltico ni poder frente al Estado. Esa lite ha
consolidado histricamente sus poderes polticos y sus privilegios."
(Machado; 2012).
Procesos como el Cisca y los que se desarrollan en Arauca, Cauca, Sur de
Bolvar oNario, invierten el sentido del Estado, poniendo lo colectivo y
comunitario como centro de las definiciones. "Son las comunidades las que
mandan y deciden" expresan los dirigentes del Catatumbo. En este caso la
nueva institucionalidad va surgiendo desde abajo, no es una figura que
llegue delineada o definida desde el Estado central.
18. Pliego agrario y minero-energtico hacia un pas con Paz y Vida Digna. En:
http://congresodelospueblos.org/index.php/pueblo-en-lucha/ultimas-noticias/49-ultimas-
noticias/367-pliego-agrario-y-minero-energetico-hacia-un-
pais-con-paz-y-vida-digna
19. Ibid.
18
19
36
En otras ocasiones los ordenamientos jurdicos son transformados
mediante la resistencia y la accin poltica: tal es el caso de los
ordenamientos territoriales y la asignacin de usos del suelo que trata de
imponer el Estado y que han sido rechazados con parosy movilizaciones.
Esta combinacin de accin sobre lo institucional o por fuera de lo
institucional es una caracterstica que se ha ido extendiendo en varios
procesos regionales campesinos.
Este nuevo Estado que va de lo local hacia la regin y al pas se hace con
participacin comunitaria y desde ah surgen las nuevas institucionalidades.
En el Catatumbo las Juntas de Accin Comunal se transforman en espacios
de planeacin y decisin, los consultivos, espacios de reunin de
representantes de los procesos de base, trazan lineamientos de poltica
sobre los temas fundamentales de la regin. En Arauca las Asambleas
regionales planean y definen formas organizativas. Se trata de organismos
de cohesin comunitaria que toman decisiones colectivas cuyos riesgos son
asumidos por la colectividad misma.
Este Estado en construccin se levanta desde las figuras de participacin
directa capaces de inscribir y realizar la subjetividad comunitaria y los
proyectos colectivos en procesos de ordenamiento local. El Plan de Vida
sintetiza este ejercicio.
Territorio y produccin
En el marco de un ordenamiento territorial autnomo y popular, la
definicin de qu y cmo producir es vital.
Las comunidades campesinas organizadas han iniciado un trnsito entre el
modelo depredador y toxico dependiente de la revolucin verde y la ms
reciente revolucin gentica, hacia sistemas agro ecolgicos basados en la
economa campesina, y es justamente al momento de pensarse la
produccin, donde los Planes de Vida hacen evidente la relacin sistmica
que hay entre sociedad y naturaleza; entre la agricultura y el agua, los suelos
y los entornos ambientales.
La defensa de la produccin alimentaria ha impulsado luchas de resistencia
en varias regiones contra los proyectos extractivos, principalmente mineros
y petroleros y en contra de la poltica pblica que facilita la destruccin de
lneas enteras de produccin afectando la soberana alimentaria de
comunidades y regiones.
Para los Catatumberos y Catatumberas " los intereses nacionales e
internacionalesen la regin siguen enfocados en la explotacin y saqueo de
los recursos naturales como el carbn, el cobre, el petrleo, el agua y la
biodiversidad.
37
As como el cultivo extensivo de palma africana y cacao para abastecer
mercados internacionales. Medidas que en su conjunto logran establecer
control sobre el territorio y la consolidacin de un campesinado que
depende en mayor medida del mercado externo para su subsistencia."
Los Planes de Vida se afirman en el concepto de soberana alimentaria para
rescatar la economa campesina, pero transformando al tiempo el modelo
productivo. La agroecologa empieza a recorrer un largo camino en medio
de una cultura de uso masivo de agrotxicos. Esta es otra ruptura tambin
poltica ya que como afirman los campesinos y campesinas del norte de
Nario "somos lo que cultivamos y comemos".
Desde el Cisca " se implementan experiencias productivas desde las cuales
la finca es vista como un agro-ecosistema con tres componentes bsicos
que deben estar en equilibrio: el agrcola, el pecuario y el forestal. De tal
manera que podamos disminuir desde nuestros territorios los impactos
ambientales, obtengamos mayores posibilidades de rentabilidad
econmica, abastezcamos alimentariamente la familia, recuperemos las
manchas boscosas y rescatemos, protejamos y conservemos los cuerpos de
agua con los que contamos en la regin.
3. El plan de vida es un plan de gobierno: Integracin
"Cansados de obedecer. Cansados de ser consultados mientras otros
deciden, queremos gobernar. Vamos a gobernar en nuestros territorios!"
Fue una de las consignas y conclusiones del Congreso de los Pueblos en el
ao 2011 y refleja los sentimientos y horizontes polticos de procesos
indgenas y campesinos en Colombia, frente al gobierno de los territorios.
En esa perspectiva los Planes de Vida son planes de gobierno, pero con
cambios fundamentales en la forma de concebir el territorio que se
gobierna y el ejercicio de autoridad.
Para las organizaciones sociales de Arauca lo que hay que gobernar es la
regin ecolgica expresada en la Macro Cuenca del Orinoco, extenso
territorio que atraviesa e incluye las fronteras nacionales de Colombia y
Venezuela, diversos pueblos y ecosistemas.
20.Cisca, Cedins. Documento base de sistematizacin plan de vida del Catatumbo. Indito.
2011. pg. 4.
21 Cisca, Cedins. Documento base de sistematizacin plan de vida del Catatumbo. Indito. 2011.
pg. 5.
20
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Para estas comunidades "No hay distincin entre territorio y
ambiente...nada est separado: el aire, la tierra, el agua, el suelo y el
subsuelo son un todo" Y son precisamente esas dimensiones de la
territorialidad y su interaccin con los objetivos de vida digna de las
comunidades humanas sobre las cuales se planea y se ordena.
Para el Cisca el gobierno sobre el territorio se expresa en el principio de su
Plan de Vida denominado Integracin.
El principio parte de reconocerse como comunidad campesina, pero en la
necesidad de actuar y convivir con otros sectores y pueblos. En ese sentido,
los sujetos de la gobernabilidad son diversos, con intereses particulares,
pero a quienes se los reconoce como sujetos polticos legtimos.
El sentido de la integracin parte del sentirse una regin fronteriza que traza
lazos hacia el interior del pas y ms all de la frontera nacional. La
integracin tambin es intercultural e intertnica pues visibiliza
problemticas comunes y se enfoca en un trabajo unitario en el territorio.
La frontera, al igual que lo que sucede con las comunidades araucanas, no se
ve como un elemento de separacin, sino de unidad de pueblos y
propsitos. Dicen los Catatumberos: "La integracin debe ser vivida como
una necesidad y un compromiso para garantizar la vida en nuestro territorio,
pero entendiendo que las fronteras creadas por el Estado no nos pueden
impedir la integracin como comunidades del Cesar, Santander y los
procesos creados por las y los colombianos que se han asentado en el lado
venezolano de la regin del Catatumbo y en otros pases del mundo.
En el ejercicio de gobierno el Plan de Vida hace explcito que se planea y
ordena para esa diversidad, para todos y todas, por ello se propone "
unificar los diferentes sectores alrededor de la educacin, la salud, el
deporte, la cultura y las iniciativas productivas."
Y se va ms all, se busca entender, legislar y gobernar "para ganar una
integracin entre gneros y generaciones e integrar los pensamientos
religiosos a partir de los objetivos que nos rigen en el plan de vida.
22 .Organizaciones Sociales del Centro Oriente de Colombia. Plan de Vida. 2012. pg. 87
23. Cisca, Cedins. Documento base de sistematizacin plan de vida del Catatumbo. Indito. 2011.
pg. 20.
24. Ibid. Pg 20.
25. Ibid. Pg 20.
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39
Ahora bien, para este ejercicio de gobierno y teniendo ya claro que se
orienta por el Plan de Vida, resta reflexionar sobre dos procesos ineludibles:
la organizacin y el poder popular.
Formas organizativas
La lucha por la dignidad en la regin del Catatumbo tiene mucha historia y en
particular se debe resaltar formas organizativas que se han gestado a partir
de un contexto de guerra y de militarizacin de la vida, que las configura de
manera particular frente a otros procesos en el pas y en Amrica Latina.
Se reconocen iniciativas surgidas desde el Estado o que han sido reguladas
por l como las Juntas de Accin Comunal, o las Asociaciones de Junta, pero
que han sido transformadas en el proceso social y de lucha poltica; y
aquellas que de manera autogestionada y autnoma hoy le dan vida a
procesos ms amplios, o aquellos que incluso cuentan con ambas
dinmicas. Para el caso del Comit de Integracin Social de Catatumbo
CISCA es importante resaltar el carcter mltiple y diverso que han ganado
sus iniciativas y formas de accin en la regin y que hoy se reflejan en el Plan
de Vida.
No se puede perder de vista que los procesos campesinos y comunitarios
han actuado en un contexto de guerra y de conflicto social y armado, bajo la
presin militar y paramilitar, con la violacin de los Derechos Humanos de
parte del Estado y en diversas ocasiones sin garantas claras para
mantenerse como habitantes del territorio.
Por estas razones, la condicin de autonoma ha ganado valor en las
propuestas y se ha fortalecido con el trabajo y el respaldo que ofrecen las
Juntas de Accin Comunal fundadas desde la dcada de los 60s y 70.
Otras formas surgidas a travs del tiempo han mantenido este carcter:
comits veredales, cooperativas, grupos de produccin, grupos sectoriales
de jvenes y mujeres, colectivos artsticos, son apenas una pequea
muestra de la amplia gama de expresiones organizativas que se dan en las
regiones campesinas. Todas ellas encuentran un espacio de articulacin en
los Planes de Vida.
Siendo lo organizativo sustento de todo el ejercicio de gobierno, el ejercicio
del poder es definitorio.
Como hemos visto a lo largo de este trabajo diversas han sido las
experiencias de algunas organizaciones campesinas para orientar la accin
poltica de sus procesos organizativos, para generar soluciones concretas
40
a las condiciones de vida; para ello los procesos han debido construir
expresiones concretas de poder que les permite no solo formular lneas de
trabajo, sino desbordar la poltica gubernamental y confrontar polticas
pblicas que afectan su vida. Es el poder popular el que permite avanzar en
acciones de soberana popular, ordenamiento y gobierno del territorio. Ese
poder popular se hace realidad y proyeccin en los Planes de Vida.
Los planes de vida son el proyecto poltico de las organizaciones campesinas
y claramente disputan el poder que se expresa y se materializa
territorialmente: enfrentan las dinmicas del capitalismo territorializado,
sus planes de ordenamiento y sus lgicas de acumulacin a travs del
despojo.
En esta disputa por el poder, los planes de vida articulan la organizacin
campesina, la dota de sentido y significado, la dinamiza en la defensa y en la
propuesta, en la demanda y en la solucin. Ello explica que hoy se exija una
escuela y un puesto de salud, pero a la vez que se proponga y se construya el
modelo de educacin y de salud.
Los planes de vida, se materializan en una estrategia renovada de los
mtodos de trabajo poltico - organizativo, concentrando actividades en la
interpretacin de la realidad y en la construccin de conocimiento y poder.
Los planes de vida no solo nacen en los territorios, tambin configuran el
escenario de accin poltica a travs del ordenamiento popular, en el cual se
organiza, se gobierna,se lucha y se construye vida digna. Este ordenamiento
territorial implica frenar el capital en los territorios, debido a que las
regiones estn siendo reordenadas de manera diferenciada de acuerdo a las
dinmicas de acumulacin y gracias al soporte legislativo que el Estado
proporciona, lo que explica el aumento en la inversin extranjera
,especialmente en la minera y la explotacin de hidrocarburos los pasos
acelerados hacia la reprimarizacin de la economa nacional, al tiempo que y
como consecuencia, se destruye la economa campesina.
El poder popular es capacidad de hacer autnomamente y por esa va se van
cambiando los modelos bsicos de la vida regional: educacin, produccin,
salud, seguridad y convivencia; pero tambin es capacidad de frenar y
revertir. Comunidades campesinas organizadas del Catatumbo han frenado
la explotacin de carbn a cielo abierto, han regulado los cultivos de coca y
confrontan la militarizacin; comunidades campesinas del norte de Nario
expulsaron una empresa minera que se quiso instalar en la zonas de sus
nacimientos de agua; comunidades campesinas y de pequeos mineros
llevan aos resistiendo a las pretensiones de saqueo de la Anglo Gold
Ashanti; como estos experiencias las hay al por mayor.
41
Poder Popular es tambin la capacidad de gobernar los territorios. Para ello
los procesos organizativos ejercen un alto nivel de autoridad y capacidad de
convocatoria, que bien se manifiesta en los llamamientos a movilizarse o al
momento de tener suficiente respaldo social para negociar con el gobierno,
pero fundamentalmente es la autoridad la que hace que lo definido en los
Planes de Vida se haga realidad, sin importar que haya suficientes recursos o
que el Estado no los reconozca. Es precisamente un Estado en construccin
que irrumpe y altera a veces desde adentro a veces en franca lid el orden
establecido, y camina en otra direccin.
Finalmente hay que hacer explcita la relacin que existe alrededor del Plan
de Vida entre fines y medios. El Plan de Vida no es un catlogo de buenas
intenciones, viene transformando en la prctica los territorios y las formas
organizativas, pero tambin, de la mano de lo anterior transforma
subjetividades: hoy los procesos campesinos tienen otras forma de ver el
mundo, la economa y la poltica. El Plan de Vida se transforma junto con los
pueblos.
Bibliografa de Referencia
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